Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ketil Krogstad NBBL
København
24. oktober 2017
TEK17
Først litt om regelverket
Plan- og bygningslovgivningen
Planlegging
Bygninger/byggverk
– Materielle krav (pbl og TEK mv)
– Prosesskrav (SAK)
– Kompetansekrav (SAK)
– Produkter (DOK)
Utvikling – hvorfor dagens nivå?
– TEK17
– TEK10/SAK10
– Plan- og bygningslov 2008/2009
– TEK07
– Plan- og bygningsloven 1997, Byggeforskrift 1997
– Byggeforskrift 1987
– Plan- og bygningsloven og byggeforskrift 1985
– Landsdekkende bygningslov 1965, byggeforskrift 1969
– Byggeforskrift 1949
– Lov om bygningsvesenet 1924, forskrifter 1928
– Bygningslover for Christiania, Bergen og Trondheim 1827,
1830, 1854
5
Politisk ideologi:
Stat eller marked, eller begge deler?
Politisk handlekraft
«den nye reguleringsstaten»
Mange hensyn
Sikkerhet
Helse/innemiljø
Planløsning/brukbarhet/komfort
Energibruk (og ytre miljø)
Tilgjengelighet/UU – eldrebølge
Produkter og marked
Funksjonsbaserte forskrifter
• Selvaag 1948
• 1987
• 1997
• 2010
• 2017
Teknologinøytralt
Innovasjon
9
10
Teknisk løsning
Ytelse(preakseptert eller
analyse)
Funksjonskrav
Brannmotstand
tilstrekkelig for
rømning og
redning
R 30 (B 30)
Funksjonsbasert regelverk i TEK
Se: TEK17
§ 2-2
Byggteknisk forskrift (TEK10)
– Funksjonskrav
• Eks: Uteareal skal ha tilstrekkelig egnethet og
utforming etter sin funksjon.
– Ytelser
• Eks: Opparbeidet areal avsatt til lek og
rekreasjon skal ha et horisontalt felt med fast
dekke på minimum 1,6 m x 1,6 m som
muliggjør deltakelse og likestilt bruk.
– Preaksepterte ytelser
• Ytelse angitt av Direktoratet for byggkvalitet, og
som vil oppfylle, eller bidra til å oppfylle, ett eller
flere funksjonskrav i forskriften
Fra funksjonskrav til teknisk løsning
TEK – ulike kapitler med ulik oppbygging
27.10.2017
YTELSERForskriftskrav Preaksepterte Standard
12. Planløsning-bygningsdeler
11. Brannsikkerhet
13. Inneklima og helse
15. Installasjoner og anlegg(mange kvalitative)
14. Energi
8.Uteareal
9 Ytre miljø
Definisjoner
funksjonskrav: overordnet formål eller oppgave som skal
oppfylles i det ferdige byggverket
ytelse: teknisk, bruks- eller miljømessig kvalitet, kapasitet eller
egenskap ved byggverk, bygningsdel, installasjon eller
utearealer. En ytelse er en tolking og konkretisering av
funksjonskrav og er angitt kvantitativt eller kvalitativt.
preakseptert ytelse: ytelse angitt av Direktoratet for
byggkvalitet, og som vil oppfylle, eller bidra til å oppfylle, ett
eller flere funksjonskrav i byggteknisk forskrift
Oppbygging av regelverket
pbl
SAK10 TEK10
Veil.
SAKVeil.
TEK
Temaveiledninger mv.
Standarder
Spesifikasjoner og anvisninger fra
SINTEF Byggforsk osv
Preaksepterte
ytelser
Anbefalinger
Prosess
regler
Tekniske
regler
Funksjonskrav
Ytelser
Virkemidlene må ses i sammenheng
Målsetting: kvalitet og velfungerende marked
VIRKEMIDLENE
Kompetanse/kunnskap/verktøy
Økonomiske incentiver
Regulering
Statens motiv for å gripe inn: markedet fungerer
ikke, og det hindrer samfunnsøkonomiske og
privatøkonomisk lønnsomme investeringer og
handlinger
Det interessepolitiske bildet er komplisert
Forbrukerhensyn, kjøper/eier
Brukerhensyn, brukere av bygg
Samfunnshensyn (UU, Energi, brann, vern..)
Byggenæringen aktørbilde (aktørhensyn)
– Utbyggere
– Entreprenører
– Rådgivere
– Arkitekter
– Produsenter/leverandører
Pbl ikke forbrukerlovgivning
1
8
27.10.2017
– Ikke egnet til å løse konflikter
av forbrukerrettslig art
–Ansvaret på tiltakshaversiden
er ”solidarisk”, og ovenfor
bygningsmyndighetene
–Forbruker:
Bustadoppføringslova, Lov om
håndverkstjenster,
avhendingslov mv
Reguleringens dynamikk
«To skritt frem – og ett tilbake»
Utilsiktede effekter
kompenseres med nye
regler - unntaksregler
Resultatet av forenkling blir
mer regulering
TEK17
NBBL standpunkt
Positiv, men
Enhver endring i myndighetenes
rammebetingelser utløser endringsbehov i
byggenæringen, og kostnader til implementering
Det hadde derfor vært en fordel om endringer
kunne skje mer forutsigbart i større sprang. Gjør
jobben «ordentlig», slutt å flikke på det gamle. Det
vil kunne gi enklere implementering, og mer
vesentlige og merkbare effekter mht forenklinger,
brukervennlighet og digitalisering.
TEK
• 15 kapitler
• 140 §§
• Flere tusen krav
• Både detaljert og
overordnet
• Ivaretar mange
kvaliteter og
interesser
Bakgrunn politisk
(gjenspeiler den generelle oppfatning)
For mange og
kompliserte krav
Hvert krav har sikkert
sin gode begrunnelse
Stablet oppå
hverandre utgjør de en
for stor
belastning/byrde
Hvem skal ut?
TEK17-oppdraget
• ”Ett av regjeringens viktigste prosjekter”
• Hovedmål
– Enklere og tydeligere regelverk
– Reduserte byggekostnader, spesielt små
boliger
– Ikke reduserte krav til sikkerhet, helse og
miljø
Prosessen
Startet 2014
Innspillsmøter med næring og interessenter
23 utredninger
Høring høst/vinter 2016/2017
Iverksettelse 01.07.2017
Legalitetsprinsippet, del av oppryddingen
Hjemmel for å stille krav
Mulighet for å påvise at
kravet er oppfylt
I størst mulig grad
spesifikke, målbare krav
og ytelser
En forutsetning for
digitalisering og
automatisk regelsjekking
TEK17 - hovedgrepene
Tydeliggjøring og forenkling
– Strukturelle og tekstlige forbedringer som gir en mer logisk, bedre
lesbar og mer brukervennlig forskrift
• Første skritt på veien mot en mer digitaliseringsvennlig forskrift
• Tilsvarende forbedringer gjøres også i tilhørende preaksepterte ytelser
og veiledning
Fjerning, lemping og forenkling av krav
– Endringer som bidrar til reduserte byggekostnader
TEK17 - hovedgrepene
Lemping av kravsnivå - kostnader
Klart skille mellom preaksepterte ytelser og
veiledning, fordekte krav fra veil inn i forskrift
Fjerne funksjonskrav uten konkrete ytelser
Tydeligere krav til dokumentasjon
Definisjoner inn i forskrift
Fjerne ”unødvendig” veiledningstekst og
anbefalinger
Språklig gjennomgang, klargjøre ift digitalisering
Endringer i krav, i hovedsak innenfor:
Kap 2: Dokumentasjon for oppfyllelse av krav
Kap 8: Opparbeidet uteareal
Kap 11: Sikkerhet ved brann
Kap 12: Planløsning og bygningsdeler i byggverk
Kap 13: Inneklima og helse
TEK17 – de viktigste endringene
for boligbyggelagene
TEK17 – minst 2 veier via nett
dibk.no lovdata.no
Sammenstilling TEK10 og TEK17
For de spesielt interesserte
SINTEF Byggforsk
De mest sentrale endringene i forskriften
• Ikke lenger krav om innvendig bod i bolig, men
”sportsbod” videreføres
• Valgfri snuareal i boliger med krav om tilgjengelighet;
snurektangel eller snusirkel
• Valgfritt med én eller to håndløpere i trapp der det er krav
om uu/tilgjengelighet
• Noen bestemmelser som best reguleres i arealplan er
fjernet helt/delvis
Strukturering, forenkling og tydeliggjøring.
Definisjoner § 1-3
Samlet definisjonene i kap 1
Noen i forskrift, resten i veiledning
Samlet i kapittel 15 alt om vanninstallasjoner
Våtromsparagrafen i kapittel 13 omhandler nå kun krav til
rommet/det bygningstekniske
Lyd-paragrafene er samlet i en paragraf med direkte
henvisning til Norsk Standard
NS 8175:2012 klasse C.
Kapittel 1
«Legaldefinisjoner» § 1-3
Kapittel 2
Dokumentasjon
Nytt første ledd, generelt
Dokumentasjon,
verifikasjon
Dokumentasjon av
utførelsen og valgte
produkter, lagt til
Tydeligere, språklig
forbedret
TEK17 § 2-1
1. Det skal dokumenteres at
kravene i forskriften er oppfylt i
det ferdige byggverket.
2. Dokumentasjonen skal være
skriftlig.
3. Oppfyllelse av krav og
preaksepterte ytelser kan
dokumenteres ved bruk av
Norsk Standard eller likeverdig
standard.
Krav om innvendig bod – fjernet
§ 12-10
«Boenhet skal ha
tilstrekkelig og egnet
plass for oppbevaring av
klær og mat»
Preakseptert ytelse:
kjøkkenet må ha tilstrekkelig
plass til oppbevaring av mat,
og minimum plass til
kjøleskap og
oppbevaringsplass for
tørrmat
Krav om utvendig bod – forenkles
§ 12-10
5 kvm BRA for boliger
over 50 kvm. Arealet kan
deles i to rom.
2,5 kvm for boliger inntil
50 kvm.
Bodarealene skal ikke opptas av
tekniske installasjoner.
Boliger – krav til tilgjengelighet
Snurektangel innføres som alternativ
Krav til snuareal
§ 12-7, § 12-8, § 12-9, § 12-11
To alternative preaksepterte ytelser:
• Snusirkel med diameter på minimum
1,50 meter
• Snurektangel på minimum 1,30
meter x 1,80 meter
Snuarealet må ikke overlappe
slagarealet til den døren som skal
betjenes.
Eksempler på dimensjonering
Snuareal må ikke overlappe slagarealet til den
døren som skal betjenes
Stigning ramper
§ 12-16
Hvileplan for hver 1,0
meter høydeforskjell
Enkel «håndløper» i trapp og rampe
§§ 12-14 og 12-16
Bolig:
- hovedtrapp for mer
enn en boenhet
- ramper
Betjeningshøydeskilt, styrings- og betjeningspanel, håndtak, armaturer og lignende
0,8 – 1,2 meter
(tidligere 0,8 – 1,1)
Parkering og kjøreadkomst - fjernes
TEK10 § 8-8 og 8-9
«nødvendig parkering»
fjernes fra TEK,
bestemmes i plan
Krav om HC-parkering
beholdes (tilstrekkelig
antall)
Kjøreadkomst tilsvarende,
avgrenses til
forflytningshemmede der
det anlegges p-plasser
Utendørs oppholdsareal – fjernes
TEK10 §§ 8-1 og 8-4
Tydeligere at
bestemmelsen ikke
regulerer størrelse og
plassering, det reguleres
i plan
Regulerer kvalitet, som
før
Krav til plassering av byggverk – fjernes
Men først fra 1.7.2021
Byggverk skal ha god
terrengmessig tilpasning ut
fra hensyn til god
arkitektonisk utforming,
visuell kvalitet, naturgitte
forutsetninger, sikkerhet,
helse, miljø, tilgjengelighet,
brukbarhet og energibehov.
Byggverk skal plasseres slik
at det tas hensyn til lys- og
solforhold, samt lyd- og
vibrasjonsforhold.
Sluk i våtrom
Sprinkleranlegg
Sluk kan monteres
overgang gulv/vegg
Sprinkleranlegg i
preakseptert ytelse, og
prosjektert etter
standard.
Gir mulighet for
reduserte ytelser på
andre områder.
Studentboliger
• Ingen bodkrav
• Snusirkel 1,3 meter
• Noe redusert krav til lydisolering
Preaksepterte ytelser i
veiledningen til TEK17
Preaksepterte ytelser er
nødvendige
,
S
t
e
d
,
t
e
m
a
– Angir i mange tilfeller kvalitets- og sikkerhetsnivået
• Videreføring av tidligere regelverk
– Grunnlag for forenklet prosjektering
– Referansenivå ved komparativ analyse
Ill.: Byggforsk
Preaksepterte ytelser i
veiledningen til TEK17– Nye og vesentlige endringer i
preaksepterte ytelser var med i
høringen, i totalt ca. 40
paragrafer• Kapittel 8 Opparbeidet uteareal
• Kapittel 11 Sikkerhet ved brann
• Kapittel 12 Planløsning og bygningsdeler i
byggverk
• Kapittel 13 Inneklima og helse
• Kapittel 15 Installasjoner og anlegg
– De fleste preaksepterte ytelser til
TEK10 videreføres i TEK17
TEK17 og boligbyggelagene
TEK og myndighetskrav som
«minimumsstandard», senkning av standarden
krever mer bevissthet som bestiller
Bedre kvalitet kan lønne seg, gi høyere verdi
– Markedets etterspørsel, kundetilfredshet
– Boliger som kan fungere over tid, fremtidsrettet
– Lavere FDVU-kostnader
– Strenge miljøkrav, bærekraft = samfunnsansvar
Vil du vite mer: www.dibk.no
Nye energikrav 1.1.2016
De viktigste endringene
Tettere bygg
Bedre vinduer og dører
Mer isolering i grunn/gulv
Lempet krav til
energiforsyning
Lempet krav til kuldebro
Færre og enklere krav
”Gamle” energikrav § 14-1 Generelle krav om energi
§ 14-2 Energieffektivitet
§ 14-3 Energitiltak
§ 14-4 Energirammer
§ 14-5 Minstekrav
§ 14-6 Bygninger med laftede
yttervegger
§ 14-7 Energiforsyning
§ 14-8 Fjernvarme
Nye energikrav § 14-1 Generelle krav
§ 14-2 Krav til energieffektivitet
§ 14-3 Minimumskrav til
energieffektivitet
§ 14-4 Krav til løsning for
energiforsyning
§ 14-5 Unntak og krav til særskilte
tiltak
Valgfritt valg av regelsett for byggesøknader sendt 1/1-16 til 1/1-17
Energieffektivitet § 14-2 og § 14-3
Energirammer
• Gitt ved netto energibehov; kWh/m2
oppvarmet BRA (som før)
• Rammene er strengere for samtlige
bygningskategorier
• Fortsatt stort mulighetsrom for fleksibilitet
• Minimumskravene (§ 14-3) setter
begrensning
• Beregninger skal utføres i samsvar med
norsk standard:
NS 3031:2014 Beregning av bygningers
energiytelse – Metode og data
Noen av de nye energirammene
Bygningskategori Energiramme, kWh/m2
oppvarmet BRA
• Småhus (jf.NS 3457) 100 + 1600/m2 oppvarmet BRA
• Boligblokk 95
• Kontorbygning 115
• Skolebygning 110
• Sykehus 225 (265)
• …
Tiltaksmetode, boligbygning
Energitiltak Småhus Boligblokk
1 U-verdi yttervegg ≤ 0,18 W/m2 K ≤ 0,18 W/m2 K
2 U-verdi tak ≤ 0,13 W/m2 K ≤ 0,13 W/m2 K
3 U-verdi gulv ≤ 0,10 W/m2 K ≤ 0,10 W/m2 K
4 U-verdi vinduer/dører ≤ 0,80 W/m2 K ≤ 0,80 W/m2 K
5 Andel vindus- og dørareal
av oppvarmet BRA
≤ 25 % ≤ 25 %
6 Varmegjenvinner, virkningsgrad ≥ 80 % ≥ 80 %
7 Spesifikk vifteeffekt (SFP) ≤ 1,5 kW/m3 s ≤ 1,5 kW/m3 s
8 Luftlekkasjetall ≤ 0,6 ≤ 0,6
9 Normalisert kuldebroverdi ≤ 0,05 W/m2 K ≤ 0,07 W/m2 K
Minimumskravene
Yttervegg
U-verdi
Tak
U-verdi
Gulv
U-verdi
Vindu/dør
U-verdi
Tetthet
lekkasjetall
≤ 0,22 ≤ 0,18 ≤ 0,18 ≤ 1,2 ≤ 1,5
Isolering av rør, utstyr og kanaler
knyttet til varmesystem.
Skal være økonomisk optimal.
Krav som ikke har vært tidligere
• Boligblokk med sentralt varmeanlegg og yrkesbygg skal
ha energimålere for oppvarming og tappevann.
• For yrkesbygg må det utarbeides reelt energibudsjett.
Løsninger for energiforsyning § 14-3
Forbud mot fossilt brensel
• Det er ikke tillatt å installere
oljekjel/parafinbrenner/gassbrenner etc som
benytter fossilt brensel
• Kjel/brenner/ovn for biobrensel er tillatt
• Forbudet omfatter ikke prosessanlegg og
nødaggregater
Energifleksible varmesystemer
• Bygning over 1 000 m2 bygges slik at minimum 60 % av
varmebehovet dekkes med et energifleksibelt
varmesystem
• Varmebehovet omfatter romoppvarming,
ventilasjonsvarme og varmt tappevann
• Sikrer at bygningen gar en viss fleksibilitet mht fremtidig
valg av ulike energikilder (eks: biokjel, varmepumpe, elkjel,
fjernvarme)
• I praksis gjerne et system med vannbåren eller luftbåren
varme
Lavtemperatur varmeløsninger
• Bygning over 1000 m2 må være tilrettelagt for bruk av
lavtemperert varmeløsning
Preakseptert ytelser:
• Krav til rommet som blir byggets varmesentral (areal, høyde,
dør)
• Krav til maksimum-temperatur på vannet fra varmesentralen
– (Dette gjelder ikke for varmt tappevann)
Krav om skorstein
• Gjelder småhus, dvs: enebolig, to- til firemannsbolig,
rekkehus, kjedehus og terrassehus til og med tre etasjer (jf.
NS 3457-3:2013)
• Det er ikke krav om installert vedovn eller lignende
• Skorsteinskravet gjelder ikke hvis boligen har vannbåren
varme eller bygget etter passivhus-standarden NS
3700:2013
Unntak og særskilte tiltak § 14-5
Bygninger under 70 m2 oppvarmet BRA
- og fritidsboliger
• Bygninger med oppvarmet BRA mindre enn 70 m2
(30m2), og for fritidsboliger mellom 70 m2 og 150 m2
gjelder kun:
-> de generelle kravene i § 14-1
-> minimumskravene til energieffektivitet (§14-3)
-> forbud mot fossilt brensel
For fritidsboliger under 70 m2 (50 m2):
-> ingen energikrav
Egenproduksjon av strøm på eiendommen
• De som produserer strøm på eiendommen kan få
noe høyere energiramme, jf § 14-2
• Energirammen kan økes med 10 kWh/m². Dette
forutsetter at det på eiendommen produseres
fornybar elektrisitet til bygningen, minst 20
kWh/m² oppvarmet BRA pr. år.
1. Tiltaksmetoden
2. Tiltaksmetoden – omfordeling av
varmetap
3. Energirammer
Flere veier til målet
Kravene er ikke mye strengere enn i dag
Tetthet har størst konsekvens
Vinduer og dører kan være en utfordring
Strøm til oppvarming forenkler
Kan være smart å lage en energiberegning
Fordel med kompakt bygningsform