Forretning eller forvaltning - ett fett?

Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester

Regjeringsplattform. s 37

… i tillegg til det offentlige helsevesenet så gjør de private en veldig nyttig og god jobb, og vi har nesten doblet kjøpet av private tjenester over de offentlige budsjettene siden vi overtok i 2005 og enten det er Feiringklinikken eller Aleris, så gjør de veldig nyttige ting.

NRK Siste partilederdebatt 06.09.2013:

Dag Ekelberg, Næringspolitisk direktør NHO-ServiceKlassekampen 02.03.2011

Ingen forskjeller - ett fett?”Medlemmene våre er jo verksemder. Ingen er interesserte i å drive om regjeringa stenger alle høve til forteneste.

Kommunestyret:• Folkevalgt organ• Forvalte fellesskapets

skattemidler og behov• Styres av demokrati, innsyn

og kontroll

Konsernstyret:• Utpekt av eierne• Sikre avkastning på

investert kapital• Styres av lønnsomhetsvalg,

pris- og inntjeningsfokus

Offentlig eller privat – ett fett?

Kostnad/investering

Overskudd/profitt

Salg

Inntekt

Produkt

FORRETNINGSkatteinntekt

Behov/prioritering

Utgifter

Produkt/tjeneste

Velferdseffekt/politisk mål

FORVALTNING

FORVALTNING: IDEELL: FORRETNING:

FORMÅL: Behov Behov/gruppe Kapitalavkastning

STYREMÅTE: Demokrati Samvirke/Selskap Selskap

FINANSIERING: Skatt Skatt/dugnad Salg

BEFOLKNINGEN: Innbyggere Brukere Kunder

Profitt til eier

Bare jernbane?

NSB Trafikk service

Gjøvikbanen

Finse Forsikring

NSBpersontog

”Oppflisingen av jernbanen er utelukkende et resultat av at politikerne tror at styringsmodeller fra privat sektor egner seg også for offentlig sektor. Dette har vært totalt mislykket.

Tidligere industriminister Finn Lied. Klassekampen 14.02.2010

Barnehagereformen

Staten skal bruke mye penger på å bygge og drifte

barnehager, for å sikre at politiske formål oppnås med

samfunnsutviklingen

Private aktører som har forretningsformål med drift og utbygging av barnehager, skal

inngå i det offentliges barnehagesatsing

Samme hvem som driver?

Årlige bevilgninger til barnehager

Kilde: SSB

2006 2007 2008 2009 2010 2011 -

5,000,000,000

10,000,000,000

15,000,000,000

20,000,000,000

25,000,000,000

30,000,000,000

Kr Halvparten går til private barnehager: omlag 14,5 mrd kroner

Barnehage 3 ASBarnehageselskap

Eiendom ASEiendomsselskap

Holding ASMorselskap

Barnehage 2Barnehageselskap og arbeidsformidling

(enkeltmannsforetak)

Barnehage 1 ASBarnehageselskap

Andreselskaper

Kjøper arbeidskraft fra

Leier eiendom av....

Forvalter investeringstilskudd..

Offentlige tilskudd til drift av barnehage

Offentlige investeringstilskudd til bygging av barnehage

Bare en barnehage?

Kilde: Brønnøysundregistrene.www.proff.no

Barnehage 2 ASBarnehageselskap

Eiendom ASEiendomsselskap

Holding ASMorselskap

Barnehage 3Barnehageselskap/arbeidsformidling

(enkeltmannsforetak)

Barnehage 1 ASBarnehageselskap

Kjøper arbeidskraft fra

Leier eiendom av...

Offentlige driftstilskudd (ca 15 mill.kr/år)

2,1 mill kr

7,4 mill. kr

760 514 kr

510 079 kr

102 700 kr

”Gevinst” 2008: 3,5 mill. kr

Kilde: Brønnøysundregistrene.www.proff.no

Bit for Bit AS

Infopartner AS

Akademiet Holding AS

Akademiet Oslo AS

AkademietSandnes AS

Akademiet Privatistskole Sandnes AS

Akademiet Privatistskole

Oslo AS

Akademiet Norge AS Akademiet

Nettstudier AS

Vikar No Oslo AS

Vikar Rogaland AS

Stongnes AS Skjervika AS

A. VGS Ålesund

AS

A.Utdanning Norge ASSkoledrift Pluss AS

Vatek AS

Akademiet VGS Molde AS

A. Privatistskole Ålesund AS

Vikar No Møre ASBotnadalen

Invest AS

Metis Økonomi AS

Bergen No Vikar AS

Metis Education AS

TV Buskerud AS

Drammen Int. School AS

Heltberg VGS Drammen AS

Bit for Bit Huset AS

Akademiet Drammen AS

H-H Invest

AS

Akademiet Privatskole

Drammen AS

HOO Dramdal 50%

Bergen Private Gymnas AS

Akademiet Bergen AS

Namai Kantine AS

Helge E. Dramdal 50%

Kjetil Eide 50%

Ellen Kristin

Eide 50%

Jan Ove Otterlei 100%

Kristin Monsen Teige

50%

Helge Teige 50%

Agathe Bøe Risa (Terje død 2013)

Petter Arne Alvik 100%

50%50%50%50% 49%

51%

66%34%

33%33%

33%

70%50% 50%

30%

Hentet fra proff.no 10.09.13-24.09.13

Fra sjukehus til helseforetak

FRA:

Kontantregnskap/budsjettstyring

Folkestyre

TIL:

«Politikk»

Fylke Stat

Forretningsregnskap/markedsstyring

Konsernstyre

«Butikk»

”Det er ikke statlig overtagelse alene som er viktig, men at sykehusene kommer ut av den offentlige forvaltning

Helseminister Tore Tønne, Aftenposten 02.11.2000

Helseforetak

Helseministeren

Helse Sør-Øst RHF Helse Vest RHF Helse Midt RHF Helse Nord RHF

Oslo universitetssykehus HF Vestre Viken HF A-hus HF m.fl HF (11 stk)

Aker Riksen Ullevål Ringerike Asker Bærum Buskerud

+ diverse AS, eid 100% eller 80% av HF-ene

Slutter fred om sykehuseneDagsavisen 19.04.2013

ForretningForvaltning

Sentralmakt

Lokalmakt

Sjukehus

Helseforetak

Infrastruktur-etat

Barnehage

Infrastruktur-konsern

Barnehage

ForretningForvaltning

Individ

Kollektiv

Kommune

KS Bedrift

VirkeIkke

tariffavtale

Ikke organisert

Stat

KA

SpekterPBL

Standard-avtale

NHO

- Jo, det er fordi mekanismene i privat sektor ikke er hensiktsmessige i forhold til å oppnå det vi ønsker. Derfor er det betenkelig at for å fornye offentlig sektor så innfører politikerne markedsmekanismer fra privat sektor, mekanismer som er årsaken til at vi har offentlig sektor i utgangspunktet

Økonomiprofessor Bjarne Jensen Klassekampen 14.02.2010

Hvorfor offentlig sektor? Hvorfor forvaltning?