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Experiencia de una red de relaciones intergubernamentales
para las mejores prácticas en presupuesto público
24 SEMINARIO DE POLÍTICA FISCAL SANTIAGO DE CHILE
Enero 2012
¿QUÉ ES EL FORO?
Es un organismo de carácter federal conformado en el año 1994 que constituye un ámbito institucional de coordinación e intercambio técnico en materia presupuestaria y fiscal entre los niveles de gobierno nacional y subnacional en Argentina.
¿QUIÉNES LO INTEGRAN?
Las Direcciones de Presupuesto y Finanzas de las 23 Provincias Argentinas y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a nivel subnacional, y la Oficina Nacional de Presupuesto y la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias a nivel nacional.
CONTEXTO DE SU CREACIÓN
• Reforma y modernización de los Sistemas de Administración Financiera y Organismos de Control del Sector Público Nacional, que promueve la Ley 24.156 (Año 1992)
• Revalorización de la importancia del Presupuesto Público en el proceso de planificación del Sector Público
OBJETIVOS
Crear un ámbito institucional de coordinación,
de intercambio técnico y de información en materia
presupuestaria
Dar cumplimiento a las responsabilidades que asigna la Ley
Nº 25.917 y demás normas reglamentarias y/o
complementarias, en materia de clasificadores
presupuestarios e indicadores de gestión pública
Constituir un
ámbito de
investigación y
desarrollo de
conocimientos
técnicos en
materia de
presupuesto
público
Velar por la
eficiente gestión
presupuestaria en
todo el Sector
Público Argentino
PRINCIPALES LOGROS Manual de Clasificadores
Presupuestarios Homogéneos
Manual de Indicadores para la
Evaluación de la Gestión Pública
Conversores Presupuestarios
PRINCIPALES LOGROS Cursos de Capacitación presenciales y virtuales
Reuniones y Seminarios Nacionales e
Internacionales
Red Permanente de Funcionarios
Estructura para el Desarrollo de las tareas
INDICADORES DE GESTIÓN PÚBLICA
El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal encomendó al Foro:
• Elaboración de Conversores para obtener
clasificadores presupuestarios homogéneos
• Elaboración de indicadores homogéneos de
gestión pública que permitan realizar
comparaciones interjurisdiccionales
INDICADORES ELABORADOS
• Fiscales y financieros agregados (20 indicadores)
– de fácil disponibilidad,
– básicamente referenciales,
– Base de cálculo es información disponible
• Indicadores Sectoriales (54 indicadores)
• Indicadores Tributarios (9 indicadores)
• Indicadores básicos demográficos, sociales y económicos
Los objetivos de estos indicadores son:
•Medir el estado de situación de las provincias con respecto a los sectores sociales, económicos y de la seguridad.
•Establecer comparaciones interjurisdiccionales.
•Detectar potenciales asimetrías a fin de promover la atención de desequilibrios regionales.
INDICADORES SECTORIALES Evaluación del Desarrollo
Económico y Social Regional
GASTO PRIMARIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR HABITANTE.
Tabla 1 - Tamaño del Sector público Provincial
Año 2005 2006 2007 2008 2009
Gasto Primario de la Administración
Pública no Financiera Neta de las
Instituciones de Seguridad Social
(APNFNISS), por habitante
1,755 2,210 2,838 3,696 4,375
Gasto Primario de la Administración
Pública no Financiera Neta de las
Instituciones de Seguridad Social
(APNFNISS), sobre PBI
12.7% 13.2% 13.7% 14.2% 15.3%
Ingresos Tributarios de Origen Provincial
de la Administración Pública no
Financiera (APNF), por habitante.
568 700 872 1,144 1,320
Ingresos Tributarios de Origen Provincial
de la Administración Pública no
Financiera (APNF), sobre PBI.
4.1% 4.2% 4.2% 4.4% 4.6%
Nº de cargos ocupados en el S.P.N.F por
cada mil habitantes39 41 42 45 46
Año 2008
Mayor gasto por habitante $ 21.943
Menor gasto por habitante $ 2.533
15 Provincias entre $ 3.000 y $ 5.000 por habitante
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Provincia
Mo
nto
Gasto primario por habitante
Salud Educación y Cultura
Vivienda y Urbanismo
Energía, Combustible y
Minería
Defensa y Seguridad
Transporte
Agua Potable y Alcantarillado
Promoción y Asistencia
Social INDICADORES SECTORIALES
Seguridad Social
Indicadores sectoriales
de erogaciones
PROVINCIA
Gasto serv. seguridad
por habitante - Año
2008
Tasa de delitos
por 0/000hab.
2007
Orden
SANTA CRUZ 1.390 543 4
TIERRA DEL FUEGO 1.232 368 10
NEUQUEN 689 580 3
CHUBUT 546 342 12
LA PAMPA 429 286 14
RIO NEGRO 421 293 13
CATAMARCA 408 498 5
ENTRE RIOS 399 220 20
LA RIOJA 385 193 23
CORDOBA 348 410 7
MENDOZA 335 600 2
SAN LUIS 333 251 17
SANTA FE 320 372 9
FORMOSA 305 217 21
JUJUY 300 349 11
BUENOS AIRES 288 161 24
SALTA 265 476 6
CHACO 265 265 15
SANTIAGO DEL ESTERO 249 228 19
SAN JUAN 248 375 8
CORRIENTES 239 246 18
TUCUMAN 211 258 16
MISIONES 177 197 22
CABA 174 716 1
Bajo gasto
Baja tasa
de delito
Alto gasto
Alta tasa de
delito
ENCUENTRO COORDINACIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCAL
INTERGUBERNAMENTAL
• Realizado en Buenos Aires 17 al 19 de Agosto 2011. Con el
apoyo del ILPES/CEPAL; Secretaría de Hacienda de la
Nación; Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, la GIZ
• Cantidad de Participantes 116; 25 invitados extranjeros
• 11 Paneles Técnicos ; 31 Expositores
ENCUENTRO COORDINACIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCAL
INTERGUBERNAMENTAL
• Participantes 19 provincias argentinas
• Representantes de Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, España,
México, Perú y Uruguay
ENCUENTRO COORDINACIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCAL
INTERGUBERNAMENTAL
• Perspectivas y desafíos para el desarrollo económico y social de AL
• Planificación y presupuesto
• Sistemas de Evaluación presupuestaria
• El presupuesto en épocas de bonanza
• Reglas fiscales y mecanismo de relaciones intergubernamentales
• Jerarquización de las áreas de presupuesto
ENCUENTRO COORDINACIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCAL
INTERGUBERNAMENTAL
• DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES
– Conformación de un red de funcionario de las áreas de presupuesto y
coordinación fiscal para mantener una relación de intercambio de
información y de experiencias de gestión que permita un mejoramiento
continuo de la función pública a cargo.
– Promover actividades de capacitación y cooperación técnica que facilite
la implementación de las mejores prácticas en materia presupuestaria y
fiscal
ENCUENTRO COORDINACIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCAL
INTERGUBERNAMENTAL
• DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES
– Promover la realización de encuentros anuales en diversos países como
parte activo de un intercambio en el conocimiento y discusión de los
avances técnicos tomando como base y referencia los temas tratados en le
primer encuentro
– Solicitar la colaboración permanente y del ILPES/CEPAL a efectos de contar
con su apoyo y experiencia en toda la región, como también solicitar la
colaboración de otras instituciones.
www.epresup.mecon.gov.ar/foro_presupuesto/
Encuentro de coordinación presupuestaria y fiscal
intergubernamental
Buenos Aires, Agosto 2011
