Formulacion y Evaluacion de Proyetos

7/24/2019 Formulacion y Evaluacion de Proyetos

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Si dentro de nuestrasAlternativas tenemos la deconstruir un canal de riego,

por qu no empezamos aconstruirlo

Pero no slo se trata de eso. Hayvariables que an no hemos analizado,como la Oferta y Demanda por elservicio. Es ms, a lo mejor construir elcanal no es nuestra mejor Alternativa.

Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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QU

PRETENDEMOS

EN

ESTE

MDULO?

Al finalizar este Mdulo, esperamos sepas cmo definir las

metas de cada una de las Alternativas de Solucin, y sus

costos totales a precios de mercado.

De manera especfica pretendemos que tengas una idea

clara de cmo:

Estimar y proyectar los servicios demandados por los

beneficiarios del PIP.

Conocer cul es la oferta actual y las restricciones de los

servicios que se proveen actualmente.Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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Conocer el tamao del dficit en la provisin del bien o

servicio que el PIP atender.

Determinar los costos totales e incrementales de cada

una de las Alternativas

de Solucin.

Cada Alternativa de Solucin debe pasar por todas lasetapas de la Formulacin indicadas en el siguientegrfico:



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RUTA DEL MDULO III

FORMULACINHorizonte

deEvaluacin

1

Anlisisde

demanda2

Anlisis

deOferta3BalanceCosto-

Demanda4

Cronogramade

Acciones5

Costos Incre-mentales aPrecios deMercado

6Costos con

Proyectos aPrecios deMercado

7Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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En este Mdulo haremos el anlisis y proyeccin de la

Demanda y Oferta por los bienes y servicios que el PIPintervendr. Una vez conocidos estos valores se podr

definir el Dficit en la Demanda de bienes y servicios que

nuestro PIP especfico atender. Conociendo este dficit

podremos dimensionar nuestras Alternativas de Solucin,

para as poder hacer el Costeo de las mismas a Precios de

Mercado.



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1. HORIZONTE DE EVALUACIN

A qu se llama HORIZONTE DE EVALUACIN?Se llama as al perodo que se establece para evaluar los

beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.

Para definir este horizonte se debe considerar la suma delas Fases de PRE-INVERSIN, INVERSIN Y POST-

INVERSIN.



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PRE-INVERSIN + INVERSIN + POST-INVERSIN

HORIZONTE DE EVALUACIN



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El SNIP tiene establecido que el Horizonte de Evaluacin

no debe ser mayor de 10 aos para fines de evaluacin decada Alternativa de Solucin. Sin embargo, se puede

considerar perodos mayores, con el debido sustento

tcnico del caso.

La Determinacin del Horizonte del PIP es una decisin

importante dentro del anlisis, ya que al agregar oquitar perodos se est dejando de reconocer ingresos o

gastos que pueden modificar los resultados.



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Ahora, imaginemos que luego de llevar a cabo el Mdulo

de Identificacin para este PIP de riego, nos encontramos

con dos posibles Alternativas de Solucin:

Alternativa 1

Construccin de una

nueva infraestruc-tura de riego

Alternativa 2

Reparacin de la

infraestructura deriego existente



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Ahora ser necesario conocer eltiempo que deber seguir cada

Alternativa de Solucin.A continuacin presentamos elesquema para la Alternativa 1



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ALTERNATIVA 1:Construccin de una nueva infraestructura de

riego

Pre-inversin

Una vez que se completa el Perfil, algunas veces es

necesario profundizar los estudios, para lo cual se estimanecesario que se lleven a cabo estudios de Pre-

factibilidad y Factibilidad. En nuestro ejemplo, se

considera necesario realizar ambos estudios, los culesdemandarn un perodo de cuatro meses para la

realizacin de cada uno de ellos.



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Inversin

Se calcula que sern necesarias dos etapas dentro de esta

Fase de Inversin. En la primera, que nos tomar cuatro

meses, se realizar el estudio definitivo y el Expediente

Tcnico de la infraestructura. As mismo, en los siguientes

ocho meses se realizar la construccin del mismo. En la

segunda etapa que tomar cuatro meses, se realizar la

Capacitacin de la Junta de Usuarios de Riego

beneficiada.



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Post Inversin

En esta etapa, se produce la entrega regular de agua

para riego a los beneficiarios. Esta etapa puede tener unaduracin de muchos aos, en la medida que la

infraestructura de riego siga operativa. Sin embargo

debemos recordar que el SNIP obliga considerar comomximo diez aos para fines de evaluacin.

Esta informacin la podemos esquematizar de la

siguiente manera:

En casos justificados el perodo puede ser mayor a los diez

aos. Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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AO 1 AO 2 AO AO . . . AO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3 4 10

PRE - INVERSIN INVERSIN POST - INVERSIN

Estudios

de Pre-factibi-

lidad

Estudios

deFactibi-

lidad

Estudios

Definitivos

y Expe-diente

Tcnico

Construccin

de la

infraestructura

Capacitacin

Operacin y

Manteni-

miento del

Proyecto.

Entrega deagua

para riego a

los

beneficiarios

HORIZONTE DE EVALUACIN



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Este punto est referido al Anlisis de la Demanda de los

productos o servicios que el PIP atender.Por ejemplo, si nuestro PIP es de infraestructura deriego, el anlisis de la demanda deber estar referido a laDEMANDA DE AGUA PARA RIEGO,mientras que si

el PIP est referido a generacin de energa, el estudio dedemanda ser por DEMANDA DE ENERGAELCTRICA.

El conocer la Demanda por el bien o servicio permitir ala Unidad Formuladora encontrar el tamao ptimo delPIP.

Observa con atencin el siguiente cuadro:

1. ANLISIS DE DEMANDA


DEMANDA E t f id l li i d l Ej l


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DEMANDAACTUAL

(Demanda enla situacin

sin Proyecto)

Est referida al anlisis de lademanda actual, aquella queutiliza o demanda hoy el bien oservicio que el proyecto proveer.

Ejemplo:Para el caso de nuestro ejemplo deriego, la demanda actual estconstituida por la poblacin que ya sededica a la agricultura en el rea queser beneficiada por el proyecto. Por

ejemplo, si el nmero de familiasdedicadas a la agricultura es de 500, enun rea total de 1000 ha. (2 ha. Porfamilia), la demanda de agua para riegopodra ser de 500 lt/seg.

DEMANDA

POTENCIAL

La demanda potencialse calcula apartir de dos posibles

situaciones:1. La poblacin queactualmente NO demanda, yal ejecutarse el proyecto vana demandar el bien oservicio.

2. La poblacin que antes SI

demandaba y que alejecutarse el proyectopueden demandar ms.

Continuando el ejemplo:De ejecutarse el proyecto

aproximadamente unas 250 familias seincorporarn a la agricultura bajo riego.Entonces la cantidad de hectreasincorporadas sera de 500 ha. (2 ha. Porfamilia), y la demanda de agua parariego podra ser de 250 lt/seg.

DEMANDATOTAL

(Demandacon Proyecto)

La demanda total o demanda conproyecto est dada por la suma delos dos componentes anteriores.

La demanda total en nuestro ejemploser: las 750 familias (500 de lasituacin sin proyecto ms 250 que seincorporarn por el proyecto), que

trabajan 1500 ha demandarn 750 lt/segde agua para riego en total.Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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Para comprender mejor estos ejemplos revisa lassiguientes tablas:

AO0

AO1

. . . AO10

Familias dedicadas a la agricultura

Hectreas promedio por familia ha.

Total hectreas ha.

Requerimiento de agua p/riego por hectrea lt/seg

-

-

-

-

500

2

1000

0,50

500

2

1000

0,50

500

2

1000

0,50

DEMANDA ACTUAL TOTAL lt/seg - 500 500 500

SituacinActual

Proyeccin de laDemanda Actual



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AO0

AO1

. . . AO10

Nuevas familias que se dedican a la agriculturaHectreas promedio por familia ha.

Total hectreas ha.


--

-

-

2502

500

0,50

2502

500

0,50

2502

500

0,50


SituacinActual Proyeccin de laDemanda Actual



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AO

0

AO

2

. . . AO

10Familias dedicadas a la agricultura

Hectreas promedio por familia ha.

Total hectreas ha.


-

-

-

-

750

2

1500

0,50

750

2

1500

0,50

750

2

1500

0,50


SituacinActual

Proyeccin de laDemanda Actual

NOTA: Este ejemplo es referencial, pues para definir correctamente una demanda de agua para riego, debeutilizarse la metodologa de la Cdula de Cultivo.

En nuestro ejemplo, la proyeccin de laDemanda no ha variado a lo largo de los

aos. Sin embargo, dependiendo del diseode cada proyecto, esta demanda puede ir

variando ao a ao.



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3.ANLISIS DE OFERTA

El punto de partida de este anlisis es la determinacin

de la OFERTA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO,para lo cual ser necesario que estimemos la OFERTAOPTIMIZADA.

Qu es la Oferta Optimizada?La Oferta Optimizada es aquella de la que se puede

disponer, ptimamente, con los recursos disponibles

actualmente, luego de realizadas ciertas mejoras (de

gestin generalmente), las cuales pueden involucrar

algunos gastos no significativos (gastos menores).

Por ejemplo:Ing. Enelinda VEGA JANAMPA


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En el caso de nuestro ejemplo de riego, en el cual

actualmente (SITUACIN SIN PROYECTO) llegan

500 lt/seg de agua para riego en total. Ser

necesario llevar a cabo un PIP de infraestructura de

riego para lograr aumentar esos 250 lt/seg faltantes?

Qu tal si antes de hacer el PIP ponemos en marcha

una serie de capacitaciones en manejo de riego,

y as logramos que en vez de 500 lt/seg que llega en

total, ascienda a 600 lt/seg, nicamente con un mejor

manejo del agua?.



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Acaso no resulta evidente

que el tamao del PIP

variara?Los 600 lt/seg efectivamente sera

nuestra oferta optimizada, la cual

hemos encontrado slo con poneren marcha un simple plan de

capacitaciones.

A veces, conmejoras degestin es posible

generar ahorrosen los montos deInversin, y asdestinar mayoresrecursos a otrosPIP necesariospara lapoblacin.



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A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, podremos

saber cul es el dficit del bien o servicio a ser

ofrecido por el PIP, y as podremos establecer las metas

de servicio que se propone, detallando las caractersticas

de la poblacin beneficiaria. El conocer este dficit

permitir que los especialistas encargados de la

formulacin tcnica del PIP puedan plantear las

especificaciones tcnicas del PIP, de manera tal que sesatisfaga el monto faltante. A este proceso lo llamamos

definicin del TAMAO DEL PROYECTO.

4.BALANCE OFERTA - DEMANDA



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DEMANDATOTAL(DEMANDA DE LASITUACIN CON

PROYECTO)

-OFERTAOPTIMIZADA

(OFERTA DE LASITUACIN SIN

PROYECTO)

=

Retomemos el ejemplo:

DFICIT

DEMANDATOTAL

750 LT/SEG DEAGUA PARA

RIEGO -

OFERTAOPTIMIZADA

600 LT/SEG DEAGUA PARA

RIEGO =

DFICIT150 LT/SEG

DE AGUA PARARIEGO



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El Proyecto, necesariamente deber satisfacer

el dficit ?

No necesariamente. Si bien, satisfacer todo el dficit es

lo ideal para cada PIP, podran existir una serie de

limitaciones que impidan que esto suceda como por

ejemplo la falta de recursos econmicos.

Un PIP puede atender la totalidad del dficit dedemanda o cubrirlo parcialmente.



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Debemos pensar:

La respuesta a esta pregunta nos dar el

CRONOGRAMA DE ACCIONES requerido para la

programacin de las Alternativas de Solucin.

5.CRONOGRAMA DE ACCIONES


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