FORMULACIN DE UN PLAN ESTRATGICO DE ACCIN PARA LA … · (4) Segunda sesión de trabajo. Se llevarán acabo dos reuniones correspondientes a los Consejos Directores de cada uno de

Departamento de Desarrollo Sostenible, Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA/DDS)

Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (IDRC, en sus siglas en inglés) Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA)

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (ONU/EIRD)

Proyecto “Aplicando Tecnologías de Información y Comunicación (TICs)

para la Mitigación de Desastres en el Istmo Centroamericano”

Gobiernos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana

TALLER REGIONAL

Managua, Nicaragua 18 y 19 de febrero de 2009

PROGRAMA:

1. Introducción:

Con el adelanto de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), está a disposición una gran cantidad de información y conocimientos, los cuales son recolectados, procesados y elaborados por organismos tanto nacionales públicos, privados, como internacionales y otros proveedores de datos. Sin embargo, esta información no llega a las personas más vulnerables, y menos aún en el momento y la forma que más lo necesitan.

Después de los huracanes Mitch y Georges, en 1998, se realizó una amplia labor en mapear

los peligros naturales y la infraestructura social y económica vulnerable. Desde entonces, las TIC se han desarrollado para brindar una herramienta para el rápido y oportuno acceso a la información. Sin embargo, esta valiosa información, junto con los datos históricos no es de fácil adquisición, no se actualiza regularmente, y cuando está disponible y actualizada, no siempre se encuentra en un formato y en un nivel que puede ser entendido por todos los usuarios.

Entonces, el problema no está en la disponibilidad de datos, sino en su entrega y

accesibilidad, que sólo pueden ser abordadas por el fortalecimiento institucional, la creación de capacidades, la participación y conciencia pública, la educación, y la coordinación interinstitucional.

En los países que conforman el Istmo Centroamericano, la experiencia demuestra que a pesar

de contar con información, ésta no llega a las comunidades en forma oportuna, lo que aumenta su vulnerabilidad, y el consecuente deterioro de la infraestructura local y la considerable pérdida de vidas.

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Es por ello que se prestará especial atención a las prácticas innovadoras y herramientas que

incluyen aplicaciones de la tecnología con la participación de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de base comunitaria, tales como radios locales, cooperativas agrícolas, escuelas, y centros culturales y comunitarios, entre otros.

El proyecto se centrará en las principales instalaciones, a sabe: sistemas de saneamiento y

suministro de agua potable, ganadería y agricultura, además de viviendas, escuelas, unidades de salud y albergues, y otras infraestructuras básicas, como las que representan los elementos básicos para el bienestar de las comunidades más vulnerables en el Istmo Centroamericano. 2. Contexto institucional – mandatos y directivas El Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA/DDS), con el financiamiento del Centro de Investigación para el Desarrollo de Canadá (IDRC, en sus siglas en inglés), a través del Instituto de Conectividad para las Américas (ICA), ejecuta el proyecto “Aplicando Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para la Mitigación de Desastres en el Istmo Centroamericano”, con una duración de 18 meses –terminando el 31 de agosto de 2009.

El Departamento de Desarrollo Sostenible de la SG/OEA ejecuta este proyecto en respuesta a los mandatos y directivas de sus Estados Miembro que emanan de las resoluciones de la Asamblea General de la OEA y el Proceso de Cumbres de las Américas. Muy particularmente, este Proyecto responde a la AG/RES. 2314 (XXXVII-O/07) que encomienda a la SG/OEA que, a través del OEA/DDS colabore con los Estados Miembro y coordine sus esfuerzos con el Centro para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC). Asimismo, encomienda al Departamento a trabajar en estrecha colaboración con los organismos nacionales, regionales e internacionales competentes en el aumento de la resiliencia de las comunidades locales y los sectores más vulnerables, con énfasis en el desarrollo e implementación de herramientas y sistemas de bajo costo. El Proyecto también responde a los mandatos que emanan de la Cumbre de Desarrollo Sostenible de Santa Cruz de la Sierra, y la Declaración y Plan de Acción de Santa Cruz de la Sierra + 10, y el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS 2006-2009) adoptado por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la OEA.

Finalmente, el Proyecto se enmarca en los compromisos alcanzados con ONU/EIRD a través

del Acuerdo de Cooperación firmado en junio de 2007, durante la Primera Sesión de la Plataforma Global del Marco de Acción de Hyogo, para la implementación de la Plataforma Regional para las Américas. En dicho acuerdo se identifica como una de las acciones a ser desarrolladas en cooperación entre los dos organismos “el desarrollo de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para el intercambio de información y conocimiento, incluyendo lecciones aprendidas y mejores prácticas en materia de gestión de riesgo a peligros naturales”. Para tal fin, ONU/EIRD y OEA/DDS se comprometieron a explorar oportunidades para fortalecer al Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID).

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Para la toma de decisiones sobre la ejecución del Proyecto se ha establecido un Consejo Director conformado por los siguientes miembros: la Oficina del Director del OEA/DDS, la Unidad Regional para las Américas de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ONU/EIRD), el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), el Centro Regional de Información sobre Desastres para América Latina y el Caribe (CRID), y un Punto Focal Nacional Operacional de la Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD) de uno de los países participantes en el Proyecto. 3. Objetivo General del Taller:

Presentar y discutir los resultados desarrollados durante los primeros meses de ejecución del proyecto, así como obtener aportes técnicos y expertos, y establecer una estrategia que promueva la participación activa de todos los involucrados, y la articulación con otros proyectos e iniciativas desarrolladas en la región, incrementando así el impacto de los resultados en cada uno de los países beneficiados con esta iniciativa.

3.1. Objetivos Específicos

• Analizar la estructura utilizada para el desarrollo del inventario preliminar de Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas a la mitigación de desastres, en el Istmo Centroamericano y Republica Dominicana;

• Obtener recomendaciones de carácter técnico y administrativo, las cuales mejoren la utilidad y

funcionamiento de la base de datos y el sitio Web;

• Obtener recomendaciones sobre Políticas Públicas que promuevan y faciliten la utilización de las TICs en la prevención y mitigación de desastres;

• Definir y organizar las actividades a realizarse en los dos sitios pilotos seleccionados para la

evaluación de necesidades (ríos Negro y San Juan en Honduras y Nicaragua respectivamente), con la finalidad de obtener los mejores resultados;

• Proponer estrategias y actividades para el fortalecimiento de los grupos nacionales de trabajo,

y su apropiación en la temática; y

• Explorar mecanismos de articulación con el Proyecto “Plataforma Regional de Sistemas de Alerta Temprana y Programa de Reducción de la Vulnerabilidad ante Inundaciones para Centro América” analizando posibles mecanismos de coordinación y articulación con el Proyecto “Aplicando Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para la Mitigación de Desastres en el Istmo Centroamericano”.

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4. Resultados Esperados:

Se espera la generación de recomendaciones y propuestas concretas en la ejecución del proyecto, cuyos resultados deben responder a satisfacer eficientemente las necesidades de los actores involucrados en la prevención de desastres y la gestión del riesgo, vinculado a un proceso de apropiación que permita la sostenibilidad y el adecuado aprovechamiento de la herramienta resultante, en beneficio de las poblaciones mas vulnerables de Centroamérica y Republica Dominicana. 5. Metodología del Taller:

El taller se desarrollará durante dos días consecutivos divididos en cuatro (4) Sesiones de la siguiente manera: (1) Sesión de apretura; (2) Sesión de información; (3) Primera sesión de trabajo; y (4) Segunda sesión de trabajo. Se llevarán acabo dos reuniones correspondientes a los Consejos Directores de cada uno de los Proyectos y una jornada dedicada a la formulación de acciones y estrategias para el fortalecimiento de los Grupos Nacionales de Trabajo.

El desarrollo del Taller Regional será basado en exposiciones (presentación de avances y necesidades) y realización de trabajos en grupos de forma participativa e interactiva. 6. Descripción de las sesiones:

6.1. Sesión de apertura

En esta sesión, que tendrá una duración de 30 min., se dará la bienvenida a los asistentes al Taller, por parte de los invitados especiales y el SINAPRED como anfitrión del evento.

6.2. Sesión de información;

La sesión de información consiste en exposiciones que buscan aclarar el marco y los antecedentes del Taller y del trabajo realizado hasta el momento. Así mismo se presentarán los avances, como estructura del Inventario de TICs, mapeo institucional, base de datos correlacional, y sitio Web.

6.3. Primera sesión de trabajo:

El objetivo principal de esta sesión es generar un espacio de discusión del cual surjan recomendaciones, preguntas o información que contribuya a la consecución de los objetivos del Proyecto y potenciar sus beneficios. Con la finalidad de proporcionar más herramientas a la discusión, cada Grupo Nacional de Trabajo realizará una presentación de informe sobre los avances de sus países relacionados con el tema, cada presentación deberá contar con las siguientes características: • Situaciones de riesgo y desastres en el país;

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• Tecnologías utilizadas para prevenir y mitigar desastres; • Necesidades para el desarrollo y aplicación de TICs; y • Un ejemplo de un proyecto o actividad innovadora de prevención y mitigación en donde se

utilizan TICs.

Una vez realizadas las presentaciones los asistentes se inscribirán en uno de los cuatro grupos propuestos para las discusiones, a saber:

Grupo #1 - Revisión del diseño de la Base de Datos e Inventario Preliminar Grupo #2 - Análisis del Modelo piloto del sitio Web Grupo #3 - Formulación de propuestas y estrategias de política Grupo #4 - Análisis de las zonas pilotos para la evaluación de necesidades

Cada grupo de trabajo contará con un moderador y un relator, quienes presentarán sus resultados en sesión plenaria a desarrollarse en la segunda sesión.

6.4. Segunda sesión de trabajo:

En esta sesión se pretende intercambiar los resultados particulares de cada uno de los grupos de trabajo, para su integración en el proceso de desarrollo de los productos. Por último se explorarán mecanismo de articulación de actividades entre el proyecto “Aplicando Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para la Mitigación de Desastres en el Istmo Centroamericano” y el Proyecto “Plataforma Global para la Promoción de la Alerta Temprana de las Naciones Unidas (ONU/PGPAT) que la SG/OEA ejecuta con el apoyo financiero del Gobierno de Alemania.

PARTICIPANTES Miembros del Consejo Director Proyecto “Aplicando Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para la Mitigación de Desastres en el Istmo Centroamericano”:

Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos OEA/DDS, Cletus I. Springer

Unidad Regional para las Américas de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la Organización de las Naciones Unidas (ONU/EIRD), Dave Zervaas

Centro Regional de Información sobre Desastres para América Latina y el Caribe (CRID), Isabel López

Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), Sr. Iván Morales Dimagio

Coordinador del Proyecto –Investigador y Editor Técnico Principal, Federico Armién Puntos Focales Operativos Nacionales de la Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD):

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Organización Nacional de Manejo de Emergencia (NEMO) de Belice, George Lovell Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias de Costa Rica

(CNE), Daniel Gallardo Monge Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de El Salvador,

Jorge Alberto Barahona Pineda Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Guatemala (CONRED) Alejandro

Maldonado Comisión Permanente de Contingencias de Honduras (COPECO) Marco Tulio Burgos Sistema Nacional para la Prevención Mitigación y Atención de Desastres de Nicaragua

(SINAPRED), Jorge Ramón Arnesto Sosa Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá (SINAPROC), Roberto Velásquez Abood Comisión Nacional de Emergencias de República Dominicana, Luis Luna Paulino

Representantes del Sector Universitario:

Universidad de Belice Centro de Investigaciones Geofísicas –CIGEFI - Universidad de Costa Rica Universidad de El Salvador Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad Nacional Autónoma de Honduras Nicaragua Universidad de Panamá Universidad Autónoma Sto. Domingo (UASD), República Dominicana

Otras Entidades públicas y privadas:

Centro de Información Territorial, Ministerio de Recursos naturales, Ambiente e Industria de Belice

UNA Telesig (Laboratorio de Teledetección y Sistemas de Información Geográfica) de Costa Rica, Jorge Fallas

Servicio Nacional de Estudios Territoriales de El Salvador (SNET) , Elda de Godoy Instituto Geográfico Nacional "Ing. Alfredo Obiols Gómez" de Guatemala, Unidad de Ordenamiento Territorial, Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de

Honduras , (SERNA), Eduardo Vaquero Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (NETER), Alejandro Rodríguez Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales – (MARENA) de Nicaragua, Juana Arjeñal

Sandoval Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA) de Panamá, Luz Graciela de Calzadilla Instituto Cartográfico Militar de República Dominicana, Cesar A. Batista Valdespina

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Invitados Especiales:

Centro de Investigación para el Desarrollo de Canadá (IDRC), Sra. Angélica Ospina Oficina Nacional de la OEA en Nicaragua, Sr. Pedro Vuskovic Programa Centroamericano para la Alerta Temprana ante Inundaciones en Pequeñas Cuencas

(SVP) y Reducción de la Vulnerabilidad: Desarrollo de una Plataforma Regional, Javier López – Rosa Trejo

DOCUMENTOS DE TRABAJO (1) Síntesis del Proyecto; (2) Estructura del Inventario preliminar; (3) Programación, descripción de contenido, agenda y metodología del taller; (4) Guías, formularios, matrices y material de referencia (5) Bases del trabajo previo o presentación de país

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