Food Security in the Arab World: Accomplishment …...82 - 71 ص.2016 يفناج - 15 ددعلا .ةينوناقلا و ةيداصتقلإا مولعلا مسق /أ .ةيناسنلإاو

األكادميية للدراسات اإلجتماعية واإلنسانية. أ/ قسم العلوم اإلقتصادية و القانونية. العدد 15 - جانفي 2016 . ص 71 - 82

األكادميية للدراسات اإلجتماعية واإلنسانية

)أ( أ.جبارة مراد، )ب( أد. راتول محمد

[email protected] أ( أستاذ مساعد�أ� بكلية العلوم اإلقتصادية والتجارية وعلوم التسيير- جامعة الشلف(

)ب( أستاذ التعليم العالي، كلية العلوم اإلقتصادية والتجارية وعلوم التسيير- جامعة الشلف -

األمن الغذائي يف الوطن العربي، إنـجازات وحتديات 2012/2000

ملخص

رغم كل الجهود المبذولة من طرف الدول العربية لسد فجوة الغذاء، إال أن األمن الغذائي ال يزال يشكل تحديا ملموسا وقاسيا رغم توفر كل اإلمكانيات لتحقيقه، فمن خالل تحليلنا لواقع األمن الغذائي للوطن العربي خالل الفترة 2013/2000 تبين لنا أن الفجوة الغذائية ما فتئت تتفاقم إذ بلغت 35.6 مليار دوالر سنة 2013... ، ولقد أظهرت اإلحصاءات تصاعد قيمة التجارة الخارجية للسلع الغذائية خالل الفترة )2012/2010( إذ بلغت سنة 2012 نحو75.1 مليار دوالر، تمثل منها الصادرات 16.26مليار دوالر وبنسبة تغطية للواردات تقدر ب27.7%. وهذا ما يبين بوضوح حقيقة االنكشاف

الغذائي العربي. الكلمات الدالة :األمن الغذائي، العجز الغذائي، الفجوة الغذائية، معدل االنكشاف الغذائي، االكتفاء الذاتي،

الوطن العربي.

Abstract

Despite all the efforts carried out by Arabic countries to bridge the food gap, achieving food security remains a significant and tough challenge. Through the present analysis of food security reality in the Arab world during the period 2000/2013, we come to the reality that the food gap has worsened. It has reached 35.6 billion dollars in 2013, statistics have showed that the value of foreign trade food commodities during the period (2010/2012) has increased, reaching about 75.1 billion dollars in 2012 among which 16.26 billion dollars are exports and 27.7% imports. These results reveal clearly the vulnerability of food security in the Arab world.

Keywords: Food Security, Food Shortages, Food Gap, Food Exposure Rate, Food Self sufficiency, Arab World.

Food Security in the Arab World: Accomplishment andChallenges 2000/2012

71

مقدمة

تتقدم مشكلة توفري الغذاء إحدى أهم مخس مشكالت رئيسية يف العامل وهي الغذاء )الفقر(، الطاقة، التضخم، السكان والتلوث، خطرية، غذائية أزمة السبعينات مطلع يف العامل واجه وقد وآثارها الغذاء مبشكلة العاملي االهتمام زيادة يف انعكست وكيفية مواجهتها، ومتاشيا مع هذا االهتمام العاملي جند ومنذ أكثر من ثالث عقود مضت والدول العربية تستهدف حتقيق أمن غذائي لشعوبها وتوفري غذاء صحي هلم بعيدا عن خماطر استرياده من اخلارج، ومع بداية األلفية اجلديدة قامت معظم

واإلسرتاجتيات السياسات من حزمة بإطالق العربية الدول قدر وحتقيق الغذائية الفجوة حجم تقليص بغية الزراعية مناسب من األمن الغذائي، لكن لألسف ال تزال الفجوة الغذائية للدول العربية مرتفعة حيث تعرب عن عمق اهلوة بني الطلب والذي هذا حبثنا مشكلة يعكس ما وهو وإنتاجه. الغذاء على

نسعى إىل اإلجابة عليها.إشكالية الدراسة

إىل أي مدى استطاعت الدول العربية أن تقلص من قيمة الفجوة الغذائية وحتقق أمنا غذائيا لشعوبها؟

أ. جبارة مراد | أد. راتول محمد

األكادميية للدراسات اإلجتماعية واإلنسانية. أ/ قسم العلوم اإلقتصادية و القانونية. العدد 15 - جانفي 2016 . ص 71 - 82 72

األسئلة إىل بتفكيكه قمنا الرئيسي التساؤل على ولإلجابة الفرعية التالية:األسئلة الفرعية

• ما هو مستوى األمن الغذائي الذي تسعى الدول العربية إىل حتقيقه؟

أوضاع حتسني على العربية الزراعية املوارد قدرة مدى ما •األمن الغذائي؟

)الصادرات، الغذائية اخلارجية التجارة مساهمة مدى ما •الواردات( يف حتسني أوضاع األمن الغذائي؟

األمن انعدام خماطر إىل العربية الدول تتعرض •هل الغذائي؟

فرضيات الدراسة

•تسعى الدول العربية إىل حتقيق أمن غذائي بكل أبعاده.األمن أوضاع حتسني عن عاجزة العربية الزراعة تزال ال •

الغذائي يف املنطقة.• تبقى الدول العربية حبكم مواردها املالية الكبرية بعيدة عن

خماطر األمن الغذائي.هدف البحث : يهدف هذا البحث إىل حماولة تقييم أوضاع األمن الغذائي يف الدول العربية، من خالل الوقوف على مدى تقدم

الدول العربية يف حتسني مؤشرات األمن الغذائي.أهمية البحث : يستمد البحث أهميته من كون األمن الغذائي هذا لغياب وما العربي، القومي األمن مقومات أهم يعترب من العربية اجملتمعات أوضاع على خطرية انعكاسات من األخري الدول وأن خاصة أمنية...(، اجتماعية، سياسية، )اقتصادية،

العربية مستوردة صافية ألهم السلع الرئيسية.تقييم يف املوضوعية الدراسة حدود تتمثل : الدراسة حدود وهي عليه دالة مؤشرات خالل من الغذائي األمن أوضاع ومؤشر الغذائية الفجوة ومؤشرات الذاتي االكتفاء مؤشرات فهي والزمنية املكانية احلدود أما الغذائي، األمن خماطر

الدول العربية خالل الفرتة 2012/2000.التحليلي الوصفي املنهج هو املستخدم :املنهج املستخدم املنهج من خالل توصيف الظاهرة املدروسة)األمن الغذائي( وحتليل قيمة على الوقوف بغية عنها، املتوفرة واإلحصائيات البيانات األمن مستوى ومعرفة العربي الوطن يف الغذائية الفجوة

الغذائي العربي احملقق مبختلف أبعاده اإلسرتاتيجية.للدراسة الرئيسي التساؤل على لإلجابة الدراسة: هيكل وحتليل متضمنات األمن الغذائي العربي من خالل اإلحصائيات

والبيانات املتاحة قسمنا حبثنا إىل احملاور التالية:احملور األول: مفهوم ومتضمنات األمن الغذائي.

احملور الثاني: حتليل معادلة الغذاء يف الوطن العربي

الغذائية للسلع الذاتي االكتفاء معدالت الثالث: احملور األساسية يف الوطن العربي

الغذائي األمن وخماطر التجارية الفجوة الرابع: احملور العربي.

احملور األول: مفهوم ومتضمنات األمن الغذائي

مرتبة ميثل الغذائي األمن فإن املقدمة يف ذكرنا كما العربية، الدول يف األساسية احلاجات قائمة يف متقدمة بالغا يف األوساط االقتصادية لذا فال غرابة أن يوىل اهتماما حلقوق العاملي اإلعالن أن فنجد واالجتماعية، والسياسية األول النصف نهاية منذ املتحدة األمم عن الصادر اإلنسان مفهوم إىل وأشار اهتم من أول )1949( العشرين القرن من مستوى يف )احلق منه )25( املادة تنص إذ الغذائي، األمن القرارات بالكثري من للفرد وأسرته(، وأعقب الغذاء الئق من الدولية واإلقليمية اليت تؤكد على هذه احلقوق وضرورتها، أهم الزراعية من للتنمية العربية املنظمة أما عربيا فتعترب أوضاع برصد تقوم وهي نشأتها منذ إذ اإلقليمية، املنظمات آخرها وكان فيها، الغذائي األمن أوضاع وحتليل الزراعة إسرتاتيجية التنمية الزراعية املستدامة لتحقيق أمن غذائي

مستدام يف الدول العربية خالل)2025-2005(.الدولية االجتاهات هذه مع ومتاشيا سبق ما على وبناء والعربية، أصبح هناك التزام قائم على احلكومات اجتاه أفراد وأسرته، للفرد الغذاء من الئق مستوى بتوفري جمتمعاتها باختاذ لذلك تبعا ملزمة وهي للجوع، التعرض ضد وتأمينه اإلجراءات الالزمة لضمان توافق سياسات إنتاج وحفظ وتوزيع الغذاء مع هدف تأمني ومحاية احلق يف الغذاء ومع هدف توفري

األمن الغذائي. اإلمنائية األهداف من يعترب الغذاء يف احلق أن نشري كما لأللفية اليت أقرت سنة 2000 واليت مبقتضاها سيتم ختفيض تشري اإلحصائيات أن إال النصف، إىل التغذية ناقصي عدد بصورة اخنفاضه رغم اليد متناول يف ليست الغاية هذه أن 842 التغذية حوالي 12%، حيث بلغ عدد ناقصي هامشية أي

مليون نسمة يف 2012 )1(.بعض إىل اإلشارة من البد األمن مفهوم إىل التطرق وقبل

املفاهيم املتعلقة به:بقدرة الغذائي الذاتي االكتفاء يعرف : الذاتي االكتفاء اجملتمع على حتقيق االعتماد الكامل على النفس وعلى املوارد الغذائية حمليا)2( احتياجاته إنتاج كل الذاتية يف واإلمكانات املتاح اإلنتاج احمللي إىل الذاتي تقيس نسبة ودرجة االكتفاء من استرياده مت أو حمليا إنتاجه مت سواء الكلي لالستهالك

خارج الوطن لذلك حتسب بالعالقة التالية :لالستهالك(.100: املتاح / احمللي =)اإلنتاج الذاتي االكتفاء درجة تساوي وعندما الذات على االعتماد درجة تقيس هي لذلك عندما هذا وحيدث الذاتي االكتفاء حتقق انه نقول %100

األكادميية للدراسات اإلجتماعية واإلنسانية. أ/ قسم العلوم اإلقتصادية و القانونية. العدد 15 - جانفي 2016 . ص 71 - 82

األمن الغذائي يف الوطن العربي، إجنازات وحتديات 2012/2000

73

يتساوى اإلنتاج احمللي مع املتاح لالستهالك)3(.الفجوة الغذائية: هي التعبري الكمي ألزمة الغذاء املرتتبة عن عدم الالزمة الكمية توفري يف احمللية اإلنتاجية الطاقات كفاية وجيب االسترياد إىل يضطرنا ما وهذا الغذائية، للحاجات حيث والتغذوية، الغذائية الفجوة بني الفرق إىل اإلشارة هو وهذا املستهلكة للسلع الغذائية القيمة عن األخرية تعرب تركز اليت الغذائية الفجوة عكس للمشكلة، النوعي اجلانب اجلانب الكمي من املشكلة، فالفجوة الغذائية ُتقاس يف اقتصاد ما بالفرق بني اإلنتاج احمللي واالستهالك من السلع الغذائية، تلبية الغذائية يف العجز احمللي للسلع ومن ثم تعكس مقدار

احتياجات السكان منها)4(.من أقل الطلب يعين غذائي أمن توفر إن الغذائي: األمن انعدام العرض )الطلب<العرض(؛ يف حني يقصد بانعدام أمن غذائي فرغم )الطلب>العرض()5(، العرض من اكرب الطلب حالة االستدالل ميكن أنه إال الغذائي األمن انعدام ظاهرة تعقد عليها وقياسها من خالل مجلة من املؤشرات، كنقص التغذية الناجم عن عدم توفر الغذاء بالكميات الكافية والنوعية اجليدة ) مثال ارتفع عدد ناقصي التغذية يف العامل إىل 925 مليونًا يف سنة 2010(، أو صعوبة الوصول إىل الغذاء بسبب تدني مستوى عدم أو الغذائية املنتجات أسعار ارتفاع أو املستهلكني، دخل كفاءة شبكة التوزيع، وميكن قياسه أيضًا عن طريق السعرات احلرارية اليومية*، أو ظهور عالمات فيزيائية تدل على نقص الغذاء مثل النحول أو املرض، ويف بعض احلاالت قد يكون الغذاء متوفراً، لكن ال تكون الوجبات صحية ومنتظمة ومتوازنة، مما

جيعل اجلسم عاجزا عن االستفادة بها على حنو سليم)6(.أما األمن الغذائي فيقصد � قدرة اجملتمع على توفري احتياجات تلك من أدني حد وضمان الشعب، ألفراد األساسية التغذية أو حمليا، بإنتاجها إما توفريها ويتم بانتظام، االحتياجات حصيلة توفري طريق عن الباقي واستيفاء منها جزء بإنتاج كافية من عائد الصادرات الزراعية تستخدم يف استرياد هذه

االحتياجات�)7(.مما قدر أكرب الدولة تنتج أن هو الغذائي األمن فإن وعليه حتتاجه من الغذاء بالكمية املتوازنة وبطريقة اقتصادية، تراعي منتجاتها تكون وأن حتتاجها، اليت للسلع النسبية امليزة فيها وأن األمر، لزم إذا األجنبية املنتجات مع التنافس على قادرة حبيث معا، االثنني أو صناعية أو زراعية صادرات هلا تتوفر تؤمن ما حتتاجه من النقد األجنيب السترياد املواد الغذائية اليت ال متلك ميزة نسبية يف إنتاجها حمليا، وأن توفر لكل مواطن ما يكفي من الغذاء بالكمية والنوعية الالزمة للنشاط والصحة مع مراعاة عدالة توزيع الغذاء لكل أفراد اجملتمع، والسيما ذوي الغذاء من خمزونا نفسه الوقت يف وحتقق املنخفض، الدخل يكفيها ملدة ال تقل عن ثالث أشهر تلجأ إليه يف الظروف غري

الطبيعية أو االضطرارية. توفري بأنه الدولية( والزراعة األغذية الفاو)منظمة وتعرفه

الالزمتني والنوعية بالكمية اجملتمع أفراد جلميع الغذاء صحية حياة أجل من مستمرة بصورة باحتياجاتهم للوفاء

ونشطة)8(. أما املفهوم الذي يساعد يف تعزيز منهج متكامل حلل إشكاالت البنك طرحه الذي الغذائي األمن مفهوم هو والتغذية الغذاء غذاء على األوقات كل يف الناس كل �حصول وهو الدولي ، وعناصره اجلوهرية هي وفرة كاٍف حلياة نشطة وسليمة ثالثة التعريف هذا ويتضمن حتصيله، على والقدرة الغذاء وإمكانية واستقرارها، الغذائية، اإلمدادات توافر هي: مبادئ

احلصول عليها. بني ميز قد الغذائي لألمن الدولي البنك تعريف أن كما يعرف حيث العابر الغذائي والالأمن املزمن، الغذائي الالأمن مستمر بشكل كاٍف غري غذاء بأنه املزمن الغذائي الالأمن الالأمن أما الكايف، الغذاء حتصيل عن الدائم العجز بسبب الغذائي العابر فيعرف بأنه احندار مؤقت يف قدرة األسرة على منظور على قائمان املفهومني وكال الكايف، الغذاء حتصيل األهلية للغذاء يف لوحة السياسة الغذائية، وكالهما يركزان على وضع األسرة واألفراد بدال من الرتكيز على التجمعات

االقتصادية الشاملة.)9(و مفهوم األمن الغذائي ال يتوقف فقط على توفري اإلحتياجات الغذائية جلميع أفراد اجملتمع، ملا للغذاء من تأثريات على النمو اجلسمانية الشخص وقدرة األمراض ومقاومة والصحة ذلك إلي يضاف بل النفسية، وحالته والعقلية واإلنتاجية الغذائي الوعي فنشر الغذائي، الوعي ونشر الغذاء جودة وسالمة من األمور املهمة يف معاجلة األمن الغذائي وسوء التغذية، فقد إلي التغذية ترجع الدراسات أن حاالت سوء الكثري من أثبتت فالفقري تقدما، البالد أكثر يف حتى التغذية بأصول اجلهل منها يعاني والغين االقتصادية إمكانياته لضعف منها يعاني

بسبب جهله باألسلوب الصحي يف الغذاء. وبناء على سبق، أصبح مفهوم األمن الغذائي ينطوي على أربعة

أبعاد هي:أوال: إتاحة املعروض من املواد الغذائية )توافر األغذية(، حيث إذ الغذائي، األمن صعيد على بارزا دورا األغذية توافر يؤدي لفئة األغذية من الكافية اإلمدادات إيصال ّ الضروري من معينة من السكان، علما أنه ليس شرطا كافيا لضمان حصول األشخاص على األغذية بشكل مناسب، وتتحقق هذه اإلتاحة سواء من اإلنتاج احمللي )من خالل زيادة اإلنتاج الزراعي كما ونوعا( أو من السوق العاملية من خالل توفري نقد أجنيب ميكنها يف نسبية ميزة متتلك ال الغذائية احتياجاتها استرياد من

إنتاجها.ثانيا: استقرار املعروض من املواد الغذائية على مدار السنة ومن

موسم آلخر.مع وتناسبها كافة للمواطنني الغذائية املواد إتاحة ثالثا:



دخوهلم.رابعا: سالمة الغذاء وجودته وفق املواصفات املعتمدة باإلضافة

إىل نشر الوعي الغذائي جلميع مستهلكي الغذاء.من جمموعة خالل من قياسها ميكن السابقة األبعاد إن األمن انعدام حبالة اخلاص التقرير تضمن وقد املؤشرات، عام والزراعة األغذية منظمة عن الصادر العامل يف الغذائي

2014 جمموعة أوسع من املؤشرات اليت حتيط بانعدام األمن دة له ونتائجه، الغذائي مبختلف أبعاده، فضاًل عن العوامل احملدِّوتسمح جمموعة املؤشرات هذه اخلاصة بكل بلد من البلدان، الغذائي فيها، لكي بتكوين صورة مفصلة أكثر حلالة األمن موّجهة تدابري تصميم عند السياسات صانعو بها يسرتشد وفعالة خاصة بالسياسات وتنفيذها مبا يساهم يف القضاء على

اجلوع وانعدام األمن الغذائي وسوء التغذية.

احملور الثاني: حتليل معادلة الغذاء يف الوطن العربي

انطالقا من تقارير املنظمة العربية للتنمية الزراعية )الكتاب األمن أوضاع وتقارير العربية، الزراعية لإلحصاءات السنوي تبني املوحد، العربي االقتصادي والتقرير العربي...( الغذائي بعض يف مرتفع مستوى بلغ الغذاء يف عجز وجود استمرار )القمح(، وهو الرئيسية ويف مقدمتها احلبوب الغذائية السلع مرتفعة الغذائية الفجوة أو الغذائي االنكشاف أن يؤكد ما تراجعها رغم العربي، القومي لألمن واضحا تهديدا وتشكل إىل حوالي 34.35 مليار دوالر سنة 2011/2010 بعد ما كانت 36.2 مليار دوالر سنة 2009، ويعود سبب ذلك إىل تراجع أسعار السلع الغذائية يف األسواق العاملية حبوالي 2.8%، لتستقر سنة

2012 يف حدود 35 مليار دوالر.

وللوقوف على حقيقة االنكشاف الغذائي العربي نعرض جزءا الزراعية للتنمية العربية اإلسرتاتيجية وثيقة يف جاء مما املستدامة اليت تلخص هذا الوضع إذ جاء فيها �منذ ثالث عقود مضت والدول العربية تستهدف حتقيق أمن غذائي قومي عربي األقطار كانت وإذا العربية، للشعوب صحيا الغذاء وتوفري معدالت رفع جمال يف النجاحات بعض حققت قد العربية اإلكتفاء الذاتي من بعض السلع الغذائية، كالقمح واخلضر السلع هذه جودة فإن واألمساك، والفواكه احلمراء واللحوم من جانب منها هو دون املواصفات العاملية، ومازلنا، رغم ذلك، يف بسياسات قطرية قومية مدعومة أمس احلاجة إىل سياسات حتقق أمنا غذائيا قوميا عربيا جبودة مناسبة وبأسعار مناسبة، بدورنا وحنن املنال�، وصعب يتحقق مل اهلدف هذا ومازال

مؤشرات األمن الغذائيالبعد

مدى مواءمة إمدادات الطاقة التغذوية املتوسطة/ القيمة التوافراملتوسطة إلنتاج الغذاء/ نصيب إمدادات الطاقة التغذوية

املستمدة من احلبوب واجلذور والدرنيات/ متوسط اإلمدادات من الربوتينات/ متوسط اإلمدادات من الربوتينات احليوانية.

القدرة املادية و االقتصادية للوصول إىل الغذاء

نسبة الطرقات املعبدة إىل إمجالي الطرقات/ كثافة الطرقات/ كثافة السكك احلديدية.

املؤشر احمللي ألسعار األغذية.الوصول إىل مصادر حمسنة للمياه/ الوصول إىل مرافق حمسنة االستخدام

للصرف الصحي. النسبة املئوية من األطفال دون اخلامسة من العمر الذين يعانون

من اهلزال/ التقزم.النسبة املئوية من األطفال دون اخلامسة من العمر الذين يعانون

من نقص يف الوزن/ النسبة املئوية من الكبار الذين يعانون من نقص يف الوزن/ معدل انتشار فقر الدم لدى النساء احلوامل/

معدل انتشار فقر الدم لدى األطفال دون اخلامسة من العمر/ معدل انتشار نقص فيتامني A/ معدل انتشار النقص يف اليود.

نسبة االعتماد على الواردات من احلبوب/ النسبة املئوية من االستقراراألراضي الصاحلة للزراعة اجملهزة للري/ قيمة الواردات الغذائية

مقارنة بالصادرات اإلمجالية من البضائع.االستقرار السياسي و غياب العنف أو اإلرهاب/ تقلب األسعار

احمللية لألغذية/ اختالف إنتاج األغذية للفرد الواحد/ اختالف اإلمدادات الغذائية للفرد الواحد.

معدل انتشار نقص التغذية/ نصيب األغذية مما ينفقه الفقراء/ عمق العجز الغذائي/ معدل انتشار عدم كفاية الغذاء.

الشكل رقم)01(: أبعاد ومؤشرات األمن الغذائي

املصدر: منظمة الزراعة و األغذية التابعة لألمم املتحدة، حالة انعدام األمن الغذائي يف العامل 2013 ، األمن الغذائي بأبعاده ./http://www.fao.org 16:املتعددة،2014، ص

75األكادميية للدراسات اإلجتماعية واإلنسانية. أ/ قسم العلوم اإلقتصادية و القانونية. العدد 15 - جانفي 2016 . ص 71 - 82


نقول رغم حتسن بعض معدالت االكتفاء الذاتي لبعض السلع فإنها غري كافية وضعيفة، سواء مبقارنتها مبثيالتها يف بعض الدول النامية حتى ال نقول متقدمة، وال كانت متجاوبة مع حجم اجملهودات املبذولة واألموال املرصودة للنهوض بالقطاع

الفجوة هذه تعرف إذ اهلدف هذا حتقيق أجل من الزراعي تزايدا ملحوظا سنة بعد أخرى.

و للتدليل على ما سبق نعرض اجلدول التالي الذي يبني تطور اإلنتاج الزراعي واملتاح من االستهالك.

اجلدول رقم )01(: املتاح لالستهالك من السلع الغذائية الرئيسية يف الوطن العربي (ألف طن(

اجملموعات السلعية

اإلنتاج2000

املتاح لالستهالك 2000

اإلنتاج2005


اإلنتاج2009


37606783185254910313254976111385مجموعة احلبوب

125519111302228414382314البقوليات

7360709610592105101145311352البطاطس

391643859745926456645315152540خلضر

273672850927501283853134132144الفاكهة

22897615827917212299510845السكر )املكرر(

292734541495529416505139الزيوت النباتية

392340434029473147075464حلوم حمراء

243828332959393929163914حلوم بيضاء

306231333662361939333714األسماك

111811481410146414941521البيض

األلبان ومنتجاتها

193072756824316347632520536778

اجملموعات السلعية

اإلنتاج2010


اإلنتاج2011


اإلنتاج2012


مجموعة احلبوب:

50900113964.152300114435.553700114207.1

11630.815371.714166.415371.71670211498.6البطاطس

12282214.41343.82545.51300.72567.1البقوليات

55020.553575.153012.249727.557849.253904.3اخلضر

32107.63292931800.59الفاكهة 32273.532601.932725.5

3094.69258.53200.110622.13405.611613.3السكر )املكرر(

2067.8561421585233.82100.17الزيوت النباتية 5104.7

4800583048005779.648006037.6احلوم حمراء

36004884.636005351.536005419احلوم بيضاء

42004107.242004076.242004125.8األسماك

16001631.916001680.216001697.4البيض

األلبان ومنتجاتها

2730034264.22730037552.52730039841.4

املصدر:من إعداد الباحث باالعتماد على :املنظمة العربية للتنمية الزراعية، تقرير أوضاع األمن الغذائي العربي لعام 2009 و2012، الكتاب السنوي لإلحصاءات الزراعية العربية )أعداد خمتلفة(، اخلرطوم، السودان.



- بالنسبة إلنتاج )اللحوم، األمساك، البيض، األلبان و منتجاتها( هو عبارة عن متوسط للسنوات 2011-2010 -2012

إن حتليل معادلة الغذاء* للوطن العربي خالل هذه الفرتة، ومن االستهالك أن تبني السابقني البياني والشكل اجلدول خالل يتجاوز الرئيسية الغذائية السلعية اجملموعات كافة من اإلنتاج منها، باستثناء جمموعات اخلضر والفواكه واألمساك، على احلبوب جمموعة على رئيسية بصفة العجز ويرتكز الرغم من أنها حتتل املراتب األوىل يف سلم احلاجات األساسية مبا زاد قد اجملموعة هذه إنتاج أن تبني وقد اجملتمع، ألفراد هذا أن غري ،2000 بسنة مقارنة 2005 سنة %39.7 نسبته بسنة مقارنة 2009 سنة %4.6 مبقدار تراجعا عرف املعدل تراجعا عرف اجملموعة هذه إنتاج فإن 2010 سنة أما ،2005 7.4 مبقدار )4076 ألف طن( أي أن معدل منو اإلنتاج سالب)- %( مقارنة بسنة 2009، وقد بلغ )- %4.8(، )2.3- % ( للسنوات 2011، 2012 على التوالي. أما االستهالك من اجملموعة نفسها

،2000 2005 مقارنة بسنة 31.6% سنة فقد زاد إىل ما نسبته %2.5 إىل ليصل ،2005 بسنة مقارنة 2009 سنة %8 وحنو

سنة 2012 مقارنة بسنة 2009*.حنو309.71 بلغ احلبوب من الفرد استهالك متوسط أما مبقدار7.29 ينخفض بذلك وهو 2012 سنة كيلوغرام مفادها حقيقة يعكس وهذا ،2009 بسنة مقارنة كيلوغرام متوسط حتسن على دالالت يعطي ال اإلنتاج يف التحسن أن وهي أخرى مالحظة نثري كما احلبوب، من الفرد استهالك 16.1 بنحو زاد العربي الصعيد على احلبوب من اإلنتاج أن حني يف ،2000 بسنة مقارنة 2012 سنة يف طن( )مليون أن أي نفسها، للمدة طن( )مليون ب35.9 االستهالك تزايد أن يعين وهذا باإلنتاج، مقارنة %222 مبعدل زاد االستهالك متوسط الزيادة يف إنتاج احلبوب تعد متواضعة باملقارنة حبجم

الشكل رقم)02(: تطور اإلنتاج واملتاح لالستهالك من اجملموعات السلعية الرئيسية)ألف طن(

املصدر: من إعداد الباحث باالعتماد على اجلدول رقم )01(.



معدل يف االرتفاع إىل يعود وهذا لالستهالك، املتاح متوسط النمو السكاني مقارنة إىل النمو يف اإلنتاج الزراعي.

فيعود خاصة، احلبوب من اإلنتاج تقلبات أسباب عن أما لعدم وذلك وبيئية، مناخية عوامل إىل األوىل بالدرجة املذكورة، املتغريات التحكم يف الزراعية على السياسات قدرة على املقدرة وتواضع املطري، باهلطول يرتبط ما والسيما التكميلي)10(، باإلضافة إىل عدم االستغالل اإلرواء التوسع يف للمزارع الثقايف املستوى وضعف الزراعية لألراضي األمثل

فهو الثاني أما الزراعي، اإلرشاد منظومة وغياب العربي إذ تسعى بعض احلكومات إىل احلصول على السياسي العامل العمالت الصعبة من خالل التأكيد على اإلنتاج التجاري، ألن صفوة هذا اإلنتاج يتم تصديرها ليستورد مكانها نوعية رديئة أو كثيفة كانت سواء معاشا ذلك عدا فيما الزراعة وتعترب تقليدية)11(، وكل ما سبق باإلضافة إىل الفجوة التقنية أدى إىل ضعف اإلنتاجية يف كثري من حماصيل جمموعة احلبوب

مقارنة بنظرياتها العاملية.

إىل الغذائية السلع من الكلي اإلنتاج حجم يتعرض كما من طن ماليني )7( بـــ 2012 سنة قدر احلصاد بعد ما الفقد ألف و)127( الزيتية البذور من طن مليون وحوالي احلبوب، اخلضروات من طن ماليني )10( وحوالي البقوليات، من طن و)1.7(مليون طن من البطاطس و )4(ماليني طن من الفواكه، كله وهذا ومنتجاتها. األلبان من طن مليون )2.9( وحوالي

ينقص من حجم اإلنتاج النهائي ويتم تعويضه باالسترياد.احملور الثالث: معدالت االكتفاء الذاتي للسلع الغذائية األساسية

يف الوطن العربيأداء )مؤشرات تسمى ما أو الذاتي االكتفاء معدالت تعكس سياسات األمن الغذائي( قدرة قاعدة املوارد الزراعية على إنتاج هذه لبعض يعد مل أنه غري الطويل، املدى يف الغذائية السلع املؤشرات مثل »االكتفاء الذاتي« أهمية قصوى يف ظل االنفتاح االقتصادي، يف إطار مفاهيم امليزة النسبية والكفاءة التنافسية يف إنتاج الغذاء على الصعيد اإلقليمي والعاملي)12(..، ألن املغاالة يف تعظيم قيمة هذا املؤشر�االكتفاء الذاتي� يؤدي إىل تشوهات عصر يف البديلة، فرصتها لتكاليف وفقا املوارد ختصيص يف

استهدفت سياساته العقالنية املؤدية إىل الكفاءة التنافسية يف إطار اقتصادات العوملة، وتعظيم عوائد عناصر اإلنتاج الزراعي إليها، املشار التجارة اخلارجية للسلع باالعتماد على سياسات بعض فإن االقتصادات، هذه يف السوق مزايا غياب إىل ونظرا من الذاتي اكتفائها تعظيم حنو اجتهت العربية البلدان املتوقعة الصدمات من حتوطا الرئيسية الغذائية السلع خارجيا أو اجلفاف، وحاالت االقتصادي احلصار مثل حمليا التنافسية، غري العاملية للسوق االقتصادية السلوكات مثل

ومتضمنات التكتالت االقتصادية واإلقليمية)13(. مبعيار�االكتفاء العربية الدول بعض يف االهتمام جاء وقد التجارة جمال يف التنافسية قدراتها تواضع الذاتي�مع اخلارجية، وبذلك يعكس هذا املعيار على الصعيد الوطين مدى قدرة قاعدة مواردها الزراعية على توفري الغذاء حمليا، السيما تواجه اليت والبيئية السعرية للصدمات التصدي حالة يف

الغذاء.للمجموعات الذاتي االكتفاء نسب يبني التالي واجلدول

السلعية الغذائية يف الوطن العربي

اجلدول رقم)02(: مساحة، إنتاج وإنتاجية بعض حماصيل جمموعة احلبوب يف الدول العربية والعامل

حمصول القمحالعامل% العربي/ العامل الوطن الوطن العربي الوحدة البيان

4,5 220,7 9,9 مليون هكتار املساحة3,5 704,1 24,6 مليون طن اإلنتاج

78,1 3,2 2,5 طن/ هكتار اإلنتاجيةحمصول الشعري

11,8 48,6 5,8 مليون هكتار املساحة4,4 134,3 5,9 مليون طن اإلنتاج

37,4 2,8 1 طن/ هكتار اإلنتاجيةحمصول الذرة الرفيعة

38,3 35,5 13,6 مليون هكتار املساحة12,5 54,2 6,8 مليون طن اإلنتاج33 1,5 0,5 طن/ هكتار اإلنتاجية

املصدر: تقرير أوضاع األمن الغذائي العربي، مرجع سابق، ص:15...21



والبطاطس والفاكهة اخلضر جمموعة أن الشكل)3( يبني منها بعض يف يصل مرتفعا ذاتيا اكتفاء حتقق واألمساك اجملموعات متثل حني يف للتصدير، يوجه فائض حتقيق إىل

الباقية اكتفاء ذاتيا منخفضا حمققة بذلك عجزا يتم تغطيته عن طريق االسترياد كما يوضحه اجلدول التالي:

يوضح اجلدول السابق قيمة الفجوة الغذائية واليت ما فتئت ترتفع من سنة إىل أخرى، واليت استقرت سنة 2012 يف حدود

35 مليار دوالر.

الشكل رقم )03(: معدل االكتفاء الذاتي للسلع الغذائية األساسية يف الوطن العربي )%(

املصدر: من إعداد الباحث باإلعتماد على إحصاءات املنظمة العربية للتنمية الزراعية.

اجلدول رقم) 03(: قيمة العجز أو الفائض للسلع الغذائية األساسية يف الوطن العربي.)مليون دوالر(

201020112012العجز أو الفائضالعجز أو الفائضالعجز أو الفائضاجملموعات السلعية

17877,9818436,1819240,75جمموعة احلبوب)312.06(+)101.61(+108,84البطاطس736,76875,5975,25البقوليات

)2393.39(+)1631.24(+)869.09(+خلضر)42.42(+)25.37(+)69.16(+الفاكهة

3435,913207,263250,61السكر 42103913,913867,05الزيوت النباتية

6119,546629,687018,82مجلة اللحوم)695.89(+)605.66 (+)530.43(+األمساك

4,3240,8240,32البيض3320,713701,174081,62األلبان ومنتجاتها

34345,3834440,6435030,66الفجوة املصدر: من إعداد الباحث باالعتماد على املرجع السابق نفسه ، ص:41



الشكل رقم)04(: مساهمة اجملموعات السلعية يف قيمة العجز الغذائي العربي 2012 )%(

املصدر:من إعداد الطالب باالعتماد على اجلدول السابق

جمموعة فإن ،)04( رقم الشكل خالل من واضح هو كما احلبوب تساهم وحدها حبوالي 50% من قيمة الفجوة الغذائية* للوطن العربي ويشكل القمح والدقيق 23.13% منها، وهذا يعين أن الوطن العربي ينتج نصف احتياجاته فقط من سلة سلعة احلبوب، كما تسهم جمموعة اللحوم يف قيمة الفجوة بنسبة 18.24% واأللبان ومنتجاته بنسبة 10.61% ، والباقي يتوزع بني

السكر املكرر والبقوليات.و بالرتكيز على جمموعة احلبوب فإن نسبته تتأرجح بني %45 و 50% وبفارق بالزيادة أو النقصان حتى خالل سنوات العقدين العرض حيقق ال العربي الوطن أن يعين ما وهو املاضيني، األساسية احلاجات منظور من السلعية اجملموعات أهم من الغذائية سوى نصف تقديرات الطلب عليها، أما النصف اآلخر تقلبات من يشوبها وما العاملية األسواق لظروف فيخضع األسواق تعانيها اليت األزمات خالل اقتصادية وقيود سعرية املذكورة)14(. كما تتسم بعض اجملموعات الغذائية باخنفاض حملدودية وذلك والزيوت السكر مثل الذاتي االكتفاء مؤشر جمموعات تتسم حني يف السلع، من النوع هلذا املنتجة املوارد مبعدالت اكتفاء ذاتي متوسطة مثل اللحوم، األلبان ومنتجاتها فتحققها املرتفعة الذاتي االكتفاء معدالت أما والبقوليات، جمموعات الفاكهة، األمساك ،اخلضر، والبطاطس، والبيض، 2009 لسنة البشرية التنمية تقرير يذكر كما يشري وهذا اليت الغذائية السلع يف ذاتيا اكتفاء حيقق العربي الوطن أن يفضلها األغنياء، كاللحوم واألمساك واخلضروات والفاكهة،

حيتاجها اليت السلع يف صغرية الذاتي االكتفاء نسب بينما والبقول. وليس والسكر والدهون والزيوت الفقراء، كاحلبوب النتيجة هي فهذه االندهاش، إىل يدعو ما الظاهرة هذه يف من السوق لقوى وتركها العربية، الزراعة لتحرير املتوقعة عنه أسفر وما العربية االقتصاديات لتحرير وكذلك جهة، من الطبقات بني للفوارق اتساع ومن الفقر*، يف تزايد من للطلب السوق يستجيب احلاالت هذه مثل ففي أخرى، جهة القوة الشرائية األكرب يف حني ال يستجيب الفعال ملن بيدهم القوة الشرائية الالزمة لتحويل الحتياجات من يفتقرون إىل

هذه االحتياجات إىل طلب فعال)14(.بقي أن نشري أن أربعة دول عربية ) السعودية واجلزائر ومصر

واإلمارات( تساهم بأكثر من 50% من قيمة الفجوة العربية.4- الفجوة التجارية وخماطر األمن الغذائي العربي

النسبية األهمية اخنفاض جبالء يوضح السابق التحليل املعروض أدى بدوره إىل تراجع الذاتي والذي ملعدل االكتفاء يف املساهمة من للواردات أمكن الذي األمر السلع، من احمللي والقدرات اإلمكانات حدود يف طبعا املطلوب العرض حتقيق املالية للبلدان العربية، ولقد أظهرت اإلحصاءات تصاعد قيمة التجارة اخلارجية للسلع الغذائية خالل الفرتة )2012/2010( إذ بلغت سنة 2012 حنو75.1 مليار دوالر، متثل منها الصادرات 16.26مليار دوالر وبنسبة تغطية للواردات تقدر ب27.7% كما

يوضحه الشكل املوالي:

الشكل رقم :) 05( اجتاه قيمة التجارة اخلارجية العربية للسلع الغذائية

املصدر:املنظمة العربية للتنمية الزراعية، أوضاع األمن الغذائي العربي، السودان اخلرطوم، 2012، ص:41



ارتفاع إىل أدى الواردات وزيادة الصادرات ارتفاع تواضع إن الفجوة التجارية )الغذائية( حيث بلغت سنة 2012 حوالي 42.5 مليار دوالر، بعدما كانت 14.84مليار دوالر سنة 2000، أي أن احلبوب ومتثل مرات ثالث حوالي تضاعفت الغذائية الفجوة وحدها نصف هذه الفجوة، وتعود أسباب هذه الزيادة إىل تنامي اإلسرتاد من الغذاء بسبب تزايد عدد السكان من جهة، وارتفاع األسعار يف األسواق العاملية من جهة أخرى خاصة خالل األزمة

الغذائية العاملية)2008/2007(.أن توضح الغذائية والفجوة الذاتي االكتفاء مؤشر قيمة إن والذي الغذائي( األمن )خماطر إىل يتعرض العربي الوطن الصادرات عوائد جمموع إىل الغذائية الواردات بنسبة يقاس املؤشر هذا ويعكس الدين)16(، خدمة ناقصا خدمات( و )سلع

أما الغذائي، األمن استدامة على للدولة املالية اإلمكانات القطري املستوى على الغذائي األمن أن إىل فيشري ارتفاعه عرضة أصبح قد ) االسترياد على القدرة يف ينعكس كما (للخطر، غري أن اخنفاضه يشري إىل قدرة السياسة االقتصادية أشارت عربيا أما مستدام، غذائي أمن حتقيق على الزراعية اإلحصائيات إىل تزايد قدرة السياسات االقتصادية على حتقيق أمن غذائي مستدام يف نهاية العقد مقارنة ببدايته، حيث قدرت قيمة هذا املؤشر ب 9.8 و5.9 و6 خالل سنوات2000،2005، 2010 على التوالي، إال أن حساب هذا املؤشر على املستوى العربي يعترب مقارنة البرتولية العربية البلدان ثراء تباين بسبب مضلال بالدول األقل النمو، لذا نظهر املؤشر لكل دولة على حدى حتى

تظهر قيمة املؤشر قطريا، وكانت النتائج كما يلي :

عن أما الغذائي، لالنكشاف الكمي اجلانب عن سبق ما كل الغذاء، على احلصول إمكانات توافر أي والتمكني االستقرار وسالمة وأمان الغذاء، وجودته التغذوية ال تبعث على االرتياح، ففيما يتعلق بعنصر االستقرار فقد تعرضت األسعار لزيادات الغذائية باألزمة اتصاال و2007، 2006 عامي بني حمسوسة بنسبة األسعار زادت العربي، للوطن املتوسط ويف العاملية، للقمح، %16.3 لأللبان، %13.4 لألرز %12.8 للسكر، %10.821.4% للزيوت النباتية)17( ، أما يف جوان 2011 ووفقا لتقرير منظمة األغذية الزراعة فقد بلغ متوسط مؤشر األسعار ملواد الغذاء 234 نقطة أي بارتفاع بلغ 39% عن مستوياته يف جوان مستوى أعلى )2011( السنة نفس من فرباير يف وبلغ ،2010السكر أسعار يف القوي االرتفاع وكان نقطة 238 وهو له الدولية وراء الكثري من الزيادة يف قيمة املؤشر.وارتفعت أسعار الصعب ارتفاعا طفيفا)18(...، وهو ما جعل من الدولية األلبان الغذائية، احتياجاتهم تدبري الدخل وحمدودي الفقراء على الرسوم وختفيض الدعم بربامج احلكومات تدخل ولوال

اجلمركية على بعض الواردات أو حظر تصدير بعض السلع، لكان الوضع أسوأ يف ما يتعلق بعنصر التمكني، خاصة مع ميل يف أما العربية، الدول من كثري يف التزايد إىل الفقر نسب حيث كثرية، القلق بواعث فإن الغذاء وأمان بسالمة يتعلق واإلشعاعي والكيميائي امليكروبي الغذاء تلوث تزايدت مصادر الكيميائية لألمسدة املفرط االستخدام وأسهم وغريها، فضال الغذائية، املنتجات تلويث من وافر بنصيب واملبيدات كما الريف، أهل بصحة واإلضرار والرتبة، املياه تلويث عن تسهم عمليات اإلغراق يف جتارة الغذاء بقسط وافر من التلوث بها يتصل ما جراء الغذاء، وأمان سالمة مبستويات واهلبوط من غش وخروج عن املواصفات احمللية والدولية على السواء، املعامل أو واملصانع الشوارع أغذية العربي الوطن يف وتنتشر اآلمن التدوير غري إعادة تنتشر عمليات النظامية، كما غري املواصفات، يف الغش وينتشر وغريها، البالستكية للمخلفات سواء يف املنتجات احمللية أو األجنبية*، واألمثلة كثرية سواء

يف وطننا العربي أو اجلزائر.)19(

اجلدول رقم )5(: مؤشر خماطر األمن الغذائي يف الدول العربية )%(

2010 2005 2000 البلد 2010 2005 2000 البلد95,7 78,1 36,9 42,2 الصومال 37,3 45,5 االردن2,3 7,2 10,8 العراق 1,7 0,4 5,9 االمارات2,7 0,9 2,7 قطر 3,8 4,6 8,7 البحرين1,8 2,3 5,5 10,8 الكويت 10 21,5 تونس3,9 5,3 5,8 ليبيا 9,7 8,1 51,1 اجلزائر

15,8 27,1 53,5 مصر 54,4 65 72,1 جيبوتي20,2 17,1 29,8 ملغرب 6,7 4,8 6,8 السعودية4,2 25,1 22,7 موريتانيا 2,8 14,9 30,9 السودان

66,1 24,3 24,5 اليمن 23,5 18,7 15,2 سوريااملصدر: سامل توفيق النجفي، سياسات األمن الغذائي العربي )حالة الركود يف اقتصاد عاملي متغري( رؤية للمستقبل، مرجع سابق، ص:166



خامتةعربيا غذائيا عجزا هناك أن يتبني عرضه، سبق ما خالل من هشاشة عن العربي الغذاء معادلة حتليل أبان فقد واضحا، األمن الغذائي فيها، وتعترب جمموعة احلبوب وجمموعة الزيوت وبدرجة أقل جمموعة احلليب والبقوليات أهم احملاصيل اليت معرضة العربي( املنطقة)الوطن جعل ما دائما، عجزا تعرف ملخاطر انعدام األمن الغذائي، األمر الذي أمكن للواردات من زيادة

املعروض الغذائي وهذا طبعا على حساب اإلنتاج الغذائي احمللي.اختبار الفرضيات

1- الفرضية األوىل خاطئة، ذلك أن الدول العربية تسعى إىل حتقيق البعد الكمي)الوفرة( والقدرة )الوصول( فقط، أما بعدي السالمة واالستقرار فيحتجان املزيد من اإلجراءات واجملهودات

من أجل استهدافهما.العربية الزراعة تزال الثانية صحيحة، فعال ال 2- لفرضية

عاجزة عن حتسني أوضاع األمن الغذائي يف املنطقة.3- الفرضية الثالثة خاطئة، ذلك أن الدول العربية اليت متلك املوارد)خاصة النفطية( هي بعيدة عن خماطر األمن الغذائي، يف حني أن الدول الفقرية )منخفضة الدخل( ال تزال تتعرض

ملخاطر األمن الغذائي خاصة يف أوقات األزمات.من خالل ما سبق حتليله، أمكننا الوصول إىل النتائج التالية:

يف الرئيسية الغذائية للسلع الذاتي االكتفاء معدالت -1الدول العربية تنقسم إىل جمموعتني:

- جمموعة االكتفاء الذاتي املرتفع)الفائض( وتشمل اخلضر والفاكهة واألمساك والبطاطا والبيض.

- جمموعة االكتفاء الذاتي املنخفض)العجز( وتشمل احلبوب واللحوم والزيوت والسكر واأللبان.

مل اليت العربية الزراعة عقدة احلبوب جمموعة تبقى -2تتجاوز نسب االكتفاء الذاتي فيها يف أحسن األحوال %50.

3- تعرب معدالت اإلكتفاء الذاتي املنخفضة عن عدم كفاءة املوارد الزراعية العربية.

4- أن قيمة الفجوة الغذائية يف ارتفاع مستمر نتيجة تراجع بلغت إذ الواردات، وارتفاع الصادرات وبالتالي الغذائي اإلنتاج

سنة 2012 حوالي 35 مليار. الغذائية، الفجوة قيمة من %50 لوحدها احلبوب تشكل -5وهذا يعين أن األمة العربية رهينة لألسواق الدولية يف سلعة

إسرتاتيجية تأتي على رأس احلاجات األساسية.من بأكثر واإلمارات والسعودية واجلزائر مصر تساهم -6

50% من قيمة الفجوة العربية.الدولية األسواق االسترياد من العربية على الدول تعتمد -7املواد هذه أسعار خلضوع ونظرا لشعوبها، الغذاء لتوفري جعل احتكارية، أنها تتميز أسواق يف الدولية للمضاربات األسعار خاصة يف ظروف ارتفاع فاتورة تدفع العربية الدول

األزمات الغذائية ) 2008و2011(.املقرتحات

انطالقا من النتائج السابقة، ومن أجل تقليص الفجوة الغذائية االقرتاحات تقديم ميكن أبعاده بكل غذائي أمن وحتقيق

التالية:أجل من وتطويرها العربية بالزراعة النهوض ضرورة -1العربية الدول اليت أثقلت ميزانيات الغذائية الفجوة تقليص

خاصة منخفضة الدخل والتغلب على حتدياتها.الصعيد على العربية الزراعية اإلقتصادات بني التنسيق -2اإلقليمي، وذلك وفقا للميزة النسبية واملكانية لإلنتاج الغذائي، األقاليم بلدان بها تتمتع اليت التكاملية الصيغ إىل تقود اليت البينية يف اجملال العربية االستثمارات تعزيز العربية، وكذا

الزراعي.3- ختصيص مبالغ دورية من مداخيل النفط خاصة يف فرتات

الطفرات النفطية لالستثمار الزراعي يف الوطن العربي.التجارة تفعيل خالل من الغذائي األمن مزايا تعظيم -4أو اإلقليمية أو البينية العربية سواء الزراعية اخلارجية اخلارجية غري العربية، وذلك من خالل إزالة القيود والعراقيل منطقة إطار يف الزراعية والواردات الصادرات انسيابية أمام املتعلقة السياسات وتنسيق الكربى، العربية احلرة التجارة واملقاييس املنشأة وقواعد والبيطرية، النباتية بالصحة النتقال احلاكمة والتشريعات الزراعية للسلع واملواصفات على أو البيين العربي الصعيد على سواء الغذائية، السلع

الصعيد غري العربي.5- تطوير مشاركة اجملتمع املدني والقطاع اخلاص يف برامج تطوير إنتاج الغذاء، سواء من حيث متويل الغذاء وتسويقه أو من حيث توفري املستلزمات الزراعية، واملساهمة يف عمليات اإلنتاج،

والسعي حنو وضع أسس وتشريعات حمفزة.التكّيف وحماولة الدولية، اإلقتصادية التطورات مراعاة -6عامليا، أو حمليا الغذاء بتدفقات اإلضرار عدم حدود يف معها تأكد حالة ويف الغذائي، األمن أوضاع تعظيم إىل واملؤدية فإن العربي، الغذائي األمن صاحل غري يف تعد اليت التوقعات سيما وال أساسية، مسألة يعد التغريات تلك جتاه التحوط العربية واإلقليمية احمللية االسرتاتيجيات تفعيل خالل من

ملواجهة األزمات الغذائية ودرئها.7- على الدول العربية املستوردة للغذاء مراعاة قواعد السالمة الصحية والبيئية للمنتجات املستوردة، باإلضافة إىل أخذ كل الغذائية اإلمدادات استقرار ضمان شأنها من اليت اإلجراءات

وأسعارها حتى يف ظروف األزمات. اهلوامش

1- منظمة األغذية والزراعة )fao(، حالة انعدام األمن الغذائي يف العامل )األمن الغذائي بأبعاده املتعددة(، 2013، ص8.

2- نزعي عز الدين، هامشي الطيب، السياسات الزراعية يف اجلزائر وسيلة 33/اجمللد العدد االقتصادية، العلوم جملة الغذائي، األمن لتحقيق

التاسع/متوز2013، ص 03.الزراعية التنمية الزراعي يف اإلرشاد دور السماوي، الولي عبد 3- امحد وحتقيق اآلمن الغذائي يف اجلمهورية اليمنية، كلية الزراعة – جامعة

صنعاء 2008، ص6.



اإلكتفاء بنسب الصرف سعر نسب عالقة العزيز، عبد الفتاح عبد -4الذاتي، أطروحة دكتوراه يف االقتصاد، جامعة الزقازيق، مصر، ص12.

5- مسري جراد، بشار حناس، هاجر بغاصة، مناذج األمن الغذائي، مذكرة وزارة ،NAPC الزراعية للسياسات الوطين املركز ،33 رقم سياسات

الزراعة واإلصالح الزراعي، دمشق، سوريا، 2010، ص 28. *- بالنسبة لإلحتياجات من الطاقة تقاس بالسعرات احلرارية؛ حيث يعطى الغرام من الكربوهيدرات )النشا، السكريات( أربع )4( حريرات، ويعطى غرام

الدهون تسع )9( حريرات وغرام الربوتينات أربع )4( حريرات.6- منذر حممد خدام، األمن الغذائي السوري، العدد 08، دراسات إقتصادية،

اهليئة العامة السورية للكتاب، وزارة الثقافة، دمشق، سوريا، 2010، ص 16.وأفاق تطوره، جملة العربي الغذائي األمن واقع الناصر، 7- ناصر عبيد جامعة دمشق للعلوم االقتصادية والقانونية، اجمللد 14، العدد:2، جامعة

دمشق، سوريا، 1998، ص 162.8- عدنان امحد تالج، وليد إبراهيم سلطان، اثر السياسات الزراعية على األمن الغذائي يف دول عربية خمتارة مع إشارة خاصة للعراق- حمصول القمح

أمنوذجا -، جملة زراعة الرافدين، اجمللد 40، امللحق ،2012، ص 172.9- فرامن إيليس، السياسات الزراعية يف البلدان النامية، ترمجة إبراهيم

حييى الشهباني ، منشورات وزارة الثقافة السورية 1997، ص 426.*- تشري معادلة الغذاء إىل طبيعة ومنط العالقة بني متغريات االستهالك وتتحدد الغذائية، السلعية اجملموعات من اخلارجية التجارة و واإلنتاج الطلب عليه الغذاء ومنط العرض من العالقة مبمكنات متضمنات هذه يف البلدان العربية، فعندما تظهر حقائق الواقع التحليلي الغذائي أن هناك الفجوة تزايد الزراعي متجه حنو االقتصاد أن �فائض طلب�فذلك يعين توافر من مقبولة مستويات عند التوازن حالة تشري حني يف الغذائية،

الغذاء على سيادة أوضاع مرضية من األمن الغذائي العربي.العربية املنظمة مصدرها البحث هذا يف الواردة اإلحصائيات كل - *للتنمية الزراعية، وبعض النسب واملؤشرات قام حبسابها الباحث انطالقا

من هذه االحصائيات نفسها.10- سامل التوفيق النجفي، األمن الغذائي العربي، مركز دراسات الوحدة

العربية، أوراق عربية، بريوت لبنان ، الطبعة األوىل، 2011، ص 19. -11 كفاح عباس رمضان احلمداني، مشكلة إنتاج الغذاء يف دول املغرب املوصل جامعة اإلقليمية، الدراسات مركز ،)2007/2000( العربي

)العراق(، ص 190.12- سامل توفيق النجفي، األمن الغذائي العربي، مرجع سابق ، ص 22.

13 - سامل توفيق النجفي، سياسات األمن الغذائي العربي )حالة الركود يف اقتصاد عاملي متغري( رؤية للمستقبل، مركز دراسات الوحدة العربية،

لبنان ، بريوت، الطبعة األوىل، 2013، ص 123.* - مت تقدير الفجوة الغذائية للمجموعات السلعية الرئيسية على أساس الفرق بني اإلنتاج وما هو متاح لالستهالك، أي صايف االسترياد من السلع بافرتاض عدم وجود خمزونات مرحلة، وبدون احتساب جتارة الغذائية،

السلع الغذائية البينية.14- النجفي، األمن الغذائي العربي، مرجع سابق، ص 23.

*- التزال أعداد الفقراء مرتفعة يف بعض الدول العربية، حيث بلغت أكثر من %30 يف بعض الدول مثل السودان وموريتانيا واليمن سنة 2012..

الدعوة إىل بناء أمن غذائي عربي راسخ، العيسوي ، جتديد 15- إبراهيم جملة حبوث اقتصادية عربية ،العدد 50، ربيع 2010، ص 14.

املتحدة، حالة األغذية والزراعة، الزراعة واألغذية لألمم 16- منظمة الفقراء(، لصاحل التجارة توظيف ميكن )هل والفقر اخلارجية التجارة

.93 2005، ص الغذائي األمن أوضاع تقرير الزراعية، للتنمية العربية املنظمة -17

، ص ص30-31. 2007والطلب احلبوب إمدادات والزراعة، األغذية منظمة تقرير -18يوم شوهد ar.fao.org/world Food situation//:http عليها.

.2012/11/20*- حسب جريدة الشروق فقد طلب جمموعة من اخلرباء احلكومة بالعودة حتولت اليت البالد أمن حلماية إسرتاجتية إجراءات واختاذ رشدها إىل

20 قيمتها جتاوزت اليت الضرورية وغري الرديئة للمنتجات مزبلة إىل املنافية حتى لألخالق والدين اإلسالمي، ومنها املنتجات مليار دوالر من اإلجرام، معدالت ارتفاع يف ساهمت واليت أنواعها بكل املقلدة األسلحة وأضافوا: أصبحت عاجزة متاما عن مراقبة الزبالة اليت يستوردها جمرمون معتمدون أصبحوا ال يبالون بأرواح اجلزائريني اليت تزهق بفعل منتجات واألدوية الكهربائية املنتجات أو اخلردوات جمال يف سواء مطابقة، غري واألمسدة واملبيدات اليت منعت بعد احلرب العاملية الثانية يف أوروبا، واليت http:// اجلزائريني.، الفالحني بني غريبة أمراض ظهور يف تسببت

www.echoroukonline.com/ara/articles/190618.htmlشوهد يوم 04/01/2014.

19- إبراهيم العيسوي ، مرجع سابق، ص 15.

املراجعالكتب

الوحدة دراسات مركز العربي، الغذائي األمن النجفي، التوفيق -سامل العربية، أوراق عربية، بريوت لبنان ، الطبعة األوىل، .2011

الغذائي العربي )حالة الركود يف - سامل توفيق النجفي، سياسات األمن العربية، الوحدة دراسات مركز للمستقبل، رؤية متغري( عاملي اقتصاد

لبنان ، بريوت، الطبعة األوىل، 2013.إبراهيم ترمجة النامية، البلدان يف الزراعية السياسات إيليس، فرامن -

حييى الشهباني ، منشورات وزارة الثقافة السورية 1997.- منذر حممد خدام، األمن الغذائي السوري، العدد 08، دراسات إقتصادية،

اهليئة العامة السورية للكتاب، وزارة الثقافة، دمشق، سوريا، 2010.الرسائل واألطروحات

- عبد الفتاح عبد العزيز، عالقة نسب سعر الصرف بنسب اإلكتفاء الذاتي، أطروحة دكتوراه يف االقتصاد، جامعة الزقازيق، مصر.

اجملالت وامللتقيات

الزراعية التنمية يف الزراعي اإلرشاد دور السماوي، الولي عبد امحد -وحتقيق اآلمن الغذائي يف اجلمهورية اليمنية، كلية الزراعة – جامعة

صنعاء 2008.- نزعي عز الدين، هامشي الطيب، السياسات الزراعية يف اجلزائر وسيلة 33/اجمللد العدد االقتصادية، العلوم جملة الغذائي، األمن لتحقيق

التاسع/متوز2013.جملة تطوره، وأفاق العربي الغذائي األمن واقع الناصر، عبيد ناصر -جامعة دمشق للعلوم االقتصادية والقانونية، اجمللد 14، العدد:2، جامعة

دمشق، سوريا، 1998.األمن على الزراعية السياسات اثر سلطان، إبراهيم وليد تالج، امحد -الغذائي يف دول عربية خمتارة مع إشارة خاصة للعراق- حمصول القمح

أمنوذجا -، جملة زراعة الرافدين، اجمللد 40، امللحق ،2012.- كفاح عباس رمضان احلمداني، مشكلة إنتاج الغذاء يف دول املغرب العربي

)2007/2000(، مركز الدراسات اإلقليمية، جامعة املوصل )العراق(.- إبراهيم العيسوي ، جتديد الدعوة إىل بناء أمن غذائي عربي راسخ، جملة

حبوث اقتصادية عربية ،العدد 50، ربيع 2010.التقارير واملذكرات

- مسري جراد، بشار حناس، هاجر بغاصة، مناذج األمن الغذائي، مذكرة وزارة ،NAPC الزراعية للسياسات الوطين املركز ،33 رقم سياسات

الزراعة واإلصالح الزراعي، دمشق، سوريا، 2010. األمن انعدام حالة املتحدة، لألمم التابعة والزراعة األغذية منظمة -

الغذائي يف العامل )األمن الغذائي بأبعاده املتعددة(، 2013.- منظمة الزراعة واألغذية لألمم املتحدة، حالة األغذية والزراعة، التجارة

اخلارجية والفقر)هل ميكن توظيف التجارة لصاحل الفقراء(، 2005.- املنظمة العربية للتنمية الزراعية، تقرير أوضاع األمن الغذائي2007.

املواقع االلكرتونية- ar.fao.org/world Food situation//:http -http://www.echoroukonline.com/ara/articles/190618.html

Documents

Food Security in the Arab World: Accomplishment …...82 - 71 ص.2016 يفناج - 15 ددعلا .ةينوناقلا و ةيداصتقلإا مولعلا مسق /أ .ةيناسنلإاو