1

Fond na elimináciu energetickej chudoby Fond na elimináciu

energetickej chudoby

Ing. Ján Hudacký, poslanec Európskeho parlamentu

Člen poslaneckého klubu EĽS-ED

Ing. Ján Hudacký, poslanec Európskeho parlamentu

Člen poslaneckého klubu EĽS-ED

2

3

Energetická chudobaEnergetická chudoba

Definícia energetickej chudoby

Európska legislatíva nevymedzuje definíciu energetickej chudoby, pričom ponecháva túto kompetenciu na členských štátoch, tak aby v rámci svojich opatrení brali do úvahy sociálne ohrozené skupiny obyvateľov, aspekt úspory energií a využívanie obnoviteľných zdrojov

4

Opodstatnenie založenia FonduOpodstatnenie založenia Fondu Globálna energetická situáciaGlobálna energetická situácia Znižujúce sa zásoby energetických surovín Rapídny nárast cien energií (ropa, plyn) Vysoká závislosť európskych krajín na dodávkach energií z politicky a bezpečnostne nestabilných krajín (Rusko, Blízky východ, Alžírsko a pod.)

Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku Nárast cien energií kopírujúce ceny energetických surovín na globálnej úrovni Pokles kapacít vo výrobe elektrickej energie (odstávka 2 bokov v JE Jaslovské Bohunice)

5

Opodstatnenie založenia Fondu (2)Opodstatnenie založenia Fondu (2)

Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku Stúpajúca spotreba energií, vrátane elektrickej Negatívny dopad na sociálnu situáciu niektorých sociálne slabých cieľových skupín obyvateľstva (dôchodcovia, nezamestnaní a pod.) Nedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky Nesystémové a deformujúce regulačné zásahy vlády - URSO do sektora energetiky (cenovej politiky) Vysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády Zneisťovanie nových investorov v oblasti energetiky

6

Opodstatnenie založenia Fondu (3)Opodstatnenie založenia Fondu (3) Politické prostredie na Slovensku

Nedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky vytvára veľký priestor pre politické populistické vyhlásenia politický tlak na cenovú reguláciu zneisťovanie nových potenciálnych investorov Nesystémové a trh deformujúce regulačné zásahy vlády Uznesenie Vlády SR č. 456 a č. 457 z 2. júla 2008, Rozhodnutie MH SR č.

6/2008 z 10. júla 2008 Vysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády Výnos URSO č. 2 z 28. júla 2008, ktorým sa ustanovuje regulácia cien v elektroenergetike

7

Opodstatnenie založenia Fondu (4)Opodstatnenie založenia Fondu (4) Trh deformujúce a diskriminujúce uvedené opatrenia vládyNedostatočná diferenciácia a segmentácia tzv. ohrozených cieľových skupín (domácnosti, malí podnikatelia) segmentácia domácnosti podľa spotreby spravodlivo neselektuje ohrozené skupiny domácnosti segmentácia malých podnikateľov podľa spotreby priamo ohrozuje konkurenčné prostredie a dáva okamžitú konkurenčnú výhodu zneisťovanie nových potenciálnych investorov Regulačné zásahy vlády zníženie investícií dotknutých energetických subjektov do zvyšovania výrobných energetických kapacít (SR je už závislá na importe elektriny) zníženie investícií do novej technickej infraštruktúry (distribučné siete), čo bude mať za následok spomalenie hospodárskeho rozvoja, predovšetkým v menej rozvinutých regiónoch nevyvolávajú žiadny motivačný efekt k úsporám energií, skôr naopak nestimulujú k zavádzaniu inovatívnych technológií, obnoviteľných zdrojov

8

Ciele FonduCiele Fondu Eliminovať nepriaznivé dopady v oblasti energetiky na vývoj cien pre ohrozené skupiny obyvateľstva - domácnosti, systémovým, dlhodobo-udržateľným spôsobom

Motivovať dané, cieľové skupiny obyvateľov k úsporám energií ako aj k snahe meniť ich sociálny štatút

Motivovať obyvateľov ako aj podnikateľskú verejnosť k aktívnemu využívaniu obnoviteľných zdrojov (slnečné kolektory, biomasa, tepelné čerpadla a pod.)

Eliminovať neštandardné zásahy štátu (politický vplyv) do trhového systému – priamej, nesystémovej regulácie cien pre koncových spotrebiteľov

9

Ciele Fondu (2)Ciele Fondu (2)

Prispieť k ďalšej liberalizácií trhového prostredia v oblasti energetiky systémové prístupy na energetickom trhu pomôžu vytvárať nedeformované trhové prostredie atraktívne pre nových investorov, čím sa zlepší konkurenčné prostredie konkurenčné prostredie prispeje k väčšej stabilite cien energetických produktov stimulovať investície do úsporných inovatívnych technológií a obnoviteľných zdrojov energií

Prispievať k znižovaniu regionálnych rozdielov Rozvoj energetických kapacít a infraštruktúry prispeje k ďalšiemu ekonomickému rozvoju málo rozvinutých regiónov motivovať domácnosti i jednotlivcov k úsporám energií a k zmene ich sociálneho štatútu

10

Stratégia fungovania Fondu Stratégia fungovania Fondu

Stratégia Fondu potrebná na dosiahnutie stanovených cieľov je založená na: otvorenej spolupráci všetkých relevantných subjektov (Energetických spoločnosti – výrobcov a dodávateľov energií, prenosovej sústavy, distribútorov a štátnej správy, verejnej správy – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, URSO jasnej, spravodlivej a transparentnej identifikácií, selekcií a permanentnej evaluácií ohrozených skupín koncových spotrebiteľov z radov obyvateľstva na základe ich spotreby energií a aktuálneho sociálneho štatútu Poskytovaní časovo vymedzených kompenzačných príspevkov, ktoré budú čiastočne alebo úplne eliminovať medziročný nárast cien energiíPoskytovaní príspevkov na nákup vybraných spotrebičov v domácnosti na zavádzanie inovatívnych technológií - slnečných kolektorov, tepelných čerpadiel a pod. s cieľom dosiahnuť významnú úsporu energií pre dané cieľové skupiny obyvateľov

11

Právne a inštitucionálne aspekty Fondu

Právne a inštitucionálne aspekty Fondu

Právna forma Nový Fond zriadený zákonom Novela návrhu zákona o Fonde energetickej účinnosti – vytvorenie spoločného fondu

Relevantné subjekty Všetky energetické spoločnosti (štátne, súkromné) – výrobcovia, dodávatelia, prenos, distribúcia Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny Ministerstvo hospodárstva – Slovenská inovačná a energetická agentúra ÚRSO

12

Fond na elimináciu energetickej chudoby

Fond na elimináciu energetickej chudoby

Úlohy a kontribúcia jednotlivých subjektov vo Fonde

Výrobcovia a dodávatelia – finančná kontribúcia Prenosová sústava – finančná kontribúcia Distribútori – finančná kontribúcia a poskytovanie dát ohľadom spotreby pre selekciu cieľových skupín MH SR – finančná kontribúcia, dohľad vo Fonde, monitoring cieľových skupín MPSVR SR – poskytovanie dát ohľadom sociálneho štatútu pre selekciu cieľových skupín, monitoring cieľových skupín ÚRSO – dohľad vo Fonde

13

Princípy finančnej kontribúciePrincípy finančnej kontribúcie

Finančná kontribúcia

Výrobcovia a dodávatelia – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu predaja (elektrická energia, plyn) Prenosová sústava – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu prenosu (elektrina, plyn) Distribútori - príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu predaja, resp. distribúcie konečným spotrebiteľom MH SR – inštitucionálne a administratívne náklady MPSVR SR - inštitucionálne a administratívne náklady ÚRSO – inštitucionálne a administratívne náklady

14

Riešenie problému energetickej chudoby v krajinách EÚ

Riešenie problému energetickej chudoby v krajinách EÚ

Najčastejšie ako súčasť sociálnych programov (často zaťažuje daňový a odvodový systém) Belgicko – podpora jasne vymedzených skupín ohrozených domácnosti cez príspevky na zvýšenie energetickej efektívnosti, zlepšenie podmienok bývania, často cez redukciu daní Francúzsko – vymedzenie prioritných skupín, zavedenie tzv. Bielych certifikátov (obchodovateľných) s cieľom stimulácie na úsporu energií Veľká Británia – najkomplexnejší systém so zapojením všetkých relevantných subjektov vrátane štátu a energetických spoločností, orientovaný na jasne vymedzené ohrozené skupiny domácnosti s ohľadom na energetickú efektívnosť, podmienky bývania a príjem domácností.

15

Kontakt: Kontakt: Tel. : 00421 915 927 139

E-mail: jhudacky@ europarl.eu.int

Web: www.hudacky.sk

Tel. : 00421 915 927 139

E-mail: jhudacky@ europarl.eu.int

Web: www.hudacky.sk

16

Ďakujem za

pozornosť Ďakujem za

pozornosť