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ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 1
Folleto Anexo
A n e x o a l P e r i ó d i c o O f i c i a l
Todas las leyes y demás disposiciones supremas son obligatorias por el sólo hecho de publicarseen este Periódico.
Responsable: La Secretaría General de Gobierno. Se publica los Miércoles y Sábados.
Chihuahua, Chih., miércoles 09 de enero de 2019. No. 03
Gobierno del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua
ACUERDO N° 054/2019
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021
MUNICIPIO DE CUAUHTÉMOC
Registrado como Artículo
de segunda Clase defecha 2 de Noviembre
de 1927
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.2
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 3
Sufragio Efectivo: No Reelección
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. JAVIER CORRAL JURADO. Rúbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. MTRO. SERGIO CÉSAR ALEJANDRO JÁUREGUI ROBLES. Rúbrica.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.4
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 5
Municipio de Cuauhtémoc Plan Municipal de Desarrollo
2018 – 2021
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.6
1
Honorable Ayuntamiento del Municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua.
Carlos Tena Nevárez. Presidente Municipal.
Héctor Elías Barraza Chávez. Secretario de Ayuntamiento.
Petra Alicia Meraz. Síndica Municipal.
Regidores
María Luisa Moreno Trevizo Laura Elena Ceballos Flores Comisión de Trabajo y Previsión Social Comisión de Deporte Patricia Rascón Torres Gabriela Cabrera Mendoza Comisión de Economía Comisión de Asociaciones Civiles Cesar Paul Ramos González Cecilia González Aragón Comisión de Desarrollo Social Comisión de Salud - DIF Fernando Iglesias López Rita Estrada Marín Comisión de Desarrollo Rural Comisión de Educación Jazmín Corral Cereceres Elizabeth Gallegos Trevizo Comisión de Ecología Comisión de Hacienda Luz Jazmín Vega Cruz Saul Joel Palma Chavira Comisión de Desarrollo Urbano Comisión de Gobernación José María Armendáriz Domínguez Homero López Rivera Comisión de Obras Públicas Comisión de Seguridad Pública Homero Edgar Lujan Castillo Marcela Maldonado Ochoa Comisión de Servicios Públicos Comisión de Cultura Y A. Cívico Social
Fotografía del H. Ayuntamiento
1
Honorable Ayuntamiento del Municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua.
Carlos Tena Nevárez. Presidente Municipal.
Héctor Elías Barraza Chávez. Secretario de Ayuntamiento.
Petra Alicia Meraz. Síndica Municipal.
Regidores
María Luisa Moreno Trevizo Laura Elena Ceballos Flores Comisión de Trabajo y Previsión Social Comisión de Deporte Patricia Rascón Torres Gabriela Cabrera Mendoza Comisión de Economía Comisión de Asociaciones Civiles Cesar Paul Ramos González Cecilia González Aragón Comisión de Desarrollo Social Comisión de Salud - DIF Fernando Iglesias López Rita Estrada Marín Comisión de Desarrollo Rural Comisión de Educación Jazmín Corral Cereceres Elizabeth Gallegos Trevizo Comisión de Ecología Comisión de Hacienda Luz Jazmín Vega Cruz Saul Joel Palma Chavira Comisión de Desarrollo Urbano Comisión de Gobernación José María Armendáriz Domínguez Homero López Rivera Comisión de Obras Públicas Comisión de Seguridad Pública Homero Edgar Lujan Castillo Marcela Maldonado Ochoa Comisión de Servicios Públicos Comisión de Cultura Y A. Cívico Social
Fotografía del H. Ayuntamiento
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 7
2
ÍNDICE MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL INTRODUCCIÓN I. MARCO LEGAL DE LA PLANEACIÓN Y METODOLOGÍA EMPLEADA I.1. El Sistema Nacional de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo. I.2. El Sistema Estatal de Planeación I.3. El Sistema Municipal de Planeación 1.4. Metodología empleada II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA II.1. Misión II.2. Visión II.3. Valores III. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO III.1. Reseña del Municipio. III.2. Características físicas geográficas III.3. Población por localidades III.4. Dinámica y estructura de la población III.5. Migración y lengua indígena. IV. EJES ESTRATÉGICOS……………………………………………………….30 IV.1. MUNICIPIO CON BIENESTAR…………………………………………….30 IV.1.1. Educación IV.1.2. Cultura IV.1.3. Salud IV.1.4. Deporte IV.1.5. Atención a grupos en situación de vulnerabilidad IV.1.6. Fortalecimiento familiar IV.1.7. Igualdad social IV.1.8. Juventud IV.1.9. Mujeres IV.1.10. Vivienda IV.2. BUEN GOBIERNO………………………………………………………….51 IV.2.1. Gobierno austero e incluyente. IV.2.2. Planeación, Programación y Presupuesto para Resultados. IV.2.3. Gestión financiera eficiente y transparente. IV.2.4. Participación social IV.2.5. Modernización Administrativa
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.8
3
IV.2.6. Seguimiento y evaluación de resultados IV.3. DESARROLLO ECONÓMICO. Por un municipio con oportunidades……….61 IV.3.1. Contexto nacional IV.3.2. Contexto regional IV.3.3. Contexto municipal IV.3.3.1 Características Económicas IV.3.3.2. Actividades agrícolas IV.3.3.3. Actividades pecuarias IV.3.3.4. Actividades empresariales IV.3.3.5. Turismo IV.3.3.6. Empleo IV.3.3.7. Desarrollo sustentable IV.4. MUNICIPIO PROTEGIDO………………………….…………………….……….80 IV.4.1. Prevención social de la violencia y la delincuencia IV.4.2. Profesionalización de la Policía IV.4.3. Coordinación con otras corporaciones policíacas. IV.4.4. Cultura vial IV.4.5. Protección civil y bomberos IV.5. MUNICIPIO TRANSFORMADOR……………………………...............................………….…….101 IV.5.1. Servicios públicos (alumbrado público y limpia) IV.5.2. Equipamiento urbano (parques y jardines, mercados y panteones, rastro y centro antirrábico) IV.5.3. Pavimentación IV.5.4. Desarrollo Urbano IV.5.5. Carreteras y caminos Objetivos Estrategias Líneas de acción V. EJES TRANSVERSALES…………………………………………….…………….116 V.1. Combate a la corrupción, transparencia y rendición de cuentas V.2. Equidad de género y respeto a los derechos humanos VI. MECANISMOS DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN…….……..125 VI.1. Las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) para cada Eje Estratégico de Desarrollo
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 9
4
VI.2. El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) VII. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PROYECTADOS…………………………128 ANEXOS Acta de aprobación de Cabildo. Proyectos prioritarios……………………………………………………………….129 Obras de infraestructura……………………………………………………………129
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.10
5
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
En un México moderno y de cambios profundos, el municipio de Cuauhtémoc asume
el compromiso de participar en la transformación a la que ha llamado el Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador.
Por eso, después de haberme sometido a la voluntad popular y haber obtenido la
confianza de los ciudadanos cuauhtemenses, el paso siguiente es sentar las bases
para dar cumplimiento a cada uno de los compromisos contraídos con todos los
sectores de la población.
La finalidad de esta gestión municipal, será de ofrecer un gobierno que trabajará y
buscará el beneficio a todos los habitantes de este grandioso municipio, como lo es
Cuauhtémoc, sin distingos partidistas y sin distingos de razas y etnias: aquí todos
somos chihuahuenses y todos somos mexicanos.
No habrá distinciones para nadie y lo que buscaremos es la superación de nuestra
gente, a la vez que multiplicaremos el esfuerzo para seguir haciendo de Cuauhtémoc,
el municipio más próspero y dinámico en su economía.
Con este propósito y con fundamento en el marco normativo que nos da la legislación
federal, estatal y municipal, nos hemos dado a la tarea de elaborar el Plan Municipal
de Desarrollo 2018-2021, teniendo en cuenta las necesidades de la población, sus
aspiraciones y los retos y oportunidades de darle a los cuauhtemenses la certidumbre
Fotografía oficial
Presidente municipal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 11
6
de que trabajaremos con honradez y transparencia para el progreso de la gente de
nuestro municipio.
Elaboramos el Plan Municipal de Desarrollo para el periodo 2018-2021, como un
instrumento de trabajo en el que hemos plasmado de manera cuidadosa las
estrategias y líneas de acción que habremos de realizar, para que, en una unidad, en
una hermandad, logremos un mayor bienestar de todos los habitantes, tanto en la
ciudad capital de Cuauhtémoc y de todas sus rancherías y comunidades.
Todos los elementos y contenido que integran este Plan Municipal de Desarrollo, han
sido resultado de un ejercicio serio y profesional de planeación estratégica, en el cual
participamos, además de los ciudadanos, todos los funcionarios municipales y, sobre
todo, el cuerpo del Cabildo Municipal como son el Síndico y los Regidores.
No tenemos ninguna duda que llevaremos a cabo una administración municipal
exitosa, capaz de convertir a Cuauhtémoc, en un municipio con mayor seguridad y
tranquilidad para la población y con mayores oportunidades y progresos a las
empresas.
CARLOS TENA NEVÁREZ
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE CUAUHTÉMOC, CHIH.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.12
7
INTRODUCCIÓN
La planeación del desarrollo constituye una herramienta fundamental en el trabajo y
orientación de la vida democrática del municipio, que al enmarcarse en un documento
de trabajo como es el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, se establecen los
compromisos y tareas que deberán planearse frente al periodo de gestión municipal.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, viene a significar un
importante instrumento rector del Presidente Municipal en el que se plasman las
peticiones que los ciudadanos y los agentes económicos han expresado a las nuevas
autoridades del H. Ayuntamiento del municipio de Cuauhtémoc.
Este documento contiene las bases de participación, que mediante los Foros de
Consulta Ciudadana, que se realizaron con diversos sectores de la sociedad, permitió
identificar las necesidades más sentidas, mismas que se clasificaron por orden de
prioridad, estableciendo metas y objetivos para el periodo 2018-2021, por su
relevancia en sus potencialidades económicas, y por sus expectativas de mayor
expansión en la infraestructura urbana, se visualizan proyectos de mayor alcance, en
el mediano y largo plazos.
De esta manera, y con el propósito de darle congruencia a las políticas de
planificación del desarrollo, y de reorientar las estrategias para alcanzar un mejor
bienestar de la población, se definieron los siguientes ejes de desarrollo.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 13
8
No. Ejes Estratégicos de Desarrollo Número de
propuestas y solicitudes
1 Municipio con Bienestar. 122 2 Buen Gobierno. 22
3 Por un municipio con oportunidades. 88
4 Municipio Protegido. 49 5 Municipio transformador. 121 Total 402
Además de los ejes de desarrollo en los que se sustenta el Plan Municipal 2018-2021,
como pilares de la planeación municipal, también se definieron dos Ejes
Transversales que contienen objetivos y estrategias, que permiten vincular y articular
las acciones, generando una visión de conjunto que orienta el desarrollo municipal.
Los ejes transversales que se seleccionaron, son:
No. Ejes Transversales Número de
propuestas y solicitudes
1 Perspectiva de género. 20
2 Combate a la corrupción, transparencia y rendición de cuentas. 4
Total 24
El plan contiene los objetivos, propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio
en un horizonte de mediano y largos plazos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.14
9
Se pretende que los cinco ejes de desarrollo definidos en el Plan Municipal 2018-
2021, se alineen en sus metas y objetivos con los que considera el Plan Estatal de
Desarrollo 2017-2021, y como un todo armonizado, se logre un mayor beneficio para
la economía del municipio de Cuauhtémoc y de sus habitantes.
Se incluyen como parte sustancial en la alineación de los ejes de desarrollo del Plan
Municipal y del Plan Estatal, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU), tales como:
Plan Municipal de Desarrollo Plan Estatal de Desarrollo
Acción por el ClimaIndustria,
Innovación e Infraestructura
ODS ONU
Ejes
Tra
nsve
rsal
esEj
es E
stra
tegi
cos
de D
esar
rollo
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021
5. Municipio Transformador 3. Infraestructura, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
3. Desarrollo Económico 2. Economía, Innovación, Desarrollo Sustentable y
Equilibrio Regional.
2. Equidad de género y respeto a los derechos humanos
2. Buen Gobierno 5.Gobierno Responsable.
Derechos humanos e inclusión social.
Agenda TAI: Transparencia, Combate a la Corrupción y a la
Impunidad.
Reforma del Poder, Participación Ciudadana y
Democracia Efectiva.
4. Municipio Protegido 4. Justicia y Seguridad.
1. Desarrollo Humano y Social.
Opción preferencial por las personas en situación de
pobreza.
1. Municipio con Bienestar
1. Combate a la corrupción, transparencia y rendición de cuentas
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 15
10
Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la
igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles.
Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de
calidad, incluidas las infraestructuras regionales y
transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el
bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible
y equitativo para todos.
Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad
de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas
discriminatorias y promoviendo políticas y medidas adecuadas a
ese respecto.
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y
sus efectos.
Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes
que rindan cuentas. Garantizar la adopción de decisiones
inclusivas participativas y representativas que respondan a las
necesidades.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.16
11
I. MARCO LEGAL DE LA PLANEACIÓN Y METODOLOGÍA EMPLEADA
I.1. El Sistema Nacional de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo.
El sistema de planeación se sustenta jurídicamente en lo que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Artículo 25 señala
que el Estado tendrá la rectoría económica del país; en tanto que en su artículo 26,
se precisa que “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la Nación”.
En la Ley de Planeación federal en su Artículo 2º, señala: “La planeación deberá
llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del
Estado sobre el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del
país, con perspectiva de interculturalidad y de género, y deberá tender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y
económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.
Por su parte, en artículo 9 estipula que, “Las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal deberán planear y conducir sus actividades con
perspectiva intercultural y de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la
planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del Estado de
garantizar que éste sea equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible”.
Asimismo, según el Artículo 21 de la Ley de Planeación refiere: "El Plan Nacional de
Desarrollo deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis
meses contados a partir de la fecha en que toma posesión el Presidente de la
República, y su vigencia no excederá del período constitucional que le corresponda.".
Considerando, además, “que la tarea del desarrollo y del crecimiento corresponde a
todos los actores, todos los sectores y todas las personas del país”.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 17
12
Otro instrumento normativo es la Ley de Desarrollo Social, que en su Artículo 12
dispone que “la planeación del desarrollo se deberá incorporar la Política Nacional de
Desarrollo Social de conformidad con esta Ley y las demás disposiciones en la
materia”.
I.2. El Sistema Estatal de Planeación
En la Constitución Política del Estado de Chihuahua, en su Artículo 68, refiere que:
El derecho de iniciar leyes corresponde: “IV. A los ayuntamientos, en lo que se
relacione con asuntos del gobierno municipal. [Fracción reformada mediante Decreto
No. 850-01 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 38 del 12 de mayo del 2001”; en el
Artículo 138, señala que “La ley en materia municipal determinará los ramos que sean
de la competencia del gobierno municipal, la que será ejercida por los ayuntamientos
en forma exclusiva”.
La planeación del desarrollo se sustenta en lo que la propia Ley de Planeación del
Estado de Chihuahua ha estipulado en su Artículo 8, al asentar que “Para la operación
del Sistema Estatal de Planeación Democrática, al Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Chihuahua le compete:
I. A Nivel Estatal, en su inciso a) al Gobernador:
1. Presidir el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y
2. Aprobar y publicar el Plan Estatal de Desarrollo.
En lo que respecta a h) Al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Chihuahua, le compete:
1. Coordinar las actividades de la Planeación Estatal de Desarrollo.
2. La formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan
Estatal de Desarrollo”.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.18
13
En lo que respecta a Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Público
del Estado de Chihuahua, “ARTÍCULO 15 refiere que la programación y
presupuestación del gasto público estatal, deberán considerar las acciones que
deberán realizar las entidades, para dar cumplimiento a las estrategias, políticas,
objetivos y metas derivadas del Plan Estatal de Desarrollo”.
I.3. El Sistema Municipal de Planeación
La figura del Municipio libre lo establece el Artículo 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos: “Los estados adoptarán, para su régimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo
como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el
municipio libre”.
En materia de planeación, en el instrumento normativo del ámbito local municipal, la
Ley Estatal de Planeación en el Artículo 2, estipula que “la planeación deberá llevarse
a cabo como medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno del
Estado y de los Gobiernos Municipales”.
De igual modo en el Artículo 3, ha quedado enunciado que “mediante la planeación
se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos,
responsabilidades, tiempos de ejecución y se evaluarán resultados”.
Otro documento normativo que regula la actividad de la planeación, es el que se
refiere al Código Municipal del Estado de Chihuahua, que en su Artículo 28 define
que las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, son “XXV. Concurrir con los
Gobiernos Estatal y Federal en: el proceso de planeación del desarrollo estatal y
nacional, de acuerdo con lo que establezcan las leyes”. Asimismo, en la fracción
XXVI: “Aprobar y ordenar la publicación en el Periódico Oficial del Estado, el Plan
Municipal de Desarrollo, correspondiente a su periodo constitucional de gobierno y
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 19
14
derivar de éste, los programas anuales para la ejecución de obras y la prestación de
los servicios de su competencia”.
1.4. Metodología empleada
El poder integrar un documento rector de la administración pública municipal, requirió
la participación de todos los sectores y agentes económicos del municipio de
Cuauhtémoc.
El proceso metodológico que se siguió para elaborar el Plan Municipal de
Cuauhtémoc 2018-2021, consistió en recoger las peticiones y propuestas que
diversos sectores de la sociedad cuauhtemense expusieron durante los eventos
realizados y conforme lo establece el marco normativo de la planeación.
El Plan Municipal de Desarrollo es producto de un análisis retrospectivo y prospectivo
de la realidad municipal, respaldado en cifras e indicadores, así como aportaciones
de distintos organismos públicos y privados.
De manera general, la metodología se fundamenta en dos etapas. La primera
consistió en realizar diversos Foros de Consulta Ciudadana por grandes temas, en
las que se expusieron 426 propuestas concretas de la problemática sentidas y
expuestas por quienes las viven y consideran que pueden generar un beneficio a toda
la población que habita el municipio de Cuauhtémoc. La segunda, consistió en
clasificar y agrupar las propuestas ciudadanas, lo que permitió integrar en los ejes
estratégicos de desarrollo que conforman la columna vertebral de este Plan Municipal
de Desarrollo.
También es digno resaltar que en la etapa de consulta ciudadana se recibieron
propuestas vía telefónica y por medios electrónicos o de internet, con lo cual se pudo
conformar un gran acervo de información que contiene este documento rector que
pretende orientar el nuevo rumbo en el desarrollo municipal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.20
15
En esta dinámica se detectó que la ciudadanía planteó como temas más apremiantes
y que proponen mayor atención: la inseguridad, corrupción, empleo y servicios
públicos adecuados y de calidad.
El Plan establece un modelo transversal de actuación que involucra a todas las
dependencias municipales con acciones dirigidas al fortalecimiento de la gestión y el
cumplimiento de los objetivos municipales, así como el aprovechamiento de los
programas dirigidos a proyectos sociales y de promoción de proyectos productivos
en el manejo de los recursos públicos.
Este documento persigue un cambio de paradigma en el funcionamiento de la
administración pública municipal de Cuauhtémoc, al pretender vincularse y apegarse
a la nueva filosofía de trabajo, que ha delineado el Gobierno federal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 21
16
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA II.1. Misión
Somos un gobierno de resultados en la transformación e innovación de la ciudad.
Mediante la participación ciudadana en las decisiones gubernamentales y prestación
de servicios públicos eficaces y programas de bienestar social, protegemos la vida,
familias y el patrimonio de los cuauhtemenses y sus visitantes. De manera
sustentable trabajamos para generar las condiciones que impulsen las oportunidades
de desarrollo, con una actitud del respeto, solidaridad y honestidad.
II.2. Visión
Cuauhtémoc es ejemplo nacional por su diversidad y dinamismo económico. Es un
lugar atractivo para invertir, vivir y pasear, orgulloso de su herencia cultural, donde
sus habitantes gozan de una buena calidad de vida, y cuentan con un gobierno
participativo e incluyente que centra sus decisiones en el beneficio de las personas y
consolida su prestigio de Trabajo, Progreso y Amistad.
II.3. Valores
Dentro de los valores que deben prevalecer en las personas que conforman la
estructura administrativa de la administración pública Municipal, se encuentran:
a. Honestidad.
Actuar de acuerdo como se piensa, se dice y se siente, apegados a la verdad
y la justicia.
b. Legalidad.
Todo servidor público debe cumplir y hacer cumplir la Ley en su ámbito de
competencia.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.22
17
c. Respeto.
Reconocer el Derecho ajeno, consideración y atención que se debe a todas
las personas y las instituciones.
d. Buen trato
Atender de manera adecuada a todos, con respeto, actitud de servicio y
conforme las condiciones de cada uno.
e. Compromiso
Es un acuerdo para cumplir ciertas obligaciones que se asumen
voluntariamente, apegado a principios éticos y de servicio con calidez y
calidad.
f. Integridad
Comportarse de manera coherente con los valores personales y compartidos
de la comunidad a la que pertenece
g. Orden.
Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar, forma de conducirnos en lo
laboral, organizar nuestras ideas y presentación personal.
h. Trabajo en equipo
Realizar las tareas encomendadas para un objetivo común, privilegiando el
beneficio colectivo sobre el individual.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 23
18
III. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
III.1. Reseña del Municipio
De todas las regiones del Estado, el municipio de Cuauhtémoc puede considerarse
el producto más significativo del movimiento revolucionario en Chihuahua, y es que
su origen no puede explicarse sin la pujanza de una minoría trabajadora que apegada
a la Constitución de 1917, luchó por la creación de ejidos y por un reparto agrario
equitativo que eventualmente traería un productivo centro de población en la zona
occidente de la entidad.
El fundo de su cabecera municipal se asocia a la perseverancia de un grupo de
campesinos apuntalados por el liderazgo y la visión del agrarista Belisario Chávez,
personaje determinante en la conformación de un Ejido que, eventualmente, se
convertiría en un centro de población del que se tiene como primer registro una
dotación provisional de poco más de 7 mil 323 hectáreas, 62 áreas y 10 centiáreas
que hizo el Gobierno del Estado de Chihuahua en el año de 1921.
Ese centro de población denominado entonces San Antonio de los Arenales
albergaba a un considerable grupo de indígenas de la etnia Rarámuri y se convirtió
muy pronto en una tierra fértil que en 1922 atrajo a un numeroso grupo de menonitas.
La mezcla entre la cultura Rarámuri, Mestiza y Menonita ha sido el distintivo por
excelencia desde entonces y uno de los factores para que el desarrollo agrícola y la
productividad mantengan en un nivel de solvencia económica a la región.
El 12 de Julio de 1927 se decretó la creación del municipio de Cuauhtémoc con
cabecera en dicha población, acto que motivó a que se le diera la categoría y nombre
de Villa Cuauhtémoc, y fue hasta el 9 de enero de 1948 cuando también por decreto
del gobernador Fernando Foglio Miramontes, Cuauhtémoc alcanzó el rango de
ciudad.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.24
19
En la actualidad, Ciudad Cuauhtémoc es la tercera ciudad más poblada del Estado
de Chihuahua y está considerada como la puerta de entrada a la Sierra Tarahumara
y una de las ciudades con mayor intercambio cultural al norte del país por su mezcla
racial y por su avasallante desarrollo comercial, respaldado principalmente por la
producción de excelentes manzanas.
III.2. Características físicas geográficas
El municipio de Cuauhtémoc se ubica en la región centro oeste del estado de
Chihuahua, entre los paralelos 28° 24’ latitud norte y 107° 17’ de longitud oeste, a una
altura de entre los 1 mil 800 y 2 mil metros sobre el nivel del mar.
Sus colindancias son: al norte con los municipios de Namiquipa y Riva Palacio; al
este con los municipios de Riva Palacio, Santa Isabel y Gran Morelos; al sur con los
municipios de Gran Morelos, Cusihuiriachi y Guerrero; al oeste con los municipios de
Guerrero, Bachíniva y Namiquipa.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 25
20
La extensión del municipio de Cuauhtémoc es de 3 mil 608.21 kilómetros cuadrados
que representa el 1.46% del territorio del estado de Chihuahua que lo ubica en el
lugar 22 de los 67 municipios con que cuenta la entidad. El clima del territorio es de
transición de semihúmedo a templado, con una temperatura media anual de 14° C y
una mínima de -14.6.
III. 3. Población por localidades
El Municipio de Cuauhtémoc al contar con una extensión territorial de 3 mil 608.21
kilómetros cuadrados y una población en 2010 de 154 mil 639 habitantes, la densidad
demográfica es de 42.8 habitantes por kilómetro cuadrado, que lo ubica en el sexto
lugar con mayor densidad demográfica municipal, sólo por debajo de Juárez, Delicias,
Chihuahua, Meoqui e Hidalgo del Parral.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del estado de Chihuahua,
publicado por el INEGI, para el año 2010 el municipio registró un total de 396
localidades en las que habitaban 154 mil 639 personas y sólo se identifica una
localidad entre los 100 mil y los 249 mil 999 habitantes donde se asienta la cabecera
municipal.
Estado de Chihuahua y Municipio de Cuauhtémoc Total de localidades y su población
Estado de Chihuahua Cuauhtémoc
Tamaño de localidad Localidades Población Localidades Población
12,257 3,406,465 396 154,639
1-249 habitantes 11,810 257,243 358 14,344
250-499 habitantes 223 75,385 27 8,503
500-999 habitantes 103 71,321 7 4,320
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.26
21
1, 000-2,499 habitantes 72 113,320 2 3,513
2,500-4,999 habitantes 19 63,531 0 0
5,000-9,999 habitantes 14 99,545 1 9,952
10,000-14,999 habitantes 4 49,508 0 0
15,000-29,999 habitantes 4 79,407 0 0
30,000-49,999 habitantes 2 74,502 0 0
50,000-99,999 habitantes 1 55,553 0 0
100,000-249,999 habitantes
3 336,914 1 114,007
250,000-499,999 habitantes 0 0 0 0
500,000-999 999 habitantes
1 809,232 0 0
1´000,000 y más habitantes
1 1,321,004 0 0
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
La mayor cantidad de población del Municipio de Cuauhtémoc se concentra en solo
tres localidades: su cabecera municipal, que contaba con 114 mil 007 habitantes;
Colonia Anáhuac que tenía 9 mil 952 habitantes, y Colonia Obregón (Rubio), con 2
mil 241 habitantes. De este modo, se observa que el 81.6% de la población municipal
se concentra, en conjunto, en esas tres localidades.
Las localidades presentan una notable actividad económica basada en las
actividades primarias, no obstante, la cabecera municipal presenta una intensa
dinámica agroindustrial, comercial y de servicios.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 27
22
III.4. Dinámica y estructura de la población
De acuerdo con información de los censos de población del estado de Chihuahua
que pública el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el año 2000
el municipio de Cuauhtémoc tenía una población de 123 mil 750 habitantes y ocupó
el tercer lugar dentro de los municipios del estado de Chihuahua con mayor número
de habitantes, después de Juárez y Chihuahua.
Para el año 2010, la población del municipio de Cuauhtémoc se incrementó a 154 mil
639 habitantes, registrando en esta década una tasa anual de crecimiento
demográfico del 2.25%, por arriba del promedio estatal que fue del 1.30% en ese
mismo periodo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda y proyección de población. INEGI.
Esta dinámica de población que mostró el municipio de Cuauhtémoc en 2010, se vio
reflejada en su estructura de edades, que presentó las características que se reflejan
la siguiente gráfica.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.28
23
Fuente: Censo de Población y Vivienda de 2010, Estado de Chihuahua. INEGI.
La base de una población joven con edades menores a los 24 años, fue lo que más
resaltaba en la pirámide de edades en el municipio en 2010.
Por otra parte, y de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI), el municipio de Cuauhtémoc, contaba con una
población de 168 mil 482 habitantes, de los cuales 80 mil 225 (47.6%) son hombres
y 88 mil 257 (52.4%) son mujeres, lo que en relación al total del estado representa el
4.7% de los 3 millones 556 mil 574 habitantes que conforman la estructura de la
población total.
De mantener el ritmo de crecimiento, la población del municipio de Cuauhtémoc, se
incrementaría a 197 mil 950 habitantes en 2020 y 253 mil 394 para el año 2030.
La siguiente tabla da cuenta de la evolución de la población desagregada por sexo.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 29
24
Población del Municipio de Cuauhtémoc y Tasa Media de Crecimiento Anual
1980-2020 Año Hombres Mujeres Total Tasa Media de
Crecimiento
1980 42,707 42,882 85,589 -
1990 55,506 57,083 112,589 5.6
1995 59,106 61,034 120,140 1.3
2000 60,901 63,477 124,378 0.7
2005 65,557 69,228 134,785 1.6
2010 75,936 78,703 154,639 2.3
2020 97,204 100,746 197,950 2.3
Fuente: Censo de Población y Vivienda y proyección de población. INEGI.
Con base a la Encuesta Intercensal 2015, la estructura de edades del municipio de
Cuauhtémoc, presentaba las siguientes características.
Municipio de Cuauhtémoc Población total por sexo y grupos quinquenales, 2015
Grupos quinquenales
de edad
Población total
Sexo
Composición porcentual respecto al
total
Hombres % por
grupo de edad
Mujeres % por
grupo de edad
Total 168,482 100 80,225 47.6 88,257 52.4
00-04 años 15,569 9.2 7,794 50.1 7,775 49.9
05-09 años 16,215 9.6 7,775 47.9 8,440 52.1
10-14 años 16,309 9.7 8,003 49.1 8,306 50.9
15-19 años 15,978 9.5 7,723 48.3 8,255 51.7
20-24 años 14,652 8.7 6,532 44.6 8,120 55.4
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.30
25
25-29 años 12,976 7.7 6,396 49.3 6,580 50.7
30-34 años 11,482 6.8 5,275 45.9 6,207 54.1
35-39 años 11,678 6.9 5,489 47.0 6,189 53.0
40-44 años 10,976 6.5 5,225 47.6 5,751 52.4
45-49 años 9,601 5.7 4,282 44.6 5,319 55.4
50-54 años 8,644 5.1 4,109 47.5 4,535 52.5
55-59 años 6,807 4.0 3,524 51.8 3,283 48.2
60-64 años 5,730 3.4 2,670 46.6 3,060 53.4
65-69 años 4,209 2.5 1,927 45.8 2,282 54.2
70-74 años 3,381 2.0 1,581 46.8 1,800 53.2
75 años y más
4,047 2.4
1,814 44.8
2,233 55.2
No especificado
228 0.1
106 46.5
122 53.5
Fuente: Encuesta Intercensal 2015, Tabulados Básicos, Población total por municipio y edad desplegada según sexo. INEGI.
El rango de 0 a 14 años, había 34 mil 080 habitantes considerada población joven o
en edades de preescolar, primaria y secundaria.
En el grupo de edad de 15 a 64 años, se registraron 108 mil 524 habitantes, que
constituyen el 64.4% de la población municipal. En esta se sitúa la población en edad
escolar de media superior y superior, así como la población en edad laboral; este es
uno de los grupos de población sobre los que hay que incidir para que se inserten
dentro de la dinámica económica tanto en mediano como en el largo plazo.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 31
26
Fuente: Censo de Población y Vivienda, Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
De igual manera, la más reciente Encuesta Intercensal de 2015 muestra que en la
pirámide de edades hay una base importante de población joven que está entre
rangos de cero a 29. Asimismo, de la población de 65 años y más (considerada la
población adulta mayor) concentrada en el municipio de Cuauhtémoc asciende a 11
mil 637 habitantes, cuyo peso relativo dentro del total de la población municipal es
del 6.9%.
La información prospectiva de carácter demográfico es un instrumento privilegiado
que permite prever o anticipar los escenarios de necesidades y demandas sociales;
es una referencia fundamental de todas las acciones y programas de gobierno;
constituye un insumo indispensable para la formulación de las políticas de desarrollo
económico y social; y es una parte insustituible de los programas de provisión de
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.32
27
servicios, de inversión, de asistencia social, de fomento al desarrollo y de combate a
la pobreza.
El Consejo Nacional de Población, de acuerdo a sus proyecciones de crecimiento
para el 2030, prevé que la población en el municipio de Cuauhtémoc se colocará en
253 mil 392 habitantes, representando el 4.8% de la población estatal. A su vez, la
población total del estado de Chihuahua respecto a la República Mexicana al año
2030, alcanzará el 3.0%.
Proyecciones de población
2015-2030
Año República Mexicana Estado de Chihuahua
Municipio de Cuauhtémoc
2015 121,005,815
3,710,129
175,356
2016 122,273,473 3,746,281 177,692
2017 123,518,270 3,782,018 179,894
2018 124,737,789 3,816,865 181,965
2019 125,929,439 3,850,428 183,904
2020 127,091,642 3,882,739 197,950
2021 128,230,519 3,914,404 202,898
2022 129,351,846 3,945,972 207,971
2023 130,451,691 3,977,085 213,170
2024 131,529,468 4,007,711 218,499
2025 132,584,053 4,037,778 223,962
2026 133,614,190 4,067,186 229,561
2027 134,619,411 4,095,910 235,300
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 33
28
2028 135,599,641 4,123,949 241,182
2029 136,554,494 4,151,277 247,212
2030 137,481,336 4,177,815 253,392
Fuente: Elaboración propia y datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO).
III. 5. Migración y lengua indígena
De acuerdo con información de la Encuesta Intercensal llevado a cabo en 2015 por
el INEGI, el 95.64% de la población residente en el municipio de Cuauhtémoc es
nativa de la entidad, mientras que 3.57% son de otra entidad o país. Del total de los
que nacieron en la entidad, el 95.15% son del mismo municipio, mientras que 4.74%
son originarios de otro municipio del interior del estado de Chihuahua, distinto a
Cuauhtémoc.
Municipio de Cuauhtémoc Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de residencia
en marzo de 2010 por municipio de residencia actual y sexo
Sexo Población
de 5 años y más
Lugar de residencia en marzo de 20101
En la misma entidad2 En otra entidad o país
No especificado Total
En el mismo
municipio
En otro municipio
No especificado
Estado de Chihuahua
Total 3,239,718 95.16 97.92 2.04 0.04 2.45 2.39
Hombres 1,593,239 94.91 97.95 2.02 0.04 2.70 2.39
Mujeres 1,646,479 95.39 97.89 2.06 0.04 2.21 2.39
Municipio de Cuauhtémoc
Total 152,685 95.64 95.15 4.74 0.11 3.57 0.79
Hombres 72,325 95.37 95.21 4.70 0.09 3.83 0.80
Mujeres 80,360 95.88 95.10 4.77 0.13 3.34 0.78
Fuente: Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.34
29
Sin embargo, lo que hay que resaltar, es que el municipio de Cuauhtémoc se
caracterizado por ser un centro urbano y rural de atracción a las corrientes
migratorias, debido principalmente a las fuentes de trabajo que oferta en
determinados periodos del año como son la explotación de la manzana, el cultivo de
algodón, de maíz, de chile, etc.
Por ello, es común encontrar mucha mano de obra proveniente de las comunidades
indígenas que encuentran oportunidades de empleo en labores del campo, e incluso
en otras actividades remuneradas.
Las lenguas más habladas en el municipio de Cuauhtémoc, son: tarahumara,
tepehuano, guarojío, pima, náhuatl, mixe y otomí.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 35
30
IV. EJES ESTRATÉGICOS.
IV.1. MUNICIPIO CON BIENESTAR Poner en el centro de las políticas públicas a las personas, implica promover el
bienestar social, entendido este como la búsqueda para mejorar la calidad de vida, a
través de establecer las condiciones para generar empleos y salarios dignos que
garanticen el disfrute de satisfactores mínimos como son; respeto a la vida, libertad,
salud, alimentación, vivienda, educación y recreación. El gobierno municipal
contribuye con estos objetivos conjugando esfuerzos con otros órdenes de gobierno
y los sectores privado y social.
En Cuauhtémoc somos conscientes que para eliminar las desigualdades sociales y
disminuir la pobreza se deben llevar cabo intervenciones que generen crecimiento,
desarrollo y una redistribución justa de los bienes sociales.
El Eje de Bienestar Social incluye objetivos específicos para contribuir en abatir
rezagos, disminuir desigualdades y aprovechar potencialidades, bajo el principio de
participación ciudadana y transparencia en la asignación ejercicio y evaluación de
recursos públicos.
Los programas que se pretenden implementar reconocen las condiciones desiguales
y atienden de raíz problemas, disminuyendo el asistencialismo para sustituirlo
paulatinamente por la autosuficiencia.
IV.1.1. Educación
Considerada la palanca para la superación y el desarrollo, la educación es la prioridad
de todo gobierno, evitar condiciones de desigualdad que limitan el disfrute de este
derecho por sectores de la población más desprotegidos, corrigiendo esas
deficiencias y focalizando las intervenciones municipales en favor de los grupos más
necesitados, ofertando oportunidades en los niños de educación básica, y buscando
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.36
31
atender el abandono escolar por motivos de pobreza en jóvenes mayores de 15 años
y apoyar las mejoras de la infraestructura educativa.
1. Objetivo Disminuir el abandono escolar de estudiantes de educación básica en condiciones de
vulnerabilidad.
1.1. Estrategia Proporcionar apoyos en especie y económicos para los estudiantes de familias en
situación de vulnerabilidad.
1.1.1 Líneas de acción • Entregar uniformes escolares a los alumnos de educación básica de escuelas con
financiamiento público.
• Otorgar becas a los niños de familias en situación de vulnerabilidad para continuar
con sus estudios de educación básica.
• Apoyar a los jóvenes para que continúen con sus estudios de secundaria y
bachillerato otorgándoles becas económicas.
• Brindar asesoría académica a través de maestros jubilados y/o prestadores de
servicio social de educación media superior y superior, a estudiantes con menor
aprovechamiento escolar.
• Otorgar apoyos específicos en especie y económicos para jóvenes que no tienen
manera de costear sus estudios.
• Otorgar becas a estudiantes con necesidades especiales.
• Dotar desayunos escolares de manera gratuita en escuelas donde acuden
estudiantes en condiciones de pobreza extrema.
• Incrementar la entrega gratuita de desayunos escolares fríos a estudiantes de
escuelas en condiciones de vulnerabilidad.
• Realizar diagnóstico situacional por escuela para atender los riesgos a la salud
física y mental, así como los geográficos, físicos y sociales.
• Incrementar, rehabilitar y equipar las cocinas escolares.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 37
32
1.2. Estrategia Estimular la excelencia académica, deportiva y cultural.
1.2.1. Líneas de acción • Otorgar becas a estudiantes destacados en aprovechamiento escolar, deporte y
cultura.
• Apoyar el financiamiento de estudiantes que participen en competencias oficiales
académicas, deportivas y culturales fuera de la ciudad.
2. Objetivo Disminuir el rezago educativo en personas mayores de 15 años.
2.1. Estrategia Incidir en el rezago educativo a través de la atención de personas mayores de 15
años que reciben subsidios municipales.
2.1.1. Líneas de acción • Promover la educación que imparte el Instituto Chihuahuense de Educación para
Adultos (ICHEA) a los beneficiarios de los programas coordinados por la Dirección
de Desarrollo Social Municipal.
• Impartir en centros comunitarios educación básica para personas jóvenes y
adultas mayores de 15 años, no inscritas en sistema educativo escolarizado.
• Entregar estímulos a los asesores docentes que imparten educación básica para
adultos.
• Brindar estímulos a los adultos que concluyan educación secundaria en los
programas del Instituto Chihuahuense de Educación para Adultos (ICHEA).
3. Objetivo Mejorar la infraestructura en las instalaciones escolares en el municipio de
Cuauhtémoc.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.38
33
3.1. Estrategia Sumar recursos con instancias federales y estatales para proporcionar infraestructura
educativa de calidad en las escuelas de Cuauhtémoc.
3.1.1. Líneas de acción • Construir y rehabilitar sanitarios en las escuelas de nivel básico ubicadas en zonas
de atención prioritaria.
• Dotar de bebederos a las escuelas de educación básica ubicadas en zonas de
atención prioritaria.
• Construir bardas perimetrales en escuelas de nivel básico ubicadas en zonas de
atención prioritaria.
• Construir infraestructura deportiva (canchas de fútbol 7x7, techumbres, cerrado
de canchas, etc.) para mejorar las instalaciones en las escuelas de educación
básica ubicadas en zonas de atención prioritaria.
• Apoyar el equipamiento (aires acondicionados y calentones) de áreas educativas
en planteles escolares.
• Coordinar con las instancias estatales y federales y padres de familia el
mantenimiento y rehabilitación (pintura, impermeabilización, vidrios, puertas,
cerraduras, etc.) de escuelas.
• Gestionar y regularizar terrenos para la construcción de escuelas.
IV.1.2. Cultura La coincidencia en el tiempo y el espacio, la convivencia y los intereses comunes,
son una realidad que va más allá de enunciarla. Debemos comprenderla y
reconstruirla día a día porque la cultura contribuye al desarrollo integral de la niñez,
al perfeccionamiento social de la juventud y al disfrute sereno de los mayores. Por
ello, replantear la cultura como formadora de ciudadanía, gestar nuevos públicos,
popularizar el gusto por las letras, la música, la pintura y las bellas artes, son
propósitos de la administración municipal a realizar en colaboración con los sectores
sociales del municipio.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 39
34
1.1.1. Líneas de acción. • Crear el Instituto de Cultura del Municipio de Cuauhtémoc. • Estructurar una política cultural que responda a los anhelos e intereses de los
diferentes sectores, regiones y etnias del municipio.
Optimizar el uso de los espacios culturales que forman parte del patrimonio
municipal, y usar espacios alternativos en diferentes sectores del municipio. • Promover y difundir la investigación cultural, la educación artística y las bellas
artes, procurando la formación y actualización de los recursos humanos
dedicados a estas actividades.
Potencializar el impacto social que genera el Festival de las Tres Culturas,
consolidándolo como una actividad cultural de relevancia nacional. • Programar actividades culturas con una programación permanente y con un
sentido de intervención comunitaria, llegando a las instituciones educativas y
a los sectores más marginados. • Revalorar la identidad cuauhtemense a través de un programa de
reconocimiento de los valores de su paisaje y sus tres culturales.
IV.1.3. Salud
Uno de los aspectos más sentidos en la población es la Salud, derecho humano
fundamental. Es así como la cobertura universal de salud, sigue siendo una
aspiración por lo que el gobierno municipal contribuye en la atención de población
no incorporada a los sistemas institucionales para disminuir la brecha de las
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.40
35
desigualdades. Los retos a que nos enfrentamos son; lograr la cobertura de la
población en situación de vulnerabilidad, disminuir embarazos de adolescentes,
suicidios y adicciones, así como fortalecer los programas preventivos.
1. Objetivo Ampliar la cobertura de los servicios de salud en el municipio.
1.1. Estrategia Apoyar a la población para que disfrute servicios de salud en instituciones públicas
del municipio de Cuauhtémoc.
1.1.1. Líneas de acción • Promover la incorporación de la población a las instituciones públicas de atención
a la salud que les corresponda; IMSS, ISSSTE, PENSIONES, Seguro popular.
• Contribuir a la atención de población que no cuenta con servicio médico y radica
en las zonas de marginación a través de las unidades médicas móviles
municipales.
• Intensificar campañas permanentes de prevención de embarazo de adolescentes.
• Participar en las campañas institucionales de prevención, control y tratamiento del
sobrepeso y la obesidad.
• Prevenir, identificar y atender problemas psicológicos de población ubicadas en
zonas de atención prioritaria.
• Proporcionar atención médica y dental en centros comunitarios.
• Realizar diagnósticos y acompañamiento en tratamiento a los Adultos Mayores
• Coordinar con otras instancias de gobierno y/o sociedad civil la entrega de apoyos
a personas con discapacidad, como sillas de ruedas, aparatos ortopédicos, lentes,
aparatos auditivos, etc.
1.2. Estrategia Fortalecer el liderazgo del comité municipal de salud para implementar el programa
de reconocimiento como municipio saludable.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 41
36
1.2.1. Líneas de acción • Implementar programa comunidades saludables.
• Desarrollar programa escuelas saludables.
• Realizar acciones para contar con familias saludables.
1.3. Objetivo Disminuir el índice de suicidio en el municipio de Cuauhtémoc.
1.3.1. Estrategia Implementar un programa de prevención del suicidio en las escuelas secundarias y
de nivel medio superior.
1.3.1.1 Líneas de acción • Realizar diagnóstico por plantel educativo, de alumnos con conductas suicidas
para su atención preventiva e integral.
• Organizar conferencias, talleres, prácticas, con personal profesional para
Alumnos, Maestros y Padres de familia.
• Promover la participación de otros actores sociales en la prevención de suicidio,
tales como medios de comunicación, empresas, organizaciones de la sociedad
civil e iglesias.
1.4. Objetivo Prevenir adicciones y contribuir en la atención de personas con adicciones para su
rehabilitación.
1.4.1 Estrategia
Crear y consolidar el comité municipal contra las adicciones incorporando a las
instancias gubernamentales federal y estatal, el sector educativo, el sector privado,
especialistas interesados en atender filantrópicamente el problema y las
organizaciones de la sociedad civil.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.42
37
1.4.1. Líneas de acción • Elaborar un directorio de instituciones públicas, privadas y voluntariados que
atienden problema de adicciones, que contemple; servicios, instalaciones,
métodos, costos que ofertan a la población.
• Coordinar con instancias gubernamentales responsables y el comité contra las
adicciones, la atención y apoyo a los centros de rehabilitación que operan el
municipio.
• Generar una base estadística con historiales de tipos de adicción, condición
socioeconómica, historial clínico y tratamientos, con fines de investigación para
impulsar aquellos modelos exitosos.
• Realizar campaña permanente de prevención de adicciones, priorizando el sector
juvenil.
IV.1.4. Deporte
La activación física y la práctica de deportes, une y reúne a familias, vecinos y
comunidad. Representa además, un elemento para mejorar la salud de quiénes lo
practican, la humanización de quiénes organizan y acompañan y un factor para la
reconstrucción del tejido social, tanto para la identidad del municipio y la ciudad,
como para los aficionados y espectadores y por ello el gobierno municipal se apoyará
en el deporte como una palanca para el bienestar individual y colectivo.
1. Objetivo. Promover la activación física, deportiva y recreativa de los y las cuauhtemenses.
1.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 43
38
Implementar programas y acciones de activación física para toda la población, la
creación, rescate y mantenimiento de espacios públicos destinados a actividades
físicas y lúdicas.
1.1.1. Líneas de acción
• Concertar con asociaciones deportivas, empresas y usuarios para el
mantenimiento, ampliación y construcción de las instalaciones deportivas
públicas.
• Definir un programa anual para el uso intensivo de instalaciones deportivas
• Promover escuelas de iniciación deportiva en diversas disciplinas.
• Gestionar la capacitación y certificación de servidores públicos, directivos,
entrenadores, árbitros, nutriólogos, fisiatras, cronistas y promotores deportivos
y de recreación.
• Promover activación física y deporte apropiado a cada edad, idiosincrasia y
aspiraciones de distintos grupos de población.
• Apoyar eventos deportivos que se realizan a través de asociaciones.
• Implementar torneos y exhibiciones deportivas interbarrios, colonias y
localidades rurales.
• Apoyar eventos deportivos escolares, asociados y populares.
• Brindar apoyo a deportistas de alto rendimiento que representen a nuestro
municipio.
• Apoyar en el traslado a entrenamientos y competencias a deportistas con
alguna discapacidad.
37
1.4.1. Líneas de acción • Elaborar un directorio de instituciones públicas, privadas y voluntariados que
atienden problema de adicciones, que contemple; servicios, instalaciones,
métodos, costos que ofertan a la población.
• Coordinar con instancias gubernamentales responsables y el comité contra las
adicciones, la atención y apoyo a los centros de rehabilitación que operan el
municipio.
• Generar una base estadística con historiales de tipos de adicción, condición
socioeconómica, historial clínico y tratamientos, con fines de investigación para
impulsar aquellos modelos exitosos.
• Realizar campaña permanente de prevención de adicciones, priorizando el sector
juvenil.
IV.1.4. Deporte
La activación física y la práctica de deportes, une y reúne a familias, vecinos y
comunidad. Representa además, un elemento para mejorar la salud de quiénes lo
practican, la humanización de quiénes organizan y acompañan y un factor para la
reconstrucción del tejido social, tanto para la identidad del municipio y la ciudad,
como para los aficionados y espectadores y por ello el gobierno municipal se apoyará
en el deporte como una palanca para el bienestar individual y colectivo.
1. Objetivo. Promover la activación física, deportiva y recreativa de los y las cuauhtemenses.
1.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.44
39
IV.1.5. Atención a grupos en situación de vulnerabilidad
Un importante sector de la población lo constituye la población de personas adultas
mayores, quienes debieran disfrutar de ingresos suficientes para satisfacer sus
necesidades elementales. Sin embargo, se encuentran excluidos de un sistema de
pensiones que asegure una vida digna; son desatendidos por familiares y sus
oportunidades para acceder a mínimos de bienestar cada vez son más escasas. Por
este motivo el gobierno municipal incluye programas de atención a este grupo de la
población.
1. Objetivo Procurar el acceso a los mínimos de bienestar a los adultos mayores en situación de
vulnerabilidad.
1.1. Estrategia Coordinar programas de bienestar a las personas adultas mayores con instituciones
del gobierno federal y estatal, así como con el empresariado local.
1.1.1. Líneas de acción • Apoyar en los trámites para obtención de beneficios de programas federales y
estales para personas mayores de 65 años.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 45
40
• Realizar jornadas de salud geriátrica en coordinación con el sector salud y las
unidades médicas móviles del municipio focalizadas a los adultos mayores en
situación de vulnerabilidad.
• Implementar programas de empleo temporal para adultos mayores.
• Promover y apoyar la organización de clubes "del abuelo" para la recreación y
convivencia
• Promover la solidaridad de los cuauhtemenses para el sostenimiento de
albergues, casas de cuidado y estancias de personas adultas mayores y
mejorar los servicios que se brindan.
• Facilitar entrega de apoyos a adultos mayores con problemas de movilidad.
IV.1.6. Fortalecimiento familiar La familia es la célula básica de la sociedad, es el lugar donde se educa, se transmiten
principios y valores.
La desintegración familiar, es un fenómeno que, como un cáncer, daña todo el tejido
social. En las causas que originan la desintegración se encuentra la pobreza,
condición que con frecuencia es heredada y se reproduce por generaciones.
Precisamente, para romper con ese círculo vicioso, y poner atención especial al
fortalecimiento familiar, el gobierno municipal a través del organismo promotor del
desarrollo integral de la familia, tendrá la encomienda de realizar acciones para
subsanar las causas de la descomposición social, a través de políticas públicas
enfocadas a la redistribución de los bienes sociales, para ampliar las oportunidades
de familias en situación de vulnerabilidad, implementando programas de
capacitación, empleo, alimentación, apoyo a la educación, salud y atención al
empoderamiento de las mujeres.
1. Objetivo Incrementar el bienestar integral familiar mediante el fortalecimiento de oportunidades
enfocadas en atender puntualmente las necesidades de las familias y sus integrantes.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.46
41
1.1. Estrategia Garantizar el servicio del menú saludable para los estudiantes donde se cuenta con
cocinas escolares y a población en situación de pobreza a través de los comedores
comunitarios.
1.1.1. Líneas de acción • Apoyar la gestión de los comedores comunitarios y cocinas escolares.
• Implementar el programa NutriDif en centros escolares, a través de la
detección de desnutrición y riesgos por sobrepeso y obesidad, tales como
hipertensión y diabetes.
• Capacitar en escuelas de educación básica y media superior sobre nutrición a
padres y madres de familia, docentes, comités de cocina, con temas sobre;
higiene, lectura de etiquetas, el plato del buen comer y conservación de
alimentos.
• Realizar programa de apoyo alimentario para jefes y jefas de familia, adultos
mayores de 65 años, personas con discapacidad, familias con niños menores
de 5 años que se encuentren en situación de vulnerabilidad.
• Incrementar el número de beneficiarios del programa de alimentación
saludable a través de la implementación de cocinas y comedores comunitarios.
• Dotar de mandiles, cofias, cubrebocas para operadores de cocinas escolares
y comedores comunitarios.
• Apoyar a familias en situación de vulnerabilidad con la dotación inicial para
instalar gallineros familiares.
• Entregar insumos para fomentar los huertos familiares hortícolas y frutícolas.
2. Objetivo. Contribuir a la mantener la salud de las familias en situación de vulnerabilidad.
2.1. Estrategia.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 47
42
Concertar con instituciones de salud para brindar terapias de rehabilitación física a
través infraestructura física y recursos humanos del DIF, atención a derechohabientes
y población en general.
2.1.1. Líneas de acción. • Apoyar campañas para la detección de enfermedades de la mujer, cómo
cáncer de mama y cervicouterino.
• Brindar terapias de rehabilitación física a población en situación de
vulnerabilidad y a los remitidos por instituciones del sector salud.
• Proporcionar tratamiento a personas con alguna discapacidad motriz para su
rehabilitación e incorporación social de manera autosuficiente.
• Capacitar y promover el empleo de personas con discapacidad en
coordinación con escuelas de educación especial y asociaciones civiles.
• Apoyar en transporte para personas con alguna discapacidad.
• Apoyar con entrega periódica de insumos alimentarios, ropa, calzado, cobijas
y colchonetas a personas en situación vulnerable.
• Diagnosticar situación de salud, nutrición, vista, requerimientos de aparatos
ortopédicos, auditivos y visuales.
• Adecuar espacio físico para brindar terapias de estimulación temprana, terapia
de lenguaje e integración sensorial.
• Realizar campañas de sensibilización sobre la importancia de la estimulación
prenatal, temprana y desarrollo infantil.
• Prevenir y detectar de manera temprana discapacidad y trastornos del
desarrollo.
• Desarrollar actividades con padres de familia sobre temas como apego seguro
del infante.
• Implementar de manera concertada con los DIF, de las secciones municipales,
programas innovadores en formación de niños resilientes con la metodología
de Arte-Terapia en colonias urbanas y localidades rurales a través del
CONAFE.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.48
43
• Colaborar con el programa “transformando sonrisas” para la atención de
traslado y estancia a pacientes para cirugía de labio y paladar hendido
(CLAYPH).
• Colaborar con el Club de Leones en el programa de cirugías de cataratas.
• Apoyar con servicio psicológico terapéutico individual, de pareja, integral a
familias que así lo requieran y no cuenten con seguridad social.
• Capacitar en escuelas, asociaciones civiles y escuelas para padres, respecto
de problemas como depresión, acoso, violencia, conductas suicidas y riesgos
de salud mental.
• Implementar el uso de línea telefónica 24/7 para atender conductas y
problemas relacionados con el suicidio.
• Prevenir la desintegración familiar, el acoso escolar, la violencia y la
delincuencia a través de programas conjuntos con D.A.R.E, impartiendo
talleres, pláticas y difusión de materiales apropiados a padres, alumnos y
maestros.
• Desarrollar programas intensivos para el disfrute de la ludoteca DIF.
IV.I.7. Igualdad social
Negar o limitar el disfrute de derechos, libertades u oportunidades es la expresión
más común de discriminación. Combatir estas prácticas y garantizar igualdad de
oportunidades es tarea de todas y todos, el municipio contribuirá garantizando la
equidad y sensibilizando a la población para erradicar cualquier forma de
discriminación.
1. Objetivo
Disminuir la discriminación social a través de acciones afirmativas que promuevan
la inclusión.
1.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 49
44
Conformar el comité municipal contra la discriminación social, con la participación
de Sociedad Civil, Medios de comunicación, sector educativo y representantes de
grupos en situación de discriminación.
1.1. Líneas de acción
• Actualizar con la colaboración de las instituciones de educación superior de la
localidad diagnóstico de la situación actual de los grupos en situación de
discriminación en el municipio de Cuauhtémoc.
• Capacitar y actualizar al personal de la administración municipal para erradicar
cualquier forma de discriminación en el servicio público.
• Diseñar e implementar una campaña permanente de sensibilización a la
población en general para generar políticas públicas inclusivas.
• Promover la celebración instituida para visibilizar los grupos en situación de
discriminación; día de personas con discapacidad, día de empleadas del
hogar, día de la no violencia contra las mujeres, etc.
• Sumar al sector privado en campañas de empresa con responsabilidad social
para que implementen políticas de no discriminación en sus establecimientos.
• Promover y garantizar el ejercicio de derechos, libertades y oportunidades y
apoyar administrativa y jurídicamente a quiénes haya sido vulnerados en sus
derechos.
IV.1.8. Juventud. Entender la juventud como la etapa que comienza a los 15 y se prolonga hasta los 25
años de vida de todo ser humano, aunque no existen límites precisos al respecto, nos
lleva a pensar que es el tesoro más preciado de la sociedad cuauhtemense.
En esta región donde se ubica el municipio de Cuauhtémoc, los intereses y
potencialidades juveniles son diversos en los diversos segmentos de población. Entre
los mestizos, es común que en el medio rural predomina entre los varones la ilusión
de viajar al extranjero a trabajar por mejor paga. En tanto en el sector urbano una
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.50
45
parte pretende estudiar para mejorar sus condiciones de vida y otra parte pretende
desde los quince años incorporarse al sector productivo.
La diversidad cultural también genera una expectativa distinta; los menonitas son
incorporados a labores productivas para sostenimiento e incremento de patrimonio
familiar desde la adolescencia, los raramuris son empleados en el campo, las huertas
frutícolas y trabajos de construcción, limpieza de casas y espacios laborales.
Una coincidencia para la juventud de las 3 culturas es la amenaza latente de caer en
consumo de alcohol y drogas, así como el reclutamiento de grupos delincuenciales a
las actividades ilícitas. Ante esta situación es que el municipio diseñará
intervenciones gubernamentales para mejorar las condiciones de vida de este sector
de la población.
En esta administración municipal, invertiremos tiempo y esfuerzo por orientar las
acciones positivas de la juventud y apoyándolos en todos sus proyectos positivos de
superación y de ocupación en la vida sana y productiva.
2. Objetivo Implementar un programa de atención integral a la juventud.
2.1. Estrategia Realizar concertación con todos los sectores de la sociedad para atender a los
jóvenes, mediante políticas específicas conforme sus diversas condiciones y
necesidades.
2.1.1. Líneas de acción • Incorporar a la administración municipal una estructura administrativa que
atienda las demandas de la juventud.
• Actualizar el diagnóstico de la situación juvenil del municipio, considerando las
presencia de mestizos, raramuris y menonitas.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 51
46
• Formalizar programas con fuentes de financiamiento gubernamental y
procurar recursos adicionales de organismos nacionales e internacionales.
• Gestionar con otras instancias de gobierno capacitación para creación o
consolidación de empresas que generen autoempleo.
• Concertar con el sector empresarial la contratación de jóvenes conforme a los
requerimientos y las posibilidades.
• Orientar en la búsqueda y gestión de recursos para implementar proyectos
productivos presentados por jóvenes
• Brindar becas y /o apoyos en especie para estudiantes que se encuentre de
situación de vulnerabilidad.
• Implementar acciones para apoyar a las mujeres jóvenes, priorizando aquéllas
que sean madres-jefas de familia.
• Gestionar alternativas de arrendamientos de económicos y/o construcción de
vivienda para matrimonios de mayores de 22 años y menores de 30.
• Programas de ocupación laboral a jóvenes del medio rural
• Programa de reinserción social a jóvenes infractores
• Prevenir el acoso escolar.
IV.1.9. Mujeres El desarrollo del municipio de Cuauhtémoc reclama una visión amplia y por lo tanto
incluye dentro de los objetivos de desarrollo sustentable el logro de la a igualdad de
género para empoderar a las mujeres y niñas, a efecto de promover una sociedad
pacífica e inclusiva en diversos órdenes.
La administración municipal está convencida de que la calidad de la democracia
implica que los principios y derechos en que se fundamentan las libertades y la
igualdad de las personas sean una realidad y no únicamente una declaración. Entre
los derechos que más se desconocen e incumplen está el de la igualdad para las
mujeres.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.52
47
Este importante sector de la población sigue enfrentando diverso tipo de
discriminación y varias formas de violencias por lo que en el ámbito de su
responsabilidad, la administración municipal promoverá como prioridad la igualdad
de género desde una visión transversal que impacte la totalidad de las políticas
públicas.
Lo anterior surge desde la convicción que crear igualdad de oportunidades para las
mujeres no sólo es un acto de justicia que permitirá a las instituciones de gobierno
municipal ser congruentes con los principios que guían su acción, sino que además
fomentará la participación activa de las mujeres en todos los ámbitos de la vida social.
1. Objetivo. Desarrollar estrategias que promuevan la igualdad de género, fomentando la cultura
del respeto a los Derechos Humanos. Propiciar la igualdad sustantiva de
oportunidades entre mujeres y hombres, asegurando que, en ningún caso, las
prácticas comunitarias supediten o limiten los derechos de la mujer.
1.1. Estrategias. Realizar campañas para promover la denuncia de violencia sexual, familiar y de
género y de capacitación de niñas y mujeres en el tema.
1.1.1. Líneas de acción. • Fomentar la denuncia de la violencia, a través de campañas en medios de
comunicación y redes sociales.
• Implementar campañas de difusión y capacitación dirigidas a mujeres para que
participen con las dependencias del gobierno municipal en acciones y
programas conjuntos.
• Crear líneas telefónicas exclusivas para recibir denuncias y proporcionar
atención jurídica y psicológica.
2.1. Estrategia. Impulsar la educación de niños y niñas y jóvenes sobre la no violencia contra la mujer.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 53
48
2.1.1. Líneas de acción. • Diseñar talleres sobre el respeto en las relaciones entre hombres y mujeres
y/o sobre el daño de la violencia en las niñas y mujeres.
• Promover la realización de convenios de cooperación con las escuelas de
educación básica y media superior para aplicar los talleres.
3.1. Estrategias. Diseñar e instrumentar programas para mejorar la economía de los hogares de
mujeres jefas de familia.
3.1.1. Líneas de acción.
• Diseñar e instrumentar la estrategia de aplicación de políticas públicas que
priorice a las mujeres en situación de pobreza.
• Diseñar e instrumentar programas para mejorar la economía de los hogares
de mujeres jefas de familia.
• Instrumentar programas de capacitación a madres solteras y jefas de familia
para el autoempleo.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.54
49
IV.1.10. Vivienda La seguridad de contar con una casa habitación es una aspiración de las familias
mexicanas por lo que mejorar las condiciones de vivienda es una política que impulsa
el gobierno municipal, priorizando los aspectos sanitarios y de sobrevivencia; baños,
ampliaciones, muros, techo, piso firme, para población que vive en zonas de atención
prioritaria.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 55
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1. Objetivo
Mejorar la calidad y espacios de la vivienda de la población en condiciones de
pobreza.
1.1. Estrategia
Proveer de apoyos en especie para ampliación o mejoramiento de la vivienda a los
habitantes de las colonias consideradas de atención prioritaria.
1.1.1. Líneas de acción • Dotar de paquetes de construcción a las familias en pobreza y rezago social.
• Aplicar un programa para la construcción de cuartos adicionales, o baños para
familias en situación de pobreza.
• Implementar un programa para la construcción y rehabilitación de piso firme,
techo o muros para mejorar la calidad de vida de la población en situación
pobreza extrema.
• Realizar la rehabilitación y mejoras en las viviendas de personas adultas
mayores y personas con discapacidad a través de esquemas solidarios de
empleo temporal.
• Dotar de combustible para enfrentar las inclementes temperaturas a familias,
viviendas, escuelas, albergues, consultorios, centros de rehabilitación, iglesias
ubicados en zonas de atención prioritaria.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.56
51
IV.2. BUEN GOBIERNO
IV.2.1. Gobierno austero e incluyente. Esta administración municipal, en apego a las directrices que ha señalado el Gobierno
federal, implementará una política presupuestal de austeridad, asumiendo el
compromiso de ejercer con eficiencia y eficacia un presupuesto público y ciudadano.
El gobierno municipal de Cuauhtémoc será incluyente y se gobernará sin distinciones,
porque no hay compromiso con ningún grupo en particular, sino con todos los
ciudadanos por igual.
1. Objetivo. Administrar una hacienda municipal con criterios de austeridad.
1.1. Estrategia. Instrumentar una política de vigilancia y evaluación en el ejercicio del presupuesto
público municipal.
1.1.1. Líneas de acción. • Capacitar al personal responsable del manejo de recursos presupuestales
en el conocimiento del marco normativo vigente.
• Establecer mecanismos de control y vigilancia para prevenir posibles
incrementos en plazas injustificadas
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 57
52
2. Objetivo. Establecer una disciplina de austeridad y de control del gasto corriente
2.1. Estrategia Comunicar por escrito a todas las dependencias de la implementación de la
política de austeridad y control del presupuesto.
2.1.1. Líneas de acción.
• Coordinar acciones entre la Tesorería y la Oficialía Mayor, para vigilar el
gasto suntuoso y despilfarro de recursos.
• Administrar el gasto en combustibles
• Evitar el arrendamiento de vehículos privado.
• Promover el uso de planes de mantenimiento preventivo de vehículos para
reducir los altos costos de reparación.
• Planear la adquisición de bienes, insumos y servicios para reducir costos
a través de licitaciones y asignaciones.
I V.2.2. Planeación, Programación y Presupuesto para Resultados. Las nuevas técnicas que se han implantado para el uso transparente, eficiente y
eficaz de los recursos destinados al gasto público, parten del principio de la
planeación como herramienta sustancial en la preparación de los Presupuesto
Basado en Resultados (PBR).
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.58
53
En virtud de que existe una amplia gama de disposiciones normativas que obligan a
los entes públicos, como los municipios, a aplicar e implementar las nuevas técnicas
presupuestales, es propósito en la presente administración municipal apegarse en la
medida de lo posible a lo que establece el marco legal federal y al marco estatal, en
lo concerniente a que lo planeado genere sus propios resultados.
1. Objetivo
Implementar y aplicar las técnicas del Presupuesto Basado en Resultados (PBR), su
seguimiento y evaluación en los programas presupuestarios de la administración
municipal, a fin de conocer los impactos del gasto público en la población.
1.1. Estrategia Impulsar la participación de los funcionarios titulares de las Dependencias de la
Administración Municipal en las técnicas presupuestales.
1.1.1 Líneas de acción
• Diseñar cursos y talleres de capacitación para funcionarios de todos los
niveles de la administración municipal.
• Impartir cursos y talleres a los funcionarios municipales por etapas y por
Dependencias municipales.
• Elaborar el Plan Anual de Evaluación (PAE) del Municipio de Cuauhtémoc.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 59
54
• Calendarizar y programar las evaluaciones de los programas
presupuestarios.
• Subir al Portal de Transparencia Municipal la información que establece el
marco normativo vigente sobre el uso transparente de los recursos
públicos.
IV.2.3. Gestión financiera eficiente y transparente. La gestión financiera eficiente, significa tomar buenas decisiones orientadas a
convertir los recursos disponibles en productivos, rentables y generadores de valor,
permitiendo al mismo tiempo el despliegue de los objetivos estratégicos de la
hacienda pública.
En la gestión pública, como parte sustancial de la administración municipal, la
administración eficiente del recurso público, es fundamental para la transparencia y
confianza de la ciudadanía.
La presente administración municipal buscará en todo momento llevar a cabo un
manejo transparente de las finanzas municipales, dando prioridad a la seguridad
pública y a los programas más sentidos de la sociedad cuauhtemense.
1. Objetivo Promover un uso eficiente, ordenado y transparente de los recursos públicos.
3.2. Estrategia Impulsar que el manejo de los recursos públicos sea eficiente, ordenado y
transparente.
1.1.1 Líneas de acción • Actualizar los sistemas tecnológicos, catastrales y de registro contables
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.60
55
• Revisar y actualizar la base catastral de predios urbanos, sub urbanos y
rústicos.
• Actualizar la tabla de valores de suelo y construcción por zonas homogéneas.
• Coordinar el cobro de derechos y aprovechamientos con las demás
direcciones municipales para incrementar los ingresos.
• Implementa la armonización contable en base a la normatividad que emite la
Comisión Nacional de Contabilidad (CONAC).
• Crear un programa para promover la cultura de pago a los contribuyentes para
lograr que cada año incrementen las cuentas de los contribuyentes cumplidos
para mayores ingresos propios.
• Implementar programas de descuentos y programas de pagos a meses sin
intereses con tarjetas bancarias. Para incrementar ingresos del municipio para
prestar mejores servicios.
IV.2.4. Participación social. El Desarrollo Social debe ser el resultado de la suma de esfuerzos, donde el gobierno
propicie la construcción de un tejido social que vertebre las acciones de la sociedad
para disminuir las desigualdades, ello es posible a través de la participación social
encauzada positivamente e incorporada en la toma de decisiones, seguimiento y
evaluación de las acciones de gobierno.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 61
56
1. Objetivo Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en situación de
vulnerabilidad social.
1.1. Estrategia Consolidar la participación ciudadana a través del Consejo Municipal de
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
1.1.1. Líneas de acción • Desarrollar programa anual del Consejo municipal de OSC, para la planeación,
acompañamiento y evaluación de políticas públicas de atención a grupos en
situación de vulnerabilidad.
• Organizar comités de vecinos e incorporarlos en la planeación,
implementación y evaluación de políticas públicas que atiendan el Desarrollo
Social.
• Realizar audiencias públicas, talleres de planeación participativa, jornadas
comunitarias y eventos recreativos con la participación de las dependencias
gubernamentales en las colonias urbanas y localidades rurales.
IV.2.5. Modernización Administrativa La administración municipal ha visualizado que, para lograr la eficacia de la gestión
pública y que el ciudadano se sienta satisfecho en los servicios que ofrece el
municipio, es importante pensar que se requiere, no sólo mejorar, sino modernizar la
administración pública municipal, a la vez que se dé cabal cumplimiento de las
obligaciones de la sociedad como contribuyente en el pago de sus obligaciones.
1. Objetivo
Mejorar los procesos de la administración pública conforme las demandas ciudadanas.
1.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.62
57
Actualizar los procesos de cada dependencia de la administración municipal, en los
aspectos políticos, jurídicos, administrativos y de sistemas, tomando en
consideración como eje de mejora la satisfacción de los usuarios.
1.1.1. Líneas de acción. • Revisar y actualizar el marco jurídico (leyes reglamentos, lineamientos,
manuales, etc.).
• Conformar comités, consejos, (COPLADEMUN, discriminación, OSC, comités
de vecinos, control social, etc.).
• Fortalecer el órgano interno de control.
• Elaborar diagnósticos por temas.
• Diseñar Programas a mediano y corto plazo. (programas sectoriales y POAS)
• Implementar programa de austeridad por dependencia y establecer
prioridades utilizando la herramienta del Presupuesto Basado en Resultado
(PBR)
• Definir indicadores de gestión y de impacto
• Intensificar el uso de la tecnología informática para simplificar procesos y tener
mayor control del ejercicio del gasto.
• Determinar programas a incluir en el Plan Anual de Evaluación
• Establecer mecanismos de comunicación interna y campañas de difusión a la
población.
2. Objetivo
Otorgar incentivos para cabal cumplimiento del pago del impuesto predial.
2.1. Estrategia
Promover incentivos a los contribuyentes cumplidos con el pago del impuesto
predial.
2.1.1. Líneas de acción • Implementar una campaña de promoción e informativa la pago del
impuesto predial.
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• Establecer un descuento porcentual para que el contribuyente pague su
impuesto predial.
3. Objetivo
Implementar y operar un Programa de “Ventanilla única”.
3.1. Estrategia Ubicar en las oficinas municipales de Tesorería y áreas de recaudación, ventanillas
de atención rápida y oportuna al contribuyente.
3.1.1. Líneas de acción • Apoyar en logística, con el equipamiento y personal calificado para brindar la
atención al contribuyente.
• Identificar las áreas de mayor afluencia y brindar los apoyos necesarios.
4. Objetivo Eficientizar recursos materiales y humanos de todas las direcciones del municipio.
4.1. Estrategia Hacer más eficientes los procesos de administración a efecto de elevar la calidad en
el servicio a los ciudadanos.
4.1.1. Líneas de acción
• Fomentar la capacitación permanente de los empleados de municipio
mediante cursos y talleres.
• Mejorar el padrón de proveedores del municipio.
• Instalar medios de consulta de información para todos los ciudadanos
interesados con el fin de dar a conocer los programas de apoyo, tramites y
servicios que ofrece el municipio y así eficientizar el tiempo.
• Aplicar controles administrativos eficientes y eficaces para proporcionar los
servicios y mejor funcionamiento de cada dirección.
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• Implementar un sistema, página, aplicación móvil o medio que brinde la
información necesaria para que la ciudadanía conozca los requisitos y tramites
que la institución ofrece.
• Actualizar los sistemas informáticos para las diversas áreas de la
administración para que puedan desempeñar más y mejores funciones.
• Actualizar los servidores de dominio para garantizar la conectividad de los
diversos equipos de la red.
• Adquirir el equipo necesario para realizar el respaldo en espejo diario de los
servidores del sitio principal para garantizar la integridad y disponibilidad de la
información de manera óptima.
• Adquirir un sistema de respaldo de energía redundante en los edificios
municipales.
• Mejorar los sistemas de cómputo de cada área.
• Agilizar los trámites administrativos para mejorar la atención a la ciudadanía
en general.
IV.2.6. Seguimiento y evaluación de resultados El seguimiento es la herramienta de planeación estratégica qué, de forma resumida,
sencilla y armónica, concentra la información de los procesos administrativos y de los
programas presupuestarios.
Tener un mecanismo de seguimiento y evaluación de programas, se justifica en la
medida que la información que se genera sea incorporada en la toma de decisiones
presupuestarias y de mejora de programas. El seguimiento es el monitoreo permanente para medir el avance físico, financiero y
de desempeño para determinar las acciones y medidas de mejora que se requieran.
En el seguimiento y evaluación se identifica la manera de cómo se ejerce el
presupuesto en los programas presupuestarios, cómo se están ejecutando o cómo
se ejecutaron, qué resultados están generando y, sobre todo, cómo se contribuye al
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 65
60
logro de los objetivos y en beneficios de la población; procurando medir los beneficios
y sus impactos.
3.2.1. Objetivo. Establecer un mecanismo de seguimiento a fin de determinar el grado de
cumplimiento de metas y resultados establecidos.
1.1. Estrategia. Establecer un sistema de seguimiento tanto en los programas presupuestarios como
en los procesos administrativos.
1.1.1. Líneas de acción • Detectar problemas operativos qué, de resolverse, permitirán alcanzar
mayores niveles de referencia.
• Medir y documentar los resultados e impactos de los recursos empleados en
el logro de los objetivos planteados.
• Analizar y medir la eficacia en la ejecución de los procesos operativos
mediante los cuales se implementa un programa.
• Promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas.
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61
IV.3. DESARROLLO ECONÓMICO. Por un municipio con oportunidades.
IV.3.1. Contexto Nacional
En el inicio de la década de los años 80, y como una respuesta a las crisis de1971
y 1976, México puso en marcha un nuevo modelo económico, el Modelo
Neoliberal, que vino a reemplazar al Modelo de Sustitución de Importaciones
vigente por más de 40 años.
Dentro de las características fundamentales de este nuevo modelo destacan,
entre otras, la apertura al comercio exterior y la privatización de la economía.
Dicho de otra manera, se pusieron en práctica toda una serie de reformas
tendientes a la liberalización de los mercados y al repliegue del Estado en su,
hasta entonces, fuerte intervención en la economía.
Con este nuevo modelo se esperaba recobrar el crecimiento económico y, con
ello, mejorar la calidad de vida de la población. Sin embargo, después de 36 años
de su implementación los resultados obtenidos han quedado lejos de la
consecución de estos objetivos.
En primer lugar, durante dicho lapso el Producto Interno Bruto apenas si ha
crecido un poco más del 2% en términos reales en promedio. Asimismo, este débil
crecimiento de la economía mexicana ha estado asociado a un bajo crecimiento
de la productividad. En segundo lugar y consecuentemente con lo anterior, la economía formal no ha
generado ni la cantidad ni la calidad de los empleos necesarios para absorber a
quienes anualmente se incorporarán al mercado laboral, dando lugar, entre otros
muchos efectos negativos, a un crecimiento de la economía informal, la cual,
inclusive, supera a la formal, puesto que alrededor del 60 por ciento de los
trabajadores laboran en ella. Esto, con las varias implicaciones como son el no
pago de impuestos, la baja productividad en las empresas y la falta de seguridad
social de la clase trabajadora, por mencionar algunos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 67
62
En tercer lugar, de acuerdo con la última medición del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el 43.6 % de la
población total del país se encuentra en situación de pobreza y el 7.6% en pobreza
extrema, lo cual pone de manifiesto la enorme desigualdad en la distribución del
ingreso y una de las principales fallas del Modelo Neoliberal que es su falta de
sentido social.
En este contexto nacional, el nuevo gobierno Federal, que recién ha iniciado, ha
manifestado su firme propósito de replantear el modelo económico, para dar paso
a uno que contemple mayor justicia social, con lo que se ha denominado la cuarta
transformación política de México.
Destaca, dentro de esta nueva Administración Federal, el compromiso de realizar
una transformación pacífica y ordenada, pero de gran calado, que permita retomar
la senda del crecimiento y mejorar el nivel de bienestar social.
Lo anterior, conlleva toda una serie de reformas sociales y económicas que
abarcan una amplia gama en aspectos tales como la seguridad pública, los
derechos humanos, la transparencia y rendición de cuentas, la educación, el
renglón laboral, la administración pública, y la relación entre el gobierno Federal y
los gobiernos estatales y municipales, por señalar algunos.
IV.3.2. Contexto Regional El Consejo para el Desarrollo Económico del Estado (CODECH), para fines de la
planeación regional del Estado de Chihuahua, ha dividido el territorio estatal en
trece regiones una de las cuales es la denominada región Cuauhtémoc.
La región Cuauhtémoc se encuentra en la zona suroeste del estado de Chihuahua
y está integrada por diez municipios: Bachíniva, Carichí, Cuauhtémoc,
Cusihuiriachí, Dr. Belisario Domínguez, Gran Morelos, Namiquipa, Nonoava, Riva
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.68
63
Palacio y San Francisco de Borja. La región concentra el 8.4% del territorio
Estatal.
El uso predominante del suelo es agrícola y ganadero; se cultiva avena, ajo, elote,
frijol, maíz, pastos, sorgo, tomate y trigo, además de productos frutales, tales
como manzana, fresa, cereza y durazno.
La región se caracteriza por ser una de las más productivas y de mayor
crecimiento en los últimos años. De 2005 a 2015 incrementó su Producto Interno
Bruto (PIB) 72. 1%, pasando de 9 mil 882 millones de pesos a 17 mil 005 millones
de pesos en 2015. Es la cuarta región con mayor crecimiento en la entidad.
En lo que respecta al PIB per cápita, la región tiene el octavo PIB per cápita más
alto del Estado, con 75 mil 572 pesos anuales, aunque por debajo del promedio
estatal que supera los 112 mil pesos. Esta situación es resultado de que en la
región se encuentran municipios como Carichí y Bachíniva cuyo PIB per cápita es
inferior a los 20 mil pesos anuales.
IV.3.3. Contexto Municipal IV.3.3.1 Características Económicas El municipio de Cuauhtémoc se caracteriza por ser uno de los territorios más
productivos y de mayor crecimiento en los últimos años. De 2010 a 2015 el
municipio incremento su nivel Estimado de Producción Municipal (EPM) en 1.53%,
pasando de 19 mil 333 millones de pesos en 2010 a 19 mil 629 en 2015,
Cuauhtémoc es el quinto municipio con mayor crecimiento en la entidad,
generando el 4.5% de las EPM de los 67 municipios del Estado en conjunto.
.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 69
64
Cuauhtémoc se ubica en el lugar 17, a nivel estatal, en términos de su EPM per cápita.
IV.3.3.2. Actividades Agrícolas Cuauhtémoc es un municipio que se distingue por la producción de manzana,
maíz grano, avena forrajera, frijol y tomate, en conjunto estos cinco cultivos
generan el 98% del valor de producción agrícola del municipio, concentrando
principalmente en manzana y maíz grano con un 45.6 y 37.5%, respectivamente.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.70
65
De 2010 al 2017, el valor de producción agrícola del municipio se incrementó un
63.5%, pasando de 2 mil 087 a 3 mil 412 millones de pesos
Para 2017, el valor de producción agrícola del municipio superaba los 3 mil 412
millones de pesos, siendo el municipio líder en cuanto aportación al valor agrícola
estatal, Cuauhtémoc genera el 8.07% del valor agrícola del Estado, en segunda
posición se encuentra el municipio de Buenaventura con una participación de un
8%.
En cuanto a la clasificación de los cultivos predominan frutales y cereales con un
45.8 y 37.6%, respectivamente del total de valor agrícola del municipio al 2017.
Aún y cuando el municipio cultiva diversos productos, se concentra el 83% del
valor agrícola municipal en los cultivos de manzana y maíz grano, lo cual
representa baja diversificación.
De acuerdo al Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), para
2017, la fruticultura generó en el municipio poco más de 1mil 562 millones de
pesos como valor de la producción en cuatro cultivos. La manzana, dentro de la
clasificación frutal es el cultivo más representativo del municipio, con más de 8
mil300 hectáreas sembradas, 163 mil toneladas de producción y un valor de 1mil
557 millones de pesos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 71
66
6 Esta cifra no refleja la producción de manzana de las empresas de Cuauhtémoc ubicadas en el Municipio de Guerrero lo que en términos porcentuales implicaría una variación positiva de un 88% aproximadamente al valor actual del municipio de Cuauhtémoc.
1. Objetivo
Fortalecer el sector agrícola del Municipio de Cuauhtémoc.
1.1. Estrategia
Eficientar el uso del agua.
1.1.1. Líneas de acción
• Gestionar proyectos para que los productores que aún no utilizan riego rodado puedan adquirir esta tecnología.
• Formular esquemas de cooperación con entidades financieras, productores e instituciones gubernamentales con influencia en el municipio de Cuauhtémoc, para establecer condiciones favorables y convenientes en cuanto a tasas, plaza y porcentaje de apoyo en la adquisición de sistemas de riego eficientes.
1.2. Estrategia
Impulsar la producción de maíz, frijol y avena de temporal.
1.2.1. Líneas de acción
• Gestionar bioinsumos para el área agrícola del municipio de Cuauhtémoc.
• Elaborar proyectos para que los productores de temporal puedan adquirir
tecnologías sobre el uso de bioinsumos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.72
67
2. Objetivo
Incidir en un desarrollo rural integral.
2.1. Estrategia. Vincular las acciones de desarrollo social, DIF y obra pública en las comunidades
rurales.
2.1.1. Líneas de acción
• Gestionar apoyos para mejorar la calidad de vida de los habitantes de las
Comunidades Rurales.
IV.3.3.3. Actividades Pecuaria
En lo que respecta a la producción pecuaria, ésta es menos significativa que la
agrícola en términos de generación de valor económico, para 2017 el valor de la
producción pecuaria del municipio fue de 2 mil 851 millones de pesos, un 66.5%
más al valor registrado en 2010.
Cuauhtémoc aporta el 13.63% del valor de producción de la actividad pecuaria del
Estado, siendo el municipio con más aportación en dicha actividad económica.
Aún y cuando el municipio presenta producción de diversas especies; bovino,
porcino, ovino, abeja, ave y caprino, el 97% del valor generado es determinado
por la especie del bovino con un monto de 2 mil 766 millones de pesos al 2017.
El principal producto pecuario es la leche, dado que aporta poco más de 1mil 002
millones de pesos, con una participación del 35.1% en el valor total del sector en
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 73
68
el municipio, seguido de carne en canal con un 33.8%, ganado en pie 30.7% y
finalmente producción de miel con tan sólo un 0.26%.
Finalmente, la industria lechera tiene una participación importante en la economía
del territorio, para el 2017 la producción de leche fue de 155 mil 530 toneladas
con un valor aproximado de 1mil 002 millones de pesos, principalmente bovina.
Cabe destacar que el 14.1% (segundo municipio con mayor producción) de la
producción lechera de la entidad se concentra en este municipio.
1. Objetivo
Fomentar la actividad pecuaria.
1.1. Estrategia
Incrementar el hato ganadero (bovino de carne y leche).
1.1.1. Líneas de acción
• Gestionar proyectos para la recría y repoblamiento del hato ganadero
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.74
69
• Coordinar con los diversos actores la integración de esquemas de
financiamiento y operación para fortalecer la cadena.
IV.3.3.4. Actividad empresarial
Si bien la actividad económica de cada municipio será el determinante de sus niveles de crecimiento económico, también se debe considerar su estructura, es decir, sus empresas.
Para 2018, en el municipio se encuentran 7mil 305 empresas, de estas la mayoría son microempresas y del sector servicios.
Distribución de empresas por tamaño
No sólo se debe destacar el hecho de que el 99% de las empresas del municipio
sean micros y pequeñas, sino, además se deben identificar las actividades
económicas con mayor número de empresas.
Además de la importancia de las empresas en la cadena de producción y
distribución, se debe entender la importancia de fortalecer las exportaciones de
los productos distintivos del municipio para con ello lograr no sólo un mayor
crecimiento económico, sino el posicionamiento de Cuauhtémoc y sus productos
en un contexto local, estatal, nacional e internacional.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 75
70
Otra actividad distintiva del territorio es la metalmecánica, ya sea básica,
intermedia o altamente sofisticada; la primera consta de procesos de soldadura y
comercialización de maquinaria agrícola, la segunda y tercera consisten en
soldadura especializada, procesos de manufactura industrial, mantenimiento y
exportación de maquinaria agrícola e industrial.
Por otra parte, las exportaciones representan no solo una fuente de ingresos para
las empresas, sino también uno de los motores de crecimiento que pueden ser
potencializados.
Con base en el Atlas de Complejidad Económica del Sistema de Administración
Tributaria (SAT), en los últimos años el municipio ha mostrado una notoria mejoría
en la comercialización de sus productos hacía el exterior, tan sólo de 2008 a 2014
el municipio incrementó sus exportaciones en un 51.3%. Para 2014 el valor de las
exportaciones del municipio superaba los 488 millones de dólares.
En el mismo periodo, el número de exportaciones se incrementó notablemente
pasando de 8 MIL 309 en 2008 a 23 MIL108 para el 2014. Dentro de los productos
más exportados se encuentran:
Los productos de conductores aislados para electricidad, artículos confeccionados
y remolques y semirremolques representaron el 54% del valor total de las
exportaciones de 2014 con un valor aproximado a los 265 millones de dólares.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.76
71
1. Objetivo Incentivar la inversión en el municipio de Cuauhtémoc en comercio, industria y
servicios.
1.1. Estrategia Promocionar las condiciones favorables de nuestro municipio a fin de dar un impulso
a la imagen a nivel nacional y mundial para posibles inversiones.
1.1.1. Líneas de acción • Crear un documento digital actualizado del perfil del municipio, donde se
destaquen los beneficios para a invertir en nuestra región.
• Atraer inversiones al municipio que permitan el desarrollo económico de la
región.
• Desarrollar una base de datos dinámica que albergue datos sensibles en
temas de economía, sociales, infraestructura y demografía para proporcionar
datos e información a los posibles inversionistas.
• Implementar un programa de incentivos para la atracción de inversiones y
apertura de nuevos negocios en las áreas de turismo, industria y comercio.
• Crear un catálogo de productos de las industrias metalmecánica y láctea para
promover a los proveedores locales y, a la vez, buscar mercado externo para
estos mismos.
• Gestionar ante gobierno del estado la autorización del servicio de transporte
urbano en el corredor comercial.
• Brindar apoyos de seguridad, instalación de sanitarios, recolección de basura
y mejorar la organización de los tianguis.
2. Objetivo Generar una coordinación permanente con el Sector empresarial de Cuauhtémoc.
2.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 77
72
Coordinar con los organismos de la localidad como Cuauhtémoc Unido, consejo
coordinador empresarial, COPARMEX, CANACINTRA, la creación de un plan
maestro de los proyectos, a fin de que se lleven a cabo aun y cuando sean a largo
plazo.
2.1.1. Líneas de acción • Crear una comisión con miembros de los organismos y municipio que regulen
el seguimiento de cada proyecto cada tres años.
3. Objetivo Generar una coordinación permanente con los otros órdenes de gobierno.
3.1. Estrategia
Gestionar el otorgamiento de apoyos y asesorías a través del gobierno estatal y
federal.
3.1.1. Líneas de acción
• Crear una oficina donde se proporcione los servicios integrales de asesoría y
gestión para los diferentes proyectos que se ofrecen a nivel municipal, estatal
y federal, encaminadas a la creación o fortalecimiento de las empresas del
municipio y la región.
IV.3.3.5. Turismo
La atracción de turismo representa una de las actividades importantes del municipio,
Cuauhtémoc se caracteriza por la atracción de turismo de negocios, cultural y de
aventura, dado que se posiciona como puerta de entrada a la Sierra de la entidad.
En 2017, el municipio de Cuauhtémoc recibió alrededor de 280 mil visitantes,
generando una derrama económica de aproximadamente 631 millones de pesos. De
2010 a 2017 el total de visitantes se incrementó un 94%, pasando de 144 mil a 280
mil visitantes.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.78
73
De 2010 a 2017, la oferta de habitaciones disponibles se incrementó un 39.5%,
pasando de 725 mil a 1mil 012.
1. Objetivo Fortalecer el turismo deportivo, cultural y comercial para incrementar el desarrollo del
municipio.
1.1. Estrategia Promover e incentivar el turismo deportivo, cultural y comercial.
1.5.1. Líneas de acción
• Atraer turismo local y nacional a través de competencias de ciclismo, y carreras
pedestres incluyendo las tres culturas.
• Implementar verbenas mensuales en diferentes puntos estratégicos de la
ciudad, que incluyan gastronomía, artesanía, música en vivo y productos
regionales, así como tendederos de pinturas, fotografías y obras literarias.
• Crear promoción permanente que destaque la oferta turística del municipio y
sus alrededores a través de redes sociales.
• Colocar en cada sitio turístico información de los recursos con los que
contamos, como tours, guías, restaurantes y hoteles.
• Imprimir calcas con la leyenda visita Cuauhtémoc, con una página
direccionada a la sección de turismo.
• Fomentar el turismo local, con estudiantes de diferentes niveles, a fin de que
conozcan la riqueza con la que Cuauhtémoc y sus alrededores cuenta, a través
de tours.
• Realizar capsulas informativas a través de los medios de comunicación dando
a conocer la riqueza de nuestra región.
• Promocionar ante productores y consumidores la creación de productos
elaborados a base de manzana.
• Implementar una verbena dentro del festival de las tres culturas y eventos
deportivos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 79
74
IV.3.3.6. Empleo. El municipio de Cuauhtémoc contaba para 2015 con una población total de 168
mil 482 habitantes de éstos el 39.6% (66 mil 710) eran Población
Económicamente Activa (PEA). Para esa fecha, el 97.7% de la PEA se encontraba
ocupada, presentando el municipio una tasa de desocupación menor al promedio
estatal, de apenas un 2.3% mientras que a nivel estatal era del 3.8%.
El estado de Chihuahua se caracteriza por la concentración de empleos en el
sector manufacturero, con remuneraciones mensuales inferiores a los tres
salarios mínimos, es decir, menos de 7mil 970 pesos al mes. Sin embargo, la
situación de este municipio es diferente, en Cuauhtémoc, el 61% labora en el
sector terciario, es decir, el comercio y los servicios, es por ello que la ocupación
predominante en el municipio son los comerciantes y trabajadores de servicios.
El sector secundario concentra el 24.57% de la ocupación municipal, y el primario
cerca del 13%.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.80
75
Para octubre de 2018 había en el municipio 35 mil 770 ocupados formales, es
decir, aproximadamente un 54% de los ocupados totales laboran en la formalidad.
El empleo formal en Cuauhtémoc ha mostrado notorias mejorías, de 2005 a
octubre del 2018 el empleo formal en el municipio se incrementó un 34.4%.
De octubre 2017 a octubre 2018, los niveles salariales con mayor decremento han
sido aquellos con las percepciones más altas, L5B (-15.6%), L5A (-5.2%), L4 (-
7.5%), mientras que L1 y L2 se incrementaron entre 6.4 y 6.7%, respectivamente
cada uno.
No sólo se deben procurar más empleos y mejores salarios, sino que, además
crear las condiciones necesarias para que los empleos generados satisfagan las
expectativas de los profesionistas, es decir, que se generen empleos con
remuneraciones superiores al nivel salarial L2 que es el ingreso que un
profesionista esperaría recibir.
Del ciclo 2010-2011 al 2015-2016 el municipio ha acumulado un déficit 1mil 213
empleos, es decir, los empleos generados del nivel salarial L2 (de 4 a 6 salarios
mínimos) que un recién egresado espera recibir, son insuficientes para el número
de egresados de educación superior del territorio.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 81
76
1. Objetivo Apoyar la generación de más y mejores empleos.
1.1. Estrategia Promover la creación de microempresas para promocionar el autoempleo y
reforzar la economía familiar.
1.1.1. Líneas de acción • Gestionar el aumento del presupuesto de microcréditos de los programas
“emprende” y “jefas de familia”.
• Dar continuidad a dichos programas mediante capacitación en diferentes
rubros como administración, contabilidad y recursos humanos, etc., a las
mismas personas que fueron beneficiadas con estos apoyos, con el fin de que
este financiamiento sea integral.
• Apoyar a empresas ya establecidas con créditos para equipo a fin de fomentar
su crecimiento.
•
1.2. Estrategia Desarrollar un programa de bolsa de trabajo en línea que permita promover
acciones y currículos de aspirantes.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.82
77
1.2.1. Líneas de acción • Implementar una página factible, alimentada por empresas con sus vacantes
mediante la cual los aspirantes puedan accesar de manera práctica de acuerdo
a su perfil.
• Continuar con la feria del empleo fortaleciéndola cada año involucrando
organismos empresariales.
IV.3.3.7. Desarrollo Sustentable Hacer compatible la protección del medio ambiente con desarrollo económico es un
reto de fundamental importancia para esta Administración Municipal. Estamos ante la
gran responsabilidad y oportunidad de avanzar significativamente en el logro de
mejoras sustanciales en la calidad de vida de la población y de los indicadores
económicos, sin que ello signifique el deterioro del medio ambiente y la exclusión
social de sectores de la población.
La sustentabilidad ambiental debe estar basada en el aprovechamiento racional y
sostenible los recursos naturales y la preservación de la calidad del medio ambiente,
tomando en cuenta, no sólo el interés de la actual generación, sino el de las futuras
generaciones.
El uso de los recursos naturales a un ritmo mayor al de su capacidad normal de
regeneración erosiona gravemente la disponibilidad de recursos que fundamentan la
actividad económica, la sustentabilidad de la sociedad y la viabilidad de los
ecosistemas.
En este sentido la planeación del desarrollo y el uso del territorio deben considerar a
la política de protección ambiental como una variable fundamental.
1. Objetivo Disminuir el consumo de agua para uso agrícola.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 83
78
1.1. Estrategia Concertar con los productores agrícolas de Cuauhtémoc y la región mecanismos para
implementar políticas agrícolas sustentables.
1.1.1. Líneas de acción • Promover la reconversión agro-productiva, previa evaluación de factibilidad
ambiental, social, económica, de siembra de nuevos cultivos que utilicen menor
cantidad de agua.
• Diseñar sistemas de riego con uso de tecnología local, acordes al cultivo y
predio.
• Estimular la reutilización de las aguas tratadas para los cultivos (de tallo largo)
que sea sanitariamente posible.
• Incorporar tecnología para disminuir costos por extracción de agua.
• Instaurar sistemas para recarga de acuífero.
2. Objetivo Disminuir la incidencia de enfermedades provocada por la contaminación del aire.
2.1. Estrategia Adoptar conjuntamente con los sectores productivos y educativos del municipio
políticas enfocadas a la protección del medio ambiente.
2.1.1. Líneas de acción
• Realizar y/o actualizar estudios sobre los factores que inciden en la
contaminación atmosférica, como elemento sustantivo para la definición de políticas
públicas referentes al medio ambiente.
• Establecer estaciones de monitoreo para la medición de emisiones
contaminantes
• Adoptar la estrategia nacional 2018 para mejorar la calidad del aire.
• Capacitar al personal municipal para la implementación de programas de
cuidado del medio ambiente.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.84
79
• Impulsar campañas de educación y capacitación ambiental.
• Coordinar acciones con el sector agropecuario sobre el aprovechamiento de
los residuos de la cosecha (rastrojo).
• Incrementar a través de programas de reforestación la superficie arbolada que
coadyuve a filtrar elementos contaminantes del aire.
• Incorporar a las organizaciones ecológicas en la vigilancia del cumplimiento de
la normatividad aplicable al cuidado del aire.
3. Objetivo Promover la utilización de energías renovables.
3.1. Estrategia Estimular a los consumidores de energía para la inversión en tecnología para
consumo de energía renovable en sus procesos productivos.
3.1.1. Líneas de Acción • Gestionar la operación local de una incubadora de proyectos orientada al
sector energético.
• Atraer inversiones para la utilización de energías limpias.
• Fomentar la instalación de granjas solares para la producción de energía
eléctrica para uso del municipio.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 85
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IV.4. MUNICIPIO PROTEGIDO
México vive graves problemas de inseguridad, violencia y criminalidad que impactan
en los más diversos aspectos de la vida nacional. La sociedad y los gobiernos de los
tres niveles se encuentran legítimamente preocupados y ocupados en superar esta
etapa, y alcanzar la seguridad y la justicia en democracia.
El municipio de Cuauhtémoc, en tanto parte de esta problemática, asume que deben
revisarse las forma de enfrentar la inseguridad y su prevención, porque la violencia
ha tomado dimensiones y formas nunca antes vistas, lo que causa un daño
irremediable contra las personas, las familias y las comunidades del municipio,
llegando incluso a debilitar el proyecto de desarrollo regional. Por ello, es evidente la
necesidad de construir una política de Estado encaminada a transformar el paradigma
dominante en la seguridad, la prevención social de la violencia y la delincuencia,
acciones en donde el municipio de Cuauhtémoc participa con propuestas viables y
acompañados siempre de una participación ciudadana vigorosa.
En el municipio de Cuauhtémoc, la convivencia en las familias y en las comunidades
es una prioridad y esto solo se logra con una responsabilidad pública honesta y capaz;
con intervención del sector privado y la participación de la sociedad en su conjunto.
Por lo tanto, la seguridad de los habitantes del municipio de Cuauhtémoc es prioritaria
para la presente administración municipal lo que conlleva a la planeación, operación
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.86
81
y evaluación de programas que garanticen la tranquilidad de la población en un
ambiente de paz y desarrollo económico.
IV.4.1. Prevención social de la violencia y la delincuencia
La violencia y la delincuencia son algunos de los temas más urgentes de atención en
el mundo, en el país y en el estado. Particularmente en Cuauhtémoc, estos
fenómenos afectan a todos los sectores de la población y a los niveles de la sociedad.
Por ello, aquejan a mujeres, hombres, jóvenes, adultos mayores y especialmente a
la población más pobre.
Las causas son multifactoriales y entre ellas destacan: la rápida y desordenada
urbanización, lo niveles de pobreza, la desigualdad, la naturaleza más organizada del
delito y el acceso a armas de fuego, que en el conjunto inciden en el desarrollo social
y económico del municipio.
En tanto que la violencia y la delincuencia son una realidad, la actual administración
municipal propone una estrategia general con fundamento en la prevención social de
la violencia y la delincuencia con participación ciudadana, entendida esta, como una
medida para atacar los factores causales del delito, incluidas las oportunidades para
la comisión de éstos. Para ello se realizarán diversas acciones encaminadas a
disuadir o desalentar la comisión de delitos.
1. Objetivo
Atender los factores de riesgo y de protección vinculados a la violencia y la
delincuencia en el municipio de Cuauhtémoc mediante la planificación de un plan de
intervención municipal.
2. Objetivo Diseñar el plan de trabajo a través de conocer el territorio a intervenir.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 87
82
1.2 Estrategia Delimitar las características del municipio y recopilar información del mismo
1.2.1 Líneas de acción • Seleccionar los seccionales, barrios y colonias de alta vulnerabilidad social.
• Considerar la densidad poblacional, pobreza multidimensional, zonas de
marginación, alta concentración de jóvenes y niños.
• Identificar variables de violencia y delincuencia.
• Documentar el número de detenciones, el número de casos de violencia contra
la mujer, los adolescentes en conflicto, las personas en reclusión originarias
del territorio y el porcentaje de percepción de inseguridad de los habitantes del
territorio.
3. Objetivo Conformar el equipo de trabajo multidisciplinario para la elaboración del plan de
prevención.
3.1. Estrategia Convocar y plantear el proyecto para el desarrollo del plan
3.1.1 Líneas de acción • Reclutar a las personas que conformaran el equipo.
• Inducir al equipo en temas relacionados con el desarrollo y puesta en marcha
del plan.
• Nombrar un coordinador general, asistentes y encargados del seguimiento.
4.Objetivo Realizar un diagnóstico del territorio a intervenir.
4.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.88
83
Investigar factores de riesgo y de protección en el territorio y definir variables y tipo
de información.
4.1.1. Líneas de acción • Recopilar datos sobre factores de riesgo y de protección, activos y elementos
de resiliencia comunitaria, además de condiciones físicas, sociales, culturales
y económicas y los actores que desarrollan actividades de prevención.
• Recopilar variables demográficas: Clasificación de sus habitantes por edad,
sexo, estado civil, lugar de nacimiento, lengua, nivel educativo, ocupación,
natalidad, mortalidad y esperanza de vida.
• Recopilar variables socioeconómicas: estatus socioeconómico de la población:
población económicamente activa y en situación de pobreza, empleo,
subempleo, desempleo, escolaridad y tipo de vivienda.
• Recopilar variables urbanas: ubicación y características espaciales del
municipio, calles, pavimento, locales comerciales, puntos de venta y
basureros, luminarias, paradas de camión y taxis y árboles. espacios públicos,
accesibilidad y movilidad.
• Documentar variables demandas y percepción de la población: percepción de
la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, temores asociados a
distintos delitos y conductas de riesgo, niveles de confianza en instituciones
públicas.
• Documentar Variables etnográficas: descripción de la comunidad: Historia,
características, composición, dinámicas, relaciones sociales, cultura y
experiencias de resiliencia.
• Documentar las variable de población Vulnerable: caracterización de jóvenes,
mujeres, niños y niñas
• Documentar variables de organizaciones e instituciones con trabajo en el
territorio: numero, tipo, cobertura y actividades.
• Recolectar información cualitativa: Observar el terreno (marcha exploratoria),
entrevistas a profundidad, grupos focales y levantamiento de encuestas.
82
1.2 Estrategia Delimitar las características del municipio y recopilar información del mismo
1.2.1 Líneas de acción • Seleccionar los seccionales, barrios y colonias de alta vulnerabilidad social.
• Considerar la densidad poblacional, pobreza multidimensional, zonas de
marginación, alta concentración de jóvenes y niños.
• Identificar variables de violencia y delincuencia.
• Documentar el número de detenciones, el número de casos de violencia contra
la mujer, los adolescentes en conflicto, las personas en reclusión originarias
del territorio y el porcentaje de percepción de inseguridad de los habitantes del
territorio.
3. Objetivo Conformar el equipo de trabajo multidisciplinario para la elaboración del plan de
prevención.
3.1. Estrategia Convocar y plantear el proyecto para el desarrollo del plan
3.1.1 Líneas de acción • Reclutar a las personas que conformaran el equipo.
• Inducir al equipo en temas relacionados con el desarrollo y puesta en marcha
del plan.
• Nombrar un coordinador general, asistentes y encargados del seguimiento.
4.Objetivo Realizar un diagnóstico del territorio a intervenir.
4.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 89
84
4.1.2. Estrategia Sistematizar la información recopilada
4.1.2.1 Líneas de acción
• Sistematizar a través de informe descriptivo o analítico que cuente con
recursos de tablas y gráficas.
• Elaborar mapas georreferenciados que permiten mostrar la información
localizada en el territorio.
5.- Objetivo Informar y compartir los hallazgos del diagnóstico de prevención municipal
5.1. Estrategia Elaborar síntesis de los principales hallazgos del diagnóstico de prevención
municipal.
5.1.1. Líneas de acción • Informar cuáles son los principales tipos de delincuencia y violencias en el
municipio.
• Informar que factores favorecen la ocurrencia de éstos delitos,
• Informar qué características tienen estos problemas.
• Informar cuáles son las principales víctimas y victimarios.
6. Objetivo. Diseñar la estrategia municipal de prevención.
6.1. Estrategia Identificar áreas focales de intervención así como a sus beneficiarios.
6.1.1. Líneas de acción • Jerarquizar y priorizar resultados.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.90
85
• Establecer criterios como: problemas de mayor gravedad: volumen, tasa,
riesgo, cambios de tasas de incidencias, temor y preocupación, impactos o
relevancia y repercusión, posibilidad de reducción.
6.2. Estrategia Identificar posibles soluciones a los problemas y formular las actividades que
ayudarán a cumplir los objetivos.
6.2.1 Líneas de acción • Elegir los lugares más afectados.
• Definir las personas más vulnerables a la victimización.
• Definir grupos más propensos a delinquir.
• Seleccionar y agrupar problemas: áreas focales, proponer acciones, definir
actores para la instrumentación, responsables de actividades, asignar
recursos e investigar casos similares para complementar las estrategias.
7. Objetivo. Desarrollar un esquema general del plan de intervención municipal de prevención y
cohesión social.
7.1. Estrategia Definir objetivos, metas y actividades componentes de los ejes estratégicos del plan.
7.1.1 Líneas de acción Establecer componentes generales del plan: ejes estratégicos con sus respectivos
objetivos, metas, actividades, responsables, plazos, indicadores de monitoreo,
medios de verificación.
8. Objetivo. Gestionar la estrategia del plan municipal de prevención
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 91
86
8.1 Estrategia
Identificar los recursos humanos, materiales y financieros.
8.1.1 Líneas de acción Ordenar el proceso de ejecución de las actividades y programas identificados para
que sirva de “hoja de ruta” durante la ejecución de la estrategia municipal.
8.2 Estrategia
Identificar diversas modalidades de ejecución del plan de prevención.
8.2.1 Líneas de acción • Construir un Modelo Lógico para identificación de Insumos, movilizar recursos,
definir presupuesto
• Establecer cronograma
• Difundir el plan preventivo con una constante retroalimentación y participación
de los beneficiarios.
9. Objetivo Evaluar y monitorear el plan municipal de prevención.
9.1 Estrategia
Verificar los avances del plan de prevención municipal, identificar lecciones
aprendidas para hacer correctivos y los ajustes necesarios al programa inicial.
9.1.1 Líneas de acción • Diseñar un plan que incluya información de cómo se examinará y evaluará la
intervención a nivel municipal
• Diseñar herramientas y preguntas adecuadas para las evaluaciones
• Diseñar indicadores base y métodos (cuantitativo o cualitativo) con el que
serán evaluados los procesos y el plan en general.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.92
87
IV.4.2. Profesionalización de la policía
Actualmente el país, el estado de Chihuahua y el municipio de Cuauhtémoc enfrentan
cambios históricos de estructura social, económica y política, en un marco en el que
por décadas ha imperado un visible desinterés por los grandes problemas ciudadanos
con el consecuente surgimiento de movimientos sociales con la finalidad de generar
un cambio dirigido a mejores formas de gobierno y a la inclusión de la sociedad en
general.
Uno de los grandes retos es la seguridad de la población entendida como derecho
fundamental y una condición de accesibilidad a otros derechos. Este desafío implica
el contar con procedimientos, personal, herramientas y consensos adecuados lo que
incluye a una policía municipal que desarrolle una gestión y un diseño organizacional
que promueve la solución proactiva de problemas y tienda hacia una alianza con la
comunidad para enfrentar las causas de las violencias, la delincuencia y del temor
ciudadano, así como otros asuntos de interés para la población.
La policía tiene asignada una función de enorme relevancia: el mantenimiento de la
seguridad y el orden público, el cumplimiento de la ley y el respeto de los derechos
de todos los miembros de la comunidad. Frente a este reto, es imprescindible que
sus elementos tengan una óptima formación, y que los diferentes cuerpos policiales
actúen coordinadamente. Además, que dispongan de los recursos y la tecnología
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más avanzados, que se retribuya justamente su trabajo y que la sociedad los valore
debidamente. En complemento la policía municipal debe respetar irrestrictamente los
derechos humanos de los gobernados.
1. Objetivo. Generar en la policía municipal de Cuauhtémoc políticas de reclutamiento,
profesionalización y promoción, además de un sano vínculo con la sociedad, a través
de contar con condiciones laborales adecuadas y sistemas de supervisión,
evaluación, indicadores del desempeño y mecanismos de rendición de cuentas
eficaces y eficientes.
1.1. Estrategia Capacitar teórica, académica, física y prácticamente a la policía municipal mediante
un sistema pedagógico de la máxima calidad y a través de un sistema de
entrenamiento físico y táctico del más alto nivel.
1.1.1. Líneas de acción • Regular la selección, el ingreso, la formación, la permanencia, la evaluación,
el reconocimiento y la certificación de los integrantes de las instituciones de
seguridad pública.
• Formar a los elementos de las corporaciones de seguridad pública con apego
a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
• Instaurar una auténtica carrera de formación policial, obligatoria para todos los
aspirantes a ser miembros de las corporaciones policiacas, y con exigencias y
nivel escolar tales que posibiliten la formación de policías de alta calidad.
1.2. Estrategia
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89
Dotar a la policía municipal de armamento, equipos de protección, sistemas
informáticos, aparatos de comunicación y vehículos modernos de calidad y
rendimiento máximo.
1.2.1. Líneas de acción • Otorgar a los policías de los recursos materiales y tecnológicos que les
permitan cumplir su cometido con eficiencia.
• Construir un complejo de seguridad pública que permita una acción coordinada
de seguridad pública, mediante una infraestructura que integre a. Seguridad
Pública, Bomberos y Protección Civil y contemple el equipamiento de las
comandancias seccionales con el fin de proporcionar una mejor atención a la
ciudadanía.
1.3. Estrategia Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivación
y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer
las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de la
policía municipal de Cuauhtémoc.
1.3.1. Líneas de acción
• Asignar salarios y condiciones laborales adecuados a la importancia y peligro
de la labor policial, que les permitan a ellos ya sus familias tener una vida digna
y protegida.
• Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo,
con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y
prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales.
• Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la
motivación y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que
permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento
de los integrantes de la policía municipal de Cuauhtémoc.
88
más avanzados, que se retribuya justamente su trabajo y que la sociedad los valore
debidamente. En complemento la policía municipal debe respetar irrestrictamente los
derechos humanos de los gobernados.
1. Objetivo. Generar en la policía municipal de Cuauhtémoc políticas de reclutamiento,
profesionalización y promoción, además de un sano vínculo con la sociedad, a través
de contar con condiciones laborales adecuadas y sistemas de supervisión,
evaluación, indicadores del desempeño y mecanismos de rendición de cuentas
eficaces y eficientes.
1.1. Estrategia Capacitar teórica, académica, física y prácticamente a la policía municipal mediante
un sistema pedagógico de la máxima calidad y a través de un sistema de
entrenamiento físico y táctico del más alto nivel.
1.1.1. Líneas de acción • Regular la selección, el ingreso, la formación, la permanencia, la evaluación,
el reconocimiento y la certificación de los integrantes de las instituciones de
seguridad pública.
• Formar a los elementos de las corporaciones de seguridad pública con apego
a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
• Instaurar una auténtica carrera de formación policial, obligatoria para todos los
aspirantes a ser miembros de las corporaciones policiacas, y con exigencias y
nivel escolar tales que posibiliten la formación de policías de alta calidad.
1.2. Estrategia
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90
• Otorgamiento de salario y prestaciones laborales adecuados para una tarea
tan relevante y riesgosa.
2. Objetivo Favorecer la reinserción social de la figura del policía municipal, propiciando su
acercamiento con los ciudadanos en particular y con la comunidad en general.
2.1 Estrategia Impulsar una línea de trabajo permanente para vincular la figura del policía municipal
con los habitantes de los seccionales, barrios y colonias del municipio.
2.1.1. Líneas de acción • Impulsar un irrestricto respeto a los derechos humanos y su protección a los
ciudadanos.
• Propiciar el establecimiento de conductas basadas en el paradigma de la
prevención integral de las violencias y la delincuencia.
• Gestionar programas de apoyo para policías en coordinación con integrantes
de la sociedad civil e instituciones educativas.
• Fortalecer las redes sociales existentes para fortalecer el desarrollo y
consolidación del capital social local y contribuir a la prevención de la violencia
• Establecer medidas de proximidad policiaca con la ciudadanía especialmente
en los barrios y colonias.
2.2. Estrategia
Instaurar mecanismos estrictos y eficaces de vigilancia y control de la conducta de
los policías, que prevengan, detecten y corrijan o sancionen oportunamente sus
errores, omisiones, desviaciones, infracciones o delitos.
2.1.1. Líneas de acción
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.96
91
• Coordinar permanentemente al cuerpo policiaco municipal con otras
instancias, mediante sistemas administrativos y de gestión de la máxima
eficiencia y calidad, apoyados en los recursos de la moderna tecnología digital.
• Apoyar en la capacitación al personal de la DSPM, a fin de dar cumplimiento
a los compromisos relacionados con el Protocolo de Atención a Víctimas de la
Violencia de Género.
IV.4.3. Coordinación con otras corporaciones policiacas
El nuevo gobierno que preside Andrés Manuel López Obrador establece, mediante el
Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, una nueva modalidad de seguridad
denominada Guardia Nacional, definida como una institución del Estado que
participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad, y el pleno ejercicio
de los derechos de todas las personas, protegiendo su seguridad, sus bienes, así
como preservar el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la Nación. La
Guardia Nacional está conformada por hombres y mujeres que previo los requisitos
de la ley, la aplicación de los exámenes de ingreso, permanencia y ascenso, así como
los procesos de profesionalización, integrarán un cuerpo especializado con
estructura, funciones y estándares sobre el uso de la fuerza debidamente
establecidas en su ley orgánica. Así mismo, la Guardia Nacional deberá coordinarse
con otras instituciones de seguridad pública y procuración de justicia.
La iniciativa expone una reforma normativa que será el punto de partida de un cambio
de gran relevancia y obligan a plantear la transformación del cuerpo policiaco del
municipio de Cuauhtémoc, modificación que tiene como premisas fundamentales,
primero el pleno respeto a la autonomía municipal y segundo, la incorporación a
nuevas modalidades de organización institucional acordes a la marcha del país.
1. Objetivo Coordinar a la policía municipal de Cuauhtémoc con otras fuerzas policiales para
evitar la dispersión, la vulnerabilidad, la disparidad y la inconexión derivadas de la
90
• Otorgamiento de salario y prestaciones laborales adecuados para una tarea
tan relevante y riesgosa.
2. Objetivo Favorecer la reinserción social de la figura del policía municipal, propiciando su
acercamiento con los ciudadanos en particular y con la comunidad en general.
2.1 Estrategia Impulsar una línea de trabajo permanente para vincular la figura del policía municipal
con los habitantes de los seccionales, barrios y colonias del municipio.
2.1.1. Líneas de acción • Impulsar un irrestricto respeto a los derechos humanos y su protección a los
ciudadanos.
• Propiciar el establecimiento de conductas basadas en el paradigma de la
prevención integral de las violencias y la delincuencia.
• Gestionar programas de apoyo para policías en coordinación con integrantes
de la sociedad civil e instituciones educativas.
• Fortalecer las redes sociales existentes para fortalecer el desarrollo y
consolidación del capital social local y contribuir a la prevención de la violencia
• Establecer medidas de proximidad policiaca con la ciudadanía especialmente
en los barrios y colonias.
2.2. Estrategia
Instaurar mecanismos estrictos y eficaces de vigilancia y control de la conducta de
los policías, que prevengan, detecten y corrijan o sancionen oportunamente sus
errores, omisiones, desviaciones, infracciones o delitos.
2.1.1. Líneas de acción
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 97
92
coexistencia de diversos cuerpos policiacos distintos en una misma entidad basado
en el pleno respeto a la autonomía municipal.
1.1. Estrategia Vincular a la policía municipal de Cuauhtémoc con un sistema nacional y estatal de
coordinación policiaca, basado en una cadena de mando establecido en el marco
legal, considerando la actualización derivada de la figura de la Guardia Nacional.
1.1.1. Líneas de acción • Vincularse a otras corporaciones policiacas, especialmente con la
coordinación regional de la Guardia Nacional.
• Desarrollar la coordinación institucional de seguridad y policía que permita la
creación de espacios de análisis estratégicos para la reformulación de los
problemas comunitarios, de la misma manera que lograr precisión, eficiencia
y profesionalismo en su tratamiento.
1.2. Estrategia Establecer la condición de una profesionalización y certificación de las personas que
se dediquen al servicio policiaco.
1.2.1 Líneas de acción • Capacitar al cuerpo policiaco municipal desde procedimientos policiales
actualizados en: derecho penal, derechos humanos, perspectiva de género,
primeros auxilios y protección civil.
• Establecer una política de reclutamiento, selección, formación y promoción
con una visión interdisciplinaria, que incluya innovaciones técnicas policiales
y métodos pedagógicos avanzados y acordes a la nueva marcha del país.
• lncorporar el número suficiente de elementos policiacos para lograr una mayor
presencia en el municipio de acuerdo a las recomendaciones de organismos
internacionales como la ONU.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.98
93
1.3. Estrategia Fortalecer la política de transparencia y rendición de cuentas policial desde el impulso
de mecanismos democráticos y eficientes de rendición de cuentas y control como
fórmula para lograr una mayor legitimidad y reconocimiento ciudadano.
1.3.1. Líneas de acción • Generar un sistema de indicadores del desempeño y la efectividad policial que
permita evaluar el cumplimiento de metas institucionales
• Evaluar y controlar a la policía municipal desde instancias externas mediante
un nuevo diseño de los mecanismos internos de control y evaluación que
contemple la creación de la figura del auditor civil independiente como un
mecanismo institucionalizado de control externo.
3.2 Objetivo Fomentar un cambio al modelo de seguridad ciudadana como política derivada de la
seguridad humana desde una transformación en la relación de la autoridad municipal
con la sociedad.
3.2.1. Estrategia Impulsar diversas medidas que garanticen la prioridad de la seguridad ciudadana con
base en el respeto a los derechos humanos.
3.2.1.1. Líneas de acción • Garantizar la protección de las personas y el respeto a los derechos
humanos a través de vincular las exigencias reales de los ciudadanos con los
servicios ofrecidos por la policía.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 99
94
• Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía y de la participación social así como la
solución pacífica de conflictos interpersonales y sociales que surjan en
diversos espacios del municipio.
• Reinsertar socialmente a la policía municipal mediante el uso intensivo y
creativo de la comunicación.
IV.4.4. Cultura Vial Una de las preocupaciones centrales de la presente administración municipal es
proteger la vida de los ciudadanos y para ello se plantean una serie de mecanismos
y operativos desde la visión de una cultura vial que requiere la conciencia y
participación ciudadana.
La idea es que se construya una conducta en la que tanto la autoridad como peatones
y conductores asuman los riesgos involucrados en la actividad vial del municipio, así
como sus consecuencias bajo la meta de lograr una conciencia colectiva de la
ciudadanía para contar con un municipio óptimo reflejado en una cultura vial de
excelencia.
Desde la seguridad vial, el municipio busca un servicio a la población que edifique,
eduque e instruya. Que sea ejemplo para niñas, niños y jóvenes de una cultura de la
legalidad manifiesta en conductas constructivas y preventivas y no solo una expresión
recaudatoria o administrativa.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.100
95
1. Objetivo Mejorar los procedimientos que se realizan en materia de Cultura Vial, para dar un
mejor y eficiente servicio a la ciudadanía mediante una permanente capacitación a
los elementos operativos y administrativos, así como modernización del equipamiento
y fomento constante de la cultura de la legalidad en los Ciudadanos.
1.1 Estrategia Supervisar y mantener la gestión de calidad en el servicio a efecto de consolidar una
Cultura Vial en el municipio
1.1.1 Líneas de acción • Capacitar, actualizar y profesionalizar de forma permanente a los equipos
operativos y administrativos.
• Monitorear y evaluar los procesos establecidos
• Lograr un contacto permanente con diversas instituciones municipales, de
otras órdenes de gobierno, educativas y de la sociedad civil para una mejor
respuesta de cultura vial a la ciudadanía.
1.2 Estrategia Integrar a la ciudadanía para que participe de manera activa en los programas de
prevención a través del impulso a la cultura de la legalidad, la evaluación, así como
en la transparencia y rendición de cuentas.
1.2.1 Líneas de acción
• Difundir la seguridad vial en el municipio, sus causas y efectos, desde una
oferta de cultura de la legalidad para la ciudadanía, consistente en programas
de educación y seguridad vial que contemple tanto a la ciudadanía en general
como a choferes privados y empresariales.
• Capacitar a los vecinos en materia de cultura de la legalidad que permita para
generar mediadores que trabajen la resolución de controversias desde la
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96
posibilidad de la resolución no violenta de conflictos, involucrando a padres de
familia, docentes y autoridades escolares.
• Impulsar una mejor percepción ciudadana hacia el trabajo operativo de
Dirección de Tránsito Municipal desde los medios de comunicación que
implique a prensa escrita, diarios digitales, radio y TV, además de redes
sociales.
2. Objetivo. Lograr la profesionalización de los elementos responsables de conducir las acciones
de Cultura Vial en el municipio.
2.1. Estrategia Establecer espacios adecuados para que los elementos que intervienen en asuntos
de Cultura Vial se formen, actualicen y profesionalicen en esta materia.
2.1.1. Líneas de Acción • Establecer cursos y talleres de actualización, capacitación y profesionalización
para el personal administrativo y operativo con contenidos modernos y de
avanzada.
• Continuar con la profesionalización de los elementos para elevar el nivel de
escolaridad de los elementos en varios niveles educativos.
• Activar la Academia de Tránsito, para formar elementos íntegramente
capacitados.
3. Objetivo Incrementar la confianza que la ciudadanía tiene acerca de la necesidad de una
Educación Vial eficiente y pertinente a su seguridad.
3.1. Estrategia Diseñar e implementar diversos programas de Cultura Vial en la que los ciudadanos
del municipio de Cuauhtémoc participen activamente..
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.102
97
3.1.1. Líneas de acción Diseñar e implementar el sistema estadístico de recolección de datos de incidentes
de tránsito
• Crear un programa de incentivos, además del seguimiento del desempeño del
personal para reconocer el trabajo, honestidad y compromiso ciudadano para
los cuerpos operativos viales.
• Diseñar e implementar un Programa de Auditorías de Seguridad Vial
• Diseñar acciones de prevención para eventos de alto impacto mediante el
establecimiento y conocimiento de protocolos de actuación pertinentes.
• Monitorear y evaluar los procedimientos llevados a cabo por la Dirección de
Tránsito y Vialidad que implique respuesta a la ciudadanía, certificaciones,
estudios longitudinales de reportes estadísticos para conocer la estadística de
siniestralidad, morbilidad y mortalidad por causa de hechos de tránsito.
• Diseñar acciones de prevención para eventos de alto impacto mediante el
establecimiento y conocimiento de protocolos de actuación pertinentes.
• Proporcionar información a la Ciudadanía sobre los procedimientos a seguir
en los diversos servicios que ofrece la Dirección de Tránsito Municipal sobre
personas detenidas y vehículos accidentados; orientar a la Ciudadanía sobre
el trámite para el pago de multas y devolución de vehículos y garantías con el
propósito de agilizarlos.
• Implementar cursos sobre educación vial teóricos y prácticos en escuelas,
empresas y dependencias gubernamentales. Capacitar a los usuarios de
vehículos automotores para el manejo de los lineamientos del Reglamento de
Tránsito.
• Formar Brigadas de Apoyo para con esto multiplicar los participantes en la
Promoción de la Cultura y Educación Vial.
IV.4.5. Estacionometros.
El crecimiento del parque vehicular en la ciudad y la concentración de actividades
gubernamentales, de comercio e industria en sectores de la ciudad , demanda
espacios para estacionamiento vehicular. En la zona centro de la ciudad se cuenta
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con oferta comercial limitada y cara de estacionamiento públicos, por lo que se hace
necesaria la oferta de estacionamientos económicos y temporales en sectores de
mayor demanda.
1. Objetivo
Contribuir a una eficiente movilidad vehicular en la zona comercial de la ciudad a
través de ofrecer espacios para estacionamientos temporales.
1.1. Estrategia.
Ofertar espacios para estacionamiento temporal en zonas comerciales y de
atención al público a precios inferiores a los de estacionamientos lucrativos.
1.1.1. Líneas de acción • Mantener en condiciones de uso la infraestructura de los estacionómetros.
• Incrementar y reubicar estacionómetros donde se justifique previo estudio de
factibilidad.
• Sensibilizar a la población respecto de las ventajas de contar con
estacionómetros así como su adecuado uso
• Optimizar las rutas de inspección y vigilancia.
• Adecuar las tarifas de estacionómetros garantizando criterios de equidad.
• Transparentar el origen y destino de los recursos recaudados
• Difundir el beneficio social logrado con la aportación de ingresos por
estacionómetros.
IV.5. Protección civil y bomberos Para la presente administración es prioridad garantizar la seguridad y bienestar de la
ciudadanía en general y en particular de las familias del municipio.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.104
99
La gestión municipal asume el compromiso de protección civil como una acción
solidaria y participativa, que considera puntualmente tanto los riesgos de origen
natural o humano como los efectos adversos de diversos agentes perturbadores.
Esta operación prevé el vínculo entre los sectores público, privado y social con el fin
de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos
y recursos para que de manera corresponsable y coadyuvante, se apliquen las
medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud
de las personas y sus familias.
1. Objetivo
Promover una cultura de protección civil entre la población del municipio que permita
enfrentar situaciones de emergencia priorizando el auxilio a la población desde
acciones concretas de sensibilización, capacitación y difusión permanentes y con
mecanismos específicos de coordinación con los gobiernos estatal y federal y con la
sociedad civil
5.1. Estrategia Detectar las áreas de oportunidad en materia de protección civil.
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100
5.1.1 Líneas de acción • Elaborar un diagnóstico participativo de Protección Civil.
• Empoderar los diversos riesgos visibles, con base en la experiencia de
desastres naturales o de inducción humana.
• Documentar el nivel de riesgo de diversas estructuras, tales como las unidades
habitacionales e inmuebles destinados al desarrollo de actividades
industriales, puentes, pasos peatonales y cruce de vías del FFCC.
• Fortalecer y ampliar el marco normativo que sustenta las acciones de
protección civil.
• Actualizar el Programa de Protección Civil para la administración pública
municipal.
• Elaborar Atlas y/o Mapas de Riesgos o en su caso actualizarlos, incluidos los
planes de contingencia específicos para riesgos concretos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.106
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IV.5. MUNICIPIO TRANSFORMADOR
V.5.1. Servicios públicos
A). Alumbrado Público
El servicio de alumbrado público, de acuerdo con información del Censo de Población
y Vivienda de 2010 elaborado por el INEGI, el municipio de Cuauhtémoc registró un
total de 43 mil 651 viviendas, de ellas el 96% contaba con el servicio de alumbrado
público.
En la actualidad y debido a la expansión de la mancha urbana como consecuencia
de nuevos asentamientos, así como por el deterioro del alumbrado, es necesario
llevar a cabo un programa de mantenimiento y de sustitución de lámparas.
La autoridad municipal está consciente de la necesidad de contar con un mejor
servicio, ya que el gasto podría ser mayor si no se sustituyen luminarias que generan
alto consumo de luz, y mantiene un alto presupuesto para el pago del alumbrado
público municipal.
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1. Objetivo Mejorar e incrementar el servicio del alumbrado público en la ciudad de Cuauhtémoc
y atender las necesidades de electrificación en las colonias, secciones y comunidades
del municipio.
1.1. Estrategia Instalar nuevas luminarias y sustituir las que cumplieron su vida útil por otras de
menor consumo de energía.
1.1.1. Líneas de acción • Actualizar diagnóstico
• Incrementar cobertura de alumbrado
• Sustituir luminarias por las de menor consumo
• Realizar diagnósticos para identificar necesidades de alumbrado o de
instalación de luminarias o su sustitución.
B). Limpia
1.1. Estrategia Implementar alternativas para la prestación del servicio de recolección y disposición
de residuos, de manera más eficiente y sustentable.
1.1.1. Líneas de acción • Rediseñar el programa de limpia, atención continua en vialidades, espacios
públicos, sectores comerciales e industriales con el financiamiento diferenciado
por volumen y tipo de residuos que se recolectan.
• Elaborar un estudio de factibilidad económica y social y gestionar fuentes de
financiamiento para llevar a cabo la construcción de un relleno sanitario conforme
a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
• Establecer rutas de recolección de residuos generados en viviendas con estudios
de viabilidad financiera para reducir costos.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.108
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• Adecuar el marco normativo, para regular la participación del sector privado en la
prestación del servicio.
IV.5.2. Equipamiento urbano El rápido crecimiento de la mancha urbana, ha generado una mayor demanda en los
servicios públicos municipales por parte de la población que crece a una tasa
demográfica muy superior a la media del estado de Chihuahua.
Por tal razón, esta administración municipal pondrá mayor interés en propiciar
espacios suficientes como un medio para que las familias, los niños y en general la
sociedad tenga la oportunidad de contar con jardines y espacios públicos propicios
para el esparcimiento; así como la prestación del servicio de un rastro municipal.
La cohesión ciudadana, la sana convivencia y las relaciones interpersonales adoptan
diversas manifestaciones en la vida de las personas de todas las comunidades y
poblaciones. El municipio de Cuauhtémoc no es la excepción y en esta dinámica
juegan un papel importante las instalaciones de mercados y panteones.
Los primeros permiten no solo el abastecimiento de mercancía diversa sino de
interacción humana que lleva a consolidar relaciones, amistades y negocios, además
de ser un espacio de comunicación que fortalece una cotidianeidad sana e informada.
Los segundos, son espacios de duelo, fraternidad y meditación.
Desde estas realidades la administración municipal es responsable de ofrecer las
mejores instalaciones y seguridad tanto en mercados como en panteones.
En el municipio de Cuauhtémoc existen diversos espacios públicos. Algunos son de
tránsito, otros de reunión y recreación, sin faltar los de toma de decisiones. Todos
son importantes porque son parte tanto de la estructura de las poblaciones
municipales como de la presencia de ciudadanos en general, de hombres, mujeres,
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 109
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niñas y niños, jóvenes y adultos mayores, todos ellos realizando actividades de
convivencia, de recreación, de compromiso grupal o simplemente de tránsito.
Estos espacios representan para la administración municipal el o los lugares
necesarios para que la gente cubra diversas necesidades de ocio, trabajo,
convivencia y debate. Por ello, es importante conocerlos y a partir esto, procurar que
sean atendidos permanentemente desde el servicio que prestan a la ciudadanía y
desde la necesidad de consolidarlos como zonas dignas y seguras
A). Parques y jardines Los parque y jardines, son las áreas de esparcimiento y recreación, que la autoridad
municipal pretender mantener y proporcionar el cuidado necesario para que la imagen
urbana de Cuauhtémoc, sea el atractivo turístico y la población la beneficiada.
1. Objetivo Promover programas sociales para impulsar el fortalecimiento de las familias y de la
comunidad, para generar un orgullo y sentido de pertenencia que aumente la calidad
de vida de los ciudadanos.
1.1 Estrategia Involucrar a los miembros de la comunidad en el proceso de creación de espacios
públicos.
1.1.1. Líneas de acción • Diseñar y crear los espacios públicos para beneficios de las familias.
1.2. Objetivo Incrementar las áreas verdes y mantenerlas en condiciones de uso para los
habitantes del municipio.
1.2.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.110
105
Implementar la corresponsabilidad de gobierno municipal y comités de vecinos para
el cuidado de los espacios públicos.
1.2.1. Líneas de acción • Diagnosticar la situación actual de los espacios públicos para realizar
proyectos de construcción de espacios de recreación, deportivos y culturales.
• Establecer un programa anual de ampliación, mantenimiento y rehabilitación
de espacios públicos.
• Dotar de riego con agua tratada las áreas verdes de la ciudad.
• Hacer un programa de mejoramiento urbano de los centros de población
ubicados en los seccionales de Anáhuac y Álvaro Obregón.
• Coordinar apoyos con artistas y personas expertas en materia de cultura para
promover eventos en espacios públicos.
• Promover valores regionales como parte de la cultura en los espacios públicos.
• Fomentar un programa de limpieza de baldíos.
• Realizar estudios para determinar la incorporación de baldíos al desarrollo.
B). Mercados y panteones Los mercados en el municipio de Cuauhtémoc y los panteones municipales,
constituyen un servicio público del que la autoridad municipal procurará mantener
condiciones óptimas para el uso y beneficio de la sociedad cuauhtemense.
104
niñas y niños, jóvenes y adultos mayores, todos ellos realizando actividades de
convivencia, de recreación, de compromiso grupal o simplemente de tránsito.
Estos espacios representan para la administración municipal el o los lugares
necesarios para que la gente cubra diversas necesidades de ocio, trabajo,
convivencia y debate. Por ello, es importante conocerlos y a partir esto, procurar que
sean atendidos permanentemente desde el servicio que prestan a la ciudadanía y
desde la necesidad de consolidarlos como zonas dignas y seguras
A). Parques y jardines Los parque y jardines, son las áreas de esparcimiento y recreación, que la autoridad
municipal pretender mantener y proporcionar el cuidado necesario para que la imagen
urbana de Cuauhtémoc, sea el atractivo turístico y la población la beneficiada.
1. Objetivo Promover programas sociales para impulsar el fortalecimiento de las familias y de la
comunidad, para generar un orgullo y sentido de pertenencia que aumente la calidad
de vida de los ciudadanos.
1.1 Estrategia Involucrar a los miembros de la comunidad en el proceso de creación de espacios
públicos.
1.1.1. Líneas de acción • Diseñar y crear los espacios públicos para beneficios de las familias.
1.2. Objetivo Incrementar las áreas verdes y mantenerlas en condiciones de uso para los
habitantes del municipio.
1.2.1. Estrategia
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 111
106
1. Objetivo Lograr que espacios de convivencia y compromiso social como son los mercados y
panteones del municipio de Cuauhtémoc sean lugares dignos y eficientes.
1.1. Estrategia
Mejorar desde las posibilidades diagnósticas y operativas un mejor servicio en
panteones y mercados del municipio.
1.1.1. Líneas de acción • Realizar un diagnóstico puntual del estado actual de estas instalaciones.
• Vincular las actividades a una participación ciudadana que permita conocer su
opinión y ofertar formas coadyuvantes de mejora en estos espacios.
• Invertir en el mejoramiento de la infraestructura y seguridad.
• Promover una permanente limpieza en los panteones.
• Asegurar en coordinación con otros ámbitos de responsabilidad trato justo en
las transacciones comerciales de los mercados.
C). Rastro El Rastro municipal es considerado el número uno en el estado, al ser reconocido por
la SAGARPA Tipo de Reconocimiento Federal (TIF), es el segundo a nivel nacional,
lo que brinda una gran potencialidad de consolidación y crecimiento. Anualmente se
sacrifican casi 30 mil animales, de los cuales 27 mil son ganado bovino y 3 mil son
ganado porcino. Para sacrificar el doble animales de los 110 que se sacrifican en
promedio diario, es necesaria la ampliación en infraestructura; lavadoras cortadoras,
serruchos y cuartos fríos, la actualización de tarifas por cabeza de ganado, por su
ubicación geográfica y reconocimiento TIF, puede convertirse con apoyo del gobierno
estatal en centro regional para expedición de pases de ganado.
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2. Objetivo
Brindar servicios de inspección, supervisión y matanza de ganado bovino y porcino
de una forma eficiente, transparente y rentable.
1.1. Estrategia Modificar procesos para eficientizar los servicios que brinda y hacer más rentable le
rastro municipal.
1.1.1. Líneas de acción • Actualizar las tarifas de sacrificio, para realizar un mantenimiento adecuado
del rastro municipal.
• Crear una planta de energía solar en el rastro.
• Construcción de una planta tratadora en el rastro.
• Generar un sistema de clasificación de canales para buscar un mejor mercado
a los productos cárnicos
D). Centro antirrábico.
La sobrepoblación canina representa un problema social, determinado por una
posesión irresponsable por parte de los dueños, agravado por la existencia de los
denominados perros callejeros o sin dueño, adicionalmente existe comercio y
posesión no regulada de algunas “razas”, esta situación potencializa la presencia de
diversas enfermedades, de ahí la necesidad de actualizar y aplicar la normatividad
relacionada con el tema.
1. Objetivo
Evitar la presencia de rabia y otras enfermedades transmisibles en animales caninos.
1.1. Estrategia
Sensibilizar a la población sobre la convivencia sana con los animales, privilegiando
la posesión responsable de mascotas.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 113
108
1.1.1. Líneas de acción.
• Concientizar a la población para reducir en lo posible animales sin dueño, a
través de la adopción responsable.
• Controlar el esquema sanitario sobre la población canina que se encuentran
en las instalaciones del centro antirrábico y evitar un contagio entre las que se
encuentran sanas, previa revisión médica.
• Esterilizar a mascota en las instalaciones y obligar al propietario que lleve una
placa de identificación.
• Adecuar las instalaciones del Centro antirrábico para una estancia que
garantice higiene y bienestar.
• Reducir el número de animales sacrificados, a través de la sensibilización
utilizando medios masivos de comunicación y pláticas en los centros
educativos, así como el uso de placas de identificación en todas las mascotas.
IV.5.3. Pavimentación
Cuauhtémoc en su cabecera municipal tiene un rezago en pavimentación de
aproximadamente 30% del total de la superficie de vialidades, el resto se encuentra
cubierto entre pavimentos de asfalto y de concreto, en el seccional de Álvaro Obregón
cuenta con un 80% de pavimento en su zona urbana y el seccional de Anáhuac
cuenta con tan solo un 30% de pavimento en las vialidades de su zona urbana.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.114
109
1. Objetivo Abatir el rezago que en este rubro tiene el municipio, es una prioridad para esta
administración, se pretende pavimentar y/o reconstruir una superficie de 200 mil
metros cuadrados por año.
1.1. Estrategia
Utilizar los programas federales, estatales y propios del municipio para la promoción
y ejecución de pavimento y reconstrucción en calles y vialidades del municipio.
1.1.1. Líneas de Acción
• Pavimentar en colonias y sectores en rezago de la ciudad, 70 mil metros
cuadrados por año, con la concertación con beneficiarios directos a través
del Consejo de Urbanización Municipal.
• Incrementar la cobertura de pavimentación de calles a través de la aportación
voluntaria que hagan los automovilistas del municipio.
• Pavimentar y/o reconstruir vialidades de interconexión urbana por medio de
diferentes programas Federales Estatales y Municipales.
• Implementar un programa de mantenimiento constante de calles por medio de
bacheo.
IV.5.4. Desarrollo Urbano
Cuauhtémoc es el municipio de las tres culturas. Esto implica que existen formas
diferentes de hacer ciudad. De esta forma, el desarrollo de la ciudad de Cuauhtémoc
se ha presentado de una manera muy peculiar dado que por un lado se encuentran
dentro de la mancha urbana huertas de manzana, algunas en producción, y por otro
lado el mancomún de Santa Lucia que debido a su constitución legal complica el
desarrollo hacia el este de la ciudad, Sumado a esto contamos con un área de reserva
de crecimiento ubicada mayormente al sur oeste que en su gran mayoría es ejidal.
Luego, hacia el norte, se encuentra la colonia Manitoba, gran superficie de territorio
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 115
110
que cuenta en su mayoría con una sola escritura y sus habitantes están respaldados
por una carta de colonia y por la posesión de sus predios. En dicha área se encuentra
el corredor comercial (Carretera Cuauhtémoc – Álvaro Obregón) en el cual se
generan gran número de empleos, el más alto porcentaje es principalmente área de
cultivo de maíz.
Debido a lo anterior se ha constituido una ciudad dispersa, con gran número de
asentamientos irregulares lo cual genera un alto costo de infraestructura y servicios
que tienen un alto costo.
Adicionalmente, la falta de una estructura vial que genere una buena conectividad
con las arterias viales principales aunado a que el parque de vehículos inscritos crece
rápidamente a raíz del aumento de la población, el incremento de la riqueza y un
estilo de vida que tiene al automóvil por elemento esencial. Por consiguiente, en gran
parte de esta realidad el número de vehículos motorizados aumenta en más de 10%
al año, en tanto que el número de vehículos se duplica en 7 años.
Por otra parte, la movilidad disminuye aún más para el usuario de transporte público.
Esto se debe en gran medida a que las rutas de transporte pueden generalmente
coincidir con las arterias de más alto flujo, las más afligidas por la congestión. Más
aún, las redes de transporte público son en su mayoría radiales, y no permiten evitar
la congestión al cruzar la ciudad. Finalmente, los usuarios del transporte público no
tienen acceso a distintas zonas de la ciudad principalmente las ubicadas en la
periferia porque el sistema de transporte público no da servicio.
Por esto es de suma importancia contar con una mejor movilidad Urbana cimentando
las bases para su desarrollo y crecimiento a futuro.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.116
111
1. Objetivo Planear el ordenamiento de los asentamientos humanos en el municipio, de manera
integral y armónica, respetando el marco jurídico legal y promoviendo un crecimiento
urbano sustentable y ordenado.
1.1. Estrategia Llevar a cabo un programa de regularización de fraccionamientos, colonias o
lotificaciones que se encuentran constituidos de manera irregular, en cumplimiento
con el Plan Director de Desarrollo y demás instrumentos legales para su
conformación.
1.1.1. Líneas de acción • Ejecutar un programa de regularización de los desarrollos que no se
encuentren debidamente protocolizados.
• Vigilar que no se constituyan nuevamente asentamientos irregulares y
sancionar si es necesario la promoción de estos.
• Promover el desarrollo ordenado apoyando a fraccionadores que cumplen con
los reglamentos y requerimientos de servicios e infraestructura difundiendo a
la ciudadanía que inviertan en desarrollos legalmente constituidos.
•
Plan Director de Desarrollo Urbano de Ciudad Cuauhtémoc.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 117
112
2. Objetivo Contar con una mejor movilidad urbana.
2.1. Estrategia Llevar a cabo un Programa de Movilidad Urbana el cual complemente de manera
integral el Plan de Estructura Vial señalado en el Plan Director de Desarrollo Urbano,
en donde se contemplen, rutas de transporte público, ciclo vías, accesos peatonales
incluyentes, recorridos turísticos.
2.1.1. Líneas de acción • Realizar el Proyecto de Movilidad Urbana Integral.
• Ejecutar estrategias para el mejoramiento de la circulación vehicular,
determinar circuitos de vías rápidas, pares viales, ciclovías, recorridos
peatonales y turísticos.
• Plasmar las vías primarias y secundarias para el crecimiento a futuro que
garantice la correcta movilidad urbana a mediano y largo plazo.
• Definir una estructura vial que genere una buena conectividad con las arterias
viales principales.
• Plasmar las vías primarias y secundarias para el crecimiento a futuro que garantice la correcta movilidad urbana a mediano y largo plazo.
Plano de Estructura Vial de Ciudad Cuauhtémoc.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.118
113
3. Objetivo
Mantener un crecimiento urbano e industrial ordenado.
3.1. Estrategia.
Definir áreas de reservas territoriales para la creación de nuevos fraccionamientos de
vivienda y expansión de la industria.
3.1.1. Líneas de acción • Validar los proyectos para las adquisiciones de reservas territoriales, conforme
al Plan de Desarrollo Municipal.
• Especificar las áreas de crecimiento y su orientación dentro de la mancha
urbana.
• Cuidar los aspectos sustentables en la creación de reservas territoriales.
4. Objetivo Proteger a la ciudadanía de las contingencias provocadas por las lluvias
4.1. Estrategia Atender las prioridades establecidas en Atlas de Riesgo, con la concertación de
recursos federales, estatales y otras alternativas de financiamiento.
4.1.1. Líneas de acción
• Gestionar recursos federales u otras alternativas de financiamiento nacional
y/o con organismos internacionales, para el proyecto integral de
encauzamiento en cinco tramos del Arroyo San Antonio.
• Promover ante la CONAGUA la rehabilitación de la Presa “Benito Juárez”
• Construir con el apoyo de la Federación y el Estado los cruces del Arroyo San
Antonio.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 119
114
V.5.5. Carreteras y caminos
El municipio cuenta dentro de su territorio con una red de carreteras, caminos
rurales, y vialidades regionales y primarias, que por falta de inversión carecen de un
adecuado mantenimiento, que mejore sus condiciones y características.
1. Objetivo Lograr que toda actividad de la población se desarrolle con una mayor eficiencia,
seguridad, y comodidad, a través de diferentes programas y acciones aplicadas al
mejoramiento de la red de carreteras, caminos rurales, y vialidades regionales y
primarias existentes.
1.1. Estrategia Gestionar ante las instancias federales y estatales el aprovechamiento de programas
que coadyuven a los propios del municipio, para lograr así, una cobertura que
satisfaga las necesidades existentes.
1.1.1. Líneas de acción • Llevar a cabo un programa rotativo de mantenimiento en caminos de
terracería.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.120
115
• Aprovechar los programas existentes de mantenimiento y mejoramiento de
carreteras y caminos, del gobierno federal y estatal.
• Realizar programas de mejoramiento de caminos vecinales con la aplicación
de carpetas con riego de sello.
• Gestionar la ampliación y mejoramiento de vialidades y libramientos a cargo
de los gobiernos federal y estatal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 121
116
V. EJES TRANSVERSALES
V.1. Combate a la Corrupción, transparencia y rendición de cuentas
El problema de la corrupción en México se considera traba y reto para el futuro del
País. Solo durante el sexenio anterior, México cayó 30 lugares en el Índice de
Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, para quedar en el lugar
135, lo que llevó al Banco Mundial a clasificar al país como una de las naciones más
corruptas a nivel mundial.
Esta realidad, ha hecho que el Gobierno federal promueva una mayor transparencia
en el uso de los recursos públicos, acompañada de fuertes mecanismos de control
con la finalidad de evitar nuevos actos de corrupción y la posibilidad de que la
ciudadanía tenga la capacidad legal de perseguir demandas que el gobierno decida
ignorar.
A partir de este sexenio se plantean una serie de iniciativas con el propósito de que
haya austeridad republicana, que no se permita en el gobierno la corrupción y se
elimine por completo la impunidad.
En este tenor, la presenta administración municipal de Cuauhtémoc recoge en su
totalidad la propuesta del gobierno de la república para en el espacio concreto del
municipio combatir con energía todos los actos de corrupción e impunidad que se
presenten y de esa forma dar certeza a la población de que se trabaja con un gobierno
honesto y eficiente, de acuerdo a las nuevas disposiciones legales y vocación de
servicio local.
1. Objetivo Combatir y castigar los actos de corrupción que se generen en la administración
municipal sean estos de carácter administrativo, de vínculo con otros agentes
sociales, enriquecimiento ilícito, electorales o de traición a la confianza depositada.
1.1. Estrategias
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.122
117
1.1.1. Monitorear y evaluar el cumplimiento de políticas públicas que fomentan la
transparencia en la administración municipal, con la participación de la sociedad civil
y de los órganos de control internos.
1.1.2. Establecer, de acuerdo a la nueva legislación procedimientos viables y
eficaces de combate a la corrupción tales como: reglamentación ética para los
funcionarios públicos.
1.1.3. Vincular los esfuerzos municipales de combate a la corrupción con otros
sectores como las universidades, organizaciones del sector privado y
organismos profesionales, a efecto de lograr desde la academia y de interés
general del crecimiento municipal mejores formas de enfrentar la corrupción y
la impunidad.
1.1.1. Líneas de acción • Dar seguimiento a la inversión de programas presupuestarios de recursos
federales.
• Combatir la deshonestidad y el conflicto de intereses en la administración
pública.
• Obligar a todos los funcionarios públicos, desde los niveles iniciales hasta el
Presidente Municipal, a declarar su patrimonio con una periodicidad adecuada.
Los funcionarios que no cumplan serán eliminados de la nómina, y serán
objeto de otras sanciones.
• Excluir a quienes desde fuera de la administración municipal han participado
en actos de corrupción sean: empresas estatales, contratistas, empresarios y
profesionales, quienes serán excluidos de las listas de proveedores de
productos o servicios al gobierno municipal.
• Investigar, denunciar y castigar, en el marco de la ley vigente, las conductas
corruptas en el sector público municipal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 123
118
• Prevenir cotidianamente la a corrupción a través de asesoramiento y
asistencia, y desde programas específicos de cultura de la legalidad, educar a
la ciudadanía y al sector público sobre la corrupción y sus efectos.
• Impulsar acuerdos anticorrupción, desde una visión persuasiva y de
conciencia con empresas, organizaciones de la sociedad civil y con la
ciudadanía en general, comprometiéndose la autoridad a permitir el
acompañamiento de la ciudadanía para verificar el cumplimiento de los
compromisos derivados de los acuerdos y garantizar la publicidad de las
actuaciones públicas.
• Garantizar la sana participación de los medios de comunicación en el combate
a la corrupción a través de una actuación trasparente que visualice resultados
y entrega de obras y/o productos terminados y permita una sana vigilancia y
control a las obras o servicios en sectores considerados vitales para la
comunidad.
• Incorporar la participación ciudadana como premisa en la formulación y
ejecución de los futuros planes de desarrollo.
V.2. Equidad de género y respeto a los Derechos Humanos
La Administración Pública Municipal 2018 – 2021 se suma a las políticas
internacionales establecidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda
2030, y a las políticas nacionales y estatales de Igualdad de Género, mismas que
quedan incorporadas este Plan Municipal de Desarrollo.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.124
119
Objetivo de Desarrollo Sostenible al cual se alinea el Eje Transversal de Perspectiva
de Género.
• Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles.
El Municipio de Cuauhtémoc se compromete a adoptar y
fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para
promover la igualdad de género y el empoderamiento de
todas las mujeres y las niñas a todos los niveles.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo afirma que poner fin a todas
las formas de discriminación contra las mujeres y niñas no es solo un derecho
humano básico, sino que además es crucial para acelerar el desarrollo sostenible. Ha
sido demostrado una y otra vez que empoderar a las mujeres y niñas tiene un efecto
multiplicador y ayuda a promover el derecho y el respeto de los derechos humanos.
Desde el año 2000, la igualdad de género es un aspecto primordial de la labor del
PNUD, sus aliados de la ONU y el resto de la comunidad global, y se han registrado
algunos avances extraordinarios. Más niñas, asisten hoy a la escuela que hace 15
años y en la mayoría de las regiones se logró la paridad de género en educación
primaria.
Sin embargo, en algunas regiones aún existen grandes desigualdades en el mercado
del trabajo, donde a algunas mujeres se les ha negado sistemáticamente el acceso
igualitario al empleo. Los obstáculos más difíciles de superar y que aún persisten, son
la violencia y la explotación sexual, la división desigual del trabajo no remunerado -
tanto doméstico como en el cuidado de otras personas- y la discriminación en la toma
de decisiones en el ámbito público.
Garantizar el acceso universal a salud reproductiva y sexual y otorgar a la mujer
derechos igualitarios en el acceso a recursos económicos, como tierras y
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 125
120
propiedades, son derechos que esta administración municipal busca garantizar y, con
ello, lograr una mayor igualdad entre los géneros.
Incorporación de una perspectiva de género
Conforme al glosario de la ONU la incorporación de una perspectiva de género es el
enfoque que ha elegido el Sistema de las Naciones Unidas y la comunidad
internacional para avanzar con los derechos de las mujeres y las niñas, como una
estrategia para implementar mayor igualdad para las mujeres y niñas en relación con
los hombres y niños, situación que significa conseguir la igualdad de género.
El género es parte de un contexto sociocultural más amplio, como lo son otros criterios
importantes de análisis sociocultural, incluida la clase, raza, nivel de pobreza, grupo
étnico, orientación sexual, edad, etc.
Algunos de los principales elementos del marco legal nacional en cuanto a la
implementación de políticas en materia de Perspectiva de Género son:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Chihuahua.
Ley estatal del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
De conformidad con lo establecido en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, Perspectiva de Género, corresponde a los municipios:
I. Implementar la política municipal en materia de igualdad entre mujeres y
hombres, en concordancia con las políticas Nacional y locales
correspondientes;
II. Coadyuvar con el Gobierno Federal y con el gobierno de la entidad
federativa correspondiente, en la consolidación de los programas en
materia de igualdad entre mujeres y hombres;
III. Proponer al Poder Ejecutivo de la entidad correspondiente, sus
necesidades presupuestarias para la ejecución de los programas de
igualdad;
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.126
121
IV. Diseñar, formular y aplicar campañas permanentes de concientización, así
como programas de desarrollo de acuerdo a la región, en las materias que
esta Ley le confiere.
V. Fomentar la participación social, política y ciudadana dirigida a lograr la
igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las áreas urbanas como en las
rurales.
Situación en México
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en México la población
de mujeres, es de 57.5 millones (conforme a datos 2014 de INEGI), a pesar de ser
mayoría se considera como un grupo en situación de vulnerabilidad debido a la
discriminación y múltiples violaciones a sus derechos políticos, económicos, sociales
y culturales.
Las mujeres tienen una menor participación en actividades económicas, pues sólo el
43.22% de las mujeres forman parte de la población económicamente activa, frente
al 78.55% de la población masculina.
Porcentaje de la población económicamente activa en México según sexo.
Panorama estatal.
En 2012, la entidad tenía una población de 3 millones 598 mil 792 habitantes, de los
cuales 49.4% eran hombres y 50.6% mujeres (CONAPO a). En ese mismo año, el
43.22%
78.55%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
M U J E R E S H O M B R E S
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 127
122
35.2% de la Población Económicamente Activa (PEA) eran mujeres, y 64.8%
hombres (INEGI 2012).
Porcentaje de la población económicamente activa en Chihuahua según sexo.
Actualmente las mujeres suelen ser el foco de discursos, y de políticas públicas y
campañas de publicidad. En esa escalada hacia el feminismo, se obvia y olvida, o
minimiza la importancia de que la otra mitad del mundo debe ir al mismo paso. Para
conseguir un mundo igualitario hacen falta todas las manos.
Por lo cual consideramos la incorporación de una perspectiva de género en la
sociedad, no solo como una política dirigida hacia las mujeres si no a una sociedad
entera, ya que la violencia de género afecta tanto a hombres como a mujeres.
La Asociación Mujeres por México, se ha expresado señalando: “Si no tenemos paz
dentro de las familias, nunca la vamos a tener en las calles”. Y gran parte de la
violencia familiar que se vive en Cuauhtémoc es consecuencia de la falta de
conciencia en materia de perspectiva de género.
El Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 establece un claro compromiso con la
igualdad entre hombres y mujeres. A través de:
1. Objetivo Propiciar la participación plena y efectiva de las mujeres y promover la igualdad
de género.
35.20%
64.80%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
M U J E R E S H O M B R E S
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.128
123
1.1. Estrategia
Institucionalizar la perspectiva de género en la administración pública municipal.
1.1.1. Líneas de acción • Coadyuvar con el Gobierno Federal y con el Gobierno del Estado, en la
consolidación de los programas en materia de igualdad entre mujeres y
hombres;
• Diseñar, formular y aplicar campañas permanentes de concientización en
materia de perspectiva de género.
• Elaborar un diagnóstico acerca de la situación de perspectiva de género en el
municipio de Cuauhtémoc.
• Establecer programas permanentes de atención a la mujer.
• Creación del Consejo Municipal de la mujer.
• Impulsar acciones donde se reconozca la participación y logros de las mujeres.
• Fortalecer el área de programas preventivos de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal, ya que a través de platicas a alumnado, docentes y padres
de familia, se atiende a madres de familia que solicitan apoyo debido a que
están viviendo algún tipo de violencia de género.
• Fortalecer el área de ayuda psicológica del DIF, ya que a través de esta se
detectan y atienden problemas de violencia familiar.
2. Objetivo. Promover la perspectiva de género en la sociedad cuauhtemense.
2.1. Estrategia Desarrollar políticas públicas con enfoque de género.
2.1.1. Líneas de acción • Construcción del Centro de Justicia para la mujer. • Concertar acciones con las instancias federal y estatal responsables de
programas para el empoderamiento de las mujeres.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 129
124
• Impartir cursos y talleres de autoempleo que promueven el empoderamiento
femenino. • Programas de sensibilización para erradicar la violencia contra las niñas,
adolescentes y mujeres. • Promover programas de capacitación para el empoderamiento de la mujer en
aspectos de relevancia como: Los Derechos de la Mujer, Valores, Salud
Sexual y Reproductiva, Embarazo de Adolescente y Perspectivas de Género,
entre otras. • Orientar y apoyar jurídica y psicológicamente a mujeres víctimas de maltrato o
violencia familiar. • Contar con mejores espacios de convivencia familiar. • Asesorar y capacitar para gestión de financiamiento de proyectos productivos
de mujeres. • Promover y garantizar capacitación, actualización y profesionalización para la
participación política de las mujeres. • Concertar con patrones que contratan empleadas del hogar para brindar la
seguridad social. • Apoyar a las madres de familia estudiantes.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.130
125
VI. MECANISMOS DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
VI.1. Las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) para cada Eje Estratégico de Desarrollo
El plan contiene los objetivos, propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio
en el cual se utilizará la metodología con enfoque de marco lógico, donde se definen
las principales políticas y líneas de acción que, el Ayuntamiento deberá tomar en
cuenta, para la elaboración de sus Programas Operativos Anuales (POA´s) y de las
Matrices de Indicadores de Resultados (MIR).
La Metodología de Marco Lógico (MML) permite que al interior de la administración
municipal-de sus dependencias se desarrollen importantes mejoras para generar
resultados mucho más satisfactorios, pues en vez de definir una sola manera de
hacer el trabajo, define los resultados esperados de cada grupo de trabajo y les
permite innovar en cuanto a la forma de lograr los resultados y objetivos.
Como parte distintiva de este instrumento, los resultados que se plantean alcanzar,
son determinados con gran detalle, mediante objetivos e indicadores verificables que
son precisados de manera coordinada entre los involucrados para el logro de un
resultado.
Es decir, los programas presupuestarios deberán ser medibles y verificables sus
resultados, a efecto de medir sus impactos o beneficios entre la ciudadanía.
Por lo cual se deberán de atender, los siguientes puntos:
Elaborar programas presupuestarios y sus POA´S a efecto de que pueda ser
medible los resultados en el ejercicio y transparencia del gasto público.
Diseñar los tipos de indicadores de los programas presupuestarios para cada
ejercicio fiscal.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 131
126
Realizar verificaciones en el ejercicio de los programas presupuestarios con
orientación a resultados.
Monitorear el cumplimiento de metas propuestas en los programas
presupuestarios.
VI.2. El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
La Evaluación del Desempeño (SED), constituye una herramienta importante para
conocer los resultados de los programas presupuestarios, pero, sobre todo, para
medir el impacto del beneficio entre la población.
Asimismo, la evaluación del desempeño, permite informar sobre los recursos
federales transferidos a los municipios que tiene como finalidad determinar la
pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficacia, eficiencia,
economía, calidad e impacto.
El SED, es la verificación del nivel de cumplimiento de los objetivos y metas de los
programas presupuestarios, por medio de Indicadores estructurados en Matrices de
Indicadores para Resultados (MIR) y Fichas de Indicador del Desempeño (FID).
Los indicadores estructurados se monitorean continuamente, dependiendo de su
regularidad, por las instancias que los ejecutan. La información generada es
entregada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para su análisis y
publicación.
Para lograr la implementación adecuada del SED es necesario realizar las siguientes
acciones:
Programar las evaluaciones de manera periódica las acciones y programas
presupuestarios implementados por las dependencias municipales.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.132
127
Diseñar y elaborar un Programa Anual de Evaluación (PAE) y conforme al
marco normativo proceder a realizar las evaluaciones correspondientes.
Generar un sistema de evaluación que permita visualizar el seguimiento y
avance de los programas presupuestarios, tanto de recursos federales como
estatales o municipales.
Realizar un programa de capacitación del personal involucrado y responsable
de realizar estas tareas.
Aplicar correcciones o aspectos susceptibles de mejora cuando los programas
presupuestarios así lo requieran.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 133
128
VII. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PROYECTADAS En este Plan Municipal de Desarrollo para la administración 2018-2021, se prevén
realizar algunas obras que incidirán en una mejora y calidad de la infraestructura
urbana y contribuirán al engrandecimiento e imagen del Municipio de Cuauhtémoc.
Los proyectos que se prevén realizar a lo largo de la presente administración
municipal, se presentan en forma anexa.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.134
129
ANEXOS
Proyectos prioritarios
No. OBRA 1. Complejo de Seguridad Pública 2. Hospital General (Regional) 3. Centro de Justicia para la Mujer 4. Centro Histórico de Cuauhtémoc (Rescate Estación FFCC, Silos elevados) 5. Ampliación y mejoramiento de Corredor Comercial Cuauhtémoc –A.
Obregón. 6. Apoyo monumento a la manzana 7. Funcionalidad vial (interconexión urbana, ampliación de vialidades Jorge
Castillo y Venezuela, incrementar superficie pavimentada) 8. Segunda etapa Boulevard Fernando Baeza 9. Construcción de 4 puentes 10. Construcción y mantenimiento de parques, instalaciones deportivas y
escuelas.
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CUAUHTÉMOC PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICAS PROYECTADAS No. Obra Descripción 1 Ampliación de red de
alcantarillado En Nicolás Bravo (el muerto) en seccional de Álvaro Obregón.
2 Edificación de tronco cónico
Calzada 16 de septiembre.
3 Cimentación de tanque de agua y línea de conducción
Construcción de tanque de agua en casa colorada y 200 ml. De línea.
4 Red subterránea de alumbrado público.
5 Desvío de línea de agua potable
en unión campesina ejido Lázaro Cárdenas
6 Construcción de tanque elevado
en Lázaro cárdenas
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 135
130
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Número Obra Descripción 7 Construcción de complejo
de seguridad pública Se planea construir un complejo de seguridad pública que concentre: policía, vialidad y tránsito, la academia de policía, bomberos y protección civil.
8 Edificación de centro de justicia para mujeres
Brindar atención integral a mujeres en situación de violencia.
9 Construcción de 25 cuartos En Zonas de Atención Prioritaria de ciudad Cuauhtémoc.
10 Construcción de 25 baños En Zonas de Atención Prioritaria de ciudad Cuauhtémoc.
11 Ampliación de panteón municipal
No. 3 en Cd. Cuauhtémoc
12 Remodelación albergue para jornaleros.
Mejorar situación higiénica y sanitaria.
13 Construcción de 25 cuartos En ejido Napavechi y ejido Morelos. 14 Construcción de 25 baños En ejido Napavechi y ejido Morelos. 15 Construcción de 25 cuartos En seccional Álvaro Obregón
16 Construcción de 25 baños En seccional Álvaro Obregón 17 Construcción de 25 cuartos En seccional Anáhuac 18 Construcción de 25 baños En seccional Anáhuac INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Número Obra Descripción
19 MUSEO DE LA CIUDAD Proyecto ejecutivo y generar fuentes de financiamiento
20 Barda y salón de maestros Conalep 21 Construcción de aula en
jardín de niños "Centenario De La Revolución Mexicana" Col. PRI.
22 Construcción de aula en esc. Prim.
En Ejido Napavechi.
23 Construcción de aula en esc. Prim.
Emiliano Zapata
24 Construcción de aula en esc. Prim.
Hermanos Flores Magón
25 Construcción de aula en esc. Prim.
15 De Septiembre
26 Construcción de aula en esc. Prim.
Ignacio Zaragoza.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.136
131
27 Construcción de aula en esc. Prim.
Ignacio Allende en Ejido Lázaro Cárdenas
28 Construcción de aula en esc. Prim.
Vicente Guerrero En Ejido Unión Campesina.
29 Construcción de aula en esc. Telebachillerato Cuauhtémoc
En Ejido Lázaro Cárdenas
30 Construcción de aula esc. Telesecundaria
En Ejido Lázaro Cárdenas.
INFRAESTRUCTURA DE ESPARCIMIENTO Y DEPORTIVA Número Obra Descripción 31 Parque Cerro de Ruelas
1a. etapa Recuperar este espacio público histórico que se convertirá en un icono de la ciudad.
32 Parque Moisés Caraveo Colonia Chano Duarte una de las zonas de más reciente creación pero que muy pronto será de las más densamente pobladas.
33 Parque col. Revolución Mexicana
Ubicado en una de las colonias populares, que más requieren de espacios públicos con instalaciones adecuados
34 Parque Fraccionamiento la Presa
Actualmente esta colonia no cuenta con ningún espacio público.
35 Recuperación del arroyo San Antonio 1a. etapa
Convertirlo en un espacio público que enmarque el ingreso a la ciudad de la zona noroeste del estado.
36 Regeneración del Centro de la ciudad 1a. etapa
Se pretende que se convierta en una zona, segura, atractiva, de esparcimiento para la comunidad y las personas que nos visitan.
37 Parque lineal San Antonio Entre Arroyo y Corredor Comercial la recuperación de este espacio público permitirá además de dar continuidad del actual parque lineal.
38 Remodelación y equipamiento
Parque La Amistad.
39 Remodelación y equipamiento
Parque Jardín Del Abuelo.
40 Remodelación y equipamiento
Parque 1° De Mayo.
41 Remodelación y equipamiento
Parque de la Col. Periodista.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 137
132
INFRAESTRUCTURA VIAL Número Obra Descripción 42 Boulevard Fernando Baeza
2a. etapa Ampliación 1,800 m., banquetas y canalización de arroyo.
43 Prolongación Vialidad Jorge Castillo Entre 16 De Septiembre Y Calzada Cuauhtémoc
Long. 1, 695 m. integra calzada Cuauhtémoc, Venezuela y corredor comercial.
44 Puente calle 48a Obra complementaria a la modernización del Boulevard Fernando Baeza
45 Puente En Av. Rayón y Arroyo San Antonio
Actualmente se cuenta con un vado que queda inhabilitado en época de lluvias, y es un desfogue del barrio lerdo.
46 Puente calle 56a. Necesario para comunicar las colonias tierra y libertad, y otras del sector con el boulevard Fernando Baeza.
47 Vialidad Venezuela Una longitud de 1090 ml. Qué constará de 5 carriles.
48 Pavimentación En La C. Ayuntamiento A La C. César Chavira
Colonia Alcaldes con una longitud de 610 ml.
49 Pavimentación En La C. 48a. Entre Tehuantepec y Ayuntamiento
Con una longitud de 450 ml.
50 Pavimentación en la Av. De Los Alcaldes a Santa María entre Rio Frio y César Chavira
Con una longitud de 560 ml.
51 Pavimentación en la C. 48a. entre Boulevard F. Baeza y Tucanes
En una longitud de 176 ml.
52 Pavimentación de la calle Revolución Mexicana de Francisco I Madero a la Morelos
Con una longitud de 1080 ml.
53 Pavimentación en la C. Presa La Amistad entre Valle de Zaragoza y Pablo Sidar
Con una longitud de 370 ml.
54 Pavimentación en la C. Presa La Amistad entre Valle De Zaragoza y Valle Santa Rita
Con una longitud de 85 ml.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.138
133
55 Pavimentación en la C. Presa La Amistad entre Valle Sula y Corredor Comercial
Con una longitud de 1010 ml.
56 Pavimentación en la C. Francisco Mujica de Av. Morelos a Inés Gutiérrez
Con una longitud de 620 ml.
57 Pavimentación en la C. Centauro del Norte entre Cesáreo Valles y Gómez Morín
Con una longitud de 530 ml.
58 Pavimentación en la Prolongación de la Calle Ricardo Flores Magón de la Martín Córdova a Pánfilo Natera
Con una longitud de 2250 ml.
59 Pavimentación en la C. Loma linda entre C. Roma y C. Mercurio
Con una longitud de 521 ml.
60 Pavimentación en la C. Nayarit entre 12 y 20
Con una longitud de 300 ml
61 Pavimentación en la C. Tenochtitlán entre 48a. a 62 1/2
Con una longitud de 880 ml.
62 Pavimentación en la C. Cisnes de 54 a 56
Con una longitud 120 ml.
63 Pavimentación en la C. Cisnes entre 62 1/2 y 76
Con una longitud de 405 ml.
64 Pavimentación en la C 56 entre Boulevard Fernando Baeza Y Faisanes
Con una longitud de 420 ml.
65 Pavimentación en la C. 56 entre Cisnes y Águilas
Con una longitud de 220 ml.
66 Pavimentación en Av. Revolución Mexicana entre Fco. I. Madero y Ricardo Flores Magón.
67 Pavimentación en calle Cisnes entre 56a y 62 1/2.
68 Pavimentación en calle Ciruelas entre Av. Ciruelas y Everardo González.
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIALMiércoles 09 de enero de 2019. 139
134
69 Pavimentación en Av. Campeche entre 28a. y 30a.
70 Pavimentación en Av. Nuevo León entre C. 16a. y 18a.
71 Pavimentación en Av. 2 de Abril entre C. Mina y J. Martí
72 Pavimentación de C. Pablo González entre C. Sucre Y Benjamín Hill.
73 Pavimentación de la Calle I. Comonfort entre Av. Gómez Farías y Terminación.
74 Pavimentación de la calle Pelicanos entre 54 y 56.
75 Rehabilitación de pavimento en Seccional de Álvaro Obregón
76 Puente nuevo acceso a Labores
ANEXO AL PERIÓDICO OFICIAL Miércoles 09 de enero de 2019.140