Upload
edith-verbeek
View
217
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Flexibel bestemmen
en tijdelijk gebruik
Excursie Tapijnkazerne Maastricht
BügelHajema Adviseurs
Mr Jan Oosterkamp
Onderwerpen presentatie
a.Flexibel bestemmen: Verkenning ‘Uitnodigingsplanologie’b.Faalfactoren c.Tijdelijk gebruikd.Het bestemmingsvrije bestemmingsplan
…passieve ontwikkelstrategie
…geleidelijke omvorming
…ander gebruiksregime
…eindbeeld in tijd of uiterlijke verschijningsvorm staat niet vast
…veelheid van stedelijke functies
…stedelijke functies met zowel een permanent als een tijdelijk karakter
…groeiscenario
…de lokale bevolking is zeer betrokken
Tapijnkazerne in steekwoorden
Uitnodigingsplanologie
Niet maken, maar groeienGeen eindbeeld, maar scenario’sGeen project, maar proces
Procesgericht bestemmingsplan met intrinsieke flexibiliteit
Zoektocht naar ‘ruimte’
FaciliterendStip op de horizonOntwikkeling mengt met beheerStrategie i.p.v. eindbeeldJa, mits i.p.v. nee, tenzij
Uitnodigingsplanologie
Zoektocht naar ruimte
1. Stip op de horizon Etiketteren sfeer, identiteit, concept
2. Belemmeringenpakket milieuzonering, diskwaliteiten, conceptbrekers
4. Toelichting Regels Verbeelding
Ruimst denkbare bestemmingswijze‘Gemengd’
Belemmeringenpakket
3. Speelruimte bestuurlijke durf
Uitnodigingsplanologie
Uitnodigingsplanologie
Iteratief proces bestemmingsplan
1.Uitsterfregeling/maatwerkbestemming2.Beleidsenclave3.Eigen milieuzonering4.Eigen geluidbeleid5.Communicatie intern / extern6.Voorwaardelijke verplichting (b.v. duurzaamheid)7.Beloningsplanologie 8.Afroming van bestaande rechten9.Actief gedoogbeleid10.Introductie ‘Pauzelandschap’ 11. (….)
‘Woonvisie’‘Detailhandelsvisie’‘Groenbeleid’‘Kantorennota’‘Parkeerbeleid’‘Bedrijvennota’‘….’
UitnodigingsplanologieSpeelruimte creëren
Juridisch-planologisch
1.Begripsbepalingen2.Doeleindenomschrijving3.Bouwregels4.Specifieke gebruiksregels5.Binnenplanse flexibiliteit
a. Wijzigingsbevoegdheden (3.6 lid 1 onder a);b. Uitwerkingsplichten (3.6 lid 1 onder b);c. Afwijkingsbevoegdheden (3.6 lid 1 onder c);d. Nadere eisen (3.6 lid 1 onder d).
6.Kleuren en vlakken
Aan de slag!
Faalfactoren Uitnodigingsplanologie
1. Veronachtzaming beheerfase2. De vijfde colonne3. Kritische massa4. Communicatie5. Democratische legitimatie
‘de tussentijd’
Pauzelandschap:Terrein dat in afwachting is van een stedelijke ontwikkeling. Het eindbeeld is bekend maar is nog niet haalbaar.
Nu Later
Terrein openstellen voor tijdelijk gebruik. Voordelen:• genereert een bijdrage aan de financiële lasten van het gebied;• biedt kansen om te experimenteren met de ‘vraagzijde’;• lage investeringslasten voor startende ondernemingen;• vliegwiel-functie.
Terrein openstellen voor tijdelijk gebruik. Risico’s:• tijdelijke functies conflicteren met bestaande functies (o.a. milieu, verkeer);• tijdelijk gebruik werkt remmend op gewenst eindgebruik (uitstraling);• tijdelijk recht wordt permanent recht (bestemmingsplan, omgevingsvergunning).
Tijdelijk gebruik
Tijdelijk gebruikTijdelijk gebruik en planhorizon
Planhorizon is 10 jaar:
‘… de bestemming moet binnen 10 jaar worden verwezenlijkt’
2 opties:
A.Niets mag aan verwezenlijking binnen 10 jaar in de weg staan.B.Zeker moet zijn dat de bestemming binnen 10 jaar wordt verwezenlijkt.
Chw?Verlengde looptijd
Tijdelijk gebruik en de wijzigingsbevoegdheid
Uitstapje: het bestemmingsvrije bestemmingsplan
Bestemmen volgens het principe van contramal
onbeperkte ruimte ingeperkte ruimte