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Deutscher Bundestag1. tlntersuchungsausschussder 18. Wahlperiode

HAUSANSCHRTFT Alt-Moabit 101 D, 10559 Berlin

PoSTANSCHRTFT 11014 Berlin

TEL 49(0)30 18 681-2109

FAX +49(0)30 1B 681-52109

BEARBETTETVoN YvonneRönnebeck

E,MATL Yvonne,Roennebeck@bmi,bund,de

TNTERNET www.bmi.bund.de

DTENSTSTTz Berlin

DATUM 18.07.2014

AZ PG UA-20001/7#4

BETREFF 1. Untersuchungsausschuss der 18. LegislaturperiodeHIER Beweisbeschluff Bl\/ljauom 10. April 2014

ANLAGEN 45 Aktenord ner

Sehr geehrter Herr Georgii,

in Teilerfüllung des Beweisbeschlusses BMI-1 übersende ich die in den Anlagen er-sichtlichen Unterlagen des Bundesministeriums des lnnern.

ln den übersandten Aktenordnern wurden Schwärzungen oder Entnahmen mit fol-genden Begründungen durchgeführt:

. Schutz Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter deutscher Nachrichtendienster Schutz Grundrechter Dritter und. Fehlender Sachzusammenhang zum Untersuchungsauftrag.

Die einzelnen Begründungen bitte ich den in den Aktenordnern befindlichen lnhalts-verzeichnissen und Begründungsblättern zu entnehmen.

Soweit der übersandte Aktenbestand vereinzelt lnformationen enthält, die nicht denUntersuchungsgegenstand betreffen, erfolgt die Übersendung ohne Anerkennungeiner Rechtspflicht.

Ich sehe den Beweisbeschluss BMI-1 als noch nicht vollständig erfüllt anMit freundlichen Grüßen

ZUSTELL- UND LIEFERANSCHRIFT AllMoabit 101 D, 10559 Berlin

VERKEHRSANBINDUNG S-BahnhofBellevue;U-BahnhofTurmstaße

Bushaltestelle Kleiner Tiergarten

Deutscher Bundestag1. Untersuchungsausschuss

I 8. Juti 20lttMArA &tr/-4/66_4zu A-Drs.: 5

POSTANSCHRIFT Bundesministerlumdeslnnern, 11014Berlin

1. Untersuchungsausschuss 18, WPHerrn MinR Harald GeorgiiLeiter SekretariatDeutscher BundestagPlatz der Republik 1

1 101 1 Berlin

MAT A BMI-1-6h_1.pdf, Blatt 1

Ressort

BMI

Titelblatt

Ordner

Aktenvorlage

an den

1, Untersuchungsausschuss

des Deutschen Bundestages in der lg. Wp

gemäß Beweisbeschluss: \/nrn.

[schl a gwo fta rtig Ku zb ezei c h n u ng d. Akte n i n h a ttsJ

unterlagen mit Bezug zum untersuchungsgegenstand, die imZusammenhang mit der Evatuierung des swlFT+bkommensnach Artikel G AbrqE 6 angefallen sind

Berlin, den

17.07.2014

Aktenzeichen bei aktenftrhrender Stelle:

Bemerkungen:


Ressort

BMI

lnhaltsverzeichnis

lnhaltsübersicht

zu den vom 1. Untersuchungsausschuss der18. Wahlperiode beigezogenen Akten

des/der: Refe raU0rgan isati o nsein heit:

Berlin, den

17.07.2014

Aktenzeichen bei aktenfuhrender Stelle.

VS-Einstufung:

Blatt Zeitraum I n ha lUGegensta nd [stichwofta rtigJ Bemerkungen

1-6 10.07.2013-

12.07.2013

Schreiben von Kommissarin Malmström an

US-U nder Secretary Cohen,,

7-34 16.07.2013-

23.07.2013

Vorgang Vorlage an Staatssekretär Fritsche:

Schreiben Kommissarin Malmström an DHS

und US-Treasury

3549 17.02.2014-

19.02.2014

Vorbereitung der CATs-sitzung am

25.02.2014


Dokument 2013/0317169

Von: Papenkort, Katja, Dr.

Gesendet: Freitag, 12. Juli 2013 11:10

An: RegoeSlltBetreff: WG: WG: Le Monde berichtet: Heute DREI Gesprächsrunden in

Washington, zudem Brief KOM Malmström an DHS NapolitanoAnlagen: FW: Brief der Kommissarin

Bine zvgÖs It 1- 53010/4#3

Vielen Dank und Gruß

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS ll 1

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 18681 52321E-l!{ail: Katja. P apenkort@bmi. bund. de

Von: Papenkort, Ka§a, Dr.

Gesendet: FreiEg, 12. luli 2013 10:52An: Wenske, Martina; 83; Slowik, Barbara, Dn.; OESBAG-Cc: OESIII-; SpiEer, Patriclg tr.; Engelke, Hans-C,eorg; PeErs, Reinhard

Betreff: WG: WG: Le Monde berichtet l-leute DREI Cresprächsrunden in Washingbn, zudem Brief KOM

Malmsköm an Dl-lS Napolihno

Anbei zu lhrer lnformation ein Brief von Kommissarin Malmström an Janet Napolitano und David Cohen(US-Treasury). lm Zusammenharrg mit anstehenden Gesprächen der KOM in Washington zwecks

EvaluierungderAbkommenzuPNRundTFTP weistsiedarauf hin,dassdieSnowden-EnthüllungendasVertrauen ernsthaft erschüttert hätten. Wenn de r Nutzen de rAbkommen nicht nachgewiesen werdenkönne und die Abkommen nicht rechtmäßig umgesetztworden seien, müssesie prüfen, oh die

,, Bed i ngunge n f ü r d ere n Umsetzung noch vorl i e ge n".

Beste Grüße

KFa

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS tl 1

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 18681 573?1E-Mail: Katia. [email protected]

Von: [email protected] [mailto: [email protected]]Gesendet: FreiEg, 12. Juli 2013 08:26An: Papenkort, lG§a, h.Eetreff: RE: WG: Le Monde berichtet: l-leute DREI C,esprächsrunden in Washington, zudem Brief KOM

Malmshöm an Dl-lS Napolitano


Liebe Frau Papenkoft,

Beiliegend der Brief von Frau Malmstrom. Antworten von Napolitano und Cohen sind wohlinVorbereitung. Bei meinen Gesprächen diese Woche mit DHS und Treasury haben die AmerikanerVe rständn is für diesen Bri ef gezeigt.

Gruss Reinhard Priehe

Fom: Katia. Pa oenkort@bmi. bund. de [mailb : lGtia. Pa oenkoft@bmi. b un d. delSent: Wednesday, July 10, 2013 10:58 AM

To: PRIEBE Reinhard (HOME)

Subject: AW: WG: Le lVonde berichtet l-leute DREI C*sprächsrunden in Washingbn, zudemBrief KOM Malmsüöm an DHS Napolitano

Dankeschön!

Von: [email protected] l'mailto:Reinhard.Pr Ie=.nd 00:11An: Papenkofi lG§a, Dr.Betreff: Re: WG: Le Monde berichEt Fkute DREI Gesprächsrunden in Washington, zudem BriefKOM Malmström an DHS NapoliEno

Lbbe Frau Papenkort,

ich bin am Dorurerstag udick und schbke Ihnen dann den Brbf

Crruss Reinhard Priebe

Sent from my trhone

On 09 Jul 2013, at 1050 Ah{, "'<[email protected] d wrote:

Lieber Herr Priebe,

ich habesietelefonisch nichterreicht, daSie auf Dienstreisesind. Eswäre sehrnett, wenn Sie mirnach lhrerRückkehrweiterhelfen könnten: Dem beigefüEtenArtikel ist zu entnehmen, dass Kommissarin Malmström in Sachen PNR undSWIFT im Zusammenhang mit Prism Janet NEpolitano einen Brief geschrieben

hat, in dem sie die Aufkündigung derAbkommen thematisiert. lst das

zutreffend? Könnten Siemireinen Abdruckvon dern Brief zukommen lassen?

Vielen Dank!

lch grüße Sie aus dem sonnigen BerlinKatja Papenkort


3

Truis reunions vont donc se tenir h,ndi prochain ä Washington Lapremiöre consacrera h lancenrent des negociations pour rn raste accorrdconlnrcrtial transatlantique. La deuxiöme, en parallöh, sera coflsacrde ä

une mise ä plat sur Prisnl le prograrnne anericain de surreillanced'Internet, et sur Ies activitds de sunreillarrce des rmyens de

comrurrxlication de la NSA. La ffiisiäme sera consacrde arx derx accords

PNR et Swift.

L'Union eurcp6enne (...) menace de suspendre les accorrds hr:r dorr:anfaccös arur domdes sur bs virenrnts barrcaires et ä celles des voyageurs. I.arrrnace a 6te formrlee d'une maniöre träs explicite dans une leftreadress6e par la commissaire euop6enne en charge des qrrcstions de

söcurite, Cdcilia Malmsträrn, ä h mfuistrc de I'int6rieur am6ricaine,Janet Napolitano, dont IAFP a obtemr copb.

httn /i rnob ile. le rno nde. fr /e rrope /artic Ie/2 0 I 3 /0 7i0 5 /e sp io nna re- l-ue-nrenace- washin gto n: aJE nf- L ouverture - des-neqociations 34432 I 6_32 I 4.html

Dr. Katja Papenkofi

Referat Ös tt tRechts- und Grundsatzangelegenheiten der TerrorismusbekämpfungPersonen- und Objektschutz

Bundesministerium des lnnemAlt Moabit 101 D, 10559 Berlin

Telefon: 0049 30-18 681 2321Telefax: 0049 30-18 S81 52321E-Mail: Katia. [email protected]


Von:

Gesendet:

An:Betreff:An lagen:

Rei nha rd. Priebe @ec.europa.euDonnerstag, 11. Juli 2013 17:39

Rei nha rd. Priebe @ec.europa.euFW: Brief der Kommissarin

DOCOOO.PDF


E.i'tr' 5

I

rr /..

ffiffi.$ European Commissioni-1§Cebinet of Ms Cadtis Matmström

Itr-r..i:

:-.{Head of Cablnet

F

0:? 04 t0llBrussels,CAB Ref. LMÄnlr ARES(2013)

Dear Arnbassador,

Please furd enclo§ed a letter from Äds Cecilia Malmstöm. I would be grateful if youcould ensrue the attached letter to Ms Janet Napolitano, US Secretaryöeparffient ofHomeland Security, äfld David'Cohen Under Secretary/Deiartnent of Treasgry.

H.E. Mr Wüiaur E, KENNARDArnbassador, Perrnanent Representativeof the United States of America to the EURue Zinner 13

B-IOOO BRUSSELS

ggntE":q euro-PÖcnne, 81049 tsruxelles / Europrese cornmlssle, B-1049 Brusset - Belgium. Telephonel (32-2) 2gg 1 1 1 1,office: BERI 1äe94. Telephone: dlred llne (32-a) 2959592. Fer 1iz-4 Zgeasgs.E-räf'*"ri"."iirir.b" äo


CECJTI.IÄ MA[.rfi gf[Id,h4MEMBFIE DE LA COMMISSION EUFIOPEENNE

B-1O49 BFTUXELLES

Brussels 0? ü{ Iütl(2013) AtrtEb z,? L? rr z s

Dear Ms Napolitano,

Dear Mr Cohen,

We are experiencing a delicate moment in our relations with the U.s, our shongest ally.Mutual üust and confidence have been seriously eroded and I expect the U.S, to do allthat it can to restore them.

The Passenger Name Record (PNR) and Terrorist Financing Tracking program (IFTp)Agreements promote and protect in a balanced way, our sofirmon security interests andthe fundamental right of oru citizens. We have to demonstrate that thÄe op"rationattools continue to bring benefits to our security and that the robust safeguards attached toF:* are respected to dre full. We need cämplete tansparency and a maximum ofinformation on both programmes.

My team will be r} Wtshington next week to carry out the first review of the pNRAgreement and to^ finalise the joint evaluation report of the TFTp Agreement. 'fhe üeamwill also prepare for the high-livel working groupthat will meet later this month.Consideriug the context in which these conversations will take place, I count on your fullcooperation in disclosing and sharing all relevant informationShould we fail to demonstrate the benefits of the TFTP and pNR instruments for ourcitizens and the fa9! that they have been implemented in fuU compliance with the law,their credibility witl be seriously affected and in such a *=" i wiII be obliged toreconsider if the conditions for their implementation are still met.

Ms Janet NapolitanoSecretaryDepartment of Homeland Sectuity

Mr David S. CohenUnder SecretaryDepartment of Treasury

Comrnisslon europäenne, B-1049 Bruxetles / Europase Commissie, 9J.ry9 Brussel . galgtum. Tetephone: (gz-Z) 2gg 1 I f 1 .office: Lx 46 06/105. Tehphone: direct tine (32.2)'2g sooei. rri, iu-zl zs zssga.- ---e

TELäPHONE: llElNE DIRETCTE (+Be-z) 298 EE 66 - CENTRALE (+§z-zl 2D8 t1 t l . TELEF X (+82.21 287 97 e2 , E-MAtk orcEta.mälfistrornrrcc.€wopa,€u


Von:Gesendet:An:Betreff:

Bitte zVgÖs il 1- 53CI10/4#g nehmen.Danke und Gruß

Dr. Katja PapenkoilBMl, Referat ÖS lt 1

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax: üü49 30 18681 5?321E-Mail: Katja. Papenkort@bmi" bund.de

Vonl SpiEer, Patrick, Dr.Gesendet: Mittwoch, 17. Juli 2013 16:51An: Papenkort, lG§a, Dr.C.c: OESTTT_; OESBAG_; Jergl, Johann; Stiber,Betreff: WG: ca 13071ilorlage StF zu PNR und

MiEezeichnet für O§ I3.

Viele Grüße

Fatrick

Dokument 201310327323

Papenkort, Katja, Dr.

Donnerstag, 18. Juli2013 14:04RegOeSl I 1

WG: ca 130717/orlage StF zu PNR undSWlFT imZusammenhangmitPrism

Karlheinz, Dr.; Lesser, RalfS\AIIFT im Zusammenhang mit Prism

Von: GII2_Gesendet: Mittwoch, 17. Juli 20L3 14:LlAn: OESrrT ; B3_; RegGIEGc: Höger, Andreas; GIß; Werner, JürgenBetreff: ca 130717Vorlage StF zu PNR und SWtrT im Zusammenhang

Zuständigkeisthalbervon Gll 3 an G ll 2 abgegehen.

Für G ll ? mit kleinen red. Anderungen mitgezeichnet.

RegG Il 2 zVgEU US #20L3

Mit freundlichen Grüßenin VertretungAndneas Höger

Bundesministerium des Innenn

mit Prism


fteferat GIIZIU-6rundsatzfragen elnschließ11ch Schengenangelegenhej"tenTel: +49 te) 30 LB 68L Zt24Fax: +49 (0) 30 18 681 5 212{mailto : andrea q,,hqqeq,rflFmi. Qulj4, de

Von: Papenkort, l(a§a, Dr.

Gesendet: Dienstag, 16. Juli 20L3 t7:37Anr OESBAG_; GIB_Cc: SpiEer, Patrick, h,; Slowik, Barbara, Dr,; OESIII-; Werner, Jürgen; Wenske, MartinaBetreff; Vorlage StF zu PNR und SWIFT im Zusammenhang mit Prism

Liebe Kolle$nnen und Kollegen,

ich bitte um Mitzeichnung der beigefügten StF-Vorlage zur Handhabung derAbkommen PNß und SWIFT

im Zusammenhang mit der US-Abhörpraxis bis morgen, 17. Juli, 15 Uhr. VieIen Dank.

Beste Grüße

Katja Papenkort

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat Ös tl t

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 18S81 52321E-Mail: Katia. Papenkort€rbmi. bund.de

ffi

ftffiä'.*I{:M,IH T

*r-.!t, .1"i at.....:i::::: &I l:1:l&

s!@-@ffiffi*

r--\i1t-Iffi€,@ftr,.,J{L-Iöe--*l[r$@i']l§a.lld&.1]SlB u


fou

,tt, European CommissionluftGabinet of Ms Cecilia Matrnstrtiml.c!+)-;:'r.'11"1.i1:HXeaA of Cablnet

0 ? 04, IUltrBrussels,CAB Ref, LM/mlr ARES(2013)

&

Dear Ambassador,

Please find enclo§ed a letter from IvIs Cecilia Malmstöm. I would be grateful if youcould onsure the attached letter to Ms Janet Napolitano, US SecretarylDeparfuent ofHomeland Sect[ity, and David Cohen Under SecretarylDepartrnent of Treasury.

H.E. Mr Williasr E. KENNARDAmbassador, Permanent Representrativeof the United States of America to the EURue Zinner 13

B.IOOO BRU§SEL§

commlsslon europ6anne, Blo49 Eruxettes /.E-urop_se cornmlssh, ts-l049 Brussel- Belgium. Telephone: (32.2) 2gg 11 11.Officer BERL 12894. Telephone: dlrest llne (32-2) 2959592. rax $z-z1ZSBB59E. f-*.it-r"rir.rrinimOW*ft


10

CE(0JLI-IA n4Ä,[.M§T[TÖN4MEMBFIE DE LA COMMISSION EUNOPEENNE

B.IO49 BFIUXELLES

Brussels,(2013) Ag1Et

Dear Ms Napolitano,

Dear Mr Cohen,

We are experiencing a delicate moment in our relations with the U.S, our stongest ally.Mutual hrst and confidence have been seriously eroded and I expect the U.S. to do allthat it can to restore them.

The Passenger Name Record (PNR) and Terorist Financing Tracking prograur (TFTp)Agreements promote and protect in a balanced way, our commo, ,*r*itylnterests andthe fundamental righm of our citizens. We have to demonstrate that thÄe operationaltools continue to bring benefits to oru security and that the ro$ust safeguards attached toüg* Eue respected to üre full, we need cämplete üansparenc), anä a ma:rimum ofinformation on both programmes,

My team will be in Washington next week to carry out the first review of the pNRAgreement and to_ finalise the joiut evaluation report of the TFTp Agreement. 'Ihe tea*will also prepare for the high-level working group that will meet later this month.Considering the context in which these conversations will take place, I count on your fullcooperation in disclosing and sharing all relevant information,

Should we fail to demonstrate the benefits of the TFTP and PNR instruments for ourcitizens and the fact that they have been implemented in full compliance with the law,their crcdibility will be seriously affected and in such a *" i will be obliged torcconsider if the conditions for their implementation a.re still met.

ü'?. [4 IüllZ.r-e.Yqz5

s

Yoursrsincerely,

f*u/ecilia MALM§ önrt

Ms Janet NapolitanoSecretaryDepartment of l{omeland Security

Mr David S. CohenUnder SecretaryDepartment of Treasury

Gomrnlsslon europ6enne, 8-1049 Bruxelles {-fu1gfese Commissie, B-104g Brussel - Balgium. Tetephone: {32-Z} 2gg 1I 1 1.offics [x 46 06/105. Tetephona: direct tine (i2-t) E9 50081. rax 1bz-2] zg ?9584.

TELEPHONE: LIONE DIF|ECTE (+lr8'2) 298 a3 60 - CENTRAI-E (+32€) eS8 11 r1 ' TELEFAX l+O2-21 *7 g? e2- E-MAlk o.cllä.mrtmslrqm?so.sufopa.8u


11

Referate OS ll 1, 83

ös rr 1 s3o lot*lMnR'n Dr.Slowik; RD'n Wenske i.V.ORR'n Dr. Papenkort

Berlin, den 15. Juli 2013

Hausruf: 137112321

Q XDo kgr3r eJ3Le .u n d Ei n s te I I u rq e n \S p iEe rP\L o ka le

F i ns tgll pn sFn.\T+f.npq rarv Inte rn et Fi-I es \Qontent.Outlook\5QTH KQWJ\1 307 1 2ÖS ll 1

Vorlaoe StF Prism_Schreiben KOM anUSA enda{2}.docxM

If;*er{x€t..Ei.

U§A enCe.#lCre

In{*rl+et#L

Verlage StF Prism §ehr,eiben KOM anUSe=e*Ag#e€i(

Abdrucke:

PSt Dr. Schröder

LLS

UAL OS I

AGÖSI3

Referat ÖS t+

Referat G ll 3

Reff:Ret

Herrn St Fritsche

über

Henn AL B

Henn SV AL B

Henn AL ÖS

Henn L Stab ÖS U

AG OS I 3 und Referat G ll gg haben mitgezeichnet.

Bet.:

Bezug:

Anlage.

Schreiben von Kommissarin Malmström an DHS und US-Treasury

Abkommen zu PNR und SWIFT

1

Votum

Kennhisnahme und Billigung

1.


12

- t-

2. Sachverhalt

lm Vorfeld einer Evaluierung von PNR- und SWIFT-Abkommen durch die

USA und die Europäische Kommission (KOM) hat sich Kommissarin

Malmström mitSchreiben \om 4. Juli 2013 an Ministerin Napolitano (DHS)

und Abteilungsleiter Cohen (US-Treasury) gewandt.

Mit Blick auf die jüngsten Nachrichten zur Abhorpraxis der USA weist sie

darauf hin, dass das Vertrauen der EU stark erschuttert sei und dass sie

erwarte, dass die USA alles unternehmen, um es wieder hezustellen.

Sie erwarte, dass die USA bei der Evaluierung kooperierten und alle er-

forderlichen lnformationen zur Verfügung stellten, Sollte es.nicht gelingen,

den NuEen der Abkommen nachzuweisen oder würde sich zeigen, dass

die Abkommen niclrt rechtmäßig umgesetzt worden seien, mtrsse sie prü-

fen, ,,ob die Bedingungen fr.rr deren UmseErng noch vorliegen".

Einer der Kommissionsbeamten, der a,vecks Eraluierung der Abkommen

diese Woche an den Gesprächen in Washington teilgenommen hat, teilte

uns mit, dass DHS und US-Treasury ,Verständnis" für das Schreiben ge-

zeigt hätten.

lm Rahmen der Debatte des Europäischen Parlaments zum NSA-

Übenvachungsprogramm am 10. Juli 2013 forderten Abgeordnete \on

Grünen, Linken und der Fr:aktion der Progressirrcn Allianz der Soäalisten

und Demokraten, beide Abkommen zu suspendieren. So solle der Einfluss

des ei ngeseEten L lB E-Untersuch ungsa ussch usses,,Ü berwachung spro-

gramm der NSA, Überwachungsbehörden in mehreren Mitgliedstaaten

sowie die Auswirkungen ar.rf die Grundrechte der EU-Bürger" gegenüber

den USA gestärkt werden. I\lldEP Sippel (S&D, DEU) warf die Frage auf, Iob man die Abkommen zu PNR und SWIFT überhaupt "als Deckmantel"

benötige, da die USA auf diese Daten durch PRISM sowieso zr^greifen

könnten. Auch BT-Abgeordnete ron Bündnis 90/Die Grünen haben bereits

die Kündigung derAbkommen gefordert (zB. MdB Trittin).


13

3-

3. Stellungnahme

Aus hiesiger Sicht sollten Abkommen anrischen den USA und Deutschland,

die wie das SWIFT- und das PNR-Abkommen bereits abgeschlossen und in

Anwenduno sindr*rurde*r, aus der aktuellen Debatte über die US-

Abhörpraxis dezeit herausgehalten werden.

ln beiden Abkommen ist ein eigener Ewluierungs-Mechanismus \orgese-

hen, deran entsprechenden Berichten geführt hat (die Berichte über die

Ewluierung des SWIFT-Abkommens wurde im Mäz 2011und im Dezem-

ber 2012 veröffentlicht) bzut. fihren wird (dieerste Ewtuierung des EU-

USA-PNR=Abkommens hat vor kurzem stattgefunden; Ergebnisse liegen

noch niclrt \ßr).

Zudem haben die Bemühungen um Aufklärung der US-Abhörpraktiken ge-

meinsam mit den USA erst lor kurzem begonnen. Vor diesem Hintergrund

sollten Vorstöße wie der Brief von Kommissarin Malmstrom dezeit nicht un-

tenstritd werden.

Dr. Slowik

Wenske i.V

Dr. Papenkort


14

Dokument 2fr13/0327326

Referate OS il I, Bg

ös I r ssojor+*sReff: MnR'n Dr.Slowik; RD'n Wenske i.V.Ret ORR'n Dr. Papenkort

Henn St Fritsche

über

Herm AL B

Henn SV AL B

Henn AL ÖS

Herm L Stab ÖS I


Hausrut 137112321

C IDOKU ME*1\PaEeitG\LOKALE*1 \Tem p\WG_

ca 130717Vorlaoe $tF zr PNR und SWIFT im(1.2).doc

lät€+n€t-ltri-isrll-

Verleee StF Pricm SehUSA enCe (3),CEExC:

lHn€än\HsBesrALek€1ffilnter*st€L

\r^rlaea StF Prisnn SehU§iq endq (3),deexe r

ln*grnE* Ei-

t lSfoendg#€€rr

Abdrucke:

PSt Dr. Schröder

LLS

UAL ÖS I

AGOSIs

Referat ÖS I +

Referat G ll 3

AG OS I 3 und Referat G il eg haben mitgezeichnet.

Bef.:

Bezug:

Anlaoe:

Schreiben \on Kommissarin Malmström an DHS und US-Treasury

Abkommen zu PNR und SWIFT

1

1, Votum


15

2.

-2-

Kennbrisnahme und Billigung

Sachverhalt

Im Vorfeld einer Evaluierung von PNR- und SWIFT-Abkommen durch die


Malmström mitSchreiben \om 4. Juli 2013 an Ministerin Napolitano (DHS)


Mit Blick auf die jüngsten Nachrichten zur Abhörpraxis der USA weist sie

darauf hin, dass das Vertrar,ren der EU stark erschüttert sei und dass sie

erwarte, dass die USA alles unternehmen, um es wieder hezustellen.

Sie enrvarte, dass die USA bei der Eraluierung kooperierten und atle er-

forderlichen lrrformationen zur Verfügung stellten. Sollte es nicht gelirgen,

den NuEen der Abkommen nachanweisen oder würde sich zeigen, dass

die Abkommen nichrt rechtmäßig umgeseffi worden seien, müsse sie prü-

fen, ,,ob die Bedingungen für deren UmseEung noch vorliegen'.

Einer der Kommissionsbeamten, der arvecks Eraluierung der Abkommen


uns mit, dass DHS und US-Treasury ,Verständnis" für das Schreiben ge-

zeigt hätten.


ÜberwachungsprogrElmm am 10. Juli 2013 forderten Abgeordnete ron

Grünen, Linken und der Fr:aktion der Progressilen Allianz der Sozialisten


des ei ngeseäen L lB E-Untersuch ungsa ussc h usses,,Übenvachung spro-


sowie die Auswirkungen auf die Grundrechte der EU-Bürgef' gegenüber

den USA gestärkt werden. MdEP Sippel (S&D, DEU) warf die Frage auf, *ob man die Abkommen zu PNR und SWIFT überhaupt "als Deckmantel"

benotige, da die USA ar-rf diese Daten durch PRISM sowieso zugreifen

konnten. Auch BT-Abgeordnete lron Bündnis 90lDie Grünen haben bereits

die Kündigurg derAbkommen gefordert (zB. MdB Trittin).


16

-3-

3. Stellungnahme

Aus hiesiger Sicht sollten Abkommen aruischen den USA und Deutschland,


Anwendung sindr*flrrd€,n, äffi der aktuellen Debatte über die US-

Abhörpraxis dezeit herausgehalten werden.

ln beiden Abkommen ist ein eigener Elaluierungs-Mechanismus \orgese-

hen, der zu entsprechenden Berichten geführt hat (die Berichte über die

Ewluierung des SWIFT-Abkommens wurde im März 2011 und im Derem-

ber 20l2lerÖffentlicht) baru. führen wird (die-erste Elaluierung des EU-

USA-PNR-Abkommens hat vor kuzem stattgefunden; Ergebnisse liegen

noch nicht \nlr).

Zudem haben die Bemühungen um Aufklärung der US-Abhörpraktiken ge-

meinsam mit den USA erst rncr kurrem begonnen. Vor diesem Hintergrund

sollten Vorstöße wie der Brief von Kommissarin Malmstrom dezeit nicht un-

terstnEt werden.

Dr. Slowik

Wenske i.V

Dr. Papenkort


17


Dolarment 20 13 I fr327 327


Donnerstag, 18. Juli2013 t4:07RegoeSlllWG: ca 13071ilorlage StF zu PN R und SWIFT im Zusammenhang mit Prism

Bitte zVgöS [ 1- 5301014#Z nehmen.Danke und Gruß

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS lt 't

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0ü49 30 18681 52321E-Mait: Katja. Papenkort@bmi" hund.de

Von: OEST[1_

Gesendet: Mittwoch, 17. luli 2013 14:45An: OESIII_Cc: Papenkort Ka§a. Dr.; llriger, Andreas; OESIE_Betreff: WG: ca 130717Vorlage StF zu PNR und SWIFT im Zusammenhang mit Prism

Das dürfte für Sie sein...

Von: GII2_Gesendet: Mittwoch, 17. Juli 2013 14:17An: OESIE_; B3j RegGIECcr ffier, Andreas; ffB; Werner, JürgenBetreff: ca 130717Vorlage Sff zu PNR und SWIFT im Zusammenhang mit Prism

Zuständigkeisthalbervon G ll 3 an G. ll2 abgegeben.

Für G ll 2 mit kleinen red. Anderungen mitgezeichnet.

RegG ItZzVEEU US #2013

lvlit freundlichen Grüßenin VertretungAndreas Högen

Bundesministerium des InnernReferat 6I12EU-Grundsatzfnagen einschließlich SchengenangelegenheitenTel: +49 (0) 3s l-8 681 212.4Fax: +49 (0) 30 1S 581- 5 2124mailto : andneas . hoegen0bmi. bund .de


18

Von: Papenkoft, Ka§a, Dr.

Gesendet: D{enstag, 16. Juli 2073 L7:37An: OESI3AG_; GII3_f.c: SpiEer. Patriclq Dr.; Slowik, Barbara, Dr.; OESIII_; Werner, Jürgen; Wenske, MartinaBetreff: Vorlage §tF zu PNR und SWtrT im Zusammenhang mit Prism

Liebe Kolleginnen und Kollegen,

ich bitte um Mitzeichnung der beigefügten StF-Vorlage zur Handhabung derAbkommen PNR und SWIFT

imZusammenhangmitderUs-Abhörpraxis bis morgen,17.Juli,15 Uhr. Vielen Dank.

Beste Grüße

Katja Papenkoft

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS tl 1

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 18681 52321E-Mail. Katia. Papenkort@bmi. bund.de

ffifrryt:r.l;:It]:tid@*

@*ffiffitr*rß*

ilffie,ffitt#,.t_&*.ü-B-. *liiilE§äi.Hfii}&fi-Lr8ElXl: ru


19

Reff:Ref:

Referate OS ll 1, 83

MnR'n Dr.Slowik; RD'n Wenske i.V.ORR'n Dr. Papenkort

Herrn St Fritsche

über

Henn AL B

Henn SV AL B

HeTm AL ÖS

Herm L Stab ÖS U


Hausruf, 137112321

C :\Doku rn ente u nd Einstellun-o e n\H oeoe rA\Loka le Ei n ste II uno en\Te m oo rarylnternet Fi-I es\Conten t.Outl o ok\Ft 6Q43297\1 30 7 1 2Ö§.1 I 1

Vorlaoe StF Prism_Schreiben KOM anUSAendo(2).docM

lnternet Fi

t lSA=enAgC€€x

Abdrucke.

PSt Dr. Schröder

LLS

UAL ÖS I

AGÖSI3Referat ÖS I+

Referat G ll 3

an DHS und US-Treasury

AG ÖS I 3 und Referat G il A3 haben mitgezeichnet.

Bef.:

Bezug:

Anlage:

Schreiben ron

Abkommen zu

1

Kommissarin Malmstrom

PNR und SWIFT

1.

2.

Votum

Kennhisnahme und Billigung

Sachverhalt


20

3,

-2-

lm Vorfeld einer Emluierung von PNR- und SWIFT+bkommen durch die


Malmström mit Schreiben \om 4. Juli 2013 an Ministerin Napolitano (DHS)

und Abteilungsleiter Cohen (US-Treasury) gewandt


darauf hin, dass das Vertrauen der EU stark erschüttert sei und dass sie

eruarte, dass die USA alles unternehmen, um es wieder hezustellen.

Sie enrvarte, dass die USA bei der Eraluierung kooperierten und alle er-

forderlichen lnformationen zur Verfügung stellten. Sollte es nicht gelingen,

den Nutzen der Abkommen nacha.rueisen oder würde sich zeigen, dass

die Abkommen nicht rechtmäßig rrrngesetzt worden seien, müsse sie prü-

fen, ,,ob die Bedingungen ftr deren umseErrrg noch vorliegen".

Einer der Kommissionsbeamten, der arvecks Elaluierung der Abkommen


uns mit, dass DHS und US-Treasury ,,Verständnis" für das Schreiben ge-

zeigt hätten.


Überwachungsprogramm am 10. Juli 2013 forderten Abgeordnete lon

Grunen, Linken und der Fraktion der Progressilen Alliarz der Sozialisten


des ei ngeseäen L lB E-Untersuchu ngsa ussch usses,,Übe rwachung spro-


sowie die Auswirkungen ar.rf die Grundrechte der EU-Bürgef' gegenüber

den USA gestärkt werden. MdEP Sippel (S&D, DEU) warf die Frage auf, )hob man die Abkommen zu PNR und SWIFT überhaupt "als Deckmantel"

benötige, da die USA auf diese Daten durch PRISM sowieso zugreifen

könnten. Auch BT-Abgeordnete lon Bündnis g0/Die Grünen haben bereits

die Kündigurrg derAbkommen gefordert (zB. MdB Trittin).

Stellungnahme


21

-3-

Aus hiesiger Sicht sollten Abkommen aruischen den USA und Der.rtschland,


Anwen4unq sind$ArsC€ff, aus der aktuetlen Debatte über die US-

Abhörpraxis derzeit herausgehalten werden.

ln beiden Abkommen ist ein eigener Ewluierungs-Mechanismus vorgese-

hen, der zu entsprechenden Berichten geführt hat (die Berichte über die

Emluierung des SWIFT-Abkommens wurde im Mäz 2011und im Dezem-

ber 2012 veröffenticht) barv. fr.rhren wlrd (die-erste Ewluierung des EU-

USA-PNR-Abkommens hat vor kurzem stattgefunden; Ergebnisse liegen

noch nict'rt vcr).

Zudem haben die Bemühungen um Ar,rfklärung der US-Abhörpraktiken ge-

meinsam mit den USA erst ror kuzem begonnen. Vor diesem Hintergrund

sollten Vorstöße wie der Brief von Kommissarin Malmström dezeit nicht un-

terstlitd werden.

Dr. Slowik

Wenske i.V

Dr. Papenkort


22

Von:Gesendet:An:Betreff:Anlagen:

Dokument 201310327328


Donnerstag, 18. Juli 2013 t4:O7

RegOeSlllWG: StF-Vorlage Brief KOM Malmström an

1307i2ÖSIl 1- Vorlage StF Pris m-Schreiben

DHS NapolitanoKOM an USA B3.docx

Bitte zVg OS ll 1- 5301A14#3 nehmen.Danke und Gruß

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS ll t

Tel.. 0049 30 18S81 2321Fax:0049 30 18S81 52321E-Mail: Katja. Papenkort@bmi. bund.de

Von: Wenske, MartinaGesendetr Dienstag, 16. Juli 2013 09:33Anr Papenkofi lG§a, Dr.fr: OEStrl; Slowik, Barbara, Dr.; B3_Betreff: Str-Vorlage Brief KOM Malmstöm an Drl-lS Napolitano

Liebe Katja,83 zeichnetdie Vorlage in derbeigefügten Fassung mit.

Viele GrüßeMaftina

Von: Papenkort lGtja, Dr.Gesendet: Montag, 15. luli 2013 10:25An: Wenske, MaftinaCc: OEStrl; Slowik, Barbara, Dr.i 83_Betreff: WG: WG: Le Monde berichtet HeuteMalmström an DFIS Napolibno

Liebe Martina,

DREI Gesprächsrunden in Washingbn, zudem Brief KOM

beigef ügte StF-Vorlagezu dem KOM-Schreihen an US-Treasury und DHS bitte ich Dich bis heute, DS

m itzuzei chnen. Vie len Dank I

Viele Grüße

Katja

Von: Reinhard.Priebe{dec.eurooa.eu lmailto: Reinhard.Priebe(Oec-Furopa.eulGesendet: Freitag, 12. Juli 2013 08:26An: Papenkort, Ka§a, Dr.


?3

Betreff: RE: WG: Le Monde berichEt l'Eute DREI Gesprächsrunden in Washington, zudem Brief KOM

Malmström an DHS Napolitano

Liebe Frau Papenkort,

Seiliegend derBrief von Frau Malmstrom. Antworten von Napolitano und Cohen sind wohlinVorbereitung. Bei meinen Gesprächen diese Woche mit DHS und Treasury haben die AmerikanerVe rständnis fü r di esen Brief gezeigt.

Gruss Reinhard Priehe

Fom: f<uti..paou.xortou*i.ürni. J" r-;iüiSent: Wednesday, July 10, 2013 10:58 AMTo: PRIEBE Reinhard (HOME)Subiect: AW: WG: Le Monde berichtet FleuE DREI Cresprächsrunden in Washington, zudemBrief KOM Malmsüöm an DFIS l.lapolitano

Dankeschönl

Von: Reinhard,PriebeQec.eurooa.eu lmailto:[email protected]]Gesendet: Mittwoch, 10. Juli 2013 00:11An: Papenkofi lG§a, Dr.Eetreff: Re: WG: Le Monde berichEt Heute DREI Gesprächsrunden in Washington, zudem BriefKOM lt4almström an DFIS Napolitano

Lbbe Frau Papenkort,

ich bin am Dormerstag arück urd schbke Itnren dann den Brief

Crruss Reinhard Priebe

Serrt from my trhone

On 09 Jul 2013, at 1050 AM, "'<[email protected] wrote :

Lieber Herr Priebe,

ich habeSietelefonisch nichterieicht, daSieauf Dienstreisesind. Eswäre sehrnett, wenn Si e mi r nach I hre r Rückke hr weiterhelfen kön nte n: De m beigefügtenArtikel ist zu entnehmen, dass Kommissarin Malmström in Sachen PNR undSWIFT im Zusammenhang mit Prism Janet Napolitano einen Srief geschriebenhat, in dem sie die Aufkündigung derAbkommenthematisiert. lstdaszutreffend? Könnten Sie mireinen Abdruckvon dem Brief zukommen Iassen?Vielen Dank!

lch grüße Sie aus dem sonnigen BerlinKatja Papenkort


24

Truis reunions rront donc se tenir hlndi prochain ä Washington Lapremiöre consacrera h larrcenrent des negociations pow ur vaste accondcomnrercial tnamatlantique. La deuxiärre, en parallele, sera consacrde äure mise ä plat srr Prisr4 le prograrnrre anrricain de sr,rrreillance

d'lntemet, et srr les activitds de srm,reillarce des nmyens de

conmamication de h NSA La ffiisiörne sera consacrde arx derpr accords

PNR et Swift.

L'Union eurcpdenne (...) menace de suspendre Ies accords hur donnantascäs arx dormdes sur les virenrents bancaires et ä celbs des voyageurs. IarrEtrac.e a ete formube dlune maniöre trös explicite dans une lettreadress6e par la commissaire eurp6enne en charge des questions de

secwitd, Cecilia Mahnsträm, ä la ministre de I'intdrieur am6ricaine,Janet Napolitano, dont IAFP a obtenr copb.

hup //nnb ile. le mo nde. fr /e rrope iart b Ie/2 0 I 3 /07/0 5 /esp ionna qe - l- ue-rrenace; rya shin glq n- ava nf- L ourerture- des -

nesociations 344321 6 32 l4,html

Dr. Katja Papenkort

Referat OS ll 1

Rechts- und Grundsatzangelegenheiten der TenorismushekämpfungPersonen- und Objektschutz

Bundesministerium des lnnernAltMoabit 101 D, 10559 Berlin

Telefon: 0049 30-18 S81 2321Telefax: CI04$ 30-18 S81 52321E-Mail: Katia. PapenkortrObmi.bund. de


Referatg Ös U 1. Bg

ös tr 't ssgrol++sRefl: MinRn Dr.Stowilq§@&ejJLRef: ORRn Dr. Papenkort

Herrn St Fritsche

über

Herm AL B

Herm SV AL B

Herm AL ÖS

Henn L Stab ÖS tt

Referat B 3 hat mitgezeichneL

Schreiben von Kommissarin Malmström

Abkommen an PNR und SWIFT

1

Votum

Kenntnisnahme und Billigung

Berlin, den 1§ä. Juli 2013

Hausruf: 13711?321

C\Dolqrmente und EinSellurroen\\A/enskeM \Lokal e Eindellunoen\Temporarvlntemet Fi-

lnternet Fi

StF Pdsrn Sehreiben KG[,] an USA,dee

Abdruckej

PSt Dr. Schröder

LLS

ALB

,UAL ÖS I

AGÖSI3Referat ÖS t+

an DHS und US-Treasury

?5

Bet.:

Beang:

Anlaoe:

1.


26

-2-

2. Sachverhalt

lm Vorfeld einer Erraluterung urn PNR- und SWIFT-Abkommen durch die


Malmsföm mitSchreiben vom 4. Juli 2013 an Ministerin Napolitano (DHS)



darauf hin, dass das Vertauen der EU stark erschrittert sei und dass sie

erwarte, dass die USA alles untemehmen, um es wieder herzustellen.

Sie erwarte, dass die USA bei der Eteluierung kooperierten und alle er-

forderlichen lrrformationen zur Verfugurg stellten. Sollte es nicht gelingen,

den NuEen der Abkommen nachzuweisen oder würde sich zeigen, dass

die Abkommen nicht rechtmäßig umgesetzt worden seien, mtisse sie prü-

fen, ,,ob die Bedinguftgen ftir deren Umsetamg noch vorliegen..

Eirrer der Kommissionsbeamten, der zwecks Evaluiärung der Abkommen

diese Woche an den Gespräctren in Washirgton teilgenommen hat, teilte

urts mit, dass DHS und US-Treasury ,Verständnis] ftir das Schreiben ge-

reigt hätten.

Im Rahmen der Debatte des Europäischen Parlaments zum NSA-

Überwachungsprogramm am 10. Juli 201 3 forderten Abgeordrrete rncn

Grunen, Linken und der Fraktion der Progressirn=n Alliara der Sozialisten

und Demokraten, beide Abkommen aJ suspendieren. So solle der Spiral-

r+Einfluss des eingesetden L|BE-Untersuchungsausschusses,,Über-

wachungsprogmmm der NSA, Übenvachungsbehörden in mehreren Mit-

gliedstaaten sowie die Auswirkungen auf die Grundrechte der EU-B[irgel'

gegenüber den USA gestärkt werden. MdEP Sippel {S$D, DEU) warf die

Fraop-auf. ). ob man die Abkommen zu PNR und SIYIFT überhaupt "als

Deckmantel", benötiqe. da die USA auf diese Daten durch PRISM sp. wie

aJgreifen könnten.

ramm Prisffieueh ehne

Weiterleitung dsreh die EU auf ,arh Daten -',tgreifen, Auch BT- :


27

3.

Abgeordnete ron Btindnis 90/Die Grilnen haben bereits die Kirndigung der

Abkommen gefordert.

Stellungnahme

Aus hiesiger Sicht sollten Abkommen aruischen den USA und Deutschland,

die wfe das SWIFT- urd das PNR-Abkommen bereits abgeschlossen wur-

den, aus der aktuellen Debatte über die US-Abhorpraxis derzeit herausge-

halten werden=

ln beiden -Abkommen ist eiF eioerer Evaluierunss-Mecha nism us voroese-

hen, ,#*r2 e, ilt§,fti"e+Iqft,1#?r*,, **iichts* u#'fiili* llqt i#"|q **ri+irte ilh*L dje

*r*1*iqrr.rilq."**S S#iFT-Ahlr.*yrrlle#§_r,+;rr,rrcl*.i*: h4#le. *'i.t L;r:d_im ü*ffitJ:i;*r ä'#tz i.'*r#f*#Jjql.:t1 heov. f*i"ten sirci (die erste Evaluieruno d-gs EU-

USA-PNR-Abkommens hat r,or kuzem stattsefunden: Erqebnisse lieqen

noqh nicht vor).

Tudem haben die Bemühunqen um Alfkläruns der US-Abhörpraktiken se-meinsam mit den USA erst.yor kuaem beqonnen. 1,,:?r di*-.s-#ü HilJiF#lflii:il|

sftff3trr.,V*rut#ß# t..;,* *F,["*jj.gg.ffiil H*rT]rxiffijälj_{-* il.4a1ffistr#ry:,,_rj,glne,it. ni*lfr }ri}l*rstilirt v:r*rdeJ:.

V*r'aä#ß*-+pi*4ap#'daf,ren *(++'f++'r+i+s**r;iqa,fuI{ö ,}Esti#rfi"",-ti4#sFai6{4*{*miq,ii{q*

;,\,.el't #Bü"ist#+q # e-ffi# #l,ld ,f;r$ *-

+@'66pa+.r*-l*'i *'frr.# i.+# b + r++iP-..

+h+ri-t+i4*h+.ft1#+:;bt*&*#+#+#@+-+rc*-h.m+r-.d+++-#F.i*fu,,+l+--d++ä;#Ä.*,ia&e+:

+t+#+&.+i{r,**#"1*ft".fu +wjq6.#*#.s#.#i}ft iqeks.i{ar#+#s}-h#rj"


Dr. Papenkort


Dokument 2013/0364367 ffi {;l;tu {#Ref*ru* Ös tt t, Bs

üs, 1t"1, uaot$14+g

Refi: Minffn Dn§loudk; Rü-n Wenskei.V;u'i 'iRef: ORRh Dr. Papenkort

H+rrn St Fritsuhe

über

Eerlin, den 17. Juii 2S13

Hausruf: 13711ä3ät

Abdmhp; faet+ t§8"PSt Dr, $chroder

LLS

UAL OS I

AGOSIsReferat üS t +

Referat G Il 2ffi%

$" *slr < &"--t.

a?r,r. Henn AL B ll

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f E+ Hry#*r,; fu*cf**l' ü, ,,,{rJ

s ff#*fcf- -&*'u{'Y{ä{'."^LJn #Jfi-

Bel[;

Bsau+

Aq,lqse;

*S OS I 3 und Referat G lI 2 hahen mitgezelchnet

Sshr.e*bsn vCIn Kommissarin Malmstr$m an üH§ u*d U$-Treasury

Abkomrnen äu FI'iR und SWIFT

1

Vstum

Kanntnisnahme und tsilligilng

Sashvsrhalt

Im Varfetrd einer Eva,luierung vfin Pf{R- und SWlFT-Ahltüfftrn*fi dur#t die

USA und die Europäis*he Kommission {KüM} hat sish Kom'nnissarin

Malmstrnm mit Schreiben v$rfi 4" Juli 2013 an Ministerin Napolitano {üHS}

und Ahteilungsleiter tohen {U§-Treasury} gewandt"

lir atf *{'t

d+f #.j lr'?

tl lruf, Ätrtr


30

3.

-2-

Mit Blick auf die jüngsten Nachrichten zur Abhörpraxis der USA weist sie

darauf hin, dass das Vertrauen der EU stark erschüttert sei und dass sie

erwarle, dass die USA alles'unternehmen, um es wieder herzustellen.

Sie erwarte, dass die USA bei der Evaluierung kooperierten und alle er-

forderlichen lnformationen zur Verfügung stellten. Sollte es nicht gelingen,

den Nutzen der Abkommen nachzuweisen oder würde sich zeigen, dass

die Abkommen nicht rechtmäßig umgesetzt worden seien, milsse sie prü-

fen, ,ob die Bedingungen ftlr deren Umsetzung noch vorliegen".

Einer der Kommissionsbeamten, der zv,,epks Evaluierung der Abkommen

diese Woche an den Gesprächen in Washington teilgenornmen hat, teilte

uns mit, dass DHS und U$-Treasury ,,Verständnis" für das Schreiben ge-

zeigt hätten.


Überwachungsprogramm am 10. Juii 20tg forderten Abgeordnete von

Grrinen, Linken und der Fraktion der Progressiven Allianz der Sozialisten


des ein g esetzten Ll B E- U nters uch ungsa ussch usses,, Ü be nruach u ngspro-

gramm der NSA, [lbenrachungsbehörden in mehreren Mitgliedstaaten

sowie die Auswirkungen auf die Grundrechte der EU-Btirger'' gägen{iber

Ceri USn gestärH werden. MdEP Sippel (S&D, DEU) warf die Frage auf,

ob man die Abkommen zu PNR und SWIFT überhaupt "als Deckmantel"

benötige, da die USA auf diese Daten durch PRISM sowieso zugreifen

könnten..Auch BT-Abgeordnete von Bilndnis 90/Die Grünen haben bereits

die Krindigung der Abkommen gefordert (2.8. MdB Trittin).

Stellungnahme

Aus hiesiger Sicht sollten Abkommen arischen den USA und Deutschland,

die wie das SWIFT- und das PNR-Abkornmen bereits abgeschlossen und in

Anwendung sind, aus der aktuellen Debatte tlber die US-Abhörpraxis der-

zeit herausgehalten werden.


31

-3-

ln heiden Abkommefl ist ein eigener Evaluierungs-Mechanismus vorgese-

hen, der zu entsprechenden Berichten geführt hat {die Berichte über die

Evaluierung dgs SWIFT-Abkommens wurde im März 2011 und im Dezem-

ber 2412 veröffentlicht) bzw. führen wird (die erste Evaluierung des EU-

USA.PNR-Abkommens hat vor kuzem stattgefunden; Ergebnisse llegen

noch nicht vor).

Zudem haben die BemUhunien um Aufklärung der US-Abhörpraktiken ge-

meinsam mit den USA erst vor kueem begonnen. Vor diesem Hintergrund

sollten Vorstöße wie der Brief von Kommissarin Malrnström derzeit nicht un-

terstützt werden,

Dr.§row,tr*%wenske i'v

Qroud&


32

CEOTI.IA IIIÄIÄIETENOX{MEIiIBEE DE.LA CG'MIIISSI(,N SUHOPEENHE

-l\{F{A -U

B.1O{8 BFIUXELLES

ffi*ro,, g?gr,r$

Dcar Ms Napolitano,

Dcar Mr Cohcn, -

Wc are experieucing a delicate moment in our rclrtious with the U.S, our shougest ally.Mutual trust aud confidence havs been'seriously eroded and l-expcct the U.§. io do alltlmt it can üo restore them.

The Passenger Name Record ßNR) and Temorist Financing Trucking Pmgram (TFTP)AgrccqenB promotc and protect,in a batanced $,ayr our conrmon serurity inErests andthe frrndamentll tights of orr citizcru. We havc to dernonshate that thcse opcmtionattools contiuuc to bring benefits to orrr secruity ard thst the robust safcgusrds attabhcd tothem are respected to the full. We need comglcte tansparency and a modmum ofinformation on both programmes.

My team will be in lVuhingtotr next wwk to carry out the first reyiew of the PNRAgrtement and to finalise the joint.evaluation rcport of the TFI? Agrcement,'fhe teamwill also preparc for the high-level workirg group thlt will mest labr this month,

Considuing the sonExt in whieh thesc conversations will take ptace, I counton your fullcooperation iu disclosiug aud straring all relevant information.

Should we fail to dcmoninate tlre benefits of the TFTP and PNR irutnrments for ourcitizens aud the fact that they hgvc becn implemented in full cornpliance with the Ia%'their credibility will be s€riously rffected and in such I case I will hc obliged toreconsidsr if thc conditions for their implementation are still met,

Ms Janet NapolitanoSeoretary

Departoent of Homeland Securi$

Mr David §, CohenUudcr SeuetaryDepartment of Tressury

Comfrtistol Btrrop6üm€, 810{9 Bfur€ll* IEumpau Commhsle, Fl0{9 ErrrteBl - Behlum. TBtlPhodo: (32'2} 29S tl ll.Ollloa: LX48 06rt05. Tä*ptrons: dkact llne (t2{lI9 ü00S1. Far 132$2S ?958{-

B

rG!,-CPtfii|E: r,o,Iß DrEEtr7€ a+rt rl err ß ü . GEH"BALE (+ü4 t,a lr lt . TGLEFttr {+&.$ tr7 ü ae . E-tÄlL:


33

Von:Gesendet:

An:Betreff:

Anlagen:

Dolrument 20I4/0085243


Mittwoch, 19. Februar 201412:41RegOeSlllWG: (Pa) t4A?L2_CATS-Sitzung 25.0Z._vorläufige

Ta g es ordnu ng_We i s ung s bitteVPS Pa rser Messages.txt

Bitte jeweils zu denvg ÖS ll 1 - 53010/4#3 und Ös lt r - 53010/5#1 nehmen. Vielen Dank.


Tel.: OMQ 30 18681 2321Fax:0049 30 18681 52321E-Mail: [email protected]

Von: Findeisen, Michael (VU A 3) [mailto:[email protected]]Gesendet; Mittwoch, 19. Februar 2014 10:57An: Papenkort, lGfia, k.Betreff: AW: (Pa) 140212_CATS-SiEung 25.02._vorläufige Tagesordnung_WeisungsbitE


BMF zeichnet mit.

Grüße

Findeisen

r/i,ct1äet r,fiüelsen

t"li i,4:. *u *, '*l* 1-.* r,ltliitibLt,l i# li dtL

P"ef*rat VII A 3 {Z*hlu*gsu*rkehr" {3*l#+v*scfr*pniv*r'rti*i'r}**lrijssrni* i*te* u n: tl*r F ;';z*rtz*.*

Wiih*irrrstrüs$* *7l fit't -7 il.<rr"lin*V**i U'*7lti1

Tel*fr:r:: +4* i*)i*-1$-SS2- 1*73F*x: +49 {*}3#" 18-#82-881ü73ä-l4eil; miichael.findeisen(obmf.bund. deI * l * r*e i : htt p : //www . b p n desfjna n4rü n ist e ri u m. d e

Von: lGtja. Paoenkort@bm i. bun d, de l mailto, r<ai a. pa nenLo,tO nmi. Uu nO,Je tGesendet: Mittwoch, 19. Februar 2014 10:30Anl Findeisen, Michael (Vtr A 3)Betreff: WG: (Pa) 140212-CATS-SiEung 25.02.-vorläufige Tagesordnung_WeisungsbitE


34

Lieber Herr Findeisen,

kann ich von der MZ des BMF ausgehen?

Beste Grüße

Katja Papenkort

Von: l(atia.Paoenkoq-tFbmi.bund.de Imailto:Katia.Paoenkort(obnlLbund,de]Gesendet: Montag, 17. Februar 2014 11:32An: [email protected]; Patrick.SpiEer(Obmi.bund.de; [email protected]; E05-2 OelfkgChristian; [email protected]; Michael.Findeisen(obmf.bund.dq; [email protected]: Michael.ß,[email protected]; [email protected]: WG: (Pa) 140212_CATS-SiEung 25.02._rrorläufige Tagesordnung_Weisungsbitte


beigef ügt erhalten Sie die vorläufige TO f ürdie nächste CATS-S|tzu19. lch bitte um Mitzeichung derheigefügtenVorbereiturrgen bis **morgen, L8. Februar2014, 3.3 Uhr**. VieIen Dank!

Beste GrüßeKatja Papenkort

Dr. Katja PapenkoilBMl, Referät ÖS Il 1

Tel.: 0ü49 30 18681 2321Fax:0049 30 18S81 52321E-Mail: Katia, [email protected]

@Reg: Bitre zVg ÖS [ 1- s3010/4#13 und ös il 1 - s3010/s#1


35

Von:Gesendet:An;Betreff:

Dolarment 20 I 4/008525 8


Mittwoch, 19. Februar 2014 12:43

RegOeSl I 1

WG : ( P a ) L4O272J:ATS -Si tz u n g 25. 02._vo rl ä u f i ge

Tage sord n u n g_We i su ngs bitte

Bitte jeweilszudenVgÖsll 1 - 53010/4#3 undÖs il 1- s3010/s#1 nehmen.Vielen Dank.

Dr. Katja PapenkortBM[, Referat ÖS ll t

Tel.: 0ü49 30 18681 2321Fax: ü049 30 18681 52321E-Mail: Katja. Papenkort@bmi. bund.de

Von: Spitzer, Patriclg Dr.Gesendet: Mittwoch, 19. Februar 2014 09:54An: Papenkort, lGtja, Dr.Cc: OESßAG_Betreff: WG: (Pa) 140212-CATS-SiEung 25.02.-vorläufige Tagesordnung-Weisungsbitte

Liebe Katja,

mitgeeeichnetfürÖSl3 (ichhabeeineredaktionelleKleinigkeitimAnderungsmodusirnsZsWlFTvermerkt).

Viele Grüße

Patrick

{-13e0}

Von: Papenkort, Katja, Dr.Gesendetl Montag, 17. Februar 2014 11:32An: OESBAG; SpiEer, Patriclg Dr.; BMJ MenQen, Judith;BMF Findeisen, Michael; Reg0eStrlCc: BK Rensmann, Michael; OESIII_Betreff: WG: (Pa) 140212_CATS-SiEung 25.02._vorläufige

AA Oelfl<e, Christian; BMWI &ilhotr, Corinna;

Ta gesord n u n g_W eisu ngs bitte

Liebe l{olleginnen und Kollegen,

beigef ügt erhalten Siedie vorläufige T0 f ür die nächste CATS-§|tzung. lch bitte um Mitzeichung derbeigefügtenVorbereiturrgen bis **morgen, L8. Februar20t4 13 Uhr**. Vielen Dankl


36

G

CÄTS

COMMUMCATION

NOTICE OF MBETING AND PROVISIONAL AGENDA

COUNCIL OFTHE EUROPEAN.UNION

GENERAL SECRETARIAT

Brussels, 12 February 2014

cM 16071t4

Contact:

Tel./Fax:

roland. genson@consilium. europa. eu

Secr. : claud ine. bo esman@consilium. europa. eu

+32.2-281.5398

Subject: CATS

Date:

Time:

Venue:

25 February 2014

10.00

COI.INCIL

JUSTUS LPSruS BUILDING

Rue de Ia Loi 175, 1048 BRUSSELS

c+rs1.

2.

Adoption of the agenda

Third States and organisations with which Europol shall conclude *gr**r*nt ffi.Si.{t

Draf Corrcil Decision anrending Decision 2ü091935/JHA as regards the list ofthird States and organisations wifh which Europol shall conchrde agreenents

Proposal for a Regulation on *re Ewopean tlnion Agency for l-aw hforcementCooperation and Training (Erropot) and repeating Decisions 2ü01137I/JFIA and2oüs/68r/JHA ($-#ffi

Confrrmation of the outconre of the LEIMP on chaptrers I, II and Annex I

3.

cM I 607114 I

EN


37

4. Inforrnatbn by Conmissbn on PNR-related rmtters {B3J

5. Conmmbation from the Comnission to tIre European Parliarrent and the Council onthe Joint Report from the Cornmission an the U.S. Treasury Deparffint regarding therahre of TFTP Provided Data prrsuaxt to Artbh 6(6) of the Agreement between thEnopean IJnion and the United States of An:erica otr the processflg and ransfer ofFinancial Messaging Data from th Erropean'IJnion to the United Sates frr thepurposes oftlre Terrorist Finance Tracking Program ffi#-ffi)17064113 JAI IO93 USA 62 RELEX 1085 DATAPROTECT I88

6. Conrmrnhation from the Commission to the European Par_liarnept and the Corurcil:A European terrorist firance tacking system (EU mTS) ffiffi$,17063113 JAI 1092 DATAPROTECT 187 ECOFIN IO9I GENVAL 85 ENFOPOL 398

9.

7.

8.

Derelopments corcenring current cases of interest at the Coru:t of Jrstice

Opinion of Advocate General in cases C-293112 and C-594/12

Proposal for a Corrcil Regulation on the establishment of the European hrblicProsecutor's Offce (EPPO)

Proposal for a Reguhtion of the European Parliament and of the Cormcil on theEuropean Union Agency for Criminal Justhe Cooperatbn (Eurojrst) tH.ffi(doc to be issued)

AO.B.

Courcil docunents are arailabh on Extranet. A limited stock of docrnrents produced

irmnediately prbr to the rneeting w,ill be available in the nreeting roofir Room attendantswill provide copies on request at the earliest opportr.urity.

Please serd the Conferences Division a list ofyour delegates to üis n:eeiing as soon as

possfu Ie: E-mail address : con$art@cons iliumeuropa.eu

NB:

NB:

cM l 6ü7114 2

EF{


38

Federführende Arbeitseinheit: ÖS n tbetei ligte Arbeitsei nheiten oder Ressorts :

RZ:ÖS [ 1-5301 At4#3

RefL: MinR'n Dr. Slowik

Ref.: ORR'n Dr. Papenkort

ös t 3, ös r 4, AA, BMJ, BMWi, BMF

DATUM 13. Februar 2A14

Hausruf:1371

Hausrtf: 2321

Koordinierungsausschuss für den Bereich der polizeilichen und justiziellen

Zlsammenarbeit in Strafsachen (CATS)

am 25. Februar 2014

TOP Nr. 5Thema: Communication from the Commission to the European Parliament and the

Council on the Joint Report tom the Commission and the U.S. Treasury Department

regarding the leh.ls of TFTP Provided Data pursuant to Article 6(6) of the Agreement

between the European Union and the United States of America on the processing

and transfer of Financial Messaging Data from the European Union to the United

States for the purposes of the Tenorist Finance Tracking ProgramDokumente: 17064113 JAI

Anlagen: -

Ziel der Befassung im Ausschuss

Kennürisnahme

S p rech pu n kte (reaktiv)

I Wir danken der Kommission für die Erstellung des informativen und

ausführlichen Berict'rts.

. Der NuEen der über das Abkommen generierten Daten für die USA, die EU

und die Mitgliedstaaten sollte auch weiterhin regelmäßig ewluiert werden.

Positionen der MS, EU -KOM, GS

Nicht bekannt.

M. Rechtsgrundlage

Die durchgeführte Evaluierung ist in Artikel 6 AbsaE 6 des TFTP-Abkommens

\0rgesehen.

t.

ll.

ilI.


39

V. Abstimmungsverhältnis

Vl. Sachstand

ln Artikel 6 AbsaE 6 des arvischen den USA und der EU geschlossenen

Abkommens über die Verarbeiturq \on Zahlungsverkehrsdaten und deren

Übermittlung aus der EU an die USA zum Zwecke des Programms zum

Außpüren der Finarzierung des Tenorismus (fTP-Abkommen) werden

Kommission urd USA aufgefordert, spätestens drei Jahre nach lnkrafttreten

des Abkommens (1 . August 2010) einen gemeinsamen Bericht über den

NuEen der bereitgestellten TFTP-Daten unter besonderer Berücksichtigung des

NuEens von Daten, die mehrere Jahre lang gespeichert waren sowie unter

besonderer Berucksichtigung der lnfirrmationen aus den bisherigen

Evaluierungsberichten zu erstellen.

Die Kommission gelangt in ihrem Bericht vom 27. Nowmber 2013 zu dem

Schluss,

. dass die aus dem TFTP erlangten Daten umfangreiche sachdienliche

Erkenntnisse ermögliclrt haben, welche a)r Aufdeckung geplanter

tenoristischer Handlungen urrd a)r Verfolgung der dafür verantwortlichen

Personen beigetragen haben,

. die TFTP-Daten wichtige Erkenrrtnisse über finanzielle NeEe a)r

UnterstnEung \on Terrororganisationen ermöglichten und zur Aufdeckung

neuer Formen der Tenorismusfinanzierung und der daran beteiligten

Personen in den Vereinigten Staaten, in der EU und in anderen Ländem

beitrügen. Sie seien sowohl für die Mitgliedstaaten der EU, als auch für

Europol von großem NlrEen und ermöglichten wichtige konkrete

Erkenntnisse für die Ermittlungsarbeit.

. Zum Zeitraum, über den die Zahlungsrrekehrsdaten im TFTP gespeichert

werden sollten, teilen Kommission und USA mit, dass eine Speicherfrist

unterhalb der im Abkommen uereinbarten fünf Jahre zu einem signifikanten

Erkenntnisverlust führen würde.

Schließlich weist die Kommission darauf hin, dass sie die in der Presse

erhobenen Vonrvürfe, die NSA habe unter Umgehung des TFTP-Abkommens


40

direkten Zugriff auf den Server des Zahlungsverkehrsdiensüeisters SWIFT

genommen, untersucht* hFhs. Es sei kein Verstoß gegen das Abkommen

festgestellt worden (_Hj-n'!glg-rury[: Das TFTP-Abkommen war zuleEt im Rahmen

der ,,NSA-Afiäre' in die Kritik geraten. Die Vorwürfe, die NSA habe unter

Umgehung des Abkommens direkten Zugriff auf den Särver des

Zahlurrgsverkehrsdienstleisters SWIFT genommen, haben sich im Rahmen

einer Untersuchurg der Vorwürfe durch die Kommission als nicht zutreffend

enruiesen. Das Europaparlament hatte in diesem Zusammenhang eine

Aussetrung des Abkommens gefordert.).


41


Dokument 201410A85272

PapenkoG Katja, Dr.

Mittwoch, 19. Febru aräAt4 72:MReg0eSlllWG : ( Pa) 140212_CATS -Sitz u ng 25.02._vorl ä u fi ge

Tageso rd n u ng_We i su ngs bitte

Bittejeweilszudenvgösll 1-5301014#3 undÖsll 1-53010/5#1 nehmen.VielenDank.

Dr. Katja PapenkortBMl, ReferatÖStt t

Tel.:0049 30 18681 2321

Fax:0049 30 18681 52321E-Mai I : Katja.Pape [email protected]. de

-----Ursprüngli che N ach ri cht---Von : me ntge n -j u@ b mjv. bu n d.de I ma ilto :m entgen-j u@ b mjv. bun d.de]Gesendet: Mittwoch, 19. Februar2014 09:33An: Papenkort, Katja, Dr.Cc: BK Rensmann, Michael; OESlll; OESI3AG; Spitzer, Patrick, Dr.; AA Oelfke, Christian; BMWI Bölhoff,Corinna; BMF Findeisery Michael; RegOeSlllBetreff : AW: (Pa) 140212-CATS-Sitzung 25.02.-vorläufige Tagesordnung_Weisungsbitte

Liebe Frau Papenkort,

f ür d i e gewährte Fristverlänge rung vie len Dan k.

BMJV zeichnet mit.

Beste Grüße

Judith Mentgen

Dr. Judith MentgenReferentin

Referat lllA 7 Finanzmarktrech! SteuerrechtBu ndesmi nisteri um d e r Justiz u nd f ü r Ve rbra uche rschutz

Mohrenstraße 37, 10117 BerlinTelefon: 030 18 580-9331Fax:030 18 10 580-9331

E-Mai I : mentgen -j [email protected]:www.bmjv.de


42

-----Ursprüngli che Nach richt---von: [email protected] [rnailto:[email protected]]Gesendet: Montag, 17. Februar2Ol4 11:32An: [email protected]; [email protected]; Mentgen, Judith; [email protected];[email protected]; [email protected]; [email protected]: Michae l. Re nsma n n@bk. bund. de; OESI I 1@bm i.bu nd. deBetreff: WG: {Pa} 1t10212_cATS-sitzung 25.02._vorläufige Tagesordnung_Weisungsbitte


beigefügterhatten Siedie vorläufigeTOfürdie nächste CATS-SItzung. lch bitte um MitzeichungderbeigefügtenVorbereitungen bis **morgen, 18. Februar2014 13 Uhr**. Vielen Dank!

Beste Grüße

Katja Papenkort

Dr. Katja PapenkortBMl, ReferatÖsll 1

Tel.:0049 30 18681 2321Fax:0O49 30 18581 52321E-Mai I : Katja.Pape [email protected]

@Reg: Btte zVe ÖS [ 1- s3010/ MLg und öS il ]. - s3010/5#1


43

Von:Gesendet:

An:Betreff:

Dokument 20t41008527I


Mittwoch, 19. Februar 2014 L2:45

Reg0eSlltWG: (Pa) 14021'_CATS-Sitzung 25.O2._vorläufigeTa geS ord nung_We i s ung s bitte

Bitte jeweilszu denVSÖs Il 1 - 53010/4#3 undÖS ll 1 - 53010/5#1 nehmen. Vielen Dank.


Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 1S681 52321E-Mail: Katja. Papenkort@bmi. bund.de

Von: [email protected] [mailb:[email protected]]Gesendet: D{enstag, 18. Februar 2014 12:45Anl Papenkort, Ka§a. Dr.; OESEAG; SpiEer, Patic( Dr.; BMJ Men$en, Judith; AA Oelfke, Christian;BMF Findeisen, Michael; Reg0eStrlCe BK Rensmann, Michael; OESIII_; BMWI Scholl, Kirsten; BlvlWI Bolhoff, Corinna; [email protected] AW: (Pa) 140212_CATS-SiEung 25.02._vorläufige Tagesordnung_Weisungsbifü


f ür BMWi mitgezeichnet.

Grüße,

Corinna Bölhoff

Dr. Corinna Bölhoff

Referat EAz - Zukunft der EU, Justiz und Inneres, Bessere RechtsetzungBundesmi nisteri um für Wi rtschaft u nd Ene rgi e

Scharnhorststr. 34-37, 10115 Berli nTeIefon: +49 {0}30 1"853"5-6937

Fax: +49 {0} 30 l-8615-50-6937E-Mail: corinna. boe thoff@bmwi .bu nd.deI nte rnet: http ://www. bmwi.de

Von: Ka§ a. Pa penkort@ bmi. bun d.de [ma llto : lGtja. Papenkort@bm i. bu nd. de]Gesendet: Montag, 17. Februar 2014 11:32An: [email protected]; Paü[email protected]; [email protected];[email protected]; Bolhoff, Corinnä, 8., EAZ; [email protected];[email protected]. de

e05-


44

Cr: [email protected]; [email protected] WG: (Pa ) 140212-CATS-S iEung 25.02._rorläufi ge Tagesordnung_Weisungsbite


beigefügterhalten Siedie vor[äufige TO fürdie nächste CATS-Sitzung. lch bitte um Mitzeichung derbeigefügtenVorbereitungen bis *+morgen,18. Februar2014, 13 Uhr+*. Vielen Dankl

Beste Grüße

Katja Papenkort

Dr. Katja PapenkortBMI, Referat Ö$ ll 1

Tel.: 0049 30 18081 2321Fax:0049 30 18681 52321E-Mail. Katia. PaoeBkort(Obm i. bund.de

@Reg: Bitte zVgÖS I i.- s3010/4#13 und Ös lt I - 58010/s#1


45

Von:

Gesendet:

An:Betreff:

Anlagen:

Dohrment 201410085297


Mittwoch, 19. Februar 2Ot4 t7:46RegOeSlllWG: {Pa) L4AZl?_CATS-Sitzung 25.02._vorläufigeTa g es ord nung_We i s ung s bitteTO_CM01507.docx; SZ _SWtFT_Artikel 6 Abs E.docx; 140213 SZ EU TFTS

CATS.docx

Bitte jeweils zu denVe Ös tl 1 - 53010/4#3 und Ös tt f - 530L0/5#1 nehmen. Vielen Dank.

Dr. Katja PapenkortBMl, Referat ÖS ll t

Tel.: 0049 30 18681 2321Fax: 00i$9 30 18681 52321E-Mail: Katja. Papenkoft @bmi. bund.de

Gesendet: Montag, 17. Februar 2014 14:23Anr Papenkort, Ka§a, Dr.

Betreff: WG: (Pa) 140212_CATS-SiEung 25.02._rorläufige Tagesordnung_Weisungsbitte

Liebe Katja,

anliegend ein paar Ergänzungen beim 5Z zu SWIFT im Anderungsmodus. Uns geht es darum, dass die MSin diesen Zeiten, wo dieses Abkommen, wie andere EU-US lnstrumente zum Datenschutz/-austausch,unter besonderer Beobachtung steht, eng in den Dialog der KOM mit den USA zum SWIFT-Abkommeneingebunden we rden. Vor diesem Hintergrund sollten wir lnformatione n der KOM darüber erbitten, dieauch überdie Mitteilung hinausgehe n.

Viele Grüße

co

Von: lGtia.Panenkort@lm! ErJnd.de lmailto:t(atia.Papenkort(Obmi. bund.de]f*sendet: Montag, 17. Februar 2014 11:32An: OESl3AG(obmi.bund*dg; [email protected]; [email protected]; E05-2 Oelfke,Christian; [email protected]; [email protected]; [email protected]: M ichael. Rensm ann(o bk. bun d.de,; OEStrl @ bmi. bund. deBetreff: WG: (Pa ) 140212_CATS-S iEung 25.02._vorlä ufige Tagesordnung_WeisungsbitE


beigef ügterhalten Siedie vorläufigeTO fürdie nächste CATS-Sitzung. lch bitte um MitzeichungderbeigefügtenVorbereitungen bis **morgen, 18. Februar20t4, t3 Uhr*+. Vielen Dankl


46

Beste Grüße

Katja Papenkoil


Tel.: 0049 30 18681 2321Fax:0049 30 18681 5?321E-Mail: Katia.Paoenkort@bmi. bund.de

@Reg: Bitte zVgÖs H 1- 53010/4#13 und ÖS tt r - 53010/5#1


47

Federführende Arbeitseinheit: ÖS tt tbetei I igte Arbeißei nh eiten oder Ressorts :

AZ OS il 1 -53010/4#3

RefL: MinR'n Dr. Slowik

Ref.: ORR'n Dr. Papenkort

ös r B, ös r 4, AA, BMJ, BMW|, BMF

DATUM 13. Februar2014

Hausruf: 1371

Hausruf:2321

Koordinierungsausschuss für den Bereich der polize ilichen und justiziellenZusammenarbe it in Strafsache n (CATS)

25. Februar 2Aß

TOP Nr. 5Thema: Communication from the Commission to the European Parliament and theCouncilon the Joint Reportfrom the Commission and the U.S. Treasury Departmentregarding the value of TFTP Provided Data pursuant toArticle 6(E) of the Agreementbetween the European Union and the United States of Ameiica on the processingand transfer of Financial Messaging Data from the European Union to the United

States for the purposes of the Terrorist Finance Tracking ProgramDo kume nte : 17064/13 JAI

An lage n: -

Ziel der Befassung im Ausschuss

Kenntnisnahme

Sp re chpu nkte (re aktiv)

. Wir danken der Kommission für die Erstellung des informativen und

ausführl ichen Berichts.. Der Nutzen der über das Abkommen generierten Daten für die USA, die EU

und die Mitgliedstaaten sollte auch weiterhin regelmäßig evaluiert werden., Wir bpqrußen darllhqr hinaus dleVerabredunqer:t 4er KOM mit den USA,,,!+q]

eine verbesserte Ü-berwachuns der umsetarng des Abkommens uF{.4e.[DatenübermittlulF an US-Behörden zu eneichen sowie erhöhte T-rAnsparenzbei den Kontrollmechanismen des Ahkommens an schaffen. Wie ist derStand d,Fr Umseztzu.nq dieser Verabredungen ?

. §Leht die KOM AuswirkunseF, d,F,,s-,w,ejleren Fortsanos der Verhandlunqen

4lm EU-US Datenschutq"ah,nle,nqbkommen auf das EU-US-TFTP-Abkommen ?

Formatiert Englisdr (USA)

I.

il.


48

HI.

tv.

Positionen der MS, EU-KOM, GS

Nicht bekannt.

Rechtsgrundlage

Die durchgeführte Evaluierung ist in Artikel 6 Absatz 6 des TFTP-Abkommensvorgesehen.

V. Ab stimmu n gsv e rh ältn is

Vl. Sachstand

ln Artikel 6 Absatz 6 des zwischen den USA und der EU geschlossenen

Abkommens über die Verarbeitung von Zahlungsverkehrsdaten und derenÜbermittlung aus der EU an die USA zrm Zwecke des Programms atmAufspüren der Finanzierung des Terrorismus (TFTP-Abkommen) werdenKommission und USA aufgefordert, spätestens drei Jahre nach lnkrafttretendes Abkommens {1. August 2010) einen gemeinsamen Bericht über denNutzen der bereitgestellten TFTP-Daten unter besondererBerücksichtigung desNutzens von Daten, die mehrere Jahre lang gespeichert waren sowie unterbesonderer Berücksichtigung der lnformationen aus den bisherigenEvaluierungsberichten an erstellen.

Die Kommission gelangt in ihrem Bericht vom 27. November 2013 ar demSchluss,

I dass die aus dem TFTP erlangten Daten umfangreiche sachdienlicheErkenntnisse ermöglicht haben, welche zur Aufdeckung geplanterterroristischer Handlungen und zur Verfolgung der dafür verantwortlichenPersonen beigetragen haben

' die TFTP-Daten wichtige ErkenntnissE über finanzielle Netze zurUnterstützJng von Terrororganisationen ermöglichten und anr Aufdeckungneuer Formen der Terrorismusfinanlerung und der daran beteiligtenPersonen in den Vereinigten Staaten, in der EU und in anderen Ländernbeitrügen. Sie seien sowohl für die Mitgliedstaaten der EU, als auch fürEuropol von großem Nutzen und ermöglichten wichtige konkreteErkenntnisse für die Ermittlungsarbeit.


4g

I Zum Zeitraum, über den die Zahlungsverkehrsdaten im TFTP gespeichert

werden sollten, teilen Kommission und USA mit, dass eine Speicherfrist

unterhalb der im Abkommen vereinbarten fünf Jahre zu einem signifikanten

Erkenntnisverl ust führen wrirde.

Schließlich weist die Kommission darauf hin, dass sie die in der Presse

erhobenen Vorwürfe, die NSA habe unter Umgehung des TFTP-Abkommens

direkten Zugriff auf den Server des Zahlungsverkehrsdienstleisters SWIFT

genommen, untersucht hat. Es sei kein Verstoß gegen das Abkommen

festgestellt worden (Hinterqrund: Das TFTP-Abkommen war anletä im Rahmen

der ,,NSA-Affäre" in die Kritik geraten. Die Vorwürfe, die NSA habe unter

Umgehung des Abkommens direkten Zugriff auf den Server des

Zahlungsverkehrsdienstleisters SWIFT genommen, haben sich im Rahmen

einer Untersuchung der Vorwrirfe durch die Komrnission als nicht zutreffend

erwiesen. .AUqh ,, FMI hat diesbezuqlich keine Erkenntnis.sF. Das

Europaparlament hatte in diesem ätsammenhang eine Aussetztng des

Abkommens gefordert. lm Koalitionsvertrag hab-q!.r-sigh die Regierungsparteien

darauf festselest. dass sich DEU auf EU Ebene für Nachverhandlung_€in des

abkommens einsetzen wird. ).



Documents

ffi - WikiLeaks