国内新闻·评论5 2015 年 10 月 12 日 星期一

回澜阁时评

媒体观点

责任编辑 周彦敏 征稿邮箱：qdrbpl@sina.com

维修信息公开迈出破垄断一小步木须虫

日前，交通运输部等 8 部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》， 自 2016 年 1 月 1 日起实施，明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。中国汽车技术研究中心原主任王秉刚告诉记者，汽车维修行业存在很多问题， 应该打破这种被4S 店垄断的局面。（10 月 9 日《每日经济新闻》）

购车不贵，维修保养贵，是汽车消费中为人诟病的症结，衍生出配件价格高、 过度维修等一系列乱象，损害消费者利益。

通常来说，充分的市场竞争才有利于向消费者提供质优价廉的商品

和服务， 汽车的维修与保养亦是如此。然而，汽车是特殊的商品，汽车的

维修保养有很多的门槛。首先是技术门槛，不同品牌的汽车，技术设计都有一定的差异， 技术参数不一样，零部件也不能通用；其次是汽车生产与销售的市场支配地位，汽车消费必然要求生产与销售提供必要的售后服

务， 这最终导致了汽车生产与销售，决定了由谁来提供售后服务。这两大因素是最终促成 4S 店， 这种集整车销售、零配件、售后服务、信息反馈四位一体的汽车销售与服务的模式，是市场资源定向配置的结果，使得单纯的汽车维修行业，难以独立生存。

破除 4S 店的垄断， 需要壮大其它汽车维修主体市场参与的能力，有效破除汽车生产的技术壁垒， 促进技术信息共享，是必不可少的前提。此次8部委制定的专门办法规定， 汽车生

产厂商应公开的维修技术信息共包括

9 大类， 基本涵盖了任意一款汽车维修所需要的全部资料与信息。 通过这些信息的公开， 可有效提升汽车维修的技术水平，拓宽维修服务的领域。

汽车维修技术信息公开迈出破垄

断一小步， 对于打破垄断来说必要而非充分。垄断归根结底是利益的壁垒，4S 模式是汽车产业由生产向售后服务延伸的产物，具有本能的排他性。打破市场壁垒，更有效地促进市场公平，还利于消费者， 必然需要重构汽车生产、销售、维修服务之间的利益链条，逐步改变“授权”的特许模式，使得汽车生产者、 汽车零配件生产者、 经销商、维修商之间具有平等的市场地位，由隶属关系变成真正的合作关系。破除 4S店垄断，更需要拆除市场壁垒。

用公益诉讼破解来电显示只收费不担责龙敏飞

“手机来电显示”是指手机被呼叫时， 显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露“来电显示费”的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，“来电显示”收费却不一定保真。以篡改“来电显示” 方式实施的 “电信诈骗”造成用户损失，运营商却几乎从不担责。（10 月 9 日《华商报》）

一直以来，公众对来电显示收费是见怪不怪、习以为常 。尽管来电显示有时不甚准确， 甚至可能是诈骗电话，但多数情况下，每一个人都在享受着来电显示带来的

便利。 随着科学技术不断地发展，专家们表示 ，以前 ，来电显示需要的成本很高，收取来电显示费在情理之中 ；但现在 ，来电显示的成本可以忽略不计，再收费有些说不过去 。这样的说法被重复提及 ，也被疯狂点赞，其背后所代表的，无疑是民意的写照。

甚至还有人拿国际惯例来佐

证：取消来电显示收费势在必行。从世界范围来看， 许多发达国家的电信运营商并不对“来电显示”收取额外的服务费，在这些国家的套餐内，“来电显示”属于运营商提供的默认

服务。可以说，无论是从技术的角度来看， 还是从国际的角度来说，“来电显示”都是不应该收费的。而这，也早已成为网友们的一致呼声。

而事实上， 对于来电显示收费而言，其最关键的问题，不是收不收费，而是保真不保真、负责不负责。众所周知 ，根据相关规定 ，来电显示收费最高为每月 10 元， 这并不算多 ，在可承受的范围之内 。但问题是 ，你费也收了 ，是不是应该提供对等的服务呢？比如对来电显示确保“保真率”，对“诈骗电话”承担相应的责任 ？毕竟 ，根据权利与义

务对等的原则 ， 运营商不能只是“收钱时麻利， 而担责时就退避三舍”吧？

根据数据显示，我国每年“电信诈骗”案达几十万起，用户损失上亿元，而在近年来发生的“电信诈骗”案，篡改号码作案的占 90%以上。但很遗憾的是， 这么多因来电显示失真导致的诈骗案， 运营商却无需承担相关责任， 这样的现实无疑是难以接受的。 唯一有一次幸运的是，2013 年 10 月 ，73 岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走 48 万元， 最终法院判决电信运营商赔偿

杨先生损失 1 万元， 损失 48 万赔 1万，都已经是孤例了，由此可见消费者权利的逼仄。

因而，来电显示的关键不是收费而是担责。可以说，对于非法之徒篡改号码，运营商承担责任应是情理之中的事情。在消费者权利逼仄的现实语境下， 若想保护好消费者的权利，公益诉讼便应提上议程。毕竟，相比起消费者个体的“单打独斗”，公益诉讼帮消费者撑腰， 显然更值得期待。可以说，在非法之徒篡改号码实施诈骗的情况越来越频繁的情况下，这样的问题必须引起重视了。

热点锐评

直言不讳 画说新闻

健全养老金调整机制彰显公平

记者了解到, 养老保险顶层设计初步工作方案已经形成。除职工基本养老保险个人账户定型、延迟退休和养老保险全国统筹外,养老金待遇调整机制建立将成为即将公布的顶层设计方案中聚焦的重要问题。按照目前的考虑 ,相关部门将根据经济发展、收入水平和物价变动情况 ,逐步建立兼顾各类人员利益的养老金待遇调整机制。

今年 8 月国务院正式颁布实施了《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的重大突破,标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本

市场上的新力量,成为将来养老金与物价等“同频共振”的不竭源泉和基础。

落实是制度的生命。养老保险顶层设计初步工作方案已经形成,只待落地生根,各地各部门对此应有充足准备。一方面,各地应对本区域的经济运行、 物价水平等进行认真分析研判,积极做好与新制度的衔接；另一方面,有关方面应建立长效机制,进一步推进实施基本养老保险个人账户、适时实施渐进式延迟退休年龄、增收节支保持基金长期平衡等制度措施 ,使养老金待遇调整进入良性循环轨道。（桑胜高） ———法制日报

持卡“上岗”不等于监管“下岗”10 月 1 日起，新制定的《广东省食品生产加工小作坊和食

品摊贩管理条例》将正式施行。根据该《条例》，食品小作坊及食品摊贩今后须持登记卡“上岗”，对于持证上岗的食品摊贩，将可不办理工商营业执照直接予以营业。

容许摊贩合法经营，让小商贩们看到了生存的希望，也让公众感受到了在城市管理过程中多了份对弱势群体的包容心。但是，执法部门不能因为小贩持卡“上岗”，就放松了监管，毕竟当收益远远大于预想的风险，劣币驱逐良币的逆淘汰现象仍会上演。因此，监管部门更应细致到位，不能留下任何食品安全死角，必须坚持“不能让有问题的食品从这些食品摊贩流入普通老百姓的胃口”作为监管的出发点和归宿。（梁家毅）

� � � ———南方日报

副厅级“农民工”悔恨“逃亡是条不归路”的警示2015 年 9 月 3 日凌晨 1 时许，江西省“天网”行动涉案职

务最高的犯罪嫌疑人陈金城（副厅级）被押解回南昌。这一天，距离他潜逃已过去 5 年之久。在南昌市铁检看守所内，陈金城发出了迟到的忏悔：“逃亡是条不归路， 没有亲情也没有生活，我早该投案自首，现在来说已经迟了。”

潜逃五年的陈金城最终归案， 不仅给我们留下深刻警示，更让我们看清了贪腐就是“自诛阵”，走出“自诛阵”只有选择两条路径：其一，就是不伸手。要切实增强自身对法纪的敬畏之心，对金钱的平常之心，对诱惑的戒备之心，对形象的廉耻之心，真正做到予我之物不多求、无我之物不苛求、身外之物不必求，守住为人做事的底线，不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，做一个纯粹的人、高尚的人；其二，伸手之后要自首。千里之堤，溃于蚁穴；似锦前程，毁于一念。面对欲望和诱惑，“一念之差”并不可怕，可怕的是不能不思悔改、顽抗到底。东窗事发，东躲西藏，只能是增加量刑的砝码。正像陈金城归案后所说的，国外不是法外，逃亡没有出路，时间久了既无亲情也无生活，与其在外面整天担惊受怕、东躲西藏，还不如在监狱睡个安稳觉。只有早日投案自首，才是解脱和新生活的开始。（林伟）

———人民网

广西马山县是贫困人口基数大且近

年来脱贫任务完成较好的县城。然而审计发现，该县认定的扶贫对象中，有 3119 人不符合扶贫建档立卡标准。广西马山县居然连扶贫、脱贫也造假，他们胡乱认定扶贫对象，财政供养人员、私家车主、个体工商业主都成了扶贫对象，冒领国家财政扶贫资金；而对于真正的贫困人口，他们却不管不问， 为完成上级下达的扶贫任务，虚报脱贫人数。 图 焦海洋

专车资质许可期待立法上路

李 云

昨天，记者从《约租车（专车） 模式上海创新与实践》论坛上获悉，上海市交通委已向滴滴快的发出专车经营证书。这是国内第一张专车平台的

资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台经

营资质的公司。 这意味着，上海市在国内率先拉开专车规

范化序幕。（10 月 9 日《京华时报》）

专车开始驶进 “许可轨道”。 在行政许可大幅减少的背景下，首张专车资质许可却下发了 ，似乎有点 “矛盾 ”，似乎又是 “必需 ”。毋庸置疑 ，这是一种顺势而为、 因势利导，既是“平衡与博弈”的结果，亦是“创新与规范”的必然。专车在经历了市场竞争与政府监

管的风雨后迎来彩虹， 当然，前面的路还很长，不排除有坎坷与泥潭 ，但是 ，在 “许可轨道 ”之上行驶 ，前途与 “钱途 ”一定是光明的。

专车站于时代潮头。 而时代潮流不可逆转、无法阻止。一直以来，专车，无论存在是否合理，其技术与便捷已站在“互联网+”的风口，而位置与方向尚

处于“互联网+”的十字路口。专车资质许可， 期待立法

上路。 专车以行政许可的形式“存在”，只能算是权宜之计，作为一种过渡是必要的， 仅仅为规范的开始，不能是终点。今年4 月 15 日，“专车第一案”在济南开庭，因为争议过大，该案尚未宣判。 有观点认为，“专车第一案”如此受到关注，很大原因是寄希望于该案件的审理和判

决， 能给目前在法律上仍然存在非法争议的专车以新的法律

界定， 甚至能对现在的出租车管理制度进行推动。 专车的最终“救赎之道”，还得求助于立法， 通过公开博弈出台统一的法规制度，才能走出困境。

进入互联网时代， 尤其是步入 “互联网+”阶段 ，法治建设也需站在 “互联网+” 的风口。互联网的“衍生与鞭策”，催生出诸多新形式、新业态，一方面对传统相关产业构成 “冲突与威胁”，另一方面又架起“互联网+”的通道与桥梁。法律法规的与时俱进， 法治建设的全面推进， 也是更好地适应互联网时代与“互联网+”的可靠保障与核心动力。

责编 赵 波 审读 张 萍 排版 吕 雪

千元买到“国际大牌”假名牌假到真假难辨

记者调查：假冒产品在一些地区自成体系，发展成产、供、销“一条龙”链条

一些购物手续显示是在香港专卖店

代购的奢侈品， 其实就是内地普通店铺出售的假货，甚至是地摊货。令人惊奇的是， 这些假货通过常规渠道居然难辨真假。

在上世纪 90 年代建成的武汉万商白马服装交易中心内，记者发现，一些专售皮具箱包的商铺在售卖国际奢侈品品

牌。走进商场四楼一家名为“大巴黎”的商铺，20 多平方米的商铺内各式女包琳琅满目，品牌包括“普拉达”“香奈儿”“巴宝莉”“LV”等。

商铺老板“张姐”介绍，她卖的女包几乎囊括知名一线大牌， 价格从 200 元到 5000 多元不等，都是与港版真品女包一比一的高仿货。其中“LV”和“香奈儿”

两款的高档 A 货， 不仅有原厂包装，还能提供“香港购物清单”和“银行卡刷卡凭证”。

用她的话说，“两三千块钱的货，绝对能背出两三万的感觉。”

一款“香奈儿”黑色羊皮女包中，“张姐”提供了两张“香港太子大厦香奈儿专柜”的购物清单以及一张刷卡凭证，标明这个女包“售价”为 3.98 万元。然而，这个店仅售人民币 6340 元， 还能打三折，以 1900 元就能买下。

记者致电香奈儿大陆客服热线，对方表示无法查询和鉴别商品货物是否属

于正品， 建议到销售清单上注明的购货专柜查询。

记者联系香港太子大厦的香奈儿专

柜服务员， 他们表示店内同款女包售价为 3.4 万元港币， 但无法提供销售清单和商品货物真伪的查询服务。

这些配套的假包装、假发票，在当地一些包装店几乎可以敞开购买。 在桂花岗三街 7 号冠粤皮具城首层 A16-A17档口，花几分钟时间，便可购买到两套完整的“普拉达”“古驰”包装和发票。

“一般的高仿品最多卖到七八百元，要是能配齐包装盒和购物单， 就能卖两千到三千元。” 武汉汉正街一位店主透露，包装盒一般厂家都能生产，加上定制一批伪造的香港商场购物清单和银行卡

刷卡凭证，“这就是为何很多号称海外代购的一线大牌卖‘白菜价’的原因。”

（据新华社北京 10 月 11 日电）

国际一线奢侈品大牌，声称“境外代购正品”，附有境外商场售货单，本应数万元的同款商品仅卖三五千元。遇到这样“物美价廉”的“奢侈品”，你会动心吗？

被称为市场经济“毒瘤”的假货，严重挑战社会诚信底线。日前，新华社记者兵分 8 路，深入北京、上海、广东、浙江、江苏、福建、湖南、湖北等地调查发现，尽管有关方面不断加大打击力度，但假冒产品在一些地区依然猖獗，甚至自成体系，发展成产、供、销“一条龙”链条。

■记者在湖北武汉万商白马服装交易中心花 1900 元购买的一个高仿香奈儿女包， 及店主提供的女包“香港专柜购物清单”、“银行刷卡凭证”等虚假票据。 新华社照片

遇难者中14名为学生新华社合肥 10 月 11 日电 （记者

陈诺）安徽省芜湖市镜湖区“10·10”瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故现场

处置进入第二天， 记者从该市多个部门了解到， 目前相关事故原因调查和善后工作正在进行。根据调查，该餐馆涉及无照经营。 在 17 名遇难者中 14名为学生。

芜湖消防部门相关负责人向记者

还原了事故发生的过程， 从液化气罐爆燃到爆炸仅为短短 6 分钟。

10 月 10 日当天 11 时 44 分，位于杨家巷口的名为“砂锅大王”的小吃店摆放在门口的瓶装液化石油气发生爆

燃。11 时 47 分，芜湖市公安消防支队

指挥中心接到报警， 迅速调派了两个中队 4 辆消防车 30 余名官兵赶赴现

场。11 时 50 分， 液化气瓶发生爆炸，

大火很快吞没了店面， 并蔓延至三楼以及隔壁店面。

明火扑灭后， 救援人员在一层北侧的两处地方发现了 17 具遗体，遇难者中一氧化碳中毒为数不少。

事故发生时正是午饭时间， 周边多个学校学生放学来此用餐， 遇难者

中包括 14 名学生， 年龄在 15 岁到 20岁之间。

据芜湖市政府昨天晚些时候发布

的消息， 根据现场勘验、 调查询问情况， 事故原因初步判定为瓶装液化石油气泄漏遇明火爆炸。

———现场处置不当， 逃生者 “逆行”。有目击者称，发生爆炸时，周边很多人慌忙逃跑，一些人跑出店外，还有

一些人选择“逆向”躲进店内，这一细节得到消防救援人员证实。

———餐馆涉嫌无照经营。 据权威人士介绍，事故餐馆店主名叫张保平，这家小吃店 8 月 18 日开始经营，但并未在工商等部门登记。

据介绍， 该小吃店店主目前已被警方控制， 来自多个省份的专家前往芜湖详细调查事故原因。

芜湖餐馆爆炸事故追踪多数为一氧化碳中毒餐馆涉嫌无照经营店主已被警方控制

中国将在G20推动打击跨国逃避税据新华社利马 10月

10日电（记者梁君茜 王

正润）中国财政部部长楼继伟 9 日表示，明年中国作为二十国集团（G20）主席国，将推动实施 G20及经济合作与发展组织

（OECD） 旨在打击跨国逃避税的应对税基侵蚀

和利润转移行动计划。正在智利首都利马

出席国际货币基金组织

和世界银行年会的楼继

伟 9 日接受采访时说，经过近两年的努力 ，G20/OECD 应对税基侵蚀和利润转移行动计划的制

定工作已圆满完成，将提交 11 月在安塔利亚举行的 G20 峰会批准。

楼继伟说，推进这一行动计划的下一步重在

落实。当前一些成员实施的税收政策在国内和国

际层面形成了 “税收洼地”，造成不公平竞争，而发展中国家是转移定价

问题最大受害者。解决这些问题，一要加快推进各自国内改革和立法进程，促进公平竞争；二要在国际层面规范全球税制，建立更为包容、透明、公平的机制。

天津港爆炸核心区清理工作接近尾声

据新华社天津 10月 11 日电 （记者毛振华 ）11 日 距 离 天 津 港“8·12”爆炸事故的发生已有两个月整。记者从天津滨海新区政府及现场

了解到，目前核心区整体

清理工作已接近尾声，爆炸中受损小区的处置签

约及修缮进程过半，后续生态修复方案已经公布，覆盖从幼儿园到中学的

配套教育资源也已确定

引入核心区周边。

■陕西省教育厅将在全省义务教育学校开展“新标准·大规范”活动，积极探索减轻学生过重课业负担的有效途径，明确小学一至二年级不留书面家庭作业，其他年级作业总量控制，每周要有“无作业日”。 新华社发

陕西：每周要有“无作业日”