Fallo 7722

8/20/2019 Fallo 7722

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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - SALA PRIMERA

PODER JUDICIAL MENDOZA

foja: 1033CUIJ: 13-02843392-60121!4-90"8901##

MINERA DEL OESTE SRL $ OT% C& '(NO% DE LA PRO)INCIA P& ACCI*NINCONSTITUCIONALIDAD

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# "#iner$a en #endo%a& Apor!es para la e'aluaci(n de la ac!i'idad minera en el mundo de la sus!en!abilidad. )ns!i!u!o de *iencias Ambien!ales. Uni'ersidad +acional de *uo. -rimera dici(n, #endo%a /01.

)n2orme3 Apor!es para la e'aluaci(n de la ac!i'idad minera en el marco del desarrollo sus!en!able. /010

)n2orme3 5ornadas “A6ua #iner$a, un desa2$o para el desarrollo /011 /01/.

l 7uero #inero. Au!oridad de con!rol.

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I) # cBlct ctral El u dl a<ua %u ca #a ddca d la a<rcultura

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>D,,Go a 5a a5 ,,Go a7,+<a5?/ LLC/ 2006/ ;% 409#%E+ +<o+a o+ <a5 <,o/ a , Ga ,B;,ao 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+,<aa+o 5a ;o<a+a ,5 a,o a5 a@a ;o<a75, ,+ +a aa o+, , ,<,<ao+ +,5, ,a+o , ;o+a+ ,+ ,@o 5a a5 , 5a ;o75a=+ ,5 ;a<o , 9 , J5o/ Po+a ,(,+o A,% D,<a= , ,5 a,o a5 a@a ;o<a75, +, ,<a,+<, o7, 5a a 5a a5 ,5a ;,o+a/ ;o 5o , ,7, , <<,5ao ;o 5o j,, CSJN %42%LI >,G/ Ja+ 'a7,5 o<o & A@a (o+a,,+, o<o & a;ao?#%

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La ;,a=+ <,+, oo ,f,<o 5a +,=+ , 5a a@a , 5a ;,7a: , ,+ @,+,a ,5 ,@o ,aFo @a, , ,,75, a 5a a5 Ga+a o a5 ,o a7,+<, ,+ ,7, ,o<a 5a +oa

o ,@a , a<a/ o , 5a <a+a o ;o<o , ;o+, ,+ ,5 ,ao% S+ a/ + ;+;o , ;,+a%

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E5 <,B<o , 5a L, !!22%

Ar!$culo 18 A los e2ec!os de 6aran!i%ar debidamen!e los recursos na!urales con especial 9n2asis enla !u!ela del recurso :$drico, se pro:$be en el !erri!orio de la -ro'incia de #endo%a, el uso de

sus!ancias ;u$micas como cianuro, mercurio, <cido sul2úrico, o!ras sus!ancias !(=icas similaresen los procesos mineros me!al$2eros de ca!eo, prospecci(n, e=ploraci(n, e=plo!aci(n >oindus!riali%aci(n de minerales me!al$2eros ob!enidos a !ra'9s de cual;uier m9!odo e=!rac!i'o.

Ar!$culo /8 Las empresas > o personas ?ur$dicas o 2$sicas ;ue a la 2ec:a de en!rada en 'i6enciade la presen!e Le posean la !i!ularidad de concesiones de acimien!os minerales me!al$2eros, oa;uellas ;ue indus!rialicen dic:os minerales deben !rami!ar en el pla%o de !rein!a 0 d$as el @in2orme de par!ida@ ;ue es!ablece el Ar!. /4 del Decre!o /10>4, a e2ec!o de cumplir conlas e=i6encias de la presen!e Le, ba?o apercibimien!o de cesar inmedia!amen!e en su ac!i'idad :as!a !an!o adecuen !odos sus procesos mineros > o indus!riales.

Ar!$culo 8 -ara los proec!os de miner$a me!al$2era ob!enidos las 2ases de ca!eos, prospecci(n,e=ploraci(n, e=plo!aci(n, o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada por le. Los in2ormes

sec!oriales municipales, del Depar!amen!o Beneral de )rri6aci(n de o!ros Or6anismos Au!<r;uicos son de car<c!er necesario, se deber< incluir una mani2es!aci(n espec$2ica de impac!oambien!al sobre los recursos :$dricos con2orme al ar!$culo 0 de la Le C1.

-ara de?ar de lado las opiniones 'er!idas en los dic!<menes sec!oriales deber< 2undarsee=presamen!e las mo!i'aciones ;ue los ?us!i2ican.

Ar!$culo 48 s!abl9cese como au!oridad de aplicaci(n de la presen!e al #inis!erio de Ambien!e Obras -úblicas, ;ue re6lamen!ar< el es!ablecimien!o de un Se6uro de Baran!$a Ambien!al paracada emprendimien!o crear<, den!ro de su <mbi!o, la -olic$a Ambien!al #inera ;ue !endr< como

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2unci(n espec$2ica el con!rol se6uimien!o de cada uno de los emprendimien!os mineros de la -ro'incia de #endo%a, debiendo in2ormar !odas las ac!i'idades desarrolladas semes!ralmen!e a lascomisiones de #edio Ambien!e de la Le6isla!ura -ro'incial.

Asimismo en lo ;ue re2iere a la preser'aci(n uso del a6ua el Depar!amen!o Beneral de )rri6aci(ndeber< e?ercer el con!rol espec$2ico se6uimien!o de cada uno de los emprendimien!os mineros dela -ro'incia, en !odas cada una de sus e!apas, cuando los mismos a2ec!en las cuencas :$dricas.

Ar!$culo C8 La au!oridad de aplicaci(n 6aran!i%ar<, en !odo proceso de

'aluaci(n del proceso de impac!o ambien!al, la par!icipaci(n de los municipios de las cuencas:$dricas a;uellas re6iones ;ue se mani2ies!en como !ales, a2ec!adas por el proec!o respec!i'o,debiendo respe!arse las realidades produc!i'as sociales de cada uno de los mismos, cuosdic!<menes sec!oriales ser<n de car<c!er necesarios.

Ar!$culo 8 La au!oridad adminis!ra!i'a deber< iden!i2icar los daEos ambien!ales ;ue puedane=is!ir >o ;ue se produ%can en el 2u!uro con causa en la ac!i'idad minera, a e2ec!os de e=i6ir adminis!ra!i'amen!e la remediaci(n del daEo, o en su de2ec!o re;uerir la misma se6ún el

procedimien!o ?udicial ;ue re6ula la Le /C.FC.

Ar!$culo F8 *omun$;uese al -oder ?ecu!i'o.

5uan *arlos 5ali22 G Anal$a H. Iodr$6ue% GAndr9s Omar #ar$n G 5or6e A. #an%i!!i.

R,f,,+a ,5 a<% 2 , 5a 5, !!22 : D,% 2109&94%

TÍTULO )H

D LAS HALUA*)O+S -I#A++TS

Art. 24 )+7OI# D -AIT)DA.

Las obras ac!i'idades comprendidas en el Ane=o ) de la Le C1, ;ue a la 2ec:a de en!rada en'i6encia de la presen!e re6lamen!aci(n se encuen!ren concluidas o en proceso de conclusi(n >o de

e?ecuci(n, cuando a cri!erio de la Au!oridad de Aplicaci(n :aan de'enido en ries6osas para el medio ambien!e, deber<n presen!ar en el pla%o ;ue en cada caso se es!able%ca un )n2orme de

-ar!ida, con el ob?e!o ;ue las mismas sean corre6idas o adap!adas de acuerdo a las posibilidades!9cnicas con2orme a los re;uerimien!os ;ue opor!unamen!e se es!able%can. n dic:o )n2orme de

-ar!ida se es!ablecer<3

1 Locali%aci(n con indicaci(n de las ?urisdicciones municipales comprendidas.

/ Ielaci(n de !odas las acciones in:eren!es a la ac!uaci(n de ;ue se !ra!e, suscep!ibles de producir un impac!o sobre el medio ambien!e, median!e un e=amen de!allado de su 2uncionamien!o.

Descripci(n de los !ipos, can!idades composici(n de los residuos, 'er!idos, emisiones o

cual;uier o!ro elemen!o deri'ado de la ac!uaci(n ;ue se incorporen al en!orno, en especial, ruidos,'ibraciones, olores, emisiones luminosas, emisiones de par!$culas, e2luen!es, e!c.

4 s!imaci(n de los e2ec!os ;ue la obra o ac!i'idad :a producido sobre la poblaci(n :umana, la 2auna, la 2lora, la 'e6e!aci(n, el suelo, la 6ea, el aire, el a6ua, el clima, el paisa?e.

C Se indicar<n las medidas pre'is!as para reducir, eliminar o compensar los e2ec!os ambien!alesne6a!i'os si6ni2ica!i'os, as$, como los procedimien!os de an!i descon!aminaci(n depuraci(n disposi!i'os 6en9ricos de pro!ecci(n del medio ambien!e. Dic:o in2orme !endr< car<c!er dedeclaraci(n ?urada deber< ser suscrip!o por pro2esional compe!en!e en la ma!eria de ;ue se !ra!e.

A+H5 , 5a 5, !!22%

Co+fo, 7,+ 5o ,Fa5= <+@o o5,@a/ ,5 D% A5,ja+o P,. a5,/ ,5 o+<<,+<, ,18"3&60 ao;<= + <,a , ;o, , ,+@5o7a a 5a Na=+ A@,+<+a a 5a >;o+a , 5ao;o+,+? , , ,f5,ja ,+ 5a Co+<<=+ ,, P,H75o Ga<a 5a <7=+

8/20/2019 Fallo 7722


,<oo5=@a , <a<a,+<o ,+ <,B<o ,5 'o7,+o ,,a5 T<5o I# , 5o @o7,+o , ;o+a T<5o II#%

Ea ,=+ , 5a , o<a 5a ;,a , 5a o+, ,5 ;o, ;, + o+,;<o <+o ;o5<o +a , >+ @,+ f,,a5 , a+o +a o+<<=+ , ,5 ;o, ;o5<o ,+<, +@o7,+o ,+<a5 ao @o7,+o 5oa5, a+o a aa +o , ,55o ;o<a+<, f+o+, IE+,+<o , Pof,o, , 5a Aoa=+ A@,+<+a , D,,Go Co+<<o+a5 -Sa+<a , 2014# %

E+<, 5o ;o,, ,5,@ao , 5a Po+a a 5a Na=+ , ,+,+<a 5a a+=+ ,5 C=@o ,M+,a a<%!" +%12 , 5a Co+<<=+ Nao+a5/ ,+ a,5a+<, CN#/ + ,7a@o 5a Po+ao+,a+ ,5 o+o o@+ao , 5o ,o +a<a5, a<% 124 CN# ,+ o+,,+a 5ao;,<,+a ;aa 5a ,@5a,+<a=+ , o ;o=+%

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>Todos los :abi!an!es 6o%an del derec:o a un ambien!e sano, e;uilibrado, ap!o para el desarrollo:umano para ;ue las ac!i'idades produc!i'as sa!is2a6an las necesidades presen!es sincomprome!er las de las 6eneraciones 2u!urasG !ienen el deber de preser'arlo. l daEo ambien!al

6enerar< priori!ariamen!e la obli6aci(n de recomponer, se6ún lo es!able%ca la le. Las au!oridades pro'eer<n a la pro!ecci(n de es!e derec:o, a la u!ili%aci(n racional de los recursosna!urales, a la preser'aci(n del pa!rimonio na!ural cul!ural de la di'ersidad biol(6ica, a lain2ormaci(n educaci(n ambien!ales.

*orresponde a la +aci(n dic!ar las normas ;ue con!en6an los presupues!os m$nimos de pro!ecci(n, a las pro'incias, las necesarias para complemen!arlas, sin ;ue a;u9llas al!eren las ?urisdiccioneslocales.

Se pro:$be el in6reso al !erri!orio nacional de residuos ac!ual o po!encialmen!e peli6rosos, de losradiac!i'os?%

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Co+<<=+ Nao+a5 a+o+a+o 5a L, !%!22 ,5 20 , j+o , 200!%La ;oG7=+ ,<a75,a ,+ 5a 5, ,;,<o ,5 o , ,<,+aa <a+a ,+ ;o<,=+ ,5,o Go/ +o ;o<a 5a ;oG7=+ , 5a a<a +,a/ ;o 5o , +o o+5a ,,Goa5@+o/ +o ;o ,5 o+<ao/ ;o<,+a ,5 ,ao55o , 5a a ,+ ,5 ao , 5a ;o<,=+ ,5a7,+<, ;aa 5a @,+,ao+, ;,,+<, f<a%

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Co+<<,+o ,5 a7,+<, + 7,+ o5,<o ;,o ,5 a,o a5 a@a + ,,Go Ga+of+a,+<a5 o+=+ ;,a ;aa ,5 ,j,o , o<o ,,Go Ga+o , , 5a L,Po+a5 N !%!22 , o+<<o+a5,+<, H5a%

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La 5, , , , <a<a o+<,+, o ,@5a ,/ ,@+ ,+<,+o/ o+foa+ +5,o +oa<o o , o+@,+<, 5a ,<=+ ;+;a5 o,<a a a+H5%

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U+a ,@+a ;o=+/ o+<,+a ,+ ,5 a<5o 3/ ,<,+a , ,+ 5o @proec!os de miner$ame!al$2era ob!enidos a cual;uier m9!odo e=!rac!i'o para las 2ases de ca!eos, prospecci(n,e=ploraci(n, e=plo!aci(n, o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada por le@ % E<o ,/ <oa,5aa=+ , ;a<o a7,+<a5 ,H ,fa. ,+ 5o <+o , 5a L, !!22/ ,+ <a+<o Gaa oo7j,<o , +a 5, ,;,a5 a +a<a5,.a ,7, ,<a75,,, ,+ o,+ a + <,< , o+<<o+a5aoo ,5 , ;o;o+, ,<, a,o%

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U+ ;, +<,o@a+<, ,f,, a5 ,j,o , 5a o;,<,+a , 5a L,@5a<a Po+a5 ,+a<,a ,/ ,+ ;+;o/ o+ ,;<75, , ,@5a=+ ,+ ,5 C=@o , M+,a / ,+o+,,+a ,5,@aa a5 Co+@,o%

E<, T7+a5 Ga <,+o o;o<+a , o<,+, , a+<, + ;ao a7,+<a5 o a+ a+<, 5a a,+a.a, o,+a/ ,5<a+ o;,<,+<, ,+ foa o+,+<, ,o o@a+o a@,+a,<a<a5, a 5o f+, , ;,,+=+ &o ,;aa=+/ ,@+ ,a ,5 ao / ,;,a5,+<,/ ,+ a.=+ ,5a a<,a/ ,5 <,a o+<<o+a5 a@,+<+o a<% 41 C%N%# Ga ;,<o 5a +,,aa oo+a=+, 5o <, ;5a+o ,5 ;o,: +ao+a5/ ;o+a5 +;a5 L%S% 313-1!" 406-293 4"6-8 + ,>$%P%% S%A%?#%

)+5ao a 5o a+<,o/ , ,<o , ,5 C=@o , M+,a ,7, , <ao ;o ,5 Co+@,o ,o+foa o+ 5a <7=+ ,<a75,a ,+ ,5 a<% !" +o 12 , 5a C% N% ,a fa5<a Ga o,j,a ;o 5a Na=+ ,a+<, 5a ,=+ ,5 C=@o , aa% La ;,a ,5,@a=+ ,,f,,+a +o Ga o o7j,<o , ao ,7a<, o+<<o+a5/ a+, ,5 o+<,+o , 5a a<,a

,5,@aa a5@+a , o+,,+a +o ,;, Ga+ o ,j,<aa ,+ 5a ,5ao+, ,+<, 5a Na=+ 5a Po+a , M,+o.a , oo ;afo% Ta5 ,5 ;o75,a ,5 o+o o7, 5o,o +a<a5, ,;,a5,+<, ,5 ;,<=5,o ,+ ,+o ,a ,5 a+o# 5o ,,Go+G,,+<, a ,B;5o<a=+ ;o<,o <7=+ , 5a ,+<a ;oa/ <oo 5o , ,5,,B;,a a 5o 5a@o , 5a G<oa + f5 ,57o%

La Po+a , M,+o.a Ga o<,+o 5a@a,+<, ,,Go o;,<,+a ,5 <,B<oo+<<o+a5 ;o+a5 Ga ,B;,<o ;o=+ , oo ,B;5<o a<% 1 , 5a Co+<<=+ ,M,+o.a#% S+ ;,jo , ,<o/ +o 57o f5<a, ,+ ,<a75,, 5aa ,5<ao+, ,+<,5a ,<=+ , 5o ,,Go ;o+a5, o7, ,o +a<a5,/ ;a<;a=+ ,+ 5a ,+<a, , ,55o , o7<,+,+ a<a a+<a<a o ja5 ,@+ ,5<, , 5a o@a+.a=+

;o+a5 ,5 ;o,,+<o +,o ,+ ,5 o<o@a,+<o , o+,o+, 5a, ,,Go a 5o

;a<5a,/ o+ ,;,<o , 5o ,,Go 7j,<o , +a<a5,.a +,a , ,@5a 5a +oa<a+a5 C=@o M+,o ,H 5,, , foa+ a;+,#%

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Lo <a+a5 +,o/ o+fo, ,5 ;o;o Co+@,o Nao+a5 Ga ,<a75,o ,+ ,j,o , 5af+=+ 5,@5a<a a<7a ;o ,5 <,B<o o+<<o+a5/ , 5o o+,+,+<, a @los derec:os,obli6aciones procedimien!os re2eren!es a la ad;uisici(n, e=plo!aci(n apro'ec:amien!o de las

sus!ancias minerales@ a<% 1 C=@o , M+,a ao;<ao ;o L, 1919 ofa<oa# . Noo7<a a ,<a afa=+ +oa<a 5a +o;oa=+ , ,@5a a7,+<a5, ,7@aa ,5 ,7, ,

;,,+<a ;5a+, , ,<aa=+ ,+ 5a ,B;5o<ao+, , a<,a5, +5,a, ,@5a o+<,+a ,+

5a S,=+ S,@+a ,, ,5 a<% 246/ o,+a,+<o ,5 D,,<o N 4"6&199!#/ , ,@a <a5 5a, o+a 5o a,+<, , , ;oo,+ o+fo, ,5 a<% 240# o<a , +a<a5,.a fa5;,=+ ,5 a<% 214#%

Ca+o ,5 o@+a5 ;a<o f,,a5 , o+<,+, +,<a C%N% , 18"3&1860 <7= 5a fa5<a,, 5,@5a=+ ,+<, 5a Na=+ 5a Po+a/ G.o 5,+o ,;,<o , 5a ,<o+, a7,+<a5,a +,+a ,+ 5a +,,a, , ,@5a=+ o+<=+ a<=+oa ;o 5a ,+a jaa+ +o Ga7a+ o ,<,<aa/ ,+<, o<a a.o+, ;o 5a ,+o +,+a , 5a a<a Ga+a,+ 5a ,@aa=+ , 5o ,o +a<a5, ,5 ,o+o,+<o ,5 f<o ;o, , a@,=+ ,5Go7, o7, 5a +a<a5,.a/ ,+ ,, o,+<o ,5 ,,+ G<=o%

S+ ;,;,<a a5@+a , ;,<,, ;o+, 5a <a+foao+, ;o<,o, , ;5ao+ ,5

o+o , 5o 7o, + 5a o+<a;a<a , ,+,o/ 5a @,+,a5.aa ,a+a=+ , @a, , ;ooa a7o 5H<o/ ,5 o , 5o af,o oo ,,;<o, , ,,Go o+<a+a+<, o,+,+oo =5o ;o <a <, f,+=,+o <a+ a5aa+<, oo 75,# ,5 o+<<,+<, +o ;o<,+, ,+ a 5a ,5,@a=+ ,B;,a o 5a ,,a ,B;5<a , fa5<a, +G,,+<, a +a a<,a

ja , a<a, o7, ,5 f,+=,+o%

D, ,, oo a , o , 5a ,<=+ , a+<o +5a ,+ ;aH,<o , 5,@5a=+ ,@5a,+<a=+ ;o;o , o<a a<,a ,,Go a+<a<o/ ;,+a5/ 5/ +,o/ 5a7oa5/,<%#% La o;,<,+a 5,@f,a+<,/ ,+ o+,,+a/ <a7+ ,ao+ 7o+aa a 5a a<,ao7, 5a , ,7a o;,a: S , <a<a7a , +oa , ;,,+=+ +o ;oa a, , 5a +,,a, ,<a75,,5a ,a+<, ,5 ,j,o , 5a a<7o+, ;75a ,,aa ,+ ,;,<o

H7<o a 5a Po+a/ o a 5a Na=+ ,+ a+<o a 5a , 5a <a,+,a+% S , <a<a7a , +oa, ,;aa=+ o , a+=+ ;+<a ,a ;,o a a5 ,,Go , fo+o 5/ ;,+a5/o+<a,+o+a5#% Too ,55o/ + ;,jo ,5 ,j,o , fa5<a, o+,+<, ,+ a+<o ,5 <,ao7, ,5 , ,7a a<a f,, o;,+o ;o 5a 5H5a ,5 7,+,<a a<% 10! a+<,o a 5a,foa , 1994#%

La ;o;a ;,o+, , 5a Co+<<=+ Nao+a5 ,foaa ,+ 1994 5o ao ,o+,+o+a5a , oo o+,,+a , 5a Co+<<=+ 5o <a<ao f,o+ ;o++o,/

;oo,o+ + <,a , 5,@5a=+ ;o;o , 5a a<,a a7,+<a5%

Lo +o,oo/ ,+ 5a <7=+ , o;,<,+a , 5,@5a=+ o7, ;o<,=+ a7,+<a5 ,+<o, 5a ,foa o+<<o+a5/ ;o,+, , 5a a5fa=+ , ,<a75,, a<5o 41: La

Na=+ fja a <a , +oa 5o ,+o+ao @presupues!os m$nimos de pro!ecci(n@ o,;o+, a 5a ;o+a 5a ao;=+ , 5a 5,, @necesarias para complemen!arlas@.

E<o ,/ 5a <7=+ , o;,<,+a , 5,@5a=+ ,+<o , 5a a<,a o7,,, a +a<,a<.a=+ , fa5<a, , o;,a+ , oo o+,+<,/ a ;a< , + <ooo+<<o+a5.ao , o;5,,+<a=+ , ,;,<a ,<H+a, ,7ajo , 5o a5, 5a Po+a +o,7, fja ,@5a% E55o ,+,+<a a.=+ , , ,+ @el derec:o K a,@ao a <oo 5o Ga7<a+<,

K a un ambien!e sano, e;uilibrado, ap!o para el desarrollo :umano para ;ue las ac!i'idades produc!i'as sa!is2a6an las necesidades presen!es sin comprome!er las de las 6eneraciones 2u!urasG !ienen el deber de preser'arloJ@ % a<% 41 , 5a C%N%#%

E5 @+fao , 5a +oa , ;,;,<o +o Ga o <a<ao ;o 5a Co<, S;,a ,

J<a , 5a Na=+ , oo ,<,ao/ <a+<o ;aa ;o+,a 5a o;,<,+a a+<a<a ;o+a5, ,+ 5a a<,a/ oo ;aa ,o+o, 5o a5a+, , 5a fa5<a, , 5,@5a=+ , 5aCo+<<=+ Nao+a5 5, @aa+<.a%

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E+ ,5 o<o , 5o D,% Lo,+.,<</ a< P,<aG ,<o ,+ 5a aa >)55a? , o<,+,: @Lae=i6encia de la aprobaci(n e=presa, pre'ia audiencia pública, del es!udio de impac!o ambien!al es!ablecido en los ar!s. F de la le 40/ del *:ubu! an!es del inicio de las ac!i'idades nocon!radice lo pre'is!o por las lees nacionales /4.CKC /C.FC, dic!adas con arre6lo al ar!. 41 dela *ons!i!uci(n +acional, se6ún el cual corresponde a la +aci(n dic!ar las normas ;ue con!en6anlos presupues!os m$nimos de pro!ecci(n a las pro'incias, las normas necesarias para

complemen!arlas, a ;ue complemen!ar supone a6re6ar al6una e=i6encia o re;uisi!o no con!enidoen la le6islaci(n complemen!ada@ J%A% 23-4-08/ )% 101"% I RE/ 1!&04&200!/ T% 330/ P%1!91#%

No ;,, ,+<,+,, 5a o;5,,+<a=+ , + ;,;,<o +o/ + ,, ,5 o+<,+o,H+<o , 5a +oa o+<<o+a5/ + ,, +a aa , ;,+,<, aBo5o@a f+a5a/ +;o+, 5a ,B<,+a , ,o 5,@a5, , ;o@,,+ a.o+a75,,+<, o7, ,, ,B<,o +f,o H5o ;aa ,5 o+ @,+,a5 , 5a Na=+/ ,+ 5a 7,a , 5a ,o+, ja , ,jo a+ a 5a ;o<,=+ ,5 ,,Go a,@ao a + a7,+<, oo ,5 , ,7, ,5 a<% 41 , 5aCo+<<=+ Nao+a5%

La ,a5a=+ , 5o ,o H =+,o ;aa 5a ;o<,=+ ,5 a7,+<, a@a/ a,/ ;aaj,/ ,<%#

o,;o+,+/ ;o a;5a=+ , <a5 +oa/ a 5a L,@5a<a Po+a5% Ta5, ,o +oa<oo;,+,+ a;,<o ;o,,+<a5, <a+a5, ,+<, 5o , 5a ;oG7=+ , <oo o<a+a o+<a;o,+<, ,+ 5o a7,+<a5 ;,,+ ,5<a G,a,+<a ,a+o+,,ao ;aa ;5,+<a 5a f+a5a, ,5 o,+ o+<<o+a5 f,,a5%

Po 5o a+<,o/ 5a ,@5a @,+,a5, a7<a<a , ;,+ ,+ ,5 H7<o , +a ;o+a 5a<5.a=+ , <a+a ,@aa+<, ,5 a7,+<,/ ,+ <a+<o , <,+<,+ a.o+a75,,+<, ,+ 5a,a5a/ , 7,+ ,+ 5a <7=+ , o;,<,+a 5,@5a<a , ;, ,5 a<% 41 , 5a C%N%D, oo o+oa+<,/ ,5 T7+a5 S;,o , 5a Po+a , C=o7a ,+ ,,+<, fa55o ,5a<o a5a a ;o75,H<a ,+<,+a ,5 a 11%08%201" ,+ ,B;<,% + 1!98036 in re >C,+o?#/ Gao<,+o , 5a a<7=+ , <a 5o =@o <a+<o ,5,@aa a5 Po, L,@5a<o ,,a5

+o ;, , 5a ;o+a ,j,.a+ o7, ,a a<,a ,5 ;o, , ;o5a , ,@a/ oa5a a57a%

AGoa 7,+/ 5a Co+,+=+ A,a+a , D,,Go a+o ;of+.a +<,+a ,+<,+ao+a5,+<, ,5 ,7, , 5a Na=+ <oa , ,;,<a +a ,, , @aa+<a +a5,% A5Ga7, +5o 5a o+,+o+, , ,,Go Ga+o ,+ ,5 a<% !" +% 22 , 5a Co+<<=+

Nao+a5/ ,<H ,ao a5 J,. o<,+, ,5 ;o, ,5 E<ao oo +o=+ f+a+<, ,5 <,a/ +o, ,7, ;a< , 5a 57,<a, ;75a ,,Go +a5, ,o+oo ,+ ,5 ,,Go ;o<o@,+<, f% 'o55o/ A@<+ >Tra!ado de Derec:o Adminis!ra!i'o” %D%A%/ 10 ,%/ C%A%(%A%/2014/ T%II/ ;% 20"#%

S@,+o <a5 <oo/ , a.oa 5aa,+<, , + ,,Go +<75, , <oo , Ga+o/ , ,5

,,Go a 5a a ,+ ;a<5a a @+a,+<,/ a+, 5a,+<a75,,+<, +o ,;, ,;,<ao,+ 5a ;H<a% A ;a< , ,55o , a,<, ao+a5,+<, , +o , ;o75, 5a a , ++@+a,;,, a+a5/ +5o ,5 , Ga+o/ animal racional a5 , , A<=<,5,/ + 5a o+o+,,oa7,+<a5, , 5o a ;,<a+% La ;o<,=+ , ,<a 5<a/ ,+ a , 5a f+a5a ,;,,+a/ Ga+ o o7j,<o , ;o<,=+ ja a +,5 +<,+ao+a5 ,, f+, ,5 @5o

;aao/ , 5o , a+ ,+<a 5o +<,+<o jo , <a5 +o5, ,+o+ao ,+ ,5 <a,+,5 Poao ',+,a5 a5 a5 ,<o ,+ Go+o a 5a 7,,a%

Ao/ ,5<a a;,a75, 5o a+f,<ao ;o ,5 S;,o T7+a5 , C=o7a ,+ ,5 a,+o+ao ;,,,+<, in re >C,+o?#/ a a ;a5a7a aG,o/ a+o ,B;,a,+<, a55 ,,: > A par!ir de la reali%aci(n de la *on2erencia de las +aciones Unidas sobre el #edio Ambien!e

Desarrollo, lle'ada a cabo en I$o de 5aneiro en 1/, se declar( el derec:o :umano al ambien!eadecuado para 'i'ir en di6nidad bienes!ar el consecuen!e deber de pro!e6erlo me?orarlo.*omo seEala Loren%e!!i, el ambien!e se :a !rans2ormado en un recurso cr$!ico3 si an!es parec$ain2ini!o, ina6o!able, a:ora :a conciencia de ;ue es escaso?%

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E , ,<aa/ ,+ ,f,,+a a ,<, a;,<o/ , 5a ,5a=+ +a<a5,.a-Ga+a ,B<, ,, ,5o ,, Ga+o Ga7<ao 5a T,a% Lo ;o75,a a7,+<a5, ,B<,o+ ,, a+<@o a 5o@,@o oa+o f,o+ a<f, , ;o,o , ,@aa=+ , 5a +a<a5,.a/ ,fo,<a=+/o7,;a<o,o/ ,<% No o7<a+<,/ , ,+ ,+ ,5 S@5o a+o 5a @a,a , 5o ;o75,aa7,+<a5, ;a<a+ ;of+a,+<, ,+ 5a o+,+a , 5a ;,o+a/ o a5 ,+o ,+ a5@+a ,,55a/ , ,+<o+, a+o ,<a ,5a=+ ;o75,H<a/ , ,+o<a +a o,a +<,+<a75,/ ,

a, oo ;,o;a+<, ;o 5o E<ao AoGa/ Ca5o E% A55,+, R7+o/ oao L%>Tra!ado de Derec:o Ambien!al”/ Noa T,/ Roao/ 200!/ ;;% 1!&18#%

Po ,55o/ a 5a 5. ,5 ,o+o,+<o ,5 ,,Go Ga+o a + ,o a7,+<, a+o o+<,+o ,+ ,5a<% 41 , +,<a C%N%/ , , <, ,7, +,,aa,+<, ao+.a, o+ ,5 ,,Go a ,j,, <oa+<a 5<a a<% 14 C%N%#/ a , a7o , , +o ,B<,+ ,,Go a7o5<o ,+ 5a Co+<<=+

Nao+a5 a55o 304:319 1293 312:318#/ ;o 5o a5 <oo ,,Go ,7, , o;a<75.ao o+5o ,H ,++ao ,+ a,55a oo o+ 5o , 5a o+a a55o 2"3:134 304:1"2"/,;,<a,+<,#%

A ;a< , 5o a+<,o/ , +f,, , ,5 ,,Go a ,j,, <oa +<a ,,, +o =5o , <a ,a5<a/ +o , a,H ,55a , a,, a 5a ,@5a,+<ao+, 5,@a5, a+<a<a a

a;5a=+ o+55,,+ a 5a ao+.a=+ , ,j,o o+ 5o ,,Go , 5a ,H ;,o+a% E, <a5 ,,Go/ oo a5, o<o/ , ,+,+<a j,<o a 5a ,@5a,+<ao+, , 5a 5,,,<a75,,+/ 5ao ,<H/ + , <a ;,a+ a5<,a5o a<% 28 C% N%/ a<% 48 C% , M,+o.a#%

E55o a/ o,+<ao Gaa ,5 ,@ao , 5o ,,Go ,f+o o+<<o+a5,+<,/ ;,o ,,fa , 5a 5,, ,@5a,+<aa ;5a+ ,5 ;+;o , a.o+a75a/ <a5 oo 5o Ga,+<,+o +,<a Co<, ,,a5 aFo ,; , a+=+% A/ 5a a.o+a75a , ,@, ,+@aa+<a , , 5a ,@5a,+<a=+ 5,@5a<a , 5o ,,Go f+a,+<a5, +o 5o a5<,a/ , ,/f+o+a oo @aa+<a , ,@5a=+ a.o+a75,/ , oo <a5 , ,5 Po, L,@5a<o =5o ,,+,+<a +,<o , 5a fa5<a , a+o+a ,<a75,, a,55a ;oo+, , ,a+a.o+a75, o+,+,+<, a55o 142:81 in re >Ma+,5 Co+? ,5 aFo 1924 Ca+ao/ Ja+

> l principio de ra%onabilidad3 Del debido proceso sus!an!i'o al moderno ?uicio de proporcionalidad” E% V7ao/ C%A%(%A%/ 2004/ ;% 40#%

E+ < , 5o a+<,o/ ,<o +,,ao o+,a , ,5 5o@o a o+< ,+ ,<, ;5,+ao,7, ;,+75,,+<, o<,+,, ,+ + jo , ,a5a , ;o,<, ,f,<o o7, 5a+oa a o+<<o+a5a , ,Ba+a% S+ ,, ;, a+H5 ,+<ao ,+ ,5,,+<o ,o+=+ +o , ;o75, + ;o++a,+<o a5,,o , 5a a.o+a75a , 5a 5, , Ga o,<o+aa ;o 5a ao+a+<, , ,5<a f+a,+<a5 ;aa ,<a o+<<o+a5a%

La ,f5,B=+ ja5 a,a , <a5 a;,<o , ;,+75, ;aa + j<o ;o++a,+<o/ ,+ <a+<o<oa ,=+ ;o5<a ,5 E<ao , ,<+@, ,5 ,j,o , 5a @aa+<a ;o;a ,5 o,o/

;o=+ , +<a ,a+<, ,5 o , +<,+<o jo/ ,;,a5,+<, , o+foa+ ,

a+,a ;oG7<a/ ,7, o<,+,, ,+ f+a,+<o f,+<, ;aa a j<fa=+o+<<o+a5%

U+ o;o+,+<, ;,+75, , 5a a.o+a75a +oa<a ,<H ao ;o ,5 ;+;o , ;o;oo+a5a , ,B@, , ,5 ,o ,;5,ao ;o 5a 5, , aj<, a 5a f+a5a ;,,@a +;o+, afo ++,,aa,+<, @aoo a a,55o a ,+, 5a ,@5a , @,% S 7,+/ ,+

;+;o/ 5a Co+<<=+ o+f,, a5 5,@5ao 5a f+=+ , ,<a75,, 5a ;o;oo+, a,75,a 5a f+a5a, ;,,@a ;o 5a +oa/ ,55o +o ;, ,+<o ,5 o+<o5 , o+<<o+a5a, ,5 j,. ,, o+,<a,+<, 5o ,o ao;<ao ,7a+<a+ <oa ;o;oo+a5a/ ,+o+,<o/ ,+ ,5 ao , ,7, ,o5,%

A/ ,+ a<,a , 5a ,+o+aa ,a , ,@a ,@5aa ,+ ,5 C=@o P,+a5/ 5a Co<,

,,a5 Ga Go , @!oda medida penal ;ue se !radu%ca en una pri'aci(n de derec:os debe 6uardar proporcionalidad con la ma6ni!ud del con!enido il$ci!o del :ec:o, o sea, con la 6ra'edad de la lesi(n al bien ?ur$dico concre!amen!e a2ec!ado por el :ec:o, por;ue las pre'isiones le6ales

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e=presan !ales ma6ni!udes a !ra'9s de las escalas penales@ '% "60% L RE/ >'aajo/ Ma,5oEao &o7o ,+ @ao , <,+<a<a? -aa N 1"!3/ 0"&09&2006/ T% 329/ P% 3680#%

E55o a/ ,+<,+o +,,ao ;aa ,<,+a 5o o+,ao @2ac!ores decon!aminaci(n@ <a+a# , ;oG7, 5a L, !!22 ;o+,+ ,+ ,@o ,5 a7,+<,/ ,;,a5,+<, ,5,o Go , 5a Po+a , M,+o.a/ ,Ba+a ;,5+a,+<,/ a5 =5o ,f,<o , ,o5, ,<, ;5,+ao/ 5a +foa=+ ;,<+,+<, , @, , 5a ;,7a ,+a ;o 5o 5<@a+<, 5a , ,a, a,o ;75o% Lo o+<ao ;o<aa a, ,+ 5a ;o7a75a , a7a a o5o+, ;a,+<,o@H<a o+ ,ao aj<, a5 ,,Go%

Lo a+<,o ;,;o+, , ,5 o;,ao jo ,a5, + ;,o jo , a,a=+ o o+,a/, ,/ , ,5 j,. a ,7, o+<o5a , 5a ,a o+<,+a ,+ 5a 5, <,+@a + f+ , <a5,a ,a a,aa a ,, f+% A 5o ,f,<o , 5a ,<,+a=+ ,5 f+ 5,@5a<o , o+,a ,5a +oa a ,a ,7, ;o,, + f+ , +o ,< ;oG7o o+<<o+a5,+<, , ,aoa5,+<, ,5,a+<,% Cf% Ca+ao/ Ja+/ o;% C<%#%

E+ ,5 o+f5<o jo <ao a o+o,+<o , ,<, T7+a5 , o<a ,<, ;5,+ao/ ,+<,+o, 5a +oa ;@+aa , a,aa a5 f+ , , ;o;o+,: R,,o , 5a a ,++a<,B<a5,+<, f+a5a: > A los e2ec!os de 6aran!i%ar debidamen!e los recursos na!urales conespecial 9n2asis en la !u!ela del recurso :$drico? / ;o+,aa Ga aa f+a5/ , ;,,+<aa.o+a75, ,5 oo , o+f,5, a+a,+<o aa ,f,+<,#%

R,<,o/ 5a +oa , ;o;o+, + f+ <, +o =5o +o ,<H ;oG7o o+<<o+a5,+<,/ +o ,<a+<o 5a Co+<<=+ Nao+a5 a<% 41 %# oo 5a Po+a5 a<% 1/ 186 %# 5o <<,5a+,B;,a,+<, ,5<a +<75, ,5,a+a Ga+a oa5/ o+fo, , Ga a5oao Ha7a% E+ ,a o,+<a=+/ ,5 +<,o@a+<, a,a , 5a 7o+a=+ 5=@a ,5 <oo,5,o+ao ;o 5a 5, ;oG7=+ , o , <a+a# ;aa o7<,+, ,5 ,5<ao ;,,@o,a5.a=+ ,5 ;+;o ;o<,<oo# , ,<a a,ao/ ;o a+<o ;aa ,<,+a 5aa,a=+ , 5a 5, a5 f+ , , ;o;o+,/ a+<, 5a <a=+ , ,@o a7,+<a5 <,+a ,+ a ;o ,5 5,@5ao/ ,7, o+,a, 5a <a,+,+a <a5 ,5 ,o , , ;o<,@,/ a5o

+<<75, 5a ;o75a , ,@aa=+ , , ;,+75, ,<a%E55o ;5a +,,aa,+<, +a ,fa=+ , ;o;oo+a5a ,+ 5a ,5a=+ aa-f+% E ,/

;,<o a o+<o5a , 5a ,a @a, +a ,5a=+ a.o+a75, o+ ,5 f+ , , ;oa a5a+.a/, ,7, ;o+,a/ <a5 oo a ,B;,/ 5a +foa=+ ,B<,+<, ,+ ,5a=+ a 5a <a+ao+,aa <=Ba ;o 5a 5, ,+ 5o ;o,o +,o ,<a5f,o%

E+ ,5a=+ a <a5 a;,<o/ ;o ,;,fa <+a ja ,+ a<,a , ;o<,=+ a+<a=+ , 5a a@a ;o+a5, L%S% 311-202 406-243 4"1-104 4"6-8/ ,+<, o<o#,5<a ,5,a+<, ,5 +fo, ,5 D,;a<a,+<o ',+,a5 , I@a=+ % f% 33"&3"2#/ , a ,+<a, , ,+ ,5 ;o,o +<a5 , ,B<a=+ , +,a5, ;o 5Ba=+/ 5a <5.a=+ ,<a+a oo ,5 a+o/ ,o ,5 Ho 5fo ;,,+ oao+a aFo a7,+<a5, a5

, Ga+o/ ,+ foa ,<a o +,<a% E+ 5a ,+<o , ,B;, ,5 +fo, o7a+<, a f%3"!&382/ ;,,+<ao ;o 5a D,=+ , Sa+,a,+<o Co+<o5 A7,+<a5% Ao/ ,5 +fo,<+o-,+<fo ,5 CONICET-CCT M,+o.a/ a ,+<a , , 7,+ <oa 5a a<a,o+<a+a+<, o+ +,@a<a a 5o f+, , 5a ;,,a=+ , 5a a5a ,5 ,o Go/ a,55a, , ,ao55a+ ,+ 5a ;a<, a5<a , 5a ,+a o+ ;o<,+a5,+<, H ;,5@oa/ a , ,+ao , ;o o+<a+a=+ ,f,<o , <a5aa+ a@a a7ajo/ ;a<a+o o7, ,5 ,<o , 5a,+a ;o,, a ,5,a+a ,5 o5,+ , a@a <5.ao ;aa aa f+ % f% 266 ,5 ,B;<,% +90%"93 >D,ao55o , Po;,<o? a% a ,<a aa#%

A 5o a+<,o ,7, a@,@a, 5a +foa=+ ;75a o+,<a o+ , , ;o+, , Ga oo+@+aa ,+ ,5 <ao fa55o >C,+o?/ o+ <a , f,+<,% A55 , ,+o+= ,B;,a,+<,:

> Los proec!os en el sec!or e=!rac!i'o !ienen un 6ran impac!o en !odos los <mbi!os3 a ni'el mundial, en el cambio clim<!ico la biodi'ersidadG a ni'el de pa$s, en la 6obernabilidad la 6es!i(n de los in6resosG a ni'el local, en el medio ambien!e las comunidades. A poco ;ue se

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analice el !ema se puede obser'ar ;ue e=is!e consenso en la li!era!ura respec!o a ;ue nin6unaac!i'idad indus!rial es !an a6resi'a al ambien!e como la miner$a me!al$2era a cielo abier!o. Se !ra!ade ac!i'idades con :uellas ambien!ales de rele'ancia duran!e muc:os aEos?%

D, 5o +fo, ;o+75,/ ,+<, 5o , G, o+,ao ,;,a5,+<, H5o a,55o , G,<ao/ , ,B;o+,+ 5o ,@o , <5.a=+ , ;o,,+<o o , 5Ba=+ ,a+<,<a+a o5,+<, o+ ;o<,+a5a +oa/ o+5o , 5a ;oG7=+ ;,<a ;o ,5L,@5ao , ;o;oo+a5,+<, a,aa o+ ,5 f,+=,+o , ,@aa=+ a7,+<a5 , 5a +oa

;oa ,<a/ ,+ o+,a=+ a 5a ;o<a+a a+<<a<a , 5a H,a ,+ , , ,ao55a+ 5o ;o,<o +,o ,<a5f,o a ,5o a7,<o% S 5Ba/ o+fo, ,5 Do+ao , 5a R,a5Aa,a E;aFo5a , 5a L,+@a ,% @a <,,a# , <a<a +a <a+a o;5,ja/ oo ++,a5/ o+ + o5,+<, a,ao ;aa ,;aa ;a<, o575, , 5a +o575,/ , ,,+<,,5 ,@o , o+<a<o ,+<, 5o o5,+<,/ a <5.a=+ 5a L, !!22 ;,/ 5a ;,f, ;o 5a , , ,5 a, ,5 a@a ,+ o,+<o%

Ao/ +5ao a 5o a+<,o ,+ 5o ,5a<o a5 ;+;o , @a5a , , ;,a o5aoo+ 5a ;oo+, , 5a L, + !!22/ ,, 5a@a a<a , Ga ,+<,+o , 5a @a5a ,<a<a,+<o a+<, 5a 5, -+o ,B,+<a , a.o+a75, <+o+,/ ,@+ j;,+a o+<a+<, ,

+,<a Co<, ,,a5- +o a<, , , f,,+, ;H+o, a a5@+o , a,55o , , ,o+o,a 5o ,H Ga7<a+<, ,+ +<a+a 5a, a55o: 311:394 312:826/ 1082 318:12"6/ 1403320:196 322: 2!01 324:286 328:2829 L%S% 3"3-104 410-100 4!9:40#%

A a7, ;,@+<a+o ,B<, a5@+a o<a a<a ,,ja+<, a 5a +,a/ ,;,a5,+<, 5a,a5.aa a ,5o a7,<o/ , <5, ,+ @a5 foa 5a <a+a <=Ba ;oG7a ;o 5a +oa ,+a+H5% La ,;,<a +,@a<a , ;o+, o+ <a+ =5o <oa ,+ ,+<a ,<a +foa=+: Lasoperaciones mineras ;ue u!ili%an la !ecnolo6$a de e=!racci(n con cianuro, lle'an impl$ci!os al!osimpac!os ambien!ales, ;ue en muc:os casos pueden ser ca!alo6ados de desas!re ambien!al. l considerable, muc:as 'eces :as!a dram<!ico, impac!o ambien!al social de es!e !ipo de miner$aes!< ampliamen!e documen!adoJn la e=!racci(n de uranio se u!ili%a un proceso ;ue se denomina

li=i'iaci(n con <cido sul2úrico, ;ue re;uiere un consumo de C00 li!ros de a6ua por se6undo, al en!rar es!e en con!ac!o con las 'e!as de mercurio, se libera 6as Iad(n o!ros deri'adosradiac!i'os. n la e=!racci(n de oro se u!ili%a el proceso de li=i'iaci(n con cianuro, ;ue producedaEos ambien!ales a lar6o cor!o pla%o, en!re o!ras ra%ones por los desec:os de cianuro ;ue se

2il!ran pueden acabar con!aminando r$os sub!err<neos, en ocasiones incluso :an en'enenadoa2luen!es cercanos. Dada la al!a !o=icidad reac!i'idad na!ural del cianuro, la con!enci(n de es!a

sus!ancia es una de las preocupaciones primordiales de las minas en las ;ue se u!ili%a la e=!racci(n por li=i'iaci(n. Se :an documen!ado los e2ec!os per?udiciales del cianuro en los peces, la 'ida sil'es!re los :umanos. l cianuro es e=!remamen!e !(=ico para las plan!as los animales. Losderrames de cianuro pueden ma!ar la 'e6e!aci(n e impac!ar la 2o!os$n!esis las capacidadesreproduc!i'as de las plan!as. Las dosis le!ales para :umanos son, en caso de ;ue sean in6eridas, de

1 a m6>6 del peso corporal, de 10000 ppm si son aspirados (,5o<</ M<a L% > #iner$a acielo abier!o 'ersus 6laciares en aler!a ro?a en Ar6en!ina?/ <a7ajo ;75ao ,+ ,5 <o W,7 , 5aU+,a , (o5o@+a: G<<;:&&aa<a%+7o%<&308"&1&M+,C3ADaXaX,5oXa7,<o%;f #%

Ao/ ,+ o,+ a 5a @a5a/ ;,, o/ oo , Ga a+a5.ao H a7a/ , 5a<5.a=+ , ,<a <a+a ;a<, , foa +,@a<a ,+ ,5 a7,+<, ,+ 5a ;,o+a a5 , <5.aa ,+ +a a<a +<a5 aa / ,+ a7o/ +o ;a<,+ , @a5 foa a5 , <5.aa,+ +a ,a a<,@oa , a<a +<a5% Ta5 , 5o , ,,/ ;o ,j,;5o/ a ;a< , 5o;,<o ,+ 5a L, Nao+a5 , A5oGo5, + 24%"66/ , ,+ a<% 11 ;oG7, 5a +<o=+/<,+,+a o ,;=<o , a5oGo5 ,<5o ,+ 5o 5oa5, ,<+ao a 5a ,5a7oa=+/ fao+a,+<o/o,a5.a=+ o <7=+ , a5, ;o<o ,<+ao a5 o+o Ga+o/ 5o ,

;5a +a ;oG7=+ 5aa ,+ 5a +<a <+o5a/ , ,+ a7o +o , a,<, ,< ;oG7a ,+ 5a a<a +,a% A/ ;o,o ,+o+<a o<o ,j,;5o , <a+a a ;oG7a ,;,a5,+<, ,+ ,a +<a , +o o+ +,a , + ,7a@o +o ,<H+ ;oG7a ,+ ,<a 5<a a<a%

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Po <oo ,55o/ , a.oa oo ;o;oo+a5 a,aa 5a +oa ;,<a ,+ / ,+ a+<o a 5o,o , ;,/ <a5, oo 5a ;oG7=+ ,5 o , ,<a <a+a <=Ba%

Po 5o ,B;,ao o+5o o+ 5a +,,aa ,<,.a ,/ a5 a@,+ , 5a ;,f,<75a a , ,<Ho,<a oo a5, o7a Ga+a/ 5a ;oG7=+ ;,<a ,+ ,5 ;, a<5o , 5a L, N!!22/ ,5<a aj<aa a 5o ;aH,<o o+<<o+a5, ,+ , ,7, ,+aa, <oa +oa,<+aa a 5a ,a5.a=+ ,5 ;+;o ;o<,<oo +G,,+<, a 5a a<,a/ ;o 5o , ,;,<a a5a ;,@+<a ,5 ;5,+ao , ,/ ,+ ,5 a;,<o a+a5.ao/ 5a +oa , a,aa a5 o,+o+<<o+a5%

U+ ,@+o a+<o , ,+<,+o ;,<+,+<, a7oa , ,5 , 5a +,,a , a;o7a=+ 5,@5a<a, 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 DIA#/ , 5a L, !!22 Ga fjao ,+ ;,,;<a%

E+ ,5a=+ a ,<, ;+<o/ a o+,+, <,+, ;,,+<, , 5a +o+<<o+a5a , 5a 5, +o ;,, ;,, ,7, ,5 Po, Ja5/ ,+ 5a a<a=+ ,<+aa a o+<o5a 5a o+<<o+a5a , 5a+oa/ ,fo.a, ,+ o5a=+ fja=+ , a5a+,/ , oo <a5 ,/ ,+ <a+<o +o ,5<,a7,<a,+<, o+fo+<a<a , <a+<, a 5a Co+<<=+/ ;,a ;,a ,5 ,Ba,+ , ,, a;,<o ,5a ja ,,ao ,B5,+<,,+<, a5 J,.%

E+ <a5 ,+<o/ +o ;,, o5aa, ,5 <,o +<,;,<a<o a+<,+o ,<,ao ,+ ,5 <,;o ;o ,<, T7+a5/ ,@+ ,5 a5 5a ,5aa=+ , +o+<<o+a5a , +oa 5,@a5, o,@5a,+<aa/ o+<<, +a , 5a H ,5aa f+o+, jo+a5, ,7, , o+,aa oo 5a 5<a ra!io o ,=+ a ao;<a/ a+o 5a ,;@+a+a o+<<o+a5 ,aa+f,<a 5a +o;a<75a +oa<a +o+5a75, L%S% 3"9-1"2 386-16! 38!-48 430-239 4"8-201/ ,+<, o<o#%

E+ 5o o+,<o , ,<a +oa/ +o ,B<, a jo f5<a ,+ ,,+<aFa ,5 aH<, , 5a,+o+aa DIA ,+<o , 5a 5afa=+ o+,;<a5 , 5o ,o a<o , ,a+a+ , 5ao5+<a ,5 E<ao% S, <a<a , +a ,5aa=+ , aH<, a+<a<o , ;ooa ,f,<o

jo ,+ 5a ,5ao+, ,+<, 5a A+<a=+ ,5 A+<ao% R,;o+,/ ;o ,55o/ a 5a,f+=+ o+<,+a ,+ 5a L, 3909 ,5 a<o a+<a<o a<% 28#%

No ;oa a@+a, a 5a DIA 5a ,f+=+ , +oa @,+,a5 a7<a<a ;o;a , +a 5, ,+ ,+<ofoa5 , ,a+a , 5a L,@5a<a% D, <a5 ,<, a7a ,+<,+, , , ,<H a+<, +a ,5aa=+

;o;a , 5a ,f,a , a<a=+ ,5 Po, Ej,<o ,+<o , 5a o;,<,+a , a <, 5,a<7, ,5 a<% 128 , 5a Co+<<=+ , M,+o.a/ ;o a+<o +o ,;o+, a 5a aa<,<a ,5o a<o a+<a<o ,f,o o+<<o+a5,+<, a 5o ,H Po,, ,5 E<ao%

E55o a/ a,H , o+ o+ 5a ,a5a=+ , ,+ ;+<o a5 a+<o o+<,+, ,5 o<o , <+@o o5,@a D% Na+5a,/ ,+,+<o +,,ao ;o+,a , 5a DIA o+<<, + a<oa+<a<o o;5,jo/ a a;o7a=+ ,,, a<o <+o , +a<a5,.a ;,;aa<oa a ,5a L, !!22 Ga, ,f,,+a% S, ,<, o+ 5a +,,aa +<,,+=+ ,5 Po, Ej,<o oo

=@a+o ,o/ o+fo, 5a ,@5a , <7=+ , o;,<,+a o+<,+a ,+ 5a Co+<<=+, M,+o.a 5a ;o<,o >a<fa=+? 5,@5a<a%

E5 a<% 3 , 5a ,+o+aa 5, <5.a ,<, ,7o ,+ ;a<;o >5a DIA ,7, , ra!i2icada ;o 5,?#% E<o ;5a , 5a L,@5a<a a, ,+ 5a +oa +a o;,<,+a , a;o7a=+ ,5 a<oa+<a<o ,<o ;o ,5 Po, Ej,<o/ , o+<<,/ ,+ 5o <+o ,+ , Ga o

;,<a ;o 5a L, !!22/ + ,ao , ,faa%

S@,+o a Ma,+Goff/ ,+<,+o , ,+ @o <+o a ,<ao ,+ ;,,+a ,+a aprobaci(n % a<% 3! , L, 3909#/ , , ,5 a<o a+<a<o , a,;<a oo 7,+o +a<o , o<o =@a+o a+<a<o/ o<o@H+o5, a ,faa ja/ ,+ ;5,+<o , ,aoo+<,+o ,+ +a +oa @,+,a5 , , ,, oo a,@a 5a ,a5.a=+ , f+a5a,% S 7,+

,<, +<<<o o;a<, o+ 5a a<o.a=+ ,5 , ,B;,=+ ,5 o+<o5 ;,,+<o/ 5a a;o7a=+ ,<a a pos!eriori , 5a ,a+a=+ ,5 a<o , , a;,7a/ ;,o a+<, , , ,5 o a,a,faa% E+ <a+<o 5a a<o.a=+ 5, o+f,, a5,. a5 a<o , , ,<a ,+ <o a ,55a/ 5a

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a;o7a=+ =5o 5, o+f,, ,faa a5 a<o a;o7ao/ ,5 a5/ , ;o / a ,a H5o% Po ,55o/ 5aa;o7a=+ , ,a,+<, ,5aa<a/ , ,/ +o , o+<<<a: E5 a<o , , a;,7a , , ;o + a<o H5o ,, , Ga +ao o+fo, a 5o ,<o 5,@a5,/ ,5 a<o , 5,@o 5oa;,7a =5o 5, o<o@a ,faa% A , ;o, +a +<,@a=+ , o5+<a,: ,5 =@a+oo+<o5a+<, ,5 =@a+o o ;,o+a o+<o5ao% f% Ma,+Goff/ M@,5 S% Tra!ado de Derec:o

Adminis!ra!i'o " ,% a<% ,;%/ A7,5,o P,o</ C%A%(%A%/ 2011/ T%I/ ;;% "13 %#%

No a7,+ a , ,+ ,<, ao/ 5a L,@5a<a/ a5 ,<a75,, ,, ,ao , ,faa , Ga,,ao + o+<o5 ,5 a<o ,+ <a a a,@a 5,@<a% A+ a+o ,5 o;aj, , ,5aa=+ ,a ,5 , +a 5, ,+ ,+<o foa5/ 5a >a<fa=+? o >+o a<fa=+? +o a7a 7<a+a , +<,,+=+ a;o7a<oa , + a<o a+<a<o/ ,+ o+, ,5 *@a+o , +<,,+,,+ 5a ,<a;a ;o<,o , a;o7a=+/ a 5a L,@5a<a Po+a5/ +,,aa,+<, ,7, a,a,,+ a<a=+ a 5a ,B@,+a , o+<o5 ;o;a ,5 a<o , o+fa% E+<o+,/ , ,<aH/+,,aa,+<,/ a+<, + a<o ,a75, ,, 5a ;,;,<a , 5a o;,<,+a o+<<o+a5,,f,a a ,<, Po, Ja5 ,+ 5a a<,a a+<a<a%

A ,+<,+a 5a ,<=+ ,+ o,+ a 5a +,,aa ;o;oo+a5a , ,7, ;5,+<a 5a+oa/ ,+ a+<o a oo f+/ +o ;,, o5aa, , , ,<H a+<, ,o+, , 5a Po+a

ao;<a ,+ <,a , ,+o, <a,+,+a ;o 5a Go+a , 5o a5o, a,a , 5o , ,7,,o5,, ;o,=+ o+ ,+<o G<=o: E +,,ao ;,+a , , o, ,5 ,@o ,af,<a 5a a<. ;o<a 5a ;,,a=+ ,5 ,o Go ,+ ,o , a,Ga+.a a 5a

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si!uaciones ;ue considera di2eren!es, con !al ;ue la discriminaci(n no sea arbi!raria ni impor!eile6$!ima persecuci(n o indebido pri'ile6io de personas o de 6rupos de personas, aun;ue su

2undamen!o sea opinableM , Y]^ el 6rado de acier!o o error, m9ri!o o con'eniencia de la soluci(n adop!ada por o!ros poderes, cons!i!uen pun!os sobre los cuales no cabe al 5udicial

pronunciarse, en la medida en ;ue el e?ercicio de las 2acul!ades propias de a;uellos no se cons!a!eirra%onable, inicuo o arbi!rario a55o 31":839 329:""6!#% DGo ,+ 7,, ;a5a7a: 5a @aa+<a, @a5a a+<, 5a 5, aa ,+ o+a@a + <a<o 5,@a5 @a5<ao a ,+, , Ga55a+ ,+ +aa.o+a75, @a5a , +<a+a%

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Po ,55o/ ;aa ,5 ;,,+<, ao ,+<,+o , >es en la *ons!i!uci(n el espacio del derec:o'i6en!e donde deben 6enerarse a;uellas de2iniciones 6en9ricas espec$2icas cons!i!u!i'as de la!eor$a de la in!erpre!aci(n o ar6umen!aci(n ?ur$dica ;ue se prescribir< o aconse?ar< a los ?uris!as;ue operar<n ese par!icular sis!ema ?ur$dico. n el derec:o cons!i!ucional se de2ine medularmen!elas carac!er$s!icas cen!rales de la !eor$a de la in!erpre!aci(n o ar6umen!aci(n ?ur$dica 'i6en!e paraese sis!ema ?ur$dico, J” )@o/ Roo5fo/ >A@,+<a=+ o+<<o+a5?/ Po+,+a ;,,+<aa ,+ ,5 I Co+@,oI+<,+ao+a5 o7, J<a Co+<<o+a5 ) E+,+<o I7,oa,a+o , D,,Go Po,a5 Co+<<o+a5/Ca++/ MBo/ Mao 2008/ ,=+ ,5,<=+a% WWW%ja%+a%B#%

E a5 Po, Ja5 a + , 5, Ga ,,<o 5a fa5<a , +<;,<, <oa , 5aCo+<<=+/ ,55o o+55,a a <oo j,. a ,a5.a + ,<<o o+<o5 , o+<<o+a5a% E+ <a5,+<o/ ;aafa,a+o a SH+G,. )ao+<,/ <ao ;o 5a Co<, ,,a5: >no e=is!e nin6únar6umen!o '<lido para ;ue un ?ue% de?e de aplicar en primer !9rmino la *ons!i!uci(n +acionalJ?

CSJN/ o+,a+o 9/ R% 401/ LIII/ >Ro@,. P,,a/ Jo@, L o<a & Ej<o A@,+<+o & aFo

;,jo?/ ,+<,+a , f,Ga 2!&11&2012#% S+ ;,jo , ,55o/ a ;a< ,5 fa55o >E`,ja+ % SofoG? CSJN/ a55o:31":1492#/+,<o MHBo T7+a5 o,+.= a ,5+,a +a +,a <a +<,;,<a<a/ <oa oo @a/ ,+,;,a5 ,+ a<,a , ,,Go Ga+o/ 5a j;,+a , 5a Co<, I+<,a,a+a , D,,Goa+o ,+ a,5a+<, CID#% A ,B;,=: >ue la in!erpre!aci(n de la *on'enci(n Americana de

Derec:os Pumanos debe, adem<s, 6uiarse por la ?urisprudencia de la *or!e )n!eramericana de Derec:os Pumanos?% E+ ,<, fa55o/ a,H/ 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+ ,o+o= 5a;,aa 5,@a5 , 5o <a<ao ;o o7, 5a 5,, +ao+a5,%

Ca7, ,oa , f, ,5 2! , a.o , 1984/ o+ 5a ,+<aa ,+ @,+a , 5a 5, 23%0"4, 5a A@,+<+a ,o+o= K,+ a<% 2K 5a o;,<,+a , 5a Co=+ ;o <,;o +,f+o ,

5a Co<, I+<,a,a+a , D,,Go a+o ,+ a,5a+<, CID# o7, 5o ao ,5a<o a 5a+<,;,<a=+ o a;5a=+ , 5a Co+,+=+ A,a+a o7, D,,Go a+o ,+ a,5a+<,CAD#%

http://www.juridicas.unam.mx/

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S 7,+/ +,<o o,+a,+<o jo ;,<a 5a +o;oa=+ , +oa o+,+o+a5,+<,+ao+a5, ,a+<, 5a ,@5a=+ o+<<o+a5 ,5 @,+ , 5o <a<ao +<,+ao+a5,/ ,o+ 5a ,foa , 1994 , , ,<a75,= +a j,aa Ga<a ,+<o+, ;,+aa ,;,<o , 5a<aa +oa%

E55o ,= ,+ ,5 o+<o5 ,B;5<o , o+,+o+a5a/ ,+<,+o oo ,5 a<o , o+<o5 ,,f,<a ,5 j,. ,+ a+<o a 5a o+foa , 5a +oa +<,+a a 5a Co+,+=+ A,a+a o7,D,,Go a+o% E+,+<a ,+<o ,+ 5a @aa+<a , ,f,<a @,+a , 5o ,,Go/ o+, o+f5,+ ,5 o+<o5 , o+<<o+a5a ,5 o+<o5 , o+,+o+a5a%

E a ;a< ,5 ao A5o+a A,55a+o o<o % CG5, ,+<,+a 26&09&2006#/ , , +o;o= KK oo o<+a , 5a CIDK/ > l cumplimien!o por par!e de a6en!es o 2uncionarios del s!ado deuna le 'iola!oria de la *on'enci(n produce responsabilidad in!ernacional del s!ado, es un

principio b<sico del derec:o de la responsabilidad in!ernacional del s!ado, reco6ido en el Derec:o )n!ernacional de los Derec:os Pumanos, en el sen!ido de ;ue !odo s!ado esin!ernacionalmen!e responsable por ac!os u omisiones de cuales;uiera de sus poderes u (r6anos en'iolaci(n de los derec:os in!ernacionalmen!e consa6rados, se6ún el ar!$culo 1.1 de la *on'enci(n

AmericanaJ..La *or!e es conscien!e ;ue los ?ueces !ribunales in!ernos es!<n su?e!os al imperiode la le , por ello, es!<n obli6ados a aplicar las disposiciones 'i6en!es en el ordenamien!o

?ur$dico. -ero cuando un s!ado :a ra!i2icado un !ra!ado in!ernacional como la *on'enci(n Americana, sus ?ueces, como par!e del apara!o del s!ado, !ambi9n es!<n some!idos a ella, lo ;ueles obli6a a 'elar por;ue los e2ec!os de las disposiciones de la *on'enci(n no se 'ean mermadas

por la aplicaci(n de lees con!rarias a su ob?e!o 2in, ;ue desde un inicio carecen de e2ec!os

?ur$dicos. n o!ras palabras, el -oder 5udicial debe e?ercer una especie de “con!rol decon'encionalidad” en!re las normas ?ur$dicas in!ernas ;ue aplican en los casos concre!os la*on'enci(n Americana sobre Derec:os Pumanos. n es!a !area, el -oder 5udicial debe !ener encuen!a no solamen!e el !ra!ado, sino !ambi9n la in!erpre!aci(n ;ue del mismo :a :ec:o la *or!e

)n!eramericana, in!9rpre!e úl!ima de la *on'enci(n Americana? ;Hafo 123 124 ,+ a+H5o@o ,+<oCao La Ca+<<a )% P,/ ;Hafo 1!3/ S,+<% ,5 29&11&2006 Cao (o, o<o )% (a7ao/ ;Hafo !8/ S,+<% ,520&11&200!/ Cao ,+, Lo;,% S,+<,+a , 4 , j5o , 2006% S,, C No% 149/ ;H% 1!2 Cao (a5,=+'aa/S,+<,+a , 6 , a75 , 2006% S,, C No% 14!/ ;H% 140#%

Do ,, ,;/ ,+ 5a ,+<,+a <aa ,+ Ta7ajao, C,ao ,5 Co+@,o % P,,+<,+a 24&11&2006#/ 5a CID fo5= a5@+a ,;,fao+, ,+o , cuando un s!ado:a ra!i2icado un !ra!ado in!ernacional como la *on'enci(n Americana, sus ?ueces !ambi9n es!<n

some!idos a ella, lo ;ue les obli6a a 'elar por;ue el e2ec!o ú!il de la *on'enci(n no se 'eamermado o anulado por la aplicaci(n de lees con!rarias a sus disposiciones, ob?e!o 2in. n o!ras

palabras, los (r6anos del -oder 5udicial deben e?ercer no s(lo un con!rol de cons!i!ucionalidad, sino !ambi9n Qde con'encionalidadQ e= o22icio en!re las normas in!ernas la *on'enci(n Americana? ;Hafo 128#% E<, fa55o ,5aa , ,5 j,. ,7, ,a5.a ,j,, ,5 o+<o5 ,o+<<o+a5a/ ;,o <a7+ ,7, ;a<a ,5 , o+,+o+a5a%

E<a o<+a Ga o ,<,aa ,+ ,a o;o<+a, ;o ,5 T7+a5 I+<,+ao+a5% E+ ,5 Cao,5ooo Po<@a5 % Pa+aH/ S,+<,+a ,5 12 , A@o<o , 2008/ 5a CID Ga ,+fa<.ao ,>la de2ensa u obser'ancia de los derec:os :umanos a la lu% de los compromisos in!ernacionalesen cuan!o a la labor de los operadores de ?us!icia, debe reali%arse a !ra'9s de lo ;ue se denomina

“con!rol de con'encionalidad”, se6ún el cual cada ?u%6ador debe 'elar por el e2ec!o ú!il de losins!rumen!os in!ernacionales, de manera ;ue no ;uede mermado o anulado por la aplicaci(n denormas o pr<c!icas in!ernas con!rarias al ob?e!o 2in del ins!rumen!o in!ernacional o del es!<ndar

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in!ernacional de pro!ecci(n de los derec:os :umanosJ? ;H% 180#% Ta7+/ ,+ ,5 aoo+<,,Ga DbAo % A@,+<+a , 2011% E+ ,55a/ 5o j,, +<,a,a+o fo5ao+ 5ao75@a=+ ,5 o+<o5 , o+,+o+a5a% > s!e Tribunal :a es!ablecido en su ?urisprudencia;ue es conscien!e ;ue las au!oridades in!ernas es!<n su?e!as al imperio de la le , por ello, es!<nobli6adas a aplicar las disposiciones 'i6en!es en el ordenamien!o ?ur$dico. -ero cuando un s!adoes par!e de un !ra!ado in!ernacional como la *on'enci(n Americana, dic:o !ra!ado obli6a a !odos

sus (r6anos, incluidos sus ?ueces, ;uienes deben 'elar por ;ue los e2ec!os de las disposiciones de la*on'enci(n no se 'ean mermados por la aplicaci(n de normas o in!erpre!aciones con!rarias a suob?e!o 2in. Los ?ueces (r6anos 'inculados a la adminis!raci(n de ?us!icia en !odos los ni'eleses!<n en la obli6aci(n de e?ercer e= o22icio un “con!rol de con'encionalidad” en!re las normasin!ernas la *on'enci(n Americana, e'iden!emen!e en el marco de sus respec!i'as compe!encias de las re6ulaciones procesales correspondien!es. n es!a !area, los ?ueces (r6anos 'inculados ala adminis!raci(n de ?us!icia deben !ener en cuen!a no solamen!e el !ra!ado, sino !ambi9n lain!erpre!aci(n ;ue del mismo :a :ec:o la *or!e )n!eramericana”CID/ Cao o+<,,Ga DbAo

% A@,+<+a%% S,+<,+a , 29 , +o,7, , 2011% S,, C + 238/ ;H% 93#%

Ca7, a5aa , Go o+<o5 , o+,+o+a5a ;5a , , >obli6aci(n de !odos los

?ueces nacionales como par!e del s!ado de e?ercerlo, de o2icio, den!ro del <mbi!o de susrespec!i'as compe!encias re6ulaciones procesales. La *or!e )DP no puede ni lo :a pre!endido,con'er!irse en un (r6ano ;ue @de2ina” o @impon6a” los sis!emas de con!rol cons!i!ucional ;uecada pa$s adop!a, como resul!ado de su propia cul!ura, realidad con!e=!o :is!(rico %? ,, Ma-',@o/ Eao/ >I+<,;,<a=+ o+fo, o+<o5 fo , o+,+o+a5a% E5 +,o ;aa@a ;aa ,5 j,.,Ba+o?/ ;75ao ,+ Ca7o+,55/ M@,5 Sa5a.a/ P,o oo%#% D,,Go Ga+o: + +,o o,5oo+<<o+a5/ UNAM-IIJ% MBo/ 2011/ ;% 343% Ta7+ ,=+ ,5,<=+a ,;,ao#G<<;:&&775o%ja%+a%B&57o&!&3033&14%;f#%

La Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+/ Ga a<o , 5a j;,+a , 5a CID ,7,, , @a ;aa 5a +<,;,<a=+ , 5a Co+,+=+ A,a+a , D,,Go a+o a55o

318:"14 >'o5/ oao Da o<o & ,o , aa=+ - aa + 32&93? ,5 0!&04&199" o+,a+o 11? #

,, ,<a ;,;,<a Ga ;,<o ,5 >o+<o5 , o+,+o+a5a? ,B;,a,+<, ,+ ,5 fa55o>Ma..,o?% E+ Go ;,,,+<,/ ,5 MHBo T7+a5 += , la in!erpre!aci(n de la*on'enci(n Americana sobre Derec:os Pumanos debe 6uiarse por la ?urisprudencia de la *or!e

)n!eramericana de Derec:os Pumanos *)DP # , ;o<a una insoslaable pau!a dein!erpre!aci(n para los poderes cons!i!uidos ar6en!inos en el <mbi!o de su compe!encia enconsecuencia, !ambi9n para la *or!e Suprema de 5us!icia de la +aci(n, a los e2ec!os de res6uardar las obli6aciones asumidas por el s!ado ar6en!ino en el sis!ema in!eramericano de pro!ecci(n delos derec:os :umanos C%S%J%N%/ M% 2333% LII/ Ma..,o/ J5o L5o o<o & ,% , aa=+ ,+o+<<o+a5a/ o+,a+o 20/ 13 , j5o , 200!#%

Po<,o,+<,/ ,+ ,5 fa55o >),5a?/ ,5 T7+a5 S;,o Nao+a5 ,a= >ue, cabe subraar,;ue es!a *or!e :a precisado ;ue a los e2ec!os de res6uardar las obli6aciones asumidas por el

s!ado Ar6en!ino en el sis!ema in!eramericano de pro!ecci(n de los derec:os :umanos, la ?urisprudencia de la *or!e )n!eramericana es una insoslaable pau!a de in!erpre!aci(n para los poderes cons!i!uidos ar6en!inos en el <mbi!o de su compe!encia, ;ue dic:o !ribunal in!ernacional :a considerado ;ue el -oder 5udicial debe e?ercer una especie de “con!rol de con'encionalidad”en!re las normas ?ur$dicas in!ernas ;ue aplican en los casos concre!os la *on'enci(n Americana

sobre Derec:os Pumanos, !area en la ;ue debe !ener en cuen!a no solamen!e el !ra!ado sino!ambi9n la in!erpre!aci(n ;ue del mismo :a :ec:o la *or!e )n!eramericana, in!9rpre!e úl!ima de la*on'enci(n Americana 7allos3 03/4K, considerandos /0 /1.” CSJN/ fa55o ),5a/ Jo@, Rafa,5 Ma,a/ E5o Eao/ 31&08&2010/ o+,a+o 8# %

Po 5o <a+<o/ 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+ Ga o+a5ao ,5 ,7, , 5o =@a+o ,5

Po, Ja5 , ,j,, +o =5o + o+<o5 , o+<<o+a5a/ +o <a7+ >,o+,+o+a5a? ,B offo ,+<, 5a +oa +<,+a 5a Co+,+=+ A,a+a , D,,Goa+o ,5 ,<o , 5o +<,+<o +<,+ao+a5, , D,,Go a+o a<fao ;o A@,+<+a , <,+,+ j,aa o+<<o+a5%

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DGo ,<o/ a 5a L, N !!22 ,+ ,Ba,+/ 5, ,f,<a + o+<o5 , o+<<o+a5a o+,+o+a5a%

II- El ?ur;dc a tutlar:Hl drcF a u at a c "rcF /uaH

Pa<,+o , 5a ;,a , , 5a @5o7a5.a=+ Ga +<,+fao ;,<o ,+ ,,+a 5o

;o75,a o7, ,5 a7,+<,/ <a7+ , ,,+a , Ga ;o75,H<a a H a55H , 5o,,Go , 5a o+a, , +<,,, ;a<5a,/ ;aa o5oa+o f,+<, a ;o75,a +a5,o ;5a+,<ao%

A <a5 f+ ,o ,+o+a 5a +5ao+, , 5a <<,5a a7,+<a5 o+ ,5 <,a o+<<o+a5 o+,+o+a5 a@,+<+o%

E5 a,<o ',H+ (a< Ca;o/ ,;, +o ,+,F= , ;oao Ga75a , <, @,+,ao+,, ,,Go/ 5o , , o,;o+,+ o+ ,<a;a G<=a- ;o5<a oa5, , +,<o ;a%

A <,+,o >una primera 6eneraci(n de derec:os, cons!i!uida por los cl<sicos derec:os ci'iles pol$!icos, la se6unda por los derec:os sociales econ(micos, la !ercera 6eneraci(n, por una serie

innominada, como el derec:o a la pa%, al desarrollo, a la no con!aminaci(n del ambien!e %? (a<Ca;o/ ',H+/ >P+;o o+<<o+a5, ,5 ,,Go a7,+<a5?/ ,+ o7a >Co+<<=+ D,,Go a+o?/,<% Ea/ 1991/ ;H@% 2!9#%

La O@a+.a=+ , Nao+, U+a/ ;a<,+o , 5a D,5aa=+ U+,a5 , D,,Go a+o10&12&1948# Ga ,f+o a 5o ,,Go Ga+o , ;,a @,+,a=+ oo a55o ,,Go5, ;o5<o +5ao ;+;a5,+<, o+ ,5 ,,Go , L7,<a% E<o Ga o o,;o+oo+ +a a<< o;o<a,+<o ,5 E<ao f,+<, a ,55o , +G7=+ o +o +j,,+a ,+ 5a a

;aa% Po<,o,+<,/ o+ ,5 @,+<o ,ao55o ,5 E<ao Soa5 o E<ao , (,+,<a/ ,,o+o,+ 5o ,,Go , ,@+a @,+,a=+ 5o a5, o+ 5o ,,Go ,o+=o/ oa5, 5<a5,/ +5ao a5 ;+;o , @a5a% La o<+a , 5o aFo 80/ ;,= 5o ,,Go ,<,,a @,+,a=+/ oo ,5 ,,Go a 5a ;a./ a 5a a<o,<,+a=+ , 5o ;,75o/ a 5a a5a ,

a ,+<, ,55o ,5 a7,+<,#/ a 5a +o a+;5a=+ @,+<a/ ,+<, o<o ,+o ,5 ;+;o ,<o 5a o5aa%

+a5,+<,/ a7, ,a5<a , a f+, ,5 @5o ;+;o ,5 @5o I/ o+ 5a ,o5=+<,+o5=@a o+,,+<, a;a=+ , 5a ,+o+aa So,a ,5 Co+o,+<o/ a5@+oa<o,, (<a,+<, Do+a/ Ja,/ >aa 5a a<a @,+,a=+ , D,,Go a+o: ,;,+a+o 5a o+=+Ga+a ,+ 5a o,a <,+o5=@a?/ R,<a I7,oa,a+a , C,+a/ T,+o5o@a/ So,a , I++oa=+/O@a+.a=+ , 5o E<ao I7,oa,a+o ;aa 5a Ea=+/ 5a C,+a 5a C5<a/ R,<a 1/ ,< -% 2001/,=+ ,5,<=+a ,;,ao: G<<;:&&WWW%o,%,&,<a<&+,o1&7<aa+<,%G<# +ao+ 5a +,,a ,5a ,a=+ , +a +,a @,+,a=+ , ,,Go Ga+o ,5ao+ao ,<a,+<, a 5a +,a<,+o5o@a , 5a +foa=+ 5a o+a=+ TICb# +,+a ,+ 5a a , 5a ;,o+a%

N,<a Co+<<=+ , 18"3&60/ o+ + ,;< ;+;a5,+<, , ;o<,=+ , ,,Go+a5,/ ,+ ,j, a 5a 57,<a/ 5a 5,@<a/ , ,+<fa o+ 5a 5,@a5a , aa5.a ,+ a;,<o ;o,,+<a5% La o+a@a=+ ,5 ,,Go a + ,o a7,+<, a+o ,+ ,<a ,<a;a +o ,,+,+<a ,@5ao ,;,fa,+<, +o , , Ga55a7a +5o ,+<o , 5o ,,Go +o,+,ao o ;5<o ,5 a<5o 33 , 5a Co+<<=+ Nao+a5%

S ,B;5a=+ , ,+,+<a ,+ <a+<o 5a ,5a=+ ,5 Go7, ,5 ,o a7,+<, +o , ,+o+<a7aa,+a.aa/ +o ,B<a +a ;,o;a=+ ;o ,5 a7,+<, Ga<a <a+<o +o G7o +a +,,a+,a<a/ <a+@75, ;,o;a+<,%

Lo o+<<,+<, , 18"3 , ,+o+<a7a+ ,7,7o , +a <a=+ G<=a- 5<a5 +a5o+, 5a ,5a=+ , 5a ;,o+a foa7a+ ;a<, +,;aa75, , 5a +a<a5,.a/ ,,,+a+o 5a

f,.a ,aoa , 5a a 5o 5o , a+ <,+<o a a 5o Ga+o% > Las personas!omaban lo necesario para su sus!en!o lo :ac$an con una escala e in!ensidad ;ue no alcan%aba aamena%ar el sos!enimien!o de los ciclos de 'ida de ma!eria>ener6$a en nues!ro plane!a ? co@a

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Ma<+,./ Ra+/ Na<a5,.a/ C5<a N,,a, a+a/ LOM ,/ Po@aa , 5a Nao+, U+a ;aa ,5M,o A7,+<, - PNUMA - Of+a R,@o+a5 ;aa Aa La<+a ,5 Ca7,/ a;%I/ ;H@% 3"#%

A +,5 +<,+ao+a5 <a7+ o= 5o o/ ,+ +a ;,a ,<a;a/ 5o +<,+<o+<,+ao+a5, , ,,Go Ga+o o+<,+a+ a5 ,o a7,+<, ,+ foa ;5<a%

E+ ,5 aFo 19!2/ a ;a< , 5a Co+f,,+a , 5a Nao+, U+a o7, M,o A7,+<, , ,55,= a a7o ,+ E<oo5o/ 5o ;a, o,+.ao+ a <,+, ao o+,+a , 5a ;o<a+a , 5a

;o<,=+ ,5 a7,+<,% Ta+ , a/ , ,5a= ,5 ,,Go Ga+o a + a7,+<, a,ao ;aa ,+ @+a 7,+,<a ,5 ,7, , ;o<,@,5o ,joa5o%

EB;,a,+<, 5a D,5aa=+ , E<oo5o 19!2# ;o5a= > l :ombre es a la 'e% obra ar!$2icedel medio ;ue lo rodea, el cual le da el sus!en!o ma!erial le brinda la opor!unidad dedesarrollarse in!elec!ual, moral, social espiri!ualmen!eJ Los dos aspec!os del medio :umano, el na!ural el ar!i2icial, son esenciales para el bienes!ar del :ombre para el 6oce de los derec:os:umanos 2undamen!ales, incluso el derec:o a la 'ida misma? Nao+, U+a/ Co+f,,+a , 5a

Nao+, U+a o7, ,5 M,o a+o/ j+o , 19!2/ ,;,ao: WWW%;+a%o@#%

E5 P+;o 1 , 5a D,5aa=+ , E<oo5o ,<a75,= 5o f+a,+<o ;aa +5a 5o,,Go Ga+o o+ 5a ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<,/ a5 ,Fa5a ,: > l :ombre !iene el derec:o 2undamen!al a la liber!ad, la i6ualdad el dis2ru!e de condiciones de 'ida adecuadas en unmedio de calidad !al ;ue le permi!a lle'ar una 'ida di6na 6o%ar de bienes!ar RJ.” %

A ;a< , ,<, G,Go G<=o +a5/ 5o +<,+<o ,o+, 5,@a5, +<,+ao+a5,,+<,+,+ a 5a ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<, oo +a o+=+ ;,a ;aa ,5 f<, , +a,, , ,,Go Ga+o , @o.a+ , @aa+<a +<,+ao+a5%

E ,+ 7a, a 5a ;a<a , oo;,a=+ o5aa , <oa+ ,;5,+o 5o ,,Go , <,,a@,+,a=+/ oo ,,@,+<, ,5 ,ao55o ,,o , 5<ao , 5a o,a a;<a5<a ,+<a5% A/ 5a ;,<,+o+, , ao o+o,/ ,5 ,o a7,+<,/ 5a a5a , a/5a ;,,a=+ ,5 ;a<o+o 5<a5 , G<=o , 5a Ga+a/ 5o ,,Go , 5a

o+a, o@+aa/ 5a a+;5ao+, @,+<a/ ,+<, o<o/ o+ a5o, ,,Goa,+a.ao 5o , ,+,+<a+ ;o<,=+ a <a , 5a ,@5a=+ +oa<a/ ,+ ,;,a5/ ,++,<o ;a/ o+ 5a R,foa Co+<<o+a5 , 1994 5a +o;oa=+ , 5o Ta<ao , D,,Goa+o o+ j,aa o+<<o+a5 a<% !" +% 22 CN#%

E+ a+<o a 5a +o;oa=+ ,5 ,,Go a + ,o a7,+<, a,ao/ ,5 ;o,o o+<<,+<,,+ 5a Po+a A@,+<+a Ga o ,o% M,+<a +,<a Co+<<=+ Po+a5/ , a<a ,1916/ +o o+<,+, ,5 ,,Go a5 a7,+<, , a+,a ,B;,a/ +o ;+;a5,+<,/ ;o +,<a<a=+ aa<,<a @,o@Hfa/ <,+, +a ,;,a5 ,@5a=+ ,5 @,+ , a@a , ,=+ ,B<a/ a;<5o +o Co+<<=+ Po+a5#/ a;a,, +a ,f,,+a a5 ,,Go a 5a a5,+<o , 5a a<7o+, +;a5,/ ;o+,+o a a@o , ,<a ,+<a, 5a a<,a , a57aa<5o 200 +% 3 Co+<<=+ Po+a5%#%

E+ 5a o+<<o+, ;o+a5, H ;o@,<a o , ,,+<, ,foa , ,+,+<a+ +5o,B;,a,+<, 5a ;o<,=+ a5 ,o a7,+<,/ 5o ,o +a<a5, ,7, , ;,,a=+%A ;o ,j,;5o/ ,+ 5a Co+<<=+ , C=o7a a<%11/ 66 68# Ca A<=+oa , (,+oA, A<5o 26# Co+<<=+ , Co,+<, a<% 49 -"!# Co+<<=+ , E+<, Ro a<% 22/83 84# Co+<<=+ , T,a ,5 ,@o a<% 2"/ "4-"6 8!# Co+<<=+ , Jj a<% 22#Co+<<=+ , La Pa;a a<% 18# Co+<<=+ , La Roja a<% 68# Co+<<=+ , TH+a<% 41# Co+<<=+ ,5 CGao a</ 39# Co+<<=+ , Sa+ L a<% 4!# Co+<<=+ , Sa+Ja+ a<% "8#%

E+ +<,/ +o ,+o+<ao f,+<, a5 ,7, , @aa+<.a + ,o a7,+<, a+o/ a5a75, oa,ao oo ,,Go Ga+o , <,,a @,+,a=+%

http://www.pnuma.org/

http://www.pnuma.org/

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N,<a Co+<<=+ Nao+a5 +o o5a,+<, @aa+<.a ,5 ,,Go a + a7,+<, a+o/ +o , 5oa;5a a5 ,7, , o+,a5o ;o <a<a, ,5 ;a<o+o o+ , 5a @,+,ao+, ;,,+<, f<a/ a 5a , +o , 5, ;,, , ++@+ oo o+5H,5, ;o75a, <a5,%

Et l<a a td l cudada-Fatat, r cal a l dr lc, > ca, r la Buc@ u Fa d a<ada a rt<r l d at, l<rar lautlac@ d l rcur atural ral dd l darrll uttal > la rc@d da al at, ad l act d la actdad Fuaa Et ?rctr ara l a=l > dc@ rct a la cttucaldad d la #> 7722

III- !udca lca

A+<, , a,+<a, ,+ ,5 a+H5 o+,<o , 5a 5, ,+ ;a<5a/ +o ,o ,ja , ,+o+a 5a;o<a+a ,/ a ,+<,+,/ ,,<a ,5 Ga7, ;o;ao +a a,+a ;75a ,+<o+o a 5a L,!!22%

No =5o ;o, G, o + ;oo<o , ,<a G,a,+<a ;o,a5/ ,+ ,5 H7<o ,5 S;,o T7+a5 , M,+o.a/ +o , a,H ,<o o+,+o , 5a ,+<aja , ;o,a 5a a ;aa

,5 <a<a,+<o , ,<, ao ,+ ;a<5a%

Ca+o <, 5a ;o75a , +<,,+/ ,+ ,, o,+<o oo P,,+<, , 5a Sa5a S,@+a ,,<a S;,a Co<, , J<a/ ,+ +a , 5a ;,a aa , o+<,+a 5a +<,;o=+ , 5aa=+ , +o+<<o+a5a , 5a L, !!22 ,B;,,+<, + 90%603/ aa<5ao >Co@+<o L<, o<o

&'o7,+o , 5a Po+a , M,+o.a & a=+ , +o+<<o+a5a?/ a f% 942#/ o5< , 5a ,o5=+ ,5a a f,a ,a+<, >Tribunal en -leno, debiendo !enerse presen!e lo dispues!o por Acordada

+8 /C/C?% La Aoaa N 2"32" "&11&2013#/ ;o+, , ,+ a,55a aa , ;o,a+<a,+,+a +<<o+a5 o , ,B,a+/ ,+ a+<o a 5a ,=+ jo+a5 ,5 +<, +a5, 5a ;a<, +<,+,+<, ,+ ,5 ;o,o/ , o+o, a A,+a , aH<, P75o% E ,/,, ,<a ;,;,<a/ 5a Co<, Po+a5 , ,,a a<a=+ ;aa ao ,/

+<<o+a5,+<,/ H a55H , 5o ,<<a,+<, ;o,a5/ ,;,,+<a+ +a ,5,a+a <a5 , ;o++a,+<o ,<a75,,H +a @a f+a,+<a5 ;aa ,a o+<o,a f<a , , ;5a+<,,+a5 ,;,<o%

La a<a ja5 a5a+.a HBo ,;5,+o ,+ 5a ;75a , 5o a<o ;o,a5,/ a <a, a,+a ;75a% No =5o 5a ;a<, +<,,aa +@,a+ a5 ,7a<, a5 o+<o5 ,;oo +o, 5a o,a +@,a a5 o+<o5 , ,<o a<o/ 5o@a+o +a ,jo a5a 5,@<a , 5a,=+ ja5%

E+<,+o , ,+<o+o a 5a L, !!22 , ,+,+<a+ ,+ o+f5<o , 7,+,/ +<,,, a5o,o5,<o/ , ,/ 5o ,o +a<a5,/ ,5 a7,+<,/ 5a <,+<a75a/ ,5 ,ao55o ,o+=o/5a a<a +,a/ ,+<, o<o% E<o ;ooa , 5o ,7a<,/ o+, a7oaj, <,+@a+ +

@a+ ;a<o ,+ 5o +<<o+a5/ ;o5<o/ oa5/ ,o+=o 5<a5 o+ ,;,o+, +o o5o a+,5 ;o+a5/ +o ,@o+a5/ +ao+a5 , +<,+ao+a5%

I+<,+<a ,a5.a 5a a,+a ;75a ;5a7a , , a;o<a7a a5 f+o+a,+<o , +aG,a,+<a , +,a=+ ja5/ ;,o f+a,+<a5,+<, , <,+a 5a o;o<+a , @aa+<.a +o , 5o ;+;o ;o,a5, , 5a +oa<a/ o<+a j;,+a +ao+a5 , +<,+ao+a5Ga+ o+o5ao% E<o ,/ fo<a5,, 5a ;a<;a=+ aa+a ,+ 5a <oa , ,o+, , ;o5<aa7,+<a5%

Coo ,+o+ a+<,o,+<, 5a D,5aa=+ , E<oo5o 19!2# ,+<= 5a 7a, ,5 a7oaj, ,5,o a7,+<, ,, 5a ;,;,<a , 5o ,,Go Ga+o 5a D,5aa=+ , Ro o7, ,5M,o A7,+<, ,5 D,ao55o Ro , Ja+,o/ 3-14 , j+o , 1992# / aa+.a + ,a5=+ H

,<a75,, + +5o ,+<, 5o ,,Go Ga+o 5a ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<, ;+;a5,+<,,+ a+<o a 5o ;o,,+<o/ a+o ,Fa5a ,+ ,5 P+;o 10 , ,5 a,o a 5a +foa=+/ 5a

;a<;a=+ ;75a ,5 a,o ,f,<o a 5o ;o,,+<o ja5, a+<a<o/

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+5,+o 5a ,;aa=+/ , ,7,+ @aa+<.a ;o, >el me?or modo de !ra!ar las cues!ionesambien!ales es con la par!icipaci(n de !odos los ciudadanos in!eresados, en el ni'el ;uecorresponda?%

E<a ;,;,<a +<,+<a5<a/ ao;<aa ,+ <,B<o a7,+<a5,/ +, ,+ 5a ,joa ;aa 5a <oa, ,o+, ,+ Ga a<,a% E ,/ <, o+ 5o ,j, ,<o, ;o,a5, , <oa ;o5<aa7,+<a5 ,;,<a @aa+<a ,7,+ ;oa: # a,o a 5a +foa=+/ # ;a<;a=+

;75a # a,o ,f,<o a ;o,,+<o ja5, a+<a<o%

# La Aa75,a ',+,a5 , 5a O@a+.a=+ , E<ao A,a+o OEA#/ ,+ ,5 aFo 2001 a;o7= ;o ;,a ,. +a ,o5=+ o7, ,,Go Ga+o ,o a7,+<,% La a ,<aa 5a;o<a+a ,5 +5o , >;,a ,B<? ,+<, ,5 ,o a7,+<, 5o ,,Go Ga+o%D,,Go a+o M,o A7,+<,% R,o5=+ ao;<aa ,+ 5a <,,a ,=+ ;5,+aa/ " , j+o , 2001/ OEA&

S,,'/ A'&RES%1219 I-O&01#% E+ o<a ,o5=+ A'&RES 1819#/ a;o7aa a+<, 5a a ,=+/5a Aa75,a ',+,a5 ,7, a 5o ,,Go Ga+o oo + ,a+o ;aa +,,+<a 5a

;o<,=+ ,5 ,o a7,+<,/ ;oo,+o 5a f=+ H ,f,<a , 5a +foa=+ o7, 5a ;o75,H<a 5a ;a<;a=+ a<a , 5o @;o oa5, af,<ao%

Po<,o,+<,/ 5a Co=+ I+<,a,a+a , D,,Go a+o ,+ a,5a+<, CoID# 5a CIDa7oao+ ,5 <,a ,5 ,,Go a 5a +foa=+ o7, ,<o+, a7,+<a5, ,+ ,5 ao C5a,R,, % CG5,% Co<, ID% Cao C5a, R,, o<o )% CG5,% o+o/ R,;aao+, Co<a% S,+<,+a , 19

, ,;<,7, , 2006% S,, C No% 1"1#% E+ 5a ,+<,+a ,5 aFo 2006/ , ,<,+= , Ga7a o5a=+a5 ,,Go , +foa=+ ,5 ,,Go a 5o ,o ja5,% La CID <= +a ,, ,o,+<o/ +5,+o +o =5o D,5aao+, , 5a OEA o7, @o7,+a+.a , 5a ,oaa

;o;a j;,+a/ +o <a7+ ,5 P+;o N 10 , 5a D,5aa=+ , Ro o7, ,5 M,oA7,+<, ,5 D,ao55o/ ,o5o+, ,5 Co+,jo , Eo;a , 5a Co+,+=+ AaG o7,+foa=+/ ;a<;a=+ ;75a a,o a 5a j<a SG,5<o+/ D+aG/ D,,Go a7,+<a5, o75@ao+, ,+ ,5 <,a +<,a,a+o , ,,Go Ga+o/ WWW%a+aoG%G5,%5/ ;% 124#%

# E5 a<5o 23 , 5a Co+,+=+ A,a+a/ , ,<a75,, , <oo aa+o <,+H ,,Go

>de par!icipar en la direcci(n de los asun!os públicos, direc!amen!e o por medio de represen!an!eslibremen!e ele6idos? <,+H ,,Go/ a,H/ <a+<o , ,7 oo , 5@a +foa=+ a<5o 13#%

MH ,;,fa,+<, 5a CoID ,o,+= a5 E<ao , Eao ;5,,+<a ,a ;aa@aa+<.a , <oa 5a ;,o+a <,+@a+ ,,Go a ;a<;a/ +a5 o5,<a,+<,/ ,+ 5afo5a=+ , 5a ,o+, , af,<a+ ,<a,+<, a ,+<o+o I+fo, o7, 5a <a=+ , 5o

D,,Go a+o ,+ ,5 Eao OEA&S,%L&)&II%96% Do% 10 ,% 1% 24 a75 199!# 5o ,<,a +,a,+<, ,+,5 aFo 2004/ ,+ ,5 ao Co+a, +@,+a Maa ,5 D<<o , To5,o % (,5,/ I+fo, N40&04/ Cao 12%0"3 o+o#/ 12 , o<7,/ ;H% 142#%

E+ ,5 ao Saaaà CID% Cao ,5 P,75o Saaaà )% S+a% EB,;o+, P,5+a,/ o+o/

R,;aao+, Co<a% S,+<,+a , 28 , +o,7, , 200!% S,, C No% 1!2 #/ 5a CID a H a55H/ a5,<,+a , 5o ;o,<o , @a+ ,a5a o7, ,ao55o o +,o+, , ;,a+ <,+, +;a<o ;o<a+<, ,+ 5o <,<oo +@,+a <7a5,/ ,,,+ +o =5o o+5<a/ +o <a7+o+,+<,+<o ;,o/ 57, , +foao o7<,+o o+fo, o+ 5a o<7, <ao+, , 5o

;,75o ;H% 134#%

# Po 5<o/ ,5 ,,Go a5 a,o a ,o ja5, o a+<a<o , o+,ao 5a@aa+<a f+a,+<a5 , 5o ,,Go <a+<o ,+ 5a 5,@5a=+ +ao+a5 oo +<,+ao+a5% Co+fo,,5 a<5o 2" , 5a Co+,+=+ A,a+a 5a ;,o+a ,7,+ <,+, a,o a ,o ja5,

;aa ,+a ,5 ,,Go a 5a a/ a 5a +<,@a fa a ,+ + a7,+<, ,@o/,;,a5,+<, Go ,,Go ,<H+ ,B;,a,+<, ;o<,@o ;o 5a o+<<=+ , + E<ao, a;<5o III D,,Go a5 ,o ja5 5a a+<a=+ , j<a ,+ ,5 Eao% I+fo, o7, Eao%

R,o,+ao+,% OEA&S,%L&)&II%96% Do% 10 ,% 1% 24 a75 199!#% >Un recurso es e2ec!i'o cuando es capa%de lo6rar el resul!ado para el cual 2ue creado?% CID/ Cao ),5H,. Ro@,./ ;H% 63-64#%

http://www.anuariocdh.uchile.cl/

http://www.anuariocdh.uchile.cl/

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La L, ',+,a5 ,5 A7,+<,/ L, 2"6!"/ Ga ,o@o ,<o <, ;5a, , 5a ;o5<a a7,+<a5: #5a ;o;o=+ a,o a 5a +foa=+ a7,+<a5/ a<5o 16 -18 # ,,Go , 5a ;,o+a a, o+5<aa a o;+a , +<,+<a 5o ;o,,+<o , o+5<a ;a<;a=+/ a<5o 2+% #/ 19 a5 21 # <<,5a ja5 ,f,<a/ a<5o 30 32 , 5a ,+o+aa +oa<a%

N,<a 5, ;o+a5 ,5 a7,+<,/ L, "961/ ,<,+a ,+ ,5 a<5o 3 +% # ,+ ,5 <<5o )I/Ea=+/ Df=+ o+,+<.a=+ , 5a 5<a , ;,,a=+ ,5 ,o a7,+<,,+o+o/ 5o ;+;o , +foa=+ ;a<;a=+ aa+a%

E;,fa,+<, ,;,<o a5 <a<a,+<o , 5a L, !!22/ o;a<o 5a o+,a=+ ,a5.aa ;o o5,@a/ ,5 S% M+<o D% Jo@, Na+5a,/ ,+ a+<o a , +o <oa ,o5, , +a > cues!i(n

pública ;ue la pol$!ica no resol'i(, lo ;ue debi( ser una le6islaci(n produc!o del consenso del di<lo6o socialJ”.

+o o+,a=+ ,+ , 5a a,+a ,+ ,5 H7<o , ,<, <7+a5 G7,a @,+,ao +H5o@o +<<o+a5 oa5 , @a+ a;o<, ;aa ,5 ,7a<,%

Ao , o7,a , ,5 <a<a,+<o 5,@5a<o <o oo ;+;a5 aa<,<a 7,,a,+ ,5 <,;o 5a @,+a ,5 o%

E<a a;,a=+ f, ,Fa5aa ,+ ,5 ,7a<, ;a5a,+<ao , 5a CHaa A5<a/ > Iealmen!e creo ;ueen una semana, sin el con'encimien!o !o!al, :o le ;uieren dar !ra!amien!o el problema de 2ondo'a a se6uir es!ando” ,+ao ',a (PJP)# Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@%311# > ;uenos dedi;uemos 'erdaderamen!e a !ra!ar el !ema al ;ue es!amos con'ocados, por;ue :a 6en!e ;uees!< esperando desesperadamen!e la de2inici(n ;ue se 'a a !omar en el d$a de :o? ,+ao Sa,+.

UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 312# >los !emas :a ;ue !ra!arlos, no :a ;ueeludirlos, :a ;ue en2ren!arlos se6uramen!e mi posici(n no 'a a ser compar!ida por muc:os delos a;u$ presen!es ;ue !ienen derec:o a e=presarseG pero les pido ;ue me escuc:enJ ? ,+ao

AGaa (PJP)# Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200! ;H@% 312# >Todos sabemos ;ue 9s!a no es la soluci(n de2ini!i'a, pero por 2a'or, seamos claros, !enemos la responsabilidad !odos, pero si no ponemos :o en un par9n!esis es!a discusi(n, creo ;ue 'amos a es!ar en un problema sin salida. +o son problemas 2<ciles de resol'er, :as!a !enemos problemas in!ernacionales por el medio ambien!e. De !al manera ;ue no le !en6amos miedo a la discusi(n pero :a6amos una discusi(n con al!uraJ para es!o necesi!amos !iempo, para !ener !iempo, la 6en!e de nues!ra -ro'incia !iene ;ue es!ar !ran;uila ;ue 'amos a resol'er con responsabilidad 2undamen!almen!e con par!icipaci(n? ,+ao

Ca, UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200! ;H@% 318 # > por eso, como necesi!amos m<sdiscusi(n, necesi!amos un plan ambien!al minero con las carac!er$s!icas de los lu6ares d(nde se!iene ;ue desarrollar la miner$a sin a2ec!ar a o!ros, es ;ue creo ;ue es!a le :o no debe ser !ra!ada? ,+ao A<<. (PJP)#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 320# >es!o ameri!a un!raba?o pormenori%ado por;ue no podemos resol'er es!a si!uaci(n de la noc:e a la maEana !enemos ;ue ser responsables !an!o por la 'ida de nues!ros :i?os como de las 6eneraciones 2u!uras

a las cuales les !enemos ;ue en!re6ar un ambien!e sano, como es!ablece el ar!$culo 41 de nues!ra*ons!i!uci(n +acional, donde !enemos ;ue es!ablecer re6ular las normas pro'inciales conco:erencia, con responsabilidad ? ,+ao 'o,. (PJP)# Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 322#%

La % CHaa , S,+ao, o ,a a+=+ a5 ;o,<o 5,@5a<o ,5 19 , j+o , 200!/ o+<a<a,+<o o7, <a75a ,5 EB;<, N "0031 + a ,;/ 5a % CHaa , D;<ao ,+ 5a,=+ ,5 20 , j+o , 200!#/ o ,<ao ;a5a,+<ao a5 EB;<, + 4"814/ ,+o o+ ,aa+=+ , S,+ao,/ o+ <a<a,+<o o7, <a75a/ ;aa f+a5,+<, a a+=+ a 5a L, N !!22%Po D,,<o +1%423 21&06&200!# ,5 'o7,+ao , 5a Po+a I+@% J5o Ca C5,<o Co7o#

;o5@a 5a L, N !!22 5a , , ;75aa f+a5,+<, ,+ ,5 (o5,<+ Ofa5/ + a ,;/ ,5 22, j+o , 200!%

E cclu@, at l ca caal d artcac@ ala, <ualtara, t=tca d lacudada;a > d td l ctr lucrad > l r; tratat l<lat d la l>7722 la audca lca l =t dl %urr &rual d Mda, Fura lcad

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la trc@ drcta d la cudada;a u ta d rlaca c l atal, utracd l tr ctral, > u rur d u dat t<ral

E Far ut acc@ l rc rulca d <r, dd tda la caBtara u c, <rad u FcF Ft@rc, c u <ra acr ara larca d Mda

E dcr, rd la rtudad d ctar c u dat luralta, cu>a ,Budat, aBtac > Bct aara a rtcr al atr dcr=tc d lacudad dca, tat ara l ta u F> dat t Kdt c araButura ctrra r la rrac@ dl d at la rca

I-Nrata cttucal, ruut ; > ra cltara

M o5,@a ;,,,+<,,+<, , Ga+ ,f,o , a+,a +,<o+a75, a5 ,;,<o/ ;o 5o a5,<o a5 ,ao55o ,f,<ao ;o o5,@a D% Jo@, Na+5a, D% J5o '=,.%

So5o ,+ foa +<<a/ a7, ,oa , 5a <7=+ , o;,<,+a/ , ,<,+a +,<o

a<5o 41 , 5a Ca<a Ma@+a Nao+a5/ ,;,<o a5 a5 o,;o+, a 5a Na=+ <a 5a +oa, o+<,+@a+ 5o ;,;,<o +o , ;o<,=+/ a 5a ;o+a/ 5a +,,aa ;aao;5,<a5a + , a,55a a5<,,+ 5a jo+, 5oa5,%

E ,/ , a ;a< , 5a ,foa o+<<o+a5 , 1994/ o+ 5a +o;oa=+ ,5 a<% 41 , 5aCo+<<=+ Nao+a5 ,+ a,5a+<, CN%#/ +,<o ;a , <;fa oo E<ao ,o5=@o , ,,Go, co@a La/ %/ >E5 E<ao ,o5=@o , ,,Go ,+ 5a Co+<<=+ Nao+a5/ La 5, / 16&4&1996/ ;%1 #%

A +,5 +ao+a5 ,B<, + ;o<a+<, ,ao55o 5,@5a<o ,+ a<,a , ;o<,=+ a7,+<a5% LaL, 2"6!"/ o+,+<, ,+o+aa L, ',+,a5 ,5 A7,+<,/ ,ao55a ,5 @,+ a7,+<a5

;aa <oa a<a/ +5a 5a +,a/ , ,+ foa @+fa<a ,a ,;<75, , ,@aa ,5a7,+<, o 5a a5a , a , 5a ;o75a=+% La L, 2"%612 , ,@5a 5a @,<=+ +<,@a5 ,

,o , o@,+ +<a5 , a<a, , ,o/ , ,a+ @,+,ao ,+ <oo ,5 <,<oo+ao+a5/ ,a+ ,ao , ;o,o +<a5, o , a<a, , ,o/ 5a L, 2"%688 ,,<a75,, ,5 R@,+ , ',<=+ A7,+<a5 , A@a/ 5a , o+a@a 5o ;,;,<o +oa7,+<a5, ;aa 5a ;,,a=+ , 5a a@a/ a;o,Ga,+<o o ao+a5/ 5a L, 2"%831o7, R@,+ , 57, a,o a 5a I+foa=+ P75a A7,+<a5/ 5a L, 2"%916 , ,@5a 5a@,<=+ , ,o o5ao/ 5a L, 26%331 , P,;,<o M+o , Po<,=+ A7,+<a5, 5o (o, Na<o/ 5a L, 26%"62 , P,;,<o M+o , Po<,=+ A7,+<a5 ;aaCo+<o5 , A<a, , c,a ,+ <oo ,5 T,<oo Nao+a5 5a L, N 26%639 , P,;,<oM+o ;aa 5a P,,a=+ , 5o '5aa, ,5 A7,+<, P,@5aa5%

E+ M,+o.a/ 5a Co+<<=+ Po+a5 <a7+ ;o,, ,+ a<% 1 ,foao ,@+ L, N """!#/,B;,o ,o+o,+<o ,;,<o , ,<a a<,a/ a5 ;,, , ,+ 5a ,B;5o<a=+ , 5a f,+<, ,,+,@a , ,7, a;5a ,5 ;+;o , ,ao55o <,+<a75,% Co+ ,5 <ao , 5a L, "961/ , fj=5a +<<o+, 7Ha , 5a ;o5<a a7,+<a5 ;o+a5 ,@5a,+<aa ;o 5o D,,<o No%2109&94/ 8020&06/ 1!0&08 ,;,fo ;aa a<a, ;,<o5,a#/ 809&13/ ,+<, o<a +oa@,+<,%

-!clarac@ rlar rct a l d art;cul l u dtdrL l a=l(art;cul rr > trcr d la #> 7722)

M, ,<,+ ,;,a5,+<, ,+ ,5 a+H5 ,5 a<5o ;,o <,,o/ ;,a ;a<,/ ;o a+<o,+<,+o , a55 , ,+,+<a+ 5a ao+, , a+ ,+<o ,,+a a 5a 5, !!22%

E+ 5o o a<5o ,+o+ao a;a,,+ 5a ao+, , ;oG7 a<fa%

D,, +a +<,;,<a=+ +<,@a5 <a , 5a +oa , a,<, , 5a a Ga+ o ;,;<a o , ,+,+<a+ j<faa a ;a< ,5 , ,5 5,@5ao Ga <oao +a ;,a ;aa ,5

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<ao , 5a 5,: 5a ,75a/ +,f,+a &o +,faa ,5 E<ao ,;,<o a 5o o+<o5, ,+ 5aa<a +,a%

E<o <,+, f+a,+<o ,+ ,5 a+H5 ,5 Dao , S,o+, N8/ P,oo o+ao/ , 5a %CHaa , S,+ao,: > los miembros del *I)*T e=presaron ;ue los (r6anos de con!rol del

s!adono están preparados para controlar la actividad mineraG la Sociedad Iural del Halle deUco e=pres( ;ue la conclusi(n de un seminario reali%ado en el *once?o Deliberan!e de San *arlos

2ue de ;ue no hay elementos para ejercer los controlesG e=presaron los au!ocon'ocados de San*arlos ;ue es!aban preocupados por incumplimien!o de leesJ ;ue no confiaban en los

controlesG :ab$an le6isladores :o presen!es ;ue !ambi9n e=presaron la preocupaci(n por el uso dedis!in!as sus!ancias, ;ue pod$an comprome!er los recursos na!urales, espec$2icamen!e el :$drico,J.no es una cues!i(n de a:oraJ en el aEo /004 el *once?o Deliberan!e de San *arlos emi!i( unaordenan%a plan!eando la preocupación por este tipo de explotación sin control del Estado sin el cumplimien!o de las lees? ,B;o=+ ,5 S,+ao Dfo+o PD#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@%

30!# >*uando se dice de la a6ricul!ura J conociendo los con!roles nacionales pro'inciales ;ue!iene en es!e momen!o el uso de pla6uicidas 2er!ili%an!es en #endo%a, ;ue es e?emplo en el pa$s.*on!rolados nacionalmen!e por el S+ASA, por el )+TA por el )S*A#+, nos dicen cu<ndo

!enemos ;ue poner el 2er!ili%an!e, el pla6uicida, la can!idad c(mo. nos dicen !ambi9n ;u9!enemos ;ue :acer con los en'ases. +o es lo mismo lo ;ue pasa en la a6ricul!ura con es!as sus!ancias ;ue s$ son !(=icas cuando se mal u!ili%an, es cier!o, cuando no :a un con!rol adecuadode es!as sus!ancias. -ero lo cier!o es ;ue :as!a :o nadie :a dudado de los con!roles ;ue !iene es!a

pro'incia. si estamos dudando de los controles que tiene esta provincia en el tema

petróleo.”,B;o=+ ,5 S,+ao Ca, UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@%31!-318 #> n!onces, a;u$ aparecen pro:ibiciones, e=is!en problemas ;ue se mencionaron como es el de loscon!roles, nos enor6ullecemos los mendocinos ;ue en nues!ra a6ricul!ura apare%can elemen!oscon!aminan!es !(=icos, nos enor6ullecemos por;ue :a con!rolesG por ;u9 para la miner$a si :a el mismo poder de polic$a las mismas !ecnolo6$as para los con!roles, por ;u9 mo!i'os para unos

puede :aber la 6aran!$a de los con!roles para la o!ra :a ;ue pro:ibirla por;ue no se puede

ins!rumen!ar los con!roles. -or ;u9 mo!i'os para uno se puede ser polic$as para o!ros no, acáhay un problema que no es de ley sino de controles, y la responsabilidad del control es del

Ejecutivo rovincial!. :as!a !an!o e=is!a el plan ambien!al minero :as!a !an!o e=is!a laresponsabilidad en la polic$a de con!rol, no ;uiero ;ue se apruebe nada ? (,B;o=+ ,5 S,+ao

A<<<. (P)J#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 319#?lo ;ue discrepo, J es que no es el

momento de aprobar esta ley para hacer más productiva la discusión con la tranquilidad de no

tener a la "ente movili#ada por la preocupación que los controles hacia la miner$a despiertaG como :i%o menci(n a los con!roles de la a6ricul!ura ;ue o in!en!9 'isi!ar mu r<pidamen!e, !en6o;ue decirle ;ue es !o!almen!e dis!in!o con!rolar, me re2er$a a los con!roles, la can!idad, laopor!unidad en el !iempo los !iempos an!eriores a la cosec:a, e!c9!era con!rolado por or6anismosnacionales o pro'inciales. n el :ierro, por;ue de esa miner$a no es!amos en con!ra, :a ;ue ser

claros !ampoco de la e=!racci(n del cemen!o por;ue es!o ser$a rid$culo, mu claramen!e es!amose=presando si a la miner$a no con!aminan!e. n el caso ;ue el nombr( del oro, no se puedecomparar con los elemen!os !(=icos ;ue bien usados, en las condiciones adecuadas usa laa6ricul!ura a la can!idad de :ec!(me!ros ;ue se necesi!an de a6ua para la'ar !onelada de piedra,con cianuro, para e=!raer oroJ %o existen controles adecuados en esta actividad . Tenemos en la

5us!icia m<s de cinco casos en donde !enemos problemas ?udiciales por;ue los con!roles sobre lae=!racci(n es!<n en duda. Los con!roles en la a6ricul!ura, di?e solo un e?emploG tenemos que lo"rar

que los controles en esta actividad, como es la miner$a, tambi&n ten"an el nivel de excelencia

como lo tienen en la a"ricultura' ,B;o=+ ,5 S,+ao Ca, UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o ,

200!/ ;H@% 321-322#%

> La -ro'incia de #endo%a necesi!a !rans2ormarse, desarrollar o!ras ac!i'idades no ser ne!amen!e a6ro dependien!eG la a"ricultura puede convivir tranquilamente con los controles

correspondientes, exhaustivos del Estado, con la miner$a. Pa ;ue priori%ar el cuidado, por;ue la

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mala u!ili%aci(n del cianuro, es!o es la realidad la 'erdad, :a causado en muc:os lu6ares del mundo por 2al!a de con!rol del s!ado, de!erioros 6ra'$simos al medioambien!e a la salud de las

personas% EB;o=+ ,5 S,+ao '=,. (PJP)#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 323#%

> Pas!a ;ue no se pusieron los con!roles, cosa ;ue celebro, por;ue !endr$a ;ue ser as$ en laminer$a, de?amos de !ener al6unas especies en el *arri%al, es!o :ablando de 1C o /0 aEos a!r<s,ob'iamen!e por el mal uso de al6unos pes!icidas e insec!icidas en la %ona a6r$cola. Espero que

estos controles se den en el ámbito de la miner$a , por;ue as$ se necesi!aJ El tratamiento serio, el

control por parte del Estado, es lo que deber$amos debatir, no la sis!em<!ica pro:ibici(n de !odos cada uno de los emprendimien!os de nues!ra -ro'incia, de lo con!rario se6uiremos siendo el “6ranero del mundo” nada m<s? EB;o=+ ,5 S,+ao (,,j55o (PJP)#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o

, 200!/ ;H@% 328-329# 5o ,a5<ao , ;,<,+,,+#%

U+a ;,a o+5=+ +a , ,5 5,@5ao ;a<= , 5a ;,a , 7,<a/ ,+ foa+,@a<a/ ,5 o+<o5 , ,5 E<ao ,a5.a ,;,<o a 5a a<a +,a% Po ,55o/ , ,a o+,;=+/, , fj= +<,+<o , ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<,/ , aa<,<a ,<<a/ oo 5aa=+ , ;oG7 o a<fa 5,@5a<a,+<, oo ,a+o , o75, o+<o5 ,;,<o a5<ao ,5 a<o a+<a<o o,;o+,+<, a 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 ,+ a,5a+<,

DIA#%E+ ,5 a<5o ;,o/ ,5 5,@5ao o;<= ;o +a ,a ,<a/ 5a ;oG7=+ ,5 o ,<a+a a o+,aa <=Ba/ ,+ o+,,+a/ ;,5@oa ;aa ,5 ,o a7,+<,,o +a<a5, ,+ ,;,a5/ ,o Go# ,+ ,5 a<5o <,,o/ ;,a ;a<,/ ,55,@5ao ,<,+= , 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5/ ,7a <,+, a<fa=+ 5,@5a<a%S,+o 5a DIA ,5 5<o ,5a7=+ , 5a ,a5a=+ , ;a<o a7,+<a5 ,+ a,5a+<, EIA#/ <a 5a<+a , ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<, H aa<,<a/ , o+5, , a7a o++<,+<o , aH<, ;,,+<o% La a <a<a+ , , 5o ,f,<o , o7, ,5 ,oa7,+<, ;ooa+ 5a ,j,=+ , ,<a o7a o +<a5ao+,/ 5a a5 ,5 5,@5ao 5, Ga ;,<o+ ,a+o , ,@5a=+ H ,<<o ;aa o<o@a,+<o &o a;o7a=+%

I-#a rFc@ dl u d utaca u;ca, talcda l art;cul 1 d la #> 7722

1- #a dc@ dl l<ladr

L, !!22% > Ar!$culo 18 A los e2ec!os de 6aran!i%ar debidamen!e los recursos na!urales conespecial 9n2asis en la !u!ela del recurso :$drico, se pro:$be en el !erri!orio de la -ro'incia de

#endo%a, el uso de sus!ancias ;u$micas como cianuro, mercurio, <cido sul2úrico, o!ras sus!ancias!(=icas similares en los procesos mineros me!al$2eros de ca!eo, prospecci(n, e=ploraci(n,e=plo!aci(n >o indus!riali%aci(n de minerales me!al$2eros ob!enidos a !ra'9s de cual;uier m9!odoe=!rac!i'o%?

#%- (,, ,;=+ , 5a +o<a <;fa+<, , aa<,.a+ ,5 ;,,+<, a<5o%U+a ;,a 5,<a ,5 a<5o +o ,<a , ,5 ;o;=<o o5+<a ,5 5,@5ao Ga o:

1%- @aa+<.a 5o ,o +a<a5,/ ,+ ,;,a5/ ,5 ,o Go%

2%- 5a ,a , @aa+<a ,;5,aa , 5a ;oG7=+%

3%- Ga ;oG7=+ a5a+.a a5 o , <a+a a: a+o/ ,o/ Ho 5fo o<a <a+a <=Ba 5a,%

4%- ;aa 5a a<a +,a ,<a5f,a: ,+ ;o,o , a<,o/ ;o;,=+/ ,B;5oa=+/ ,B;5o<a=+&o +<a5.a=+ , +,a5, ,<a5f,o o7<,+o a <a , a5, <oo ,B<a<o%

"%- ,5 a5a+, @,o@Hfo/ , 5a Po+a , M,+o.a%

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2-H%utaca u;ca rFdaH #a acc@ d rFr c dda d rtcc@

E5 5,@5ao/ oo ,a , @aa+<a ;,,+<a ,5 a7,+<,/ ,+ ,;,a5/ 5o ,o +a<a5, ,5 ,o Go/ ,5@= 5a a=+ , ;oG7 - se pro:$be -/ 5o Ga, , aH<, >a7o5<o?/ ;aa,5 o/ ,+ ,<o ;o,o +,o ,<a5f,o/ , <, <a+a ,f+a/ a+o/ ,o Ho 5fo% $ 5,@o/ o+ +a <+a 5,@5a<a/ a;5a , ;,a/ +a > o!ras sus!ancias!(=icas similares”.

R,;,<o a 5a <, <a+a a ,;<a ,B;5<a,+<,/ ,a<o a,+<a, ,+ +aa+H5 ,;,<o a 5a o+,+,+a o +o ,5 o , 5a ,+o+aa <a+a ,aa ;o 5a 5,/a<,+o , +o Ga, a f+=+ 5a , a5oa ;o<a o +,@a<a,+<,# ,5 ,@o o ;o<,+a5

;,5@o , ,55a ;5a% E ,5 5,@5ao/ ,5 , o;<= ;o 5a ;oG7=+ ,<a , <a+aa <=Ba oo <+a , ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<,% E ,5 , ,<,+= , ,<a<a+a o+ <=Ba/ ;o <a+<o/ 5a ;oG7,% E55o @, a5 +a > o!ras sus!ancias !(=icas

similares”%

La +<,;,<a=+ ,5 a<5o +a , 5a <oBa , Ga <a+a/ ;o+,+ ,+ ;,5@o o ,@o5o ,o +a<a5,/ o+ ,;,a5 +fa/ ,5 ,o Go 5o a;5a a ;o,o , 5a a<a+,a ,<a5f,a%

3-EKt@ d la rFc@ dl u d la utaca u;ca dl art;cul 1 a tda laactdad u la utlc > u <a r< l rcur atural, cal lF;drc, > la alud d la lac@

> Alcan%ar man!ener la calidad de 'ida :umana es el ob?e!i'o 2undamen!al de la norma!i'aambien!al” 5aG/ L%R/ Sa,`/ M%/ La ,@5a=+ ;o,a5 ,+ ,5 ,,Go a7,+<a5 a,a+o/ La L, 1993-E/

93"#%

Po ,55o/ f+=+ +o , ;,<, <,+, + o5 ;ao ,;,<o a 5a a/ +o +a a<a=+f, ,f,<a a f+ , @aa+<.a 5a <<,5a ;,,+<a/ ;,o./ <,;a+a/ +Ha ,5 ,,Go+o5ao%

E5 5,@5ao ,<,+= , <a+a o+ <=Ba% S , o+5<a/ ;o ,j,;5o 775o@afa,;,a5.aa/ oo 5a 'a , R,;,<a a E,@,+a 2008 'RE 2008# ,ao55aao+j+<a,+<, ;o ,5 D,;a<a,+<o , Ta+;o<, , Ca+aH TC#/ ,5 D,;a<a,+<o , Ta+;o<,, 5o E<ao U+o DOT#/ 5a S,,<aa , Co+ao+, Ta+;o<, , MBo SCT#/ 5a oo;,a=+ ,5 C,+<o , I+foa=+ ca ;aa E,@,+a CIcUIME# , A@,+<+a/,+,+<a , 5a <, <a+a ,f+a ;o ,5 5,@5ao , Ga55a+ ,+<faa oo <a+aa <=Ba% A,H ,5 CIcUIME Ga ,ao55ao + 5<ao , ,a+a ;,5@oa/ ,+ 5a, ,7, ,5 +,o , ,+<fa=+ ONU/ ,5 +,o , @a 5, a@,@a ,5 o,;o+,+<,=@o , 5a, , ,@o , a<,a5, ;,5@oo% La 5a, 6 5a 7=+ 1 6%1# o,;o+, a<a+a <=Ba%

La <a+a ,<,+aa ;o ,5 5,@5ao/ <a5 oo ,5 a+o o+ +,o , ,+<fa=+3414 ,5 +,o , @a 1"! o,;o+,+<, a <a+a <=Ba & o ooa - +oo7<75,& ,;<75, a5 a@a# 5, o,;o+, 5a 5a, , ,@o 6%1 ,5 ,o o+ +,o ,,+<fa=+ 2809/ +,o , @a 1!2 'a5o M,o#/ 5, o,;o+, 5a 5a, , ,@o 6%1 ,5 Ho 5fo/ o+ + , ,+<fa=+ 1830 +,o , @a 13! <a+a ,a<a#/ 5,o,;o+, 5a 5a, , ,@o 8 <a+a ooa# 6%1 o+fo, , ,+,+<a+ o+@+aa,+ ,, o,+<o% Paa ao ,<a55, o+5<a/ 'a , ,;,<a ;aa ao , ,,@,+a 2008/ ;H@% 289 ;H@%319 ;H@ 249/ ,;,<a,+<, CIcUIME A@,+<+a/ 5<ao , ,a+a ;,5@oa ;o o,+ a5fa7<o/ ;H@% 99/110/ 136#%

S+ ;,jo , a,< , 5a <a+a ,;<a ;o ,5 5,@5ao , ,+,+<a+ ,+<faa,+ 5a @a , a<a=+ ;aa a,55o o;,ao, , ,,@,+a , ;,,+ a< a5 5@a , ++,+<, , <a+;o<, , a<,a5, ;,5@oo <a7+ , Ga55a+ ;,,+<, ,+ ,5 a+,Bo 1 , 5a L,240"1(%O% 1!&01&1992# o+,+<, ,+o+aa >L, , ,o ;,5@oo?/ a 5a , M,+o.a GaaG,o ;o L, "91! (%O% 19&11&92#: $! D,,Go , o+<,+@a+ a+o $33 Ca+o

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+o@H+o $38 Ca+o o@H+o/ $29 M,o/ o;,<o , ,o 5o a5 o+fa ,5a a , ,+,+<a+ ,+<faa oo <a+a ><=Ba?% Ca7, a5aa , ,5 o,+<o,<o ;o ,5 CIcUIME a+o ,<,+a 5a 5a, 6%1 , ,@o , a<,a5, ;,5@oo/ 5o,+o+a ><a+a <=Ba? a5aa 5a @,+<, 5,,+a: >las palabras “'eneno” o “'enenoso”

son sin(nimos con la palabra “!(=ico?% 'a , ,;,<a ;aa ao , ,,@,+a 2008/ ;H@% 13#%

7,a o ,,a75, , ,5 5,@5ao ,+<faa o+ ;,=+ ,<,+a=+ 5a > o!ras sus!ancias !(=icas >, 5 o ,f,,/ a , o+ a+<oa 5a <a+a a <=Ba ,,+o+<ao ,,+o a +fo, <+o/ ,+<fo/ ;o<oo5o o @a , ,<,+a=+oo ,5 a <ao ;,,,+<,,+<,/ <oa +foa=+ ;o+75, ;aa ,5 5,@5ao%

E ,/ ,5 5,@5ao Ga ,jao + ,+o, +<,o@a+<,/ ,;,<o a: - 5a ,<,+a=+ ,<a+a <=Ba/ a , 5a ,f+= o+ +a a;5a a@,a <,+o5=@a , ,+,+<a +a+,+a , ;o75a, ,B<,+<, ;aa ,;,fa=+/ ;o ,j,;5o ,5 Ba+<a<o/ ,5 Ho5oGo/ Ho f5oo/ Ho fof=o/ 5fa<o , a5+o/ ,+<, 5, , <a+aa K ,+ a+<o a + , ,5 ,;o+a75, , ,<,+a5a% E ,/ + <,+, 5a fa5<a,o+a5 5a ,;o+a75a ;aa ,<,+a H5 <a+a <=Ba , 5a% E+,f+<a/ o+ ,5 ;Hafo >o!ras sus!ancias !(=icas similares? +o , ,+,+<a+ <;faa 5a

a/ ;o <a+<o , +,f+75, , +,<,+a75,%! l u cclu> u la rFc@ al u d la utaca u;ca t@Kca: caur,rcur > =cd ulBrc Eta dda rtrcta, d rFc@, duta r l l<ladrara l rc r tal;Br, d r Ktdda a tda la actdad u lautlc ru @l t=ra la rtrcc@ ara la actdad ra r;adcratra > r tat cttucal

E ccuca, dad u la Kr@ otras sustancias tóxicas similares' a<a,crta, rca, d tar c t@Kca, > r tat l<ra, la tr utacaKl;ctat dtrada r l l<ladr Ell Fata tat dct tra l> udtr c rc@ > Kacttud tLcca > trl@<ca la Bra <ral utlada "

trrtar d ta ara l art;cul rr tta l car=ctr d cttucaldad%4-INCII$ "E EENCI.N ' EC!U&$I$ El "rcF al at, atBacc@d la <rac Butura, darrll tl > drcF a la alud

D,, 5a aa ,5 d!0/ 5a o+a +<,+ao+a5� Ga <oao o+,+a , , ,5 ,ao55o,o+=o ;ooa ,<,oo ,+ 5o ,o +a<a5, , <o +o o+ 5<ao +o , o+f+<o% S@,/ ;aa5,5a,+<, 5a ,a+a @,+,a5.aa ,,+<, , 7,+, a7,+<a5,%

La ;o<,=+ 5a <<,5a a7,+<a5 o+<<,+ + ;o75,a ;o<ao o;a + 5@a aa ,.H ;o<a+<, ,+<o , 5a a@,+a ;o5<a +ao+a5 , +<,+ao+a5% E55o Ga o ,f5,jao ,+ 5o<+<o +<,+<o +<,+ao+a5,/ ,+ ,;,a5/ 5a Co+f,,+a , E<oo5o 19!2# Ro ,

Ja+,o 1992#% E+ ;, 5@a/ 5a ;,o;a=+ ,5 ,o a7,+<, +o , +a o;=+ , , ;,a ,ja o,a<a% S ;o<,=+ ;5a @aa+<.a ,5 @o, , 5o ,H ,,Go Ga+o/ ,<o @,+,a+a f,.a <a+a5 <a5 ;aa ;5a <oa 5a ,a o+,+<, a ;5,+<o%

La ;,<a ,+ aGa , ++,a75, ;o5<a a7,+<a5, a +,5 +<,+ao+a5/ ,@o+a5 +ao+a5/ j+<o o+ 5a o+o5a=+ , a5o, ,o5=@o K a7,+<a5,/ Ga ,,f+o 5a ,5a=+,+<, ,5 Go7, ,+<o+o

E<o Ga ;5ao ,,f+ 5a ,5a=+ ja ,+<, ,5 Go7,- ,5 ,+<o+o ,5 ,,Go% E+,;,a5/ Ga o +,,ao +<o ;o<a+<, a7o ,+ +,oa +<<o+, ja/+a , ,55a/ 5a +o;oa=+ ,5 a<5o 41 , +,<a Ca<a Ma@+a/ ,+ 5a R,foa Co+<<o+a5

, 1994/ ;o ,5 , , +<o, 5a ;o<,=+ ,5 ,o a7,+<, a5 a,o , 5o 7,+,o+<<o+a5,%

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> La recepci(n en las *ons!i!uciones de los 'alores medioambien!ales in!roduce un elemen!odin<mico, un 2ac!or de cambio !rans2ormaci(n social, ;ue abre la posibilidad a nue'as lec!urasde los derec:os !radicionale?%,+H+,. Ro@,./ T% R%/ >E5 ,o a7,+<, ,+ 5a Co+<<=+ ,;aFo5a?/ ,+Do,+<a=+ A+<a<a/ + 190/ 1981/ ;% 344#

Po <a+<o/ a+o ,5 ,,Go o7, ,5 ,o a7,+<, Ga o o+a@ao oo @aa+<ao+<<o+a5/ , ;o+, ,o+o,+<o ;o<,=+ ;o ,+a , a5, o<a ;o=+%

Ao/ ,+ a<,a , ,,Go Ga+o/ >los s!ados deben ase6urar el cumplimien!o de laobli6aci(n in!ernacional , por !an!o, deben respe!ar, pro!e6er 6aran!i%ar los derec:os :umanosreconocidos en los ins!rumen!os con'encionales in!ernacionales. A;u$ aparece la obli6aci(n dease6urar ;ue se cumpla e2ec!i'amen!e, den!ro de la ?urisdicci(n in!erna, con la obli6aci(n decon!rol de la con'encionalidad ;ue recae primordialmen!e sobre los ?ueces nacionales” >E5 o+<o5, o+,+o+a5a: a+H5 ,+ D,,Go o;aao?/ R,<a D,<o ')/ Sao Pa5o 9/ JUL-DEZ 2013/ ;% !26#

E+ ,@+o 5@a/ a7, +a , ,5 ,,Go a7,+<a5 <,+, ;+;o ;o;o/o+a@ao ,;,a5,+<, ,+ ,5 a<5o 41 , +,<a Co+<<=+ Nao+a5 ,+ 5o a<5o 4 " , 5a L, ',+,a5 ,5 A7,+<, L, 2"%6!"#% E55o o+: ,5 ;+;o , o+@,+a/ ;,,+<o/

;,a<oo/ , <,+<a75a/ , ,a +<,@,+,ao+a5/ , 7a,a/ , oo;,a=+/ ,

,;o+a75a/ , ;o@,a , o5aa% Lo ;+;o o+ ,5 ,a,o o<+ , 5a ;o5<a a7,+<a5/ ;oa+ fo<a5,,+ @aa+<a ;5,+<o%

M, ,<,+ ,;,fa,+<, o7, o ;+;o , 5a ;o5<a a7,+<a5/ ,5 ;,,+<o ,5 ;,a<oo/ , 7,+ Ga+ o ,ao55ao , a+,a ;,a ;o o5,@a/ ,5 D% Pa5,o/ ,a,+<a ,+ 5o o oo @a ,<oa ;aa f+a ;o=+ ,=+%

A5 ,;,<o ,5 D% Rao Lo,+.,<< Ga ,B;,<o ,/ a5 +<,;,<a, 5a +oa/ a,55o+<,,, @+ao ;o 5a +a5a ,7,+ , oo+ao , a+,a <a5 , , o,+<,+ Gaa5a ;,,a=+ ,5 +<, o5,<o% Lo,+.,<</ R% L%/ >R,@5a , o5=+ , o+f5<o ,+<, ;o;,a ,o a7,+<,?/ La 5,/ 1998-A/ 1024%#

E+ ,<, ,+<o/ 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+/ ,+ ,5 ;aa@H<o fa55o>(,a<. M,+o.a? CSJN/ fa55o 326:2316/ 20&06&2006#/ += , ,5 a7,+<, , + 7,+ o5,<o/ ,

;,<,+,, a 5a ,f,a oa5 <a++a5/ ;o <a+<o , ,,+a5 ,5 ,7, , ;,,a%

E5 Ta<ao , A+=+/26&3&1991#/ ,+ ;,H75o ;o+, 5a ;,,a=+ ,5 ,oA7,+<, 5a D,5aa=+ , Ro o7, ,ao55o o<,+75, ;o5aa ,5 o;oo+<,+ao+a5 , ao;<a ,5 ;+;o ;,,+<o ;+;o 4# ;,a<oo ;+;o 1"# ,+ a<,aa7,+<a5%

R,,+<,,+<,/ ,5 C=@o C5 Co,a5 , 5a Na=+ ,+ a,5a+<, CC C#/ L, 26994/ Ga,<a75,o +a o+a , ;+;o ,+<, 5a Co+<<=+/ ,5 ,,Go ;75o ,5 ,,Go

;ao% E<o , a5.a ,+ aa <,H<a oo ;,o+a Ga+a/ ,,Go f+a,+<a5, 5o ,,Go , +,+a o5,<a%

A5 , , 5a Da Aa ,,5aj,/ >nin6ún ar!$culo debe in!erpre!arse en 2orma aislada. l *(di6o es un sis!ema de normas es mu impor!an!e el T$!ulo -reliminar, ;ue dispone ;ue !odaslas normas deben ser in!erpre!adas se6ún la *ons!i!uci(n +acional los !ra!ados de derec:os:umanosG por lo !an!o, nin6ún ar!$culo puede res!rin6ir derec:os :umanos cons!i!ucionales %Jo+aa , D,,Go Co+<<o+a5 , a5a% R,foa ,5 C=@o C5 Co,a5?/ I+<<<o , D,,Go ,a5a NF,. / Co5,@o , A7o@ao , ),a / 56 1! , o<7, , 2014#

E5 a<5o 240 ,5 CC C/ ,<a75,, 5o 5<, a5 ,j,o , 5o ,,Go +a5, 5o, ,7,+ , o;a<75, o+ 5o ,,Go , +,+a o5,<a ,”J no debe a2ec!ar el

2uncionamien!o ni la sus!en!abilidad de los ecosis!emas, de la 2lora, la 2auna, la biodi'ersidad, el a6ua, los 'alores cul!urales, el paisa?e, en!re o!ros, se6ún los cri!erios pre'is!os en la le especial ?%

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Ao/ o+ 5a +<o=+ ,5 a<5o 1!10 ,5 CC C/ ,7, , ;,,+=+ ,5 aFo/,a +<<o ,5 ;+;o , ;,,+=+/ fo<a5,,+o 5a ,f,+a ,5 a7,+<,% D,, ,<a

;,;,<a/ 5a ;,,+=+ +<,@a 5a ,;o+a75a oo f+=+ ,,+a5 a<=+oa%

E ,/ 5a +,a ofa=+ 5 +<o, 5a a<,a a7,+<a5 ,5 ;+;o , <,+<a75a , ,a +<,@,+,ao+a5

Ta+<o ,+ 5a o<+a +ao+a5 oo 5a o;aaa/ ,+ a<,a a7,+<a5/ <,+, oo +5,o 5a ;,,+=+/ a , ,5 aFo a7,+<a5 , ,B;a+o/ 5<;5ao/ ,,75, ;,a+,+<,%

E5 ;aa@a a7,+<a5 o ,o5=@o/ , Go o<+ao ,+o+a+/ ,,, , +a ;a<;a=+ a<a ,5 j,. ,;,<o a 5a ;,,+=+ ,5 aFo a7,+<a5% La <<,5a a+<;a<oa ,+a<,a a7,+<a5 j<fa o5o+, ,B;,<a%

E+ ,5 fa55o/ a ,+o+ao/ > #endo%a, ea!ri% Sil'ia o!ros c> s!ado +acional o!ros s> daEos per?uicios? aFo ,ao , 5a o+<a+a=+ a7,+<a5 ,5 Ro Ma<a+.a-RaG,5o/ M1"69 2004# L#/ 5aC%S%J%N +a + ;o<a+<o ;o<a@o+o Ga,+o o , 5a fa5<a, o,+a<oa ,+<<oa , 5a 5, o+f,, a5 T7+a5 a<% 32 5, 2"%6!"#/ a f+ , ;o<,@, ,f,<a,+<, ,5+<, @,+,a5%

La Co<, a<fa , >la !u!ela del ambien!e impor!a el cumplimien!o de los deberes ;ue cada unode los ciudadanos !iene respec!o del cuidado de los r$os, de la di'ersidad de la 2lora la 2auna, delos suelos colindan!es, de la a!m(s2era. s!os deberes son el correla!i'o ;ue esos mismosciudadanos !ienen a dis2ru!ar de un ambien!e sano, para s$ para las 6eneraciones 2u!uras, por;ueel daEo ;ue un ciudadano causa al bien colec!i'o se lo es!< causando a s$ mismo, la me?ora ode6radaci(n del ambien!e bene2icia o per?udica a !oda la poblaci(n por;ue es un bien ;ue

per!enece a la es2era social !ransindi'idual, de all$ deri'a la par!icular ener6$a con ;ue los ?ueces deben ac!uar para :acer e2ec!i'os es!os manda!os cons!i!ucionales?%

Po <a+<o/ ,5 o+<,+o , 5a +oa +o ,7, , 5<ao a +a ,a o75@a=+ , o+,a o ;,,a ,5 ,o a7,+<, +o a ;o;5a + ;a;,5 a<o/ ,<o ,/ +a o75@a=+ , Ga,% E

,/ ,+ ,<, ao/ +a ,<=+ , H5a =5o a+o Ga + o<o o7j,<o , 5a j<f,/,;, , <,+@a ;o f+a5a 5a a<fa=+ ,5 7,+ o+ o 7,+,<a @,+,a5%

$ a o+o +,a,+<, o+ ,<ao o5,@a D% Jo@, Na+5a, ,+ a+<o a , >en laluc:a en de2ensa del ambien!e la salud se imponen mecanismos an!icipa!orios de !u!ela!emprana, preco%, a la lu% de los principios de pre'enci(n precauci(n de pol$!ica ambien!al ?%

E+ o+,,+a/ a<,+<o , 5a <a+a a <=Ba/ ;,5@oa , +a+,+<, +o =5o,+ ,5 o , 5, , 5a a<a +,a ,<a5f,a oo Ga ;,<o ,5 5,@5ao/ +o ,+ <oaa,55a a<a, ,+ 5a , , <5,+ a 5o ,f,<o , ;,,+ o+,,+a +,@a<a o7, ,5 ,o a7,+<,/ 5a ,@a a5 , 5a ;,o+a/ o+fo, 5a a.o+, , o,+ ;75oa7,+<a5 , +o5, ;,,+<a , , o+,o , ,5 o ,5 a+o/ ,o Ho 5fo

,7, , ;oG7o ,+ <oa 5a a<a, , +<a , o;,a+ ,+ ,5 <,<oo , 5a Po+a ,M,+o.a% E<o ,/ ;,<oa/ +<a , a5,+<o/ faa<a/ ,<a5@a/ ;5H<a/<+o5a/ ,<% ,+<, o<a%

La ,a ,7, a5a+.a a 5a <, <a+a a ,<,+aa ,B;5<a,+<,:a+o/ ,o Ho 5fo ,7o a , > o<a <a+a <=Ba 5a,? <,+, +a5a+, +,f+o/ ;o 5o <a+<o +f+<o <a7+%

E5 f+a,+<o ,+<a5 , ,+,+<a ,+ , <oo 5o H7<o a<a, ,+ , , ,ao55a 5aa , 5a ;,o+a ,+<,+ o+ 5a aa<,<a , + ,ao55o , a5a/ <,+<a75, o<,+75,/ ao, a 5o o7j,<o , 5a 5H5a o+<<o+a5 ;,7,%

E+ ,<, ,+<o/ ,5 P+;o 1" , 5a D,5aa=+ , Ro ,<a75,, >*on el 2in de pro!e6er el medio ambien!e, los s!ados deber<n aplicar ampliamen!e el cri!erio de precauci(n con2orme a suscapacidades. *uando :aa peli6ro de daEo 6ra'e o irre'ersible, la 2al!a de cer!e%a cien!$2ica

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absolu!a no deber< u!ili%arse como ra%(n para pos!er6ar la adopci(n de medidas e2icaces en 2unci(n de los cos!os para impedir la de6radaci(n del medio ambien!e”

E dcr, la alcac@ d l rc d rc@ > rcautr rda la Kt@ d ladda d <arat;a dtrada l art;cul 1 d la #> 7722 E a al rc drrac@ dl d at u la dda adtada ud rtr<r a uara tutla al, u dtctad l r< l l<r atal, dada la tKcdad uaa l u d la utaca u;ca, caur, rcur > =cd ulBrc, cBr l Fatulad l l<ladr, la dda t u r Ktdda c l ?t d rr datcalt clct, u la cdad ud crrr l r< u actca

?ur;dcat > ud r tad

E+ ;a<5a/ +o ,f,o a +,<a Po+a/ 5a ;o75,H<a , 5a a@+a=+ ao , 5o,o/ ,+ ,;,a5 ,5 Go/ +5ao o+ 5a aa<,<a ;o;a , ,<a .o+a Ha/ ,o;5,jo <a5% Lo , +,,aa,+<, ;5a <oa ,a , o+<o5 @oo ,<<o%

Ca7, ,oa , +,<a ;o;a G<oa Ga o @+aa ;o ,5 a@a ,a,.% D,, 5oo@,+,/ 5o Ga;, ;o75ao, o@+ao , ,<a <,a/ , ,ao55ao+ a;o,Ga+o 5a,.a , 5a La@+a , 'a+aaG,% E a <a ,5 a;o,Ga,+<o ,5 a@a/ , > se :adesarrollado oasis de rie6o ;ue represen!an !an s(lo el V de la super2icie de #endo%a. n es!as<reas, el K.CV de la poblaci(n pr<c!ica sus ac!i'idades, con2ormando núcleos a6rourbanoindus!riales. l res!o del !erri!orio pro'incial, apro=imadamen!e el FV de la super2icie, es una

%ona de planicies cordones mon!aEosos donde :abi!a el 1.CV de la poblaci(+? TG,7@/A ao5o/ ' Co,55a/ E Z5oa@a/ J% 'Fo/ M%E%/ Mao ,<a<@o ;aa 5a ;o+a , M,+o.a% Da@+=<ofo K a7,+<a5/ U+,a Nao+a5 , Co/ M,+o.a/ 2004: "-9#%

E+ ,<, ;+<o o+o <a7+ o+ o5,@a/ D% Jo@, Na+5a,/ ,+ , 5a ;o<,=+ ,5,o Go , ,+aa ,+ + ;5a ,5 D,,Go a7,+<a5 oo 5o , ,5 ;+;o ;,a<oo%

o/ 5a <<,5a jo+a5 ,f,<a/ ,B@, +a +,a aa ,5 > iura no'i! curia”, ,+ f+=+ ,5o5 , o;,<, a5 j,. ,+ 5a ;o<,=+ jo+a5 , <oo 5o ,,Go/ ,+ ,;,a5/ ,+ ,<,ao/ ,5 ,5 a7,+<,/ ,5 a@a 5a a5 , 5a ;o75a=+%

E cclu@, d cBrdad a l tulad l art 25 d la "clarac@Ural d "rcF /ua, art I > OI d la "clarac@ !rcaa d "rcF >"r dl /r, art 1 c 2 > art12 dl act Itracal d "rcF Ec@c,%cal > Cultural, art 1 c 2 dl act Itracal d "rcF Cl > l;tc art11 dl rtcl !dcal a la Cc@ !rcaa r "rcF /ua atrad "rcF Ec@c, %cal > Cultural, rtcl d %a %aladr, l dut l art;cul 41, 75 c 19 > 23 d la Cttuc@ Nacal art 2 c a) > <), art 4, 5 > 32 d la#> *ral dl !t (#> 25675) art 1, 3 c B), 4 c d), > 17 d la #> 5961 laauta ara la rluc@ dl u Ka, d r la <ut:

a) "clarar la cttucaldad dl art;cul rr d la #> 7722, cBr l alcacdtrad rcdtt E dcr, la dda d rFc@ ralada r l l<ladrcrrd al u d la utaca u;ca t@Kca d caur, rcur > =cd ulBrc

) EKtdr la rFc@ dl u d la tr utaca u;ca cada laartad atrr, a tda la actdad u la utlc, l trrtr d la rca dMda Ell Fata tat acrdt u la a ctaat ara l dat, l rcur atural, cal l rcur F;drc > u aBcta la alud >caldad d da d l Fatat d la rca d Mda > talca ra< dalr l;t rl u aBct la caldad d da d la lac@

c) Cucar la rt dda a la %crtar;a d !t > $rdat&rrtral, *r d la rca d Mda, al "artat *ral d Irr<ac@ > acada u d l Muc d la rca a B d u ?cut la dda rta ldt atrr

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d) "trar u la autrdad cada l c atrr > l Pcal d Etad dla rca dr= lar r l cult d l dut rcdtt

II-lat al art;cul <ud

E+ Go+o a 5a 7,,a ;o o+ ,+ o;+=+/ , ,<o a5 <a<a,+<o 5ao

;,o , ,;,<o a ,<, a<5o ,a ,<ao o5,@a/ D% Jo@, Na+5a,/ o+5,+o/, >lo ;ue es!ipula el ar!. / de la le es un r96imen de adecuaci(n respec!o de la ac!i'idad 'i6en!e, es!o es, ;ue los !i!ulares de las concesiones mineras en curso cumplan con la nue'ale6islaci(n los ni'eles de pro!ecci(n ambien!al all$ dispues!os?%

III-lat al art;cul trcr, la "clarac@ d Iact atal > u ratBcac@l<lata, rc rulca d <r, d@ d dr

1- El art;cul 3 d la #> 7722

S ,a=+ <,B<a5 +a:> Ar!$culo 8 -ara los proec!os de miner$a me!al$2era

ob!enidos las 2ases de ca!eos, prospecci(n, e=ploraci(n, e=plo!aci(n, o indus!riali%aci(n, la D)Adebe ser ra!i2icada por le. Los in2ormes sec!oriales municipales, del Depar!amen!o Beneral de

)rri6aci(n de o!ros Or6anismos Au!<r;uicos son de car<c!er necesario, se deber< incluir unamani2es!aci(n espec$2ica de impac!o ambien!al sobre los recursos :$dricos con2orme al ar!$culo 0de la Le C1. -ara de?ar de lado las opiniones 'er!idas en los dic!<menes sec!oriales deber<

2undarse e=presamen!e las mo!i'aciones ;ue los ?us!i2ican.?

2- l;tca atal

Co+ 5a ,a=+ ,+ ,5 aFo 1989 ,5 M+<,o , M,o A7,+<,/ U7a+o ),+a ,a+o+a 5a L, N "%48!/ ofa<oa ,5 a<% 1 , 5a 5, 3%489/ , ,a/ ,+<, o<o/ a5 M+<,o , M,oA7,+<,/ U7a+o ),+a/ ,+ a<% " a<7, a5 o: @... la compe!encia para elaborar una pol$!ica

des!inada a crear las condiciones para pre'enir, pro!e6er conser'ar la na!urale%a el :<bi!a! :umano, como !ambi9nel uso apro'ec:amien!o de los recursos na!urales la de2ensa con!ra los desas!res % E ,/ ,/ ,+<a 5o ;+;o , a+ a ,@ ;o5<a a7,+<a5 ,+ +,<a Po+a% Po ;a<,/ ,+ ,5 aFo 2014/ 5a L, N 8%63! ,+ a<% 1 ,a ,5 M+<,o , T,a/ A7,+<, R,o Na<a5,/ a a<7o+, , ,+,+<a+ fjaa ,+ ,5 a<%2!: ,5 +% # 5, o<o@a 5a fa5<a , ,j,<a o+<o5a ,5 ;5,+<o , 5a +oa , ;a<o a7,+<a5/ ,5 +%# o+<o5a ,5 ;5,+<o , 5a +oa a7,+<a5, ,+ 5a a<a, ;,<o5,a/ +,a <oa a,55a+5aa a 5a <5.a=+ , ,o +a<a5,#/ 5a Po+a , M,+o.a a= 5a ,;o+a75a

;o5<a , ;,,a ,5 a7,+<, , 5o ,+o+o ,+ foa @5o7a5 <,H<a% La oo+a=+a+<a<a 5a ,+<a5.a=+ , 5a ;+;a5, f+o+, ,j,<a ,+ 5a a<,a o+

;+;a5 aa<,<a/ fo<a5,a ,+ 5o ;o5<o ;o 5a +<,@a=+ ,5 H,a a7,+<a5 ,+ ,5'a7+,<, ,5 Po, Ej,<o%

A/ ,+<o+,/ ,+ ,5 ,j,o , fa5<a, , ;o, , ;o5a ,+ ;o5<a a7,+<a5/ 5a5,@5a<a ;o+a5/ <= ,+ ,5 aFo 1992 5a L, N "%961 o7, P,,a=+ ,5 A7,+<,/;o+,+o ,+ a<% 1 , ,5 o7j,<o , 5a a , 5a ;,,a=+ ,5 a7,+<, ,+ <oo ,5<,<oo , 5a Po+a , M,+o.a/ a 5o f+, , ,@aa ,5 ,57o ,o5=@o ,5,ao55o <,+<a75,/ ,+o +oa , o,+ ;75o%

A5 <a, ,5 D,,<o N 2%109&94/ , fja ,+<, o+,a+o/ > ;ue el poder de polic$aambien!al alcan%a con la le C1 su pleno e?ercicio, ins!aurando en nues!ro ordenamien!oins!i!ucional la 'aluaci(n de )mpac!o Ambien!al )A como el procedimien!o des!inado aiden!i2icar e in!erpre!ar as$ como pre'enir, las consecuencias o los e2ec!os ;ue acciones o proec!os;ue puedan causar el e;uilibrio ecol(6ico..%?%

E5 D,,<o N 820&06 +a ,B;,a,+<, , , ;oa o;a<75.a 5a a;5a=+ ,5 ;o,,+<o , ;a<o a7,+<a5 a;5ao ,+ 5a Po+a , M,+o.a/ j,<o a 5a +oa , ;,;,<o +o/ o+ 5a +oa a+o+aa ;o ,5 C=@o , M+,a , 5a Na=+ ,+ ,5

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<<5o o;5,,+<ao o7, 5a ;o<,=+ a7,+<a5 ;aa 5a a<a +,a% A ,@5a ,+ a<5ao 5o ,5a<o a5 I+fo, , I;a<o A7,+<a5 ,+ a<,a +,a a<% 3# 5o ,<o ,,7, ;5 5a ,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 DIA#/ ,5 ;o,,+<o ;aa ,5aa=+ a<%6# 5o ,5a<o a ,=+ a<% 22 >*oncluida la e'aluaci(n por par!e de la Au!oridad Ambien!al #inera, seemi!ir< la correspondien!e Declaraci(n de )mpac!o Ambien!al D.).A. en la ;ue se podr<3 a Au!ori%ar la reali%aci(ndel proec!o en los !9rminos seEalados en el )n2orme de )mpac!o Ambien!al ))A presen!ado. b Au!ori%ar lareali%aci(n del proec!o pero condicionado al cumplimien!o de las ins!rucciones modi2ica!orias sobre el mismo ;ue seEale la Au!oridad Ambien!al #inera. c Iec:a%ar el )n2orme cuando lo es!imara insu2icien!e, en cuo caso deber<empla%ar al in!eresado a presen!arlo nue'amen!e, sal'ando las omisiones o rec!i2icando los errores, en un pla%o de!rein!a 0 d$as :<biles con2orme lo es!ablece el Ar!$culo /CC del *(di6o de #iner$a de la +aci(n” / 23 a 26# 5o,5a<o a 5a A<oa M+,a A7,+<a5 a<% 28 n cumplimien!o con lo dispues!o por el Ar!$culo /C08 del *(di6o de #iner$a de la +aci(n ra!i2$;uese como Au!oridad Ambien!al #inera de las normas sobre pro!ecci(nambien!al de la ac!i'idad minera en 2orma con?un!a al Direc!or de #iner$a e Pidrocarburos o del or6anismo ;uereemplace a esa Direcci(n el Direc!or de Saneamien!o *on!rol Ambien!al con2orme con lo es!ablecido en el Ar!$culo 1F8 del Decre!o Acuerdo +8 1.> # ,+<a , ,5 29 5, o<o@a 5a fa5<a , +foa=+ a,oa,+<o% E5 a<% 33 fa5<a a 5a A<oa A7,+<a5 M+,a a ,a5.a +;,o+, <+aao , ofo a f+ , ,fa+ ,5 ,<ao , <a=+ a ,f,<a ,o,+ao+, ,;,fa ,+a<,a , a+,a,+<o o+<o5 , ,@o a7,+<a5% A,H ,;5a.aH a 5a ,;,a a 5a

,a5.a=+ , 5o ,<o , ;a<o a7,+<a5 o,;o+,+<, oo a 5a ,j,=+ , 5o ;5a+,, a+,a,+<o/ 7ajo a;,7,+<o , 5a a+o+, ;,<a% E5 a<% 36 ,<,+a , <oo 5oa<ao , , a<, ,+ a<,a , o+<o5 a7,+<a5 , 5a a<a, +,a/ ,H +foao

;,a+,+<,,+<, a5 M+<,o , Eo+oa , 5a Po+a a5 M+<,o , A7,+<, O7aP75a ;o ,o , 5a A<oa A7,+<a5 M+,a ,5 a<% 34 ,a 5a R, , )@5a+aA7,+<a5 ;aa fa5<a 5a <a,a ,+o,+aa a 5a A<oa A7,+<a5 M+,a#/ ,<aH +<,@aa ;o I+;,<o, ;o;o , 5a D,=+ , Sa+,a,+<o Co+<o5 A7,+<a5 I+;,<o, @aa

;a, , 5a D,=+ , R,o Na<a5, R,+oa75, I+;,<o, , 5a D,=+ , M+,a, oa7o o@a+o , 5a ,,;5a, S;,fao ,7a,+<, a,<ao a+<, ,<a5<a D,=+/ o7, 5o ;o,<o , , <,+ ,+<o , ;o;,a,%

E5 D,,<o 1!0&08 ,<, ,+ a+<o a5 Po,,+<o , Ea5a=+ , I;a<o A7,+<a5 a 5o,<;5ao ,+ 5o A<5o 29/ 30 o+oa+<, , 5a L, N "%961 a<% 12# ,5 a<% 13 ;o+,, >ob!enida la Declaraci(n de )mpac!o Ambien!al, la empresa deber< presen!ar an!e la

Direcci(n de Saneamien!o *on!rol Ambien!al para cada proec!oJ?%

)a5, ,/ , <oa 5a +oa<a/ , 5a a5 M,+o.a Ga o ;o+,a ,+ a<,a a7,+<a5/ @, ;o+,+o ,+ a7,.a ,5 Po, Ej,<o/ o , o@a+o/ ,5 o+<o5 ,5 ,j,o , 5a ;o5aa7,+<a5%

Po ;a<, ,5 D,,<o N 809&13 <<, ,5 <,B<o ,5 A<5o " I,+<fa=+ )a5oa=+ ,5o Ef,<o ,5 D,,<o N 2%109&94/ o+<,+o , ,7,H , +5o ,+ 5a Ma+f,<a=+',+,a5 , I;a<o A7,+<a5 , , ;,,+<, a+<, 5a a<oa , a;5a=+%

La R,o5=+ N "89&14 a;,7a 5a oa5a , A,a=+ , I+fa,<<a oo,<oo5o@a , <a7ajo a ;5,,+<a ;aa 5a ,a5a=+ , ;a<o a7,+<a5 , 5a o7a +oo+<,;5aa ,+ ,5 D,,<o N 1!0&08 ,+ 5a R,o5=+ N 2"&04 , 5a S,,<aa , E+,@a , 5a

Na=+%

AGoa 7,+/ 5a L, N !%!22/ o7, R,o Na<a5, M+,a/ Ga o <aa ,+ ,j,o ,5 ;o, , ;o5a ;o+a5 ,+ a<,a a7,+<a5 +,a% E+ a<% 3 ,<,+a , > para los proec!os de miner$a me!al$2era, ob!enidas las 2ases de ca!eo, prospecci(n, e=ploraci(n,e=plo!aci(n o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada por leJ?%

E , , ,+<a ,+ ,5 @,+ @,+,a5 ,oa7,+<a5 L, N "%961 D,,<oR,@5a,+<ao N 2%109&94# a oo ,5 D,,<o N 820&06 o7, I;a<o A7,+<a5#/ 5a DIA ,

,5a7oaa ;o 5a A+<a=+ a <a ,5 =@a+o o;,<,+<,/ ;aa ,5 ao ,;,fo , 5a+,a ,<a5f,a/ o+fo, a<% 3 , 5a L, N !%!22/ ,5 5o , o+foa=+ , ,<,+<,+<o , o+f@aa ,+ o+ 5a a<fa=+ 5,@5a<a/ 5o , <o+aa a 5a a ,+ +

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a<o o;5,jo o+ 5a ;a<;a=+ ,5 Po, Ej,<o ,+ fa. a+<a<a a+f,<ao a<a , + a<o a+<a<o# ,5 Po, L,@5a<o a <a , 5a a<fa=+ ,a+<, +a5, ,+ ,+<o foa5 ;,o o+ ,f,<o ;a<5a, ;aa ,5 ao o+,<o#% Ta5 , 5a ;o=+ ,+ 5a, o+,+ ,<ao o5,@a D,% Jo@, Na+5a,/ J5o '=,. A5,ja+o P,,.a5,%

P,o ,<a ;,=+ 5,@5a<a , ;o+, 5a o75@a=+ ,+o+aa <a, a;a,jaa a o7, o+<<o+a5a/ <oa ,. , 5a +a<a5,.a , 5a a ,f,<o , +7a+ a 5a=7<a , 5a f+=+ a+<a<a ,5 Po, Ej,<o >5a<o ,+? =@a+o o@a+o#/, o+fo, a5 a<% 128 +% 1 , 5a Co+<<=+ Po+a5 <,+, a@+aa ,+ < , 5a@,+a ,5 ;+;o ,;75a+o , @o7,+o o+a@ao ,+ ,5 a<% 1 , 5a Ca<a Ma@+a Nao+a5/<oa ,. , 5a a<a ;o5a5 a7,+<a5 , ;o;a ,5 ,j,o , 5a f+=+ a+<a<a ;o

;a<, , ,, =@a+o ,5 ;o,/ ,afao ,+ 5a ,;,a5a , ,5 o o<,+<a%

3- +r rBrca a la alcac@ aal@<ca d l art;cul 194 > 195 d la Cttuc@rcal

R,;,<o a 5a a<fa=+ , 5a DIA ;o ;a<, , 5a L,@5a<a/ ,<ao o5,@a D,%J5o '=,. A5,ja+o P,. a5,/ ,f,,+ a , 5a Co+<<=+ Po+a5 ,+o,+a a 5aL,@5a<a ,+ a<5o 194/ >el e?ercicio de con!roles espec$2icos respec!o de a6uas se6ún :aa ono a2oros de los r$osG por !an!o, si resul!a de la dis!ribuci(n cons!i!ucional de po!es!ades en!re los

poderes ;ue debe la Le6isla!ura ac!uar sobre las concesiones de a6ua, cu<n!o m<s se adecua a la*ons!i!uci(n una re6la ;ue es!< diri6ida a ase6urar su in!er'enci(n, cuando de lo ;ue se !ra!a esde preser'ar la calidad de ese bien insus!i!uible?/ > cons!i!uen su2icien!e respaldo a la decisi(n;ue la Le FF// W sancionada por la misma Le6isla!ura promul6ada por el -oder ?ecu!i'o W :aincluido en su !e=!o respec!o de la ra!i2icaci(n de la D)A?%

Ta7+ ;o<a o<+aa +a+ , +o ,5<a ,B<aFo a 5a <a=+ ja ,M,+o.a ;o, a<o a+<a<o/ , <a,+,+a ;75a/ o+ ,,ao a 5a a<oa5,@5a<a/ oo 5o ;,7, ,5 a<% 194 , 5a Co+<<=+ Po+a5% P+<o/ Mao/ >*omen!arioa las recien!es normas ambien!ales mendocinas”/ R,<a , D,,Go A7,+<a5/ L,B N,B/ 2008/;% 8#

S+ ,7a@o/ a jo ,55o +o ;,, , <oao oo ,f,,+a H5a/ a+a5=@a/5a o ;5,<oa <oa ,. , Ga ,<;5a=+ o+<<o+a5 , ,;,fa ,<,+a+<,

;aa ,5 ao , o+,=+ , a@a/ ;,o & o ,; , ,a5.ao 5o afoo , o af5,+<,%

M,+o.a Ga <,+o oo o7j,<o ,;,a5 , ,@5a=+ ,+ <oa G<oa +<<o+a5 a5,o Go% E5 a@a , + ,o ,ao/ , <o ;,=+ o+<<o+a5 ,a5a@aa ,@5a=+ ,+ 5a <7=+ ;o ;a<, ,5 o+<<,+<,% E a , ,5 o ,+<,+= , ,5 ,o Go ,7a , ,@aao , a+,a ,;,a5/ ,<o ,/ ;o 5, ,;,a5%> Las ra%ones de ele'ar a ran6o cons!i!ucional el principio de concesi(n le6al ;ue carac!eri%a a lale6islaci(n mendocina, aun;ue di'ersas, son al menos de un doble orden. La primera de ellasobedece, en el con!e=!o liberal de la 9poca, 2undamen!almen!e a la necesidad de man!ener el s!a!us;uo 'i6en!e, a2ian%ando la cl<usula sin per?uicio de !erceros ase6urando los derec:os ad;uiridoscon an!erioridad al es!ablecimien!o de es!e re;uisi!o ;ue, en la pr<c!ica se !rans2orm( en una:erramien!a para di2icul!ar el o!or6amien!o de nue'as concesiones ;ue pudieran ir en de!rimen!ode los concesionarios pree=is!en!es sus propiedades. La se6unda de las ra%ones apun!aba a poner un 2reno a los abusos e=cesos en ;ue incurrieron los sucesi'os 6obiernos de !urno a !ra'9s del o!or6amien!o de concesiones prebendarias por par!e de la au!oridad adminis!ra!i'a” % Ma<+/ L7,/D,,Go , A@a/ A7,5,o P,o<-UNC/ (% A/ 2010/ ;%1"1-1"2#%

Co+ ,5 a<5o 194 19" , 5a Co+<<=+ Po+a5/ ,5 o+<<,+<, ,5,= a a+@oo+<<o+a5 ,5 ;+;o , o+,=+ 5,@a5 ,5 o ,5 a@a% E ,/ 5a o+,=+ ,5 o ,5a@a ,H o<o@aa ;o 5a L,@5a<a Po+a5 a <a , +a 5, foa5/ j+<a,+<, ,<a75,,

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5a aoa ,;,a5, ;aa 5a a;o7a=+ 5,@5a<a% A,H ,5 <,a , o+,=+ ,5 o ,a@a/ 5aCo+<<=+ ,<a75,, , 5a L,@5a<a <,+, fa5<a , ,B<,+, 5a .o+a 5<a75,/ 5, +a +a ,, , ,<o a ;5 + <,a , aoa ;aa 5a <oa , ,=+%

P,o ,<o +o ;5a , ;,a , <a5aao o ,B<,+o a 5a a<a +,a%

E5 G,Go , , o<a +oa ja ;,,a+ ;o,,+<o , o+5,+ o+ 5a

a<fa=+ 5,@5a<a +o ;,, , <a5aao ,<a,+<, a5 ao ,+ a+H5/ <oa ,. , 5,,<a5, oo 5a L, N "%"0! Co+,=+ , O7a P75a#/ 5a L, N 80"1 L, , o,+a,+<o <,<oa5

o ,5 ,5o# , +aa o5,@a/ D% Jo@, Na+5a, ;o,,+ f,,+<, o7j,<o oo <a5 , Gao+,ao +,,aa 5a a ;aa a<a, ,<a<a5, , ,5<a+ , +a<a5,.a ;o<a ,5

;a<o+o ;o+a5/ 5o , +o o, o+ ,5 ;o,,+<o , ,=+ , 5a DIA ,+ a<,a+,a/ ,5 a5 a ;,a , <a,+,+a +o <,+,+ ,<o ,f,<o La L, N "%"0! ,,,:a;o7a=+ 5,@5a<a ;,a ;aa 5a o+,=+: a# a+o ,a +,,ao 5a ,5aa=+ , <5a

;75a , 7,+, ,75, o +,75,/ ,,o ;aa 5a ,a5.a=+ , 5a o7a o 5a ;,<a=+ ,5,o% 7# a+o , ,a5,+ a<o , ;o=+ , 7,+, , af,<,+ ,5 ;a<o+o , O7aSa+<aa M,+o.a So,a ,5 E<ao E+,@a M,+o.a So,a ,5 E<ao D,=+Po+a5 , )a5a% # a+o , ,,a o+<a, ,;<<o ;75o o ,5 ,<ao ,7a

@aa+<.a ,5 <o a5 o+,o+ao% S, ,,H 5a a<fa=+ 5,@5a<a ,5 o+<a<o ,+ 5o@,+<, ao: # a+o , <a<, , +a o+,=+ , o7a ,o ;75o ,B<,+<,% ,#a+o , <a<, , +a o+,=+ 7,+o+aa% f# a+o , ,<a75,.a+ o+o;o5o% @# a+o,5 <+o , 5a o+,=+ ,a ao , 20 aFo#%

Lo ;o,<o & o a<a, +,a ,7,H+ ;5 o+ 5o ;,<o ,+ 5a +oao+<<o+a5 a<% 194 19" C% P%#/ a+o ,f,a+ a5 o ,5 a@a o a 5o ,@ao a@o5a% S+,7a@o/ o ;,<,B<o , ,<o a<5o +o , ;,, j<fa 5a fa5<a a<fa<oa ;,<a ,+ ,5a<% 3 ;, ;Hafo# , 5a L, !!22% E@o/ ,5 o , +o+<<o+a5%

A+ , , +oaa 5a >denominada !eor$a de los poderes impl$ci!os no puede ?us!i2icar undesconocimien!o de ;ue el principio ;ue sos!iene el diseEo ins!i!ucional de la república es ;ue

nin6ún poder puede arro6arse maores 2acul!ades ;ue las ;ue le :aan sido e=presamen!econ2eridas, pues si de un poder e=preso pudiera implicarse o!ro de an<lo6a consis!encia sedes!ruen los l$mi!es de la concesi(n no !ardar$a en ec:arse por !ierra!odo el aludido e;uilibriode la *ons!i!uci(n 7allos31K31F?% CSJN/ fa55o % 100% )% a</ Ca5o Sa+<a@o & E<ao Nao+a5 &

;o,o , o+o,+<o/ o+,a+o 9#%

4- #a Ealuac@ d Iact !tal c ttuc@ ?ur;dca (EI!) > la "clarac@ dIact !tal ("I!) c act adtrat Ecuadr rat acal >rcal

a- #a Ealuac@ d Iact !tal

S 7,+ a5 ,;,<o a , Ga ,B;5aao o5,@a D% Jo@, Na+5a,/ ,o ,a5.a +a 7,,,+=+ ,;,<o a ,<, +<<<o%

La ,a5a=+ , ;a<o a7,+<a5 ,+,+<a o@,+ o+,;<a5 , +<,+<a5 ,+ 5a 5,@5a=++o<,a,a+a% Ca7, ,oa , Ga<a 5o aFo !0/ 5a ;,o;a=+ ;o , ,a5a 5o,f,<o a7,+<a5, , ,<a a<a, ;o<a +o , ,+o+<a7a ,+ a@,+a , ++@+E<ao% Coo a ,+o+aa/ ,5 ,o a7,+<, , <,+a oo + <,a , +<, +o<ao%

La <oa , o+,+a , 5o ,f,<o ,@aa+<, , ;o,+ ,<a a<a, 55,= a , ,5Co+@,o , EE%UU/ <aa/ ,+ 1969/ 5a Na<o+a5 E+o+,+<a5 Po5 A</ a5,+<, o+oao+ 5a @5a NEPA% DGa +oa fj= ,+ a<% 102 5a o75@a=+ , , 5a ao+, f,,a5,

;,a+ ;o+, +a af,=+ @+fa<a o7, ,5 ,oa7,+<, ,a+ o+,aa ,+ +E+o+,+<a5 I;a< S<a<,,+< EIA# , ;,,+@a 5a ,;,o+, , 5a a ,+ ,5 ,o%

S+ ,7a@o/ a ;,a , , ,+ 19!2 5a Co+f,,+a , E<oo5o a= + G<o ,+ 5a,+75.a=+ a7,+<a5 , 5a o,a a +,5 +a5/ Eo;a ,+ ,+ 198" > adop!( la

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resoluci(n Direc!i'a F>KC de aplicaci(n obli6a!oria por par!e de los pa$ses miembros de laen!onces *omunidad con(mica uropea ac!ual Uni(n uropea, obli6<ndolos a adop!ar

procedimien!os 2ormales de )A como cri!erio de decisi(n para una serie de obras consideradascomo capaces de causar si6ni2ica!i'a de6radaci(n ambien!al. 7rancia sin embar6o, a se :ab$aan!icipado, 2ue el primer pa$s de uropa en adop!ar la e'aluaci(n de impac!o ambien!al, a !ra'9sde una le de 1F. n 'erdad, 2ue el único pa$s en le6islar sobre la )A, an!es de la direc!i'a

europea? SH+G,./ L E+,/ Ea5a=+ , I;a<o A7,+<a5/ D,;a<a,+<o , E+@,+Gaa , M+a Eo5aPo5<+a a U+,a , Seo Pa5o/ ,=+,5,<=+a: G<<;:&&WWW%7,%;aGo%o@&7a&29&,+,a+G,.%;f #

E o+ 5a D,5aa=+ , Ro o7, ,5 M,o A7,+<, ,5 D,ao55o , 1992 , ,o+o5a 5a +<o=+ , EIA oo +<,+<o ;,,;<o , @,<=+ a7,+<a5% E5 P+;o1! ,<,+a , > Deber< emprenderse una e'aluaci(n del impac!o ambien!al, en calidad deins!rumen!o nacional, respec!o de cual;uier ac!i'idad propues!a ;ue probablemen!e :aa de

producir un impac!o ne6a!i'o considerable en el medio ambien!e ;ue es!e su?e!a a la decisi(n deuna au!oridad nacional compe!en!e” G<<;:&&WWW%+%o@&;a+G&,a&<,&a@,+a21&o,5aa<o+%G<#

La 775o@afa ,;,a5.aa ,;,<o a 5a Ea5a=+ , I;a<o A7,+<a5 o+, ,+

, , +o , 5o ;+;a5, +<,+<o ;,,+<o ;aa 5a @,<=+ ,5 ,o a7,+<,% Ao;<a,o +a ;,a ,f+=+ , Ea5a=+ , I;a<o A7,+<a5 oo >,5 ;o,o, ,+<fa 5a o+,,+a f<a , +a a=+ ;,,+<, o ;o;,<a? ,f+=+ ao;<aa ;o 5aI+<,+a<o+a5 Aoa<o+ fo I;a< A,,+</ IAIA I;a< a,,+</ ;5 ,f+,/ <G, ;o, of ,+<f+@<G, f<, o+,,+, of a ,+< o ;o;o, a<o+%/ ,=+ ,5,<=+a: G<<;:&&WWW%aa%o@&a7o<& #

Paa f+a5,+<,/ +a , la EI! ua Frrata rcdt d aturalacalt rta > c<cta? a57o/ A+7a5 Jo/ La Co<, ;o+a5 ,5 ,7o

;o,,+<o a+<a<o a7,+<a5/ +o<a a fa55o , 5a SCJ , 5a Po+a , (% A%/ + , >Roo+/ Ja+ P% o<%%M+;a5a , (aGa (5a+a/ ,+<,+a ,5 3&3&10/ ,+ R,<a ,5 D,,Go A7,+<a5/ +23/ j5o &,<,7, 2010/A7,5,o P,o</ ;%19"#<5.aa/ ;o7aa a5aa a +,5 +a5 , +o;oaa a +,<a 5,@5a=+<a+<o +ao+a5 oo ;o+a5% La EIA , ,5 +<,+<o , ,j,<a ,5 ,7, , +o aFa ,5a7,+<, ;,<o ;o ,5 a<% 41 , +,<a Co+<<=+ Nao+a5% Ao/ , ,+,+<a+o;oaa ,+ +,<o o,+a,+<o jo/ a +,5 +ao+a5/ ,+ 5a L, ',+,a5 ,5 A7,+<,L, 2"6!"# a<% 11 a +,5 ;o+a5/ L, "961/ a<% 26 2!%

a7,+o ,f+o ,5 o+,;<o a5a+, , 5a Ea5a=+ , I;a<o a7,+<a5/ @, ,f+ 5a+a<a5,.a aa<,<a , 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 ,+ a,5a+<, DIA#%

- <ulac@ d la "clarac@ d Iact !tal la rca ar<ta#<lac@ carada%

La Po+a , (,+o A,/ ;o ,o , 5a L, N 11%!23 L, I+<,@a5 ,5 M,o A7,+<, 5o R,o Na<a5, ,B@, 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 A<5o 10: Too 5o ;o,<o

o+<,+<, ,+ 5a ,a5.a=+ , o7a o a<a, , ;o.a+ o ,a+ ,;<75, , ;o a5@+ ,f,<o+,@a<o a5 a7,+<, , 5a Po+a , (,+o A, &o ,o +a<a5,/ ,7,H+ o7<,+, +a D,5aa=+ ,I;a<o A7,+<a5/ ,B;,a ;o 5a a<oa a7,+<a5 ;o+a5 o +;a5 ,@+ 5a a<,@oa , ,<a75,.a 5a,@5a,+<a=+ , a,o a 5a ,+,a=+ ,++a<a +o;oaa ,+ ,5 a+,Bo II , 5a ;,,+<, 5,% #/,<a75,,+o , 5a a o+<<, + a<o a+<a<o , 5a a<oa a7,+<a5/ o+fo,,5 a<% 20 , 5a <aa +oa%

La Po+a , Sa+<a C./ ,+ 5a L, N 2%6"8 ,<,+a , >a f+ , ,< 5a D,5aa=+ ,I;a<o A7,+<a5/ 5a a<oa , a;5a=+ S7,,<aa , M,o A7,+<, ,;,+,+<, ,5 M+<,o

, Eo+oa O7a P75a/ a<% 6# o+,aH a,H , 5o a+f,<ao ,+ ,5 E<o T+o ,I;a<o A7,+<a5 ,+ ,5 ;o,o , ;a<;a=+ aa+a 5a a,a=+ ,5 ;o,<o a a<%

16#/ H+o5, ,5 aH<, , a<o a+<a<o/ o+fo, 5a ;,;o+, ,5 a<% 18 % A<% 18 L, N

2%6"8: >La D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5 o+<<, + a<o a+<a<o , 5a a<oa , a;5a=+?#

La Po+a , Sa+ Ja+/ ,@5a 5a DIA ,<,+a 5a a<oa , a;5a=+ ,+ ,5 a<% 2 , 5a L, N 6%"!1 >D, 5a ,a5a=+ , ;a<o a7,+<a5? , ,.a: >Todos los proec!os de obras o

http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd29/enriquesanchez.pdf

http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm

http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd29/enriquesanchez.pdf

http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm

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ac!i'idades capaces de modi2icar direc!a o indirec!amen!e el ambien!e del !erri!orio pro'incial,deber<n ob!ener una declaraci(n de impac!o ambien!al D)A e=pedida por la Subsecre!ar$a de

-ol$!ica Ambien!al, ;uien ser< Au!oridad Ambien!al de Aplicaci(n de la presen!e Le”.

La Po+a , ooa/ ,@5a 5a EIA ,<,+a 5a a<oa , a;5a=+ ,+ ,5 a;% II KM<oo , P,,+=+- , 5a L, 1060 1993#/ >ar!. /K modi2icado por Le n8 1CC/>10 sobli6a!orio reali%ar el s!udio de )mpac!o Ambien!al pre'io en !odos los proec!os ;ue semencionan a con!inuaci(n, sin per?uicio de o!ros ;ue pudiera de!erminar la Au!oridad deaplicaci(n en el 2u!uro3J..ar!. 0G la au!oridad de aplicaci(n correspondien!e deber< e=i6ir aprobar el es!udio de 2ac!ibilidad ambien!alJ ar!. 13 l es!udio de 2ac!ibilidad ser< re6lado por la au!oridad de aplicaci(n pro'incial %?

D, 5o <,B<o +oa<o ;o+a5, ,;,<o a5 @,+ , ,a5a=+ , ;a<oa7,+<a5/ ,;,fa,+<, ,;,<o a 5a DIA/ , o+5, , ++@+o ,B;,a ,5 ,<o ,a<fa=+ 5,@5a<a <oo o+,+ ,+ , 5a a<oa o;,<,+<, ,<H 5a ,o5=+

;,<+,+<, a<o.a+o ,5 ,<o , ;a<o a7,+<a5/ o a<o.H+o5o o+ o+o+, oj,o+, a ;5 o ,Ga.a+o 5a a<o.a=+% ], +oa<a , Po+a , (,+o A, L, 11!23#/Ca A<=+oa , (,+o A, L, 123#/ C=o7a L, !343 D,,<o R,@5a,+<ao 2131&00#/ CGao L,

3964#/ Co,+<, L, "06!#/ CG7< L, "439#/ Mo+,L, 30!9#/ ooa L, 1060#/ TH+ L, 6"23 ,,<o ,@5a,+<ao 2204#/ Sa+<a@o ,5 E<,oL, 6321#/ Sa+<a , L, 11!1! D,,<o 101&03#/ La Pa;a L,1914#/ Ro N,@o L, 3266#/ Sa5<a L, !0!0#/ N,+ L, 18!"#^%

c- <ulac@ d la "clarac@ d Iact !tal Mda

La L, "961 1992# ,<,+a ,+ a<5o 2! , > Todos los proec!os de obras oac!i'idades capaces de modi2icar, direc!a o indirec!amen!e el ambien!e del !erri!orio

pro'incial, deberán obtener una (eclaración de )mpacto ambiental *(.).A.+, expedida por el #inis!erio de #edio Ambien!e, Urbanismo Hi'ienda o por las #unicipalidades de la -ro'incia,;uienes ser<n la au!oridad de aplicaci(n de la presen!e le, se6ún la ca!e6ori%aci(n de los

proec!os ;ue es!able%ca la re6lamen!aci(n de con2ormidad con el ane=o ), ;ue 2orma par!e de la presen!e?% ,5 ,aao , ;,<,+,,#

Ao/ ,5 D,,<o R,@5a,+<ao N 2%109&94 a<% 20#/ oo ,5 D,,<o N 820&06o7, E%I%A% ;aa 5a a<a +,a#/ 5a DIA , ,5a7oaa ;o 5a A+<a=+ a <a ,5=@a+o o;,<,+<,%

La +oa<a ;o+a5 @,+<, , 55,a a o+5 , ,5 ;o,,+<o , ,a5a=+ ,;a<o a7,+<a5 , ,o ;o + a<o a+<a<o/ ,+o+ao DIA/ ,<o ;o 5aa<oa a+<a<a o;,<,+<,%

d Naturala ?ur;dca d la "I! R,;,<o a 5a +a<a5,.a ja , 5a DIA/ a , Ga+ ,B;,ao ,+ ;of+a o5,@a D,% Jo@, Na+5a, J5o '=,.%

S+ ,7a@o/ ,+ o;+=+/ 5a "I! u act adtrat u B al rc daluac@ d act atal E u act t;c dl drcF atal, cu>a aturala la autrac@ "cFa autrac@ d ctr carat ua dc@ tada >r uctl d la ;a rcura adtrata > ?udcal, cBr al drcFFua Budatal d ua Bcta tutla ?udcal a<% 2" Co+,+=+ A,a+a o7, D,,Goa+o#%

5- Etad d "rcF rc rulca d <r, Brtalct d la ttuc

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Lo ;,o , ,o ,a5a , +< , ,+ 5a +,,a , a5oa ,5 E<ao , D,,Go/ ooao ,+<a5 ,+ ,5 o,+a,+<o , +,<a a oa5% E+<,+,+o , ,5 ,;,<o , <oo ;o ,5o,+ jo/ ao, a +,<a 5, f+a,+<a5/ o+<7H a5 ,ao55o , +a o,a ;5a5<a@aa+<, , 5a ;a. oa5%

La Co+<<=+ Nao+a5/ ,+ a<% 1 ao;<a ,5 <,a ,;75a+o oo foa , @o7,+o/,+o +o , 5o aa<,, H o7,a5,+<,/ ,5 , 5a =+ , ;o,,% E55o a7,a ,+ 5a <aa5Ha ,5a7oaa ;o Mo+<,, Mo+<,,/ >E5 E;< , 5a 5,,?/ Ta<ao , No5H E<,a+,.% E5A<,+,o% (% A% 19"1#/ ,+ f+a o+,;=+ ,+ o ;o<5ao 7Ho: ;o + 5ao , aa +a, 5a f+o+, ,5 ,<ao/ 5,@5a<a/ ,j,<a ja5/ ,7,+ ,<a ,+ a+o , f,,+<,<<5a, ;o o<a , ,o ;o,, , ,7,+ +5a ,;oa,+<, a <a , f,,+<,<,a , o+<o5, ,;oo%

> n una democracia cons!i!ucional, a cada uno de los !res (r6anos ;ue componen el 6obierno lecorresponde una de!erminada es2era de compe!encia, compues!a por un abanico de 2acul!adesrela!i'as a su propia 2unci(n a las ;ue se a6re6an o!ras con la 2inalidad de con!rolar a los o!ros

poderes as$ rec$procamen!e. s!a 2ormulaci(n se desprende del principio de separaci(n de poderes, elemen!o b<sico del s!ado de Derec:o, adop!ado por la *ons!i!uci(n Ar6en!ina? Sa7a

Da+,5 A57,<o/ ,+ ',+<5,/ Jo@, % o;5ao#/ E5 Po, L,@5a<o/ AS/ U@a/ 2008/ ;% 94"#La fo5a=+ H ,B<,+a , 5a <,oa , 5a =+ o ,;aa=+ , ;o,, o,;o+, aMo+<,,/ ,+ ,B;,a/ > Pa en cada es!ado !res clases de poderes3 el -oder Le6isla!i'o, el

-oder ?ecu!i'o de los asun!os ;ue dependen el derec:o de 6en!es el -oder 5udicial de los ;uedependen del derec:o ci'il”. -or el -oder Le6isla!i'o, el pr$ncipe, o el ma6is!rado, promul6a lees

para cier!o !iempo o para siempre, enmienda o dero6a las e=is!en!es. -or el se6undo poder,dispone de la 6uerra de la pa%, en'$a o recibe emba?adores, es!ablece la se6uridad, pre'iene lasin'asiones. -or el !ercero, cas!i6a los deli!os o ?u%6a las di2erencias en!re par!iculares. Llamaremosa 9s!e -oder 5udicial, al o!ro simplemen!e -oder ?ecu!i'o del es!ado? Mo+<,,/ E5 E;< , 5a

L,,/ Ma% 1980% ;% 1"0%#%

a5 LoW,+<,+/ ;o ;a<,/ o+,a , 5o , ,=+,a,+<, , ,5, ,@+a oo =+, ;o,, , ,+ ,a5a <7=+ , ,<,+aa f+o+, ,<a<a5, a f,,+<, =@a+o ,5E<ao% LoW,+<,+ a5/ T,oa , 5a Co+<<=+/ (a,5o+a% S,@+a E=+ Ca<,55a+a A;5aa/ <aa ;o

A5f,o 'a55,@o A+a7<a<,% E% A,5% 19!9% ;% ""%# LoW,+<,+ ,,;5a.= ,5 o+,;<o , ,;aa=+ , ;o,, ;o ,5 , >o+<o5?% E<, o+<o5 , ,a5.a ,a+<, ,a <+a +<<o+a5, , ;o,,+<o/ ,+ @,+,a5 aa5aa o+<<o+a5,+<,/ , 5<a+ o+<o5a+ 5o =@a+o ,5 ;o, ,+ ,5 ,j,o , 5a f+o+, , <,+,+ a@+aa LoW,+<,+/ a5/ o;% C<%/ ;% 2"3#

La f,+<, +;aoa ,5 o+<<o+a5o 57,a5 , ;,@+= a 5a o+<<o+,5a<+oa,a+a ,5 @5o I/ +5a 5a +,<a/ ,<o ao ;o +a ,;,, , @5o7a5.a=+ ,5a ,a ;o5<a/ ;+;a5,+<, 5a ,;aa=+ , ;o,,/ 5a 57,<a 5a @a5a ,+ ,,Go%

a# 5a D,5aa=+ , D,,Go ,5 E<ao , )@+a/ , 1!!6/ ;,oa , +,a<o a+<,,,+<,, 5a D,5aa=+ , I+,;,+,+a , 5o E<ao U+o , Aa , 5a Co+<<=+ a, ,<, ;a% E+ ,=+ " ;,7a: >los poderes le6isla!i'o e?ecu!i'o deben es!ar separados

ser dis!in!os del ?udicial”G

7# 5a R,o5=+ fa+,a o+ D,5aa=+ , 5o D,,Go ,5 o7, ,5 Caa+o/ ,1!89/ , a= ;o+<o ;,<@o , +f5,+a ,a ,+ ,5 +o o,+<a5/ ;o+, ,+ a<5o 16: >!oda sociedad en ;ue no es!< ase6urada la 6aran!$a de los derec:os ni de!erminada la

separaci(n de los poderes no !iene *ons!i!uci(n”.

A/ 5a Co+<<=+ , E<ao U+o/ f,+<, +;aoa , +,<a Ca<a Ma@+a/ ;,@o+a +<,a f,,a5 ;o ,o , 5a =+ , ;o,, ,+<, ,5 @o7,+o +ao+a5 5o @o7,+o

,<a<a5,% S, +<<, <a7+ + @o7,+o +ao+a5 ,57ao/ ,;aa+o 5o ;o,, ,+<, <,aa +,;,+,+<,: 5a ,j,<a/ 5a 5,@5a<a 5a ja5%

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R,,+<,,+<,/ 5a Ca<a D,oH<a I+<,a,a+a/ a;o7aa ,+ 5a ;,a ,=+ ;5,+aa , 5aO@a+.a=+ , E<ao A,a+o OEA#/ ,5 11 , ,<,7, , 2001/ ,+ foa H o;5,<a;o+, ,+ a<5o 3 ,/ ,+<, o<o/ o+ ,5,,+<o ,,+a5, , 5a ,oaa ,;,,+<a<a>la separaci(n e independencia de los poderes públicos”.

Ao/ ,5 <,a +<,a,a+o , ,,Go Ga+o ,<aa f+a,+<a5,+<, ,5 a5o ,;o<a+a , 5o ,,Go ;o5<o =o o+ ,,+a5, ,+ 5a ,oaa ,;,,+<a<a , ,o+,aa ;o 5o E<ao a,a+o oo + ,5,,+<o f+a,+<a5 ,5 S<,a oo 5a 7a,, 5a a<oa ,5 'o7,+o%

> La democracia represen!a!i'a es de!erminan!e en !odo el sis!ema del ;ue la *on'enci(n 2orma par!e. s un “principio” rea2irmado por los s!ados americanos en la *ar!a de la OA,ins!rumen!o 2undamen!al del Sis!ema in!eramericano. l r96imen mismo de la *on'enci(nreconoce e=presamen!e los derec:os pol$!icos ar!. / ;ue son a;uellos ;ue, en los !9rminos del ar!$culo /F, no se pueden suspender, lo ;ue es indica!i'o de la 2uer%a ;ue ellos !ienen en dic:o

sis!ema.

De acuerdo con lo an!erior, en el sis!ema in!eramericano de pro!ecci(n a los derec:os :umanos, lademocracia represen!a!i'a es de!erminan!e por;ue no es posible lo6rar esa pro!ecci(n sino den!rode ese con!e=!o. n e2ec!o, los derec:os :umanos !al como es!<n con!emplados en la Declaraci(n la *on'enci(n americanas, no son comprensibles sino en un s!ado democr<!ico, ;ue implica, por de2inici(n, la e=is!encia de un es!ado de derec:o. s posible ;ue en un s!ado !o!ali!ario seconsa6ren 'arios de los derec:os indi'iduales con!emplados en los pac!os in!ernacionales. -ero esel es!ado de derec:o el ;ue pone un l$mi!e al poder de las au!oridades represen!a una 6aran!$adel respe!o a la di6nidad del ser :umano a sus derec:os esenciales, l$mi!e 6aran!$a ;ue noe=is!en en el s!ado !o!ali!ario.” N,<o Naa/ Rafa,5/ E5 E<ao D,oH<o ,+ ,5 S<,a I+<,a,a+o ,Po<,=+ , 5o D,,Go a+o/ S,,<aa , 5a Co<, I+<,a,a+a , D,,Go a+o/ Sa+ Jo , Co<aRa/ 1998/ ;% 13"-136#

La Co<, I+<,a,a+a , D,,Go a+o ,B;,a , ,5 >el ar!$culo de la *ar!a

Democr<!ica )n!eramericana dispone ;ue Rson elemen!os esenciales de la democraciarepresen!a!i'a, en!re o!ros, el respe!o a los derec:os :umanos las liber!ades 2undamen!alesG el acceso al poder su e?ercicio con su?eci(n al es!ado de derec:oG R... la separaci(n eindependencia de los poderes públicos”% CID/ ao c+<a+a Co,55o o<o Eao/ ,+<,+a23&8&2013/ o+,a+o 1!9#

Po <a+<o/ ,5 ;+;o ,;75a+o , @o7,+o , ,5 , o,+<a <oo ,5 o,+a,+<o jo%S,@+ Pa5o M% C./ , ,5 > principio de los principios? CRUZ/ Pa5o MHo% 200"#% +a,+<o ,5

,,Go o+<<o+a5% 2% ,% aFo 2003#/ 3% <% C<7a: JH% #% E ,5 , a<.a 5o ,H a5o, jo,+ +,<o o,+a,+<o o+<<o+a5%

AGoa 7,+/ 7,+ , ,<o , ,+ ,5 <,a , 5a ,;75a ,oH<a/ 5a ,;aa=+ , ;o,,

f, ;,<a ;aa o+<o5a ,5 ;o,/ ;o75<a 5a 57,<a @aa+<.a 5o ,,Go , 5a ;,o+a 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+ Ga ,o+oo <a7+ o<a f+a5a, ,5o/ Ga7,+o ,B;,ao , >la doc!rina de la di'isi(n de los de los poderes o de la

separaci(n de las 2unciones, especialmen!e en nues!ras sociedades modernas, :alla su causa 2inalidad en la especiali%aci(n ;ue pide el cumplido e?ercicio de las di'ersas 2unciones en (r6anos,cua in!e6raci(n personal medios ins!rumen!ales es!< pensada con arre6lo a la especi2icidad dea;u9llas, es prenda de me?or acier!o de sus proec!os reali%aciones ? CSJN/ C%M% ,5 C%(% , &E<ao

Nao+a5 M+% , A=+ Sa5 A=+ Soa5?/ a55o: 310:120% 198!#

E , , ,+ ,5 <,o ,5 A5<o T7+a5 5a =+ , ;o,, +o ,;o+, o5o a 5a <ao+a5o+,;=+ o+<,a+a/ +o <a7+ a 5a +,,aa ,;,a5.a=+ , ,7,+ <,+, 5o =@a+o,5 ;o, ;aa 5o@a 5a =;<a @,<=+ , 5o +<,,, ;75o La Co+<<=+ Nao+a5 , ,+o5a ,+

,<a <,+,+a a5 ,<a75,, 5a o;,<,+a , aa =@a+o , @o7,+o%: Po, 5,@5a<o a<% !" Ej,<o a<% 99 Ja5 a<% 116/ 11!% LoF/ 5B% E+fo, <o , 5a D=+ , Po,, ,; , 5a R,foa o+<<o+a5 ,1994/ LL 1998-(-111"#

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E+ ,<, ,,a <;a<<o , ,j,o ,5 ;o, ,<a<a5/ o+ 5a f+a5a, ;,<aa/,+<,+, M@,5 S% Ma,+Goff/ , ,B<, +a >.o+a , ,,a , 5a a+<a=+? ;o o;o=+a 5a >,,a , 5,? a 5a >,,a , j<a?/ ,a+o 5a o+5=+ 5=@a,+<,/ ,5 @,+<,a.o+a,+<o: >as$ como el -oder ?ecu!i'o no puede in'adir con su accionar la es2era propia e=clusi'a del Le6islador, 9s!e !ampoco puede in'adir so pena de incons!i!ucionalidad, la es2era

propia e=clusi'a del ?ecu!i'o. *ada -oder s(lo puede ac!uar '<lidamen!e en la es2era de su

respec!i'a compe!encia es!ablecida por la *ons!i!uci(n. La “reser'a de la adminis!raci(n” es unob'io corolario del principio de separaci(n de los poderes o di'isi(n cons!i!ucional de las 2unciones es!a!ales, ;ue apare?an la ad?udicaci(n de compe!encias propias e=clusi'as a cada unode los !res (r6anos esenciales in!e6ran!es del 6obiernoJ ?% Ma,+Goff/ M@,5 S%/ >Ta<ao , D,,GoA+<a<o/ E<% A7,5,o P,o</ T I% ;% 2"0%#

E5 o+<<,+<, , ,5 , ,f,<= ,5 ,Fo , <7=+ , o;,<,+a/ a+o 5a 5, +o 5aCo+<<=+ ,<a75,,+ ,B@,+a , +o Ga+ o ,;,faa ;o ,5 5,@5ao o@+ao/ <a5,

;H<a 5,@5a<a a5<,a+ ,5 ;+;o , =+ , ;o,, ,<a75,o ;o 5a Ca<a Ma@+a <a+@,,+ 5a ,@5a ,@+ 5a a5 > sus precep!os no pueden ser al!erados por leesre6lamen!arias?%

N,<a Co+<<=+ ,<a75,, + ,;a<o , o;,<,+a 5o ,;,<o ,o , o+<o5 ,@aa+<,+ +a ,5a=+ , ,57o ,+<, 5a <+<a f+o+,%

$a ,+ 1922/ 5a Co<, S;,a , J<a , 5a Na=+ ,<,+= , > La doc!rina de laomnipo!encia le6isla!i'a ;ue se pre!ende 2undar en una presun!a 'olun!ad de la maor$a del

pueblo, es insos!enible den!ro de un sis!ema de 6obierno cua esencia es la limi!aci(n de los poderes de los dis!in!os (r6anos la supremac$a de la *ons!i!uci(n. Si el pueblo de la +aci(n;uisiera dar al *on6reso a!ribuciones m<s e=!ensas ;ue las ;ue a le :a o!or6ado o suprimir al6una de las limi!aciones ;ue le :a impues!o, lo :ar$a en la única 2orma ;ue 9l mismo :aes!ablecido al sancionar el ar!$culo 0 de la *ons!i!uci(n. n!re!an!o ni el Le6isla!i'o ni nin6úndepar!amen!o del Bobierno puede e?ercer l$ci!amen!e o!ras 2acul!ades ;ue las ;ue le :an sidoacordadas e=presamen!e o ;ue deben considerarse con2eridas por necesaria implicancia dea;u9llas. *ual;uiera o!ra doc!rina es incompa!ible con la *ons!i!uci(n, ;ue es la única 'olun!ad

popular e=presada en dic:a 2orma.? C%SJ%J/ N/ + , >o<a/ Jo &a@+,@/ E+,<o >- 21&8&1922 -a55o: 136:1!0#

E;,fa,+<, ,+ a+<o a5 a<5o 3 , 5a L, !!22/ a5,a Gaa o 5a <+a 5,@5a<a,5,@a/ +o , ;o75, @,+,a a<7o+, H ,B<,+a , 5a , ,5 ;,75o/ a <a ,5o+<<,+<,/ 5, Ga o+fao a 5a L,@5a<a/ + ;,, + 5a ,<o+, , 5, Ga;,<o 5a a Co+<<=+%

E+ ,<, ao/ ,,+, oo 5=@a o+5=+ , 5a a<,a a7aaa ;o ,5 ;o,,+<o ,;a<o a7,+<a5 a oo o+5=+ ,+ 5a D,5aa=+ , I;a<o A7,+<a5/ <a+<o ;o , a<,a ,<<a,+<, a+<a<a a<% 128 +% 1 Co+<<=+ , M,+o.a#/ oo ;o 5a ,;,a5.a=+, 5o =@a+o , o;o+,+ 5a a+<a=+ ;o+a5 o;,<,+<, ,+ 5a a<,a @%/ M+<,o

, T,a/ A7,+<, R,o Na<a5, a<a5 S,,<aa , A7,+<, O,+a,+<o T,<oa5# ,< ,,aoo+ ,B5a a 5a ,=+ , 5o o/ o+ ,B5=+ , 5a ;,<,+a +<,,+=+ ,5=@a+o 5,@5a<o a >a<fa=+? ;,<a ,+ ,5 a<% 3 , 5a L, N !%!22#/ a , ,+ aoo+<ao , ,<aa +a,+o 5a =7<a o+<<o+a5 ,B;,a,+<, a@+aa a5 Po, Ej,<oPo+a5%

A5 ,;,<o/ +o ;,, ,B< =+ a5@+a o7, 5a a<7=+ o+<<o+a5 ,5 Po, L,@5a<o , ,@5a,+<a/ ,+ ,j,o ,5 ;o, , ;o5a o+,+<, o+ 5a Na=+/ 5o ,f,o a5a a<,a a7,+<a5 ,+ 5a Po+a , M,+o.a 5o , , G,Go Ga a<,a5.ao a <a ,5<ao , ,a +oa<a @%: L, N "%961/ L, N !%!22/ ,+<, o<a#/ ,+ <a+<o 5a

5<ao+, 5,@a5, , ,f,+ oo a.o+a75, +o 5+,,+ ,,Go +a5, , 5a ;,o+a%

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S, ,fa a/ ,+ ,5 ao o+,<o/ +a ,,+<, f,,+a=+ ,+<, 5o o+,;<o , >Po, ,Po5a? >Po5a A+<a<a?/ ,+<,+,+o a5 ;o, , ;o5a oo > par!e de la 2unci(nle6isla!i'a ;ue !iene por ob?e!o la promoci(n del bienes!ar 6eneral, re6ulando a ese 2in losderec:os indi'iduales, reconocidos e=presa o impl$ci!amen!e por la *ons!i!uci(n e=!endi9ndose:as!a donde la promoci(n del bienes!ar 6eneral lo :a6a con'enien!e o necesario den!ro de losl$mi!es cons!i!ucionales ar!s. 1 /K *+ #? Do/ Ro7,<o/ D,,Go A+<a<o/ Eo+, Ca

A@,+<+a/ 1994% ;% 32%# %Coo <a5/ ;o,, ;o +oa @,+,a5,/ a7<a<a/ ;,o+a5, o7j,<a% E5 ;o, , ;o5a , 5a f+=+ 5,@5a<a ,+ < , 5a a5 , 5<a 5o ,,Go o+a@ao,+ 5a Co+<<=+ Nao+a5 ;,o +o <oa 5<a=+ , ,,Go ,a o;,+a ,+ ,5 o+,;<o, ;o, , ;o5a% Lo , ,5<a ,5 o+,;<o , ;o, , ;o5a , 5a +o=+ , +<, ;75o%<a/ o+ 5<ao+, <,+,+<, a ao+.a ,5 +<, ,5 ;a<5a o+ ,5 +<, @,+,a5%

E+ +,<o ;a/ 5a j;,+a Ga aao ,+75,,+<,: ,+ 1869 188!/ ,+ ,+o fa55o/a,;<a + a5ao+, ,5 <,o ,<+@o/ ;aa a + 5ao ,5o ,+ 1922 ,,;<a ,5 <,oa;5o a@,+<a+o , >...el es!ado no debe solo a!ender la moralidad, salubridad se6uridad

públicas, sino ;ue !ambi9n !iene el deber de pro'eer lo conducen!e a la prosperidad del pa$s...” CSJN/ >Eo5a+o % La+<, , R,+GaW?/ 28 , a75 , 1922/ a55o 136:1!0# / a5 a<fa 5a a5,. ,

5a L, 11%1"!%E+ ;o<,o, fa55o/ 5a Co<, Nao+a5 Ga <,+<ao ,<, <,o/ ;,o o+,,+o aa ,. Ha;5< a5 o7j,<o/ 5o , ,+ 5a ;H<a , <a, ,+ + aa+, ;o@,o ,5 ;o, ,5 ,<aoo7, 5o ,,Go @aa+<a o+<<o+a5, , 5o Ga7<a+<,/ , ,+ o+ ;,o;a=+ ,<,

;o,o%

Too 5o ,B;,<o +o o+, a + ,;5a+<,o ,5 o+,;<o , 5, ,5 ;+;o , =+ , ;o,,/ oo <a7+ ,5 <,a , f,+o o+<a;,o ,+<, 5o ;o,, ,5 E<ao% E+ ,<,,+<o/ o+fo, 5a O;+=+ Co+5<a N 6&86 ,5 09&0"&1986 , 5a Co<, I+<,a,a+a ,D,,Go a+o , +<,;,<a+o ,5 <+o 5, ,5 a<% 30 , 5a Co+,+=+ A,a+a o7,D,,Go a+o CAD#/ +o ;,, <,+, o<o ,+<o , ,5 , 5, foa5/ , ,/ +oa

ja ao;<aa ;o ,5 =@a+o 5,@5a<o ;o5@aa ;o ,5 Po, Ej,<o/ ,@+ ,5 ;o,,+<o ,,o ;o ,5 ,,Go +<,+o , aa E<ao% Co+,a+o 2!/ , , ,afa ,+ ,5

Co+,a+o 3"#% Po +a+a/ ,+<o+,/ 5a Co<, I+<,+ao+a5 o+,a , 5a ;a5a7a >5,,?,+ ,5 a<5o 30 , 5a Co+,+=+ @+fa +oa ja , aH<, @,+,a5/ ,Fa a5 7,+o+/ ,a+aa , 5o =@a+o 5,@5a<o o+<<o+a5,+<, ;,<o ,oH<a,+<,,5,@o ,5a7oaa ,@+ ,5 ;o,,+<o ,<a75,o ;o 5a o+<<o+, , 5o E<ao Pa<,

;aa 5a foa=+ , 5a 5,,%

> Lo an!erior no se con!radice 2or%osamen!e con la posibilidad de dele6aciones le6isla!i'a.., siempre ;ue !ales dele6aciones es!9n au!ori%adas por la propia *ons!i!uci(n, ;ue se e?er%an den!rode los l$mi!es impues!os por ella por la le dele6an!eJ.” o+,a+o 26 , 5a O;+=+ Co+5<a

6&86#% La ,B@,+a 5,@5a<a , >a<fa=+? , H5a ,a Ga75<a=+ o+<<o+a5 ;aa,55o/ G;=<, , +o , a ,+ +,<o o,+a,+<o o+<<o+a5 ;o+a5 ;aa ,5 ao ,+a+H5%

AGoa 7,+/ 5a Buc@ adtrata @l ?cuta l dr d lc;a% Po ;a<, 5a ;o5a La ;a5a7a o@+a5 fa+,a , ;=5,% E+ +@5 f, <aa oo ;o5< ,+ 5a ;,a <a=+ , 1!"9-1!60#% L,@o,5 <+o Ga7a o <5.ao ,+ ,5 ,,Go +@5 ;o,<ao +f5,+a a 5o E<ao U+o% L,@a,% Sa+<a@o/ Po, , ;o5a oa5a% (,+o A,% E% A7ao% 2004% 1992# , 5a f+=+ a+<a<a , <,+, ;o o7j,<o 5a ;o<,=+ , 5a ,@a/ a57a oa5a ;75a/ , 5a ,o+oa ;75a ,+a+<o af,<a ,<a,+<, a 5a ;,a/ f+=+ <a o+o+aa ;o 5a 5,@5a=+%

E +a f+=+ a+<a<a oo <a5 o;,+, ,a ,;,, , a<a ,<a<a5% So+<,+o , G,<,o@+,o/ ,5H<o +Ho% S, ,B;,a/ a ,a a <a , a<o a+<a<ooo a<o.ao+, a;5a=+ , a+o+,/ ,<fa=+ , G,Go ja,+<, ,5,a+<, ,+;o+, ,a,+<, ,5aa<a o o+<<<a#/ ;5, a<o <H,+, , <+o

;of,o+a5,#/ G,Go a+<a<o a<a=+ a<,a5#/ +5, ,a+<, +oa a7<a<a/

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o75@a<oa @,+,a5, oo ,@5a,+<o a<=+oo/ ,+ a5@+ ao/ ,@5a,+<o , ,j,=+a+o ,a ;o<,<a f, a@+aa ;o 5,#%

La a<a ;o5a5 , ,a5.a ,;, a <a , a<o a+<a<o , 5<a+ 5a a<a+a5% La a<oa, ,+ ,j,o , 5a ;o5a a+<a<a ,<H +,<a , ;o<,<a,:,<a ,=+ , +<o+, , 5o =@a+o ;,o, a 5o +f,o,#/ a+o+aoa+,<@a=+ , o+<a +fa<oa a;5a=+ , a+o+,#/ ;o<,<a ,@5a,+<aa o+f,a

;o ,5 <,B<o 5,@a5%

!;, l ta u cua, ca duda d u l rcdt d tud d actatal a; c la cclu@ dl dat la @ d la crrdt "I!, utacalt, atra adtrata cttucalt ttuda caa dl drE?cut >u @r<a u r<a rdut al Bct, rBccal a traL d laBra ral d aBtac@ d la lc;a atal (act adtrat), l u t uBudat l l ar<ut ad rcdtt, l adaa?<ral talcd la dBrt rata u la rca d Mda t tda atra d atal%

>Si la esencia de nues!ro sis!ema de 6obierno radica en la limi!aci(n de los poderes de losdis!in!os (r6anos en la supremac$a de la *ons!i!uci(n, nin6ún depar!amen!o puede e?ercer l$ci!amen!e o!ras 2acul!ades ;ue las ;ue le :an sido acordadas 7allos3 1F34F es del resor!e dees!a *or!e ?u%6ar @la e=is!encia l$mi!es de las 2acul!ades pri'a!i'as de los o!ros poderes@ 7allos3/10310C @la e=cedencia de las a!ribuciones@ en la ;ue 9s!os puedan incurrir 7allos3/C434.” CSJN/ fa55o % 100% )% a</ Ca5o Sa+<a@o & E<ao Nao+a5 & ;o,o , o+o,+<o/o+,a+o "/ ;,a ;a<,#%

S,+o a/ ,+ 7a, a5 ;+;o ,;75a+o , @o7,+o/ , oo , ,5 a<% 3 , 5a L, N !%!22 ,<,+, , > para los proec!os de miner$a me!al$2era, ob!enidas las 2ases de ca!eo, prospecci(n, e=ploraci(n, e=plo!aci(n o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada por leJ”. E5,<o+a,+<o @, ,;,<o , 5a +,,a , , 5a DIA ,a a<faa ;o 5,%

D,7, <,+,, ;,,+<,/ , 5a L, N "691 ,<,+a ,+ a<% 2!/ 5o a ,<,ao aa,,/ ,+ a+<o a 5a DIA: >Todos los proec!os de obras o ac!i'idades capaces de modi2icar,direc!a o indirec!amen!e el ambien!e del !erri!orio pro'incial, deber<n ob!ener una declaraci(n deimpac!o ambien!al D)A, e=pedida por el #inis!erio de #edio Ambien!e, urbanismo 'i'ienda o

por las municipalidades de la pro'incia, ;uienes ser<n la au!oridad de aplicaci(n de la presen!ele, se6ún la ca!e6ori%aci(n de los proec!os ;ue es!able%ca la re6lamen!aci(n de con2ormidad con el ane=o ), ;ue 2orma par!e de la presen!e le.”

La L, N "%691 ,,, , 5a a ,a ,B;,a ;o ,5 M+<,o , M,o A7,+<,/U7a+o ),+a o ;o 5a +;a5a, , 5a ;o+a/ ,+, ,H+ 5a a<oa ,a;5a=+ , 5a ;,,+<, 5, a5, ,/ , +o ,,, ;aa a;o7a=+/ 5a +<,,+=+ ,5

Po, L,@5a<o ;o+a5%AGoa 7,+/ 5a +oa +5a ,+ ,5 a<% 3 , 5a L, N !%!22/ ;,a a;5a,+<, 5a fa5<a,o+<<o+a5, o<o@aa a 5a o+oa75, L,@5a<a Po+a5/ +o ,5<a ,+aa75, +,a ,+ 5a ;,=+ ,5 a<% 99 +% 22 Co+<<=+ Po+a5/ <oa ,. , 5a a,B;,a,+<, o+o+a 5a ;o75a , +<,,+=+ 5,@5a<a a , 5a ,<o+, <a<aa/ ;o +a<a5,.a +o ,<+ ;,a,+<, o,<a a o<o ;o,, ;o+a5, o +ao+a5,%

La a+<a=+ @,+,a5 , 5a Po+a , +a fa5<a ;o;a ,5 Po, Ej,<o a<% 128 +%1# ,5 <ao , 5o a<o ,a+<, 5o a5, ,55a , ,j,, , +a fa5<a ;o;a ,B5a ,5o%

So5o ;oa a<, ,5 55aao ,<o 5,@5a<o/ ,+ ,<, ao 5a ;o<,o a<fa=+ ,5 DIA/ ,+a,55a a<,a ;o;a ,5 Po, L,@5a<o , Ga+ o ,5,@aa a5 Po, Ej,<o/ +o ,+ 5a, ;,<,+,,+ a .o+a , ,,a% $a ,+o+ a+<,o,+<, ,+<, 5o , , ,+<,+, oo .o+a, ,,a , 5a 5, .o+a , 5a a+<a=+%

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E+ +,<o ao , a+H5/ ;o,<o , +,a ,<a5f,a o7<,+o ,+ f,,+<, fa,/ +o ,a<,a ;o;a ,5 Po, L,@5a<o/ +o , Ga, a 5a @,<=+ , 5a a+<a=+ ;o;a ,5Po, Ej,<o/ o+fo, 5a fa5<a, o<o@aa ;o +,<a Co+<<=+ Po+a5/ a<% 128/+% 1%

> l 'e!o le6isla!i'o es un mecanismo por el cual el *on6reso, al dele6ar sus 2acul!adesle6isla!i'as o presupues!arias, re!iene poder para e2ec!uar una úl!ima decisi(n sobre el !ema encues!i(n, median!e el 'e!o de la decisi(n e2ec!uada por el (r6ano al cual se le :a e2ec!uado ladele6aci(n. s!a ins!i!uci(n nace a principios de la d9cada de 10, en la -residencia de Poo'er,con la dele6aci(n ;ue el *on6reso le o!or6a para e2ec!uar una rees!ruc!uraci(n adminis!ra!i'a,como un es2uer%o para reconciliar dos necesidades con2lic!i'as3 el poder e?ecu!i'o deseandoaumen!ar su poder discrecional, la Le6isla!ura insis!iendo en un mecanismo de con!rol ;ue noimplicara la sanci(n de una le. -ero no alcan%ar< su con2i6uraci(n e impor!ancia de2ini!i'a comoins!rumen!o pol$!ico, :as!a el aEo 1 duran!e la presidencia de Ioose'el!, cuando se sancion( la

Ieor6ani%a!ion Ac!. De es!e modo, se man!u'o un cier!o e;uilibrio en!re la necesidad de ob!ener dele6aciones amplias la su?eci(n de las mismas al con!rol es!ablecido por el *on6reso. l

2en(meno alcan%( su pun!o culminan!e duran!e la presidencia de +i=on, con su claro

en2ren!amien!o con el *on6reso dominado por los Dem(cra!asG ser$a en es!a 9poca donde se sancionar$an m<s lees con!eniendo es!e ins!rumen!o, resul!ando sin!om<!ico el caso de la Xar -oYers Ac!. s!a e!apa de 6obierno di'idido, carac!eri%ado por la dispu!a de las prerro6a!i'asen!re ?ecu!i'o Le6isla!ura, 'a a ser el escenario de la con2ron!aci(n decidida en el caso*:ad:a” Sa+<a@o/ A5fo+o/ oa<o o+ ,5 D TG/ )a5,+<+/ Ta<ao , 5a D,5,@a=+ L,@5a<a/ E<oa5A7ao/ (% A/ 2002/ a;%1 , H a;5a,+<, ,+ )a5,+<+ TG Co+,jo: J,. =+ , ;o,, Go/ E<oa5Ca A@,+<+a/ (,+o A,/ 2002/ ;H@% 339-344#

I+<o/ 5a ,B@,+a , 5a a<fa=+ ;o<,o @+fa/ ;o <a+<o/ 5a +<o=+ +,7a,5 Po, L,@5a<o ,+ 5a .o+a , ,,a ;o;a ,5 Po, Ej,<o% E55o o+, a 5a o5a=+, +,<o <,a ,;75a+o , @o7,+o/ a5 ao@a, 5a L,@5a<a fa5<a, , +o 5, o+a<7a ;o ,5 <,a jo o+<<o+a5%

> De dic:o balance sur6e ;ue los ?ueces no pueden opinar sobre el modo en ;ue see?erci!an las 2acul!ades de o!ro poderes, pero deben es!ablecer sus l$mi!es. llo es as$ por;ue laesencia de nues!ro sis!ema de 6obierno radica en la limi!aci(n de los poderes de los dis!in!os(r6anos en la supremac$a de la *ons!i!uci(n. +in6ún depar!amen!o del Bobierno puede e?ercer l$ci!amen!e o!ras 2acul!ades ;ue las ;ue le :an sido acordadas 7allos3 13/40 sus ci!as”.CSJN/ (/ A+<o+o Do+@o & E<ao Nao+a5 Co+@,o , 5a Na=+ - CHaa , D;<ao & +o;oa=+ a

5a CHaa , D;<ao/ 13&0!&200!/ o+,a+o "#

A5 j,. 5, o,;o+, ,5 A5<o Ma@<,o Co+<<o+a5/ ,+ ;,a ;oa5 ,a/, , a+f,<a ,+ 5a f+=+ , +<,;,<a a;5a 5a Co+<<=+% E+ ,5 a<5o 3 , 5a 5,a,H , 5a f+a5a , 5a <<,5a a7,+<a5 ,+ a<,a +,a , ,+,+<a ,5 ,;,<o a 5o

a;,<o f+a,+<a5, , 5a o@a+.a=+ ;o5<a ,5 E<ao , o,5a<o o,+ jo ;5aao ,+ +,<a Ca<a Ma@+a f+a,+<a5%

N,<o o+<<,+<, o@+ao ,Fao+ ,+ ,5 a<5o ;,o/ 5a o@a+.a=+ ,5 ;o,/ 5a foa , E<ao 5a foa , 'o7,+o% E+ ,, ,Fo +<<o+a5 , ,+,+<a ,5 ;+;o ,;75a+o/ a <a , 5a =+ , ;o,,/ + ,5 a5 +o , ;,, Ga75a , E<ao, D,,Go% E ,/ , ,5 ;+;o ,;75a+o o;a ,5 5@a H ,<a<@o ,5 o,+a,+<oo+<<o+a5%

E a ;a< , 5a o@a+.a=+ ,5 E<ao/ , , ;,, @aa+<.a 5o ,,Go ,7,, ,5o aa+o/ <,a ;o5<o 5a ,5a=+ @o7,+a+<,- @o7,+ao%

La +<,,+=+ 5,@5a<a a<fa=+# ;o<a 5a ,=+ , +a +oa 5,@a5 foa5 ;,o +o<a+a5/ <oa ,. , 5,@5a ;aa + ao o+,<o a+o 5a 5, ,+ ,+<o a<,a5 ;o<a 5a ,=+

, +oa @,+,a5,/ a7<a<a/ ;,o+a5, o7j,<a#% E55o/ , o+foa o+ 5a O;+=+ Co+5<a, 5a Co<, I+<,a,a+a N 6&86%

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Po 5<o/ , ,a/ o;5,ja 5<;5, 5a +oa<a <a+<o +ao+a5 oo ;o+a5/ ,,+ <+<o H7<o/ +o =5o +,o/ oo ;,, , ,5 Go/ ,+,@<o/ Goa7o/

7o,/ ,+<, o<o/ , , ,+,+<a ,<,+ao ,5 ;o,,+<o , Ea5a=+ , I;a<oA7,+<a5% E+ ++@+ o,+a,+<o/ a5o ,+ 5a L, !!22 , M,+o.a/ , ,+,+<a ;,<a 5aa<fa=+ , 5a DIA ;o 5a L,@5a<a Po+a5, o Pa5a,+<o Nao+a5%

r tat, a artr dl d cttucal dl Etad d "rcF, u cttucall rut d ratBcac@ d la "clarac@ d Iact !tal ara l r>ct dr;a tal;Bra td d la Ba d cat, rcc@, Klrac@, Kltac@, dutralac@ El l<ladr Fa arr<ad d ua Bacultad Krtat, KtdLdr la a d rra ra d la adtrac@ (E) rta la a<acttucal E dcr, l l<ladr arr<a ua Bacultad ra d u ctca > rra la dc@ Bal dcrcal d ratBcar la "I! tda r @r<a > autrdad ctt%

E+ ,<, ,+<o/ ,o <oa +a ;a5a7a ,5 Poao S,7a<H+ So5, ,+ ,5 fa55o o+oooo >C+, Ca55ao? fa55o: 24!:121/ 22&06&60#/>*uando un de!erminado poder, con el pre!e=!o deencon!rar palia!i'os 2<ciles para un mal ocasional, recurre a 2acul!ades de ;ue no es!< in'es!ido,

crea, aun;ue con?ure a;uel mal, un peli6ro ;ue en!raEa maor 6ra'edad ;ue una 'e% desa!ado se:ace di2$cil con!enci(n3 el de iden!i2icar a!ribuciones le6$!imas en orden a lo re6lado, con e=cesosde poder. J?%

6 Ncdad d ca d ctrl cal

La L,@5a<a Po+a5 , +<= , 5a fa5<a , 5<o o+<o5 ,5 ;o,o , Ea5a=+ ,I;a<o a7,+<a5/ a <a , 5a a<fa=+ o +o# , 5a D,5aa=+ , I;a<o a7,+<a5/ 5o ,a,H ;5a 7,<a 5o o+<o5, , ,5 Po, Ej,<o/ a <a , 5a a<oa,o;,<,+<,/ ,a5.a%

A5 +o ,5 a+H5 , 5o o a<5o o+<o,<o , G, ,Fa5ao/ +/ o+,=+ a5 Dao , ,o+,/ , Ga + ;,j.@a,+<o ;o ;a<, , 5o 5,@5ao, ,;,<o aa5fa 5o o+<o5, , ,5 E<ao ,a5.a/ o+fo, 5a a<oa o;,<,+<,/ ,+ a<,a +,a%

A ,5 ,7a<, ;a5a,+<ao @,/ ,+<, o<o/ > +o e=is!en con!roles adecuados en es!a ac!i'idad.Tenemos en la 5us!icia m<s de cinco casos en donde !enemos problemas ?udiciales por;ue loscon!roles sobre la e=!racci(n es!<n en duda. Los con!roles en la a6ricul!ura, di?e solo un e?emploG!enemos ;ue lo6rar ;ue los con!roles en es!a ac!i'idad, como es la miner$a, !ambi9n !en6an el ni'el de e=celencia como lo !ienen en la a6ricul!ura” ,B;o=+ ,5 S,+ao Ca, UCR#/ Dao ,

,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;H@% 322#

S ,5 5,@5ao ,+<,+a , ,7a ,fo.a o fo<a5,, 5o o+<o5, , ,a5.a ,5 Ej,<o

,;,<o a 5a a<a +,a/ ;oa Ga7, ;,<o ;o ,j,;5o +a foa , o+<o5,,+<a5.aa/ a <a , a@,+a @7,+a,+<a5,/ ,f,+oa a7,+<a5, o ,+<, ,@5ao,%E<o @,+ , 5a ,a=+ 5,@5a<a/ 5a a5 5, a o;,<,+a ,<a75,, +a ,<<a ,a+<a=+% E<, <,a a,@a ,5 ;+;o ,;75a+o , @o7,+o/ ,5 ,;,<o , 5a =+, ;o,, +a ,jo a+<a=+ , 5o ,o o+,,+<, o+<o5%

Ta7+ ;o o+,7 +a ,<<a oo 5a A@,+a Eo;,a ,5 M,o A7,+<,/ 5a, ,,;,Fa + ;a;,5 f+a,+<a5 a 5a Goa , ,a7a 5a +foa=+ 5a , , ,= o+ ,5 f+, fo,+<a ,5 ,ao55o o<,+75, a <a ,5 +<o , a<o ;,<+,+<, o;o<+o a 5o,;o+a75, ;o5<o a 5a aa+a ,+ @,+,a5% > s!a a6encia reúne a 0 or6ani%aciones dede2ensa del medio ambien!e en !odo el con!inen!e” Co=+ Eo;,a/ Po + f<o H ,,% La U+=+

Eo;,a ,5 ,o A7,+<,% S,, Eo;a ,+ o,+<o% LB,7@o/ 2002/ ;% 24 #% E ,/ , ;a= , +a,<<a fjaa =5o ,+ + ,o o+<o5 5,@a5- ;o,a5 , 5a ao+, ,;,<o a5 ,o a7,+<,

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a o<a , + <,a ;o,oo , ;,<, a 5o aa+o ,o;,o , H ,B@,+<, o+ 5,,/ o+ + ;o,o a;5o , ;a<;a=+ o+5<a%

Ao/ 5a o,+a a+<ao+, 5,@5ao+, ,+ a<,a a7,+<a5 Ga+ ;,<o>+<<o+, , 7a5a+,?/ ,<o , G,a,+<a , @,<=+ , fa5<a+ ,5 o+<o5 , 5a a<a,,o-,;o+a75, ,ao55aa ;o 5a ,;,a/ ,+o a+<<a<a a5<a<a,+<, a<a=+% E<a G,a,+<a , @,<=+ o+<o5 , a<a, a7,+<a5, ,,+a+ 5o,f,.o ;o o+5a ,5 5o@o , o7j,<o ,o+=o/ oa5, a7,+<a5, <,+<a75a#/,+ aa , o+,;<o H a;5o , fao,,+ ,5 ,ao55o o<,+75,%

Ta7+ o<a o;=+ 5, a7a a5 5,@5ao/ <a5 oo 5o a+f,<aa o5,@a/ S% M+<oD% Jo@, Na+5a,/ >la creaci(n del 2uero minero, re2or%ar< opor!unamen!e la 2unci(n de con!rol en la 69nesis de los desarrollos mineros?%

E+ +<,/ 5o o,5o , o+<o5 H o,+o ,+ a<,a a7,+<a5 +o , +7,+o5a,+<, ,<<a,+<, a 5a +oa/ a 5a 5,@a5a a5 ;o,,+<o/ +o , a,H +o;oa+,5 o+<o5 oa5/ 5a ;a<;a=+ aa+a/ , +<,+<a+ G,a,+<a a7,+<a5,/ oo,5 balance oa5/ , of,,+ ,5<ao ;o<o ;aa 5a o,a/ 5a ,o+oa ,5 a7,+<, a

;o, o+<7 +a ,jo a5a , a , 5o aa+o%

r td ll, > @, ud udar l ctrl Bal d la actdad ra laratBcac@ l<lata Ell <arata a>r ?r ctrl ara tar l dtrrcal u <ra la dct;a Ktra atal actdad ra, la altrata la ctrucc@ d Bra taca tal d ccrtac@, la u a l laartcac@ rat d l dBrt actr ctr lucrad, taca dd=l<, d ar > cct tLcc > ct;Bc, l dl<u d raldadcal atal > rara, l rt a la ttuc > u ctca, > lacBaa cal lla tdd a l<rar ua cca > dcr=tca

7- &Lcca l<lata I<urdad ?ur;dca, ratBcac@ t a>r;a La <+a 5,@5a<a <5.aa ,+ 5a ;,a ;a<, ,5 a<5o 3/ +o Ga o 5a H ;o;a%A,H ,5 ,<o+a,+<o o+<<o+a5 ,;,<o a5 +<<<o , a<fa=+/ ,5 a<5ao +o,<,+a + ,5 ;o,,+<o/ + <,;o ;aa <a<a,+<o/ + ,5 <,a , aoa

;a5a,+<aa a a;5a%

A5 +o fja ;5a.o ;aa , aa +a , 5a CHaa <a<, 5a DIA ,<a ;o a<oao;,<,+<,/ ,ja + ao +oa<o , @,+,a 5<;5, o;o+, , +<,;,<a=+ a,H ,;,75a +o ,<,.a ,;,<o a a;5a=+ [, ;aaH o+ 5a DIA a;o7aa o ,Ga.aa

;o a<oa o;,<,+<, 5a L,@5a<a ,ja <a+ ,5 <,;o + a5, <a<a,+<o\ MH a55H, 5a +<,;,<a=+ , , o;<,/ ,<o @,+,a +,@a ja Ga,+o a7<ao , ;,75,

,5 ;o,,+<o%a , ,oa ,a5<a , <oo ,5 ;o,,+<o , <a<a,+<o 5,@5a<o , 5a L, !!22 f,,a5.ao ,+ + <,;o a,+<, 7,, <a5 oo 5o ,B;, a+<,o,+<, ,+ a;a<ao III%

# Kut lla a cclur u l l<ladr d l t raal aradtrar ua crrcta > rca tLcca l<lata rct a td l actrcdtt ardad, Ld crtr la cttucaldad dl art;cul3 u rr =rraB

8- Cclu@ rct al art;cul 3 d la #> 7722

Po 5<o o;a<o 5o Go ;o ,5 MHBo T7+a5 Nao+a5 >Tampoco de?a de 'er es!a *or!e la 6ra'edad ;ue !iene la declaraci(n de incons!i!ucionalidad de una le, de cual;uier le 7allos3003/41, 10CFG 0/34CF, 4K4 114, en!re muc:os o!ros. Sin embar6o a lo dec$a el ?ue% Pu6:es3

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adem<s de ;ue ser$a imposible de2ender la primac$a de la *ons!i!uci(n sin la 2acul!ad de in'alidar las lees ;ue se le opon6an, el no e?ercicio de dic:a 2acul!ad deber< considerarse como unaabdicaci(n indi6na. n 'ir!ud de !ales consideraciones, el Tribunal !iene la m<s al!a au!oridad

para, en de2ensa de la *ons!i!uci(n, no s(lo buscar el derec:o aplicable sino !ambi9n e=presarlo.?C%S%J%N%/ (a.<,a '<ao Mao & <,+,+a ,<;,fa,+<,/ o<o ,5 D% E+, S% P,<<aG/ o+,a+o 26/

18&8&2008#

Po <oo 5o ,B;,<o/ ,o ,ja a5aao , o;+=+ o;o<a 5a o;o7a=+ , , 5a+oa Ga o <aa ,+ ,j,o +,7o , 5a o;,<,+a o<o@aa/ ;o 5a Co+<<=+Po+a5/ a 5a L,@5a<a ;o+a5%

M,+<a 5a L,@5a<a Po+a5 +o , Ga55, +,<a , fa5<a, o+<<o+a5, ,B;,a ,5o Ga75<,+ ;aa ;o+, ,j,, >5a a<fa=+? ,<a75,a ,+ ,5 a<5o 3 , 5a L, !!22/ 5a+o+<<o+a5a , 5a +oa ;,a/ a , , ,+,+<a ,+ fa+a o5a=+ , 5a @aa+<a a5

;+;o ,;75a+o , @o7,+o ,<a75,o ,+ ,5 a<5o 1 , 5a Co+<<=+ Nao+a5 a<5o 1 12 , 5a Co+<<=+ Po+a5%

$a G,o ,B;,ao ,<,aa,+<, , 5a <,H<a , +o a,+<a ,5 a+H5 , , +,+a<a,+,+a +<<o+a5/ ,o+=a/ ;o5<a/ oa5 5<a5/ o+ o;5,jo ,o ,f,<o/5o , , 55,a a , ,+ ;o , @aa+<.a 5a foa ,oH<a ,;75a+a a5a+.aa afa+.aa ,+ +,<o ;a%

Qu r tda la ra Kuta Ka, l l<ladr l art 3 d la l> 7722cculca l art 1 d la Cttuc@ Nacal > art 1 > 12 d la Cttuc@ rcal, ladda u ad la Bra d la a d rra d la adtrac@, d ua Bacultadd la autrdad ?cuta ' r ll t u d dclarar la cttucaldad dl rr =rraB dl art;cul 3 d la #> 7722

IO- E%UE%&! !# #EN!I$:

Palt, Fad cclud l a=l d l art;cul 1, 2 > 3 d la #> 7722, tat

l u ct la ca d la l>, crrd dclarar la cttucaldad d laa, c Kcc@ dl art;cul 3 rr =rraB

!%I $&$

! #! CUE%&I$N $+JE&$ "E #! C$N$C!&$I!, E# " E"$ ##$EN&E ,"IJ$:E+ ,5 ;5,+ao , +o ;5a+<,a <a+a 5a o+<<o+a5a o +o , 5a L, N !!22 ,+ <a+<o ,+a+<o Ga, ,f,,+a ,;,fa a + ;o,,+<o a ,@ <a5 a5 f,a + ;ao a+<a<o

;,o a +a ,B;5o<a=+ +,a ,<a5f,a ,+ o+, ,;,fa,+<, , Ga, ,f,,+a a 5a ;oG7=+ ,5 o , ,<,+ao ,5,,+<o , o+ 5,o ;aa ,5 Go7, ,+ a+<o ,B<a +

a5 o , ,55o/ ;o ;,<o/ ;,,+ ;o +a ,@aa=+ a7,+<a5 ,,a%S+ ++@+a a ,5 o<o ,5 D% Jo@, Na+5a, ,;o, ,+ foa <,H<a aj<aa a,,Go aa +o , 5o o+<a;+<o , , ;5a+<,a+ ,+ 5a ,a=+ , 5a 5,/ ,+ 5o <,a

;o,,+<a5, ;o 5<o 5o a+<,,,+<, , ,B<,+/ a a5,. , ;o<a+a , +5+a+a o<,+, ,5 o o<o o+ a5@+a a;,ao+, , ;a<, , o+,o ;o<a+<, ;o 5a<a,+,+a , ;,, ,a+a , 5a ;,,+<, ,+<,+a%

Pa<o , 5a 7a, , +<,;,<a , +o ,B<, + o+o+a,+<o , Ga@a +a75, a 5a a<a+,a ,+ 5a ,a=+ ,5 5,@5ao% E H/ ,<, , +o , 5o ao ,+ o+, 5a j,aa ;o5<a, ,a+a ,5 o+<,+o , 5a 5, ,<H ,j,;5a.a+o a 5a o,a ,+ 5a <oa , ,5,,+<o, o+ <a5,%

No ,B<, +a o+<a=+ ,+<, 5a 5, 5a a<a +,a/ ,B<, +a o;5,,+<a,a ,+o =5o Ga, a 5o 5<, ,5 ,j,o , a5, a<a a;aaa ;o 5a Co+<<=+

Nao+a5 a<% 14# ,;,<o , 5o 5<, , <,+,+ <oa 5a 57,<a,%

8/20/2019 Fallo 7722


D@o , , +a ,=+ ;o5<a <a,+,+<, ;o, ,5 L,@5ao <5.a+o ,5 ;+;o , 5aao+a5a +oa<a ;o;oo+a5a ,+<, ,5 ,o <5.ao 5a f+a5a a o7<,+,# ;oG7,5a <5.a=+ , ,5,,+<o o+<a+a+<, ,+ 5a ,B;5o<a=+ +,a ,<a5f,a 7a+o 5a

;,,a=+ a7,+<a5 oo + f+ +a5 <a+a5 ;aa 5a a Ga+a/ ;+;o <a7+<,+<ao ;o 5a Co+<<=+ Nao+a5 ,+ a<5o 41%

La o,a ,+o+a Ga ,+o <,+o ,<,aa o+<a+<,,+<, o7, ,<o ;o,o ,5Ba=+ , Ga+ <,+o ,+ 5a ;H<a ao a,+<, ,++ao ;o 5o ,o ,o+a=+ +ao+a5, , +<,+ao+a5, , 55,ao+ a 5a o+<a+a=+ , af,o+;,+a75, +,,ao ;aa 5a a Ga+a%

La ,;,,+<a=+ 5,@5a<a/ o+ o<o ao<ao Ga ,o ,B;,a ,5 f+ , ,<o <oo , Ga, +,,ao , a;a,.a+ +,a <,+o5o@a , + a5<,a ,5 <,a a7,+<a5 ;,<a+o7<,+, ,o , <a7+ o+ ;o<a+<, ;aa 5a a Ga+a% La <,+o5o@a ,7, , o;a<75, o+ ,5 7,+,<a , 5a o,a <oa%

S+<,<.o ,+o , ,5 L,@5ao ;,f= <5.a <oo ;,,+<o/ a<o ;,a<oo ,+,. , aa5a + <,a , >,@o o+<o5ao?/ <,oa , , <5.a ,+ Go ;a, +,o/ o++ a5<o o+<o5 ;o ;a<, ,5 ;o, , ;o5a ,<a<a5/ ;,o , + ,7a@o/ +o Ga+ ,<aoa,+<, a7,+<a5,%

Po o<a ;a<,/ 5a Po+a , M,+o.a/ Ga a7o @,+,a + @,+ 5,@a5 , a@a ;o+,o ,++,<a Na=+/ , a5<o +,5 jo/ a;aaa ;o 5a Co+<<=+ Po+a5 +a,B;,,+a ;H<a , aa ;aa ;,< ;, ,+ ,5 ,,<o% E<, 7,+ <a+a5 ;aa 5aa , o<o ,5,,+<o , ,5 5,@5ao ;o ,+ ;oa ,+ 5a ,a=+ , ,<a L,%

N,<a G<oa +o aa , ,5 ,,+<o ,5 ,ao55o ,o+=o , M,+o.a/ ,;,+,+/ ,+@a+ ,a/ ,5 ao , +,<a a@a% S+ ,<, ,5,,+<o ,,+a5/ +o ;o,o ;,,a 5aa5a , a , +,<a f<a @,+,ao+,% E+ ,<, ,+<o +o ;o,o a,@a , 5aa<a +,a ,<a5f,a aa a ;o aFo a7,+<a5,/ ;,o <a;oo ;o,o aa5a 5a<5.a=+ , <a+a , ;o+,+ ,+ ,@o 5a ;,,a=+ ,5 ao , +,<o ,5,,+<o,,+a5% M,+o.a , +a ;o+a ,j,;5a ;ja+<, , +,<o ;a/ ,<o , + ao+,,+a ,<a ,5 ,ao55o , +,<a +<a <+o5a a@o5a/ a<a, ,,,,+ ,5 o ,;o+a75, ,fa. ,5 a@a%

E ,+<o+,/ , 5a o;,<,+a +ao+a5 ,+ 5a a<a +,a fa5<a ,5,@aa# +o ,o+<a;o+, o+ 5a o;,<,+a a7,+<a5 ;o+a5 fa5<a +o ,5,@aa/ ;,o ,o+oa ;o 5aCo+<<=+ Nao+a5- R,foa , 1994# +o , o+ a7o5<a,+<, o;5,,+<aa ;aa ,5 ao,+ ,<=+%

Po ,55o/ +o ,+,+<o o+<a=+ <a+a5 , a,<, +a ,5aa=+ , +o+<<o+a5a%

La +oa<a +,o !!22 ,+ <oo a<5o , ;5,+a,+<, o+<<o+a5%

A o<o%

Co+ 5o , <,+= ,5 a<o/ ;o,+o, a <a ,5 fa55o ;5,+ao , a o+<+a=+ , +,<a:

% E N & E N C I ! :

M,+o.a/ 16 , ,7, , 201"%

' I%&$%:

Po ,5 <o , ,5<a ,5 a,o ;,,,+<,/ 5a EBa% S;,a Co<, , J<a/ fa55a+o ,+,f+<a/

E % U E # E :

8/20/2019 Fallo 7722


1%-)OTO MA$ORITARIO: D,5aa 5a a5,. o+<<o+a5 , 5a L, !!22%

2%-)OTO DISIDENCIA PARCIAL: D,5aa 5a a5,. o+<<o+a5 , 5a L, !!22/ o+ 5a o5a,B,;=+ ,5 a<% 3/ ;, ;Hafo/ , , o+,a +o+<<o+a5%

3% Pa<aa , ,a 5a +o<fa=+ o,;o+,+<, ,5a 5a ;,,+<, aa/ o+j+<a,+<, o+ a5aa/ a 5a a5a II , ,<, T7+a5/ o+ a<,+<a +o<a , ,=+%

NOTIIcUESE%

DR% JOR'E ORACIO NANCLARESM+<o

)o<o aoa

DR% ERMAN AMILTON SAL)INIM+<o

)o<o aoa

DR% JULIO RAMON 'OMEZ

M+<o)o<o aoa

DR% OMAR PALERMO

M+<o)o<o aoa

DR% ALEJANDRO PEREZ UALDEM+<o

)o<o aoa

DR% MARIO DANIEL ADAROM+<o

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