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FORMACION EN ESTRUCTURACION DE PROYECTOS
1.MARCO LEGAL2.PRINCIPALES DEFINICIONES3.EL ENFOQUE DE MARCO
LOGICO4.CASO ESTUDIO
PRINCIPALES DEFINICIONES
PROYECTO: “Para los efectos de los fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación, de Desarrollo Regional, de Compensación Regional, demás beneficiarios y las asignaciones directas, los proyectos de inversión pública son aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del Estado.” Art. 6 Decreto 1949 de 19 de septiembre de 2012
MARCO LOGICO: “El marco lógico es, al mismo tiempo, una metodología para conceptualizar proyectos y una herramienta analítica que tiene el poder de comunicar de forma clara y comprensible un proyecto complejo en una simple hoja de papel.”
PRINCIPALES DEFINICIONES
PROBLEMA: Un problema es un hecho negativo existente, que afecta la vida de las personas e incide en sus condiciones de vulnerabilidad o de bienestar. No es la ausencia de una solucion
OBJETIVO:“Expresión cualitativa de un propósito general. Propósito que expresa una situación que se desea alcanzar. Cambio o efecto que se espera lograr en el ámbito de intervención al final de un periodo
INDICADOR: Valoración cuantitativa o cualitativa para medir y o comparar resultados alcanzados en la realización de un proyecto, un programa actividades. Magnitud de medida que utiliza información para calificar acciones realizadas con una intencionalidad.
EL ENFOQUE DE MARCO LOGICO
• ORIGENES Y DEFINICION• LOGICA DE UN PROYECTO• IDENTIFICACION Y FORMULACION
ACTIVIDADES
Recursos Humanos y materiales (fisico o monetarios
PRODUCTOS
FIN
PROPOSITO
ORIGENES Y DEFINICION• El marco lógico es uno de los principales
instrumentos metodológicos utilizados en diseño de proyectos de desarrollo y, en general, en la gestión del ciclo de los proyectos. Concebido por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para USAID a comienzos de la década de los setenta, el enfoque del marco lógico proporciona un método claro e integral para la identificación y formulación de proyectos, al tiempo que facilita el monitoreo y evaluación de los mismos.
PARA QUE
QUE
COMO
IMPACTO
EFECTO
PRODUCTO
CON QUE PROCESOS
EFICACIA
EFICIENCIA
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
OBJETIVOS
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo cier
INDICADORES SUPUESTOS
SIS
TE
MA
DE
MO
NIT
OR
EO
Y E
VA
LUA
CIO
N D
EL
PR
OY
EC
TO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
COMPONENTE
QUE AFECTAN EL
ENLACE COMPONENTES/
PROPÓSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
COMPONENTES:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
PRODUCTOS
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN:
OBJETIVO
DE DESARROLLO
OBJETIVOS
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno.
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
SIS
TE
MA
DE
MO
NIT
OR
EO
Y E
VA
LUA
CIO
N D
EL
PR
OY
EC
TO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
OBJETIVOS
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo cier
INDICADORES SUPUESTOS
SIS
TE
MA
DE
MO
NIT
OR
EO
Y E
VA
LUA
CIO
N D
EL
PR
OY
EC
TO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO/ COSTOS
DEL PROYECTO O
INDICADORES DE
INSUMOS
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
PRODUCTO
QUE AFECTAN EL
ENLACE RESULTADOS/
PROPOSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
PRODUCTOS:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
COMPONENTES
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN.
OBJETIVO
DE DESARROLLO
QUE AFECTAN EL
ENLACE ACTIVIDAD/
RESULTADOS
INIDICADORES DE
PROCESO
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ACCIONES POR CADA
COMPONENTE
QUE AFECTAN EL
ENLACE COMPONENTES/
PROPÓSITO
INDICADORES DE
PRODUCTO
COMPONENTES:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS,
RESULTADOS O
PRODUCTOS
QUE AFECTAN EL
ENLACE
PROPOSITO/FIN
INDICADORES DE
EFECTO
PROPOSITO:
OBJETIVO
PRINCIPAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL
PROYECTO
INDICADORES DE
IMPACTO
FIN:
OBJETIVO
DE DESARROLLO
OBJETIVOS
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno.
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
SIS
TE
MA
DE
MO
NIT
OR
EO
Y E
VA
LUA
CIO
N D
EL
PR
OY
EC
TO
El marco lógico se presenta como una matriz cuatro por cuatro: una tabla de cuatro columnas y cuatro filas. Las columnas suministran la siguiente información: Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades, jerárquicamente estructuradas. Los indicadores o expresión cuantitativa de los objetivos.Los medios de verificación de los indicadores. Los supuestos o factores externos que plantean riesgos u oportunidades al proyecto
ACTIVIDADES
SUPUESTOS
PROPÓSITO
COMPONENTES
FIN
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
SUPUESTOS
PROPÓSITO
COMPONENTES
FIN
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
Por qué es un marco lógico
LOGICA DE UN PROYECTO
El principio subyacente al enfoque del marco lógico es la relación de causa a efecto.Cuantos más estrechos sean los vínculos de causa a efecto entre los objetivos y entre éstos y los demás componentes, mejor será el diseño del proyecto. Por ello, cada proyecto que se desarrolla empleando el enfoque del marco lógico debe hacer explícita la relación de causa a efecto
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3
Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3
Actividad 1.n
Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3
Actividad 2.n
Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3
Actividad 3.n
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3
Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3
Actividad 1.n
Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3
Actividad 2.n
Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3
Actividad 3.n
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes actúan como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes act como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOSFIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
CONDICIONES
PREVIASINSUMOS
Los factores externos relevantes actúan como supuestos o condiciones suficientes para obtener los logros esperados en un proyecto
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
LOGICA DE UN PROYECTOEl marco lógico permite examinar los vínculos causales entre los distintos niveles de objetivos del proyecto. Esta es su lógica vertical
El marco lógico, por otra parte, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno siendo, éstos por definición de carácter no controlable, de modo que se garantice una adecuada evaluación de la viabilidad del proyecto. Esta es su lógica horizontal
LOGICA VERTICAL
LOGICA HORIZONTAL
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FINEl fin es una definición de cómo el proyecto contribuirá a elevar la calidad de la población beneficiaria.
Los indicadores a nivel de fin miden el impacto general que tendrá el proyecto, específicamente en términos de mejoramiento de los ingresos y reducción de la pobreza.
Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos. A nivel del Fin, es frecuente el uso de estadísticas nacionales y regionales.
Los supuestos indican los factores externos necesarios para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto.
PROPÓSITOEl Propósito es el efecto directo del proyecto. Es el objetivo inmediato. En el FONDOEMPLEO, el propósito esta referido a mejoramientos de los niveles de producción, productividad y/o calidad de los negocios de los beneficiarios.
Son las metas que reflejan la situación al finalizar el proyecto. Comprenden, por ejemplo, indicadores del nivel de producción y productividad, generación de puestos de trabajo y número de beneficiarios capacitados.
A nivel del Propósito, es frecuente el uso de informes de ejecución del proyecto y de estadísticas nacionales y regionales.
Indican los factores externos necesarios para que el proyecto contribuya significativamente al logro de Fin.
COMPONENTESLos componentes son las áreas o segmentos del proceso de producción sobre las cuales el proyecto va a intervenir. Por lo tanto, pueden estar referidos a los aspectos productivos, comerciales y/o administrativos de la cadena de valor de los beneficiarios.
Los indicadores de los componentes son descripciones breves pero claras de cada uno de los componentes que tienen que terminarse durante la ejecución.
Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del auditor, etc.
Indican los factores externos necesarios para que los componentes del proyecto alcancen el propósito para el que se llevaron a cabo.
ACTIVIDADESLas Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del proyecto y que implican costos. Las actividades constituyen los entregables que el organismo ejecutor brindara a la población beneficiaria. Las actividades se pueden desagregar en sub actividades.
Este casillero contiene los indicadores de proceso o metas físicas del proyecto, lo cual constituye la base para el cálculo del presupuesto para cada componente a ser producido por el proyecto.
Indican dónde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Normalmente, constituye el registro contable de la unidad ejecutora.
Indican los factores externos (fuera del control del gerente del proyecto) necesarios para completar los componentes del proyecto.
IDENTIFICACION Y FORMULACION
PASOS EML
• Análisis de participación.
•Análisis de problemas.
•Análisis de objetivos.
•Análisis de alternativas.
• Matriz de planificación.
HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS
• Programación de actividades.
• Programación de recursos.
• Análisis de viabilidad.
Identificación
Participativa
(talleres EML)
Diseño
Elaboración del documento base del proyecto
Cumplimentación del formulario específico de la agencia financiadora
1
23
4
PASOS EML
• Análisis de participación.
•Análisis de problemas.
•Análisis de objetivos.
•Análisis de alternativas.
• Matriz de planificación.
HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS
• Programación de actividades.
• Programación de recursos.
• Análisis de viabilidad.
PASOS EML
• Análisis de participación.
•Análisis de problemas.
•Análisis de objetivos.
•Análisis de alternativas.
• Matriz de planificación.
HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS
• Programación de actividades.
• Programación de recursos.
• Análisis de viabilidad.
Identificación
Participativa
(talleres EML)
Diseño
Elaboración del documento base del proyecto
Cumplimentación del formulario específico de la agencia financiadora
1
23
4
Actores Beneficiarios Cooperantes Oponentes Perjudicados
TIPO DE PARTICIPACION (ROL DE LOS ACTORES)
ANALISIS DE PROBLEMASSe debe establecer el número de habitantes afectados directamente por el problema o necesidad. En algunos casos la población es fácilmente identificable. Esto ocurre cuando el problema se concentra en una comunidad o municipio, por ejemplo, la construcción de la carretera en un municipio del país. En estos casos es posible determinar la población directamente afectada y la que está recibiendo los principales efectos del problema o necesidad.
Causas Indirectas
Causas Directas
Efectos Directos
Efectos Indirectos
ANALISIS DE PROBLEMAS
El árbol de objetivos debe ser la versión en positivo del árbol de problemas.•Lo que en el árbol de problemas se denominó como causa, en el árbol de objetivos se llamamedios y luego toma el nombre de objetivos específicos.•Lo que en el árbol de problemas eran efectos, en el árbol de objetivos se convierten en fines.•Lo que en el árbol de problemas era el problema principal, se vuelve el objetivo general.
OBJETIVOS DE UN PROYECTO
OBJETIVOS DE UN PROYECTO
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
