CAPTULO X:

LA MINERIA Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

I.- INTRODUCCIN

Es necesario primeramente, diferenciar las actividades formales de las informales, que es lo mismo decir las actividades legales de las ilegales, las que se rigen de acuerdo a leyes y normas establecidas y las que las incumplen.Cualquiera de esas actividades tiene un espacio donde se desarrollan, ese espacio debe ser cuidado para que permita seguir siendo usado para esa actividad, pero antes de l actividad dicho espacio tenia ciertas condiciones que durante la actividad debe ser adecuadamente conservadas, y si es posible mejorarlas cuando se culminen con la misma y se puedan efectuar otras, como tambin las condiciones existentes antes de la actividad deben conservar quizs mejorarse.Dentro de este contexto podemos ubicar a la actividad minera, como sabemos pocos las desarrollan de manera formal, dentro de la legalidad y muchos la desarrollan en forma informal, e ilegal.

La actividad minera que se desarrolla de manera formal o legal, implica estar sujetada a una serie de leyes y normas para ello, fundamentalmente que tiene que ver con la conservacin del ambiente para lo cual tienen que aplicar tecnologas que eviten el deterioro del medio ambiente, que no afecte a los recursos existentes en el mismo, fundamentalmente el recurso mas importante como es el agua.Para un mejor entendimiento de lo que se quiere explicar, a continuacin desarrollaremos algunos conceptos importantes, como son: ECOSISTEMAEs el conjunto formado por un sustrato fsico (biotopo) y una parte viva (biocenosis).Cualquier comunidad bitica ms o menos delimitada que vive en cierto ambiente, o espacio geogrfico.Puesto que ningn organismo puede vivir fuera de su ambiente o sin relacionarse con otras especies, es la unidad funcional de la vida sostenible en la tierra. El ecotono conforma un hbitat caracterstico que alberga especies que no se encuentran en los ecosistemas que lo rodean.Recordemos que los ecosistemas se agrupan cuando son similares en clases mayores llamadas biomas y, que si agrupamos todos los ecosistemas o biomas en uno solo, formamos la biosfera.En base a estas definiciones, entonces reflexionemos y preguntmonos:

Hasta que grado podemos afectar, trastornar o destruir un ecosistema y no afectar a la biosfera? Y en que medida es posible alterar parmetros globales como la atmsfera o la temperatura antes de influir en todos los ecosistemas de la tierra?II EL MEDIO AMBIENTE SU RELACION CON LA MINERIAComo anteriormente hemos mencionado, al medio ambiente se le define como el conjunto, en un momento dado, de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos y de los factores sociales susceptibles de causar un efecto directo o indirecto, inmediato o a plazo, sobre los seres humanos y las actividades humanas, siendo una de ellas la actividad minera que se puede dar en cualquier de sus formas o bien a tajo abierto como es el caso de la mina San Andrs, o bien en forma subterrnea, como a continuacin se muestra en los siguientes grficos..

EXPLOTACION A TAJO O CIELO ABIERTO

CUENCA MEDIO AMBIENTELa Cuenca como Marco conceptual, se ubica dentro de un espacio geogrfico, el cual tiene una estrecha relacin con el Medio Ambiente, subdividida en sub-cuencas y micro cuencas, es justamente en las micro cuencas de los ros Azufrini y Chacapalca, donde se ubica la mina Andrs.Esta Mina se ubica en la Cabecera de la Subcuenca del ro Llally, la que a la que se une la sub-cuenca del ro Umachiri, y luego la del ro Santa Rosa, para formar el ro Ayaviri, afluente principal que se une con el ro Azngaro para formar la cuenca del Ro Ramis, una de las mas importantes del sistema del Lago Titicaca.

Es necesario manifestar que cada uno de estos espacios, micro cuenca, subcuenca, cuenca, constituyen un espacio que a su vez viene a ser un ambiento, un ecosistema, el que debe ser adecuadamente conservado; pero se da el caso tambin que naturalmente es decir si la intervencin del hombre, en circunstancias estos espacios se encuentran contaminados por la presencia de elementos altamente contaminantes, como es el caso de cabecera de la cuenca del Ro Tambo en Moquegua, y el caso de la quebrada que confluye al ro Pataquea, que tiene la presencia de manantiales con abundante magnesio, lo que hace que los lugareos eviten que su ganado tomen agua de los mismos, por los estragos que dichas aguas provocan en ellos, como son las diarreas que les causa primero el enflaquecimiento y su inmediata posterior muerte con las consecuencias del deterioro de su economa; por lo que recurren a taparlos.Para la conservacin del ambiente, frente a actividades antropicas como es la actividad minera o cualquier otra actividad, como es la misma ganadera, la actividad industrial, la de saneamiento; se requiere conservar el espacio en el que se vive, es decir en nuestro ambiente cotidiano, para ello es necesario efectuar una buena gestin ambiental, teniendo como herramienta para ello la normatividad establecida para ello, que debe ser cumplida por todos los que justamente nos encontramos en dichos espacios, existiendo instancias tambin gubernamentales que hacen cumplir dicha normatividad.

III.- GESTIN AMBIENTALSe define la Gestin Ambiental como un conjunto de acciones normativas, administrativas, operativas y de control que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad en general (se incluyen las empresas)para garantizar el desarrollo sostenible y la optima calidad de vida en nuestro medio.El Impacto Ambiental (IA), esta definido como la alteracin, modificacin o cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de la accin o actividad humana. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, o una disposicin administrativo-jurdica con implicaciones ambientales, como es el caso de la actividad minera, debe quedar explcito, sin embargo, que el trmino impacto no implica negatividad, ya que ste puede ser tanto positivo como negativo, como se ha mencionado anteriormente.Justamente en este contexto, en forma general se podra afirmar que a la actividad minera formal, para que se efecte en un determinado espacio, debe cumplir tres fase:

a) El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), en el caso que la actividad an no se ejecutado, Plan de Adecuacin Medio Ambiental (PAMA) en el caso que la actividad ya se viene efectuando o de la existencia de los denominados pasivos ambientales, todos con la finalidad de definir los impactos que provocara la actividad a desarrollar en el caso del EIA, y en el segundo caso, PAMA de establecer las actividades para poder neutralizar los impactos negativos provocados por actividades anteriores, denominados los pasivos ambientales.b) El proyecto en si de la actividad, denominado en otros mbitos como expediente tcnico, que debe considerar todos los aspectos encontrados en el EIA o establecidos en el PAMA, segn corresponda.

c) El Plan de cierre de la mina, el que de acuerdo a la normatividad, debe efectuarse despus de un ao de haberse iniciado la actividad, la ejecucin del proyecto minero

A.- ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL: EIAEl EIA es un documento de una serie de compromisos ambientales por parte de la empresa titular, elaborado bajo el marco y condiciones de una GUIA AMBIENTAL, emitida por el Ministerio de Energa y Minas y legislacin especializada a este respecto.El EIA es el requisito fundamental para obtener el CERTIFICADO AMBIENTAL; que sin l, no se puede iniciar ningn tipo de actividad en las concesiones mineras ni en ninguna otra industria.

An estamos algo distantes a que estas reglas se cumplan en muchas industrias de nuestro pas; sin embargo, la minera formal si ha tomado conciencia ambiental y viene cumpliendo con realizar este documento. OBJETIVO:El objetivo de los estudios de EIA en minera es identificar, predecir, prevenir y/ o controlar las alteraciones ambientales producidas por las actividades extractivas, desde la investigacin, exploracin y explotacin minera hasta el proceso de beneficio de las sustancias minerales.B. MTODO DE EXPLOTACIN MINERALa eleccin del mtodo de explotacin a aplicar a diferentes minas, depende de numerosos factores tales como: Profundidad de las labores mineras;

Forma e inclinacin del depsito;

Distribucin de leyes de mineral; y

Caractersticas geo-mecnicas de las rocas encajonantes,

Costos de explotacin, etc.

Las principales fases de una explotacin minera, tanto subterrnea como a cielo abierto son:

Pre- exploracin;

Exploracin;

Valuacin;

Apertura, preparacin y desarrollo;

Explotacin; y Cierre de minas.

C.- CIERRE DE MINASFUNDAMENTO NORMATIVOLa Ley 28090: Ley de Cierre de Minas, establece que todas las unidades mineras y los proyectos mineros deben elaborar y presentar sus respectivos Planes de Cierre.Por DS-033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas se establecen los procedimientos y las condiciones para la presentacin, aprobacin y actualizacin de Plan de Cierre.

El DS-045-2006-EM, define los procedimientos especficos y complementarios para el cumplimiento adecuado de las obligaciones de rehabilitacin ambiental.Obligacin de presentar el Plan de Cierre de Minas (PCM) (Art. 6 Ley N 28090)El operador minero presentar su PCM al MEM para su aprobacin el que establecer los estudios, acciones y obras correspondientes a realizarse para mitigar y eliminar, en lo posible, los efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al ecosistema en general, a la conclusin de sus operaciones.

Los titulares de la actividad minera, estn obligados a :

Implementar un PCM planificado desde el inicio de sus actividades;

Reportar semestralmente al MEM el avance de las labores de recuperacin consignadas en el PCM;

Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del PCM.

Plazo de Presentacin

El operador minero deber presentar a la autoridad competente, el PCM, en el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental y/ o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, respectivamente.Garanta AmbientalEl titular minero deber constituir garantas a favor de la autoridad competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de Cierre Final y Post Cierre, mediante una o varias de las modalidades siguientes: Aquellas contempladas en la Ley N 26702;

En efectivo, mediante depsito de dinero en las instituciones financieras;

Los fideicomisos sealados en los art. 241 274 de la Ley 26702;

Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la autoridad competente.

A la conclusin de las medidas de rehabilitacin la autoridad competente proceder a la liberacin de las garantas.QU ES UN PLAN DE CIERRE? Conjunto de actividades a ser implementadas a lo largo del ciclo de vida de la mina a fin de cumplir con los criterios ambientales especficos y alcanzar los objetivos sociales deseados despus de la etapa de minado. Es un proceso progresivo que empieza en la primera etapa del proyecto y termina solo cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos especficos de cierre.

ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE CIERREEl Plan de Cierre de Minas deber ser actualizado tres aos despus de su primera probacin y luego cada cinco aos durante la vida de la mina.Estas actualizaciones considerarn todos los cambios ocurridos en las actividades operativas, rehabilitacin progresiva, cambios en la estabilidad fsica o qumica, evolucin de las relaciones comunitarias, nuevos escenarios de riesgos potenciales y las variaciones en el presupuesto y el monto de la garanta.

ESCENARIOS DE CIERRE DE MINASCierre Temporal:Como resultado de las circunstancias econmicas u operacionales, es posible que las actividades mineras y/o de procesamiento sean temporalmente suspendidas (SUSPENSION); por otro lado se podra ordenar la paralizacin si es que esta representa un riesgo inminente a la salud (PARALIZACION).

Se requiere desarrollar un plan de cuidado y mantenimiento detallado, considerando la posibilidad de futuras operaciones en el sitio, en un periodo no mayor de (3) tres aos.El cierre final de la mina es seguido de un programa de mantenimiento, monitoreo y seguimiento post-cierre, el cual debe durar al menos (5) aos bajo responsabilidad del titular minero.

Si se lograra la condicin WALK AWAY el titular minero podr obtener el Certificado de Cierre y reclamar la devolucin de la garanta financiera.Cierre ProgresivoOcurre de manera simultnea a la etapa de operacin de una mina, cuando un componente de la actividad minera deja de ser til.

El cierre progresivo es beneficioso para el ambiente como para el titular minero.

Beneficia al ambiente al permitir la recuperacin rpida del terreno y al controlar la futura degradacin ambiental.

Beneficia al titular reduciendo los costos de las actividades de cierre generando experiencia para la etapa de cierre final y mejorando la imagen pblica del titular.