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8/19/2019 Exposicion de Seguridad Ciudadana [Modo de Compatibilidad]
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Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana
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• 1.- Constitución Política del Perú – Art. 01º, 02º, º, 1!!º,
1"0º, 1"1º, 1"º # 1"$º.
• 2.- %e# del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – %e#
2$"&&. &.- 'eglamento del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana. (ecreto Su)remo Nº 012-200&-*N
• +. %e#es com)lementarias
• %e# Nº 2$!$ %e# rgnica de /oiernos 'egionales artículos
10º, &0º # !1º
• %e# 2$"$2 %e# rgnica de 3unici)alidades Artículos 22º,
2!º, 4&º, $&º, 4º, 10!º, 10$º, 14º, 14$º, 1!1º
Normas de Seguridad Ciudadana
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• %e# 2$"&.- %e# 5ue regula la inter6ención de la PolicíaNacional # el 3inisterio Púlico en la in6estigación )reliminar
del delito.
• %e# 2$"&4.- %e# 5ue modi7ica artículos de la %e# Nº 2$0&0 %e#
de e8ecución de las Penas de Prestación de ser6icios a lacomunidad # de limitación de días lires
• le# 2$"&!.- %e# de condiciones del e8ercicio de la legítima
de7ensa.• %e# 2$"&$.- %e# 5ue modi7ica los artículos N9 &!!9 # &!$9 del
código )enal.
• %e# 2$"&.- %e# 5ue autori:a la asignación en uso de los
ienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el
)atrimonio, cometidos en anda.
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• %e# 2$"&".- %e# 5ue estalece el )rocedimiento en casos de
7altas # modi7ica los artículos 09, 19 # 9 del código
)enal.
• %e# Nº 2$"0 %e# de 'ondas Cam)esinas.
• %e# Nº 2"!11 5ue modi7ica la %e# Nº 2"010 %e# 5ue 7aculta alos /oiernos 'egionales # /oiernos %ocales a dis)oner de
recursos a 7a6or de la Policía Nacional del Perú.
• (ecreto %egislati6o N9 11 %e# de la Policía Nacional del PerúArtículos 2º, &º, "9, 109, 119, 1!9, &19, &$9, 49 # 4$9 #
Segunda (is)osición Com)lementaria ;ransitoria.
• Código Penal (ecreto %egislati6o Nº !&4 artículo &$$º
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%e# 2$"&&
• %a le# del sistema nacional de seguridad
ciudadana tiene )or o8eto coordinare7ica:mente la acción del <stado # )romo6er
la )artici)ación ciudadana )ara garanti:ar una
situación de )a: social.
• *nstitucionali:ación – normati6a.
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Com)onentes del Sistema
CONASEC
Comité Regional
Comité Provincial
Comité Distrital
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=$egalidad% Sus actividades se realizar&n en el marco de la Constitución
Política del Perú, las leyes de la 'epública, con absoluto respeto a los derechos
humanos=Coordinación e integración% Para articular y uni"icar es"uerzos entre los
órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas
=Supervisión y control ciudadano% Para desarrollar mecanismos de control y
vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector
Público y (obiernos $ocales
=)ransparencia "uncional% Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias político%partidarias o de otra
índole=Participación Ciudadana% Con el "in de motivar a la comunidad para que
apoye activamente el es"uerzo multisectorial por mejorar la seguridad local
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=Prevención% #l Sistema *acional de Seguridad Ciudadana debe
priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas deldelito, plani"icando sus programas, así como actuando de manera
inmediata y permanente
=Solidaridad% $as instancias y organismos que componen el Sistema
*acional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en "unción a los "ines y objetivos del S+*S#C, en
plena colaboración y ayuda mutua
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Estructuradel Sistema
!e con"ormidad con la $ey *-
./011, el Sistema *acional deSeguridad Ciudadana
est& integrado por2
a #l Consejo *acional de
Seguridad Ciudadana, quecuenta con una Secretaría
)3cnica
b $os Comit3s 'egionales de
Seguridad Ciudadana
c $os Comit3s Provinciales de
Seguridad Ciudadana
d $os Comit3s !istritales de
Seguridad Ciudadana
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4C5*S#C6 es el m&7imo organismo del
Sistema, encargado de la "ormulación, conducción y
evaluación de la política de
seguridad ciudadana Cuenta con autonomía
"uncional y t3cnica, depende de la
Presidencia de la 'epública y es presidido por el
8inistro del +nterior
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
•#stablecer la política y "ormular el Plan *acional de Seguridad Ciudadana
• probar y supervisar los planes, programas y proyectos nacionales de Seguridad Ciudadana
•Supervisar, evaluar y controlar, las "unciones de la Secretaría )3cnica, así como las que ejecuten
los organismos y entidades integrantes del Sistema
•+n"ormar a la Comisión de !e"ensa *acional, 5rden +nterno e +nteligencia del Congreso de la
'epública sobre el Plan *acional de Seguridad Ciudadana, antes de su respectiva aprobación
•#laborar anualmente el +n"orme *acional sobre Seguridad Ciudadana
•#laborar y presentar a trav3s de los canales correspondientes propuestas legislativas en los
temas relacionados con la seguridad ciudadana
9unciones
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Presidente del C5*S#C
<l Presidente es el 3inistro del *nterior 5uien tiene las siguientes 7unciones>
'e)resentar al CNAS<C e im)lementar sus decisiones # acuerdos.
Conducir # su)er6isar la e8ecución de la )olítica # el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.
(irigir, controlar # e6aluar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos del CNAS<C.
Constituir comisiones es)eciales # e5ui)os de traa8o a )ro)uesta de la
Secretaría ;?cnica del CNAS<C.
'ecomendar al Presidente de la 'e)úlica la )olítica, medidas # acciones deseguridad ciudadana a ni6el nacional.
Celerar con6enios sore seguridad ciudadana con organismos nacionales e
internacionales, organismos no guernamentales, em)resas # otras entidades
)úlicas # )ri6adas, )re6io acuerdo del CNAS<C.
Pro)oner normas en materia de seguridad ciudadana. %as dems 5ue le corres)ondan # 5ue le encargue el Presidente de la 'e)úlica
sore seguridad ciudadana.
<l Presidente es el 3inistro del *nterior 5uien tiene las siguientes 7unciones>
'e)resentar al CNAS<C e im)lementar sus decisiones # acuerdos.
Conducir # su)er6isar la e8ecución de la )olítica # el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.
(irigir, controlar # e6aluar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos del CNAS<C.
Constituir comisiones es)eciales # e5ui)os de traa8o a )ro)uesta de la
Secretaría ;?cnica del CNAS<C.
'ecomendar al Presidente de la 'e)úlica la )olítica, medidas # acciones deseguridad ciudadana a ni6el nacional.
Celerar con6enios sore seguridad ciudadana con organismos nacionales e
internacionales, organismos no guernamentales, em)resas # otras entidades
)úlicas # )ri6adas, )re6io acuerdo del CNAS<C.
Pro)oner normas en materia de seguridad ciudadana. %as dems 5ue le corres)ondan # 5ue le encargue el Presidente de la 'e)úlica
sore seguridad ciudadana.
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LA SECRETARIA TÉCNICA$a Secretaría )3cnica es el órgano t3cnico ejecutivo y de coordinación del Consejo
*acional de Seguridad Ciudadana
nalizar y estudiar la problem&tica de seguridad ciudadana a nivel nacional, así como "ormular
y proponer al Consejo *acional de Seguridad Ciudadana, a trav3s de la Presidencia, los planes,
programas y proyectos correspondientes
#mitir opinión e in"ormar sobre los asuntos de su competencia que le sean solicitados
(estionar convenios de cooperación t3cnicas nacional e internacional
5rganizar, coordinar y prestar apoyo administrativo a las reuniones del Consejo *acional de
Seguridad Ciudadana
+ntervenir en las sesiones del C5*S#C, con voz pero sin voto, elaborando y llevando las actascorrespondientes
Centralizar la in"ormación relevante sobre seguridad ciudadana que proporcionen los órganos
del sistema, así como llevar el registro de la con"ormación de los Comit3s 'egionales,
Provinciales y !istritales, a nivel nacional
9unciones
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COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos t3cnico normativos que "ormulan las políticas sobre seguridad ciudadana
en el &mbito de su competencia territorial, en el marco de la política nacional dise:ada
por el C5*S#C #ventualmente tienen "unción ejecutiva a nivel regional cuando la
naturaleza de la problem&tica de seguridad ciudadana así lo requiera#s presidido por el Presidente de la 'egión
Promover iniciativas privadas regionales que permitan contar con recursos adecuados
Celebrar convenios institucionales con conocimiento del C5*S#C y apoyar la
implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana
#valuar, dentro de su competencia territorial, las políticas públicas que se implementen y
consideren en los planes, programas y proyectos a nivel de los Comit3s Provinciales
+n"ormar al C5*S#C, a trav3s de la Secretaría )3cnica, acerca de los resultados de la
evaluación
que e"ectúen sobre los Comit3s Provinciales
Convocar por lo menos a dos reuniones anuales a los presidentes de los comit3s
provinciales, para coordinar los planes y programas de seguridad ciudadana
Coordinar con los Comit3s 'egionales colindantes acciones conjuntas de seguridad
ciudadana
9unciones
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COMITÉS RO!INCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos ejecutivos encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y
controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se
desarrollen en el &mbito del distrito capital o cercado dem&s, tienen "unción
t3cnico normativa respecto al cumplimiento de las "unciones de los Comit3s!istritales #s presidido por el lcalde Provincial
9ormular el diagnóstico de la problem&tica de seguridad ciudadana y elaborar el mapaprovincial de la incidencia delictiva de la jurisdicción
9ormular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y
delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas al respecto
#valuar, dentro de su competencia territorial, la ejecución de los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana que se implementen a nivel de los Comit3s !istritales
+n"ormar al C5*S#C, a trav3s de la Secretaría )3cnica, acerca de los resultados de la
evaluación que e"ectúen sobre los Comit3s !istritales
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempe:o
de los e"ectivos policiales
Coordinar con los Comit3s Provinciales colindantes acciones conjuntas de seguridad
ciudadana
9unciones
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"unciones es#ec$%icasLas funciones especí ficas de los integrantes del Comit? Provincial son:
@ Preside el Comit3 Provincial de Seguridad Ciudadana de su &mbito de competenciaterritorial, dirige, coordina y evalúa, con los integrantes del Comit3, la correctaejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de las
instituciones que cada uno representa@ 'epresentar o"icialmente al Comit3
lcalde
@ #jecutar las acciones policiales de su competencia "uncional y las que acuerde elComit3 Provincial para prevenir yo reprimir la criminalidad y delincuencia
común@ +n"ormar al Comit3 sobre la situación delictiva de su jurisdicción para la toma de
decisiones
@ 5rganizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel provincial
<e"e Policial oComisarioProvincial
@ 'epresentar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que se
disponga en los planes y programas respectivos
@ Coordinar al interior de sus instituciones las actividades y tareas de sucompetencia
@ 8antener permanente coordinación y enlace con las otras entidades integrantesdel Comit3 y participar activamente en la ejecución de acciones multisectorialessobre seguridad ciudadana
!e los otrosintegrantes
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COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos ejecutivos y constituyen las c3lulas b&sicas del Sistema, encargados de
planear, organizar, ejecutar, coordinar ycontrolar los planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana en el &mbito de su competencia territorial, en el marco de la
política nacional dise:ada por el Consejo *acional de Seguridad Ciudadana#s presidido por el lcalde !istrital
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven
el desempe:o de los e"ectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana
Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del C5*S#C y apoyar la
implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con elComit3 Provincial, 'egional y el C5*S#C
Coordinar con los Comit3s !istritales colindantes acciones conjuntas
9omentar el debate público sobre la seguridad ciudadana
9unciones
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"unciones es#ec$%icasLas funciones específicas de los integrantes del Comité Distritalson:
@ Presidir el Comit3 !istrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para cuyo e"ecto, dirige,coordina y evalúa con los integrantes del Comit3 la correcta ejecución de las accionesprogramadas, respetando la autonomía de las instituciones que cada uno representa
@ 'epresentar o"icialmente al Comit3
@ Coordinar acciones con los di"erentes órganos del Sistema *acional de Seguridad Ciudadana@ Promover a trav3s de los di"erentes órganos de la municipalidad el apoyo a los programas,
proyectos y campanas de educación y prevención social
lcalde
@ #jecutar las acciones policiales de su competencia "uncional y las que acuerde elComit3 !istrital para prevenir yo reprimir la criminalidad y delincuencia común
@ 5rganizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, atrav3s del la 5"icina de Participación Ciudadana de la comisaría y en estrechacoordinación con la 5"icina de suntos =ecinales del municipio
@ +n"ormar al Comit3 !istrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para latoma de decisiones
Comisario!istrital
@ 'epresentar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que sedisponga en los planes y programas respectivos
@ Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su competencia
@ 8antener permanente coordinación y enlace con los otras entidades integrantesdel Comit3 y participar activamente en la ejecución de acciones multisectorialessobre seguridad ciudadana
!e los otrosintegrantes
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Ciudadanía$a plena pertenencia de los individuos a una comunidad política por medio de un
estatus que garantiza a los individuos deberes, libertades, restricciones, poderes y
responsabilidades
$a idea de ciudadanía supone la
superación de tres situaciones
•=asallo2 sistema 7eudal. ediencia acamio de )rotección.
•Súbdito2 des)otismo ilustrado. Su8etos a
la autoridad su)erior.
•!ominación y e7plotación> actual. No
res)eto a sus derecos económicos,
sociales # culturales.
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El concepto de ciudadanía es una pretensión compleja y con varias
facetas:
pleno derecho deun estado Se e7ige
paz, seguridad,libertad y
democracia
la educación, el
trabajo, la vivienda,la salud #s estadoque garantiza las
condiciones mínimasde vida digna
trans"ormar las estructurasde la economía para que
sean m&s justas y solidarias$a empresa debe
proporcionar empleo,armonía y cooperación yasumir responsabilidad
social
vivimos en una aldeaglobal #l ideal es
cultivar y desarrollarvínculos de unión de
todos los seres Setrata de hacer una
vida común
en una sociedadconviven di"erentes
culturas con conceptosde sentido de la vida y
la muerte, normas yvalores autóctonos
conjunto de grupos yasociaciones que no
son políticas nieconómicas pero sonesenciales $a "amilia,
clubes, gruposreligiosos
Política Social #conómica
Civil +ntercultural#l ideal de ciudadanía
cosmopolita
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Dimensiones de la ciudadanía:
DIMENSIÓN HISTÓRICA
$a evolución de la ciudadanía, su materialización en normas jurídicas e instituciones,
realización de individuos, son el producto de una sociedad concreta y particular
INCLUSIÓN ACTIVA
Presupone la e7istencia de una comunidad política nacional en la cual los individuos son
incluidos compartiendo conocimientos y creencias con relación a los poderes públicos,
sociedad, los derechos y deberes ciudadanos
DIMENSIÓN JURÍDICA
Se e7presa en di"erentes conjuntos de deberes y derechos del ciudadano
!erecho civil% !erecho social% !erecho político
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL – ESTATAL
la ciudadanía cobra vida y toman "orma a trav3s de instituciones y practicas estatales#lementos civiles2 derechos b&sicos de libertad, asociado a los tribunales de justicia
#lementos políticos2 derechos de participación, asociado con el poder legislativo y ejecutivo
#lementos sociales2 derechos a un mínimo de bienestar, asociados con los servicios sociales
DIMENSIÓN IGUALITARIA
+gualdad b&sica de los ciudadanos, C5*S)+)>?# $ #S#*C+ !# >* !#85C'C+
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Conse8o Nacional de Seguridad
Ciudadana• <l Conse8o Nacional de Seguridad Ciudadana
CNAS<C es el mBimo organismo delSistema, encargado de la 7ormulación,
conducción # e6aluación de la )olítica de
seguridad ciudadana. Cuenta con autonomía
7uncional # t?cnica. Presidido )or el 3inistro
del *nterior.
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Comit?s 'egionales, Pro6inciales #
(istritales• %os Comit?s 'egionales, Pro6inciales #
(istritales son los encargados de 7ormular los)lanes, )rogramas, )ro#ectos # directi6as de
seguridad ciudadana, así como e8ecutar los
mismos en sus comunidades, en el marco de
la )olítica nacional diseado )or el CNAS<C.
*gualmente su)er6isan # e6alúan su e8ecución.
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Dunciones de los Comit?s 'egionales,
Pro6inciales # (istritales
a. <studiar # anali:ar los )rolemas de seguridad ciudadana a ni6el desus res)ecti6as comunidades.
. Promo6er la organi:ación de las Euntas Fecinales de su 8urisdicción.
c. Dormular, e8ecutar # controlar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos de
Seguridad Ciudadana en sus res)ecti6as 8urisdicciones.d. <8ecutar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos de Seguridad Ciudadanadis)uestos )or el Conse8o Nacional de Seguridad Ciudadana.
e. Su)er6isar la e8ecución de los )lanes # )rograma de SeguridadCiudadana.
7. Celerar con6enios institucionales.g. Coordinar # a)o#ar los )lanes, )rogramas #Go )ro#ectos de
seguridad ciudadana )or las comunidades colindantes.
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Comit?s de seguridad ciudadana*nstalados
• Comit?s 'egionales 2!
• Comit?s Pro6inciales 1"
• Comit?s (istritales 1,!&
;otal de distritos 1,&2 1"
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3iemros de los comit?s• <l Comit? 'egional es )residido )or el
Presidente de la 'egión• <l Comit? Pro6incial es )residido )or el Alcalde
Pro6incial
• <l Comit? (istrital de Seguridad Ciudadana es
)residido )or el Alcalde
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Comit? (istrital• %os Comit?s (istritales de Seguridad Ciudadana son
órganos e8ecuti6os # constitu#en las c?lulas sicasdel Sistema, encargados de )lanear, organi:ar,
e8ecutar, coordinar # controlar los )lanes, )rogramas
# )ro#ectos de seguridad ciudadana en el mito desu com)etencia territorial, en el marco de la )olítica
nacional diseada )or el Conse8o Nacional de
Seguridad Ciudadana.
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3iemros del Comit? (istrital
• <l Comit? (istrital de Seguridad Ciudadana es )residido )or el
Alcalde de su res)ecti6a 8urisdicción e integrado )or los siguientesmiemros>
• La autoridad política de mayor nivel de la localidad.• El Comisario de la Policial Nacional a cuya jurisdicción
pertenece el distrito.• Un representante del Poder Judicial.• Dos alcaldes de centros poblados menores.• Un representante de las Juntas Vecinales.
• Un representante de las ondas Campesinas.Los miembros del Comit! Distrital" en base a la realidad particularde sus respectivos distritos" deber#n incorporar a otrasautoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles
$ue consideren conveniente.
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Dortale:as de los comit?s distritales• %as acciones de los comit?s distritales estn
institucionali:adas # res)aldados normati6amente.
• <l )lan local de seguridad ciudadana res)onde a loslineamientos del )lan nacional.
• <l actor local 5ue dirige, es el Alcalde.
• Partici)ación acti6a de la comunidad se in6olucra enresol6er los )rolemas ms comunes de la :ona. %a)artici)ación no es limitada miemros
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(eilidades• 'otación del comisario anualmente> )roceso se
detiene.
• Comit?s desarticulados e ino)erati6os.
• (i6orcio entre autoridades de un distrito creandodeilitamiento en las decisiones del desarrollo de la
comuna.• (esinter?s )or )arte del alcalde # autoridades
• Alcaldes desin7ormados de sus 7unciones deri6andoestas a la )olicía.
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Amena:as• <l as)ecto negati6o de la coertura de los
medios de comunicación sore seguridadciudadana> ms )olicías.
• Politi:ación de la )artici)ación de los 6ecinos
en los )lanes de desarrollo # acti6idades.
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Comit?s eBitosos• (isminución de las incidencias delicti6as en
todas sus modalidades.• Posicionamiento # lidera:go del alcalde.
• Crecimiento # desarrollo de nue6os distritoseguros.
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MUCHAS GRACIAS ☺