Exposicion 1

Las PolLas Polííticas ticas sociales, desarrollo sociales, desarrollo e inclusie inclusióón social en n social en

el Perel Perúú

Diciembre del 2011

• Pobreza y Desarrollo• Políticas sociales y el desarrollo

territorial. • Diseño y enfoques de las políticas

sociales.

ContenidoContenido

Fuente: INEI. ENAHO 2004‐ 2010

(*) Proyecciones DGAES-MEF en base a la información de la ENAHO – Elasticidad crecimiento, pobreza 1,695

(*)

Evolución de la Pobreza Total y Pobreza ExtremaPerú 2004 - Proyección 2015

(Meta)

Pobreza y Desarrollo

Fuente: ENAHO: 2009-2010, INEI


Estabilidad macro y crecimiento sostenido contribuyen Estabilidad macro y crecimiento sostenido contribuyen a alcanzar logros socialesa alcanzar logros sociales

Coeficiente de Gini de la distribución de ingreso, 2002 – 2009 1/


Pobreza

Objetiva

SubjetivaEncuestas directas sobre la

apreciación del grado de satisfacción de las necesidades

básicas o del monto requerido para satisfacerlas

Monetaria

No monetaria

Línea de pobreza Absoluta

Línea de pobreza Relativa

Indicadores antropométricos

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

MMéétodos de estimacitodos de estimacióón de la pobrezan de la pobreza

Fuente: INEI


s/. 263,8

s/. 148,6

MMéétodos de medicitodos de medicióón de la pobreza n de la pobreza

Fuente: ENAHO: 2010, INEI


ÍÍndice de Desarrollo Humanondice de Desarrollo HumanoEl Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el fin de medir lo que considera capacidades humanas vitales, ha desarrollado el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Se parte de la premisa que si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativascontinuarán siendo inaccesibles.

Si bien el desarrollo humano es un proceso complejo y multidimensional, tres indicadores que miden aspectos importantes de la vida de toda persona son utilizados para elaborar el IDH:

– la esperanza de vida al nacer (indicador de la longitud de la vida),

– el logro educativo producto de la suma de la tasa alfabetismo y de la asistencia a la educación básica, y

– el ingreso familiar per cápita .


• El Desarrollo Social• La Inclusión Social• La Política Social de Inclusión Social • El Programa JUNTOS

Políticas de Desarrollo e Inclusión Social

El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. El Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superación de los problemas sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generación de oportunidades y atención social a poblaciones objetivo.*

El Desarrollo Social: MIDISEl Desarrollo Social: MIDIS

* Ley N° 29792. Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

Este desarrollo social es posible en un entorno de gobernabilidad democrática.


La incorporación social, económica, política y cultural a la comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones destinadas a:

i) Preservar el capital humano y evitar su deterioroii) Desarrollar las capacidades de la poblacióniii) Aprovechar las oportunidades económicas mediante la promoción

socioproductiva

Todas, de carácter multisectorial e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusión, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la calidad de vida de la población.*

La InclusiLa Inclusióón Social: MIDISn Social: MIDIS



i. Preservar el capital humano y evitar su deterioro

Población objetivo: La más vulnerable

- Niños, niñas y adolescentes y gestantes…………Programa JUNTOS- Adultos mayores………………………………………….…..Pensión 65- Niños menores de 3 años……………………………………Cuna Más

ii. Desarrollar las capacidades de la población

- Promoción de las capacidades para acceder a las oportunidades

iii. Aprovechar las oportunidades económicas mediante la promoción socioproductiva

- Foncodes

La InclusiLa Inclusióón social: MIDISn social: MIDIS



Lineamientos de la PolLineamientos de la Políítica Socialtica Social• Educación

de calidad•• EducaciEducacióón n

de calidadde calidad

• Salud Universal•• Salud UniversalSalud Universal

• Infraestructura Social y Productiva

•• Infraestructura Infraestructura Social y ProductivaSocial y Productiva

• Trabajo Digno•• Trabajo DignoTrabajo Digno

• Lucha contra la Desnutrición Infantil

•• Lucha contra la Lucha contra la DesnutriciDesnutricióón n InfantilInfantil


El Programa JUNTOS y la inclusión Social

Pobladores de Chuschi,primer distrito beneficiario

de JUNTOS (Septiembre 2005)

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más pobres – JUNTOS fue creado por Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM de la Presidencia del Consejo de Ministros como un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas.

Mediante la entrega de un incentivo monetario bimestral de S/. 200 nuevos soles a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, JUNTOS facilita el acceso y uso de los servicios en Salud-Nutrición, Educación e Identidad.

El Programa JUNTOSEl Programa JUNTOS

Población Objetivo: Niños-Adolescentes hasta 14 años y gestantes de los hogares más pobres.

El Programa JUNTOS

Misión

VISIÓN “En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechos básicos de los hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera regular a servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición habiendo mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la transferencia intergeneracional de la pobreza.”

MISIÓN “Contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades, especialmente de las generaciones futuras, orientando su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud- nutrición e identidad, bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad.”

OBJETIVOS:

Corto plazo: reducir pobreza actual a través de transferencias monetarias condicionadas

Medio/largo plazo: Contribuir a romper transmisión de la pobreza entre generaciones a través de inversiones en el capital humano

OBJETIVOS:

Corto plazo: reducir pobreza actual a través de transferencias monetarias condicionadas

Medio/largo plazo: Contribuir a romper transmisión de la pobreza entre generaciones a través de inversiones en el capital humano

El Programa JUNTOS

Planes NacionalesESTADO

PCMMEF

MINSAMINEDUMIMDES

Orientaciones de PolOrientaciones de Políítica:2011tica:2011

CONFIEPCGTP

ANC/ CONADESCARITAS

El Programa JUNTOS

Fuente: SITC-JUNTOS Elaborado: Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación-JUNTOS

Año 2011: 646 distritos (14 Regiones)28,332 CCPP, 2,811 EESS y 19,202 IIEE

EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA GEOGRÁFICA

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMAJUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANUCO

PASCO

TACNA

APURIMAC

LA LIBERTAD

AMAZONAS

CAJAMARCA

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

CALLAO

Año 2005: 70 distritos (4 Regiones). 1,898 CCPP

2005 2011

El Programa JUNTOS

EVOLUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS A HOGARES BENEFICIARIOS

El Programa ha transferido al mes de Noviembre un total de S/. 2, 437 millones de N.S.Transferencia Monetaria Directa a Hogares Beneficiarios del Programa

JUNTOS 2005 - 2011(en millones de S/.)

S/. 4,4 S/. 107,9S/. 319,8

S/. 482,6 S/. 572,1S/. 551,7S/. 500,7

S/. 2.547,5

S/. 1.967,2

S/. 1.415,5

S/. 914,7

S/. 432,1S/. 112,3S/. 4,4

S/. 0,0

S/. 400,0

S/. 800,0

S/. 1.200,0

S/. 1.600,0

S/. 2.000,0

S/. 2.400,0

S/. 2.800,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Transferencia monetariaTransferencia acumulada

*

*

A Noviembre 2011:

S/. 2.437

(*) Proyectado al 2011. Fuente: Sistema de Información de Transferencia Condicionada SITC - JUNTOS. Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación.

El Programa JUNTOS

JUNTOS contribuyo con

el 50% de la reducción en el área rural (**)

48.6 48.744.5

39.336.2

34.831.3 30.0

20.017.1 17.4 16.113.7 12.6 11.5

9.8

0

10

20

30

40

50

60

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2015

Pobreza Total Pobreza ExtremaFuente: INEI. ENAHO 2004‐ 2010

(*) MEF- Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013

(**) Proyecciones DGAES-MEF en base a la información de la ENAHO – Elasticidad crecimiento, pobreza 1,695

(*)

EvoluciEvolucióón de la Pobreza Total y Pobreza Extreman de la Pobreza Total y Pobreza ExtremaPerPerúú 2004 2004 ‐‐ ProyecciProyeccióón 2015 n 2015

(Meta)

El Programa JUNTOS

REDUCCIÓN DE LA POBREZA TOTAL POR DEPARTAMENTOS2005-2010

-29,3

-24,2 -23,5 -22,4 -21,4-19,7 -19,4 -19,2 -18,5 -17,3 -16,1

-10,4 -10,4

-6,1

-23,0 -22,1-19,4

-16,3-14,6

-12,3-8,7

-5,3

-32,8

3,9

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

Pasc

o

Hua

ncav

elic

a

Juní

n

Lore

to

Ayac

ucho

Caj

amar

ca

Anca

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Puno

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San

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Mad

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ios

Lim

a

Tacn

a

Moq

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Ica

Lam

baye

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Areq

uipa

Tum

bes

Ám bito JUNTOS No JUNTOS

Fuente: INEI‐Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2005‐2010 / INEI‐Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000 y 2010

Mayor ReducciónMayor Reducción

El Programa JUNTOS y la inclusión social

Inclusión social ……….Reducción de la Desnutrición

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA DESNUTRICIN DE LA DESNUTRICIÓÓN CRN CRÓÓNICANICA

Fuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE0

Fuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE0

DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICADif. 2010-2000

-15,7-14,1

-12,1 -11,8-10,8 -10,8 -10,7

-8,7 -8,6 -8,0 -7,5-6,4

-3,3

-1,5

-10,6-9,3

-4,5 -4,5 -4,1-3,4 -3,0

-2,1

-0,2

-10,9

-18

-16

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-12

-10

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a

Lim

a

San

Mar

tín

Ám bito JUNTOS No JUNTOS

Mayor ReducciónMayor Reducción

Menores de 5 años con DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Fuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE

42.1 40.636.9

11.8

22.6

38 35.831.3

10.1

17.9

05

1015202530354045

Ambito JUNTOS Sierra Rural Rural Urbana Total

%

Ámbito geográfico

Comparativo de niños menores de 5 años con Desnutrición Crónica, 2007 - 2010

2007 2010

ESTIMACIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JUNTOS, MENORES DE 60 MESES DE EDAD

Estimado en base a la metodología aplicada por el INEI, a través de la Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales, encargada de la ejecución de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES).

Parámetros:

1. Se seleccionó aleatoriamente a niños menores de 60 meses de edad en 20 distritos de las 14 regiones de intervención.

2. Las variables utilizadas para la estimación: sexo, edad (meses), peso (Kg.) y talla (cm).

3. El proceso de información se realizó en el software SPSS(*) y ANTHRO(**) , cuya aplicación se realizó a través del asesoramiento de la Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales del INEI.

4. Se estimó la Desnutrición Crónica Infantil de acuerdo al Patrón de Referencia NCHS (Centro Nacional de Estadísticas de Salud de los Estados Unidos).

(*) SPSS, Programa Estadístico especializado para Ciencias Sociales.(**) ANTHRO: Programa para el análisis Antropométrico que permite calcular los índices nutricionales y del desarrollo motor de niños de 0 a 59 meses.

17,9%

38,0%

29,8%32,0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Nacional(ENDES 2010)

Ambito JUNTOS(ENDES 2010)

Benef iciarios JUNTOSSet.- Oct. 2010

(EME - JUNTOS)

Benef iciarios JUNTOSMarzo-Abril 2011(EME - JUNTOS)

DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN M ENORES DE 60 M ESES DE EDAD(Patrón de Referencia NCHS)

Fuente: Verificaciones puntuales del Ciclo de ProcesosElaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE

El Programa JUNTOS y la inclusión social

Inclusión social ……….Mejora en las condiciones de salud

Gestantes del último nacimiento en los 5 años antes de la encuesta recibieron 6 o más

CONTROLES PRENATALES


Comparativo de gestantes del último nacimiento que en los cinco años antes de la encuesta recibieron 6 o más

controles prenatales, 2007 - 2010

6669 68.8

76.477.2 7681

74.7

0102030405060708090

Ámbito JUNTOS Sierra Rural Rural TotalÁmbito geográfico

%

2007 2010

Niños menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a las normas establecidas en el sector

Salud


Comparativo de niños menores de 36 meses con CRED completo, 2007 - 2010

21.726.5 24 24

51.948.9

4044.2

0

10

20

30

40

50

60

Ámbito JUNTOS Sierra Rural Rural Total

Á mbito geo gráf ico

%

2007 2010

Hogares Beneficiarios con niños menores de 6 meses que adoptan prácticas saludables según ciclo de vida –

LACTANCIA EXCLUSIVA


Comparativo de niños menores de 6 meses con Lactancia Exclusiva, 2007 - 2010

68.776.576.1

81.1 83.9

68.3

89.787.3

0102030405060708090

100

Ámbito JUNTOS Sierra Rural Rural Total

Á mbito geo gráf ico

%

2007 2010

Impactos del Programa JUNTOS

Índice de Concentración hacia pobres de programas sociales del Perú (2009)

Mejor focalizado Peor focalizado

JUNTOS es el programa mejor focalizado hacia

los pobres en Perú

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.

RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL PROGRAMA JUNTOS

(ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)

Los S/. 100 representan solo el 15% del consumo promedio del hogar

0

5

10

15

20

25

30

PRAF (Ho) Beneficios a Madres y niños

(Bo)

Juntos (Perú) PATH (Jamaica) Red Solidaria (ES)

Red de Oportunidades

(PA)

RPS (Ni) Oportunidades (Mx)

Familias en Acción (Co)

% d

el ga

sto p

or h

ogar

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.



35

INCREMENTO DE MATRICULA A INSTITUCIONES EDUCATVASA mayor permanencia del Programa se incrementa la matricula de niños en las escuelas

62%

11%

15%

9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

prop

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ón d

e ni

ños

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non‐experimental evaluation: 2005‐2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.

RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL PROGRAMA JUNTOS (ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)

DespuDespuéés de 1 as de 1 añño de o de permanenciapermanencia

DespuDespuéés de 2 as de 2 añños de os de permanenciapermanencia



Juntos ha aumentado el uso de servicios de salud para niños menores de 6 años

17% 4%

69%

55%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

chequeos de salud buscó atención medica

pro

por

cion

de

niñ

os

Uso de servicios de salud (niños menos de 6)

Sin Juntos Con Juntos

•Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non‐experimental evaluation: 2005‐2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.



Gracias.

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