Embed Size (px)
Citation preview
SUCIU, ALEXANDRU
Activitate profesionali:
- Avocat in cadrul Baroului din Sibiu;- Arbitru internalional la Curtea de Arbitraj Comercial lnternalional de pe
lAngi Camera de Come( 9i lndustrie a Romdniei;- Cairu didactic asociat la'Facultatea de Drept a Universitdfii ,,Lucian Blaga"
din Sibiu;- Doctor in drept din anul 2012.
Activitate gtiin!ifici:
Tezd de doctorat:Excep,tiile de procedurd in procesul civil.
Monografii:- Excep,tiile procesuale in noul Cod de procedurd civild, Ed. Universul
Juridic, Bucuregti, 2012;- Excepliile procesuale in noul Cod de procedurd civild, ed. a ll-a, revizuitd
9i adaugitd, Ed. Universul Juridic, Bucuregti, 2014.
Arti colelstu di i pu bl icate :- lncidente probesuale care afecteazd cercetarea in fond a acliunii civile,
partea l, articol publicat in ,,Acta Universitates Lucian Blaga" nr. 112010;- lncidente procesuale care afecteazd cercetarea in fond a acliunii _civile,
partea a ll-a, articol publicat in ,,Acta Universitates Lucian Blaga" nr' 212010;- 'Elemente
de noutate in privinta instituliei probelor in noul Cod de proce'durd civitd, articol publicat in ,,Acta Universitates Lucian Blaga" nr. 112013;
- lJnele consideralii privind sanc,tiunea inadmisibilitdlii cererii de chemare injudecatd in caz de neindeplinire de cdtre reclama.nt a obligaliei_de a'participa
ta gedinla de informare privind medierea, articol publicat in RRDPnr- 212013;
- Excep,tii tegate de formularea unei pretenlii sau afirmarea unui drept,aff col publicat pe portalul www. u n ive rsuli u ri d i c. ro;
- Excepiia lipsei calitdlii de reprezentant (a ,,puterii de a reprezenta") .giexcepiia ti|sei dovezii calitdlii de reprezentanf, articol publicat pe portalulwww. u n ive rsu lj u rid ic. roi
- Distinctiite dintre decdderea din drepturile procesuale 9i prescriplia drep-tu I ui I a' acli u ne, articol publicat pe poitalul www. u n ive rsuli u1i d i c. 1o;- Distinc,tiile dintre decdderea din drepturile procesuale gi."decdderea apli-cabild'termenelor din dreptul substan.tial, articol publicat pe portalulwww. u n ive rsu lj u rid ic. roi
- Autoritatea de lucru judecat in cadrul aceluiagi litigiu, arlicol publicat peportal ul www. u n ive rs u lj u rid i c. ro.
Comunicdri/studii publicate in volumele unor conferinle gtiinlificel- Excep,tiile de necompetenld in viziunea noului Cod de^procedurd civild;- Excep.iia de arbitrai'- Conferinla ,,Arbitrajul in noile Cbduri" organizatd de
Curtdd de Arbitraj Comercial lnternalional, Bucuregti, 16-17 decembrie2013.
Alexandru Suciu
Excepfiile procesualein noul Cod
de proceduri civiliEdilia a lll-a,
revizuiti gi adiugiti
Universul JuridicBucuregti
-2016-
Editat de S.C. UniversulJuridic S.R.L.
Copyright @ 2012,2014,2016, S.G. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei edilii apa(inS.C. Universul Juridic S.R.L.Nicio parte din acest volum nu poate fi copiatd fdrd acordul scris alS.G. Universul Juridic S.R.L.
$TAMPILA EDITORULUI. APLICATE PE INTERIORULULTIMEI COPERTE.
Descrierea CIP a Bibliotecii Nalionale a RomflnieiSUCIU, ALEXANDRU
Excepfiile procesuale in Noul Cod de procedurl civili /Alexandru Suciu. - Ed. a 3-a, rev. gi ad5ug. - Bucureqti :
Universul Juridic, 2016Con{ine bibliografiersBN 978-6 06-67 3 -822-4
347.9U.9s(498)
BDDACTIE:
DDPARTAJTIEIiITTJLDISTBIBUflE:
Lel. 1 fax: 02 I .3 I 4.9 3. I 6tel.: 0732.620.6,6,6e-mail: [email protected]
tel.: O21.514.93.15fax: O21.514.93.16e-mail: [email protected]
urww. unlversulj uridic.ro
Cuprins
Abrevieri ...............13Prefali .................15
l. Generalitifi asupra exceptiilor procesuale ...........171. Preliminarii................ .......172. Excepliile procesuale, un mijloc pentru solufionarea cu
celeritate a procesului civi|........... .......183. Excepfiile procesuale - reglementarea noliunii, natura
juridicd, clasificarea excep{iilor 9i delimitarea de apiririlede fond .......... 193. 1 . Reglementarea noliunii de,,excep[ie procesuali" ............. 1 g3.2. Natura juridicd a excepliilor procesuale .........213.3. Clasificarea excepliilor procesuale .............. ......................253.4. Delimitarea excepliilor procesuale de apdrdrile
de fond .....................313.4.1. Deosebiri de ordin general intre excepliile
procesuale giapiririle de fond ................313.4.2. Excepliile procesuale 9i excepliile de drept
material ...............354. Procedura de solulionare a exceplii1or.....................................39
4.1. Modalitatea de invocare gi solulionare in falainstanlei de fond .......39
4.2. Modalitatea de invocare gi solulionare a excepliilorprocesuale in ciile de atac .........47
4.3. Posibilitatea unirii excepliei cu administrareaprobelor sau cu fondul cauzei ........................49
4.4. Ordinea de solufionare a excepliilor procesuale ............... 5't
Il. lncidente procesuale care afecteazi cercetarea in fonda actiunii civile ......... ........641. lnadmisibilitSlile gi finele de neprimire ...................65
1 .1 . Noliunea de ,,inadmisibilitate" ......651 .2. Noliunea de,,fine de neprimire" tn dreptul france2............ 67
6 | Excepfiile procesuale in noul Cod de procedurd civild
1.3. Sunt lipsurile cererii de chemare in judecatd,
sesizate in cadrul procedurii de verificare 9iregularizare a cererii, un fine de neprimire? ..-.----'....'....-..71
1 .4. I nadmisibilitatea ca exceplie procesuald distincti'...'. - -.....7 4
2. Excep[ia de nulitate a unui act juridic de drept material ..-.-.'...'782.1. Cine poate invoca exceplia de nulitate.. --.......79
2.2. Natura juridici a excepfiei de nulitate.. ......'..'.802.3. Obiectulexcep[ieide nulitate.. .........".............812.4. Termenul de invocare gi prescriplia............................".....812.5. Solulia asupra excepliei de nulitate 9i efectele
acesteia .................... 84
3. Excep{ia de nelegalitate ............. '.......863.1. Natura juridicd a excepliei de nelegalitate 9i
compararea cu alte incidente procesuale '.....873.2. Obiectul excepliei de ne1e9a1itate....................... "'.'...'...... 89
3.3. Procedura de judecati a excepliei de nelegalitate............934. Exceplia de neconstitulionalitate .'...'..95
4.1. Condilii de admisibilitate a excepliei deneconstitulionalitate........ ....'.'....'.97
4.2. Procedura de solulionare a excepliei deneconstitulionalitate........ '..........101
5. Cererea de trimitere preliminard la Curtea de Justilie aUniunii Europene -.-.'...'.'1045.1 . Generalitefl ............ ........'..'....'... 104
5.2. Procedura trimiterii preliminare, .....-....'.........1076. Sesizarea inaltei Cu(ide Casalie giJustilie in vederea
pronunfdrii unei hotdrAri prealabile pentru dezlegareaunor chestiuni de drept ..........'......'...113
7. Contestalia privind tergiversarea procesu|ui..............."....-....1177.1. Motivele pentru care se poate formula contestalie '...--.-.1177.2. Mdsurile pe care le poate lua instanfa .'....... 1 19
7.3. Criterii de determinare a incilcdrii dreptului lasolulionarea procesului intr-un termen optim 9iprevizibil .................120
lll. Excepfiile privind condiliile de exercitare a acliuniicivile ......... ....123
1 . Acfiunea civi1d........... ..---123
1.1. Conceptul de ,,acliune civild" ."..123
Cuprins ll1.2. Conceplia modernd: dreptul la acfiune este distinct
de dreptul subiectiv material (substan[ial) ....1251.3. Unicitatea dreptului la ac[iune sau dualitatea sa.
Dreptul la acliune in sens material gi dreptul laacfiune in sens procesual .........127
1.4. Condiliile de exercitare a acfiunii civiIe............................ 1312. Exceplia lipsei capacitdlii procesuale de folosinld .................132
2.1. Capacitatea procesuald de folosin[d a persoanelorfi2ice .......... ............, 1 33
2.2. Capacitatea procesualS de folosinld a persoanelorjuridice ....................135
2.3. Exceplia lipsei capacitdlii procesuale de folosinli .......... 1393. Exceplia lipseicapacitdlii procesuale de exerciliu .................140
3.1. Capacitatea procesuald de exerciliu a persoanelorfizice .......... .............141
3.2. Capacitatea procesuald de exerciliu a persoanelorjuridice ....................142
3.3. Exceplia lipsei capacitSlii procesuale de exerciliu ..........1444. Exceplia lipseicalit5lii procesuale ....146
4.1. Legitimarea procesuald ............ ....................1464.2. Legitimarea procesuali extraordinard ..........148
4.2.1.Legitimarea procesuali a unor organizalii giautoritSli publice ..................148
4.2.2. Legilirnarea procesuali in acliunile colective ........... 1 5 1
4.2.3.Legitimarea procesuali in unele situalii specialeprevizute de noul Cod civil .................... 153
4.3. Legitimarea procesuald in unele cazuri ce augenerat controverse ..................155
4.3.1. Legitimarea procesuali a statului.... ......1554.3.2. Legitimarea procesuald a executorilor
judecdtoregti gi a Oficiului pentru Cadastrugi Publicitate lmobiliard ........160
4.3.3. Legitimarea procesuald a unitdliloradministrativ-teritoriale ........ 161
4.4. Transmisiunea calitSlii procesuale ...............1664.4. 1 . Transmisiunea legal5 a calitilii procesuale.............. 1 664.4.2. T ransm isiu nea convenlionali a cal itdlii
procesuale ........1684.5. Condiliide invocare gi solulionare a excepfiei lipsei
calitSfii procesuale. ....................172
I I Excepliile procesuale in noul Cod de procedurd civild
5. Excepfia lipseide interes........ '....'...-1735.1 . Condiliile interesu|ui.................. .....--....'..--....173
6. Exceplii legate de formularea unei pretenliisau afirmareaunui dlept -................. .'.'1786.1. Excep[ia prematuritSlii acfiunii'. '..'....."......'..1806.2. Distinclia dintre exceplia de prematuritate 9i excepfia
neindeplinirii procedurii prealabile..' --..........-1846.3. Exceplia neindepliniriiproceduriiprealabile'.'........'........186
6.3.1. Procedura medieriiin noul Cod de procedurdcivi1d........... .......190
6.4. Exceplia exercitdrii cu rea-credinli a dreptului laacfiune. Exceplia abuzului de drept ....".--....192
IV. Excepfia prescripfiei dreptului la acfiune ---'.'...2011. Consideialiigeneiale. -.--2o1
2. Dreptul la acliune - drept autonom sau element al
dreptului subiectiv civil?.......... '........-2023. Natura juridici a prescripfiei dreptului la acfiune.... ...."........'.2044. Termenele de prescriplie extinctiv5. Modalitate de calcul..'."2085. Suspendarea gi intreruperea termenelor de prescriplie .........21 4
5.1. Suspendarea termenului de prescriplie..'::.....:.'.i....'.' '--...2155.2. intreruperea termenului de prescriplie extinctiv5 ... -.'......219
6. Regimuljuridic al excepfiei prescripliei dreptului laac!iune....... ....'......'....'....2266.i. Caracteruljuridic al excepfiei prescrip[iei dreptului la
ac!iune....... ....'..-....-2266.2. Persoanele care pot invoca exceplia prescripliei
dreptului la ac[iune ..."..............-2276.3. Termenul pind la care se invoci exceplia
prescripliei 9i actul procedural prin care se invocd .....--.-2286.4. Efectele'excepliei prescripliei dreptului la acliune'.'.'... -..2296.5. Regimul juridic al prescripliilor incepute anterior intririi
in vigoare a nouluiCod civil .-....-.2316.5.1. Obligalia 9i posibilitatea instantei de a invoca din
oficiu excep{ia prescripliei extinctive 9iposibilitatea pi(ii de a invoca aceeagi excepliein orice stadiu procesual... ...'....'..-'...."..-231
6.5.2. Aplicarea unor cazuri de suspendare 9i?ntrerupere a termenului de prescriplie din noulCod civil gi a prescripliilor incepute inainte de 1
octombrie 2011........... '....-...231
Cuprins lS
V. Exceplia prescripfiei dreptului de a obline executareasiliti .......... ....2341. Natura juridici a prescripliei dreptului de a obline
executarea silitd ........... .........-...........2342. Regimuljuridic al prescrip[iei dreptului de a obline
executarea si|iti........... .....................2362.1. Termenele de prescriplie a dreptului de a obline
executarea silitd ........... .............2362.2. Dreptul de a obline executarea silitd gi inceperea
cursului prescripliei.. ..................2372.3. Suspendarea termenului de prescriplie a dreptului
de a obtine executarea silitd ........... .............2412.4. intreruperea termenului de prescriplie a dreptului de
a obline executarea siliti ........... ..................2443. Excepfia prescripliei dreptului de a obline executarea
si1itd........... .....................2493.1. lnvocarea prescripliei de citre sau in fala organului
de executare................. .............2493.2. lnvocarea prescripliei pe calea acliunii in constatare......2513.3. lmposibilitatea invocdriidin oficiu a prescriplieide citre
instanla de executare cu ocazia incuviin{irii executdriisilite ..,......,. ................... .............254
3.4. lnvocarea excepliei prescrip[iei in cadrul contestalieila executare ............255
Vl. Autoritatea de lucru judecat ............... ................2651. Nofiune, natura juridicd....... ..............2652. ,,Autoritate de lucru judecat" gi ,,putere de lucru judecat"........2673. Hotdriri care au autoritate de lucru judecat ........271
3.1. Autoritatea de lucru judecat a hotir6rilor instanlelorromdne ...................271
3.2. Autoritatea de lucru judecat a hotirArilor instan[elorstrdine........ .............284
3.3. Autoritatea de lucru judecat a hotdr6rilor arbitrale ..........2893.4. Autoritatea de lucru judecat a hotirdrilor altor organe
jurisdic!iona1e................ .............2914. Partea din hotdrdre care beneficiazd de autoritate de
lucru judecat.................. ....................2945. Autoritatea de lucru judecat in cadrul aceluiagi |itigiu.............2996. Efectele autoritd(ii de lucru judecat....... ...............308
6.1. Efectulpozitiv......... ....................309
10 I Excep[iile procesuale in noul Cod de procedurd civild
6.2. Efectul negativ ........3156.2.1 . ldentitatea de obiect ...........3156.2.2. ldentitatea de cauzd ...........3176.2.3. ldentitatea de pa(i in aceeagi calitate....... ...............321
7. Autoritatea de lucru judecat 9i fo(a executorie a hotiririi .....324B. Exceplia autoritdlii de lucru judecat....... ..............3269. Delimitarea autoritdlii de lucru judecat de litispendenld.........327
Vll. Excepfia de Iitispendenfi ...............3301. Litispenden{a internd .....331
1.1. Exceplia de litispendenfd.......... ....................3322. Litispendenla interna!iona1d.......... ....342
Vlll. Excepfia de conexitate .......... ........3511. Conexitatea intern5... .....352
1 .1 . Condiliile conexitilii .................. ....................3521.2. Exceplia de conexitate. Caracteristici, modalitate
de invocare gi solulionare ................ ............3572. Conexitatea interna[iona1i............ ....364
lX. Excepfiile de necompeten[i ............3681. Exceplia de necompetenli generalS a instanlelorjudecitoregti................. .....................3701 . 1 . Competenla na{ionald a instanlelor romdne ................... 3701.2. Competenfa generald intema[ionalS a instanlelor
romdne....... .............3711 .3. Exceplia de arbitraj ....................376
2. Excepfiile de necompetenld jurisdiclionald .........3842.1. Exceplia de necompeten!5 de specializare
(funclionalS) a secliilor sau completelor de judecati ......3862.2. Exceplia de necompetenld materiald (ratione
materiae) ...............3872.3. Excepfia de necompetenld teritoriali absoluti ............... 3962.4. Excep{ia de necompetenld teritoriald relativd ................. 399
3. Prorogarea conven[ionald a competenlei re|ative .................. 4014. Procedura de judecati a excepliilor de necompetenp..........4035. Procedura verificirii din oficiu a competenleiin faza de
regularizare a cererii de chemare in judecati .....406
X. Excepfia depigirii atribuliilor puterii iudecitoregtiin raport cu excepfia de necompetenfi .............409
Cuprins I ltX!. Excepfia gregitei compuneri sau constituiri a instanfei
de judecati .....................4151. Gregita compunere a instanfei... .......4162. Gregita constituire a instan{ei ...........422
Xll. Exceplia de incompatibilitate .........4251. lncompatibilitali generale..... .............4252. lncompatibiliteli speciale...... .............4263. Exceplia de incompatibilitate ............434
XIll. Excepfia de perimarare ......... .........4371. Noliunea gi natura juridici a perimdrii .................4372. Condiliile perimdrii .........4393. Excep(ia perimirii ..........4454. Perimarea instanlei.. ......4505. Perimarea executirii silite ........... .....452
XIV. Nulitatea actelor de proceduri .............. ..........4561. Considera[ii generale asupra nulitSfii actelor de
proceduri ....4562. Clasificarea nulit5lilor in dreptul procesual civi1......................4593. Teoria actelor de procedurd inexistente ..............4684. Condi[iile de existenli a nulit5fii actelor de procedure...........4715. Excep[ia de nulitate a actelor de procedure...........................481
5.1. lnvocarea nulitdlii pe cale de exceplie ..........4815.2. Modalitatea de solufionare a excepfiilor de nulitate
gi efectele admiterii acestora..... ...................4886. Principalele exceplii de nulitate a actelor de procedure.........492
6.1. Excepfia de nulitate a cererii de chemare in judecatd. ....4926.2. Excep{ia de nulitate a cererii de ape|....... .....4976.3. Exceplia de nulitate a cererii de recurs ........4996.4. Exceplia de nulitate a procedurii de citare sau de
comunicare a actelor procedurale ................5027. Procedura anuldrii cererii de chemare in judecatd in faza
de regularizare prevdzutd de art.200 NCPC.. .....5107.1. Natura juridicd a mdsurii ............5107.2. Aprecierea motivelor de nulitate ...................511
XV. Excepfii privind nerespectarea termenelor de dreptmaterialsau procesual ............. .....516
1. Excepfia tardivitdlii acliunii ...............518
12|1 Excep!iile procesuale in noul Cod de proceduri civild
2. Exceplii privind nerespectarea termenelor procedurale ......... 5242.1. Consideralii generale asupra excepliilor ce
sa nclioneazd nerespectarea termenelor proced u rale ...'..'. 5242.2. Cazurile gi condiliile generale de invocare a
excepli ilor privi nd nerespecta rea termenelorprocedurale '..'......'.526
2.3. lnvocarea gi constatarea excepliilor privindtermenele procedurale ..".'........532
2.4. Efectele admiterii excepfiilor privind nerespectareatermenelor de proceduri .'.........535
3. Distincliile dintre decdderea din drepturile procesuale 9idecdderea aplicabild termenelor din dreptul substanlial '....".537
4. Distincliile dintre decdderea din drepturile procesuale 9iprescrip[ia dreptului la acliune .'........539
XVl. Excepfia netimbririi cererii sau a insuficienteitimbriri ................... .......'.....541
1. Taxa de timbru - impediment al liberului acces la justilie? ..-.5422. Modalitatea de stabilire a taxei de timbru in diferite
materii .........5463. Procedura de stabilire gicomunicare a taxeide timbru........'.5564. Exceplia netimbrdrii sau a timbririi insuficiente a cererii'...... 560
XVll. Exceplia Iipsei calitifii de reprezentant 9i exceplialipseidoveiiicalite$ide reprezentant ..........' .'..'....565
1 . Reprezentarea legald a pd(ilor ......'.5651 . 1 . Reprezentarea legali a persoanelor fizice.....'...'.....'....'. 5661 .2. Reprezentarea legald a persoanelor juridice'.......'......'... 569
2. Reprezentarea judiciard ............... ....5713. Reprezentarea conven!ionald....,. .....571
3.1 . Reprezentarea prin mandat ad litem ordinara persoanelor fizice .................'.572
3.2. Reprezentarea prin avocat ..'.....5753.3. Reprezentarea prin mandat ad litem a persoanelor
juridice ............-.......5774. Excepfia lipsei calitdlii de reprezentant (a,,puterii de a
reprezenta") gi excepfia lipsei dovezii calitdlii derepre2entant.............................;....... ...'.'.'....'......'579
Bibliografie 587
alin.apudart.BJc.Ap.C. civ. 1864C. pr. civ. 1865
C. pr. fisc.C. mun.c.CDCEDOCJCECJUE (CEJ)Conven!ieCPJCCSJdec.Dreptuled.Ed.H.G.ibidemICCJinfraJNJud.tit.
loc. cit.LPM. Of.NCC
Abrevieri
alineatcitat dupdarticolBuletinul jurisprudenleiCurtea de ApelCodul civil anterior (Codul civil din 1864)Codul de procedurd civild anterior (Codul de proce-durd civilS din 1865)Codul de proceduri fiscalSCodulmunciicontraCulegere de deciziiCurtea Europeani a Drepturilor OmuluiCurtea de Justifie a Comunitdlilor EuropeneCurtea de Justilie a Uniunii EuropeneConven[ia europeani a drepturilor omuluiCulegere de practicd judiciari civildCurtea Supremd de JustiliedeciziaRevista ,,Dreptul"edi!iaEdituraHotdr6rea Guvernului RomAnieiin acelagi locinalta Curte de Casalie giJustiliemaijosRevista,,Justi[ia noud"JudecdtorialiteraloculcitatRevista,,Legalitatea populard"Monitorul Oficial al RomAniei, Partea I
Noul Cod civil (Legea nr. 287 12009, republicatd)
141 Excep!iile procesuale in noul Cod de procedurd civild
NCPC Noul Cod de procedurd civild (Legea nr. 13412010,republicati)Ordonanfa GuvernuluiOrdonanla de urgenld a Guvernuluiopera citatipagina/paginileparagrafulpunctulRevista de drept comercialRevista romAni de dreptRevista rom6ni de jurispruden!5Revista romAni de drept privatsecliacivildseclia civilS gide proprietate intelectualSsec[ia comercialdseclia de contencios administrativsublinierea noastriRevista,,Studii gi cercetdri juridice"sentinla penalimai susTratatul privind funclionarea Uniunii EuropeneTribunalulTribunalul SupremTratatul privind Uniunea Europeandurmdtoarelevolumul
o.G.O.U.G,op. cit.p./pp.par.pct.RDCRRDRRDJRRDPs. civ.s. civ. propr. int.s. com.s. cont. adm.s.n.SCJsent. pen.supraTFUETrib.Trib. SupremTUEurm.vol.
Prefatd
Publicarea celei de-a treia edilii a lucrdrii de fald confirmdvaloarea gtiinlificd gi practicd a acesteia, care de la inceput a repre-zentat o investigafie aprofundati, utilS 9i aproape exhaustivi a uneiadintre instituliile procedurale de ampli incidenfd in procesul civil.
Actuala edi{ie aduce o serie de noutifi, autorul cercet6nd opiniiledoctrinare apirute dupi intrarea in vigoare a noului Cod de procedurdcivild. De asemenea, este analizati jurisprudenla de ,,pioneriat" inceea ce privegte interpetarea gi aplicarea instituliei excepliilor proce-suale din noul Cod de proceduri civild de cdtre instanlele judecd-toregti.
Noua edi(ie survine dupi republicarea noului Cod de procedurdcivild gi este bine-veniti, intrucAt ea cuprinde gi modificirile interveniteca urmare a declardrii ca neconstitulionale a unor articole din Cod,precum gi noile acte normative publicate dupd intrarea in vigoare aCodului, cum ar fl Legea nr. 13812014 pentru modificarea gi comple-tarea Legii nr. 13412010 privind Codul de proceduri civili, precum gipentru modificarea gi completarea unor acte normative conexe;O.U.G. nr.112016 pentru modificarea Legii nr. 13412010 privind Codulde proceduri civilS, precum gi a unor acte normative conexe, O.U.G.nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, Legea nr.212013 privindunele mdsuri pentru degrevarea instanlelor judecdtoregti, noua Lege ainsolvenlei nr. 851201 4 etc.
Frecvenla aplicdrii institu[iei excepliilor procesuale in practicajudiciard reprezintd gi motivul care l-a determinat pe autor, avocat deprofesie, sd opteze pentru o atare tematicS, ce a constituit ini[ial tezasa de doctorat.
lnvestiga[ia realizatd de autor are un caracter monografic Ai seintemeiazd pe cea mai semnificativd doctrind internd, dar gi strdind,cea francezd fiind predominant5. Din aceastd perspectivi, remarcimgi analiza ampli a instituliei finelor de neprimire din dreptul francez gi aposibilitdlii 9i utilitdlii aplicirii ei in dreptul procesual intern.
Autorul nu s-a limitat la o abordare sumari a reglementdrilornoului Cod de proceduri civild in raport cu vechiul Cod, care a avutparte de o bogata analizd doctrinarS, ci a cdutat sd identifice gi sd
16 I Excepfiile procesuale in noul Cod de procedurd civild
exprime opinii care pot jalona 9i direcliile de interpretare in viitor alegislaliei noastre procesuale. O atare abordare reflectd o viziuneampld a autorului asupra excepfiilor procesuale gi conferd monografieiun accentuat caracter contributiv.
Lucrarea beneficiazd de o bund redactare, fiind scrisd intr-unlimbaj foarte clar, destinat, deopotrivS, practicienilor gi celor interesalide analiza doctrinari a excepfiilor procesuale. Referirile la jurispru-denla incidenti in materie au constituit o prioritate pentru autor, care acdutat pe cdt posibil si ofere solu{ii din practica instanlelor asupraproblemelor de drept identificate ca fiind controversate incd.
Remarcim, de asemenea, spaliul amplu acordat incidentelorprocesuale, care, degi prezinti trisdturi comune cu excepliileprocesuale, nu se confundd gi nu au acelagi regim juridic (excepfia denulitate din dreptul material, exceplia de nelegalitate a unui act admi-nistrativ, exceplia de neconstitufionalitate, exceplia trimiterii prelimi-nare la Curtea de Justilie a Uniunii Europene, contestafia privind tergi-versarea procesului).
O distinclie foarte clard este realizati, in lucrare, intre excepliilede fond gi apdrdrile de fond din dreptul material, care, degi poartddenumirea de exceplii, nu se incadreazd in institulia excepliilorprocesuale. Notdm 9i includerea de cdtre autor a abuzului de drept incategoria excep[iilor procesuale de fond, indeosebi in cazul in careacesta vizeazd exercitarea cu rea-credinfd chiar a dreptului la acliune.
Autoritatea de lucru judecat este foarte amplu tratatd gi in raportcu modificdrile esenliale pe care le-a adus noul Cod de proceduricivild. Odati cu dispari[ia noliunii de ,,hotdrAre irevocabil5" s-a legiferatgi autoritatea de lucru judecat provizorie, aspecte analizate pe larg incuprinsul lucrdrii. Prescriplia dreptului la acfiune gi prescriplia dreptuluide a ob[ine executarea siliti sunt cercetate prin comparalie cu insti-tulia deciderii. Foarte interesantd este gi corelalia pe care o faceautorul intre deciderea din dreptul civil material gi decdderea dindreptul procesual.
in considerarea celor de mai sus, apreciem cd lucrarea de faldreprezintd un demers gtiinfific valoros gi contributiv, ce se remarci prinaborddri curajoase gi inedite. Opiniile exprimate sunt bazate pe argu-mente consistente gi convingdtoare, fiind in mdsuri sd ajute practi-cienii in documentarea lor practicd, precum gi cercetdrile gtiinlifice despecialitate.
Prof. univ. dr. loan Leg
l. Generalitdli asupra excepfiilor procesuale
1. Preliminarii
Vechiul Cod de proceduri civilS rom6n, intrat in vigoare la 1
decembrie 1865, a ajuns in anul 2013 la momentul final al apliciriisale, dupd o perioadd de aproape 150 ani de existen!5. Realitdlilesociale gi evolulia istorici gi-au pus amprenta asupra ,,codicelui"nostru, cum era denumit la inceputurile existenlei sale, care a ajuns sinu mai fie in concordan[d cu nevoile societdlii actuale. O serie deinstitulii juridice trebuiau armonizate pentru a face fafd cerinlelorcomunitare, odatd cu aderarea ldrii noastre la Uniunea Europeand.Totodatd, intrarea in vigoare a noului Cod civill a determinat adoptareacorelativi a unui nou Cod de procedurd civili2, prin care si poatd fipuse in practici instituliile de drept material in forma noui a Coduluicivil. Toate aceste schimbdri nu au putut fi implementate prin simplemodificiri ale Codului de procedurd civild, ci a rezultat necesitateaadoptirii unuiintreg nou Cod de proceduri civili.
Unul dintre cele mai importante principii ce trebuiau urmdrite delegiuitor prin adoptarea noului Cod de proceduri civild era respectareadreptului la solufionarea procesuluiintr-un termen rezonabil prin simpli-ficarea unor proceduri judiciare gi introducerea unor noi instrumentelegale, mai eficiente. Vechea procedurd civilS a atras numeroase criticiale Comisiei Europene, cele mai vehemente fiind legate de durata multprea mare a procedurilor judiciare gi lipsa unei stabilitdfi 9i unitnlijurisprudenliale. Raportul Comisiei Europene pe Justilie3 din iulie 2011
1 Noul Cod civil a fost publicat prin Legea nr.28712009, intrdnd in vigoare ladata de 1 octombrie 20'l 1, conform Legii nr.7112011 de punere in aplicare aCodului civil, publicatd in M. Of. nr. 409 din 10 iunie 201 1.
2 Noul Cod de procedurd civild a fost publicat prin Legea nr. 134t2010 inM. Of. nr.485 din 15 iulie 2010, fiind modificat gi completat prin Legea nr.7612012de punere in aplicare, publicatd in M. Of. nr. 365 din 30 mai 2012.
3 Raportul pe Justilie este realizat in cadrul Mecanismului de Cooperare giVerificare implementat in 2007 , odatd cu aderarea Romdniei 9i Bulgariei la UniuneaEuropeand, pentru a combate problemele legate de sistemul judiciar. Raportul lacare ne referim a fost dat publicitdlii la Bruxelles in 20 iulie 201 1.
18 I Excepf iile procesuale in noul Cod de procedurd civilS
a remarcat progresele fdcute de lara noastrd in special prin adoptareanoului Cod de procedurd civili gi a noului Cod de proceduri penal5.
Prin aceste noi acte normative se sperd cd se va aduce o imbundtdlirea procedurilor judiciare, reprezentind o evolulie a sistemuluijudiciar.
Prin lucrarea de fa{i ne-am propus a analiza institulia excepliilorprocesuale din perspectiva noului Cod de procedurd civild, semnalAnddiferen[ele fald de vechea reglementare gi incerc6nd a da o interpre-tare elementelor de noutate aduse de legiuitor.
Publicafia se afld la cea de-a doua edilie, aducAnd, fa!5 de prima
aparilie, alSturi de modificdrile legislative inerente, 9i completdri semni-ficative ca urmare a analizei practicii conturate de la intrarea in vigoarea noului Cod de procedurd civilS sau a opiniilor doctrinare exprimate inpublicaliile de specialitate.
2. Excepliile procesuale, un miiloc pentru solulionareacu celeritate a Procesului civil
Una dintre garanliile solulionirii unui proces cu celeritate o consti-tuie reglementarea gi aplicarea in mod judicios gi operativ a mijloacelorde apdrare ale p5(ilor. Prin apdrare se infelege procedeele carepermit uneia dintre pa(i si se impotriveasci atacului pi(ii potrivnice.Apirdrile apa(in atAt reclamantului, c6t gi pArAtului 9i constau inapdrdri de fond gi exceplii procesuale.
Excepfiile procesuale reprezintd mijloacele de apdrare prin care,de regul5, pdrAtul urmdregte, fdrd a nega existenfa dreptului subiectiv,intAzierea judecilii sau respingerea acliunii ca inadmisibildl. Prinintermediul excepliilor procesuale se supune judecdlii o chestiuneprealabilS dezbaterii fondului cauzei, iar ,,terenul" luptei judiciare se
transferd in sfera proceduralS2. Prin intermediul instituliei ,,excepliilor",procesul se poate finaliza mult mai repede, intrucit, prin admitereaunei exceplii invocate, judecdtorul pronunld o hotdrAre de cele maimulte ori fdrd a cerceta ,,fondul" litigios, deci firi a mai fi nevoie deprelungirea judecdlii pentru administrarea probatoriului. Evident cidezinvestirea imediatd a instanlei are loc doar in cazul in care nuexisti gi alte capete de cerere sau alli participanfi la judecatd, nevizali
1 M.N. Costin, l. Leg, M.S. Minea, D. Radu, Diclionar de drept procesual civil,
Ed. $tiinlificd 9i EnciclopedicS, Bucuregti, 1983, p. 60.2 l. Leg, Tratat de drept procesual civil, ed. a 4-a, Ed. C.H. Beck, Bucuregti,
2008, p.462.
Generalitd,ti asupra excep,tiilor procesuale I tg
de exceplie, precum gi doar dacd pentru solulionarea excepliei nu estenevoie a se administra dovezi gi a se uni exceplia cu administrareaprobelor sau cu judecarea fondului.
Gestionarea de cdtre instan!5 in mod judicios a instituliei excep-
[iilor procesuale poate duce fdrd indoiald la solulionarea intr-un termenmult mai scurt a proceselor, scutind atdt justiliabilii, cAt gi sistemuljudecdtoresc de aglomerarea dosarelor aflate pe rol,
a .. - ^ln practicd insd se observd o tendin!5 de a se uni excepliile cufondul, pronunfdndu-se o singuri hotdrAre at6t pe exceplie, cAt gi pefond. Aceastd modalitate de gestiune a cauzei prezinti marele incon-venient al duratei prelungite a litigiului, intrucAt trebuie sd se treacdprin toate etapele unui proces pentru a se ajunge, in final, la concluziacd exceplia era intemeiati gi acliunea se putea respinge incd de laprimele termene de judecatS.
O altd chestiune ce duce la prelungirea nejustificatd a litigiului oreprezintd inexistenfa unor norme legale explicite care si regle-menteze ordinea in care o instanf5 trebuie si solulioneze mai multeexceplii invocate simultan. $i in aceste cazuri, se observi in practicdtendinla instanlelor de a se pronunla asupra excepliilor fie conco-mitent, printr-o hotdrdre unicd, fie intr-un mod neunitar, dupd liberaapreciere a fiecdreia. Puline sunt cazurile in care excepliile se clasificdin prealabil de cdtre instanli 9i se solulioneazd mai intdi cele deproceduri gi mai apoi cele de fond, urmind a le uni cu fondul litigiuluidoar pe cele pentru a cdror rezolvare se impune nevoia de a admi-nistra aceleagi probe cu cele ale fondului.
3. Excepliile procesuale - reglementarea noliunii,natura juridicd, clasificarea excepliilor 9i delimitarea
de apdrdrile de fond
) g.t. Reglementarea noliunii de,,excep,tie procesuald"
Cind ne gdndim la noliunea de ,,excep!ie", in limbajul comun,denumim o abatere de la o reguli generald. Termenul provine dinlimba latinS, exceptio, gi inseamnd ,,a impulina, a anihila". in planjuridic, noliunea a fost folositd inci din dreptul roman, spre a definimijlocul prin care pirdtul urmdrea sd evite condamnarea sa ori sdoblini o amdnare a judecd[ii.
