Evolucion Historica Del Derecho Medioambiental Regional y Los Tributos Ecologicos

7/26/2019 Evolucion Historica Del Derecho Medioambiental Regional y Los Tributos Ecologicos.

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UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICAESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE: ABOG. REYES NORABUENAFIDEL

ESTUDIANTE: HUAMN CASTILLO MAYCOL

TEMA: EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHOMEDIOAMBIENTAL REGIONAL YLOS TRIBUTOS ECOLOGICOS.

CICLO: V

HUARAZ, 2016


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DEDICATORIA:

En este presente trabajo est dedicado a nuestros padres por darnos lamayor educacin y ensearnos que todas lasCosas hay que valorarlas, trabajarlas y luchar para lograr los objetivos

de la vida.


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AGRADECIMIENTO:

En primer lugar agradecemos a dios, quien medio la vida y nos haacompaado durante nuestros estudios, dndonosInteligencia y salud.


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INTRODUCCION

Es fundamental, para entender la importancia de lamateria,recordar queel hombre vive enunmedio ambiente natural (elplaneta tierra), que es su base de vida ydesarrollo.Elhombre est inserto y se desarrolla en un medio que lo condiciona y al cual a su vezmodifica con suaccin.El hombre que es parte de lanaturaleza debe vivir en armona con ella, esto significa que lasactividades humanas deben desenvolverse de tal manera que sean compatibles conelmantenimiento y mejoramiento del entorno ecolgico que lo sustenta y condiciona.Los componentes esenciales del medioambiente son:el agua, elaire, la tierra y los seresvivos, los cuales se hallan en estrecha relacin, proporcionando a la Bisferaelequilibrio necesario para que las distintas formas de vida se mantengan y desarrollen. Laalteracin de tales componentes perjudica dicho equilibrio ecolgico y puede ocasionar gravesdaos a cualquier forma de vida y, en todo caso, deteriorar lacalidad de vida humana.Ciertas alteraciones se han venido produciendo en mayor o menor medida en el medio

humano durante las ltimas dcadas por la aplicacin depolticas culturales, sociales yeconmicas que no tienen suficientemente en cuenta el "impacto medioambiental" dedeterminadas formas abusivas de explotacin de losrecursos naturales, de la utilizacin dedeterminadas sustancias,industrias y tecnologas potencialmente dainas y de la preferencia

por energas "no limpias".El hombre, para disfrutarlo mejor va sustituyendo el medio ambiente natural por uno artificial,

perjudicando a terceros y deteriorando la naturaleza, cuya reparacin es muy difcil y costosa,comprometiendo no solo la existencia de otrosgrupos humanos, sino tambin de toda laHumanidad, incluyendo sta no solo especiesanimales y vegetales, sino tambin generacionesfuturas.

Existen tambin residuos que son peligrosos para lasalud y la vida, como lo son los qumicos,los provenientes de establecimientos hospitalarios y nucleares. "Los residuos msamenazadores son los nucleares por la larga duracin de los efectos, por su magnitud y por eltemor a cualquier error declculo en las medidas deseguridad.
http://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/la-tierra/la-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/induemp/induemp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/caes/caes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/caes/caes.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/induemp/induemp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/la-tierra/la-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml


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1. Generalidades

El Derecho Ambiental, se han dado varios conceptos, entre ellos se define como el conjuntointerrelacionado de principios, doctrinas y prcticas jurdicas, que encuentran su expresin y

son la base, de las normas e instrumentos legales dirigidos todos, a la conservacin de ladiversidad biolgica. Diversidad biolgica de la que forma parte la especie humana,integrante de uno de sus cincoreinos,diversidad biolgica, que es el ncleo que desencadenay al que recurrentemente estamos obligados a volver, en todo anlisis dirigido a laconservacin del medio ambiente.

El Derecho Ambientaldefiende la conservacin de la vida, de la diversidad biolgica,pero debemos ser dialcticos. La vida no se da en un escenario idlico exento decontradicciones. Toda lamateria impacta sobre el medio ambiente, pero solo el hombretieneconciencia de ello, de ah suresponsabilidadpor trabajar para que sus impactosestn acorde con las posibilidades de existencia del resto de las criaturas que loacompaan

El derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemasrelacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y contra lacontaminacin.

Sin embargo, el tratamiento protector al medio ambiente no ha superado el del propiosistema jurdico en todos los pases; o sea, la existencia del Derecho Ambientalcomodisciplina acadmica no est generalizada en las universidades no obstante estaradmitida incluso como rama del derecho; esta temtica es estudiada dentro de cada una

de las asignaturas tradicionales en las que la materia ambiental ha encontrado espacio.

1.1 HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL

El tema ambiental, en las ltimas dcadas, ha ocupado un espacio central tanto en los debatestericos como en elproceso detoma de decisiones en numerosos Estados en el planeta, conimportantes dimensionespolticas,econmicas, tecnolgicas, sociales y humanas.Si inicialmente en los albores deldesarrollo de lasociedad la relacinhombrenaturaleza transit por una etapa caracterizada por eldominio de la naturaleza sobre elhombre, ms tarde, con el progreso cientficotcnico y social en general, dicha relacin entr

en un nuevo estadio de su paulatino dominio sobre la naturaleza, el cual se extiende hastanuestros das y ha proporcionado al hombre moderno unpodero de tal magnitud que de noemplearse de modo responsable y racional, tiene potencial para aniquilar a la humanidadvarias veces, o en el mejor de los casos, alterar de forma esencial e irreversibleelequilibrio natural del planeta.

Todo ello con el propsito de contrarrestar los impactos negativos que sobre la relacinnaturalezasociedad, han provocado: la aplicacin irracional de determinadas categorastecnolgicas; el elevado nivel de consumismo,la pobreza y las modernas polticaseconmicas. En este sentido, no cabe dudas, que el derecho a un medio ambiente sano yecolgicamente equilibrado, por la importancia insoslayable que reviste,demanda su

reconocimiento,respeto y desarrollo efectivo, como lo exigan, lalibertad y laigualdad de laspersonas.
http://www.monografias.com/trabajos35/reinos/reinos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/disciplina/disciplina.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/doin/doin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml#autohttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml#autohttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/doin/doin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/disciplina/disciplina.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/reinos/reinos.shtml


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Esta exigencia, garanta de nuestra supervivencia, precisa para su materializacindeestrategias globales, regionales y nacionales que propendan a la proteccin del medioambiente y al uso racional de losrecursos naturales; y el Derecho, comociencia utilitaria einstrumental, posibilita la creacin de unsistema deseguridad ecolgica, que no podra

concebirse fuera de su alcance, no obstante, el perfeccionamiento de los marcos jurdicossustantivos y adjetivos que, fundados en losvalores y principios delderecho ambiental y eldesarrollo sostenible, orienten a laaccinpermanente delEstado y de la sociedad.

1.2 Los principios generales que dirigen la labor del Derecho Ambiental

a) El disfrute a un medio ambiente sano es un derecho fundamental de cada hombreymujer.

b) La conservacin del medio ambiente es un deber de todas las personas naturales yjurdicas.

c) La prioridad de la prevencin frente al peligro dedao grave e irreversible al medioambiente.

d) El derecho de cada ciudadano a tener acceso a lainformacin disponible sobre medioambiente

e) La dimensin ambiental debe ser tenida en cuenta en todas lasestrategias,programas,proyectos y planes de desarrollo.

f) Laeducacin ambiental debe tener un enfoque interdisciplinario y sistmico del medioambiente, dirigido a todos los sectores sociales ygrupos de edades, con especialnfasis en los tomadores de decisiones y ennios,adolescentes y jvenes.

g) Lagestin ambiental debe involucrar a todos los rganos y organismos, sean pblicoso privados, a lasorganizaciones sociales y los ciudadanos.

h) La obligatoriedad delconocimientopblico y la consulta a laciudadana sobre lasdecisiones y actuaciones, que de una forma u otra, tengan incidencia ambiental

i) El derecho de todo ciudadano de contar con las posibilidades y mecanismos legalesapropiados que le permitan accionar en la va jurisdiccional o administrativa paraexigir el cumplimiento de lasleyes y dems disposiciones de obligatorio cumplimientoen materia ambiental.

1.3 Factores naturales perjudiciales y/o beneficiosos al medio ambiente
http://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fciencia/fciencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/derecho-ambiental/derecho-ambiental.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/lamujer/lamujer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/dano-derecho/dano-derecho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/ponenc/ponenc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/adolescencia-crisis/adolescencia-crisis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/iso14000/iso14000.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/iso14000/iso14000.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/adolescencia-crisis/adolescencia-crisis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/ponenc/ponenc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/dano-derecho/dano-derecho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/lamujer/lamujer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/derecho-ambiental/derecho-ambiental.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fciencia/fciencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml


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En la actualidad existen altos niveles de contaminacin causados porel hombre,pero no soloel hombre contamina, sino que tambin existen algunos factores naturales que as como

benefician, tambin pueden perjudicar al medio ambiente.

Algunos de estos son:

Organismos vivos:Existenanimales de pastoreo que son beneficiosos para lavegetacin,como lo es la vaca que con su feca fertiliza abonandola tierra,tambin existen animales comoel chivo que con sus pezuas y su forma de comer erosionan afectando latierra.

Clima:La lluvia es necesaria para elcrecimiento vegetal,pero en exceso provoca el ahogamiento delasplantas.El viento sirve en la dispersin de semillas, proceso beneficioso para la vegetacin, perolamentablemente, en exceso produceerosin.La nieve quema las plantas, pero algunos tipos de vegetacin como la araucaria requieren de

un golpe de fro para que puedan fructificar.Elcalor y laluz del sol son elementos fundamentales en lafotosntesis, pero en exceso

producen sequa y la sequa, esterilidad de la tierra.

Relieve:Existen relieves beneficiosos, como son los montes repletos derboles,pero tambinlos perjudiciales como son losvolcanes que pueden afectar el terreno ya sea por la ceniza o

por elriesgo de explosin magmtica.

Deforestacin: sin duda ladeforestacin es un factor que afecta en gran manera la tierrapuesto que los rboles y plantas demoran mucho en volver a crecer y son elementosimportantes para el medio ambiente.

Sobre forestacin:Como sabemos, ninguno de los extremos es bueno, por lo tanto la sobreforestacin tambin es mala pues al haber mucha vegetacin, absorbensusminerales necesarios para crecer. Una forma de evitar esto es rotar los cultivos.

Incendios forestales: Se le podra llamar un tipo de deforestacin con efectos masivos yduraderos al terreno. La tierra que ha sido expuesta al incendio se demora cientos de aos paravolverse a utilizar.

2.

La ciudadana y sus derechos para el medio ambiente.Si la lucha por el medio ambiente en estos momentos se valora como la batalla por la vida,queda claro que los ciudadanos tienen que tener libertad para expresar sus opiniones sobre suvida, su dignidad, su desarrollo sostenible que est ligado a la posibilidad de ser un hombrems pleno, capaz y libre de disfrutar su perfeccionamiento personal y comunitario.Los derechos ciudadanos, los derechos civiles y ms an los humanos, abordan diferentesaspectos de la vida de los hombres. Atendiendo en la forma que muchas vecesinadecuadamente se usa en el plano internacional, el trmino de derechos humanos y lo quereviste para el medio ambiente, es que se analiza su concepcin.

Garantas estas son:
http://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/vegetacion-hidrografia/vegetacion-hidrografia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tierreco/tierreco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/crecimiento-vegetal/crecimiento-vegetal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mundi/mundi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/transf-calor/transf-calor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/natlu/natlu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/fotosintesis/fotosintesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/composicion-follaje/composicion-follaje.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/volcanes/volcanes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deforestacion/deforestacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fimi/fimi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fimi/fimi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deforestacion/deforestacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/volcanes/volcanes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/composicion-follaje/composicion-follaje.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/fotosintesis/fotosintesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/natlu/natlu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/transf-calor/transf-calor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mundi/mundi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/crecimiento-vegetal/crecimiento-vegetal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tierreco/tierreco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/vegetacion-hidrografia/vegetacion-hidrografia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtml


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Universalidad:Todas las personas son titulares de los Derechos Humanos.

Transnacionalidad:Al ser los Derechos Humanos universales e inherentes a todas laspersonas, no se pueden argumentar condiciones de nacionalidad para limitarlos.

Estado de Derecho: El ejercicio del poder debe estar sujeto a ciertas reglas que implicanmecanismos de proteccin y garanta de los derechos.

Irreversibilidad: Cuando un derecho ha sido reconocido formalmente como inherente a lapersona este "queda definitiva e irrevocablemente integrado a la categora de aquellosderechos cuya inviolabilidad debe ser respetada y garantizada."

Progresividad:Siempre es posible la incorporacin de nuevos derechos que anteriormente nogozaban de esa condicin.

I ndivisibil idad, in tegrali dad e interdependencia:La plena realizacin humana no puede

desarrollarse a partir de derechos aislados e inconexos. Vistos en forma conjunta estos debenatender al ser humano desde una dimensin integral."

Derechos personalsimos.Cubre toda la dimensin del respeto a la vida, la integridad fsica,el reconocimiento de la personalidad jurdica, el honor, la fama, la libertad de conciencia,

pensamiento y expresin.Derechos cvicos polti cos.Facilitan el desarrollo democrtico, el control del poder, laseguridad jurdica y la posibilidad de un proceso legal dotado de garantas.

Derechos econmicos, social es y culturales.Adems de garantizar la vida y la participacinsocial, permiten darle calidad que potencien el desarrollo pleno de la persona: el derecho altrabajo, a la educacin, a la seguridad social desde una dimensin integral, el derecho a lahuelga y el derecho a participar de los bienes culturales en su amplio sentido.

Derechos de solidaridad de los pueblos.Abordan derechos con una dimensin colectiva queabarcan: al desarrollo; a la paz; a la libre determinacin de los pueblos.

2.1 Calidad de vida ciudadana y medio ambiental.

Se pueden expresar las contribuciones que brinda el medio ambiente a la calidad de vida delos seres humano de la manera siguiente:

La proteccin del medio ambiente se relaciona con la salud humana, cuando se evitan o almenos se disminuyen, a proporciones asimilables por la naturaleza, la contaminacin de ros,lagos, mares, el aire que respiramos, el suelo por donde andamos, los paisajes que se deleitan,los recuerdos que se preservan, la limpieza que se disfruta.

El derecho al trabajo, a una remuneracin adecuada, a la salud, a la educacin, a vestir, calzar,alimentarse y planificar su familia, de visitar y disfrutar las vacaciones en los lugares que nos

brinda la naturaleza, etc., son aspectos que se vinculan con un desarrollo sostenible, con unmedio ambiente sano.


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El crecimiento econmico basado en un desarrollo sostenible se basa tambin en una nuevaforma de actuar, en una manera nueva de consumir, sin despilfarros, de no vivir por elconsumismo, de la explotacin ms racional de la energa, y los recursos que se disponen.

El derecho ciudadano a un medio ambiente sano significa no slo un derecho humano sino,como expresan especialistas, " la base material de la vida"

El derecho a un desarrollo sostenible significa el derecho de las presentes y las futurasgeneraciones a una vida sana en un mundo sano.

Como se aprecia, estos y otros enfoques pueden ser abordados, pero lo fundamental radica enel espritu, la idea de que se trata expresar, de que se intenta fundamentar es: el hombre sin unmedio ambiente sano, sin una vida de derechos ciudadanos no podr disfrutar de la salud, laeducacin, la alimentacin, el trabajo, la recreacin sana, el turismo ecolgico, etc., en fin deuna calidad de vida acorde a lo que requiere la raza humana.Desde el punto de vista social, la ciudadana se podra aglutinar en sus aspectos de derechosciviles (la libertad de expresarse sobre el medio ambiente), polticos (de participar endecisiones que afecten el medio ambiente) y humanos (sus derechos y obligaciones que tiene

consigo y con los dems), los cuales se relacionan y complementan de diferentes formas ytodas interactan con el medio ambiente y la comunidad.Estos conllevan a un principio, al principio de la "igualdad", en la que todos tenemos losmismos derechos y las diferencias estn en los niveles de responsabilidades que asumen loshombres para preservar y llevar a trmino el desarrollo social y ambiental, pero no de formaaislada, sino en conjunto, unidos y en brazo apretado en la ciudadana.Todo lo que implique desigualdades de trabajo, discriminacin por gnero, creencia o raza yun sin nmero de aspectos ms, se trata de justificar, en muchas ocasiones, por las relacionesy contradicciones que se producen entre el "mercado y los ciudadanos", cuando en la realidad,se sustentan por la relacin que asumen los hombres sobre la tenencia de los medios de

produccin y ah est la esencia de la problemtica entre ciudadana, economa y medioambiente. Unos desean tener ms y ms sin importarle las afectaciones que pueden provocarsobre los otros. Estas expresiones estn latentes en las polticas neoliberales, que tanto daohacen a los pueblos, al derecho ciudadano de una clida de vida justa y equitativa para todos.

3. POLTICA AMBIENTAL

Lapoltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las basesnaturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los aos 70, conlaconciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez

ms importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos demuchos pases hay un ministerio encargado de temas ambientales. a nivel deempresaempresas la poltica ambiental es un requisito de lossistemas degestin medioambiental .

LaConstitucin Poltica del Per reconoce que lapersona es el fin supremo de lasociedad ydelEstado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuadoal desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen queelEstado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que losrecursos naturales,renovables y no renovables, seanpatrimonio de laNacin.Precisa que el Estado est obligadoa promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el

territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
http://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/recuz/recuz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtml


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El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y laautoridad competentepara formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles degobierno,conforme a lo dispuesto en el Decreto

La Poltica Nacional del Ambiente seestructura en base a la Ley Orgnica delPoder

Ejecutivo,Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley Generaldel Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar laspoltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente seelabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas,tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de laDescentralizacin; Ley N 27867, LeyOrgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley

N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de losRecursosNaturales; asi comolos tratados internacionales.

3.1PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la ley general delambiente y adicionalmente en los siguientes principios.

Transentorialidad:elcarcter transitoria de la gestin implica que la actuacin de lasautoridades pblicas concompetencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a nivelnacional, sectorial, regional y local, con elobjetivo de asegurar lasacciones de accionesintegradas, para optimizar sus resultados.

Analiz, costo y beneficios: las acciones pblicas deben considerar elanlisis entre losrecursos a invertir y los retornos

Competitividad: las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorlacompetitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccindelinterspblico.

Gestin por resultados: las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e incluirmecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultadosesperados.

Seguridad jurdica: las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros,coherentes y consisten en eltiempo, a fin de asegurar laproductividad, confianza ygradualismo de la gestin pblica en material ambiental.

Mejora continua:la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debealcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos, y permanentes, que mejorasincrementales.

Cooperacin pblica y privada:debe propinarse la conjuncin de esfuerzos entre lasacciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a lasociedad civil,a fin de consolidarobjetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
http://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos29/vision-y-estrategia/vision-y-estrategia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/forta/forta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/forta/forta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/vision-y-estrategia/vision-y-estrategia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtml


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TRIBUTOS MEDIOAMBIENTALES

En nuestra normatividad, es muy escasa la regulacin sobre tributacin medioambiental frente

a los desequilibrios medioambientales ocasionados por las alteracin nociva del estado naturalde un medio como consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese

medio, causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en un medio

fsico o en un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como el

sonido, calor o luz) o genes.

Este tema cada vez est tomando fuerza sobre su naturaleza, sus beneficios a la comunidad ensu presente y futuro. Tema delicado al ser un punto central en el desarrollo econmico, socialde las poblaciones, de las comunidades nativas, de los empresarios en nuestro pas en larelacin con la debida y ordenada explotacin de nuestros recursos naturales renovables y norenovables con repercusiones en las generaciones futuras.

Se debe tener presente que una compleja normatividad sobre medioambiente debe enfrentar ala complejidad del aparato administrativo que muchas veces limitan una eficaz proteccin altema a tratar. El Per no ha implementado tributos de tipo ambiental para solucionareficazmente el tema de la contaminacin ambiental con la finalidad de lograr un crecimientoeconmico sostenible en el pas.

No es otra cosa que buscar la proteccin del medio ambiente a travs de los medios de controlsocial y las herramientas del derecho administrativo (sanciones administrativas), del derecho

tributario (tributos medioambientales) y del derecho penal (sanciones penales).

Por supuesto que la educacin en casa es el primer control para la proteccin de nuestromedio ambiente (la familia, el colegio, los medios de comunicacin, las costumbres, eltrabajo, etc.). El mayor problema se centra en la manera de satisfacer las diferentesnecesidades de la poblacin actual que lleva muchas veces a las empresas a procesar

productos sin un control en las formas del aprovechamiento de los recursos. El desarrollotecnolgico a aportado muchas alternativas para que la forma de aprovechamiento de losrecursos sea cada vez ms acorde con la proteccin del medio ambiente.

La finalidad es la proteccin del medio ambiente a travs de estrategias a nivel mundial, con

la participacin conjunta de naciones vecinas.

FISCALIDAD MEDIOAMBIENTAL

El optimum social no ser alcanzado por la coaccin, sino por el impuesto sobre laspoluciones, teniendo presente para ello que los consumos que crecen ms rpidamente son losque causan mayores perjuicios al medio ambiente.

Por tales, circunstancias, se produce un cambio cualitativo en la naturaleza de estos perjuicios,especialmente una desaparicin de la contaminacin orgnica, biodegradable, en beneficio deuna contaminacin qumica, ms difcil de eliminar, como en el caso de los plsticos,detergentes, pesticidas, etc.


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Los economistas ofrecen soluciones de tipo variado (permisos negociables: la imposicinfiscal tributos ecolgicos-; medidas de fomento en el gasto pblico las ayudas ysubvenciones-; medidas de fomento en los ingresos pblicos beneficios fiscales-; modos deimposicin sobre recursos naturales; etc.).

Empero, para adentrarse en el anlisis de la imposicin medioambiental que proteja deaquellos perjuicios, se deben ponderar algunas consideraciones bsicas, como el alza decostos por la imposicin ambiental, que puede perjudicar la competitividad internacional deun pas determinado, en comparacin de los negocios con otros pases que no aplican polticastributarias de proteccin del medio ambiente.

La contaminacin ambiental que existe en nuestro pas es otra de las necesidades pblicas queel estado debe solucionar y proteger, promoviendo una organizacin tributaria para obtenerresultados positivos en la recaudacin de tributos fiscales (tradicionales) o extrafiscales(medioambientales), que traen consigo una fuente durable de ingresos que servir para que elmismo estado cumpla sus fines.

Los ingresos tributarios que pueda percibir el estado sera una fuente de financiamientopermanente en el presupuesto nacional cuya finalidad connatural es evitar la contaminacinambiental y a su vez lograr un adecuado aprovechamiento de los recursos naturales.

El reto es el perfeccionamiento de las normas tributarias y ambientales, teniendo como puntosde partida:

a. Los cambios actuales en el marco legal internacional sobre asuntos ambientales.b. Los cambios en el entorno social referido a la visin y expectativas de la sociedad,

respecto al desempeo ambiental en el desarrollo de las actividades econmicas engeneral.

c. Las experiencias de los rganos tcnicos administrativos relacionados a lasexplotaciones de los recursos naturales.

d. Las experiencias de las entidades fiscalizadoras relacionadas al tema medioambiental,en su condicin de ente regulador.

e. Las normatividad legal de otros pases y guas de nivel internacional, referidos aaspectos ambientales.

El permanente desarrollo de las normas ambientales debe lograrse asegurndose que estnclaramente articulados los tres elementos bsicos:

Planes de manejo de recursos Salvaguardas ProcesalesProteccin de las comunidades locales

El estado deber tener en cuenta los siguientes instrumentos legales:

Los Convenios Internacionales

1) Tratado de Cooperacin Amaznica y Parlamento Amaznico.- Resalta que la verdaderariqueza de la regin est en la biodiversidad de los ecosistemas, de la flora, la fauna y del

germoplasma nativo. Conviniendo garantizar la conservacin de la riqueza etnolgica yarqueolgica de la amazona.


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2) Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas EscnicasNaturales de los Pases de Amrica.- Tiene por objetivo salvar de la extincin a todas lasespecies y gneros de la fauna y la flora nativas de Amrica y preservar las formacionesgeolgicas y los lugares de belleza extraordinaria o de valor esttico, histrico o cientfico.

3) La Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.- Tiene porobjetivo establecer un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y naturalde valor excepcional.

4) Convenio sobre la Diversidad Biolgica.- Resalta que cada parte contratante identificarlos procesos y categoras de actividades que tengan, o que sea probable que tengan, efectos

perjudiciales importantes en la observacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgicay proceder mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de sus efectos.

5) Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convenio sobre PueblosIndgenas y Tribales en Pases Independientes.- El convenio resalta los derechos de trabajo de

los pueblos indgenas y tribales y su derecho a la tierra y al territorio, a la salud y a laeducacin.

6) Convenio sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres.- Elobjetivo es conservar las especies migratorias terrestres, marinas y aviarias, as como sushbitats proporcionando proteccin estricta a las especies que estn ms en peligro deextincin.

7) Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y laAgricultura.- Sus objetivos son la conservacin y utilizacin sostenible de los recursosgenticos vegetales para la alimentacin, la agricultura y la participacin justa y equitativa enlos beneficios que surgen de su utilizacin para la seguridad agrcola y alimentaria sostenible.

Leyes y otras normas:

1) El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales2) La Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental3) Ley General de Residuos Slidos y su reglamento4) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental5) El Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y LmitesMximos Permisibles

6) El Reglamento Nacional de Estndares de Calidad Ambiental de Calidad del Aire7) El Reglamento Nacional de Estndares de Calidad Ambiental para Ruido

La proteccin fiscal del medio ambiente abarca una pluralidad de tratamientos. Dichasposibilidades siguiendo a Herrera Molina- pueden ir desde el establecimiento de tributosambientales, pasando por beneficios fiscales ecolgicos (o desgravaciones tributarias), hastala introduccin del elemento ecolgico en la estructura de los dichos tributos vigentes o lareforma fiscal ecolgica. Dicho de otro modo: el Derecho Financiero puede incidir en materiade medio ambiente por la va del ingreso o la del gasto. A travs del ingreso se articulanmedidas tpicamente tributarias (impuestos, tasas y contribuciones especiales) cuyo

presupuesto de hecho estara constituido por actividades de claro impacto ambiental. Por la

va del gasto podra incidirse directamente mediante un rgimen subvencional o de ayudas(como pueden ser las subvenciones que se conceden para la instalacin de energa solar), o


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bien a travs de incentivo o desgravaciones fiscales. Evidentemente y dado el carctercomplejo y multidisciplinar del medio ambiente, su proteccin no puede ceirseexclusivamente a instrumentos fiscales, sino que deben existir otras medidas que coadyuvencon el sistema tributario a tal objetivo.

TRIBUTOS ECOLGICOS

Son todos aquellos tributos cuyo hecho generador de la obligacin tributaria consiste en larealizacin de una actividad contaminante del medio ambiente. A diferencia de la polticafiscal clsica donde el fundamento del impuesto es la capacidad contributiva, el impuestoecolgico se fundamenta en el hecho contaminante y la necesidad de su erradicacin. Porejemplo, se podra introducir un impuesto que recaiga a aquellas empresas mineras que para el

procedimiento en la extraccin del oro genera altos ndices de contaminacin en elecosistema.

La Comisin Europea, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico y la AgenciaInternacional de Energa definen los impuestos ambientales como aquellos cuya baseimponible consiste en una unidad fsica (o similar) de algn material que tiene un impactonegativo, comprobado y especfico, sobre el medioambiente.

El artculo 2 inciso 22 de la Carta Magna reconoce como derecho fundamental el goce de unambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de nuestras vidas.

El artculo 9 inciso 2 de la Carta Magna Espaola precepta que corresponde a los poderes

pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de losgrupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan odificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la va poltica,econmica, cultural y social.

De ah que, hoy en da el estado es un agente econmico a la par que como corrector de lasdesigualdades de toda ndole. En donde, el sistema tributario poda eficazmente coadyuvar ala consecucin de tales fines.

Y, a partir de ello, es impensable sostener que los impuestos tienen como nica funcin larecaudatoria, sino que junto a ella tienen tambin, la realizacin de los fines del ordenamiento

constitucional, razn por la que uno de los aspectos esenciales de la actividad tributariamoderna sea la extrafiscal.

Todo impuesto extrafiscal es plenamente legtimo siempre que tenga como base un mandato oun principio constitucional. La particularidad de la naturaleza del tributo brinda al estado unaeficacia para el logro de los objetivos queridos por la Carta Magna, entre ellos, la defensa yconservacin de un medio ambiente equilibrado y adecuado para el goce y desarrollo denuestras vidas.

PRINCIPIO CONTAMINADORPAGADOR

Conforme al artculo 1 inciso 6 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturalesprecepta que los agentes econmicos involucrados deben internalizar los costos ambientales.


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En Alemania la proteccin del medio ambiente se introduce en las Constituciones de losLnder, siendo los Tratados de Unificacin en 1990 donde se recoge el principio quiencontamina paga, que recuerda viejas formulaciones populares de principios intuitivos de

justicia el que la hace la paga.

En el Acta nica Europea de 1986 se atribuyeron a las instituciones comunitariascompetencias expresas en materia de medio ambiente, la misma que se reforz con el Tratadode Maastricht de 1992 y con el Tratado de msterdam de 1997, que consagr como objetivocomunitario el fomentar un alto nivel de proteccin y de mejora de la calidad del medioambiente.

Algunos ejemplos de tributos ecolgicos en el Per

Impuesto a los vehculos de ms de 4 aos de uso o desde el ao en que el vehculo superaciertos ndices tolerables de contaminacin ambiental. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo que superen ciertos ndices tolerables de

contaminacin ambiental. Impuesto selectivo al consumo a la venta de combustibles en la etapa de refinera, gravateniendo en cuenta la cantidad de elementos contaminantes.

REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIN DE TRIBUTOS AMBIENTALES

La ms eficiente base imponible de los tributos medioambientales es la emisin de lacontaminacin; no los factores productivos contaminantes, no la produccin contaminante nilos beneficios de la industria contaminante.

El xito de los tributos medioambientales ser ms probable si:

Se relaciona un incentivo negativo sobre las actividades contaminantes que supone elgravamen de las mismas con el incentivo positivo a las actividades reductoras de lacontaminacin mediante la cuidadosa seleccin de exenciones y/o deducciones.

La utilizacin de incentivos positivos en actividades ecolgicas tradicionales.

Establecer tipos impositivos de los nuevos tributos medioambientales a niveles bajos (paraminimizar su coste econmico), pero cumpliendo su elevacin si no se consiguen losobjetivos medioambientales propuestos.

Combinar la introduccin de los impuestos con mecanismos que mitiguen su incidenciasobre las empresas (reducciones de tipos o exenciones, especialmente en combinacin con laaplicacin de acuerdos voluntarios, y la devolucin de los ingresos a travs de transferenciasneutrales o reducciones de otros tributos o cotizaciones sociales).

Aplicacin gradual conforme a los ndices de contaminacin

Participacin e informacin de los agentes econmicos afectados, tanto antes y despus dela aplicacin del tributo.

FINALIDAD


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Los impuestos medioambientales tienen como finalidad gravar la concreta capacidadeconmica que se manifiesta, como riqueza real o potencial susceptible de imposicin en eldao causado en el medio ambiente por determinados elementos, conductas y actividadescontaminantes, que se realizan o desarrollan mediante la explotacin, degradacin, lesin delos recursos naturales y que provocan un grave deterioro en el ecosistema.

PRINCIPIOS TRIBUTARIOS AMBIENTALES

Los principios tributarios ambientales se complementan recprocamente con los principios delegalidad, igualdad, capacidad econmica, etc., y permiten resaltar la importancia de la

proteccin del medio ambiente. Podemos ademas mencionar:

1) Principio de un Nivel de Proteccin ElevadoPrincipio que determina que la comunidad trabajar a favor de la conservacin y proteccindel medio ambiente, de la proteccin de la salud de las personas, de la utilizacin prudente yracional de los recursos naturales as como del fomento de medidas a escala internacionales

2) Cautela y Accin PreventivaEste principio busca evitar los riesgos de daos ambientales e impedir el agotamiento de losrecursos naturales.

3) Actuacin en la FuenteEste principio busca evitar que la lesin ambiental se produzca y contiene la matriz dereforma en las actividades portadoras de dao potencial. Pues, ataca en el origen los ncleosde contaminacin o dao medioambiental, con el objetivo de atender oportunamente lascausas que puedan producir perjuicio

4) Quien Contamina PagaEste principio demanda que sea el contaminador quien soporte el coste de las medidas dereduccin de la contaminacin, impuestas por la administracin para conseguir nivelesaceptables de calidad ambiental.

5) Principio de los Costos de TransaccinEste principio se desprende del teorema de Coase por el que las partes se podrn de acuerdo yencontrarn una solucin eficiente, si los costos de transaccin son suficientemente bajos.

NATURALEZA DE LOS TRIBUTOS AMBIENTALES

HECHO IMPONIBLE

Debe ser un hecho, una conducta merecedora de correccin o desincentivo, al amparo de

los valores constitucionalmente protegidos.

SUJETO PASIVO

Aquel realizador del hecho imponible y no cualquier otra persona relacionada con el mismo,

sin perjuicio de la utilizacin por el legislador, de figuras de sustitucin o de responsabilidad

solidaria


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BASE IMPONIBLE

Debe ser la expresin cifrada del hecho imponible, la cual est lgica e irremisiblemente

encadenada.

TIPO DE GRAVAMEN

Debe responder a la orientacin extrafiscal del tributo de tal manera que refleje claramente

el propsito no recaudatorio de ste, y se articule de forma que grave menos onerosamente

a quienes corrigen la conducta o situacin que se pretende desincentivar o eliminar.

TRIBUTOS ECOLGICOS CON FINES FISCALES

El objetivo de este tipo de tributos es generar un ingreso permanente al fisco para realizaractividades preventivas y de control sobre el medio ambiente, las mismas que pueden ser atravs de:

ContribucionesLas mismas que frenaran las inacciones de agentes econmicos contaminantes que noreaccionan por su propia iniciativa para eliminar tecnologas contaminantes en la fabricacinde sus productos

TasasA pesar de la dificultad en determinar los montos de los costos que se requieren para financiarlas mejoras ambientales, existe la posibilidad en entablar una gradualidad en ella.

TRIBUTOS ECOLGICOS CON FINES EXTRAFISCALES

Tributos de OrdenamientoEl objetivo es utilizar la modalidad tributaria para inducir o modificar determinadoscomportamientos de los agentes contaminantes, logrando efectos en la economa y en lasociedad. Por ejemplo, deducciones a las empresa destinadas a la proteccin del medioambiente consistente en instalaciones que eviten la contaminacin atmosfrica procedente deinstalaciones industriales. Entre otros supuestos, exoneracin de impuestos a las empresasrelacionadas a los servicios de recogida, tratamiento de desechos y residuos, reciclaje,limpieza de canales, tratamiento de aguas residuales, etc.

DesgravacionesSi una empresa adquiere tecnologas puras y de poca contaminacin podra tener un derecho a

un crdito contra su impuesto a la renta. De esta forma se abarata el precio final del productofavoreciendo el consumo domstico por tener bajos ndices de contaminacin ambiental.


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CONCLUSINES

Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente ha despertadointers en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradacin del ambientedemuestra serios impactos sobre lanaturaleza,el bienestar de las personas y sobre el

desarrollo sostenible en general.

Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo,elagua, los bosque y labiodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidadambiental y el bienestar delhombrepor ello debemos hacer un buen

uso de ellos y de su buen manejo. Tambin ayuda aldesarrollo econmico.

El desconocimiento delvalor econmico de los recursos naturales ha contribuido a sudeterioro, por lo cual una valoracin adecuada de los beneficios ofrecidos por losrecursos naturales comobienes no ambientales conprecio ymercado,as como de los

bienes ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita eldiseo e

implementacin de polticas acordes a las necesidades de lapoblacin urbana y rural,salvaguardando la naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.

Este artculo est orientado a destacar la importancia de los recursos naturales para eldesarrollo sostenible y la relacin entre stos y los beneficios ambientales. Adems sehace una presentacin del anlisis econmico ambiental, de las externalidades, delvalor econmico ytcnicas usadas en la valoracin de los beneficios ambientales y secitan los lineamientos bsicos para una valoracin.

As las cosas el estado actual del Derecho Ambiental, se encuentra en mora dedesarrollar un proceso propio de la especialidad, ya que las mltiples controversias delmundo globalizado de hoy, ameritan la ejecucin de leyes operantes y eficaces almomento de su aplicacin; con base en la capacidad jurdica de cada estado, que le

permita de algn modo conservar la existencia del hombre en el planeta; no obstante,para que la aplicacin de los principios alcance su mximo desarrollo, estos debernser tomados en cuenta por el operador jurdico en forma ordenada y coherente; as porejemplo, si el hecho generador de la controversia alcanza desarrollo transfronterizo,entonces se tendr que acudir al primer principio de la taxonoma propuesta: el

principio de soberana; seguidamente y antes de tomar cualquier medida se atender alsiguiente principio y as sucesivamente.

Los principios que rigen la jurisdiccin ambiental como una rama del derecho conautonoma propia, sirven de filtro purificador cuando existe una contradiccin entreestos principios o determinadas normas que quieran aplicarse a la rama especfica;suelen servir como diques de contencin al avance disfuncional de las disposicioneslegales correspondientes a otras ramas del derecho.

los tributos medioambientales pueden servir para minimizar el coste total para lasociedad de reducir la contaminacin (es el principal beneficio econmico de suaplicacin), as como jugar un papel constructivo en el sistema fiscal y proporcionarmayores incentivos al desarrollo de nuevas tecnologas en el pas.
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Documents

Evolucion Historica Del Derecho Medioambiental Regional y Los Tributos Ecologicos