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"Evolución de la iniciativa privada en la generación de energía
eléctrica"
Comisión Reguladora de Energía
5 de abril de 2006
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Antecedentes
La reforma de 1992 a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica permitió la participación privada en la generación
En 1993, se publicó el Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
En 1995 se aprobó la Ley de la CRE
Las reformas de 1992 y 1993 han permitido mayor participación privada en la generación de energía eléctrica. Con la Ley de la CRE se estableció un agente gubernamental para regular el sector eléctrico
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Antecedentes
El 23 de diciembre de 1992, se publicaron reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE);
El 31 de mayo de 1993, se expidió el Reglamento de la LSPEE, y posteriormente, con fechas 22 de diciembre de 1993, 19 de mayo de 1994 y 25 de julio de 1997, se publicaron diversas reformas;
El 31 de octubre de 1995, se publicó la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, que le confiere, entre otras, las siguientes atribuciones :
Promover la generación, exportación e importación de energía eléctrica que realicen los particulares;
Otorgar y revocar los permisos y autorizaciones que, conforme a las disposiciones legales aplicables, se requieran para la realización de las actividades reguladas;
Aprobar las metodologías para el cálculo de las contraprestaciones por adquisición de energía eléctrica que se destine al servicio público;
Aprobar las metodologías para el cálculo de las contraprestaciones por los servicios de conducción, transformación y entrega de energía eléctrica, y
Aprobar los modelos de convenios y contratos de adhesión para la realización de las actividades reguladas.
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Ley de la Comisión Reguladora de Energía
Promover la generación, exportación e importación de energía eléctrica que realicen los particulares.
Otorgar y revocar los permisos, para la generación de energía eléctrica.
Aprobar los modelos de convenios y contratos.
Aprobar la metodología para los cargos por porteo
Aprobar los criterios y las bases para determinar el monto de las aportaciones para la realización de obras específicas, ampliaciones o modificaciones de las existentes.
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Generación Transmisión Distribución Usuarios
67.7 % 98.0% 90.4%
0.7% 2.0% 9.6%
Pemex
2.9%SectorPrivado
28.8%20.2% (PIE)
L y FC
Sistema Eléctrico Nacional
31.6 %
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Permisos administrados
Permisos de:
Generación
Importación
Exportación
Autoabastecimiento Cogeneración Pequeña Producción Producción
Independiente
7
Modalidades de generación de energía eléctrica
CogeneraciónCogeneración
Modalidad
AutoabastecimientoAutoabastecimientoCopropietariosCopropietarios
Persona física o moralPersona física o moral
Sociedad de autoabastecimientoSociedad de autoabastecimiento
Operador del ProcesoOperador del Proceso
SociedadSociedad
CopropietariosCopropietarios
Uso exclusivoUso exclusivo
SociosSocios
Uso exclusivoUso exclusivo
Establecimientos AsociadosEstablecimientos Asociados
Aprovechamiento de la Energía Eléctrica Generada
Operador del Proceso/Sociedad
Operador del Proceso/Sociedad ExportaciónExportación
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Modalidades de generación de energía eléctrica
Autoabastecimiento y Cogeneración
El autoabastecimiento de energía eléctrica destinada a la satisfacción de necesidades propias de personas físicas o morales, siempre que no resulte inconveniente para el país.
La cogeneración que está definida de tres maneras distintas por LSPEE:
A) La energía eléctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, o ambos;
B) Cuando la energía térmica no aprovechada en los procesos se utilice para la producción directa o indirecta de energía eléctrica, y
C) Cuando se utilicen combustibles producidos en sus procesos para la generación directa o indirecta de energía eléctrica.
Lo anterior siempre que la electricidad generada se destine a la satisfacción de las necesidades de establecimientos asociados a la cogeneración.
Modalidades de generación de energía eléctrica
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Modalidades de generación de energía eléctrica
Cogeneración
Podrán otorgarse permisos de cogeneración a personas distintas de los operadores de los procesos que den lugar a la cogeneración.
Convenio de Cogeneración
Instrumento en que conste la sociedad constituida para llevar acabo el proyecto
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Aprovechamiento de la Energía Eléctrica
Generada
Aprovechamiento de la Energía Eléctrica
Generada
Modalidad
Pequeña ProducciónPequeña Producción
Central de generacióncapacidad máxima de 30 MW
Central de generacióncapacidad máxima de 30 MW Venta a CFEVenta a CFE
Central de generacióncapacidad máxima de 1 MW
Central de generacióncapacidad máxima de 1 MW Comunidades o areas
aisladas
Comunidades o areas aisladas
Central de generacióncapacidad máxima de 30 MW
Central de generacióncapacidad máxima de 30 MW ExportaciónExportación
ProducciónIndependiente
ProducciónIndependiente Venta a CFEVenta a CFE
Modalidad
ExportaciónExportación
Modalidades de generación de energía eléctrica
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Modalidades de generación de energía eléctrica
Modalidad
ImportaciónImportación Persona física o moralPersona física o moral Uso exclusivoUso exclusivo
Aprovechamiento de la Energía Eléctrica Generada
ExportaciónExportaciónProducción IndepedienteProducción Indepediente
CogeneraciónCogeneración
Pequeña ProducciónPequeña Producción
Aprovechamiento de la Energía Eléctrica
GeneradaProyecto
Uso en otro paísUso en otro país
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Modalidades de generación de energía eléctrica
En autoabastecimiento no se requiere de permiso para para capacidades menores a 0.5 MW
No se requiere permiso para centrales que operen en caso de emergencia derivada de interrupciones del Servicio Público
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Factores que determinan el establecimiento de una central de generación de energía eléctrica o la importación de energía eléctrica
Suministrador
LyFC
Central de Generación de Energía Eléctrica Privada
o Importación de Energía Eléctrica
• Tarifa $/kWh
• Aislada del SEN
• Satisfacción parcial de la demanda de energía eléctrica
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Instrumentos de regulación para fuentes firmes
Aplicable a permisionarios con capacidad > 0.5 MW
Este contrato permite la interconexión de los permisionarios con el sistema eléctrico nacional y regula su relación con respecto a:
Servicios de Transmisión
Servicio de Respaldo
Compraventa de excedentes
Compraventa de energía económica
Suministro de energía
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Instrumentos de Regulación para Fuentes de Energía Renovable (Intermitentes)
Aplicable a permisionarios con capacidad > 0.5 MW
Para energía eléctrica eólica, solar y la hidroelectricidad con almacenamiento o disponibilidad limitados a la extensión del periodo punta a gasto de diseño
El contrato de interconexión permite la interconexión de los permisionarios con el sistema eléctrico eléctrico nacional, regula su relación con respecto a:
Servicios de Transmisión (factor de planta)
Intercambio de energía
Compraventa de energía
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Instrumentos de regulación para fuentes de energía renovable
Servicio de Transmisión, Porteo, en alta tensión ( > 69 kV )
Cargo normal CFUR(FP)+CVUR+CFAC
Cargo mínimo CFUR(FP)+CVUR < CMIN
(Contiene solo operación y mantenimiento )
Generación Punto de Interconexión Porteo
FlujoContraflujo
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Servicio de Transmisión, Porteo, en baja tensión ( < 69 kV )
Se cuenta con dos procedimientos
Trayectoria de punto a punto para cargas unitarias mayores a 1 MW CTMP=Cf(FP)+Com+Cp
A B C D
HFE
G
Proporcionalidad de demanda para cargas dispersas CTMD=Cf(FP)+Cp
Instrumentos de regulación para fuentes de energía renovable
18
Instrumentos de regulación para fuentes de energía renovable
Base Intermedia Punta
Generación de Energía Eléctrica
Demanda de
Energía Eléctrica
Energía Sobrante
Capacidad de la Planta
Energía Faltante
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Nuevo contrato de interconexión para fuentes renovablesCaracterísticas
Despacho.- sujeto a disponibilidad del energético
Energía en emergencia.- 1.5 veces la tarifa
Intercambio de energía.- basado en el cargo por la energía de la tarifa correspondiente
Entre periodos horarios iguales
Entre periodos horarios diferentes
Entre diferentes meses a lo largo de un año
Pago por energía no consumida
Contrato de energía complementaria
Pago por servicios conexos.- aplicándole el factor de planta
Acreditación de la potencia.- Mediciones cincominutales durante la hora de mayor demanda, en los días hábiles, en el SEN
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Inversiones adicionales por más de 5,000 millones de dólares en 10 años
Reducción de las emisiones de gases efecto invernadero
Contribución al desarrollo sustentable
Diversificación del parque de generación de Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro
Contribución a la capacidad de generación del Sistema Eléctrico Nacional
Nuevo contrato de interconexión para fuentes renovablesVentajas
21
494 Administrados
494 Administrados
Otorgados por la SENER12 administrados
(30 otorgados)mayo 1993 a noviembre de 1995
Otorgados por la CRE
427 administrados(453 otorgados)
diciembre de 1995 a diciembre de 2005
Otorgados por diversas Secretarías
55 administrados(4,471 registrados)
diciembre de 1941 a noviembre de 1991
Permisos administrados
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Antes de las reformas a la LSPEE en 1992 Generación PotencialAnualGWh
Número de Permisos administrados
Capacidad AutorizadaMW Modalidad
Usos Propios ContinuosUsos Propios Continuos
SubtotalSubtotal 5555 576576 1,8881,888
576576 1,8881,8885555
SubtotalSubtotal 439439 21,20721,207 135,919135,919
TotalTotal 494494 21,78321,783 137,807137,807
Capacidad AutorizadaMW
12,55712,557
5,0215,021
1,6301,630
201*201*
1,7981,798
Después de las reformas a la LSPEE en 1992
Modalidad
AutoabastecimientoAutoabastecimiento
Producción IndependienteProducción Independiente
ImportaciónImportación
ExportaciónExportación
CogeneraciónCogeneración
Número de Permisos Administrados
2121
343343
55
3232
3838
Generación PotencialAnualGWh
87,77887,778
24,79624,796
12,08112,081
10,76310,763
500**500**
Se considera en la presentación que:* Capacidad se refiere a la demanda máxima autorizada para importación** Generación se refiere a la energía a importar establecida en el permiso
Características de los permisos administrados
23Capacidad Autorizada = 21,783 MW = 100 %
Importación201 MW
0.9%Usos Propios
Continuos576 MW
2.6%
Cogeneración1,798 MW
8.3%
Exportación1,630 MW
7.5%
Autoabastecimiento5,021 MW
23.1%
Producción Independiente12,557 MW
57.6%
Modalidad y capacidad de los permisos administrados
24
Capacidad Autorizada = 21,783 MW
26
116
665
46
401
477
560
1,822
4,80750
461,663
162
8 107
32
906 144
343
885
158
1,112
3,189
881 268
2,508
27
104
0
1 - 100 MW 101 - 250 MW 251 - 500 MW 501 - 750 MW750- 1,000 MW
0 MW
138
18
120
Capacidad autorizada por Entidad Federativa para los permisos administrados
1,000 – 1,500 MW más de 1,500 MW
25
Gas NaturalCombustóleoVientoCoqueDieselAguaBagazo de CañaGas dulceGas de CoqueBiogas VaporReacción Química ExotérmicaLicor negroGas Alto Horno
87.184.273.032.621.000.680.520.180.170.120.10
0.050.040.04
Energético Utilización en la generación %
Tecnología
Ciclo CombinadoCiclo ConvencionalTurbinas de GasEoloeléctricaCombustión InternaLecho FluidizadoImportaciónTurbinas HidráulicasTurbo-expansor
15,2432,2521,6111,076
67351020119026
Capacidad Autorizada MW
26
556
9,277
1,330
1,510
3,927
200
3,279
300173
809
201152
2284
En operación En construcción Inactivos Por iniciar obras
Importación
Autoabastecimiento
Cogeneración
Exportación
Producción Independiente
Usos Propios Continuos
Capacidad Autorizada = 21,783 MW = 100 %
MW
16,800 MW77.1%
4,562 MW20.9%
138 MW0.6%
284 MW1.3%
Capacidad de los permisos administrados de acuerdo con la modalidad y el programa de obras respectivo al 31 de diciembre de 2005
27
12,91011,3179,509
81,970
73,300
52,496
33,993
17,125
135,767134,449
93,842
110,757
124,293
68,589
42,806
22,600
17,50513,89113,669
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Se consideran: Las fechas de entrada en operación comercial autorizadas La generación de los permisos considerados como inactivos no fue tomada en cuenta 135,767 GWh (generación de permisos en operación, construcción y por iniciar obras) + 989 GWh (generación de permisos inactivos) = 136,756 GWh
GWh
Generación Potencial Autorizada
Generación Reportada
/e
Evolución de la generación potencial de energía eléctrica de acuerdo con la fecha de operación comercial de los permisos administrados
28
1,7
65
5,070
2,6
74
1,6
46
6,854
2,8
18
1,3
35
1,7
35
6,401
3,4
40
4,605
1,4
35
6,270 4,815
19,949
1,4
85
7,973 4,585-
31,171 1,5
36
10,617 6,664
2,5
09
46,334 1,5
07
13,853 7,184 4,4
22
53,168
1,5
07
15,546 7,327
4,4
22
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 /e
Producción Independiente
Usos Propios Continuos
Autoabastecimiento
Cogeneración
Exportación
GENERACIÓN REPORTADA ANUAL POR PERMISIONARIOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, EN [GWh]
9,509
11,317
12,910
17,125
33,993
52,496
73,300
81,970
GWh
En 2004, 296 permisionarios con reporte trimestral de operación eléctrica
Generación anual de energía eléctrica reportada por modalidad en el periodo 1998-2004 y estimada para 2005
29
25.4
19 17.8
10
58.5
24
35.7
12
34.1
55
65.5
22
71.0
19
30.5
14
32.231
12.6
30
5.1
28
3.7
19
3.8
166
2.8
165
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2002 2003 2004 2005 2005
Capacidad / Permiso Número de permisos
* No se considera el permiso otorgado a Iberdrola Energía Monterrey, S.A. de C.V., con capacidad de 619.3 MW** No se considera el permiso otorgado a Eoliatec del Istmo, S.A. de C.V., con capacidad de 163.68 MW
* **
Capacidad promedio autorizada por permiso vs. número de permisos otorgados por año (autoabastecimiento y cogeneración)
30
EólicaEstado del proyecto
En OperaciónEn Operación
En DesarrolloEn Desarrollo
--
InactivosInactivos
Total (MW)Total (MW) 1,076.21,076.2
Hidráulica Biomasa Biogas
1,076.21,076.2
--
58.658.6
123.9123.9
20.020.0
454.8454.8
494.8494.8
40.040.0
--
20.320.3
95.395.3
75.175.1
--
202.5202.5
Capacidad autorizada en fuentes de energía renovables
31
Al 31 de diciembre de 2005, la DGE administra 494 permisos de generación e importación de energía eléctrica con una capacidad 21,783 MW.
Hasta 2004, la CRE otorgaba 35 permisos en promedio cada año, sin embargo de enero a diciembre de 2005 se otorgaron 171 permisos.
Este año se modificaron 26 permisos
Situación Actual
Otorgamiento de Permisos
Situación Esperada
Derivado de reuniones con diferentes industriales, se estima que en los próximos años, la CRE recibirá 70-100 solicitudes de permiso por año.
Continuará la tendencia al alza en el número de modificaciones de permiso
32
Luz y Fuerza del Centro864 MW
1.6%
Usos PropiosContinuos574 MW
1.1%
Cogeneración1,427 MW
2.6%
Exportación1,330 MW
2.4%
Autoabastecimiento3,678 MW
6.8%
Comisión Federal de Electricidad 39,287 MW
72.2%
Producción Independiente de
Energía7,265 MW
13.3%
Capacidad = 54,425 MW = 100 %
Capacidad instalada en el Sistema Eléctrico Nacional, 2004
33
Luz y Fuerza del Centro1,632 GWh
0.7%
Usos PropiosContinuos1,507 GWh
0.6%
Cogeneración7,184 GWh
3.0%
Exportación4,422 GWh
1.9%
Autoabastecimiento13,853 GWh
5.9%
Comisión Federal de Electricidad 159,433 GWh
67.7%
Producción Independiente de
Energía47,569 GWh
20.2%
Generación = 235,600 GWh = 100 %
Generación en el Sistema Eléctrico Nacional, 2004
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Permisos administrados
www.cre.gob.mxFrancisco Granados RojasFrancisco Granados Rojas
Director de Permisos EléctricosDirector de Permisos Elé[email protected]@cre.gob.mx
