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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA NORMATIVIDAD EN MATERIA ACUÍCOLA
Ricardo Enriquez Sais MV., Dr med vet
Lab de Biotecnología y Patología Acuática
Salmon Clinical Trials
Instituto de Patología Animal
Facultad de Ciencias Veterinarias
Universidad Austral de Chile
Temario
OIE - Breve historia Código Acuático, definiciones Manual Acuático Efectos de la enfermedad Caso ISA Evolución de la Normativa - Reglamentos sanitarios - Programas específicos Lecciones aprendidas
Organización Mundial de Sanidad Animal OIE
Breve historia 1920 En 1920 la peste bovina se manifiesta como brote en Bélgica y se difunde por toda Europa, a raíz del tránsito por el puerto de Amberes de cebús de Asia del Sur con destino a Brasil. 1924 A pesar de la lentitud inherente a las negociaciones entabladas por vía diplomática, veintiocho Estados acuerdan firmar un "convenio internacional" el 25 de enero de 1924. Con la ratificación del Convenio de 1924 se crea la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), cuya creación corresponde a un deseo claramente expresado por el Secretario General de la Sociedad de Naciones.
Organización Mundial de Sanidad Animal
2003 La Oficina Internacional de Epizotias se convierte en la Organización Mundial de Sanidad Animal pero conserva su acrónimo histórico (OIE). 2007 Lanzamiento de la interfaz internet WAHID – WAHIS 2010 Más actividades encaminadas a la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, la salud animal y la salud pública veterinaria; Enfoque más centrado en el concepto de “Una salud” y otros puntos de cooperación con las organizaciones socias; Impacto de los cambios climáticos y ambientales sobre la emergencia y la ocurrencia de las enfermedades animales así como el impacto de la producción pecuaria en el cambio climático
La OIE cumple su mandato a través de las siguientes misiones: - Garantizar la transparencia sobre la situación mundial de las enfermedades animales (zoonosis incluidas), - Recopilar y difundir la información científica veterinaria, en particular los métodos de prevención y de control de las enfermedades, - Garantizar la seguridad sanitaria del comercio mundial de los animales y de sus productos, - Definir y apoyar la buena gobernanza de los Servicios Veterinarios, - Promover el bienestar animal.
Organización Mundial de Sanidad Animal
La OIE ha estado involucrada en la sanidad de los animales acuáticos desde décadas
La Comisión de Enfermedades de Peces fue creada en 1960
como resultado del incremento en el comercio internacional de peces.
En 1988, su acción fue extendida para incluir las enfermedades de moluscos y crustáceos.
En 2003, la Comisión toma el nombre de Comisión de Estándares Sanitarios de los Animales Acuáticos ( Aquatic Comisión de Animales Acuáticos).
En 2007 se incorporan las enfermedades de los anfibios
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (OIE) COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE SANIDAD DE ANIMALES ACUÁTICOS Peces Moluscos Crustáceos Anfibios - CÓDIGO SANITARIO PARA LOS ANIMALES ACUÁTICOS (principios, directrices de Normas Sanitarias) - MANUAL DE DIAGNÓSTICO DE ENFERMEDADES DE ANIMALES ACUÁTICOS (procedimientos detallados de diagnóstico)
MANUAL DE DIAGNÓSTICO DE ENFERMEDADES DE ANIMALES ACUÁTICOS
• Métodos estandarizados internacionalmente para el diagnóstico de enfermedades P.ej.: • Procedimientos de muestreo, envío de muestras • Procedimientos estándares de diagnóstico • Procedimientos de análisis de riesgos • Procedimientos de Higiene y Sanitización……
Recognised as the international standard by the WTO
CÓDIGO SANITARIO DE LOS ANIMALES ACUÁTICOS
SEGURIDAD SANITARIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
MEDIDAS SANITARIAS
AUTORIDADES COMPETENTES
PAIS IMPORTADOR/EXPORTADOR
www.oie.int
• EVITAR DISEMINACIÓN DE ENFERMEDADES
• EVITAR BARRERAS SANITARIAS INJUSTIFICADAS
CÓDIGO SANITARIO PARA LOS ANIMALES ACUÁTICOS
Enfermedades de la lista de la OIE Criterios de inscripción y notificación de las enfermedades Vigilancia de la Sanidad de los Animales Acuáticos Procedimientos de certificación Análisis de riesgo Zonificación y Compartimentación Planes de emergencia Vacío sanitario
Condiciones elementales de bioseguridad designa una serie de condiciones que se aplican a una enfermedad
particular y a una zona o un país particular, y que se exigen para garantizar el nivel adecuado de seguridad sanitaria, por ejemplo:
- la declaración a la Autoridad Competente de la presencia de la
enfermedad, así como de cualquier sospecha de la misma, es obligatoria, y
- existe en el país o la zona un sistema de detección precoz, y - las importaciones están sujetas a las condiciones que se prescriben en
el Código Acuático para impedir la introducción de la enfermedad en el país o la zona.
Sistema de detección precoz
designa un sistema eficaz para reconocer rápidamente los signos
compatibles con una enfermedad de la lista de la OIE, una enfermedad
emergente o una mortalidad inexplicada en las poblaciones de animales
acuáticos de los establecimientos de acuicultura o en las poblaciones
naturales de animales acuáticos, y para notificar rápidamente el hecho a
la Autoridad Competente a fin de que se emprendan las investigaciones
necesarias para el diagnóstico en el plazo más breve posible.
Dicho sistema debe tener las características siguientes: A. amplio conocimiento de los signos característicos de las enfermedades de la lista de la OIE y de las enfermedades emergentes por parte del personal empleado en los establecimientos de acuicultura o encargado de las operaciones de transformación; B. veterinarios o especialistas de la salud de los animales acuáticos capacitados para reconocer y notificar casos de sospecha de enfermedad C. capacidad de la Autoridad Competente para emprender investigaciones rápidas y eficaces sobre las enfermedades D. acceso de la Autoridad Competente a laboratorios dotados de los medios necesarios para diagnosticar y diferenciar las enfermedades de la lista de la OIE y las enfermedades emergentes
Enfermedades Mortalidad
Caída en la eficiencia de producción
Impacto ambiental
Diseminación de patógenos
(regional, nacional, internacional)
Uso de antimicrobianos
Residuos
Calidad de los productos
Pérdida de mercados
Impacto social
ENFERMEDADES DEL SALMÓN EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN
Distribución Cronológica brote de ISA virus
Categoría Nº Centros Sospecha 89 Sospecha HPR0 16 Brote 43
Sospecha + Brote 100 Sospecha + HPR0 + Brote 1 TOTAL ISA + 249
Resumen Histórico
Outbreaks by months
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
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l.0
7
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7
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p.0
7
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t.07
No
v.0
7
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8
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p.0
8
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8
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9
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.09
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9
Ap
r.0
9
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9
N° s
ea
sit
es
Months
Number of new Outbreaks per month Outbreaks Frequency Percent
Cum Percent
Jul.07 3 2,20% 2,20%
Aug.07 3 2,20% 4,40%
Sep.07 0 0,00% 4,40%
Oct.07 0 0,00% 4,40%
Nov.07 1 0,70% 5,20%
Dec.07 3 2,20% 7,40%
Jan.08 4 3,00% 10,40%
Feb.08 5 3,70% 14,10%
Mar.08 3 2,20% 16,30%
Apr.08 3 2,20% 18,50%
May.08 3 2,20% 20,70%
Jun.08 6 4,40% 25,20%
Jul.08 10 7,40% 32,60%
Aug.08 19 14,10% 46,70%
Sep.08 9 6,70% 53,30%
Oct.08 12 8,90% 62,20%
Nov.08 10 7,40% 69,60%
Dec.08 13 9,60% 79,30%
Jan.09 9 6,70% 85,90%
Feb.09 8 5,90% 91,90%
Mar.09 2 1,50% 93,30%
Apr.09 3 2,20% 95,60%
May.09 6 4,40% 100,00%
Total 135 100,00% 100,00%
caso del salmón chileno
Resultados del Programa de ISA 2007-2010
El número de casos positivos (sospechosos más brotes) fue de 249 centros de cultivo.
Del total de positivos, se clasificaron 147 centros como brotes (59%).
El promedio de eliminación o cosecha de brotes fue de 112 días, con máximos de 497 días para cosechas y 429 días para eliminaciones.
Las mortalidades asociadas a brotes de ISA fueron variables. Fluctuaron desde 0,05% a 1-2 % por jaula/ día. En casos extremos la mortalidad acumulada llegó al 50-60% (generalmente asociados a FAN y otras causas infecciosas).
Impactos de la enfermedad
Reducción de cerca del 65% de cosechas entre el año 2009-2010.
Disminución de los centros operativos de salmón del atlántico cercana al 70 %. En el segundo semestre del año 2007 existían cerca de 300 centros operando de S. del atlántico, disminuyendo a 95 centros en el año 2009.
Reducción de empleos y de servicios asociados.
1991 2001 2003 2007 2008
Dec. 430 Ley General de Pesca y Acuicultura (MINECON )
Res. 60 – 72 Programas Sanitarios (Sernapesca)
Res. 1670 Contingencia ISAv
Res. 776 Medidas de control ISAv
Res. 2638 PSEVC ISAv
Dec. 319-320 Reg. Sanitario y Ambiental para Acuicultura (MINECON)
Res. 1882 Manejo residuos sólidos
y líquidos
Res. 1803 Medidas adicionales
importación de ovas
Normativa
2009
Screening de reproductores
PVA / PVA ISA
1991 1992 1993 1994 1995 2008 2009 20101996 2004 2005 2006 20072002 20031997 1998 1999 2000 2001
Promulgación Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA)
Promulgación Ley General de Bases del Medio ambiente
Le 19283 Ley Organica Introduce inspeccion y (SAG)control sanitario de los medicamentos veterinarios
D.S. Nº 290 Reglamento de Concesiones y
autorizaciones de
Linea de tiempo de leyes de acuicultura.
D.S. 139/1995 Reglamento Ley 19283
Promulgación Sistema de Evaluación de impacto ambiental
D.S. Nº 319 Reglamento de medidas de protección, control y erradicación de enfermedades de alto riesgo para las especies hidrobiológicas y sus
modificaciones (Reglamento ambiental (RAMA) y Sanitari(RESA)).
D.S. Nº 320 Reglamento ambiental para la Acuicultura
Promulgación Política Nacional de Acuicultura
Promulgación Resolución Nº 404/01 (Metodología ambiental)
D.S. Nº 345 Reglamento de Plagas Hidrobiológicas
D.S- Nº 49. Reglamento de viveros y centros de matanza
Modificación de la Ley General de Pesca y Acuicultura
D.S. Nº 383. Reglamnento que fija los niveles mínimos de operación por
especie y área
Resolución Nº 2638 , Programa Sanitario específico de vigilancia y control de la Anemia Infecciosa del
Salmón del Servicio Nacional de Pesca
D.S. Nº Establece medidas de protección ambiental para el cultivo de la trucha alpina
D.S. Nº 294. Modificación que establece medidas de protección
ambiental para el cultivo de la trucha alpina
D.S. Nº 330. Modificación D.S. 383 sobre reglamento que fija los niveles
mínimos de operación por especie y
D.S. Nº 349 . modificación D.S. Nº 319 sobre
reglamentos de medidas de protección, control y erradicación de enfermedades de alto riesgo.
D.S. Nº 350 Modificación D.S Nº 320
sobre Reglamento Ambiental y Sanitario
R. EX. N° 2353-2010 (D.O. 09/08/2010) Establece Metodilogía
para Determinación de Banco Natural de Recursos Hidrobiológicos para
R. EX. N° 2474-2010 (D.O. 16/08/2010) Modifica Rs
N° 2353-2010 Establece Metodilogía para Determinación de Banco Natural de Recursos Hidrobiológicos para Fines que Indica.R EX N° 3064-2010 Declara área
de Plaga Sectores de Cuerpos
de agua Terrestres. R EX N° 3076-2010 Propone Modificación de Áreas Apropiadas
para el Ejercicio de la Acuicultura en la IX Región.
D.S. N° 268-2010 Modifica D.S. N° 231-05 Establece
condiciones Especiales para el Cultivo de Abalón rojo y
Abalón verde. (FDO 10-01-2011)
Reglamento de Sistema de
Posicionamiento Automático de Naves
Pesqueras y de Investigación. (D.S. Nº 139-98) (última Actualización D.S. N°
198-2010 D.O 09-11-2010).
Programas de Vigilancia Epidemiológica
Vigilancia Pasiva: – Información Mensual a la Autoridad Sanitaria de Agentes Lista 2-3 – Reproductores
Vigilancia Activa: Muestreos programados por centro de cultivo enfermedades Lista 1-2
1
2 3
Manejo sanitario coordinado por áreas: Melinka
Logística:
Se deberán establecer canales
especiales para la circulación de embarcaciones para el abastecimiento de cada zona. Por ejemplo Canal Chaffers (1), Canal Atlanta (2) y Canal Pérez Norte (3).
Las zonas 1, 2, 3 y 4 debieran transitoriamente tener conexión solamente con la X región.
El RESA (DS N° 319) faculta a Sernapesca a elaborar programas sanitarios específicos de vigilancia y control de enfermedades. Estos se establecen mediante resolución.
El Programa de control de ISA se publicó en noviembre del año 2008 y contiene las medidas sanitarias tendientes a la disminución de los brotes de ISA. Establece también acciones de notificación de la enfermedad, vigilancia y zonificación.
Antecedentes
Objetivo del nuevo programa Disminuir la incidencia y prevalencia de la
enfermedad en centros de cultivo con especies susceptibles (Salmón del Atlántico)
A través de la detección temprana de los casos, eliminación rápida de los enfermos y protección de
los animales sanos
Qué queremos con este nuevo programa?
No tener brotes de la enfermedad.
Los brotes producen pérdidas económicas por concepto de cosecha anticipada o eliminación.
Los brotes aumentan la carga viral en el ambiente, aumentando la probabilidad de diseminación.
Aspectos más relevantes del nuevo programa
Notificación
Definición de caso
Sistema de detección temprana de positivos
Acciones de control
Vacunación
Notificación de la enfermedad (signos y mortalidad)
Antes Plazo de 24 a 48 horas
Nuevo programa INMEDIATA DISCIPLINA SANITARIA
Menos del 1% de las empresas notificó la mortalidad y signología asociada a ISAV
Quiénes deben notificar? Empresas y laboratorios
Detección de positivos a ISA Vigilancia
Antes: •No distinguía especies •Sin enfoque de riesgo
Nuevo Programa: • Privilegia a la especie más susceptible (Salmón del Atlántico) •Incorpora score de riesgo por centro y barrio
Acciones de control de la enfermedad
Antes •No distinguía entre cepas virulentas y avirulentas en agua dulce •Las medidas de cosecha o eliminación obligada se activaban a nivel de jaula ante el brote (presencia de la tríada)
Nuevo Programa: •Permite movimiento de alevines y smolts HPR0 •Medidas de cosecha o eliminación se activan a nivel de jaula ante CONFIRMADO VIRULENTO (sin esperar mortalidad y signología) •En brote, si las jaulas en brote superan el 30% se deberá eliminar o cosechar el centro completo
Lecciones aprendidas
Ley General de Pesca y Acuicultura
Reglamentos, incorpora detalles con base científica
Programas específicos: Control de Enfermedades de Alto Riesgo (PSG-ISA, PSG-Caligus, PSG-Piscirickettsiosis)
Programa de Clasificación de Mortalidades
Programa Sanitario de Reproductores
Zonificación: ACS – barrios
Apoyo a la investigación aplicada (CONICYT, CORFO, otros)
Programa Diversificación de la Acuicultura
Mayor dotación profesional Autoridad
Red de laboratorios autorizados (ISO 17025)
Red Nacional de Laboratorios de Referencia
Estudios específicos oficiales
Comentario final
La ley da el marco legal, los Reglamentos y Programas son dinámicos que incorporan el conocimiento científico
La Autoridad debe estar preparada profesionalmente para conversar con los Productores y la Academia
La participación de la Autoridad-Productores-Academia-Comunidad, es fundamental para la aplicabilidad de la Normativa
Acuerdo territorial Productores proactivos Comités de expertos
