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UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CAJAMARCA
Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas
Escuela Académico Profesional de Economía
PRACTICAS PRE-PROFESIONALES
ALUMNO : Franklin Eduardo Arana Sánchez
ASESOR : Econ. M. Cs. Jorge A. Vásquez Cercado
“Evaluación Económica de la
informalidad empresarial en el sector
artesanal en el distrito de Cajamarcaaño 2010”
24 de agosto
2011
La artesanía es una de las manifestaciones más representativas de nuestra cultura, pues refleja la idiosincrasia, el espíritu y la cotidianeidad de los pueblos hermanos... (DIRCETUR)
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A la memoria de mi madre que
está en el cielo gozando de la
paz y la vida eterna.
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AGRADECIMIENTO
Mi más sincero agradecimiento al profesor Econ. M. Cs. Jorge A. Vásquez
Cercado, por su apoyo en calidad de asesor de la presente practica pre-
profesional con sus sugerencias y observaciones, por lo que ha contribuidopara que este trabajo se llegue a concretar y de esa manera poder ser
sustentado como práctica pre-profesional.
De igual manera mi agradecimiento al profesor Econ. Oscar Carmona, por sus
sugerencias en la parte del planteamiento metodológico del presente trabajo.
Y por ultimo pero no menos importante mi agradecimiento a la Cámara de
Comercio y Producción de Cajamarca CCPC y a la Dirección Regional de
Artesanía; que me facilitaron información y guiaron con ideas para la
elaboración del presente informe.
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PRESENTACION
Señores miembros del jurado:
En los últimos años la artesanía ha tenido un rendimiento creciente motivado
por el auge del turismo no solo a nivel nacional sino también a nivel local, por lo
que al incrementarse el turismo en nuestra ciudad igualmente se ha
incrementado la demanda de los diversos productos artesanales como textiles,
cuadros y adornos decorativos que los turistas llevan de recuerdo de su visita.
Así como el crecimiento del sector artesanal es bueno para la mejora los
ingresos de los productores y dinamizar la economía de la región y del país;
trae consigo algunos problemas como es el caso de la informalidad y la escaza
producción en las diversas líneas artesanales; así mismo la falta de
posicionamiento en los mercados con productos que sean competitivos a
comparación de otras regiones y la falta de innovación para la creación de
nuevos diseños que sean llamativos, origina que el sector artesanal no se
desarrolle de una forma optima con el fin de lograr una mejor comercialización
no solo a nivel local sino nacional e incluso a nivel internacional.
El Autor
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“EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA
INFORMALIDAD EMPRESARIAL EN EL SECTOR
ARTESANAL EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA
AÑO 2010”
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INDICE Introducción ...................................................................................................... 10
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1. Planteamiento de la investigacion .............................................................. 11
1.1.1. Planteamiento del problema ................................................................ 11
1.1.2. Delimitacion del problema ................................................................... 11
1.1.3. Formulación del problema ................................................................... 11
1.2. Justificación de la investigación ................................................................. 11
1.2.1. Técnica ................................................................................................ 111.3. Limitaciones ............................................................................................... 12
1.4. Objetivos de investigación ......................................................................... 12
1.4.1. Objetivo general................................................................................... 12
1.4.2. Objetivos especificos ........................................................................... 12
1.5. Marco teórico ............................................................................................. 12
1.5.1. Antecedentes de la investigación ........................................................ 12
1.5.2. Bases teóricas ..................................................................................... 131.5.3. Definición de términos básicos ............................................................ 23
1.6. Metodología de investigación ..................................................................... 24
1.6.1. Métodos de investigación .................................................................... 24
1.6.2. Tipo de investigación ........................................................................... 25
1.6.3. Técnicas y procesamiento de información ........................................... 25
1.6.4. Unidad de analisis ............................................................................... 25
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES DE LA CÁMARA DE COMERCIO YPRODUCCIÓN DE CAJAMARCA - CCPC
2.1. Informacion general de la Camara de Comercio y Producción
de Cajamarca ................................................................................................... 26
2.1.1. Misión .................................................................................................. 26
2.1.2. Visión ................................................................................................... 26
2.1.3. Comites gremiales ............................................................................... 26
2.2. Estructura organizacional ........................................................................... 28
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2.3. Funciones y actividades de los servicios que brinda la camara de comercioy produccion de cajamarca .............................................................................. 28
2.3.1. Asesoramiento legal gratuito ............................................................... 28
2.3.2. Centro de arbitraje ............................................................................... 282.3.3. Central de riesgos y protestos ............................................................. 29
2.3.4. Servicios cofide.................................................................................... 29
2.3.5. Tarjeta vip-cam .................................................................................... 31
2.4. Evolucion de asociados ............................................................................. 31
CAPITULO III: EL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA DE FORMALIZACIÓNEMPRESARIAL - VUFE
3.1. Sector objetivo del servicio ........................................................................ 35
3.2. Finalidad de las vufe .................................................................................. 35
3.3. Ventajas del servicio .................................................................................. 35
3.4. Requisitos para la constitucion mediante este servicio .............................. 36
3.4.1. Requisitos para la constitución de una empresa e.i.r.l......................... 36
3.4.2. Requisitos para la constitución de una sociedad ................................. 37
3.5. Costos del proceso de formalizacion ......................................................... 37
3.6. Pasos para la constitucion de la empresa.................................................. 38
3.6.1. Solicitud de formalizacion en la ccpc ................................................... 38
3.6.2. Busqueda y reserva del nombre en registros publicos ........................ 38
3.6.3. Escritura publica elaborada por un notario .......................................... 39
3.6.4. Inscripcion en registos publicos ........................................................... 40
3.6.5. Obtencion del ruc en sunat .................................................................. 40
3.7. Caso practico ............................................................................................. 41
CAPITULO IV: BENEFICIOS PARA LAS EMPRESAS FORMALES
4.1. Beneficios de las empresas formales ........................................................ 42
4.2. Beneficios brindados por la camara de comercio ...................................... 43
4.2.1. Busqueda de informacion .................................................................... 43
4.2.2. Centro de desarrollo empresarial - cde ................................................ 44
4.2.2.1. Requisitos para ser usuario ........................................................... 44
4.2.2.2. Entidades participantes ................................................................. 45
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4.2.2.3. Servicios brindados del portal cde ................................................. 46
4.2.3. Gestores voluntarios de cofide ............................................................ 48
4.2.3.1. Que es un gestor voluntario de cofide ........................................... 48
4.2.3.2. Beneficios para el gestor voluntario .............................................. 49
4.2.3.3. Pasos para contactar un gestor voluntario .................................... 49
CAPITULO V: Informalidad en el Sector Artesanal
5.1. El sector artesanal peruano ....................................................................... 51
5.1.1. La artesania a nivel nacional ............................................................... 51
5.1.2. Importancia de la artesania a nivel nacional ........................................ 51
5.1.3. Caracteristicas de la produccion artesanal .......................................... 525.1.4. Analisis foda del sector artesanal ........................................................ 52
5.1.4.1. Fortalezas...................................................................................... 52
5.1.4.2. Oportunidades ............................................................................... 53
5.1.4.3. Debilidades.................................................................................... 53
5.1.4.4. Amenazas ..................................................................................... 53
5.2. La artesania en cajamarca ......................................................................... 54
5.3. Problematica del sector artesanal en cajamarca ....................................... 575.3.1. Limitanes de la produccion artesanal .................................................. 57
5.3.2. Comercializacion de la produccion artesanal ...................................... 58
5.3.3. Financiamiento para la produccion artesanal ...................................... 59
5.4. Informalidad del sector artesanal en cajamarca ......................................... 59
5.4.1. Presencia de la informalidad en la artesania ....................................... 59
5.5. Soluciones a la informalidad ...................................................................... 61
5.5.1. Registro Unico Simplificado - Rus ....................................................... 615.5.1.1. Que es el RUS .............................................................................. 61
5.5.1.2. Beneficios del RUS ....................................................................... 62
5.5.1.3. Requisitos del RUS ....................................................................... 63
5.5.1.4. Categorias del RUS ....................................................................... 63
5.5.1.5. Percepciones del IGV .................................................................... 64
5.5.1.6. Pagos de la cuota .......................................................................... 64
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5.5.2. Regimen nacional de artesanos - RNA ................................................ 65
5.5.2.1. Que es el RNA .............................................................................. 65
5.5.2.2. Beneficios para los artesanos ....................................................... 65
5.5.2.3. Caracteristicas del rna ................................................................... 66
5.5.2.4. Metodo de afiliación ...................................................................... 66
Concluciones .................................................................................................... 67
Sugerencias ..................................................................................................... 68
Bibliografia........................................................................................................ 69
Anexos ............................................................................................................. 70
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INTRODUCCION
El presente informe constituye una evaluación en torno a la problemática que
atraviesa el sector artesanal en nuestra localidad tanto en potencialidades de la
producción como en el nivel de informalidad que se atraviesa dicho sector. A la
vez se realiza un estudio sobre la formalización de las empresas y los
beneficios que esta puede tener para mejorar la productividad y competitividad
de las empresas y en especial de las micro y pequeñas empresas.
El objetivo primordial del presente informe es conocer que tan informal es el
sector artesanal en nuestra localidad y plantear alternativas de solución que
mitiguen este problema, dando información clara sobre los beneficios que
pueden obtener las empresas formales para mejorar su productividad y
competitividad de sus productos logrando posicionarse de una mejor manera
en el mercado local, nacional e internacional.
En el primer capítulo, se ha desarrollado el planteamiento metodológico así
como la selección, delimitación y formulación del problema, y todo el esquema
de la investigación. En el segundo capítulo tenemos los aspectos generales
de la Cámara de Comercio, entidad en la cual eh llevado a cabo mis practicas
pre-profesionales. En el tercer capítulo se presenta el sistema de
funcionamiento de la VUFE (Ventanilla Única de Formalización Empresarial)
así como también los costos y el proceso que se incurre para poder formalizar
una empresa. En el cuarto capítulo se hace menciona a los beneficios que
obtienen las empresas legalmente formalizadas. Y por ultimo en el quinto
capítulo se realiza una evaluación de sector artesanal tanto a nivel nacional
como local evaluando la informalidad que atraviesa este sector en nuestra
ciudad.
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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION
1.1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el departamento de Cajamarca se ha ido desarrollando la
actividad artesanal la cual es de vital importancia, dado que nuestra
región se caracteriza no solo por sus importantes atractivos turísticos
sino también por la inmensa diversificación de los productos
artesanales y textiles que se elaboran en nuestra localidad. Sin
embargo, el sector artesanal, se da de manera informal, y adolece
de problemas de comercialización, es decir, no existe un mercado
muy consolidado para los productos que se derivan de esta
importante actividad. Por lo cual, no son competitivos, debido al
problema de capacitaciones, como es el conocimiento en el
perfeccionamiento de las técnicas de diseño de los productos que se
elaboran en la comunidad cajamarquina.
1.1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
La delimitación en aspectos temporales radica en que la
investigación se realiza en momento actual. En cuanto a la
delimitación espacial el estudio es realizado en el distrito de
Cajamarca.
1.1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son las causas de la informalidad en el sector artesanal y
su impacto en la economía?
1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1.2.1. TECNICA
El presente informe permitirá conocer de manera más profunda laproblemática que afronta el sector artesanal en nuestra localidad;
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con la finalidad de proponer soluciones mediante las cuales se logre
el fortalecimiento de este sector productivo con el propósito de
contribuir al mejoramiento de la competitividad de la producción
artesanal lo que genera una mejora de la condición socioeconómica
de nuestro país.
1.3. LIMITACIONES
Una de las principales limitaciones que se ha encontrado para el desarrollo
del presente informe es la escaza información concerniente a datos
estadísticos sobre informalidad, también tenemos los aspectos
económicos, debido a que los productores artesanales se encuentranubicados en las afueras de la ciudad lo que dificulta realizar un trabajo de
campo de manera tranquila y adecuada, por ultimo tenemos a la falta de
información respecto a estudios realizados sobre artesanía.
1.4. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar el nivel de informalidad en el sector artesanal y proponerposibles soluciones ante este problema.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Conocer el proceso de formalización empresarial, requisitos y
costos en los que se incurre.
- Analizar los beneficios que tienen las empresas formalizadas.
- Realizar el diagnostico de la informalidad en el sector artesanal en
el distrito de Cajamarca y conocer las posibles soluciones al
problema.
1.5. MARCO TEÓRICO
1.5.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Con la finalidad de elaborar el presente documento de trabajo, se ha
consultado algunos estudios relacionados con el tema como son:
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- Diagnostico artesanal sub regional de Cajamarca elaborado por la
Dirección Sub Regional de Industria y Turismo de ese entonces.
- Informe de prácticas pre profesionales de la escuela académico
profesional de economía titulado: Implementación de nuevo
servicio Ventanilla Única de Formalización de Empresas en la
Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca; elaborado por
Tania Tauma Bobadilla.
- Informe de prácticas pre profesionales titulado: Fortalecimiento de
la Articulación Comercial y Competitividad de la Red de Artesanos
Textiles del Corredor Turístico de Porcón Alto y Bajo; elaborado
por Alan Felipe Tongombol Suárez.
1.5.2. BASES TEÓRICAS
A. ECONOMIA INFORMAL
Se denomina economía informal, o irregular, a la actividad
económica no ilegal oculta por razones de elusión fiscal o de
control administrativo como, el trabajo doméstico no declarado, laventa ambulante espontánea, la infravaloración del precio
escriturado en una compraventa inmobiliaria.
La economía informal o irregular forma parte de la economía
sumergida1, junto con las actividades económicas ilegales como
son la facturación falsa o falseada, el tráfico de drogas, el tráfico
de armas, la prostitución, el blanqueo de capitales, etc.
La economía sumergida resulta incluida parcialmente en la
estimación del Producto Interior Bruto como consecuencia del
ajuste de los métodos complementarios empleados para
calcularlo. Aunque la economía informal se ha asociado
frecuentemente a países en desarrollo y economías emergentes,
todos los sistemas económicos, sin excepción, participan de ella.
1
Se denomina economía sumergida al sistema de intercambio de bienes que permanece ajeno alcontrol del estado. La mayoría de la población del mundo participa en algún grado en las economíassumergidas existentes a escala local.
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La economía sumergida no solamente causa un daño patrimonial
a los ingresos del Estado, con el consiguiente quebranto
económico, sino que sirve a menudo para disfrutar indebidamente
de beneficios sociales, subvenciones y subsidios, al ocultar una
parte de la renta de los contribuyentes, convirtiéndolos así en
acreedores de unos derechos que de otro modo no podrían
disfrutar.
Cabe resaltar que la economía sumergida es un importante
supuesto de competencia desleal entre profesionales, ya que
abarata artificialmente los costes de producción de quien la
practica
B. CAUSAS DE LA INFORMALIDAD2
- Algunas causas del crecimiento de la economía informal se
deben a la expansión de la economía informal que se vio
favorecida en las décadas de los 80 y 90, por las políticas de
ajuste estructural y de estabilización económica que en muchos
países produjeron el crecimiento de la pobreza, el desempleo y
el subempleo. La crisis financiera asiática de mitad de los
noventa provocó un crecimiento acelerado de las actividades
económicas marginales.
- La pobreza es uno de los factores del crecimiento de la
economía informal. Sin embargo, trabajo informal no siempre
equivale a pobreza. Existen trabajadores informales,
especialmente aquellos que laboran por cuenta propia, que
ganan más que los trabajadores poco calificados del sector
formal. Pero esta es la excepción: la economía informal
concentra a los trabajadores más pobres, especialmente de las
zonas rurales.
- Más allá de la distinción del trabajo formal o informal, el déficit
de trabajo decente caracteriza a la economía globalizada. Al
2 PDF “Magnitud de la economía informal en el Perú y el Mundo” del autor PAULINO BARRAGÁN ARQUE
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comenzar el presente decenio, 160 millones no tienen empleo y
un tercio de los 3 000 millones de trabajadores que hay en el
mundo están desempleados, subempleados o con ingresos
insuficientes para mantener a sus familias.
- Según el estudio de la OIT3, el crecimiento de la economía
informal en los países en desarrollo está ligado a factores
demográficos como el exceso de mano de obra, de ahí que sea
importante tener en cuenta las corrientes migratorias del campo
a la ciudad, las migraciones internacionales y la creciente
incursión de la mujer en las actividades económicas.
- El crecimiento del sector de «tecnología de punta» y la
consiguiente demanda de personal altamente especializado
relega a las personas no cualificadas que buscan trabajo en la
economía informal. Por otro lado, los salarios del sector público
en muchos países en desarrollo son insuficientes para
mantener una familia, por lo que los empleados o sus cónyuges
se ven obligados a buscar ocupación en la economía informal.
- La vigencia de un régimen impositivo depredador de las
actividades empresariales y profesionales, o un sistema de
subsidios de jubilación, enfermedad, invalidez, que estimula el
fraude.
- La vigencia de un modelo de crecimiento económico «sin
empleo» ha agudizado el trabajo informal. En este contexto, se
han implementado políticas que tienden a favorecer a lainversión extranjera, así como a las grandes empresas
manufactureras, descuidando el sector agrícola del que
dependen la mayoría de habitantes de los países del sur.
- Por último, la mayoría de las personas ingresa a la economía
informal porque no puede encontrar empleo en la economía
3Organización Internacional del Trabajo: Es la institución mundial responsable de la elaboración y
supervisión de las Normas Internacionales del Trabajo donde representantes de gobiernos, empleadoresy trabajadores participan en conjunto en la elaboración de sus políticas y programas así como lapromoción del trabajo decente para todos.
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formal y tampoco puede permitirse el desempleo absoluto. La
cantidad de trabajadores informales es amplia: incluye a
vendedores ambulantes, lustrabotas, recolectores de basura,
chatarreros y traperos; trabajadores domésticos, trabajadores a
domicilio, trabajadores de fábricas, trabajadores
independientes de microempresas y otros.
C. INFORMALIDAD EN EL PERÚ Y EL MUNDO
El Perú es la sexta economía más informal del mundo y la tercera
en América Latina, en nuestro país, la tasa de informalidad llega
al 60.9% del PBI, mientras que en Bolivia es de 68.3% y en Chile
solo alcanza al 20.9%.4
En el Perú, el crecimiento de la economía informal está asociado
al crecimiento de la población, al escaso crecimiento de la
economía y a la escasez de fuentes de trabajo. Se calcula que la
economía informal en nuestro país es equivalente al 35% del PBI
y al 60% de las horas hombre trabajadas; es decir, un 35% de la
producción y un 60% del trabajo5.
C.1. CONTEXTO DE LA INFORMALIDAD EN EL PERU
Para estimar el número de micro y pequeñas empresas
informales en todo el Perú, el MTPE toma como referencia el
número de MYPE totales, calculado a partir de ENAHO-2002
y la ENAHO-2006, ambos documentos oficiales del INEI. Del
total calculado sobre la base de dichos informes, se resta el
número de MYPE formales que se encuentran en los
registros de la SUNAT, como lo hemos anotado
anteriormente.
4 Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima5 http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/administracion/n14_2005/a04.pdf
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CUADRO N° 01
MyPEs formales e informales a nivel nacional 2006
TIPO DE EMPRESA
EMPRESAS
FORMALES
EMPRESAS
INFORMALES
EMPRESAS
TOTALES
Microempresa 846 517 2 321 234 3 167 751
Pequeña empresa 34 466 15 262 49 728
MYPE Totales 880 983 2 336 496 3 217 479
Fuente: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo
Elaboración: Propia
Al igual que en el caso anterior, podemos darnos cuenta de
que el nivel de informalidad de la microempresa se mantiene
muy por encima de la pequeña empresa. Son 2’321,234 las
microempresas informales de un total de 3’167,751, lo cual
representa un 73.3% del total de microempresas. Además,
ello implica un incremento de 466,159 microempresas
informales, lo cual es ciertamente preocupante. Por su parte,
las pequeñas empresas solo tienen un porcentaje de
informalidad igual al 30.7%, representado por 15,262negocios.
GRAFICO N° 01
Porcentaje de MYPE formales e informales a nivel nacional 2006
Fuente: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo
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De la lectura de los dos gráficos anteriores, podemos
desprender claramente que la disminución de los índices de
informalidad es prácticamente nula, sobre todo, en lo que
concierne a la microempresa, entre los años 2004 y 2006, a
pesar de los diversos incentivos que el Estado ofrece para
promover su desarrollo y formalización, entre los que se
encuentran los beneficios tributarios. El siguiente gráfico
muestra notoriamente este aspecto:
GRAFICO N°02
Porcentaje de MYPE formales e informales a nivel nacional 2004 - 2006
Fuente: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo
En el gráfico anterior, vemos cómo el porcentaje de
informalidad se ha mantenido a lo largo de los años
indicados, siendo también preocupante la cifra en términos
absolutos, que se ha incrementado respecto del número de
microempresas informales que, como lo anotamos más
arriba, alcanza casi el medio millón de empresas, que entre
2004 y 2006 se ha incorporado a la informalidad. Todo ello a
pesar de las políticas y los planes de incentivos para
promover la formalidad empresarial de dicho sector.
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C.2. EL COMERCIO INFORMAL
El comercio informal es una las actividades más notables de
la economía informal en el Perú. Se lleva a cabo
fundamentalmente a través del comercio callejero “los
llamados vendedores ambulantes o buhoneros” que existen
en todas las ciudades de América Latina. Mucha gente de
origen humilde, probablemente migrantes del campo a la
ciudad que, dada la situación en la que se encuentran, tiene
que dedicarse a comerciar para así generar una actividad
empresarial que les permita ganar una subsistencia mínima.
Aunque no se cuenta con un censo actualizado, se calculaque en el año 90 ó 91 había aproximadamente 300 000
vendedores ambulantes en Lima. A raíz de los programas de
ajuste económico llevados a cabo por el gobierno, esta
cantidad creció significativamente. De hecho, más medio
millón de empleados públicos fueron despedidos por el
gobierno peruano, y muchos de ellos encontraron refugio en
el sector comercial informal. La importancia social de losambulantes emana de su reivindicación de la empresa
privada para los sectores menos favorecidos de la sociedad
peruana.
Por lo general, hemos leído libros y hemos escuchado
programas en la radio y en la televisión que nos han tratado
de convencer que el capitalismo es una cosa ajena en el
Perú y América Latina; que quienes somos empresarios enel Perú formamos una vanguardia de la penetración
extranjera o un rezago de la aristocracia colombina, pero
que no somos auténticos peruanos, mexicanos, y, ni
siquiera, capitalistas porque no representamos al
capitalismo. Y para probar esta mentira, no hay que escribir
libros de texto ni citar a Adam Smith. Para demostrar que es
mentira basta con salir a las calles de cualquier ciudad deLatinoamérica y enseñarles a aquellos que se resisten a
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aceptar la evidencia que los pobres latinoamericanos ejercen
el capitalismo en las mismas calles aunque nadie se lo haya
enseñado; que no tienen que ser ricos para ser empresarios,
solamente les basta ser trabajadores; que no tienen que ser
listos para ganar dinero, solamente les basta ser ordenados;
que no tienen que ser sabios para descubrir una
oportunidad, solamente les basta ser audaces. Con la
decisión, con la honestidad y con la audacia, las calles del
Perú se han convertido en la mejor escuela de empresarios
que existe. Es más, la existencia de este sector comercial
informal nos ofrece el mejor argumento disponible paraconvencer a aquella gente que tiene la reclusión ideológica
de negar que el trabajo y la responsabilidad sean virtudes
inherentes al ser humano.
C.3. LA INDUSTRIA INFORMAL
Al igual que en el comercio, la presencia de la informalidad
en la industria es también significativa. El industrial informal
es de dos tipos en el Perú. Uno es el propio industrial formal
que informaliza parte de su producción como consecuencia
del alto costo de la regulación o de los impuestos. Aunque
esconda parte de su facturación, no es una persona
diferente al industrial ya establecido. En muchos casos se ha
visto obligado a hacerlo porque el coste de la legalidad es
muy alto. Tiene así que abandonar la formalidad paraocultarse total o parcialmente en el mercado informal. Esto
se produce siempre que hay un alza de precios o siempre
que aumenta la inflación, que es una forma indirecta de subir
los impuestos. Pero hay también otro tipo de informales en el
sector industrial que son los artesanos o los industriales
propiamente informales, que se dedican de una manera
completamente ilegal al desarrollo de alguna actividadmanufacturera.
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En nuestro país, esta actividad es más pronunciada y se
manifiesta en las confecciones y los textiles, la fabricación
de muebles de madera, y el área de la mecánica. Son tres
áreas donde existe una gran cantidad de actividades de tipo
informal. Por ejemplo, en el área artesanal, hay gente que en
la intimidad y en la seguridad de su vivienda montan un
pequeño taller con familiares o paisanos, a los cuales
inclusive muchas veces no les pagan o les pagan de manera
indirecta enseñándoles el oficio. De esa forma, se genera
una actividad microempresarial significativa.
C.4. SERVICIOS INFORMALES
En el Perú, el nivel de actividad de los servicios informales
es bastante alto, el más notable es el servicio del transporte.
En los países desarrollados, el transporte público es
generalmente estatal; en los países subdesarrollados, el
transporte público es generalmente privado e informal.
Alrededor de América Latina, la emergencia de grandes
ciudades ha ido emparejada con el desarrollo de grandes
sistemas de transporte informal.
En 1990, el 95% del transporte urbano del Perú estaba en
manos de pequeños empresarios, cada uno dueño de su
ómnibus o de su combi. En ese mismo año, el cien por
ciento del transporte urbano público se fue a la quiebra. El
gobierno peruano disolvió la única empresa pública que
existía en el transporte urbano al venderle a cada uno de los
conductores su carro, informalizando por completo la
actividad del transporte urbano. También en 1990 el Alcalde
de Lima liberalizó el transporte urbano al declarar la libertad
absoluta de rutas, de tarifas, y de entrada y salida. Esto
obligó a los conductores de taxis a tener una gran
imaginación ya que, como empresarios que son, tienen que
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identificar el deseo del viajero y ofrecer servicios
diferenciados.
La libertad de tarifas también ha producido el fenómeno
siguiente: hay todo tipo de servicios y a todo precio. Si usted
quiere ir apachurrado como en una lata de sardinas, paga un
precio bajo.
Todo esto ha sido generado informalmente tanto en los
vehículos de alquiler, los taxis, como en los vehículos de
transporte masivo. Mucha gente cree que casualmente esta
ha sido la clave por la cual el gobierno de la década de los
90 no ha confrontado ni un solo acto de rechazo de su
política económica en diez años, pese a haber hecho el
ajuste económico más dramático y profundo de América
Latina, porque todos los despedidos encontraron algo más
ventajoso que hacer.
C.5. INFORMALIDAD Y LA EVACION TRIBUTARIALa evasión del Impuesto General a las Ventas (IGV) le
cuesta al país el 3.7% de su PBI, es decir un aproximado de
S/.13,712 millones anuales6.
Por ello, es que las medidas como la racionalización y
posterior eliminación de las exoneraciones tributarias, así
como un combate eficaz contra la evasión del IGV y el
contrabando, permitirían aumentar la presión tributaria delactual 14.8% al 20.1% del PBI.
D. EFECTOS MACROECONOMICOS DE LA INFORMALIDAD
La existencia de informalidad en una economía tiene efectos
importantes a nivel agregado, es un generador de producto y de
demanda, de importancia sobre todo en periodos de crisis, no
6 Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima
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obstante, para el país en su conjunto, la actividad del sector
informal impide la utilización más eficaz de los recursos y mejoras
de la productividad.
Como consecuencia, la economía funciona por debajo de su
potencial, lo cual tienen repercusiones negativas en los índices de
crecimiento económico.
1.5.3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
ARTESANO
Entiéndase por artesano a la persona que se dedica a laelaboración de objetos que reúnan las características establecidas
productos artesanales o artesanía, y que desarrolle una o más
actividades señaladas en el Clasificador Nacional de Líneas
Artesanales.
ARTESANIA
Entiéndase por artesanía a la actividad económica y cultural
destinada a la elaboración y producción de bienes, ya sea
totalmente a mano o con ayuda de herramientas manuales, e
incluso medios mecánicos siempre y cuando el valor agregado
principalmente sea compuesto por la mano de obra directa y esta
continúe siendo el componente del producto acabado, pudiendo la
naturaleza de los productos pudendo estar basada en sus
características descriptivas intrínsecas y también final ya sean de
valor histórico, cultura, utilitario o estético, que cumple un función
social reconocida, empleando materias primas originarias de la
zona de origen y que se identifiquen con un lugar de producción
EMPRESAS DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL
Son empresas de la actividad artesanal todas las personas
naturales y personas jurídicas compuestas por artesanos
dedicados a la producción y comercialización de objetos
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artesanales y que se encuentran consideradas dentro de las
líneas artesanales.
LÍNEA ARTESANAL
Son los diferentes productos artesanales que se agrupan en
función a los siguientes criterios: materias primas utilizadas en su
elaboración, lugar de procedencia ó las técnicas o procesos de
producción, existentes o futuros, que expresan la creatividad y
habilidad manual del artesano.
SECTOR INFORMAL Parte de la economía de un país que está constituida por
trabajadores por cuenta propia y pequeñas empresas que no
están integradas plenamente en el marco institucional que regula
las actividades económicas: en el Sector Informal suelen no
cumplirse las leyes del Trabajo ni otras regulaciones sanitarias, de
seguridad o simplemente burocráticas, que el Estado impone al
sector privado; tampoco se pagan -o no se pagan por completo-diversos Impuestos y tasas que exige el fisco. El sector informal
suele ser de bastante amplitud en los países menos
desarrollados, aunque tampoco es despreciable en las economías
más adelantadas, donde se le llama también economía sumergida
o subterránea y cuenta por lo general con una mano de obra
conformada en gran parte por inmigrantes ilegales.
1.6. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
1.6.1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
Método Analítico – Sintético
Mediante este método partimos de un análisis de las causas para
el desarrollo de la competitividad en la producción artesanal en
nuestro entorno, para luego sintetizar y así poder entender la
problemática del sector artesanal.
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Método Inductivo – Deductivo
A través de este método se realiza un análisis de las limitaciones
de cada productor artesanal para así poder comprender de una
mejor manera la problemática que afronta el sector artesanal.
1.6.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
- El tipo de investigación es de corte transversal ya que describe la
situación actual del sector artesanal.
- El estudio realizado es de tipo descriptivo ya que se realizará un
diagnostico de la situación actual del sector artesanal.
1.6.3. TÉCNICAS Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN
Dentro de las técnicas utilizadas para el recojo de información
tenemos entrevistas personales con algunos artesanos con la
finalidad de escuchar sus propios testimonios sobre los problemas
que afrontan para la producción artesanal y cuáles son las causas
por la que son informales.
1.6.4. UNIDAD DE ANALISIS
Las unidades de análisis para la presente investigación serán los
productores artesanos del distrito de Cajamarca.
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CAPITULO II
ASPECTOS GENERAL DE LA CAMARA DE COMERCIO Y
PRODUCCION DE CAJAMARCA - CCPC
2.1. INFORMACION GENERAL DE LA CAMARA DE COMERCIO Y
PRODUCCION DE CAJAMARCA
La Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca es una asociación sin
fines de lucro constituida al amparo de la Constitución y del Código Civil.
Congrega a empresas y personas naturales dedicadas al comercio, la
producción y los servicios.
2.1.1. MISIÓN
Buscar la competitividad de los socios y fomentar un ambiente
económico y social favorable para el desarrollo de Cajamarca y el
fortalecimiento del empresario local.
2.1.2. VISIÓN
Llegar a ser, en el 2011, una Institución modelo que brinde a la
comunidad regional servicios de calidad acordes con las
necesidades de desarrollo de la región.
2.1.3. COMITES GREMIALES
Para realizar un mejor trabajo de apoyo a los diversos sectores
productivos, se propuso conformar a los asociados por Comités
Gremiales según su actividad económica. En la actualidad existen
diecisiete comités y cuatro sub comités formados en la Cámara de
Comercio y estos son:
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CUADRO N° 02
Comités gremiales en la CCPC
N° COMITÉ PRESIDENTE
1 Comité de Turismo Luis Reyna Peralta
2 Comité de Industrias Maruja Latorre Sánchez
3 Comité de MyPEs Sergio Cáceres Quispe
4 Comité de Minería Andrés Oliveros Castillo
5 Comité de Construcción Civil David Gamero Saldaña
6 Comité de Administrador de Pensiones José Vigil
7 Comité de agroindustrias Carlos Vergara8 Comité Agropecuario Fernando García
9 Comité Artesanal Lorena Montalván Mena
10 Comité Automotriz Jorge Saldaña
11 Comité de Comercios Jorge Seminario Castillo
12 Comité de Instituciones Financieras Ricardo Grau Briceño
13 Comité de Organizaciones Ana Angulo Alva
14 Comité de Servicios Unmer Silva Santillán15 Comité de Transportes Patricia Catalán
16 Comité de Tecnología Humberto Ortiz Chávez
17 Comité de Comunicaciones Francisco Cortez Moral
Fuente: Cámara de Comercio
Elaboración: Propia
CUADRO N° 03
Sub comités gremiales en la CCPC
N° SUBCOMITÉ PRESIDENTE
1 Sub comité de Gestión Institucional Aramando Loli Salomón
2 Sub comité de Salud Alex Cabanillas Vargas
3 Sub comité de Grifos José Santos Siguenza
4 Sub comité de Educación Wilson Cabrera
Fuente: Cámara de Comercio
Elaboración: Propia
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2.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
2.3. FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA
CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE CAJAMARCA
2.3.1. ASESORAMIENTO LEGAL GRATUITO
El Asesoramiento Legal Gratuito consiste en la absolución de las
consultas jurídicas que tuviera en temas administrativos, laborales,
penales, civiles entre otros ya sean de índole empresarial o
particular. La asesoría va dirigida a todas las empresas que seencuentren asociados a la Cámara de Comercio y Producción de
Cajamarca, esta asesoría se realiza en el local institucional, siendo
el Asesor Legal encargado de dicha oficina el Dr. Homero Absalón
Salazar Chávez.
2.3.2. CENTRO DE ARBITRAJE
El Centro de Arbitraje fue creado por la Cámara de Comercio y
Producción de Cajamarca en el 2007 para ofrecer a la comunidad
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distrito de Cajamarca año 2010” UNC
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empresarial métodos adecuados y expeditos para la resolución de
las controversias propias del ámbito comercial. Está dirigido por un
Consejo integrado por destacadas personalidades del mundo
empresarial, legal y académico de la Región, lo que otorga un
respaldo técnico, profesional y ético competitivo a las actividades del
Centro.
- Asegurar que los arbitrajes se organicen con mayor velocidad en
relación al sistema tradicional de justicia, ejecutando cada paso
de procedimiento arbitral con la fluidez operativa que los
usuarios requieren.
- Asimismo, aseguramos la imparcialidad, transparencia y
confidencialidad en el manejo de la información que se nos ha
confiado, es decir, en la línea del estricto cumplimiento de
nuestros principios éticos.
- Para tales efectos, contamos con Reglamentos modernos,
vigentes desde el 1º de setiembre de 2008, que garantizan que
se estén aplicando los instrumentos adecuados entre las partes
y árbitros para alcanzar un proceso arbitral con las
características antes aludidas.
2.3.3. CENTRAL DE RIESGOS Y PROTESTOS
La actividad central de este servicio es informar y sacar reportes de
personas naturales y/o jurídicas en el sistema financiero verificando
si posee deudas con alguna entidad financiera, viendo su calificación
de deuda o calificación comercial, y también se realiza levantamiento
de protestos por la demora en el pago de alguna letra o deuda.
2.3.4. SERVICIOS COFIDE
A. FORMALIZACION EMPRESARIAL
La finalidad de la formalización empresarial bajo el nombre de
Ventanilla Única de Formalización Empresarial (VUFE) es dar al
empresario una alternativa más efectiva para formalizar su
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empresa en el menor tiempo estimado y con un menor costo. De
esta manera, el empresario puede legitimar su negocio en un
único acto de entrega de documentos y en menos de una
semana, a diferencia de las dos semanas que demora el trámite
tradicional.
B. BUSQUEDA DE INFORMACION
Un empresario necesita incrementar su producción e incurrir en
nuevos mercados pero este proceso demanda tiempo y dinero;
el servicio de búsqueda de información minimiza dichos costos
en los que incurre el empresario, búsqueda de proveedorescompradores ya sea de maquinaria e insumos productivos, tanto
en el Perú como en el resto del mundo; así también la utilización
de nueva tecnología para los procesos productivos y de igual
manera información sobre estadísticas acerca de la evolución de
las importaciones, exportaciones y/o producción de un
determinado bien en el país.
C. GESTORES VOLUNTARIOS DE COFIDE7
Un Gestor Voluntario es un profesional con formación académica
y experiencia laboral, dispuesto a poner sus conocimientos a
disposición del servicio y contribuir al logro de una mayor
eficiencia y competitividad de la empresa solicitante. COFIDE es
solo un facilitador del encuentro entre el Gestor Voluntario y la
institución solicitante, mas no existe vínculo laboral alguno.Terminada la prestación del servicio exitoso, adicional a la
satisfacción personal y el mantenerse activo, el Gestor
Voluntario recibe un certificado a nombre de COFIDE y una
carta de satisfacción del solicitante reconociendo su labor.
7 http://www.gestoresdecofide.com.pe/HOME_SOMOS.html
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D. CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL
El Centro de Desarrollo Empresarial (CDE) es una plataforma
virtual en la cual los empresarios suscritos pueden contactarse
con los demás empresarios de su misma actividad económica u
otras actividades, interrelacionándose con los mismos para la
mejora de su empresa, ya sea en búsqueda de convenios
empresariales que les sea beneficio a ambos empresarios o
realizando consultas
2.3.5. TARJETA VIP-CAM
Con la finalidad de incrementar los beneficios a los asociadosactivos, se ha creado la Tarjeta VIP CAM Empresarial, por medio de
la cual se puede obtener diversos descuentos en diferentes
establecimientos de Cajamarca, Chiclayo y Trujillo. Esta tarjeta tiene
duración de un año, y les permite a los representantes de las
empresas asociadas a la Cámara identificarse en cualquier parte del
Perú. Dentro de las empresas en las que se brindan descuentos
tenemos los siguientes rubros: salud, esparcimiento, hoteles.Restaurantes, imprentas, gimnasio, y otros; conformando por una
gama atractiva de establecimientos en los que se puede obtener
algún monto de descuento
2.4. EVOLUCION DE ASOCIADOS
Durante el año 2010 la Cámara de Comercio aumento su número de
asociados acaparando un número mayor de empresas para brindarlesapoyo en sus actividades.
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CUADRO N° 04EVOLUCION DE ASOCIADOS
FECHA ASOCIADOS
2010
Enero 558
Febrero 559
Marzo 567
Abril 572
Mayo 572
Junio 579
Julio 581
Agosto 584
Septiembre 586Octubre 588
Noviembre 590
Diciembre 592
2011
Enero 610
Febrero 617
Marzo 630
Abril 636
Mayo 641Fuente: Cámara de Comercio
Elaboración: Propia
GRAFICO N° 03EVOLUCION DE ASOCIADOS
Elaboración: Propia
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La tendencia de asociados ah sido creciente a lo largos de los últimos 17
meses, debido a la promoción y afiliación que se realiza para poder campar
mas empresas, aumentado este crecimiento en el año 2011 debido al
cambio del directorio de la Cámara de Comercio.
Haciendo una comparación anual cogemos los datos históricos desde el
año 2005.
CUADRO N° 05
EVOLUCION DE ASOCIADOS
FECHA ASOCIADOS2005 193
2006 228
2007 395
2008 500
2009 558
2010 592
Fuente: Cámara de Comercio
Elaboración: Propia
GRAFICO N° 04
EVOLUCION DE ASOCIADOS
Elaboración: Propia
0
100
200
300
400
500
600
700
2005 2006 2007 2008 2009 2010 N u m e r o d e a s o c i a d o s
Años
EVOLUCION DE ASOCIADOS
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La evolución de los asociados tiene una tendencia creciente a lo largo de
los años obteniendo un crecimiento mayor a partir del año 2006 donde se
han ido implementando servicios lo que ah ocasionado el interés del
empresario cajamarquino por ser socio de la Cámara de Comercio para
obtener dichos beneficios. Este crecimiento se ha ido manteniendo a lo
largo de los años siguientes siendo la raíz el desarrollo del sector
empresarial en nuestra ciudad.
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CAPITULO III
EL SERVICIO DE VENTANILLA UNICA DE FORMALIZACION
EMPRESARIAL - VUFE
3.1. SECTOR OBJETIVO DEL SERVICIO
El servicio de formalización empresarial está dirigido toda persona natural o
jurídica con la finalidad de emprender un negocio y con la visión de crecer y
ampliar su mercado.
3.2. FINALIDAD DE LAS VUFE
La finalidad del servicio de formalización empresarial es:
- Contribuir mediante este servicio a la viabilidad de la formalización
empresarial de una manera rápida y sencilla evitando la demora en los
trámites.
- Reducir al empresario el tiempo de formalización de su empresa,
mostrándole que el Estado y nuestro gremio empresarial se preocupa
por su legitimación, mostrándole los beneficios que trae consigo laformalización.
- Apoyar al Estado contribuyendo con la reducción de la informalidad
articulando a las instituciones que interviene en el sistema de
formalización especialmente en la SUNARP y SUNAT
- Proporcionar a las empresas formalizadas las herramientas necesarias
para que su oferta en el mercado se vuelva más competitiva en
comparación a los informales
3.3. VENTAJAS DEL SERVICIO
La ventaja de este servicios es que el empresario dedica su tiempo a la
conducción y crecimiento de su empresa, dejando a cargo de la VUFE la
formalización de la empresa estando constantemente con el seguimiento,
la viabilidad del trámite y el acopio de los documentos; haciendo el
empresario acto de presencia únicamente para la firma de algunos
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documentos donde se requiera netamente la presencia del representante
legal de la empresa. Todos los documentos llevan el sello del servicio de la
VUFE (ver anexo 1), lo cual permite agilizar el proceso de formalización en
Registros Públicos, lugar donde normalmente demoran con la entrega de
los documentos.
El tiempo utilizado para la formalización mediante este servicio es de 5
días hábiles.
- Primer día: Firma de solicitud, búsqueda y reserva de nombre.
- Segundo día: Elaboración de la escritura Pública.
- Tercer día: Inscripción en registros Públicos.
- Quinto día: Inscripción para la obtención del RUC. (donde la
verificación del domicilio fiscal por parte de la SUNAT demora entre 2 y
4 días)
3.4. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCION MEDIANTE ESTE SERVICIO
3.4.1. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA
E.I.R.L
- Cinco copias de DNI del representante legal (una para el notario,
dos para la inscripción en Registros públicos, una para la
obtención del RUC en la SUNAT, una para cualquier
eventualidad que se presente)
- Hojas de búsqueda y reserva del nombre de la empresa. (en el
caso que no haya realizado el trámite respectivo)
- Hoja detallando la actividad a desarrollar.
- Declaración jurada de aporte de bienes (certificado de
valorización) firmado por un Contador Público Colegiado.
- Original y copia simple de recibos de servicios (agua, luz,
teléfono) del lugar donde funcionara la empresa no mayor a dos
meses de antigüedad.
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3.4.2. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA SOCIEDAD
- Cinco copias de DNI del representante legal.
- Dos copias de DNI de los socios intervinientes (una para el
notario y otra para Registros Públicos).
- Dos copias del DNI de los conyugues de los socios en el caso
que fuesen casados.
- Hojas de búsqueda y reserva del nombre de la empresa (en el
caso que haya realizado el trámite respectivo).
- Hoja detallando datos personales de los socios (dirección,
teléfono, ocupación).
- Hoja detallando la actividad a desarrollar.
- Declaración jurada de aporte de bienes (certificado de
valorización) firmado por un Contador Público Colegiado.
- Original y copia simple de recibos de servicios (agua, luz,
teléfono) del lugar donde funcionara la empresa no mayor a dos
meses de antigüedad.
3.5. COSTOS DEL PROCESO DE FORMALIZACION
CUADRO N° 06
COSTOS DE FORMALIZACION DE UN EMPRESA E.I.R.L.
DESCRIPCION COSTO
Búsqueda de nombre S/. 4.00
Reserva de nombre S/. 18.00
Escritura Publica S/. 160.00
Derecho de trámite de inscripción S/. 39.00
Monto de Inscripción por cada S/. 1,000 de capital S/. 3.00
Copia literal de la partida registral S/. 4.00
Nombramiento de gerente S/. 22.00
Vigencia de poder para apertura de cuenta S/. 22.00
Elaboración: Propia
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CUADRO N° 07
COSTOS DE FORMALIZACION DE UNA SOCIEDAD
DESCRIPCION COSTO
Búsqueda de nombre S/. 4.00
Reserva de nombre S/. 18.00
Escritura Pública hasta 3 socios (*) S/. 180.00
Derecho de trámite de inscripción S/. 39.00
Monto de Inscripción por cada S/.1,000 de capital S/. 3.00
Copia literal de la partida registral S/. 4.00
Nombramiento de gerente S/. 22.00
Vigencia de poder para apertura de cuenta S/. 22.00Elaboración: Propia
(*) Incremento de S/. 20.00 por cada socio adicional
3.6. PASOS PARA LA CONSTITUCION DE LA EMPRESA
3.6.1. SOLICITUD DE FORMALIZACION EN LA CCPC
Para poder dar inicio al proceso de formalización mediante este
servicio, el solicitante debe llenar una ficha de solicitud (ver anexo
2) en la cual se detalle el tipo de personería o sociedad, monto de
capital.
3.6.2. BUSQUEDA Y RESERVA DEL NOMBRE EN REGISTROS
PUBLICOS
La búsqueda de nombre se realiza con el fin de saber si hay alguna
empresa con el mismo nombre o razón social con la cual se quiere
formalizar, una vez terminada la búsqueda y no habiendo empresa
alguna con el mismo nombre, se procede a la reserva del mismo el
cual consiste en que la SUNARP reserva el nombre a utilizar por la
empresa en el proceso de formalización durante treinta días
calendario con la finalidad de no tener problemas como el que se
formalice una empresa con el mismo nombre o razón social en el
mismo periodo de tiempo. (ver anexo 3)
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3.6.3. ESCRITURA PUBLICA ELABORADA POR UN NOTARIO
La Escritura Pública es un documento de ley sellado y firmado
necesariamente por un notario. Sirve para darle formalidad a la
minuta y, posteriormente, presentarla en Registros Públicos para
su inscripción. La Escritura Pública tiene las siguientes partes:
a. Introducción
En esta primera parte de la Escritura Pública, se hace referencia
a las generalidades de la empresa a formalizar como son los
datos personales (nombres y apellidos completos, documento de
identidad, ocupación, estado civil y dirección) del propietario de
la empresa en el caso de una empresa individual o datos de los
socios en el caso de una sociedad.
b. Minuta o cuerpo
En esta parte de la Escritura Pública se hace referencia a dos
secciones las cuales son:
- Pacto social.- Donde se hace referencia a dos puntos los
que son: la primera es la fundación de la empresa o sociedad
según sea el caso y la segunda es la denominación o nombre
de la empresa y el monto del capital social de la empresa
detallando si el aporte ha sido en bienes físicos y/o dinerarios;
en el caso de ser una sociedad se detalla el numero y valor de
las acciones de la empresa y los aportes de los socios
participantes en la constitución.
- Estatutos de la empresa.- Los estatutos de la empresa son
los que rigen el buen funcionamiento de la empresa
detallando el objeto o actividad a la que se dedicara la
empresa así como la dirección y duración de la misma;
funciones de la gerencia o directorio; modificación de
estatutos, aperturas de cuenta y demás puntos que son de
importancia para el adecuado funcionamiento de la empresa.
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c. Conclusión
En esta última parte de la Escritura Pública, el propietario de la
empresa o los socios según sea el caso dan conformidad del
documento firmando e imprimiendo su huella dactilar; y el notario
da fe de lo suscrito sellando y firmando.
3.6.4. INSCRIPCION EN REGISTOS PUBLICOS
Una vez firmada y sellada la escritura pública y la copia de la
misma tanto por el notario como por el representante legal y
teniendo el documento guardado en un CD para mayor facilidad del
trámite, se procede a la formalización en la sede departamental dela SUNARP (Superintendencia Nacional de Registros Públicos),
haciendo el pago respectivo y presentando la copia legalizada de la
escritura, el CD con el documento guardado y dos copias simples
del documento de identidad del representante legal que realiza la
inscripción de la empresa.
Una vez realizado los pagos respectivos se espera tres días
hábiles para la obtención de la partida registral o partida electrónica
de la empresa, se realiza un pago para obtener la copia de dicha
partida con el fin de poder realizar el trámite de la obtención del
RUC en la SUNAT. (ver anexo 3)
3.6.5. OBTENCION DEL RUC EN SUNAT
Una vez obtenida la partida registral dada por Registros Públicos,
se procede a realizar el trámite para la obtención del RUC8
teniendo que presentar no solo la partida registral de la empresa
sino también algunos documentos como:
- Recibo de agua o luz no mayor a dos meses de antigüedad
8Acrónimo para Registro Único de Contribuyente (original en español). Dicho registro identifica a las
empresas dentro del país en cuestión. El mismo depende tanto del Ministerio de Economía como de laDirección General Impositiva (DGI) nacional. Dicha inscripción es de carácter obligatorio para todas lasempresas que quieran comenzar sus operaciones
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- Copia simple del documento de identidad del responsable del
trámite. En el caso que sea una sociedad, el representante
legal es quien realiza el llevar una carta poder por parte de los
asociados.
- Copia literal de la partida registral de la empresa emitida por
Registros Públicos.
Una vez terminado el trámite, la SUNAT realiza la verificación del
domicilio fiscal con el fin de realizar la legitimidad de los datos
llenados en el trámite para el RUC. Con un Documento emitido por
la misma SUNAT, la empresa ya puede mandar hacer la impresión
tanto de sus boletas como de las facturas que como empresa
formal debe emitir.
3.7. CASO PRACTICO
La señora Martha Toledo Quispe identificada con DNI 26731679 se acerco
a las oficinas de la Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca con la
finalidad de formalizar su empresa con un monto de capital de S/. 7 000.00
nuevos soles (ver anexo 4). La empresa actualmente tiene el nombre de
MULTISERVICIOS J & M CONSTRUCTORES E.I.R.L. y su número de
RUC es 20491834880
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CAPITULO IV
BENEFICIOS PARA LAS EMPRESAS FORMALES
4.1. BENEFICIOS DE LAS EMPRESAS FORMALES
Las empresas formalizadas llegan a tener gran cantidad de beneficios los
cuales les son favorables para acrecentar no solo los ingresos sino también
mejora la productividad y lograr hacer a la empresa más competitiva para la
competencia de sus productos tanto en el mercado nacional como
internacional.
Algunos de los beneficios son:- Las empresas formales tienen mayores posibilidades de
posicionamiento en el mercado, realizando contratos con otras
empresas.
- Una empresa formal puede asociarse con otras personas o con otras
empresas con fin de lograr una mayor competitividad y obtener así
mayores beneficios económicos para la asociación.
- Los clientes tienen una mayor confianza y credibilidad hacia la empresa
formal para la compra de sus productos que esta ofrece.
- Las empresas formales tienen posibilidad de acceder a nuevos
mercados y lograr expandirse hacia nuevos mercados tanto nacionales
como internacionales por medio de la exportación.
- Las empresas formales pueden acceder a préstamos y créditos de
diferentes instituciones financieras tanto estatales como privadas paraacrecentar el capital y/o productividad de la empresa.
- Una empresa cuando es formal accede a los beneficios tributarios y de
la misma forma tienen acceso al crédito fiscal.
- Las empresas formales tienen la oportunidad de contratar con el estado
u otras empresas para la adquisición de de sus productos y acrecentar
la productividad de la empresa.
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- Los problemas ocasionales que se presenten ante terceros, la empresa
responde únicamente por el monto de capital aportado.
- La empresa puede acceder sin mayores restricciones a los concursos
públicos y adjudicaciones directas como proveedores de bienes y
servicios.
- Tanto como el propietario de la empresa, socios y trabajadores;
acceden a beneficios sociales y seguros.
- Los propietarios conocen el rendimiento que viene teniendo su
empresa mediante la evaluación de resultados económicos contables
tales como: balance general, estado de ganancias y pérdidas, flujos deefectivo, etc.
- En el caso de ser una sociedad los socios pueden ampliar el capital
social, incluir nuevos socios estratégicos, incluso abrir nuevas
sucursales para una mayor cobertura del mercado.
4.2. BENEFICIOS BRINDADOS POR LA CAMARA DE COMERCIO
4.2.1. BUSQUEDA DE INFORMACION
Es un servicio gratuito donde el usuario puede encontrar información
oportuna para su giro de negocio.
Este servicio es referente a proveedores y compradores de
maquinarias e insumos productivos, tanto en el Perú como en el
extranjero; además se brinda información sobre estadísticas de
importación, exportación y producción en el país de un determinado
bien, así como el uso de nuevas tecnologías para un proceso
productivo.
Los beneficios brindados por este servicio son9:
- Información oportuna para el desarrollo de sus actividades
empresariales.
- Contacto con proveedores y posibles clientes.
9 http://www.centrocofide.com/busqueda.htm
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- Información estadística del mercado.
- Ventajas competitivas sobre su competencia.
Uno de los beneficios más resaltantes aparte de los ya mencionadosanteriormente es el de reducir los costos en la búsqueda de algún
determinado producto o material adicional para complementar la
elaboración de los bienes de las empresas, ya que para las
empresas les es muy costoso producir materiales pequeños que
sean complementarios a los bienes finales producidos por la
empresa; por los cual este servicio les es muy favorable debido a
que pueden conseguir dichos productos sin la necesidad de incurrir
en los costos que demande esta búsqueda ya sean costos de tiempo
y dinerarios.
4.2.2. CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL - CDE10
El Centro de Desarrollo Empresarial, es una plataforma de servicios
virtuales y presenciales que está liderada por COFIDE, la cual reúne
toda la experiencia de la Corporación en el sector empresarial, con
una gran variedad de servicios institucionales que van a favorecer la
conectividad, la incorporación tecnológica y el acceso a mercados a
la empresas; siendo el objetivo primordial de este portal promover la
competitividad de las empresas. Dirigido al segmento MYPYME
(Micro, pequeña y mediana empresa) las cuales sean empresas
formales, con índices de acumulación, con potencial para el
desarrollo de una oferta exportable y con mercados identificados.
4.2.2.1. REQUISITOS PARA SER USUARIO
El empresario que desee registrarse como usuario del Portal
CDE deberá tener una empresa formalmente constituida y
contar con RUC vigente. Para tramitar su código de usuario
y registrarse como cliente deberá llenar los campos
obligatorios de registro que aparecerán en la página de inicio
10 http://www.cde-cofide.com.pe/PageEdit.aspx?grp=6&pag=82&cod=69&len=1
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del Portal CDE http://www.cde-cofide.com.pe/ Luego de eso
el sistema le asignará una contraseña temporal para acceder
al portal. Con lo cual podrá acceder a todos los beneficios
que se podrán encontrar en dicho portal empresarial.
4.2.2.2. ENTIDADES PARTICIPANTES
Las empresas que conforman el Centro de Desarrollo
Empresarial son:
- COFIDE.- Líder y Administrador del Centro de
Desarrollo Empresarial.
- IBM.- Ofrecerá software por medio del Sistema de
Financiamiento Renueva tu computadora, equipos y
sistemas de informática (Interbank), y realizará las
cobranzas mediante recibo telefónico (Telefónica).
- CEPEFODES.- Apoyando en la solución de
controversias a través del arbitraje (concedido por el
Ministerio de Justicia), su función en el Centro deDesarrollo Empresarial será velar por encontrar
soluciones a los conflictos comerciales que puedan
presentarse entre las empresas. También se
encargará de brindar asesoría legal y corporativa en
temas societarios, comerciales y tributarios.
- COMEX.- Relacionado a temas de Comercio Exterior,
Consultoría Empresarial, Negocios Internacionales, yConferencias. Ofrece además la pagina web Alibaba,
en donde se puede contactar proveedores y clientes a
nivel mundial (cuenta con más de 6 millones de
empresas afiliadas a nivel mundial).
- SERPOST.- Ofrecerá servicios como EXPORTA
FACIL, que permite exportar productos de manera
segura, sencilla y rápida, reduciendo los trámites
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burocráticos, así como los elevados costos logísticos
y de transporte.
- SCOTIABANK.- Ofrecerá el financiamiento para los
usuarios del CDE, además de soluciones de
préstamos, administración de efectivo, ahorro e
inversión, seguros y canales de atención.
Próximamente también tendrá una oferta para la
renovación de equipos, conexión a internet y sistemas
informáticos.
- Gestores Voluntarios de COFIDE.- Ofrecerá servicios
tales como Consultas en Línea de varios tópicos de
gestión empresarial, en donde se podrá chatear
según un cronograma establecido, los cuales serán
actualizados en temática y horarios según la
demanda y sugerencias de los propios usuarios.
Consultorios Empresariales, con reserva de citas
presenciales en la que se dispondrá de un grupo de
consultores con especialistas. Los temas con mayor
demanda a ser consultados en línea, tendrán un blog
temático a fin de que sea un foro de discusión de
herramientas de gestión empresarial.
- Cámara de Comercio de Lima.- Ideas de negocio,
intermediario para financiamiento, certificaciones para
comercio exterior, internacionalización de productos
con Certificados de Origen
4.2.2.3. SERVICIOS BRINDADOS DEL PORTAL CDE
El Portal CDE ofrece una gama diversa de servicios, los
cuales inclusive irán actualizándose de acuerdo a la
necesidad de las empresas usuarias. Dentro de los actuales
servicios usted podrá encontrar los siguientes:
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a. Contacto con Proveedores.- El usuario podrá
contactarse con otros ofertantes para evaluar los
productos y servicios ofrecidos, con el objetivo de
incorporarlos a su lista de proveedores.
b. Contacto con Clientes.- El usuario podrá contactarse
con otros demandantes para ofrecer su catálogo de
productos y servicios, con el objetivo de incorporarlos a su
lista de clientes.
c. Consultas con Asesores en Línea.- Consulta en línea
de varios tópicos de gestión empresarial, en donde se
podrá chatear en línea según un cronograma
preestablecido, los cuales serán actualizados en temática
y horarios según la demanda y sugerencia de los propios
usuarios.
d. Blogs Temáticos.- Los temas de actualidad y de mayor
interés empresarial podrán ser consultados a través de un
blog temático que permitirá al usuario participar yactualizarse a través de la discusión con un especialista
de amplia experiencia en temas legales-tributarios,
comercio exterior, financiamiento y gestión de calidad.
e. Ferias Comerciales.- Información de ferias comerciales
nacionales e internacionales, cronogramas por fecha y
fichas de cada una de las frias preparadas por COMEX.
f. Consultorios Empresariales.- Programas de reserva de
citas con consultores empresariales de Gestores
Voluntarios de COFIDE, incluye un menú de
especialidades para poder brindar una atención específica
a la empresa, además de un breve CV del consultor.
g. Renueva tus equipos y Sistemas de Informática.-
Promueve la renovación de equipos y sistemas
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informáticos a través del Portal del CDE, con el apoyo de
IBM.
h. Perú Factoring.- Programa creado por COFIDE con el
apoyo del MEF y PRODUCE, cuyo objetivo es promover
el desarrollo y fortalecimiento del sector empresarial.
COFIDE es el administrador de este programa. Las
empresas proveedoras podrán descontar sus facturas
seleccionando la institución financiera que le ofrezca la
menor tasa de descuento, obteniendo liquidez en forma
inmediata, con esta operación el nuevo acreedor de la
empresa compradora es la institución financiera elegida
por el proveedor, quién cobrará la factura en la fecha de
vencimiento.
i. Videos de casos de éxito.- Videos de corta duración
donde se dan a conocer casos de éxito empresarial y que
sirva de motivación a otros empresarios.
j. Programas de capacitación mensual.- Programación decapacitación mensual a cargo de COFIDE y de las
entidades participantes del CDE, así como otras
actividades de capacitación o difusión relacionadas al
sector.
k. Informativo Semanal de Pequeña Empresa.- Resumen
noticioso que resalta noticias de interés para la gestión
empresarial de los usuarios y que sucedieron dentro de laúltima semana.
4.2.3. GESTORES VOLUNTARIOS DE COFIDE11
4.2.3.1. QUE ES UN GESTOR VOLUNTARIO DE COFIDE
Un gestor voluntario es un profesional, técnico y/o artesano,
con experiencia y alto compromiso social, dispuesto a
11 http://www.gestoresdecofide.com.pe/HOME_SOMOS.html
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emplear su tiempo libre a brindar ayuda técnica o
especializada para la mejora de una empresa o institución.
El Gestor Voluntario, investiga, analiza problemas, evalúa,
diagnostica y propone soluciones, planifica e implementa
proyectos, asesorando a autoridades regionales y locales
para facilitar el desarrollo, mejorando la gestión pública, la
calidad de información y la solución de problemas.
4.2.3.2. BENEFICIOS PARA EL GESTOR VOLUNTARIO
El beneficio recibido de los Gestores Voluntarios después de
prestar un servicio exitoso, adicional a la satisfacciónpersonal y el mantenerse activo en actividad profesional,
recibe un Certificado de Participación a nombre de COFIDE
y de los Gestores Voluntarios y una Carta de Satisfacción
del Solicitante, reconociendo su trabajo voluntario.
Además se le reconocen los gastos de traslado y viáticos,
según las escalas de la institución Solicitante del servicio; la
institución se compromete a brindar gastos de viáticos y
alojamiento, así como también gastos en medio de
transporte.
4.2.3.3. PASOS PARA CONTACTAR UN GESTOR VOLUNTARIO
Las empresas que deseen requerir los servicios de un
Gestor Voluntario de COFIDE, necesitan seguir los
siguientes pasos:
1. Registro: Ingresar a la opción "Regístrese" del menú
"¿Quiere ser una Institución Solicitante?", aceptar el
Código de Ética del CGVD; ingresar sus datos básicos,
actividad principal, actividad específica y otras
actividades, según el caso. Posteriormente recibirá su
usuario y contraseña, vía correo electrónico.
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2. Solicitud: A través de la opción "Datos del Servicio
Solicitado", ingresar los datos del servicio solicitado que
comprende: nombre del proyecto, ubicación, localidad,
descripción general, sector, profesionales requeridos,
fecha de inicio y duración estimada del proyecto.
3. Preselección: Se realizará de manera automatizada por el
sistema del GVC y se le presentarán los candidatos
disponibles al solicitante.
4. Selección: La realizará el solicitante, ingresando a la
opción "Histórico de Proyectos", cuando el estado del
proyecto está en propuesta.
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CAPITULO V
INFORMALIDAD EN EL SECTOR ARTESANAL
5.1. EL SECTOR ARTESANAL PERUANO
5.1.1. LA ARTESANIA A NIVEL NACIONAL
En nuestro país la relación que existe entre el turismo y la actividad
artesanal es esencial para el beneficio directo y concreto de los
pobladores de zonas hacia donde confluyen turistas, que las visitan
a fin de conocer, no solo su belleza paisajística, sus atractivos
arqueológicos o de biodiversidad, sino también la riqueza de su
cultura viva.
La artesanía peruana se encuentra entre las más variadas del
mundo, como lo prueba la amplia red de exportadores que cada año
expone el ingenio de los peruanos en mercados europeos, asiáticos
y norteamericanos. Su diversidad, colorido, creatividad y múltiple
funcionalidad hacen de ella una actividad fundamental no sólo para
la configuración de la identidad peruana sino también para la
supervivencia de miles de familias.12
La excelencia de los oficios artesanales en el Perú se manifiesta, por
ejemplo, en la armonía de los diseños geométricos en los tejidos, la
minuciosa representación de la vida campesina en los mates
burilados, el mestizaje cultural y el colorido de los retablos.
5.1.2. IMPORTANCIA DE LA ARTESANIA A NIVEL NACIONALLa artesanía es importante en varios aspectos como:
- La artesanía es una actividad complementaria a la agricultura
para generar más ingresos.
- Permite la expresión de la creatividad popular y la identidad
peruana.
12 “Promoting Peru as a leading Tourism Destination” http://www.visitperu.com/handicrafts-esp.htm#art_1
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- Se constituye en una alternativa de empleo, sobre todo en la
zona rural y urbana marginal. Incorpora a la mujer y a los
jóvenes a las actividades productivas.
- Involucra casi a dos millones de personas, ubicadas en las
zonas rurales y urbanas marginales del país.
- Existen alrededor de cien mil (100,000) talleres artesanales,
principalmente, micro y pequeñas empresas13.
5.1.3. CARACTERISTICAS DE LA PRODUCCION ARTESANAL
- Fabricación manual, domiciliaria, para consumo de la familia o laventa de un bien restringido.
- En el mismo lugar se agrupan el usuario, el artesano, el
mercader y el transporte.
- El artesano elabora los productos con sus manos en su
totalidad, seleccionando personalmente la materia prima,
dándole su propio estilo, su personalidad.
- Requiere de una fuerza laboral altamente especializada en el
diseño de las operaciones de manufactura especialmente para el
armado final del producto.
- Tienen una organización descentralizada en una misma ciudad.
Cada artesano se especializa en un componente del producto.
- El volumen de la producción es generalmente reducido.
5.1.4. ANALISIS FODA DEL SECTOR ARTESANAL14
5.1.4.1. FORTALEZAS
Conservación de costumbres y tradiciones ancestrales de
los pueblos.
13http://www.monografias.com/trabajos58/produccion-artesanal-peru/produccion-artesanal-
peru2.shtml14 Monografía Producción Artesanal en el Perú http://www.monografias.com/trabajos58/produccion-artesanal-peru/produccion-artesanal-peru2.shtml
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Prestigio artesanal y reconocimiento a nivel nacional e
internacional.
Materia prima disponible localmente.
Ventaja de diversidad de líneas productivas.
Bajos costos de mano de obra.
5.1.4.2. OPORTUNIDADES
Interés de jóvenes artesanos en asociarse.
Mayor demanda de productos artesanales incentivado por
el turismo.
Apoyo de organismos públicos y privados.
Facilidades de mejoramiento en la producción.
5.1.4.3. DEBILIDADES
Atomización de las oferta.
Bajo nivel organizativo y asociativo.
Bajo nivel de creatividad e innovación en nuevos diseños
creando una dependencia externa en diseños.
Bajo nivel tecnológico.
Concentración en pocos canales de comercialización.
Elevada informalidad.
Difícil acceso al financiamiento.
Mano de obra no tecnificada
5.1.4.4. AMENAZAS
Patrones de consumo cambiantes.
Encarecimiento de la materia prima.
Imitación y copia de productos y diseños tradicionales.
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5.2. LA ARTESANIA EN CAJAMARCA
En nuestra localidad se han identificado un total de diez líneas
artesanales15 las cuales son:
1. Tejidos en callua16 y telares en lana de ovino e industrial.
2. Tejidos en fibra vegetal (paja toquilla, mimbre, etc.)
3. Porcelana al frio y manualidades (bisutería).
4. Tallados en piedra, marmolina y granito de varios colores.
5. Tallado en madera y cuero.
6. Replicas de huacos.7. Cerámica utilitaria y decorativa.
8. Cuadros cajamarquinos.
La ciudad de Cajamarca posee un gran potencial tanto en el sector turismo
como en el artesanal, debido a la gran historia que engloba a nuestra
ciudad, es por eso que se debería incentivar y fortalecer estos sectores
para lograr acrecentar la economía de nuestra localidad.
En todo el departamento de Cajamarca existen gran cantidad de
productores artesanales habiendo un total de quinientos setenta y nueve
los cuales se encuentran en las trece provincias de nuestro departamento,
entre los cuales producen las diez líneas artesanales que se realizan en
nuestra localidad.
15
Dirección de Artesanía – Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR16 También conocido como “telar a cintura” Instrumento textil, posee un valor histórico, cultural yartístico.
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CUADRO N° 08ARTESANOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
ARTESANOS INSCRITOS CANTIDAD
Bambamarca 19Cajamarca 301
Celendín 3
Chota 149
Contumaza 22
Cutervo 1
Jaén 6
San Ignacio 2
San Marcos 12
San Miguel 22
San Pablo 19
Santa Cruz 1
Tembladera 22
TOTAL 579
Fuente: Dirección de Artesanía - DIRCETUR
Elaboración: Propia
GRAFICA N° 05EMPADRONAMIENTO DE ARTESANOS
Elaboración: Propia
0
50
100
150
200
250
300
350
N u m e r o d e a r t e s a n o s i n
s c r i t o s
Provincias
ARTESANOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
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distrito de Cajamarca año 2010” UNC
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En el grafico anterior observamos que la mayor cantidad de productores
artesanales están concentrados en las provincias de Cajamarca y Chota
haciendo más del 70% del total, debido a que en estas ciudades se ha
realizado mayor difusión de los atractivos turísticos de las ciudades
ocasionando una creciente demanda de artesanía incentivando así una
mayor producción artesanal, impulsando de este modo a los productores
para afiliarse a la Dirección Artesanal - DIRCETUR con el fin de potenciar
su producción y acogerse a los beneficios brindados por este ente. El 30%
restante se encuentran dispersos entre las 11 provincias lo que nos indica
que no hay incentivo por parte de los artesanos en mejora la producción y
comercialización en estas provincias.
Del total de productores artesanales en nuestra localidad no todos están
empadronados oficialmente en DIRCETUR ya que algunos están
actualizando el trámite de su empadronamiento.
CUADRO N° 09
EMPADRONAMIENTO DE ARTESANOSARTESANOS CANTIDAD
Inscripciones 537
Actualizaciones 42
TOTAL 579
Fuente: Dirección de Artesanía - DIRCETUR
Elaboración: Propia
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GRAFICA N° 06
EMPADRONAMIENTO DE ARTESANOS
Elaboración: Propia
En la grafica se puede observar que el 93% de los artesanos están
inscritos adecuadamente en la oficina de DIRCETUR; mientras que el 7%
restante está en proceso de actualización de datos ya que al estar inscritosen la Dirección de Artesanía estos pueden acceder a ferias comerciales,
capacitaciones, y de mas eventos que benefician a la comercialización de
la producción incentivando de este modo a mejorar la competitividad en el
sector artesanal.
5.3. PROBLEMATICA DEL SECTOR ARTESANAL EN CAJAMARCA
5.3.1. LIMITANES DE LA PRODUCCION ARTESANALSi bien es cierto, la gran variedad de materias primas existentes, han
permitido que nuestros antepasados hayan utilizado su ingenio y
creatividad para poder confeccionar los productos utilitarios en forma
artesanal, siendo transmitido de generación en generación, quienes
aun en la actualidad continúan trabajando casi de la misma manera;
existen limitantes para la producción y una adecuada gestión
empresarial.
93%
7%ARTESANOS
Inscripciones Actualizaciones
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Una de estas limitantes es que en el mercado actual se exige un alto
nivel calidad además de diseños que sean llamativos e innovadores
y unido a estos puntos se requiere de un cambio continuo que les
permita competir a nivel local, nacional e internacional y ofrecer a los
turistas nacionales y extranjeros productos de buena calidad.
La limitante que más destaca en la producción artesanal es una
inadecuada gestión de costos, inventarios y balances;
conjuntamente con el bajo nivel tecnológico y unido a esto la falta de
funcionamiento de centros de acopio, originan serias restricciones al
productor, lo cual se traduce en la constante pérdida de calidad y
productividad.
5.3.2. COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION ARTESANAL
La organización contable y administrativa de estos productores,
constituyen un obstáculo para el avance positivo de su actividad,
debido a que los artesanos no suelen llevar registro que den cuenta
de su estructura de costos o de la comercialización de sus
productos, de tal manera que no conocen con exactitud la situación
tanto económica como financiera en que se encuentran; formando
una gran restricción para la toma de decisiones de carácter
comercial.
La comercialización de estos productos artesanales lo realizan en un
casi en su totalidad los mismos artesanos, ofreciéndolos en el
mercado en forma ambulatoria convirtiéndose así en un problema,
este se torna mucho más crítico para el artesano que tiene que dejar
de producir para vender su mercancía o de lo contrario, dejan sus
artesanías en las tiendas comerciales, lo cual no les favorece, ya
que el comerciante realiza el paga después de algún tiempo de
haber vendido el producto y dicho pago en la mayoría de casos no
es el apropiado.
Algunos de los artesanos venden sus productos en sus mismosdomicilios en los que tienen una pequeña tienda que les permite
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exponerlos y venderlos. Los centros de comercialización son
precarios, y por dicho motivo los artesanos van tomando conciencia
poco a poco de que es necesario vender los productos en un lugar
seguro, adecuado y en forma ordenada contribuyendo así al ornato
de a la ciudad y la seguridad de ellos mismos.
5.3.3. FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCION ARTESANAL
Una forma de auto financiamiento es la utilización de los recursos
que se generan por la venta de sus productos, invirtiendo tan solo un
pequeño porcentaje de esta ganancia en la compra de materia prima
e insumos para la confección de sus productos, mientras que el
restante es destinado a la sostenibilidad del hogar.
El artesano está imposibilitado de acceder a los servicios crediticios
que brindan las entidades financieras al no poder cumplir con los
requisitos exigidos por la banca; a esto se suma la misma situación
económica por la que atraviesan, condicionándolos a ser sujeto de
crédito, los más afectados son los artesanos productores al no
contar con una entidad que les brinde créditos con facilidades que
les permita efectuar sus trabajos oportunamente y ofertar sus
productos al mercado local y fuera de él, recuperando lo invertido.
Siendo la artesanía una actividad complementaria a la agricultura y
la ganadería; los campesinos no se dedican de manera exclusiva a
esta, sino en los intervalos que presenta el desarrollo de las
actividades centrales antes indicadas, contribuyendo también parte
de estos recursos al financiamiento de la actividad artesanal.
5.4. INFORMALIDAD DEL SECTOR ARTESANAL EN CAJAMARCA
5.4.1. PRESENCIA DE LA INFORMALIDAD EN LA ARTESANIA
El sector productivo artesanal se ha convertido en una base
importante para el desarrollo del país en la medida en que involucra
tanto a personas en áreas urbanas y rurales, que se dedican adiferentes oficios artesanales, siendo el 6.5% del total de la pea
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ocupada en la región Cajamarca17. A su vez, existen diversas
personas vinculadas a este sector de manera indirecta ya sea como
artesanos de dedicación temporal, agentes comerciales o
prestadores de servicios de desarrollo.
Muchos de los productores artesanales prefieren no formalizar su
negocio principalmente por el temor a los cobros por parte de la
SUNAT debido a que la venta de los bienes artesanales no es cosa
de todos los días, por lo cual no cuentan con los recursos suficientes
para realizar los pagos del IGV, Impuesto a la Renta, etc., los cuales
son exigidos en una empresa formal. Otra de las razones que
motivan la informalidad en este sector es la inadecuada
comercialización de sus productos, ya que no tienen acceso a los
mercados de forma directa sino mediante intermediarios los cuales
compran la producción artesanal a precios módicos y estos los
venden a precios mayores con lo cual obtienen una ganancia mayor,
lo que origina a los artesanos una desmotivación en la producción.
Son solo algunas empresas las cuales se encuentran debidamente
formalizadas como es el caso de joyerías, empresas dedicadas a la
producción de cerámica, tallado en piedra y huacas; las cuales han
logrado acrecentar su productividad y el margen de sus ganancias,
haciéndose competitivos no solo a nivel distrital y regional sino
también a nivel nacional; logrando así incentivos para lograr la
comercialización de sus productos a nivel nacional y con miras a una
comercialización internacional.
Gracias a los esfuerzos de los diversos productores artesanales,
este sector ha venido posicionándose a nivel nacional y en algunos
casos en el mercado internacional, a través de programas enfocados
en la asistencia técnica y formación en aspectos puntuales que
cobijan a todas las líneas de producción artesanal.
Al lograr fortalecer sus producción en este sector, se pueden mitigar
diversos problemas dentro de los cuales encontramos la17 Perfil Socio demográfico del Departamento de Cajamarca pag. 135
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informalidad y la falta de interés de las nuevas generaciones por
incursionar en el negocio de la artesanía, ofreciéndoles
oportunidades de involucrarse en los talleres familiares o incluso
formar sus propias empresas al mostrar al sector artesanal como
una oportunidad de crecimiento y emprendimiento laboral real.
5.5. SOLUCIONES A LA INFORMALIDAD
Actualmente los artesanos se han convertido en una actividad muy
importante; están interesados en nuevos y mejores mercados, ante lo cual
necesitan mejorar la calidad de sus productos con la finalidad de tener
mayores posibilidades de éxito frene a la competencia local y
principalmente de las regiones centro y sur de nuestro país.
Dar solución ah este problema de la informalidad es muy importante no
solo para el desarrollo del país sino para el crecimiento y desarrollo de
sector artesanal. Existen métodos planteados por el gobierno como son la
obtención del Registro Único Simplificado y Registro Nacional de
Artesanos: mediante los cuales se puede mitigar en parte la informalidad ya
que muchos de los artesanos no se formalizan por los pagos excesivos que
tienen que realizar a la SUNAT. A continuación se hace énfasis a los dos
métodos mencionados para frenar en parte la informalidad del sector
artesanal.
5.5.1. REGIMEN UNICO SIMPLIFICADO - RUS18
5.5.1.1. QUE ES EL RUS
Este Régimen Tributario es un impuesto al cual pueden
acogerse las personas naturales que exclusivamente
obtienen ingresos provenientes de actividades empresariales
y también aquellas personas naturales no profesionales con
ingresos por actividades de oficios. Este régimen fue creado
para poder simplificar los tributos.
18 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT
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Está dirigido primordialmente a pequeños comerciantes o
productores cuyos ingresos brutos no superen los S/. 18,000
mensuales19, simplificando así los tributos de las personas
que tiene un negocio p empresa pequeña.
El RUS es un impuesto simplificado que sustituye al IGV
incluyendo el Impuesto de Promoción Municipal y sustituye
también al Impuesto a la Renta.
5.5.1.2. BENEFICIOS DEL RUS
Los beneficiados por este Régimen son los pequeños
productores y comercializadores de frutas, hortalizas,
semillas, entre otros del mismo rubro. Del mismo modo los
que más se benefician mediante el RUS son los pequeños
productores artesanales debido a que pueden emitir
comprobantes de pago como son boletas de venta.
Cuando estos productores realicen compra de bienes o
adquieran algún tipo de servicio por parte de susproveedores, estos pueden exigir facturas y tickets con
derecho a crédito fiscal, también son validos los recibos por
honorarios.
Otros beneficios que se pueden obtener son:
- No requiere presentar declaraciones por IGV ni por
Impuesto a la Renta
- No están obligados a llevar libros contables
- Sólo están autorizados para emitir boletas de venta y
tickets o cintas emitidos por maquinarias registradoras;
mas no pueden emitir facturas.
19 Nuevo Régimen Único Simplificado pag 4
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5.5.1.3. REQUISITOS DEL RUS
Para poder obtener los beneficios del RUS es necesario
cumplir lo siguiente.
- Ser una persona natural.
- La actividad de producción o comercialización se realiza
en un solo lugar.
- El número de trabajadores de la empresa sea menor a
cuatro por turno.
- El monto de las ventas y/o compras no deben superar en
el año los S/. 360,000 ni tampoco el limite mensual de S/.
30,000.
- El valor de sus activos fijos no debe superar los S/. 70,000
sin considerar inmuebles ni vehículos.
5.5.1.4. CATEGORIAS DEL RUS
En el RUS encontramos cinco categorías, el pago se realiza
mediante una cuota mensual según se indica en el cuadroN° 10, en el cual se establecen los rangos y límites respecto
a los montos de ingreso y adquisiciones o compras
mensuales.
CUADRO N° 10
CATEGORIAS DE CONTRIBUCION
CATEGORIA
PARAMETROSCUOTA
MENSUAL(S/.)INGRESOSMENSUALES(S/.)
COMPRASMENSUALES(S/.)
1 5 000 5 000 20
2 8 000 8 000 50
3 13 000 13 000 200
4 20 000 20 000 400
5 30 000 30 000 600
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Publica
Elaboración: Propia
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5.5.1.5. PERCEPCIONES DEL IGV
Las percepciones del IGV es una modalidad creada por la
SUNAT mediante la cual se evita la evasión tributaria; es un
impuesto adicional cobrado por la compra de algunos
productos, bienes o mercancías como son: gaseosas,
cerveza, pinturas, barnices, entre otros; este impuesto es del
2% sobre el total de estas compras (precio incluido el IGV).
El empresario tiene dos opciones para el uso de estas
percepciones:
1. Compensarlas como pago para la cuota del RUS en el
mismo periodo en que se produjo la percepción.
2. Se puede solicitar la devolución a la SUNAT, en el caso
que no las hubiera utilizado por compensación por más
de tres meses consecutivos.
5.5.1.6. PAGOS DE LA CUOTA
Los pagos mensuales correspondientes se pagan según elcronograma de obligaciones tributarias, que anualmente
publica la SUNAT, de acuerdo al último digito del número de
RUC.
El pago de la cuota mensual se lo puede realizar en
cualquier banco que este autorizado utilizando el Sistema
PAGO Fácil el cual consiste en llenando un formulario (ver
anexo 5) con los siguientes datos:
- Numero de RUC.
- Periodo de tributación.
- Total de ingresos al mes y la categoría a la cual
pertenece.
- Monto a compensar (Cuando se hayan facturado por
percepciones del IGV).
- Importe a pagar.
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5.5.2. REGISTRO NACIONAL DE ARTESANOS - RNA
5.5.2.1. QUE ES EL RNA
El Registro Nacional del Artesano, es un servicio que presta
el Estado Peruano con el fin de brindar a los artesanos, sean
personas naturales o jurídicas, un elemento de identificación
y reconocimiento de su desempeño en la actividad artesanal,
y al mismo tiempo permitirá tener un instrumento para el
cumplimiento de los fines y objetivos planteados en la “ Ley
del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal" ,
así como para el logro de los planes sectoriales y nacionalesestratégicos establecidos para el sector artesanal en el Perú.
5.5.2.2. BENEFICIOS PARA LOS ARTESANOS
- Promoción de los productos artesanales mediante el
portal web, el cual es visitado tanto a nivel nacional como
internacional y a la vez podrá publicar ofertas de sus
productos o servicios en el Modulo de OportunidadesComerciales en el Portal Web.
- Lograría participar en eventos y actividades que
promuevan MINCETUR y DIRCETUR logrando un
contacto directo con artesanos a nivel nacional con la
finalidad de mejorar y potenciar sus productos.
- Podrá tener acceso a recibir boletines mensuales de
información privilegiada de actividades de promoción y
desarrollo en pro de la mejorar la competitividad de sus
productos.
- Podrá realizar consultas de índole comercial, legal y
tributario relacionados al sector artesanal.
- Ser reconocido por el Estado Peruano como productor
artesanal y constructor de la identidad y tradición cultura.
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5.5.2.3. CARACTERISTICAS DEL RNA
- Es unificado, es decir, tiene carácter único en todo el
territorio nacional.
- Es Descentralizado, es decir, se puede acceder a la
inscripción en el RNA y a la información que este
proporcione, a través de la Dirección Nacional de
Artesanía del Viceministerio de Turismo y/o de las
Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo
de los Gobiernos Regionales o de los órganos que
desempeñen sus funciones sin requerir la presencia del
interesado en la sede central del MINCETUR.
- Es obligatorio, es decir, todos los artesanos del país están
en la obligación de inscribirse en el RNA.
5.5.2.4. METODO DE AFILIACIÓN
Si un productor artesano desea inscribirse en el Registro
Nacional de Artesanos, lo puede hacer en las oficinas de la
Dirección Regional de Artesanía, los datos a llenar en el
formato de inscripción son: nombres, dirección, teléfonos y
otros, además detallando la Línea Artesanal a la cual se
dedica; siendo un requisito necesario contar con RUS.
La inscripción también puede ser vía internet accediendo a
la página web del RNA http://www.artesaniasdelperu.gob.pe/
para el cual el artesano deberá contar con una cuenta de
Correo Electrónico o Email, donde se le enviará la
Constancia de Inscripción al finalizar el procedimiento de
verificación de sus datos.
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CONCLUCIONES
La Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca es una institución
sin fines de lucro donde su mayor interés es brindar apoyo a las
empresas mediante los servicios que ofrece. Uno de estos servicios es
la VUFE mediante la cual se hace mucho más sencillo el proceso de
formalización minimizando los costos en los que se incurre, dando al
empresario una alternativa mucho más efectiva y en menor tiempo para
la formalización de su empresa.
Las empresas formales obtienen muchos beneficios para que mejoren
su productividad y competitividad. Entre estos beneficios encontramos a
los bancos con el acceso a préstamos; beneficios tributarios dentro de
los cuales encontramos el crédito fiscal realizando la compra de materia
prima e insumos para la producción utilizando las facturas para tal
hecho. Otros beneficios a los que se puede acceder son los que brindan
las entidades como son COFIDE y la CCPC en ayuda al empresario
para difundir sus productos y optimizar la productividad de los mismos,
incluso mejorar el funcionamiento organizacional e institucional de las
empresas.
Si bien algunos productores artesanales cuentan son el RUS, no todos
los desean acoplarse a este sistema sino quedarse en la informalidad ya
que no cuentan con los recursos necesarios para realizar los pagos
exigidos a la SUNAT debido a que la artesanía no es proceso de compra
y venta de todos los días, por lo cual los artesanos se ven obligados a
vender sus productos a comerciantes a precios sumamente bajos. Para
reducir este problema es necesario mejorar la competitividad de los
productos impulsando la creación de nuevos y llamativos diseños con el
fin de tener una mayor comercialización de los mismos, mejorando así el
ingreso neto de los artesanos y a la vez brindándoles información de los
beneficios que pueden obtener entrando a la formalidad. De este modo
se puede reducir en gran parte la informalidad en este sector.
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SUGERENCIAS
Se debería realizar una mayor difusión del servicio de la VUFE mediante
la prensa radial y televisiva, dando a conocer la efectividad de la
formalización mediante este sistema, también se podría complementar
este servicio realizando convenios con la Municipalidad Provincial de
Cajamarca donde sea mucho más factible la obtención de la licencia de
funcionamiento y firmar un convenio con alguna notaria para la
elaboración de la Escritura Pública y la legalización de los libros
contables.
Se debería realizar una mayor difusión en los diversos medios de
comunicación de todos los beneficios a los que tienen acceso las
empresas formales incentivando así a la formalización empresarial; del
mismo modo, las empresas que ya sean formales se motivan hacer uso
de los diversos beneficios para que puedan mejorar no solo la
productividad así como también la competitividad, logrando no solo un
crecimiento sino un desarrollo del sector empresarial mejorando el
dinamismo económico del país.
Se sugiere la implementación de ferias artesanales permanentes de
forma estratégica, con la finalidad de que los productos lleguen
directamente al consumidor.
Solicitar apoyo a las autoridades de nuestra ciudad y realizando un
trabajo conjuntamente con la Dirección Regional de Artesanía y el
Comité de Artesanos de la Cámara de Comercio, a favor de la
implementación y el desarrollo artesanal se podrían organizar programasde capacitación integral a los artesanos, con el fin de mejorar la
productividad y a la vez incentivar la formalización.
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BIBLIOGRAFIA
- DIRECCIÓN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO DE CAJAMARCA
(1995). Diagnostico Artesanal Regional, Cajamarca.
- Gestión en el Tercer Milenio - Rev. de Investigación de la Facultad de
Ciencias Administrativas, UNMSM (Vol. 7, N.º 14, Lima, noviembre 2005)
- PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA (2007). Ley
29073: Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal,
Lima.
- TAUMA BOBADILLA T. (2010) Implementación de nuevo servicioVentanilla Única de Formalización de Empresas en la Cámara de
Comercio y Producción de Cajamarca, Cajamarca.
- VELÁSQUEZ FERNÁNDEZ, A.R. y REY CÓRDOVA N.(1999)
Metodología de la investigación científica, Lima.
PAGINAS DE INTERNET
- http://www.camcajamarca.com.pe/
- http://www.gestoresdecofide.com.pe/
- http://www.cde-cofide.com.pe/
- http://www.artesaniasdelperu.gob.pe/
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ANEXOS
ANEXO 1.
Sello de la Ventanilla Única de Formalización Empresarial
ANEXO 2.
Solicitud de formalización
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ANEXO 3.
Hoja utilizada para reserva del nombre de la empresa y para la inscripción en registros.
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ANEXO 4.
Solicitud de formalización llenada por la Sra Martha Toledo Quispe
ANEXO 5.
Formulario para el pago del RUS
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ANEXO 6.
Sr. Gladis Cabanillas Gálvez
Promotora artesanal 1 de la Dirección Artesanal
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR