EUROPEAN SEAFOOD EXPOSITION SEAFOOD PROCESSING …

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Embajada Argentina ante la Unión Europea Consejería Agrícola

EUROPEAN SEAFOOD EXPOSITION SEAFOOD PROCESSING EUROPE

9 al 11 de mayo - 2006

INFORMACION COMERCIAL Y SANITARIA PARA LA MISION PESQUERA ARGENTINA

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RELACION SANITARIA BILATERAL: Cabe recordar que para los productos de la pesca, Argentina fue el primer país que logró el reconocimiento de equivalencia con las exigencias Comunitarias en 1993 (Decisión 93/437/CE de la Comisión), luego de una misión de evaluación in situ realizada por funcionarios de la Comisión Europea (28-30.09.1992). Si bien en el área de pesca se efectúo una misión de inspección del 13 al 15 de marzo de 1996, la Comisión Europea no había realizado ninguna auditoria de esta área con la nueva modalidad de “auditorías” (implementadas en los últimos años), hasta la llevado a cabo del 01. al 11.03.2005. El informe completo de la misión realizada por funcionarios comunitarios para evaluar las condiciones sanitarias de la producción de los productos de la pesca destinados a exportarse a la Unión Europea se encuentra en el sitio: http://europa.eu.int/comm/food/fvo/ir_search_en.cfm. Las Conclusiones de la misión fueron:

• que la organización y los roles de los agentes del SENASA no está claramente definida en los diferentes niveles,

• que no existe ningún control que permita evitar los conflictos de intereses de los veterinarios habilitados que son remunerados por las empresas y que efectúan misiones oficiales, incluídas las de certificación,

• los procedimientos de habilitación de los buques factorías y de los establecimientos que exportan a la UE, así como los controles oficiales de estos procedimientos, no permiten garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria,

• las exigencias definidas en el Capítulo V de la Directiva 91/493/CEE del Consejo (reemplazada por los Reglamentos (CE) Nos. 852/2004, 853/2004 y 854/2004) tales los controles de las pequeñas embarcaciones de pesca y las condiciones de desembarco, controles organolépticos, etc. no son siempre respetados,

• en relación a los pectínidos, el procedimiento de muestreo para detectar la toxina paralisante y los análisis efectuados en Laboratorios no habilitados por el SENASA ponen en duda la fiabilidad de los resultados. Asi mismo, las exigencias comunitarias relativas al control de toxinas lipofílicas y amnésica no son siempre cumplidas.

En base a estas Conclusiones la Misión elaboró una serie de Recomendaciones para el SENASA, que en un plazo de 2 meses debía presentar a la Comisión Europea un plan de acción y un cronograma de aplicación para la corrección y el cumplimiento de todas las recomendaciones. Si bien el SENASA ejecutó la mayoría de las recomendaciones, aún falta cumplimentar la puesta a punto de algunas técnicas de laboratorio para la detección de biotoxinas marinas, es importante su estricto cumplimiento ya que en la próxima Misión de auditoria para los productos de la pesca será el primer punto que auditarán.

PRINCIPALES NORMAS VIGENTES PARA EL SECTOR DE LA PESCA:


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http://europa.eu.int/comm/food/fvo/ir_search_en.cfm


1 – Directiva 91/67/CEE del Consejo, relativa a las condiciones de policía sanitaria aplicables a la puesta en el mercado de animales de productos de la acuicultura. Si bien que cuando se trata de peces sacrificados no deben cumplir con la norma, es importante conocerla en lo que se refiere a la habilitación de zonas autorizadas y la lista de enfermedades y las especies que son sensibles. 2 – Decisión 93/51/CE de la Comisión, relativa a los criterios microbiológicos aplicables a la producción de crustáceos y moluscos cocidos. 3 – Decisión 93/140/CE de la Comisión, por la que se establecen las modalidades del control visual para detectar parásitos en los productos de la pesca. 4 – Directiva 96/23/CE del Consejo, relativa a las medidas de control aplicables respecto de determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos. La norma se aplica a los animales de acuicultura, de los cuales Argentina tiene 3 plantas con habilitación Comunitaria en la lista vigente desde el 02.12.2004 y cuentan con la aprobación de su programa de control de residuos (Decisión 2004/685/CE). 5 – Directiva 97/78/CE del Consejo, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros. 6 – Decisión 93/13/CEE de la Comisión, por la que se establecen los procedimientos y los controles veterinarios en los puestos de inspección fronterizos de la Comunidad al introducirse productos procedentes de terceros países. 7 – Directiva 96/93/CE del Consejo, relativa a la certificación de animales y productos animales. Establece las normas que deberán respetarse para expedir el certificado exigido por la normativa veterinaria. 8 – Reglamento (CE) No. 466/2001 de la Comisión, por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios. Dentro de los metales pesados fija, entre otros, los contenidos máximos de plomo, cadmio y mercurio para carne de pescados, crustáceos y cefalópodos. 9 – Directiva 1999/29/CE del Consejo, realtiva a las sutancias y productos indeseables en la alimentación animal.


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Se mencionan la los metals pesados, dioxinas y PCV , aflatoxinas, etc. 10 – Directiva 2001/22/CE de la Comisión, por la que se fijan métodos de toma de muestras y de análisis para el control oficial del contenido máximo de plomo, cadmio, mercurio y 3-MCPD en los productos alimenticios. 11 – Decisión 2001/182/CE de la Comisión, que deroga la Decisión 93/351/CEE por la que se fijan los métodos de análisis, los planes de muestreo y los niveles de mercurio en los productos de la pesca. Las exigencias quedadan establecidas por el Reglamento (CE) No. 466/2000 de la Comisión. 12 – Reglamento No. 178/2002 de Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedeimientos relativos a la Sseguridad alimentaria. A partir de esta norma comienzan los grandes cambios con la publicación, y entrada en vigor, de las normas de higiene para los alimentos para los animales y de los alimentos destinados al consumo humano. Así como la aplicación del Sistema de Alerta Sanitario en los Puestos de Inpección Fronterizos de la UE. 13 – Reglamento No. 852/2004 de Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los alimentos. Esta norma da las pautas generales de higiene que deben cumplir, entre otros, los establecimientos y buques de pesca. Su cumplimiento es necesario para solicitar la habilitación Comunitaria. 14 - Reglamento No. 853/2002 de Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal . En el Anexo III, Sección VIII menciona los requisitos específicos para los productos de la pesca, necesarios para solicitar la habilitación Comunitaria. 15 - Reglamento No. 854/2002 de Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano. Para los productos de la pesca, el SENASA como Autoridad Competente debe verificar el cumplimiento del Anexo III. 16 - Reglamento (CE) No. 2073/2005 de la Comisión, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios.


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17 – Reglamento (CE) No. 2074/2005 de la Comisión, por el que se establecen medidas de aplicación para determinados productos con arreglo de lo dispuesto en los Reglamentos (CE) No. 853/2004, No. 854/2004 y No. 882/2004. Para los productos de la pesca fija obligaciones de los Operadores de Empresa alimentaria (inspección visual) y obligaciones de las Autoridades Competentes (valores límites de nitrógeno volátil total (NBVT) y métodos de análisis, categorías de especies para las que se fija valores límetes de NBVT, determinación de la concerntración de NBVT en pescados y productos de la pesca, métodos de ensayo reconocidos para la detección de biotoxinas marinas (PSP, ASP y toxinas lipofílicas). NORMATIVA PARA ACUICULTURA: - Directiva 91/67/CEE del Consejo, relativa a las condiciones de policía sanitaria aplicables a la puesta en el mercado de animales de productos de la acuicultura. Si bien que cuando se trata de peces sacrificados no deben cumplir con la norma, es importante conocerla en lo que se refiere a la habilitación de zonas autorizadas y la lista de enfermedades y las especies que son sensibles. - Decisión 2003/858/CE de la Comisión, por la que se establecen las condiciones veterinarias y los requisitos de certificación aplicables a las importaciones de peces vivos y sus huevos y gametos destinados a la cría, así como de peces vivos procedentes de la acuicultura y a sus productos destinados al consumo humano. - Decisión 2004/454/CE de la Comisión, que modifica los anexos I, II y III de la Decisión 2003/858/CE de la Comisión, por la que se establecen las condiciones veterinarias y los requisitos de certificación aplicables a las importaciones de peces vivos y sus huevos y gametos destinados a la cría, así como de peces vivos procedentes de la acuicultura y a sus productos destinados al consumo humano.


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EL SECTOR DE LA PESCA EN LA UNION EUROPEA La producción total mundial de productos pesqueros sigue manteniendo un ritmo de crecimiento constante. La UE representa alrededor del 5% de dicho total, con lo que se sitúa como el tercer mayor productor mundial después de China y Perú. Dentro de la UE, los mayores volúmenes de producción corresponden a Dinamarca y España. Con la adhesión de diez nuevos Estados miembros a la Unión Europea en mayo de 2004, la producción total de productos pesqueros de la UE aumentará en torno a un diez por ciento.

Producción en UE-15 (capturas y acuicultura) - toneladas

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

Dinamarc

a

Reino U

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Francia

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Bajo

sIta

lia

Irland

a

Suecia

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ia

Portug

al EL

Finlan

dia

Austria

Fuente: DG Pesca.

Las capturas totales en la UE están disminuyendo como consecuencia del agotamiento de diversas poblaciones de peces. La mayoría de las capturas de la UE se obtienen en aguas que rodean a la UE, como el Atlántico noreste y el Mediterráneo. Especies pelágicas como el arenque, el espadín y la caballa son el puntal de las capturas comunitarias. Dinamarca por si sola consigue cerca del 25% de las capturas de la UE.

Asimismo, se está visualizando una caída constante del número de barcos que constituyen la flota pesquera europea. En 1995 había 100.085 barcos y actualmente hay registrados 90.595.

Los productos pesqueros desempeñan un papel fundamental en la alimentación europea al ser una fuente muy valiosa de proteínas y un alimento muy sano. El consumo en la UE varía mucho, desde un máximo de 61.1 kilos anuales per cápita en Portugal hasta un mínimo de 11,4 kilos en Austria. El consumo medio se sitúa en 24,5 kilos per cápita, bastante superior a la media mundial de 16 kilos anuales.


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El valor de los productos pesqueros elaborados por la industria de transformación es un 80% superior al valor conjunto de los desembarques y la producción acuícola. Las empresas de esta industria suelen ser pequeñas, por lo general con veinte empleados o menos. En las categorías principales de los productos pesqueros transformados se encuentran los preparados y el pescado en conserva, los crustáceos y los moluscos. La industria transformadora tiene un valor anual de producción de 16.216.193 miles de euros (año 2001). Capturas anuales por país (Miles de toneladas-peso vivo)

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

EU (25 countries) : : 7256 7599 8029 7395 7494 7266 6846 6768 6815 :

EU (15 countries) 6389 6713 6428 6822 7232 6676 6833 6701 6244 6138 6117 :

Belgium 40 37 36 34 36 31 31 31 30 30 30 29

Czech Republic : : 3 4 4 4 3 4 4 5 5 :

Denmark 1751 1954 1492 1844 1999 1681 1827 1557 1405 1534 1510 1442

Germany 236 217 253 228 239 237 259 267 239 205 211 224

Estonia 349 131 147 124 132 109 124 119 112 113 105 102

Greece 139 153 159 181 152 149 157 109 119 99 94 :

Spain 1074 1079 1089 1096 1179 1174 1204 1263 1167 1070 1087 850

France 650 655 636 650 675 633 632 593 656 694 604 616

Ireland 233 248 278 291 390 333 293 325 284 276 356 282

Italy 406 396 398 399 397 366 344 306 283 302 310 267

Cyprus 3 9 10 9 9 13 25 19 40 67 76 2

Latvia 414 157 142 138 149 143 106 102 125 136 125 104

Lithuania 470 188 117 49 57 89 44 67 73 79 151 149

Luxembourg 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 :

Hungary 8 9 8 8 7 8 7 7 8 7 7 :

Malta 1 1 1 2 5 9 1 1 1 1 1 1

Netherlands 405 432 462 420 438 411 452 537 515 496 518 461

Austria 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 :

Poland 429 482 395 438 429 343 348 242 236 218 225 :

Portugal 318 291 288 263 259 259 220 224 211 189 191 198



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Slovenia : 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Slovakia : : 1 2 2 1 1 1 1 1 2 3

Finland 109 131 135 151 155 164 165 156 145 156 150 145

Sweden 237 308 342 387 405 371 357 411 351 339 312 295

United Kingdom 791 813 860 878 910 868 892 923 841 748 741 686

ORIENTACIONES DE LA NUEVA POLITICA PESQUERA DE LA UE

Desde el 1 de enero de 2003, la Unión Europea cuenta con una nueva política pesquera. A pesar de que la política pesquera común (PPC) sólo contaba con veinte años de antigüedad, la CE considera necesaria una reforma urgente, ya que dicha política no era lo suficientemente eficaz como para cumplir los objetivos para los que había sido creada, es decir, para conservar las poblaciones de peces, proteger el medio ambiente marino, garantizar la viabilidad económica de las flotas europeas y proporcionar alimentos de buena calidad a los consumidores.

El principal motivo de la reforma es que se han capturado demasiados peces a través de la pesca, lo que ha provocado que el número de peces adultos sea demasiado reducido como para que las poblaciones se puedan reproducir y recuperar. En la actualidad, determinadas poblaciones de peces de importancia, como por ejemplo el bacalao, se encuentran al borde de la extinción. Más allá del perjuicio que se ha causado a las propias poblaciones de peces, una situación de este tipo repercute también de forma negativa en los ingresos de los pescadores, el equilibrio del ecosistema marino y el suministro de pescado al mercado comunitario.

La Comisión Europea aprovechó la oportunidad que le proporcionaba el hecho de que se tenía que proceder a la revisión de algunos elementos de la PPC antes del 31 de diciembre de 2002, para ampliar dicho análisis al conjunto de la política. Para garantizar la inclusión de todos los puntos importantes, ya desde 1998, la Comisión empezó a consultar a las partes más implicadas a través de cuestionarios y reuniones regionales. En marzo de 2001, la Comisión presentó un Libro Verde en el que se recogían los objetivos para conseguir una PPC eficaz y las posibles opciones para cumplirlos. Dicha presentación originó un debate público de amplio alcance que se tradujo en audiencias públicas, reuniones y aportes por escrito.

Como continuación de dicho proceso, en mayo de 2002, la Comisión presentó una primera serie de propuestas para reformar la PPC. El Consejo de Ministros de Pesca llegó a un acuerdo sobre el primer paquete de medidas de reforma en diciembre de 2002, que marca el inicio de una nueva PPC.

Los cambios principales se pueden resumir de la forma siguiente:

http://europa.eu.int/comm/fisheries/greenpaper/green1_es.htm

http://europa.eu.int/comm/fisheries/news_corner/press/inf02_61_es.htm


• Enfoque a largo plazo: hasta ahora, las medidas referidas a las oportunidades de pesca,

y las medidas relacionadas con éstas, se habían adoptado de forma anual. A menudo, esto ha tenido como consecuencia que se hayan producido fluctuaciones, que no sólo han impedido que los pescadores puedan planificar sus actividades futuras, sino que tampoco han sido eficaces para la conservación de las poblaciones de peces. En la nueva PPC se establecen objetivos a largo plazo para conseguir y mantener niveles seguros de peces adultos en las poblaciones de la UE, así como las medidas necesarias para alcanzar dichos niveles.

• Una nueva política para las flotas: la reforma responde al reto planteado por el exceso de capacidad crónico de la flota de la UE a través de dos tipos de medidas:

o una política aplicable a la flota más sencilla que atribuya a los Estados miembros la responsabilidad de adecuar la capacidad pesquera a las posibilidades de pesca;

o una supresión progresiva de las ayudas públicas que se conceden a los inversores privados para renovar o modernizar los buques de pesca, manteniendo, sin embargo, las ayudas para mejorar la seguridad y las condiciones laborales a bordo de los buques.

• Aplicación más eficaz de las normas: la heterogeneidad de los sistemas nacionales de control y de las sanciones para los infractores restaba eficacia a la aplicación de las normas. Esta es la razón por la que se cre la Agencia Comunitaria de Pesca para intensificar la cooperación entre las distintas autoridades implicadas y para aumentar la uniformidad del control y de las sanciones en toda la UE. Se han ampliado las facultades de los inspectores de la Comisión para garantizar la equidad y la eficacia en la observancia de las normas comunitarias.

• Implicación de las partes interesadas: se están creando Consejos Consultivos Regionales (RAC, según sus siglas en inglés) para que se establezca una colaboración entre ellos con el objeto de identificar los modos de conseguir una pesca sostenible en las áreas de interés de cada uno de los RAC. Dado que la pesca afecta a terceros ajenos al sector, además de los pescadores y los científicos también participarán otras partes interesadas.

Medidas ya aprobadas

Pesquerías del Mediterráneo

A través de la aprobación, en octubre de 2002, de un ambicioso plan de acción para garantizar la sostenibilidad de la pesca en el Mediterráneo, se reconoció la importancia de la pesca en esta zona. Las medidas previstas en dicho plan incluyen: un enfoque común para declarar zonas de protección de la pesca, la utilización del esfuerzo pesquero como medio principal para la gestión de la pesca, la mejora de las técnicas de pesca con el objeto de reducir el impacto negativo sobre las poblaciones de peces y el ecosistema marino y, por último, el fomento de la cooperación internacional.

Planes de acción, estrategias y comunicaciones w w w . a g r i c o l a - u e . o r g

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http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/factsheets/legal_texts/docscom/es/com_02_535_es.pdf


Como parte del proceso de reforma se han aprobado otros planes de acción, estrategias y comunicaciones.

Los planes de acción y las estrategias se refieren a lo siguiente:

• se ha aprobado una estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea . Esta estrategia está destinada a fortalecer el papel de la acuicultura en la creación de puestos de trabajo y el suministro de productos pesqueros de calidad, sin perjudicar el medio ambiente;

• la inclusión de los requisitos de protección medioambiental en la PPC. El Consejo adoptó en Junio de 2003 una propuesta de la Comisión para la introducción de las medidas de protección de los tiburones previstas en este plan. También como parte de este plan de acción, en el verano de 2003, la Comisión propuso la adopción de medidas para reducir las capturas accesorias de cetáceos;

• la erradicación de la pesca ilegal con el fin de asegurar la pesca sostenible fuera de las aguas comunitarias;

• medidas para hacer frente a las consecuencias sociales, económicas y regionales de la reestructuración de la flota . Además de las medidas que ya se encuentran en vigor en virtud de los fondos estructurales, las acciones propuestas afectan principalmente a un cambio en la programación de la ayuda estructural para reducir la capacidad de la flota, a medidas sociales, a la mejora de la imagen del sector y al apoyo para un desarrollo costero sostenible;

• la reducción de los descartes de peces haciendo frente a sus causas. Las medidas propuestas están destinadas a evitar las capturas de peces no buscados, normalmente demasiado jóvenes, y a acabar con los factores que favorecen esta conducta;

• la creación de una estructura de inspección única para garantizar la puesta en común de los medios de inspección y supervisión comunitarios y nacionales.

Las comunicaciones se refieren a:

• la firma de acuerdos de asociación con terceros países. Esta comunicación estudia formas de mejorar los acuerdos pesqueros, especialmente aquéllos firmados con Estados costeros en desarrollo mediante el fomento de la cooperación internacional y la adopción de medidas de refuerzo para garantizar la pesca sostenible en las aguas del socio implicado;

• mejora de las recomendaciones científicas y técnicas para los gestores responsables de la pesca. La Comisión establece, principalmente, dos formas de conseguirlo: a través de la reorganización de la provisión de recomendaciones científicas y de la asignación de más recursos para el logro de dicho asesoramiento.

• el cumplimiento de las normas de PPC en un "Plan de trabajo y tabla de indicadores sobre el cumplimiento"

GUÍA Comunicación de la Comisión sobre la reforma de la política pesquera común («Guía»). COM(02) 181


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http://www.europa.eu.int/eur-lex/es/com/cnc/2002/com2002_0511es01.pdf








http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/factsheets/legal_texts/docscom/es/03_c47_es.pdf





127 Kb

Reglamentación marco Acto legislativo: Reglamento (CE) n° 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común

Propuesta inicial: COM(02) 185

207 Kb

Medidas estructurales, económicas y sociales Acto legislativo: Reglamento (CE) n° 2370/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, por el que se establece una medida comunitaria urgente para el desguace de buques pesqueros


69 Kb Acto legislativo: Reglamento (CE) n° 2369/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, que modifica el Reglamento (CE) n° 2792/1999, por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca


56 Kb

Comunicación de la Comisión al Parlamento europeo y al Consejo; Plan de actuación para contrarrestar las consecuencias sociales, económicas y regionales de la reestructuración de la industria pesquera de la Unión Europea

COM(02) 600

138 Kb Un informe sobre la gestión económica de la pesca en la Unión. 2003 Conservación

Comunicación de la Comisión en la que se expone un plan de actuación comunitario para integrar las exigencias de la protección del medio ambiente en la política pesquera común

COM(02) 186

36 Kb Comunicación de la Comisión sobre la mejora de los dictámenes científicos y técnicos para la gestión de la pesca comunitaria

2003/C 47/06

142 Kb Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento europeo relativa a un Plan de acción comunitario para reducir los descartes

COM(02) 656

360 Kb Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento europeo en la que se establece un plan de acción comunitario para la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo en el marco de la política pesquera común

COM(02) 535

200 Kb Código europeo de buenas prácticas para una pesca sostenible y responsable 191 Kb

Aspectos internacionales Comunicación de la Comisión - Plan de actuación comunitario para erradicar la pesca ilegal, incontrolada y no regulada

COM(02) 180

50 Kb Comunicación de la Comisión sobre el marco integrado para la celebración de acuerdos de asociación pesqueros con terceros países

COM(02) 637

120 Kb Un plan de actuación para mejorar la evaluación de las poblaciones en aguas no comunitarias. 2003

Control y observancia

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - En pos de una aplicación uniforme y efectiva de la política pesquera común

COM(03) 130

218 Kb Otras medidas Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura Europea

COM(02) 511

138 Kb Comunicación de la Comisión cumplimiento de las normas de la política pesquera común «Plan de trabajo y tabla de indicadores sobre el cumplimiento»

COM(03) 344

326 Kb

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http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=ES&numdoc=32002R2371&model=guicheti


http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=es&numdoc=32002R2370&model=guicheti


http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=es&numdoc=32002R2369&model=guicheti







http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/code/code_es.pdf







LA NUEVA COMISION El nuevo Comisario de Pesca se llama Joseph Borg, es de origen maltés, se recibió de escribano público en 1974 y al año siguiente logró el título de abogado de la Universidad de Malta. Inició actividades como asesor jurídico en empresas maltesas y luego inició una larga carrera como profesor universitario, hasta alcanzar en el año 1988 su Master en Legislación Europea. Desde 1989 hasta el año 1995 trabajó en el área de asuntos europeos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Malta. A partir de ahí formó parte del parlamento en representación del Partido Nacionalista; llegando a ser Secretario Internacional de ese partido en el año 1997. Entre los años 1998 y 99 fue miembro de la comisión parlamentaria conjunta Malta-UE para alcanzar el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores en el año 1999 hasta el 2004.

El Nuevo Comisario de Pesca y Asuntos Marítimos (que había asumido transitoriamente en mayo) ha manifestado que la política pesquera europea tendrá como objetivo central "promover y asegurar una pesca sostenible". Para ello ha mencionado que trabajará en tres aspectos claves. El primero son los aspectos medioambientales en donde se buscará reducir pesca de algunos stocks; segundo, desarrollar programas para atender las necesidades de cohesión social de las comunidades pesqueras y por último, implementar medidas para dar mayor competitividad al sector.

Su gestión se concentrará en:

Redefinir el uso de los TAC (totales autorizados de capturas) y el sistema de cuotas que han mostrado algunas deficiencias. En el futuro los TAC y el sistema de cuotas se aplicarán en el marco de planes de gestión a largo plazo centrados en las pesquerías (incluyendo consideraciones multiespecíficas) y no sobre la base de determinadas poblaciones de peces. La Comisión también examinará sistemas alternativos como un mayor uso de la gestión directa de la actividad pesquera o derechos de pesca transferibles.

Especies amenazadas: los planes de recuperación son el principal instrumento para resolver la situación de las poblaciones gravemente mermadas. El Consejo ha adoptado los planes de recuperación del bacalao y la merluza del norte, la Comisión ha propuesto otros dos planes de recuperación (uno para la merluza del sur y la cigala y otro para el lenguado del Golfo de Vizcaya y el oeste del Canal de la Mancha).

Pesca artesanal: buscará aumentar el presupuesto destinado en el Fondo Europeo de la Pesca 2007-2013 para disponer de ayudas para proyectos comunitarios o colectivos en materia de higiene, de seguridad y de condiciones de trabajo a bordo, introducción de técnicas de pesca más selectivas o mejora de la organización de la cadena productiva.

Acuerdos internacionales basados en un enfoque asociativo: buscará profundizar este tipo de acuerdos que incluyen evaluaciones previas y de impacto medioambiental para cada acuerdo. Este enfoque busca garantizar mantener las actividades de pesca tradicionales en Europa y también reducir la pobreza en los paises interesados. Ha declarado públicamente el Comisario que: "No hay duda de que ha pasado la era de los acuerdos pesqueros tipo pagar, pescar y marcharse".

Acuicultura: le dará una mayor trascendencia. Las medidas que piensa implementar en el futuro son las siguientes:

o Aprobación y puesta en funcionamiento del nuevo Fondo Europeo de Pesca que concentra ayuda financiera a la acuicultura;

o actualización de la legislación relativa a salud animal y acuicultura biológica (orgánica);

o normas para reducir los impactos medioambientales de la acuicultura;

o posibilidad de establecer criterios específicos sobre bienestar de los peces de piscifactoria.

CREACION DE LA AGENCIA COMUNITARIA DE PESCA:

El Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca en su reunión del 14 de marzo consiguió un acuerdo político unánime basándose en un arreglo de la presidencia al cual adhirió la Comisión sobre la propuesta modificada del reglamento por el cual se instituye una agencia comunitaria de control de pesca y modificando el reglamento (CE) n° 2847/93 que instituye un régimen de control aplicable a la política común de pesca.


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El Consejo Europeo estableció, en fecha de 13 de diciembre de 2003, la sede de esa Agencia en Vigo, España. El presupuesto anual de la Agencia fue estimado a 5 millones de euros y su plantilla a 49 empleados.

PROGRAMAS DE SUBSIDIOS

La política pesquera para el año 2006 tendrá un presupuesto total autorizado de 915.7 millones de euros, de los cuales 696.8 millones se los llevará las intervenciones estructurales en el sector pesquero; de estas intervenciones un gran porcentaje se destinarán subsidios bajo el denominado Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca.

Los programas comunitarios de ayuda a la transformación del pescado se crearon en 1977. Su objetivo, al principio, fue utilizar las mejoras de la transformación como medio de ayuda indirecto al sector de las capturas. Sin embargo, desde 1987, la CE ha considerado prioritarios otros objetivos: fomentar nuevas tecnologías y proyectos innovadores, mejorar las condiciones de higiene y destinar a otros fines las empresas de transformación en dificultades. Desde 1993, año de su creación, el Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) se ha hecho cargo del gasto comunitario en los sectores de la transformación y comercialización

La Comunidad ha registrado un aumento del consumo de productos de la pesca transformados (especialmente alimentos preparados). Al mismo tiempo, las empresas se ven enfrentadas a exigencias más perentorias como consecuencia de las nuevas tecnologías y del mayor rigor de las normas en materia de higiene alimentaria y de medio ambiente. De hecho, en los últimos años, el sector de la transformación ha sufrido un profundo proceso de reestructuración caracterizado por dos tendencias de efecto contrario: mientras la producción ha venido aumentando entre un 4 % y un 5 %, el empleo, en cambio, se ha contraído debido principalmente a la fusión de grandes empresas y al cierre de pequeñas unidades de transformación mal equipadas.

La CE tiene cuatro tipos de operaciones que son subvencionables:

• la mejora de la calidad y las condiciones de higiene de la producción, especialmente en las fases de transformación y envasado;

• la reestructuración y modernización de las empresas de transformación; • el fomento de la innovación tecnológica y del desarrollo de nuevos productos; • el crecimiento del valor añadido de los productos en el proceso de transformación.

El gasto comunitario en el sector pesquero incluye:

• Intervenciones con finalidad estructural:

La Unión Europea tiene cuatro Fondos Estructurales a través de los cuales canaliza su asistencia financiera para problemas socioeconómicos estructurales con el objetivo de reducir las desigualdades entre las diferentes regiones y colectivos sociales:

1. El instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP) 2. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 3. El Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)


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4. El Fondo Social Europeo (FSE)

LA ACUICULTURA EN EUROPA: La acuicultura representa el 27% del valor total de la producción pesquera de la Unión Europea. La trucha, el salmón y los mejillones son las especies de mayor producción, tanto en términos de volumen como en valor. La producción aumentó de 642.000 toneladas en 1980 a 944.000 toneladas en 1990, y alcanzó las 1.315.000 toneladas en el 2000. La producción de la acuicultura europea sólo representa el 3% de la mundial, pero la UE es el lider en algunas especies como la trucha, la lubina, dorada, rodaballo y el mejillón. Actualmente, el valor de producción es de 2.500 millones de euros al año. Representa el 17% del volumen de la producción pesquera total europea. La acuicultura en la Unión Europea se compone de tres sectores: a) Cría de peces de agua dulce: la trucha es la principal especie con 500 millones de euros al año; b) Cría de moluscos de agua salada: representan más del 60% del volumen de la acuicultura en Europa pero sólo el 30% de su valor; c) Cría de peces de agua salada: la producción está dominada por el salmón, aunque en los últimos quince años ha aumentado rápidamente en el Mediterraneo la cría de lubina y dorada. Este subsector se enfrenta a problemas medioambientales relacionados con la psicultura intensiva. MATRIZ FODA DEL SECTOR Variables Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Tendencias de producción

Aumento de la producción de truchas; Manejo del negocio por dueños; Habilidades tecnicas a nivel del productor; Capacidad para incrementar sin inversión en nuevas instalaciones (trucha); Bajos costos de producción

Competición con productos marítimos Producción impredecible dada influencia climática (carpas) Condiciones económicas dificiles para el desarrollo (carpas)Ausencia de políticas coherentes en los países de la UE

Mercados locales; Desarrollo de actividades extra-campo (ecoturismo, pesca rentada, etc.); Producción multiespecies;

Competición con productos marítimos; Competición por recurso de agua; Falta de políticas coherentes;


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Nuevas Tecnologías

Investigaciones recientes sobre uso de tecnología intensiva

Bajo nivel de uso de tecnología a nivel de campo

Especies comercializables

Bagaje técnico disponible

Alto costo de marketing

Alta demanda potencial para especies carniceras

Ambiente Contribución positiva al ambiente Industria sustentable Potencial para desarrollo de industria intensiva

Inversiones para alcanzar estos estándares; diferencias en legislaciones nacionales

Cooperación con grupos ambientalistas

Imagen Pública

Calidad Productos buenos y procesos de calidad

Falta de información y preocupación de los productores

Promoción de calidad producción controlada

Estándares higiénicos

Productos seguros; facil control de producción

Implementación baja de HACCP

Imagen de producto seguro; HACCP puede aumentar la seguridad del consumidor

Falta de información en HACCP para pequeños emprendimientos

Etiquetado Facil trazabilidad Falta de información y preocupación de productores

Promoción de calidad de producciones controladas

Identificación incorrecta de especies; competición con peces silvestres.

Productos Orgánicos

Mercado existente y creciendo; Bajo costo de conversión a orgánico; Precios premium; Información al consumidor ya existente.

Certificación orgánica; Rechazo por parte de productores; costos de certificación.

Incremento de oferta para satisfacer la demanda creciente

Falta de mínimos estándares comunes

Tendencias del mercado

Crecimiento lento de la demanda; Disponibilidad continua de materia prima (truchas)

Ausencia de marketing; falta de concentración de la oferta; dificultades para diversificar especies; baja organización de productores

Bajo consumo en los países del Este y Centro de Europa; Baja tasa de captura de pesca marítima.

Importaciones baratas desde fuera de la UE

Nuevos Productos

Necesidad de materia prima para el procesamiento de

Costos de producción de productos nuevos con alto valor

Ampliación de nuevas especies; Demanda por diversificación por

Irregularidad de la demanda


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nuevos productos procesadores

Nuevos Mercados

Ampliación de variedad de productos

Competidores Incremento de la demanda en Asia

Mala identificación de especies en puntos de venta

Fuente: CE-DG Pesca


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Productos de la pesca importados en la Unión Europea (2004) Cuadro 1: Pescado vivo - en miles Países Valor Volumen Argentina 33,290 1,400 Israel 9 398,080 450,800 Japón 10 838,190 289,700 Singapur 26 497,670 1 120,200 Tailanda 5 893,610 276,400 Total mundial 95 543,49 5316,200 Cuadro 2 : pescado fresco o refrigerado - en miles Países Valor Volumen Argentina 7 929,17 2507,800 Islas Faroe 143 224,438 66 336, Islanda 104 613,422 53 684 Marruecos 98 396,969 25 329 Noruega 960 736,75 408 288,188 Total mundial 1 827 097,448 659 849,688 Cuadro 3: Pescado y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos En miles Países Valor Volumen Argentina 490 442,250 187 377,594 China 535 986,5 251 345,406 Islanda 802 579 250 240,594 Noruega 1 852 832,125 687 998,875 Estados Unidos 518 523,531 222 770,094 Total mundial 75 818 793,506 3 853 343,145 Cuadro 4: Cuadro 4: Pescado congelado - en miles Países Valor Volumen Argentina 50 475,789 36 302 Chile 41 977,922 13 947,800 Rusia 138 789,047 78 101,797 Seychelles 45 517,012 44 781,398 Estados Unidos 101 308,633 49 403,898 Total mundial 1 026 848,855 596 464,080


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Cuadro 5: Filetes de pescado y otra carne de pescado, que estén o no trozeados, frescos, refrigerados o congelados - en miles Países Valor Volumen Argentina 118 703,102 71 519 China 393 251,906 190 766,297 Islanda 440 728,781 134 662 Noruega 410 787,875 137 170,297 Rusia 138 735,719 56 422,602 Estados Unidos 235 257,625 139 431,000 Total Mundial 2 091 128,170 108 771,072 Cuadro 6: Pescado para consumo humano, seco, salado o en salmuera; ahumado para consumo humano, que esté cocido o no durante o antes del ahumado; harinas, platos preparados o bolitas de pescado para consumo humano - en miles Países Valor Volumen Argentina 12 573,810 9 314,800 Islas Faroe 75 369,969 14 419,800 Islanda 214 683,000 41 749,898 Noruega 356 982,531 67 235,500 Rusia 29 738,490 7 056,300 Total mundial 756 147,074 161 889,904 Cuadro 7: Crustaceos para consumo humano, que estén o no en concha, vivos, frescos, refrigerado, congelado, seco, en salmuera, incluyendo crustáceos en concha precocidos con vapor o en agua hirviendo, harinas para consumo humano - en miles Países Valor Volumen Argentina 212 096,766 27 511,500 Bengladesh 143 871,984 20 622,100 Brasil 141 871,906 43 179,199 India 170 072,812 36 552,199 Ecuador 126 039,852 30 670,801 Total mundial 2 204 408,749 438 465,202 Cuadro 8: Moluscos para consumo humano que este o no en conchas, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos, salados, en salmuera, incluyendo invertebrados acuáticos; harinas, platos preparados, bolitas de invertabrados acuáticos otros que crustaceos para consumo humano - en miles Países Valor Volumen Argentina 88 483,070 40071,898


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China 93 000,141 41 102,102 India 127 132,297 63 274,199 Marruecos 176 870,734 42926,801 Tailanda 104 801,391 42 469,500 Total mundial 1 346 256,243 482 516,478 Cuadro 9: Pescado preparado o preservado; caviar y subsitutos de caviar preparados a base de huevos de pescado - en miles Países Valor Volumen Argentina 1 143,25 401,300 Costa de Marfil 124 865,852 49 994,301 Marruecos 169 339,500 53 242,699 Seychelles 143 136,844 54 766,699 Tailanda 149 472,516 81 076,797 Total mundial 1 497 156,559 628 949,791,791 Cuadro 10: Crustaceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos, preparados o preservados En miles Países Valor Volumen Argentina 442,530 42,900 Canadá 84 489,477 17 193,199 Islanda 116 782,539 23 092,9 Noruega 69 922,578 14 842,7 Total mundial 676002,150 146549,300


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