ETAPA II: REVISIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO PARTICIPACIÓN …€¦ · talleres Nº1 de Diagnóstico Comunal y Nº2 de Formulación de la Imagen Objetivo, según el ajuste metodológicos

SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL REGIÓN METROPOLITANA

Alfredo Rioseco 283, Providencia. Santiago - Chile. (56-2)26336929 [email protected] www.infracon.cl

ANÁLISIS, ADECUACIÓN NORMATIVA Y EAE DEL ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL QUINTA NORMAL REGIÓN METROPOLITANA

ETAPA II: REVISIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Mayo 2016

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ANÁLISIS, ADECUACIÓN NORMATIVA Y EAE DEL ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL QUINTA NORMAL

REGIÓN METROPOLITANA

Revisión 2 - mayo 2016

El presente documento corresponde a la ETAPA II – REVISIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO (Revisión 2) del Estudio Análisis, Adecuación Normativa y EAE del Estudio Plan Regulador Comunal Quinta Normal”, encargado por la SEREMI, Región Metropolitana a INFRACON S.A.

EQUIPO CONSULTOR ESTUDIO: Pablo Badilla Ohlbaum, Arquitecto Planificador

Libertad Burgos Lechuga, Arquitecto Planificador

Arturo Carrión Mourguet, Geógrafo

Rodrigo Rauld, Geólogo, Dr. Cs. Mención Geología

Roberto Lara Venegas, Ingeniero Civil

Irene Baeza Pinto, Ingeniero Civil

Bernardita Arnello Viveros, Asistente Social, Mg.

Catherine Barra Campaña, Cartógrafo

CONTRAPARTE TÉCNICA:

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

Región Metropolitana

Municipalidad de Quinta Normal



Revisión 2 mayo 2016 1

Índice de contenidos

1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. 2

2 ASPECTOS METODOLÓGICOS ..................................................................................................................... 3

2.1.1 OBJETIVOS, PROGRAMA Y METODOLOGÍA DE LA ETAPA ........................................................... 3

2.1.2 SISTEMA DE DIFUSIÓN Y CONVOCATORIA .................................................................................... 5

3 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTANCIAS PARTICIPATIVAS REALIZADAS EN LA ETAPA ............................. 12

3.1 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON EL CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL - COSOC .............................................................................................................................. 12

3.2 TALLER PARTICIPATIVO Nº1Y Nº2 CON PROFESIONALES Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES .... 18

3.3 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON REPRESENTANTES DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y COMERCIAL DE LA COMUNA ......................................................................................................................... 21

3.4 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON LA COMUNIDAD HABITANTE DEL SECTOR 1 ............... 25







3.11 SISTEMATIZACION DE RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE PARTICIPACION ...................... 59

3.11.1 DIAGNÓSTICO COMUNAL SEGÚN LOS ACTORES SOCIALES RELEVANTES ....................... 59

3.11.2 RELEVAMIENTO DE ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE DESARROLLO COMUNAL ............................................................................................................................ 76

3.12 CONCLUSIONES DEL TRABAJO CONSULTIVO DE DIAGNÓSTICO Y RELEVAMIENTO DE ELEMENTOS DE IMAGEN OBJETIVO ............................................................................................................. 82




1 PRESENTACIÓN

El presente capítulo describe el proceso de participación ciudadana desarrollado en el contexto de la Etapa II Revisión, Análisis y Diagnóstico, consistente en la implementación de la primera jornada de reuniones y talleres con los distintos actores sociales que componen la comunidad del área de estudio.

Este informe se compone de tres acápites. El primero refiere a los aspectos metodológicos del proceso, el segundo describe las actividades realizadas, y el tercero presenta la síntesis de los principales resultados obtenidos y conclusiones derivadas del análisis.




2 ASPECTOS METODOLÓGICOS

2.1.1 OBJETIVOS, PROGRAMA Y METODOLOGÍA DE LA ETAPA

Los objetivos del proceso de participación ciudadana en el contexto de la etapa II fueron los siguientes:

Informar a los participantes sobre el sentido, los objetivos, metodología y principales actividades contempladas en la elaboración del Plan Regulador, destacando la importancia de la participación ciudadana y consulta indígena temprana como sustento a la construcción del IPT.

Entregar una capacitación sobre lo que es un Plan Regulador, qué y cómo regula, sus alcances, utilidad y limitaciones.

Desarrollar un diagnóstico participativo que permita levantar las percepciones de los diferentes actores sociales respecto de la situación actual del territorio, motivado por la consigna “¿Cómo es el territorio, la comuna de Quinta Normal hoy?”, enfatizando la consideración de elementos referidos a las dimensiones urbano-territorial, ambiental, social-cultural, patrimonial-identitaria, económico-productiva, de servicios e infraestructura.

Desarrollar un trabajo prospectivo participativo para levantar los elementos de cambio deseados por los diversos actores sociales y sus visiones de desarrollo futuro, motivado por la consigna “¿Cómo es la Quinta Normal que queremos para 30 años más?”, generando una identificación de los elementos críticos que permitirán posteriormente configurar la Imagen Objetivo para el PRC.

Para materializar estos objetivos se estructuró una primera ronda de participación ciudadana que comprendió los talleres Nº1 de Diagnóstico Comunal y Nº2 de Formulación de la Imagen Objetivo, según el ajuste metodológicos realizado en la etapa precedente.

Esta primera ronda consideraba inicialmente implementar las siguientes actividades:

1. Reunión con Alcaldesa y Concejo Municipal 2. Primera Instancia Participativa (Taller participativo Nº1 y Nº2) con el Consejo Comunal de

Organizaciones de la Sociedad Civil - COSOC 3. Primera Instancia Participativa (Taller participativo Nº1y Nº2) con profesionales y funcionarios

municipales. 4. Primera Instancia Participativa (Taller participativo Nº1 y Nº2) con representantes de la actividad

productiva y comercial de la comuna. 5. Primera Instancia Participativa (Taller participativo Nº1 y Nº2) con la comunidad habitante, organizada en

7 sectores territoriales (7 instancias independientes). 6. Primera Reunión preparatoria de Consulta Indígena con representantes de pueblos originarios.

La sectorización de los talleres con la comunidad fue una propuesta de la contraparte técnica, y consistió en los siguientes sectores:

- Sector 1: Unidades vecinales 8, 9, 10 y 13. Cuadrante comprendido por calles Mapocho, General Velásquez, San Pablo, Las Rejas Norte, Camino de Loyola, Gaspar Toro, Vicuña Rozas, Sergio Valdovinos.

- Sector 2: Unidades vecinales 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35. Cuadrante comprendido por calles Costanera Sur, Carrascal, Lo Espinoza.

- Sector 3: Unidades vecinales 22, 23, 24, 25, 26 y 27. Cuadrante comprendido por calles Costanera Sur, Lo Espinoza, Carrascal, Balmaceda.




- Sector 4: Unidades vecinales 7, 15, 21 y 37. Cuadrante comprendido por calles Carrascal, General Velásquez, Santo Domingo, Matucana, Balmaceda.

- Sector 5: Unidades vecinales 16, 17, 18 y 19. Cuadrante comprendido por calles Carrascal, General Velásquez, Mapocho, Catamarca, Salvador Gutiérrez, Samuel Izquierdo.

- Sector 6: Unidades vecinales 11, 12, 14, 20 y 36. Cuadrante comprendido por calles Neptuno, Carrascal, Samuel Izquierdo, Salvador Gutiérrez, Catamarca, Mapocho, Sergio Valdivinos, Vicuña Rozas, Gaspar Toro, Camino de Loyola.

- Sector 7: Unidades vecinales 3, 4, 5 y 6. Cuadrante comprendido por calles General Velásquez, Porto Seguro, Las Rejas Norte, San Pablo.

En el desarrollo de la etapa se debieron efectuar ajustes de este programa inicial de actividades en acuerdo con la contraparte municipal por contigencias del momento, a saber:

- Suspensión temporal de la reunión con la Alcaldesa y el Concejo Municipal, la cual no ha podido realizarse hasta la fecha de este informe por motivos ajenos al consultor. La primera fecha fijada para esta actividad fue el día 19 de enero de 2016. En esta ocasión el equipo consultor concurrió al Municipio y sostuvo una reunión de coordinación con la contraparte técnica, posterior a la cual se realizaría la presentación al Concejo. A la hora indicada, se presentó la Alcaldesa, quien informó que el Concejo no podría recibir al equipo consultor en dicho día. Tiempo después se reprogramó esta actividad, la cual fue fijada para el día lunes 28 de marzo de 2016, como tema dentro de la tabla de una Sesión Ordinaria. Nuevamente, habiéndose presentado el equipo consultor a la hora señalada, el Concejo canceló in situ la presentación y el correspondiente taller de trabajo, argumentando que requerían revisar de manera privada sus visiones de desarrollo comunal con antelación a reunirse con el equipo consultor. A la fecha de este informe, no se ha manifestado nueva fecha para esta presentación por la contraparte técnica.

- Aplazamiento de la Primera Reunión de Consulta Indígena, ya que a la fecha de este informe se encuentra pendiente la tramitación administrativa previa para dar inicio formal a la Consulta Indígena, según lo estipula el Reglamento D.S. Nº66 del MIDESO, referido al envío por parte del Municipio de la solicitud de antecedentes sobre organizaciones indígenas y/o propiedades indígenas en el área de estudio a CONADI Regional, y posteriormente, de la solicitud de pronunciamiento respecto de la pertinencia de la Consulta Indígena en el contexto de este estudio a la Subsecretaría de Servicios Sociales del MIDESO.

En consecuencia, en el marco de la Etapa II se llevaron a efecto 10 instancias de participación ciudadana, según el siguiente detalle:

1. Primera Instancia Participativa (Taller Nº1 y Nº2) con el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil - COSOC

2. Primera Instancia Participativa (Taller Nº1y Nº2) con profesionales y funcionarios municipales. 3. Primera Instancia Participativa (Taller Nº1 y Nº2) con representantes de la actividad productiva y

comercial de la comuna. 4. 7 Instancias Participativas (Taller Nº1 y Nº2) con la comunidad habitante (organizada en 7 sectores

territoriales).

El enfoque metodológico para abordar las instancias participativas consistió en la modalidad de dos reuniones/taller de carácter informativa y consultiva, secuenciales en un mismo día, para cada grupo de actores sociales. La pauta temática de las reuniones/taller fue la siguiente:

Fase Informativa de Presentación e Introducción, consistente en la contextualización del estudio por parte del mandante y una exposición del equipo consultor para explicar los principales antecedentes del estudio y materias y alcances del PRC. A esta exposición siguió un plenario a través del cual se




resolvieron las dudas técnicas de los asistentes respecto del estudio y del instrumento. Duración aproximada de entre 30 a 45 minutos.

Módulo Consultivo Taller Nº1 Diagnóstico Comunal y Barrial, en el cual se materializó el diálogo constructivo y el trabajo colectivo con los actores para el análisis de la situación actual del territorio comunal y de cada sector en el caso de la comunidad habitante, a través de uno o más grupos de discusión facilitados por el equipo equipo consultor. Duración aproximada de entre 30 a 45 minutos.

Módulo Consultivo Taller Nº2 Formulación de la Imagen Objetivo, en el cual se materializó el diálogo constructivo y el trabajo colectivo con los actores para el análisis prospectivo de la comuna y de cada sector en el caso de la comunidad habitante, a través de uno o más grupos de discusión facilitados por el equipo equipo consultor. Duración aproximada de entre 30 a 45 minutos.

Fase Informativa de Cierre y Continuidad, consistente en la comunicación de los agradecimientos del equipo consultor a los asistentes y la explicitación de las instancias siguientes de participación ciudadana para la Etapa III.

El material consultivo empleado en los talleres Nº1 y Nº2 fue elaborado por el equipo consultor, y consistió en un cuestionario guía para cada módulo de taller y una foto área de la comuna, donde se registraron gráficamente las respuestas.

Las temáticas abordadas por los cuestionarios fueron las siguientes:

Temario para el Diagnóstico Comunal y Barrial: o Identificación de la existencia de centros, como lugares relevantes de intercambio, encuentro y/o

identidad de la comuna y el sector expecífico del taller. o Identificación de elementos valiosos y de significación social (identitaria y funcional) de la

comuna y el sector específico del taller. o Identificación de lugares con problemas de conectividad, accesibilidad y movilidad en la comuna. o Identificacción de lugares con problemas ambientales (contaminación atmosférica,

contaminación acústica, basurales, inundaciones, etc.). o Identificación de conflictos de uso y convivencia entre actividades en la comuna y el sector

específico del taller. o Identificación de la imagen actual del barrio y sus atributos valorados por los habitantes.

Temario para la Formulación de la Imagen Objetivo:

o Identificación de características e imagen deseadas para el desarrollo del barrio y la comuna en 20 o 30 años más?

o Identificación de cambios deseados en relación a: Sectores con posible construcción en altura y altura máxima deseada. Reorganización de la actividad productiva (industria, talleres, bodegas) en áreas

específicas de la comuna. Instalación de comercio de gran escala.

Cada una de las instancias implementadas fue registrada íntegramente por el equipo consultor y contó con servicio de cafetería.

2.1.2 SISTEMA DE DIFUSIÓN Y CONVOCATORIA

La convocatoria a las actividades de participación ciudadana se realizó en coordinación con el equipo municipal, encabezado por SECPLAC y con apoyo operativo de los profesionales del Departamento de Organizaciones Comunitarias.




El equipo consultor generó el siguiente material de convocatoria y difusión en conjunto con el Departamento de Comunicaciones de la Municipalidad, el cual fue entregado en versiones digitales e impresas a la Contraparte Municipal, quien se encargó de remitirla al equipo de Organizaciones Comuniatria para su distribución:

- 100 Afiches tamaño A1, color - 700 Afiches tamaño doblecarta, color - 8.500 invitaciones tipo volante, 1/4 oficio, color - 20 sets de presentación impresa para el COSOC

Complementariamente, el propio equipo de SECPLAC incorporó a este material lo siguiente, para reforzar la difusión:

- 2.000 invitaciones tipo volante, 1/3 carta, color - 20 Afiches en tamaños A0, A1 y A2, color

A continuación se presentan los modelos de los materiales de difusión.

FIGURA Nº 2-1 Afiches A1 – Primera Ronda Talleres Participativos

Fuente: Elaboración propia




FIGURA Nº 2-2 Afiches Tamaño Doble Carta – Primera Ronda Talleres Participativos


FIGURA Nº 2-3 Invitaciones – Primera Ronda Talleres Participativos





Asimismo se habilitó el sitio web del estudio en la dirección prcquintanormal.blogspot.com, donde se expuso el calendario de actividades de participación ciudadana y el material de difusión.

FIGURA Nº 2-4 Blog del Estudio – Primera Ronda Talleres Participativos


Como medio complementario de difusión, se elaboró un Folleto Informativo, en una edición de 300 ejemplares, a color, tamaño carta. Los folletos fueron entregados a los asistentes a cada taller.




FIGURA Nº 2-5 Folleto Informativo – Primera Ronda de Talleres Participativos











3 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTANCIAS PARTICIPATIVAS REALIZADAS EN LA ETAPA

A continuación se reportan con detalle cada una de las 10 actividades realizadas en el contexto de esta etapa.

3.1 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON EL CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL - COSOC

El Taller Nº1 se realizó en el contexto de una Reunión Ordinaria el día miércoles 2 de marzo de 2015, a las 19:00 horas, en la Sala de Concejo de la I. Municipalidad de Quinta Normal.

En esta actividad se contó con la participación de la contraparte de SECPLAC, Catalina Ruiz y Gieze Muñoz. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Arturo Carrión, geógrafo; y Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana.

FIGURA Nº 3-6 Registro de Asistencia al Taller Nº1 con COSOC





En esta ocasión se informó a los participantes respecto de los alcances y objetvos del estudio a través de una exposición del equipo consultor con apoyo digital. Si bien, inicialmente se pretendía realizar el trabajo consultivo de los talleres Nº1 y Nº2 a continuación, los Consejeros rechazaron esta posibilidad, solicitando una nueva fecha para ello.




FIGURA Nº 3-7 Registro Fotográfico del Taller Nº1 con COSC





El Taller Nº2 se realizó en el contexto de una Reunión Extraordinaria el día martes 15 de marzo de 2015, a las 19:00 horas, en la Sala de Concejo de la I. Municipalidad de Quinta Normal.

En esta actividad se contó con la participación de la contraparte de SECPLAC, Catalina Ruiz y Gieze Muñoz. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Libertad Burgos, arquitecto; y Arturo Carrión, geógrafo.

FIGURA Nº 3-8 Registro de Asistencia al Taller Nº2 con COSOC





En esta ocasión se trabajó con los participantes el diagnóstico comunal y la formulación de la Imagen Objetivo.




FIGURA Nº 3-9 Registro Fotográfico del Taller Nº2 con COSOC





3.2 TALLER PARTICIPATIVO Nº1Y Nº2 CON PROFESIONALES Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES

La reunión con los consejeros del COSOC se realizó el día martes 28 de marzo de 2016, a las 15:30 horas, en la Sala de Concejo de la I. Municipalidad de Quinta Normal. Esta actividad contó con una asistencia de 16 personas, según el siguiente detalle:

FIGURA Nº 3-10 Registro de Asistencia al Taller Nº1 y Taller Nº2 con Profesionales y Funcionarios Municipales





En representación de la contraparte municipal asistieron los profesionales Catalina Ruiz y Gieze Muñoz. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Catherine Barra, cartógrafa del estudio; y Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana.

En esta reunión el equipo consultor expuso los antecedentes del estudio y se realizó el trabajo consultivo de diagnóstico comunal y formulación de Imagen Objetivo.

A los asistentes se les hizo entrega del folleto informativo y se contó en la actividad con cafetería de autoservicio.




FIGURA Nº 3-11 Registro Fotográfico del Taller Nº1 y Taller Nº2 con Profesionales y Funcionarios Municipales





3.3 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON REPRESENTANTES DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y COMERCIAL DE LA COMUNA

El taller Nº1 y Nº2 con representantes de la actividad productiva y comercial de la comuna se realizó el día miércoles miércoles 16 de marzo de 2016, a las 11:00 horas, en la Biblioteca Municipal de Quinta Normal. Esta actividad contó con una asistencia de 13 personas, según el siguiente detalle:




FIGURA Nº 3-12 Registro de Asistencia al Taller Nº1 y Taller Nº2 con Representantes de la Actividad productiva

y Comercial de la Comuna





En representación de la contraparte municipal asistieron los profesionales Catalina Ruiz, Gieze Muñoz y el encargado de Fomento Porductivo. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Maximilano Salazar, geógrafo del estudio; y Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana.






FIGURA Nº 3-13 Registro Fotográfico del Taller Nº1 y Taller Nº2 con Representantes de la Actividad productiva y

Comercial de la Comuna





3.4 TALLER PARTICIPATIVO Nº1 Y Nº2 CON LA COMUNIDAD HABITANTE DEL SECTOR 1

El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 1 se realizó el día lunes 7 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de la Biblioteca Municipal de Quinta Normal. Esta actividad registró una asistencia de 27 personas, según el siguiente detalle:

FIGURA Nº 3-14 Registro de Asistencia al Taller Nº1 y Nº2 con la Comunidad Habitante del Sector 1








En representación del Municipio asistieron los profesionales de SECPLAC Catalina Ruiz y Gieze Muñoz, y del equipo de Organizaciones Comunitarias. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Arturo Carrión, geógrafo; Maximiliano Salazar, geógrafo; y Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana.



FIGURA Nº 3-15 Registro Fotográfico del Taller Nº1 y Nº2 con la Comunidad Habitante del Sector 1









El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 2 se realizó el día miércoles 9 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de la Escuela Gil de Castro. Esta actividad registró una asistencia de 33 personas, según el siguiente detalle:









En representación del Municipio asistieron los profesionales de SECPLAC Catalina Ruiz y Gieze Muñoz, y del equipo de Organizaciones Comunitarias. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Maximiliano Salazar, geógrafo; Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana; y Leyla Pérez, asistente del equipo de participación ciudadana.












El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 3 se realizó el día viernes 11 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de Organismos Comunitarios de Quinta Normal. Esta actividad registró una asistencia de 46 personas, según el siguiente detalle:












En representación del Municipio asistieron los profesionales de SECPLAC Catalina Ruiz y Gieze Muñoz, y del equipo de Organizaciones Comunitarias. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Arturo Carrión, geógrafo; y Leyla Pérez, asistente del equipo de participación ciudadana.















El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 4 se realizó el día lunes 14 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de Organismos Comunitarios de Quinta Normal. Esta actividad registró una asistencia de 45 personas, según el siguiente detalle:












En representación del Municipio asistieron los profesionales de SECPLAC Catalina Ruiz y Gieze Muñoz, y del equipo de Organizaciones Comunitarias. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Arturo Carrión, geógrafo; y Bernardita Arnello, encargada del equipo de participación ciudadana.









El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 5 se realizó el día miércoles 16 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de la Biblioteca Municipal de Quinta Normal. Esta actividad registró una asistencia de 41 personas, según el siguiente detalle:












En representación del Municipio asistieron los profesionales de SECPLAC Catalina Ruiz y Gieze Muñoz, y del equipo de Organizaciones Comunitarias. Por parte del equipo consultor estuvieron presentes Pablo Badilla, arquitecto director del estudio; Max Salazar, geógrafo, y Catherine Barra, cartógrafa.















El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 6 se realizó el día lunes 21 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias del Colegio Insigne Gabriela. Esta actividad registró una asistencia de 30 personas, según el siguiente detalle:



























El taller Nº1 y Nº2 con la comunidad habitante del Sector 7 se realizó el día miércoles 23 de marzo de 2016, a las 19:00 horas, en dependencias de la Corporación Municipal del Deporte. Esta actividad registró una asistencia de 53 personas, según el siguiente detalle:










En esta reunión el equipo consultor expuso los antecedentes del estudio. En esta ocasión no se pudo realizar el trabajo consultivo de diagnóstico comunal y formulación de Imagen Objetivo, debido a la oposición de la mayoría de los asistentes.










3.11 SISTEMATIZACION DE RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE PARTICIPACION

A continuación se sintetizan los resultados obtenidos de cada instancia participativa, en relación al Diagnóstico comunal y local, y al trabajo inicial de formulación de la Imagen Objetivo para el desarrollo urbano de Quinta Normal.

3.11.1 DIAGNÓSTICO COMUNAL SEGÚN LOS ACTORES SOCIALES RELEVANTES

A partir de los talleres de participación ciudadana, se recogen una serie de aspectos que dan cuenta de la situación actual de la comuna, desde la perspectiva de sus fortalezas y valores, y de sus problemas y conflictos. A continuación se sintetizan estos aspectos.

a) CENTRALIDADES

Según Representantes de la Administración Comunal

La visión diagnóstica de los representantes de la administración comunal (profesionales y funcionarios) reconoce los siguientes centros de nivel comunal o barrial:

Centro comercial en la “Punta de Diamante” (Tropezón). Avenida Carrascal por su condición comercial y de equipamiento. Las estaciones de Metro, que son puntos de reunión y alta confluencia de público. Calle Mapocho, por su actividad comercial. Espacio público en el frontis del Muncipio, centro de reunión de jóvenes y elemento de reconocimiento

de la comuna.




FIGURA Nº 3-28 Lámina de centralidades reconocidas por los Representantes de la Administración Comunal


Según Representantes de la Actividad Productiva y Comercial

La visión diagnóstica de los representantes de la atividad productiva y comercial no reconoce ninguna centralidad relevantes en la comuna, indicando que no se ve relevante tener una.

Según Representantes del COSOC

La visión diagnóstica de los representantes del COSOC en relación a las centralidades, muestra los siguientes lugares relevantes:

No hay centro en la comuna. Se pretendió que fuera en Tropezón y también en Av. Carrascal.




Desde la perspectiva comercial las calles más importantes son Carrascal, Tropezón, J. J. Pérez, Mapocho y San Pablo.

FIGURA Nº 3-29 Lámina de centralidades reconocidas por los Representantes del COSOC


Según Representantes de la Comunidad Habitante

La visión diagnóstica de los representantes del COSOC en relación a las centralidades, muestra los siguientes lugares relevantes:

Tropezón “Punta de Diamante” (centro original de la comuna). [Sector 1], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3]

Municipio. [Sector 1], [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Blanqueado. [Sector 1], [Sector 4], [Sector 6]




No hay centros consolidados. [Sector 4], [Sector 3] Casona Dubois. [Sector 6], [Sector 3] Calle Carrascal. [Sector 5], [Sector 3] General Velásquez con San Pablo (cines). [Sector 1], [Sector 3] Calle Mapocho. [Sector 5], [Sector 3] Calle San Pablo. [Sector 5], [Sector 3] Supermercado Líder. [Sector 4], [Sector 5] General Velásquez, entre Mapocho y San Pablo. [Sector 1] Sector de Mapocho con Samuel Izquierdo. [Sector 2] Sector de Carrascal con Samuel Izquierdo. [Sector 2] Sector de Lo Espinoza con Lazo de la Vega. [Sector 2] Calle Sergio Valdovinos entre San Pablo y Mapocho. [Sector 6] Calle Salvador Gutiérrez. [Sector 5] Calle J. J. Pérez. [Sector 5] Hospital Félix Bulnes. [Sector 5] Calle Dr. Marcelo Fittes. [Sector 3] Plaza Manuel Rodríguez. [Sector 3]




FIGURA Nº 3-30 Lámina de centralidades reconocidas por los Representantes de la Comunidad Habitante


a) ATRIBUTOS Y VALORES PERCIBIDOS DE LA COMUNA DE QUINTA NORMAL Y SUS BARRIOS


La visión diagnóstica de los representantes de la administración comunal (profesionales y funcionarios) muestra el reconocimiento de los siguientes atributos y valores de la comuna:

Comuna tranquila para vivir. Centro comercial en la “Punta de Diamante” (Tropezón). Avenida Carrascal por su condición comercial y de equipamiento. Plazas y parques de la comuna (Plaza Garín, Parque Renato Poblete). Centros educacionales.




Actual casino de la Municipalidad, casona antigua remanente de la arquitectura colonial fundacional de Quinta Normal.

Canchas deportivas y estadios (Estadio Siemmens, Canchas Sparta, Estadio O’Higgins). Piscina municipal. Santuario de Lourdes. Basílica de Lourdes. Liceo Experimental Artístico. Túnel del líder. Hospital Féliz Bulnes. Centro Cultural y Casa Dubois. Restaurante Fortunato (típico de la comuna). Centro de Detención de la DINA (Montes con Camino de Loyola). Casa de Violeta Parra (no se sabe bien dónde está). Población El Polígono. Población Simón Bolívar.




FIGURA Nº 3-31 Lámina de Atributos y Valores reconocidos por los Representantes de la Administración

Comunal



La visión diagnóstica de los representantes de la actividad productiva y comercial muestra el reconocimiento de los siguientes atributos y valores de la comuna:

Accesibilidad y conectividad dada por grandes vías y trama ordenada, que facilita la circulación interna como el transporte de escala intercomunal.

Comuna con un origen industrial que facilita un desarrollo mixto. Las fábricas de la comuna actualmente dan casi 90.000 empleos, 27.000 de los cuales son para habitantes. Esta condición mixta es una ventaja para el desarrollo productivo, ya que los trabajadores son residentes, disminuyendo externalidades como tiempos de viajes, atrasos, ausentismo, etc.




Presencia de micro y pequeñas industrias que permiten abastecer fácilmente la demanda de insumos a la industria mayor. Existe una cadena productiva muy eficiente, que otorga acceso fácil a materiales y servicios de diversa escala que se requieren para la operación de las industrias y comerciosmedianos y grandes localizados en la comuna. Ello reduce tiempos de traslado y optimiza la operación.

Buena convivencia entre los distintos usos en la comuna.


La visión diagnóstica de los representantes del COSOC muestra el reconocimiento de los siguientes atributos y valores de la comuna:

Buena accesibilidad al centro y fuera de Santiago. En general con toda la Región Metropolitana. Buen sistema de alcantarillado, sin inundaciones. Barrios con casas de un piso. Carácter provincial, sistema de vida lento, tipos de casa antigua, la estructura. Son casas grandes,

quintas, en particular frente a la Municipalidad, al sur de Carrascal, entre General Velásquez y Neptuno. Vida de barrio, por ejemplo en sectores como Vicuña de Rozas con Gaspar del Toro, casas de un piso,

de buena construcción. San Pablo con Nueva Imperial también. Calles con árboles. Gruta de Lourdes. Estadio O’Higgins.




FIGURA Nº 3-32 Lámina de Atributos y Valores reconocidos por los Representantes del COSOC



La visión diagnóstica de los representantes de habitantes de diferentes sectores de la comuna muestra el reconocimiento de los siguientes atributos y valores de la comuna:

Condiciones:

La tranquilidad del sector. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Ausencia de inundaciones. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 5], [Sector 3] Construcciones de casas en baja altura. [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Cercanía al centro. [Sector 5], [Sector 3]




Espacios de veredas amplias. Veredas anchas donde la gente puede salir y sentarse con su banca en las tardes. [Sector 6] [Sector 4]

Baja congestión, pocos autos. [Sector 4], [Sector 5] Condición antigua del barrio. [Sector 4], [Sector 6] Buen alcantarillado. [Sector 4], [Sector 3] Ancho de vías. [Sector 4] Centralidad del sector Santuario de Lourdes respecto de la Plaza de Armas. [Sector 4] Buena locomoción en sector Santuario de Lourdes. [Sector 4] Conectividad y buena locomoción en sector surponiente (J. J. Pérez y Camino de Loyola). [Sector 6] Comunicación entre vecinos. [Sector 6] Facilidad para movilzarse para todos lados. [Sector 5] Terrenos grandes. [Sector 5]

Lugares:

Hospital Félix Bulnes. [Sector 2], [Sector 6], [Sector 4], [Sector 5], [Sector 3] Piscina Municipal. [Sector 1], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5] Gruta de Lourdes. [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Parque Renato Poblete. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 3] Municipalidad y su parque. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5] Casona Dubois. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Basílica de Lourdes. [Sector 1], [Sector 4], [Sector 3] Estadio Bernardo O’Higgins. [Sector 1], [Sector 6], [Sector 5] Liceo Juan Antonio Ríos. [Sector 1], [Sector 3], [Sector 5] Liceo Experimental Artístico. [Sector 1], [Sector 4], [Sector 3] Parque Costanera Sur. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6] Equipamiento educacional. [Sector 4], [Sector 6], [Sector 3] Estadio Sparta. [Sector 4], [Sector 3] Áreas verdes. [Sector 6], [Sector 3] Las iglesias de la comuna. [Sector 1] Iglesia Medalla Milagrosa. [Sector 1] Iglesia Palotti. [Sector 2] Iglesia San José de la Preciosa Sangre (antigüedad de 70 años). [Sector 6] Plaza México. [Sector 1] Plaza Besa. [Sector 6] Plaza Garín. [Sector 6] “Punta de Diamante” (centro de servicios). [Sector 2] Estadio Potrerillo Salinas. [Sector 2] Centro cultural en Carrascal con Mariana Román. [Sector 4] Casas antiguas en sector Plaza Besa. [Sector 6] Equipamiento de salud. [Sector 6] Sedes vecinales. [Sector 6] Equipamiento de seguridad. [Sector 6] Población Simón Bolívar. [Sector 6] Casas antiguas en calle Mapocho, entre General Velásquez y Matucana. [Sector 6] Estadio Siemmens. [Sector 6] Población obrera Lo Franco. [Sector 3] ECA Villasana. [Sector 3]




Silos. [Sector 3] Población Paula Jaraquemada. [Sector 3] Casas de calle María Ramos con José María Caro. [Sector 3] Villa Santa María. [Sector 3]

FIGURA Nº 3-33 Lámina de Atributos y Valores reconocidos por los Representantes de la Comunidad Habitante


b) PROBLEMAS Y CONFLICTOS PERCIBIDOS EN LA COMUNA DE QUINTA NORMAL Y LOS BARRIOS


La visión diagnóstica de los representantes de la administración comunal (profesionales y funcionarios), muestra el reconocimiento de los siguientes problemas y conflictos de la comuna:




Comuna triste, apagada, no emergente. Baja actividad productiva. Ausencia de cultura medioambiental en la población, sin respeto por el espacio público, la limpieza. Comuna poco limpia en general. Talleres que cohabitan con viviendas en muchas partes de la comuna, generando molestias por

emanación de humo, polvo, ruidos. Ferias libres que obstaculizan salidas de las casas, y generar basura, ruido, malos olores. Microbasurales y deteriorio a lo largo de toda la costanera del río Mapocho. Basura en Av. Central. Línea férrea sector abandonado y deteriorado. Parque Renato Poblete queda aislado de la comuna. Sector Nueva Andrés Bello es complejo socialmente, un sector donde “no entra nadie”. Ruidos por presencia de discoteque en Laso de la Vega con Costanera. Estacionamiento de buses en las calles. Un sector afectado es San Pablo al llegar a Neptuno. Aumento de autos estacionados en calles, veredas y platabandas, debido a edificaciones en altura que

no incorporan estacionamientos, Congestión por tramo angosto de Carrascal, entre Matucana y General Velásquez. Ancho irregular de J. J. Pérez en todo su recorrido por la comuna. Ausencia de transporte público en Carrascal. Sectores aislados en la comuna por mala conectividad (sector surponiente y sector poniente Mapocho /

Samuel izquierdo). Congestión en Samuel Izquierdo por ancho insuficiente. Congestión en “Punta de Diamante”. Radal es una calle angosta. Segregación producida por General Velásquez. Conectividad hacia Renca es compleja través de la Costanera. Ausencia de locomoción colectiva por Costanera Sur.




FIGURA Nº 3-34 Lámina de Problemas y Conflictos reconocidos por los Representantes de la Administración

Comunal



La visión diagnóstica de los representantes de la actividad productiva y comercial muestra el reconocimiento de los siguientes problemas y conflictos de la comuna:

Comuna partida en dos por Autopista Central, con cruces insuficientes. Proliferación de estacionamiento de autos particulares en calles y platabandas, lo cual deriva en

problemas de congestión, imagen urbana y pérdida de espacios públicos para fines de áreas verdes y esparcimiento.

Aumento de problemáticas sociales que constituyen una amenaza a la seguridad y calidad de vida de habitantes y actividades, como son microtráfico en algunos barrios, exceso de botillerías, aparición de algunos sectores de concentración de pobreza de pobreza tipo ghettos (Población Nueva Andrés Bello).




La comuna está saturada en su ocupación por los distintos usos, por lo cual no se visualiza posible el crecimiento o desarrollo de la actividad productiva.

Limitación normativa del PRC actual en Pedro Prado / General Velásquez, donde el instrumento vigente no permite el uso de bodega desde 2002, por lo cual muchas de estas instalaciones se encuentran abandonadas.

FIGURA Nº 3-35 Lámina de Problemas y Conflictos reconocidos por los Representantes de la Actividad

Productiva y Comercial






La visión diagnóstica de los representantes del COSOC muestra el reconocimiento de los siguientes problemas y conflictos de la comuna:

El CESFAM es muy antiguo. Los colegios están sin alumnos. Falta equipamiento de educación superior, no hay institutos, hay que ir al centro de Santiago para ello. Faltan proyectos de vivienda para acoger a jóvenes de la comuna. Coventillos. Casas que se están convirtiendo en talleres y bodegas. Talleres que trabajan toda la noche en sectores residenciales. Talleres con muros altos que generar inseguridad en el espacio público. Talleres que trabajan en la calle y ocupan el espacio público. Edificios residenciales que no construyen suficientes estacionamientos para los autos de los que los

habitan, gatillando el estacionamiento en la calle. Poco respeto al PRC vigente.


La visión diagnóstica de los representantes de habitantes de diferentes sectores de la comuna muestra el reconocimiento de los siguientes problemas y conflictos de la comuna:

Condiciones urbanas, ambientales y sociales:

Falta de áreas verdes. [Sector 1], [Sector 4], [Sector 5], [Sector 3] Construcción en altura. [Sector 4], [Sector 7], [Sector 3] Pérdida de la tranquilidad, aumento de robos. [Sector 1], [Sector 3] Falta de equipamiento social para que se junten los vecinos. [Sector 1], [Sector 4] Inundaciones menores en algunos sectores. [Sector 1], [Sector 3] Estacionamiento en platabandas. [Sector 1], [Sector 2] Falta de estacionamientos para fábricas y edificios. [Sector 1], [Sector 4] Sitios eriazos que se usan como basurales. [Sector 2], [Sector 6] Basurales a lo largo de Costanera Sur (borderío). [Sector 2], [Sector 3] Actividad molesta de industria Unilever. [Sector 4], [Sector 3] Actividad molesta de algunas industrias medianas en sector nororiente. [Sector 4], [Sector 3] Ruidos y gases de buses. [Sector 5], [Sector 3] Los terremotos han dañado la cara de la comuna, sobre las ruinas se han ido construyendo edificios,

dado que los terrenos son grandes. Los terrenos originales eran de 10 x 50 mts. [Sector 1] Conventillos y hacinamiento de construcciones en terrenos grandes. [Sector 1] Una calle tiene 4 o 5 nombres a su largo, lo que genera confusión en la población. [Sector 1] Pérdida de patios por exceso de construcciones en los terrenos. [Sector 1] Proliferación de bodegas y garajes que trabajan en la calle. [Sector 1] Malos olores por fábrica de cecinas en pasaje Belleti con Edison. [Sector 1 Sitios donde se junta chatarra y basura en varios sectores de la comuna. [Sector 1] Problemas de alcantarillado en sectores antiguos. [Sector 1] Actividades molestas a lo largo de General Velásquez. [Sector 1]




Mala calidad de las calles. [Sector 2] Red de agua de grifos sin presión. [Sector 2] Falta de luminarias. [Sector 2] Malos olores en sector de industria Basf. [Sector 4] Sector abandonado en inversión por parte del Municipio. [Sector 4] Inundación en Santa Adriana con Costanera. [Sector 2] Actividad molesta de algunos talleres en sector surponiente. [Sector 6] Basurales en línea férrea. [Sector 4] Poco comercio y servicios en el sector nororiente. [Sector 4] Cierros altos en fábricas. [Sector 4] Abandono, casas desocupadas, poca gente residente en el sector nororiente. [Sector 4] Comercio de bajo estándar en Mapocho entre Matucana y Av. Central. [Sector 4] Edificaciones con bajo estándar de espacios públicos y gran densidad en sector nororiente. [Sector 4] Malos olores por fábrica de cecinas en calle General Novoa con Arturo Matte. [Sector 4] Construcciones de nuevos edificios generan ruido, polvo y aparición de ratones en sector Santuario de

Lourdes. [Sector 4] Carencia de supermercado, feria, lugares de abastecimiento en sector Santuario de Lourdes. [Sector 4] No hay comisarias ni escuelas en sector Santuario de Lourdes. [Sector 4] Actividades molestas de pequeños talleres. [Sector 4] Ubicación inadecuada de paraderos de locomoción colectiva. [Sector 6] Falta de equipamiento deportivo y de recreación. [Sector 5] Discoteques. [Sector 3] Población Nueva Matucana (acumulación de cartones ymaterial de reciclaje), (problemas sociales, sector

peligroso). [Sector 3] Poco comercio y servicios dentro de la comuna. [Sector 3] Falta de soluciones de vivienda para muchos comités de vivienda. [Sector 3] Feria en calle José Tobías. [Sector 3] Fábrica de cecinas en calle Miguel de Atero. Poca arborización. [Sector 3] Ruido por circulación de vehículos en Autopista Central. [Sector 3]

Conectividad y accesibilidad:

Congestión en sector Tropezón (todos los flujos convegen ahí), y a lo largo de General Velásquez (caletera). [Sector 1], [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 3]

Congestión en San Pablo con General Velásquez. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Congestión en Carrascal y General Velásquez. [Sector 2], [Sector 6], [Sector 3] Congestión a lo largo de calle J. J Pérez. [Sector 6], [Sector 3] Congestión a lo largo de calle Carrascal. [Sector 5], [Sector 3] Congestion a lo largo de San Pablo entre Antonio Ebner y Radal. [Sector 6], [Sector 6] Mala conectividad entre la parte norte y sur de la comuna a través de Av. Carrascal. [Sector 1], [Sector 4] Baja integración entre sector oriente y poniente a través de General Velásquez. [Sector 4], [Sector 6] Falta de consolidación de la Costanera Sur a todo su largo. [Sector 6], [Sector 3] Conflictos en el tránsito en sector Padre Gil de Castro con Costanera Sur y Carrascal. [Sector 2] El órden del tránsito es complicado, no está organizado. [Sector 1] Calles anchas sin locomoción colectiva y calles angostas con mucha locomoción. [Sector 1] Problemas de conectividad y atochamiento en el cruce de la línea férrea en Carrascal. [Sector 1]




Conexión de Sergio Valdovinos. [Sector 1] Calle Radal es angosta. [Sector 1] Mala movilización pública en el sector. [Sector 2] Discontinuidad en calle Genaro Díaz. [Sector 2] Tránsito de camiones. [Sector 2] Congestión en Carrascal con Neptuno. [Sector 2] Congestión en Mapocho con Neptuno. [Sector 6] Congestión en algunos tramos de Radal. [Sector 6] Congestión en puente Lo Espinoza y Puente Los Suspiros. [Sector 2] Mala locomoción colectiva en la comuna en general. [Sector 4] Baja conectividad a Parque Renato Poblete. [Sector 6] Carga y descarga de camiones. [Sector 5] Mucho flujo vehicular por Costanera Sur. [Sector 3]




FIGURA Nº 3-36 Lámina de Problemas y Conflictos reconocidos por los Representantes de la Comunidad

Habitante


3.11.2 RELEVAMIENTO DE ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE DESARROLLO COMUNAL


El trabajo prospectivo con los representantes de profesionales y funcionarios municipales muestra las siguientes visiones de cambio y desarrollo comunal futuro:

Tener rostro e identidad que caracterice a la comuna.




Mayor seguridad. Edificaciones con estacionamientos subterráneos acordes al número de departamentos que hay. Espacios públicos funcionales, que aporten a un mejoramiento de la calidad de vida de la población. Mayor cantidad de áreas verdes y lugares de esparcimiento para jóvenes y niños (canchas deportivas,

parques). Mayor accesibilidad y mejoramiento de la cobertura de transporte público para conectar a todos los

sectores de la comuna. Mayor limpieza. Edificaciones de hasta 5 pisos, que permitan dar una imagen de modernidad a la comuna. Podría ser en

el sector de la costanera, aprovechando las vistas. Tambiñen en grandes vías, eventualmente de 10 pisos o más.

Conservar sectores residenciales con vida de barrio y con casas de baja altura que hoy están consolidados. En particular el sector de Carrascal, Lo Franco, Lo Espinoza.

Segrerar las actividades productivas que son más molestas. Endurecer la normativa para las actividades productivas. Incorporación de un mall con supermercado y cine. Ubicaciones posibles podrían ser en la “Punta de

Diamante” o en Salvador Gutiérrez con Radal (Ex Lefersa). Aumentar el desarrollo comercial en Carrascal hasta Radal, y en la avenidas Mapocho, San Pablo,

Matucana, J. J. Pérez y Salvador Gutiérrez, además de la “Punta de Diamante”. Desarrollo de un centro en torno al Municipio. Con pocos edificios. Conservar la condición mixta, con empresa mediana. En las grandes vías como Avenida Central, Matucana, Mapocho, podría darse un mayor desarrollo

industrial. Aumento del equipamiento y servicios de escala media. Recuperar territorialmente la Quinta Normal.




FIGURA Nº 3-37 Lámina de Elementos de Imagen Objetivo reconocidos por los Representantes de la

Administración Comunal



El trabajo prospectivo con los representantes de la actividad productiva y comercial muestra las siguientes visiones de cambio y desarrollo comunal futuro:

Se visualiza como deseable una consolidación del carácter mixto de la comuna, núcleo de la identidad local, donde convivan armónicamente industria pequeña y mediana de manera diseminada con usos residenciales y equipamiento. Es fundamental conservar la capacidad de la comuna de dar oportunidades de trabajo a sus propios habitantes.

Privilegiar la relación entre la actividad productiva y la residencia, como estrategia para controlar usos negativos como drogas, alcohol y delincuencia.

Aumento de la contribución de las empresas a la consolidación del espacio público y las áreas verdes en la comuna.

Reconversión de terrenos con bajo o nulo uso actual para incentivar el desarrollo de usos que activen económicamente la comuna.

Se requieren mejoras en la gestión de tránsito en algunos sectores donde hoy se produce cierta congestión y operaciones de carga y descarga para empresas.

Conservacióncarácterytipologíaresidencial

Desarrollocomercial

Desarrolloindustrial

Centralidad

Anexaracomuna




Aumento de exigencia de cantidad de estacionamientos en edificios habitacionales, que elimine la proliferación actual del uso de calles y bandejones para estacionar autos particulares.

Revisión del sector Pedro Pablo / General Velásquez, dando valor a terrenos que constituyen un activo de importancia para el desarrollo de la comuna desde la perspectiva productiva o comercial.

Conservar las condiciones normativas actuales para permitir la permanencia y crecimiento de las actividad productivas que existen.

Conservar carácter residencial no mixto del barrio Lo Franco, por sus terrenos grandes y buena conservación.

Renovar sector Antigua Nueva Matucana, que actualmente se encuentra muy deteriorado y es socialmente conflictivo.

Dar identidad a la comuna y los barrios a través de una imagen urbana más característica. Integración norte – sur de la comuna a través de aumentar los cruces en General Velásquez.

FIGURA Nº 3-38 Lámina de Elementos de Imagen Objetivo reconocidos por los Representantes de la Actividad

Productiva y Comercial



conectividad

Desarrolloindustrial

Renovaciónurbana





El trabajo prospectivo con los representantes del COSOC muestra las siguientes visiones de cambio y desarrollo comunal futuro:

Comuna con carácter residencial. Alturas bajas. Vida de barrio. Reconversión, haciendo microparques industriales. Actividad productiva inofensiva. Comercio de barrio, sin comercio de mayor escala.


El trabajo prospectivo con los representantes de la comunidad habitante de los distintos sectores muestra las siguientes visiones de cambio y desarrollo comunal futuro:

Más áreas verdes. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Con mayor arborización. [Sector 1], [Sector 2], [Sector 4], [Sector 3] Conservar el sector con edificaciones de hasta 2 pisos. [Sector 2], [Sector 6], [Sector 5], [Sector 3] Desarrollo de comercio en Carrascal, J. J. Pérez, Mapocho y Gutierrez. [Sector 1], [Sector 2], [Sector 3] Recuperar la tranquilidad del barrio. [Sector 2], [Sector 4], [Sector 3] Veredas pavimentadas. [Sector 1], [Sector 2], [Sector 4] Conservar el modelo de casa quinta. [Sector 4], [Sector 6] Edificaciones de entre 3 y 5 pisos en Carrascal. [Sector 2], [Sector 3] Iluminación peatonal. [Sector 1], [Sector 3] Equipamiento de escala barrial y mediana (comercio y servicios). [Sector 2], [Sector 6] Más equipamiento deportivo y recreacional. [Sector 2], [Sector 3] Concentrar los talleres en 4 o 5 puntos de la comuna para proteger sectores residenciales. [Sector 4],

[Sector 5] Incorporar ciclovías. Circuito Carrascal, Radal, Gutiérrez, Neptuno, Radal. [Sector 4], [Sector 6] No tener mall. [Sector 6], [Sector 3] Más equipamiento de seguridad. [Sector 5], [Sector 3] Si bien no se desean construcciones en altura, entienden que hay construcciones muy antiguas que se

caen y que queda terreno disponible para acoger gente que hoy vive hacinada. El sector sur podría tener edificios en altura y también el antiguo distrito Yungay. Edificios de no más de 15 pisos. [Sector 1]

No hay espacio para tener un mall. [Sector 1] Tener un centro comercial. [Sector 2] Instalar un mall en Costanera Sur con supermercado. [Sector 2] Recuperar la cancha del borderío. [Sector 2] Extender el metro desde San Pablo hasta Renca. [Sector 2] Conservar condición mixta con actividades productivas no molestas. [Sector 2] Más equipamiento social. [Sector 3] Contar con locomoción entre el sector norte y Mapocho. [Sector 2] Mayor poblamiento del sector nororiente (villas) con casas y edificios de 4 o 5 pisos. [Sector 4] Desarrollo de comercio a escala comunal, servicios y equipamientos en el sector nororiente. [Sector 4] Generación de un centro en el sector nororiente, mediante la creación de una plaza o bandejón como

punto de encuentro social. [Sector 4]




Recuperación y puesta en valor de viviendas antiguas, conservando el carácter mixto del sector nororiente. [Sector 4]

Controlar la densidad para evitar edificios tan invasivos. [Sector 4] Aumentar exigencia de espacios públicos y áreas verdes a proyectos de edificios o villas. [Sector 4] Que se modernice la comuna. [Sector 4] Edificación en altura en Carrascal entre Matucana y Autopista Central, con buen espacio público y áreas

verdes. [Sector 5] Edificación en altura en vías principales, altura de 5 pisos. [Sector 4] Edificación en altura en vías principales, altura de 10 pisos. [Sector 3] Consolidar la “Punta de Diamante” como núcleo comercial. Sectorizar un barrio industrial. [Sector 4] Altura de 5 pisos en toda la comuna. [Sector 4] Comisaría en sector nororiente. [Sector 4] Consolidar la Casa Dubois como centro cívico y de equipamiento cultural. [Sector 6] Edificación en altura de hasta 10 pisos en calle San Pablo. [Sector 6] Edificación en altura de hasta 10 pisos en cuadrante Matucana, Carrascal, Autopista Central y Mapocho.

[Sector 6] Posible sector productivo en Gutiérrez con Radal. [Sector 6] Conservar Población obrera Lo Franco. [Sector 3] Conservar la homogeneidad y tipología de las construcciones. [Sector 3] Exigencia de mayor cantidad de estacionamientos a edificios, según habitantes. [Sector 3]




FIGURA Nº 3-39 Lámina de Elementos de Imagen Objetivo reconocidos por los Representantes de la

Comunidad Habitante


3.12 CONCLUSIONES DEL TRABAJO CONSULTIVO DE DIAGNÓSTICO Y RELEVAMIENTO DE ELEMENTOS DE IMAGEN OBJETIVO

A continuación se sintetizan los principales hallazgos levantados a partir del trabajo consultivo realizado en la primera ronda de participación ciudadana con los distintos actores sociales.

a) DIAGNÓSTICO COMUNAL SEGÚN LOS ACTORES SOCIALES RELEVANTES

Respecto del diagnóstico de escala comunal y barrial, es posible concluir que:

Existe una visión generalizada respecto de la ausencia de una única centralidad principal en la comuna, que constituya referente de identidad significativo y como espacio urbano de encuentro y/o intensa actividad social. Se identifican por parte de los actores algunos microcentros o puntos de actividad distintiva, que actúan como referentes de ubicación y focos de abastecimiento, entre los cuales destacan la “Punta de Diamante” (Tropezón), el Municipio (en su rol de centro cívico y su frontis como espacio


Conectividad

Desarrollocomercial

Eventualedificaciónenaltura

Equipamientocultural

Equipamientodeportivo

Espaciopúblico

Ciclovía




público), las estaciones de Metro, las avenidas principales como Carrascal, San Pablo, Mapocho, algunos equipamientos como la Casona Dubois (centro cultural), Líder.

En cuanto a los valores percibidos de la comuna y sus barrios, los actores sociales reconocen una gran cantidad de condiciones espaciales y sociales que dan cuenta de atributos asociados a una buena calidad de vida, así como lugares específicos que poseen una significación cultural, social y ambiental de relevancia. Entre las condiciones destacan la tranquilidad, la vida de barrio, la accesibilidad al centro de Santiago y su comercio, el espacio público (veredas y calles anchas), la morfología fundacional (casa quinta de 1 o 2 pisos), la condición mixta cuando hay buena convivencia entre residentes y actividad productiva, buen servicio sanitario. Entre los lugares, aparecen con un alto consenso las plazas, parques y áreas verdes; el equipamiento deportivo (estadios, canchas); el equipamiento cultural, educacional y de salud; referentes religiosos y patrimoniales (Santuario de Lourdes, iglesias y edificaciones antiguas como Casona Dubois, Liceo Experimental Artístico, Liceo Juan Antonio Ríos, casas aisladas y conjuntos de poblaciones obreras como Lo Franco y Simón Bolívar).

Los problemas y conflictos que destacan con relevancia para los actores sociales refieren principalmente a condiciones urbanas, ambientales, convivencia entre usos y conectividad. Con mayor significación aparecen la condición de estancamiento, deterioro y baja inversión en la comuna; la sobreconstrucción de terrenos y generación de conventillos o hacinamiento oculto; la aparición de edificación en altura en sectores tradicionalmente de baja altura; la proliferación de microbasurales y la imagen generalizada de una comuna poco limpia; la molestia generada por talleres, bodegas y/o industrias que generan ruidos, malos olores, problemas con la carga y descarga de sus insumos o productos y cierres opacos con nulo control social en zonas con uso residencial; la deficiencia en la dotación de equipamiento deportivo y recreativo y de áreas verdes y arborización; el uso de calles, veredas y platabandas con estacionamiento de autos, camiones y buses; la baja integración urbana que se produce entre el sector norte y sur (segregados por calle Carrascal) y entre el sector oriente y poniente (segregados por General Velásquez; el aislamiento de algunos sectores periféricos de la comuna tanto al norte como al sur, respecto de elementos centrales como la Municipalidad o equipamiento deportivo o recreativo, a causa de una deficiente red de transporte público; múltiples problemas de congestión en vías principales y sus intersecciones (General Velásquez, Carrascal, Mapocho, San Pablo, J. J. Pérez, Costanera Sur). Algunos lugares o áreas de la comuna que destacan como consensuadamente problemáticas son la población Nueva Andrés bello o Nueva Matucana (por su carácter informal, depósito de materiales de reciclaje y conflictos sociales), el aislamiento del Parque Renato Poblete, que presenta un bajo reconocimiento como un activo que la población use con intensidad; la línea férrea percibido como un lugar abandonado; el sector industrial nororiente (Yungay) por usos molestos y edificación en altura.




FIGURA Nº 3-40 Lámina Síntesis de Diagnóstico Comunal Participativo


b) RELEVAMIENTO DE ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE DESARROLLO COMUNAL

Respecto del levantamiento de elementos que aportan a la formulación de la Imagen Objetivo para el desarrollo urbano comunal, los resultados muestran una percepción de cambios deseados orientados tanto a la conservación de aquellas condiciones y elementos que son valores significativos para la comunidad, así como a transformaciones que permitirían solucionar problemas existentes y mejorar su calidad de vida y convivencia social. Estas condiciones y elementos son las siguientes:

Consolidación de una imagen identitaria reconocible y socialmente significativa, que hable de una comuna pujante, limpia, tranquila y con vida de barrio, a partir de atributos como el rescate de la morfología fundacional de la comuna y su carácter mixto. Si bien algunos actores se oponen a la convivencia entre el uso residencial y la actividad productiva en el mismo territorio, hay un reconocimiento al valor de ser una comuna con fuentes de trabajo para sus habitantes, que no se quisiera perder.

Conservación de la baja altura en edificaciones (2 pisos) y en ciertos sectores renovar con alturas variables, sobre las cuales no hay acuerdos (entre 3 y 15 pisos). En general hay una percepción de que en vías mayores sería posible mayor altura, y un rechazo generalizado de edificación alta en interiores de barrios consolidados.

Microcentros

Elementosvalorados

Deterioro/abandono

Edificaciónenaltura/sinespaciopúblico

Usoindustrialmolesto

Deteriorourbanoyconflictosocial

Contaminación/deteriorourbano

Límitecomunal

Segregaciónespacial/congestión

Congestión




Recuperación del uso de los espacios públicos y complementarlo con la dotación de una mayor cantidad de áreas verdes y arborización.

Integración de los sectores norte-sur y oriente poniente a través de aumentar la permeabilidad de las dos vías segregadoras (Carrascal y General Velásquez), en el primer caso mediante locomoción colectiva y en el segundo mediante cruces más eficientes y eventualmente en mayor número.

Aumento en la dotación de equipamientos de salud, educación, seguridad, deporte, social y cultura. Reactivación del sector industrial (Yungay), mediante nueva actividad productiva y eventualmente con la

incorporación de uso residencial en altura media. Desarrollo de subcentros comerciales asociados a los principales ejes viales, de escala media. No hay

consenso sobre la instalación de comercio y servicios de escala mayor. En varias opiniones, esta oferta es fácilmente accesible fuera de la comuna (Estación Central y Santiago).

Desarrollo de comercio y servicios de escala barrial en la mayoría de los sectores de la comuna. Consolidación de un Centro Cívico en torno a la Municipalidad y eventualmente en Casona Dubois. Mejoramiento del sistema de gestión de tránsito y conectividad interna de la comuna.

FIGURA Nº 3-41 Lámina Síntesis de Elementos de Imagen Objetivo Relevados del Trabajo Participativo


Centralidades

Límitecomunal


Desarrollocomercialescalamedia

Desarrolloindustrial/productivo

Renovaciónurbanaresidencial

Permeabilidadespacial

Renovaciónconespaciospúblicos,áreasverdesyequipamiento

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ETAPA II: REVISIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO PARTICIPACIÓN …€¦ · talleres Nº1 de Diagnóstico Comunal y Nº2 de Formulación de la Imagen Objetivo, según el ajuste metodológicos