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Observatorio Socio Econmico Laboral de la ReginObservatorio
Socio Econmico Laboral de la ReginObservatorio Socio Econmico
Laboral de la ReginObservatorio Socio Econmico Laboral de la Regin
AyacuchoAyacuchoAyacuchoAyacucho
Documento Bsico para el Anlisis de la Situacin del Mercado de
Trabajo y FormativoDocumento Bsico para el Anlisis de la Situacin
del Mercado de Trabajo y FormativoDocumento Bsico para el Anlisis
de la Situacin del Mercado de Trabajo y FormativoDocumento Bsico
para el Anlisis de la Situacin del Mercado de Trabajo y
Formativo
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2
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL
EMPLEO
Dra. Manuela Garcia Cochagne Ministra de Trabajo y Promocin del
Empleo Dr. Javier Alberto Barreda Jara Viceministro de Promocin del
Empleo y Capacitacin Laboral Dra. Elisabed Mercedes Zevallos Laguna
Viceministra de Trabajo Dr. Tomas Flores Noriega Director Nacional
de Promocin del Empleo y Formacin Profesional Dr. Ivan Enrique
Snchez Gonzales Secretario General
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Ing. Isaac Ernesto Molina Chvez Presidente Regional Mdico Marcos
Ruperto Cabrera Pimentel Gerente Regional de Desarrollo Social
DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO DE AYACUCHO
Lic. Adm. Adalberto Prspero Flores Ayala Director Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo Lic. Adm. Hannielis Glvez Cavalcanti
Directora de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL
AYACUCHO
Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille Coordinador Regional
OSEL Ayacucho Econ. Roberth Enrique Rico Quispe Analista Regional
OSEL Ayacucho
PROGRAMA DE ESTADSTICAS Y ESTUDIOS
LABORALES PEEL MTPE
Mg. Econ. Tatiana Velazco Portocarrero Coordinadora Econ. Julio
Perez Coaguila Econ. Julio Bardales Layza Analistas de Mercado
Laboral
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho Jr.
Libertad N 539 Ayacucho Telfono: 066 326305 Correo electrnico:
[email protected], [email protected]
Esta edicin de 500 ejemplares del Diagnstico Socio Econmico
Laboral de la Regin Ayacucho ha sido
financiada por la empresa privada Catalina Huanca Sociedad
Minera S.A.C.
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3
Contenido NTRODUCCIN.. 5 CAPTULO I : Aspectos Histricos,
Geogrficos y Socioeconmicos de la Regin Ayacucho.. 7
1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas 8
1.1.1 Breve Resea Histrica... 8
1.1.2 Ubicacin... 11
1.1.3 Clima.... 12
1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin 13
1.2 Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin. 16
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)... 16
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones... 18
1.2.3 Estructura de la Produccin....... 20
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura 21
1.2.3.2 Sector Servicios. 22
1.2.3.3 Sector Industria. 22
1.2.3.4 Sector Minero... 23
1.3 Indicadores Sociales. 23
1.3.1 Pobreza... 23
1.3.2 ndice de Desarrollo Humano.. 27
1.3.3 Educacin.. 29
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida
al Nacer 32
CAPTULO II : Oferta de Mano de Obra en Ayacucho... 35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho... 36
2.1.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)....
36
2.1.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
en la Regin
Ayacucho...
39
2.1.2.1 Indicadores.. 39
2.1.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
en la Regin
Ayacucho...
41
2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. 41
2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado. 43
2.1.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. 45
2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional.. 47
2.1.4 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho.... 49
2.1.4.1 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de
la Jornada
Laboral.
51
2.1.4.2 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de
la Proteccin
Social de los Asalariados....
52
2.1.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la
Regin
Ayacucho...
53
2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho. 56
2.2.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET).......
56
2.2.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
en la Ciudad de
Ayacucho...
59
2.2.2.1 Indicadores.. 59
2.2.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
en la Ciudad de
Ayacucho...
61
-
4
2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. 61
2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado.... 63
2.2.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. 65
2.2.1.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional.. 66
2.2.4 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho.... 68
2.2.4.1 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a
travs de la Jornada
Laboral.
68
2.2.4.2 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a
travs de la
Proteccin Social de los Asalariados..
69
2.2.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa
Desocupada en la Ciudad de
Ayacucho...
70
2.2.6 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la
Ciudad de
Ayacucho...
72
CAPTULO III : La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho
75
3.1 El Empleo Formal en el Per Urbano y su relacin con el PBI
76
3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Produccin en Ayacucho..
78
3.3 Caractersticas del Empleo.. 79
3.4 Evolucin del Empleo por Rama de Actividad Econmica... 84
3.4.1 Rama de Actividad Econmico de Servicios.. 84
3.4.2 Rama de Actividad Econmico de Comercio.... 85
3.4.3 Rama de Actividad Econmico de Transporte, Almacenamiento
y
Comunicaciones.
86
3.4.4 Rama de Actividad Econmico de Industria.. 87
CAPTULO IV: Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Tcnica
en Ayacucho... 89
4.1 Caractersticas Educativas de la Poblacin Econmicamente
Activa Ocupada. 91
4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada... 91
4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada...
92
4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Econmica.. 94
4.2 Oferta Formativa de Educacin Superior Universitaria.. 95
4.2.1 Indicadores de Gestin de la Calidad Universitaria.. 99
4.2.1.1 La Presin de Seleccin (PS). 99
4.2.1.2 La Tasa de Graduacin (TG). 100
4.3 Oferta Formativa de Educacin Superior No Universitaria y
Educacin Tcnica. 101
4.3.1 Instituto Superior Tecnolgico, Pedaggico y de Educacin
Artstica.... 102
4.3.1.1 Centros de Formacin Magisterial.. 103
4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnolgicos (IST). 105
4.3.1.3 Institutos Superiores Artsticos.. 108
4.3.2 Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO).. 108
4.3.3 Servicios Sectoriales... 109
4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo
Industrial (SENATI). 109
4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la
Industria de la
Construccin (SENCICO).
110
4.4 Grado de Adecuacin Ocupacional.. 111
Conclusiones.. 115
Bibliografa.... 119
Anexos... 121
Glosario de Trminos.. 128
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5
INTRODUCCIN
Toda sociedad est orientada a lograr diversos objetivos que
marquen un hito en su
desarrollo econmico, social y cultural; para ello el Estado no
solo asigna recursos con el
fin de alcanzar las metas trazadas, como la erradicacin de la
pobreza, la reduccin de las
desigualdades sociales, la mejora en las condiciones de empleo,
entre otros aspectos;
sino que tambin genera y provee informacin sobre la realidad
socioeconmica del pas
con el objetivo de orientar eficazmente sus recursos. En ese
sentido, el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) a travs de los
Observatorios Socio Econmicos
Laborales (OSEL) brinda informacin oportuna del mercado laboral
para la toma de
decisiones de los actores del desarrollo regional / local,
pblicos o privados.
En este contexto, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo Ayacucho, a
travs del Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) ha
elaborado el Diagnstico
Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho, en el cual se
analiza el mercado de
trabajo en la regin y ciudad de Ayacucho, con la finalidad de
brindar informacin que
sirva de orientacin general y especfica para desarrollar
polticas pblicas regionales,
planes, programas y proyectos relacionados con la promocin del
empleo de calidad, y la
mejora de la adecuacin de la oferta educativa segn la demanda
laboral del sector
productivo regional.
Para la elaboracin del presente estudio, se han utilizado
diversas fuentes de informacin
tales como:
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua 2008 del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI); que
contiene informacin demogrfica, ingresos y gastos de las
familias, entre otras
variables. Esta base de datos ha permitido calcular y analizar
indicadores de pobreza,
salud, educacin y principalmente empleo (oferta laboral de la
Regin Ayacucho).
Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE)
2007 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Su
correspondiente base de datos
permiti obtener informacin sobre la estructura y tendencias de
cambio de la
fuerza laboral en la Ciudad de Ayacucho, medidos a travs de sus
indicadores
referentes como: niveles de empleo e ingresos, grupos y
categoras ocupacionales y
otros concernientes a la disponibilidad y utilizacin de los
recursos humanos dentro
de la ciudad.
-
6
Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que es ejecutada
en las principales ciudades
del Per, dirigida a empresas privadas de 10 y ms trabajadores,
con periodicidad
mensual. Los resultados de esta encuesta han permitido conocer
el comportamiento
de la variacin de la mano de obra demandada en empresas del
sector privado.
Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)-2007; a travs de este informe se evala la
situacin del
desarrollo humano (medido en sus principales indicadores como
esperanza de vida
al nacer, ingreso familiar por persona, tasa de analfabetismo,
logro educativo, entre
otros) y su progreso hacia la consecucin de los objetivos de
desarrollo del milenio
(ODM).
Memoria Anual (2008) y Sntesis Mensual Econmica para la Regin
Ayacucho (enero 2008 a junio 2009), ambos del Banco Central de
Reserva del Per (BCRP) por
los cuales se ha obtenido informacin econmica de los principales
indicadores para
la regin, como: Producto Bruto Interno (PBI), exportaciones,
entre otros.
El presente documento de investigacin se presenta en cuatro
captulos: En el captulo I,
se realiza una breve descripcin de los aspectos histricos,
geogrficos y
socioeconmicos de la regin. En el captulo II, se hace una
descripcin y anlisis de la
oferta laboral (fuerza laboral) tanto en la Regin como en la
Ciudad de Ayacucho. En el
captulo III, se describe y analiza la evolucin de la demanda del
empleo formal por ramas
de actividad econmica y tamao de empresa. Para el captulo IV, se
ha tocado el tema
de fortalecimiento de las capacidades tanto profesional y
tcnica, as como el grado de
desajuste de los profesionales y tcnicos respecto a las tareas
laborales que desempean
en sus centros empresariales. Para finalizar, se presentan las
conclusiones.
-
7
CAPITULO I
Aspectos Histricos,
Geogrficos y Socioeconmicos
de la Regin Ayacucho
-
8
1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas
1.1.1 Breve Resea Histrica
Ayacucho es una regin heredera de
una gran historia milenaria, se
caracteriza porque alberg a los
primeros habitantes del Per y
Sudamrica, quienes al llegar
ocuparon las famosas cuevas de
Pikimachay y Qaywamachay1 las
cuales les sirvieron de hogar y
refugio ante las distintas
adversidades climticas. En estas
cuevas, el arquelogo canadiense
Richard Mc Neish (1971) hall
diferentes instrumentos lticos,
restos seos de animales (roedores, tigre diente de sable y
otros), restos de alimentos y
plantas que datan aproximadamente de hace ms de 20 mil aos a.c.,
representando as
algunos de los vestigios ms antiguos del Per.
A la postre, luego de un largo periodo de transformacin y
adaptacin del hombre en la
serrana ayacuchana se inicia un nuevo periodo donde deja de ser
nmada, se estabiliza
en un solo lugar y empieza a vivir en aldeas, iniciando as el
desarrollo de las primeras
civilizaciones ayacuchanas como Wichpana y Chupas donde recibe
las influencias de las
culturas Paracas y Chavn, principalmente.
Durante el perodo formativo, entre los aos 250 y 500 d.c. surge
la cultura Warpa cuyas
primeras expresiones de desarrollo corresponden a la agricultura
y se observan nexos
con la cultura Nazca de la costa sur y Tiahuanaco del altiplano.
Posteriormente, nace la
cultura Wari (500 a 1000 aos d.c.) la cual constituye uno de los
grandes momentos de la
historia ayacuchana, pues represent la fusin de diversas
culturas (Nazca de la costa de
Ica, Warpa de la sierra de Ayacucho y Tiahuanaco del altiplano),
esta cultura lleg a
extenderse hasta Cajamarca y Lambayeque por el norte, al Cusco y
Moquegua por el sur.
Represent el imperio andino ms importante antes de los Incas y
el primer desarrollo
1 Traducido al castellano: Cueva de Pikimachay que significa
Cueva de la Pulga y Cueva de Qaywamachay
como Cueva de la Pimienta, ambas ubicadas en el distrito de
Pacaycasa, provincia de Huamanga; a 25 minutos de la ciudad de
Ayacucho.
FIGURA 1.1 VISTA PANORMICA DE LA CUEVA DE PIKIMACHAY
-
9
urbano de los andes centrales de Amrica2, llegando a alcanzar
gran desarrollo agrcola,
artesanal y manufacturero.
Ante la declinacin de la cultura Wari, la Regin Ayacucho fue
ocupada por la
Confederacin Chanka cuya poblacin estuvo conformada por grandes
guerreros
conquistadores, nada sumisos hacia otras culturas, que se
atrevieron a desafiar el
desarrollo de la cultura Incaica hasta que finalmente fueron
vencidos por el noveno Inca
del Cusco: Pachacutec3, en el ao 1438 aproximadamente.
FIGURA 1.2
RESTOS ARQUEOLGICOS HALLADOS EN LAS RUINAS DE LA CULTURA WARI,
DISTRITO DE QUINUA
Fino tejido Wari Jarrn de arcilla Wari
Bajo el dominio de los Incas (hacia el ao 1400
d.c.), Ayacucho es organizado como un centro
administrativo de gran importancia, con
grandes construcciones arqueolgicas (el ms
importarte Vilcashuamn), andeneras y una
extensa red de caminos incas. Algunas historias
antiguas cuentan que ocurri una rebelin
contra la autoridad incaica originando
indiscriminadas matanzas por parte de los
Incas, es a raz de este suceso que se denomina
a la ciudad con el nombre de Ayacucho
(palabra quechua que en castellano significa
Rincn de los muertos Rincn de las
almas).
2 Diversos estudios han estimado que la ciudad de Wari lleg a
tener ms de 50 mil habitantes.
3 si la historia hubiese sido diferente y los Chankas los
vencedores, Ayacucho tal vez podra haber sido el
ombligo del mundo andino antes de la llegada de la cultura
espaola, Historia de Ayacucho
(www.boletindenewyork.com/ayacucho)
FIGURA 1.3 ZONA ARQUELGICA, PROVINCIA DE
VILCASHUAMN
-
10
Ante la conquista de los espaoles, Ayacucho al igual que todo el
Per, ve interrumpida la
formacin de una cultura propia pues es sometida y convertida en
una colonia ms,
cuyas riquezas fueron extradas por ms de 300 aos. Durante todo
este periodo, se
produjeron largos y continuados procesos de resistencia que
aunados a la poca
versatilidad del emplazamiento ante cualquier cerco o asedio y
las inclemencias de la
naturaleza permiti a los espaoles pasar de Vilcashuamn a
Huamanguilla y despus a la
actual Ciudad de Ayacucho (fundada el 25 de abril de 1540, con
el nombre de San Juan de
la Frontera).
Desde entonces, la Ciudad de Ayacucho (tambin conocida como
Huamanga) se convirti
en un gran centro comercial pues gracias a su ubicacin geogrfica
era paso obligado de
viajeros y comerciantes que de Lima o Huancavelica se dirigan a
Cusco, al Alto Per y al
Ro de la Plata, lo cual dio gran relevancia a la ciudad durante
casi todo el periodo
virreinal. Esta situacin conllevo a construir bellas
arquitecturas, fomentar la fe religiosa
expresada en ms de 33 templos, varios conventos y claustros,
fundar la Universidad
Nacional San Cristbal de Huamanga (2 universidad fundada en el
Per) y generar una
gran actividad artesanal.
Durante el periodo de la
Independencia, Ayacucho jug un
papel determinante en el proceso de
emancipacin pues sus habitantes y
lderes ayacuchanos participaron
activamente con ideas
independentistas y apoyo a los
movimientos emancipadores, en esta
poca sobresalen grandes personajes
reconocidos por la historia peruana
como Basilio Auqui (Jefe Morochuco),
la herona Mara Parado de Bellido,
entre otros. Luego de la
Independencia del Per, sucede un
hecho de trascendencia nacional e
internacional en las pampas de Quinua, conocido como la Batalla
de Ayacucho (1824)
donde se sella la Independencia del Per y Amrica Latina del
dominio espaol. El 15 de
febrero del 1825, por decreto del Libertador Simn Bolvar se
nombra oficialmente al
lugar como Ciudad de Ayacucho.
Tiempos despus, ya en la poca republicana suceden los siguientes
hechos histricos:
FIGURA 1.4 OBELISCO EN MRITO A LA VICTORIA DE LA BATALLA
DE AYACUCHO, DISTRITO DE QUINUA
-
11
En julio de 1854, durante el gobierno de don Ramn Castilla,
Ayacucho fue
escenario de un gran congreso donde se procedi a la abolicin del
tributo contra
las poblaciones indgenas.
Hacia finales del siglo XVIII, Ayacucho luego de haber sostenido
la ruta obligada de
viajeros y comerciantes hacia Lima, Cusco, La Paz y Ro de la
Plata empieza a
atravesar un periodo de decadencia debido al declive de la
minera.
Durante la guerra con Chile, la disponibilidad de recursos que
tena Huamanga
permiti al general Andrs Avelino Cceres iniciar sus campaas
contra el ejrcito
invasor. Este hroe Ayacuchano, posteriormente fue elegido
Presidente de la
Repblica en 1886 y 1894.
Actualmente, Ayacucho es conocida como la ciudad de las 33
iglesias coloniales, un lugar
de importante atraccin turstica, que paradjicamente se ha
convertido en un espacio
de pobreza reflejado en sus bajos indicadores de calidad de vida
y mnimo desarrollo
industrial.
1.1.2 Ubicacin
La regin Ayacucho est ubicada en la sierra,
zona central del Per, entre los paralelos 13
09' 26" de latitud sur y los meridianos 74 13'
22" de longitud oeste, su capital es la Ciudad
de Ayacucho, con una altitud promedio de 2
761 m.s.n.m. Limita por el Norte con Junn,
por el Sur con Arequipa, por el Este con Cusco
y Arequipa y por el Oeste con Ica y
Huancavelica.
El territorio est conformado en un 98% por la
zona de sierra. Su suelo es muy accidentado
por el cruce de dos cordilleras que lo dividen
en tres unidades orogrficas: montaosa y
tropical al norte, de abrupta serrana al centro
y de altiplanicies al sur.
FIGURA 1.5 MAPA GEOGRFICO DE LA REGIN AYACUCHO
-
12
CUADRO 1.1 REGIN AYACUCHO: CAPITAL Y UBICACIN GEOGRFICA SEGN
PROVINCIAS
Cangallo Cangallo 2 577 13 37 30" 74 08 28"Huamanga Ayacucho 2
746 13 09 26" 74 13 22"Huanca Sancos Huanca Sancos 3 408 13 55 07"
74 19 5 5"Huanta Huanta 2 628 12 56 06" 74 14 42"La Mar San Miguel
2 661 13 00 33" 73 58 45"Lucanas Puquio 3 214 14 41 32" 74 07
33"Parinacochas Cora Cora 3 175 15 00 48" 73 46 45"Paucar del Sara
Sara Pausa 2 524 15 16 32" 73 20 33 "Vctor Fajardo Huancapi 3 081
13 45 00" 74 03 50"Vilcashuamn Vilcashuamn 3 470 13 39 03" 73 57
08"
ProvinciasUbicacin Geogrfica
Capital Altitud(m.s.n.m.)
LatitudSur
LongitudOeste
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Compendio Estadstico, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo
y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico
Laboral (OSEL) Ayacucho
1.1.3 Clima
Ayacucho es una de las regiones con mayor diversidad geogrfica y
biolgica de la sierra
central, presenta diversos microclimas debido a la influencia de
la cordillera de los Andes.
La Regin Ayacucho presenta un un clima templado y seco; sin
embargo vara segn su
altitud pues oscila desde el fro de la sierra en las cordilleras
hasta el calor tropical en la
ceja de selva.La temperatura diurna promedio es de 15 grados
centgrados, a medida que
aumenta la altura, la temperatura y humedad disminuyen.
Durante los meses de diciembre a marzo, el nivel promedio anual
de lluvias en la sierra
flucta entre 650 a 1200 milmetros, generados principalmente por
la perturbacin
atmosfrica llamada Zona de Convergencia Intertropical
(ZCIT)4.
En cuanto a la Ciudad de Ayacucho, su clima es templado, seco y
saludable con una
temperatura promedio anual de 15,3 con variaciones entre el da y
la noche.
4 La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) es uno de los
sistemas meteorolgicos ms importantes que se
forma sobre las regiones de masas de aguas ms clidas en los
trpicos y donde las masas de aire estn forzadas a ascender por el
calentamiento; esto origina una abundante formacin de nubes y
fuertes lluvias. Debido a su estructura fsica, la ZCIT se ha
mostrado decisiva en la caracterizacin de las diferentes
condiciones de tiempo y de clima en diversas reas de regin
tropical.
-
13
1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin
La Regin Ayacucho tiene una superficie de 43 814,8 Km2, que
representa el 3,5% de la
superficie nacional, en la cual reside alrededor del 2,1% de la
poblacin total (nacional).
El territorio comprende dos regiones naturales claramente
diferenciadas: la sierra cuya
rea representa el 98,0% del total de la superficie y la selva
con el porcentaje restante
(2,0%), de all que se considere a Ayacucho como una regin
serrana.
CUADRO 1.2 REGIN AYACUCHO: SUPERFICIE POR REGIN NATURAL
Regin natural Superficie (Km2) %
Total absoluto 43 814,8
Total relativo 100,0
Sierra 42 938,5 98,0
Selva 876,3 2,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Compendio Estadstico, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo
y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico
Laboral (OSEL) Ayacucho
Polticamente, la regin se divide en 11 provincias y 111
distritos. Las provincias del sur
de la Regin Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Pacar del Sara
Sara) ocupan
aproximadamente el 51,5% del territorio y albergan al 17,4% de
la poblacin, las
provincias del centro (Vilcashuamn, Sucre, Cangallo, Fajardo y
Huanca Sancos)
comprenden el 22,8% del territorio, donde reside el 17,5% de la
poblacin y las
provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar) ocupan el 25,6%
del territorio, donde
se aloja el 65,1% de la poblacin total de la regin.
-
14
CUADRO 1.3 REGIN AYACUCHO: POBLACIN, SUPERFICIE, DENSIDAD Y
NMERO DE DISTRITOS SEGN
PROVINCIAS, 2007
Absoluto Relativo
Total 612 489 100,0 43 814,8 13,98 111
Cangallo 34 902 5,7 1 916,2 18,21 6
Huamanga 221 469 36,2 2 981,4 74,28 15
Huanca Sancos 10 620 1,7 2 862,3 3,71 4
Huanta 93 360 15,2 3 878,9 24,07 8
La Mar 84 098 13,7 4 392,2 19,15 8
Lucanas 65 414 10,7 14 494,6 4,51 21
Parinacochas 30 007 4,9 5 968,3 5,03 8
Paucar de Sara Sara 11 012 1,8 2 096,9 5,25 10
Sucre 12 595 2,1 1 785,6 7,05 11
Victor Fajardo 25 412 4,1 2 260,2 11,24 12Vilcashuaman 23 600
3,9 1 178,2 20,03 8
Provincias Nmero de Distritos
Poblacion censada 1/ Densidad (Hb/Km2)
Superficie (km2)
1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto,
Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho. Autoridades locales no
permitieron la ejecucin del censo (2007) Fuente: Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de
Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL)
Ayacucho
La provincia ms extensa es Lucanas con 14 494,64 km2, a nivel
regional es la que cuenta
con el mayor nmero de distritos (21), la provincia de
Vilcashuamn constituye la de
menor superficie y la provincia con menor nmero de distritos es
Huanca Sancos, slo
con 4 distritos. La provincia de Huamanga es la que concentra la
mayor poblacin de la
regin (36,2%), mientras que la provincia de Huanca Sancos es la
que concentra la menor
poblacin (1,7%).
La densidad poblacional a nivel provincial es diferente y se
puede establecer tres niveles:
menos de 20 Hab/Km2, entre 20 y 50 Hab/Km2, y con ms de 50
Hab/Km2. En el primer
nivel, de menos de 20 Hab/Km2, se encuentra las provincias de
Huanca Sancos, Lucanas,
Parinacochas, Paucar de Sara Sara, Sucre, Vctor Fajardo,
Cangallo y La Mar; entre 20 y 50
Hab/Km2 se encuentran las provincias de Huanta y Vilcashuamn; y
en el tercer nivel, de
ms de 50 Hab/Km2, se encuentra la provincia de Huamanga.
De acuerdo a los datos registrados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica
(INEI), la poblacin para el ao 2007 en la Regin Ayacucho ascenda
a cerca de 612 mil
489 personas, cifra que representa el 2,2% de la poblacin total
del pas. Respecto al
grupo de edad, la poblacin infantil y juvenil agrupa la mayor
concentracin demogrfica,
pues cerca de cinco de cada 10 personas son menores de 30 aos de
edad. Y si seguimos
desagregando, el segmento ms numeroso lo constituye la poblacin
infantil (menores
de 14 aos) con 36,2% del total de la poblacin de la regin.
-
15
CUADRO 1.4 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO
GEOGRFICO Y SEXO
SEGN GRUPO DE EDAD, 2007 (Porcentaje)
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total absoluto 612 489 355
384 174 734 180 650 257 105 129 408 127 697
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menor de 14 aos 36,2 34,2 35,4 33,0 39,0 39,8 38,3
De 15 a 29 aos 25,5 27,6 27,8 27,3 22,8 23,5 22,1
De 30 a 44 aos 17,9 18,9 18,6 19,3 16,4 16,6 16,1
Mayores de 45 aos 20,4 19,3 18,2 20,4 21,8 20,1 23,5
Poblacin censada 1/ Grupo de edad
Urbano Rural
1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto,
Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho. Autoridades locales no
permitieron la ejecucin del censo (2007) Fuente: Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de
Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin
del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL)
Ayacucho
En cuanto a la distribucin de la poblacin por mbito geogrfico,
cerca del 58% se
concentra en el rea urbana mientras que el restante (42%) se
ubica en el rea rural (Ver
Grfico N 1.1).
GRFICO 1.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO
GEOGRFICA, 2007
(Porcentaje)
Urbano58,0
Rural42,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI
Censo de Poblacin y VI de Vivienda: 2007 Elaboracin: Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
-
16
1.2 Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de todos los bienes
y servicios finales
producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el
valor de los bienes
producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno,
transporte, etc. Cada uno de
estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los
valores se suman para
obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el
valor del total de la produccin
para un determinado periodo.
De acuerdo a la informacin extrada del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica
(INEI) para el ao 2008, la economa Ayacuchana medida a travs del
Producto Bruto
Interno (PBI), represent el 0,9% del PBI nacional (calculado en
trminos reales). Este
dato no es para nada asombroso, puesto que la Regin Ayacucho se
ha caracterizado por
tener una exigua participacin en la produccin nacional, que
histricamente ha sido
menor del 1%. Ver Cuadro 1.5
-
17
CUADRO 1.5 PER: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGN
DEPARTAMENTOS,
2001 - 2008 (Participacin porcentual del VAB en el PBI)
Departamentos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Lima 46,4 45,8 45,7 45,7 45,8 46,3 47,0 47,5Arequipa 4,9 5,0 5,0
5,0 5,0 5,0 5,3 5,2La Libertad 4,0 4,1 4,2 4,0 4,1 4,4 4,4 4,3Piura
3,7 3,6 3,6 3,7 3,6 3,7 3,7 3,6Ancash 3,5 3,9 3,9 3,8 3,6 3,5 3,4
3,4Junin 3,2 3,2 3,1 3,2 3,0 3,0 3,0 2,9Ica 2,2 2,3 2,2 2,3 2,5 2,5
2,5 2,8Lambayeque 2,7 2,7 2,7 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4Cajamarca 2,9 3,1
3,2 3,1 3,1 2,9 2,4 2,4Cusco 2,1 2,0 2,0 2,2 2,3 2,4 2,4 2,3Puno
2,1 2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 1,9Loreto 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8
1,7Moquegua 1,3 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2Tacna 1,4 1,3 1,4 1,4
1,3 1,3 1,3 1,2San Martn 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1Pasco 1,1
1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0Ucayali 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
0,9Ayacucho 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9Hunuco 1,0 1,0 1,1 1,0
1,0 1,0 0,9 0,9Huancavelica 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7Amazonas
0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6Tumbes 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4
0,4Apurimac 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4Madre de Dios 0,3 0,4
0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Valor Agregado Bruto 90,4 90,5 90,4 90,3 90,1 90,3 90,5 90,3
Impuestos a los Productos 7,7 7,6 7,7 7,7 7,7 7,8 7,8 7,9
Derechos de Importacin 1,9 1,8 1,9 2,0 2,1 1,9 1,7 1,7
Producto Bruto Interno 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
100,0 Nota: valores a precios constantes de 1994 Fuente: Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de
Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Para conocer el Producto Bruto Interno (PBI) de una determinada
regin por sectores
productivos, analizamos el Valor Agregado Bruto (VAB)5, que es
el valor adicional que
adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el
proceso productivo, que
viene representando alrededor del 90% del PBI nacional en el
periodo 2001 2008 (Ver
cuadro 1.5). El VAB registrado en el ao 2008 en la regin de
Ayacucho, fue cerca de mil
677 millones de nuevos soles6, lo que signific un crecimiento
anual de 62,1% respecto al
2001. Entre los sectores que presentaron mayor crecimiento en
ese periodo de tiempo,
5 El Valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado
de cada una de las actividades es igual a su
Producto Bruto Interno sectorial INEI: Ayacucho Producto Bruto
Interno 1994 2001, pg. 03 6 Calculado a precios constantes de
1994.
-
18
figuran: minera (447,7%) y construccin (287,4%); mientras que en
el sector pesca, la
tasa de crecimiento fue negativa (-55,9%).
Entre los aos 2002 2008, el promedio de la tasa de crecimiento
anual del Valor
Agregado Bruto registrado en nuestra regin fue de 7,2%, dicho
porcentaje fue superior a
lo registrado en el Per, en donde la tasa de crecimiento
promedio fue de 6,7%. (Ver
Anexo 1).
CUADRO 1.6
REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA, 2001- 2008
(Valores a precios constantes de 1994, en miles de nuevos
soles)
Rama de actividad econmica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/
2008 E/ Crecimiento acumulado2001 - 2008 (%) Agricultura, caza y
silvicultura 283 536 256 629 273 265 249 826 286 812 311 069 321
458 346 951 22,4 Pesca 288 360 273 256 323 179 155 127
-55,9 Minera 26 004 68 106 68 930 28 197 33 269 49 281 102 226
142 428 447,7 Industria 126 214 129 976 132 223 140 771 148 523 153
738 164 011 163 169 29,3 Electricidad y agua 6 797 7 486 7 940 8
028 7 224 7 540 7 697 8 408 23,7 Construccin 52 280 72 443 83 321
103 429 119 829 132 711 181 242 202 532 287,4 Comercio 167 817 173
947 178 261 183 283 192 472 204 664 218 297 230 566 37,4
Transportes y comunicaciones 46 156 48 459 50 894 53 136 58 207 60
885 67 378 73 175 58,5 Restaurantes y hoteles 24 651 25 260 26 791
27 851 29 438 30 940 33 570 37 699 52,9 Servicios gubernamentales
166 685 172 769 185 042 196 926 211 851 242 718 254 126 270 943
62,5 Otros servicios 134 108 141 003 147 870 154 597 162 648 173
552 185 441 200 959 49,8 Total Valor Agregado Bruto 1 034 536 1 096
438 1 154 810 1 146 300 1 250 596 1 367 277 1 535 601 1 676 957
62,1 P/ Preliminar E/ Estimado Fuente: Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas
Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL)
Ayacucho
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones
Ayacucho, como regin cuenta con una diversidad de productos para
la venta al mercado
extranjero, principalmente en los sectores de minera (destacando
el zinc, cobre, plata,
plomo), agropecuario (palta, chirimoya, tuna, tara, cacao, entre
otros) e industria
(principalmente la artesana). Sin embargo, de acuerdo al Plan
Estratgico Regional
Exportador7, la Regin Ayacucho absorbe menos del 0,1% de las
exportaciones totales.
Esto reflejara las limitaciones del empresario ayacuchano por
expandir su mercado. Con
el fin de revertir estos resultados, para el 2007 el Gobierno
Central apertura en la regin
el Programa Sierra Exportadora, que en sntesis busca integrar a
los productores de la
serrana y prepararlos para la venta de sus productos al
extranjero. En tal sentido, con el
impulso de este programa y con las firmas de los Tratados de
Libre Comercio que se
vienen dando, se espera que las condiciones en el sector
exportador mejoren para la
regin.
7 Plan Estratgico Regional Exportador (PERX), Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo Agosto 2005.
-
19
De acuerdo a los datos ofrecidos por el Banco Central de Reserva
del Per, para el ao
2008, las exportaciones de la regin ascendieron cerca de US$ 71
millones,
superior en 49,8% respecto al ao anterior (2007). Este
incremento se debi a las
mayores ventas registradas en los productos tradicionales y no
tradicionales. El primero,
fue sustentado por el aumento de la demanda de productos
agrcolas (cacao y caf,
principalmente); y la mayor produccin y extraccin de minerales,
siendo los ms
resaltantes el cobre, plomo y zinc, que fue influenciado por los
buenos precios
(cotizaciones) ofrecidos en el mercado extranjero. Mientras que
en el caso de los
productos exportables no tradicionales, su sorprendente y
elevado crecimiento se
sustent bsicamente por las mayores exportaciones de productos
como las semillas y
tara (agropecuarios). Ver Cuadro 1.7.
En cuanto a la composicin de las exportaciones, para el 2008 los
productos tradicionales
representaron el 78,1% y el restante (21,9%) fue cubierto por
los productos no
tradicionales. Respecto al destino de nuestros productos
exportables, los pases asiticos
(China y Repblica de Korea, principalmente) fueron nuestros
principales compradores
(55,7% del total de compras), seguidos por los pases europeos
(34,3%) y el resto (10,0%)
fue cubierto por otros pases.
CUADRO 1.7 REGIN AYACUCHO: EXPORTACIONES FOB POR GRUPO DE
PRODUCTOS, 2007- 2008
(Miles de US$)
Grupo de productos 2007 2008 Variacin porcentual
Productos tradicionales 43 217 55 494 28,4Agrcolas 4 199 6 027
43,5
Cacao 2 554 2 730Caf 1 645 3 297
Mineros 39 018 49 467 26,8Cobre 0 18 538Oro 0 388Plomo 15 847 12
337Zinc 23 170 18 204
Productos no tradicionales 4 184 15 516 270,8Agropecuarios 3 050
13 381 338,7
Arvejas 176 18Maca 6 0Semillas 136 499Tara 2 733 12 863
Textil 677 717 5,9Fibra de vicua 671 706Prendas de vestir 5
11
Qumicos 370 543 46,8Curtientes 370 543
Total Exportaciones 47 401 71 011 49,8 Informacin preliminar
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).Sntesis Econmica
para la Regin Ayacucho, diciembre 2008 Elaboracin: Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
-
20
1.2.3 Estructura de la Produccin
Para el ao 2008, el VAB de la regin provino bsicamente del
sector terciario (49,0%)
conformado por las ramas de actividad econmica servicios,
comercio, y transporte y
comunicaciones. Especficamente, los servicios gubernamentales
son los que ms
contribuyen al VAB de este sector, llegando a crecer entre el
2007 y 2008 en trminos
del ndice de volumen fsico en 6,6%, debido principalmente a los
mayores gastos en
remuneraciones efectuadas por el gobierno a sus trabajadores y
que se dio en los
sectores de educacin, salud, interior, poder judicial y
ministerio pblico.
El sector primario, es el segundo sector que contribuye al VAB
de la regin (29,2%). Est
conformado por las actividades econmicas de agricultura, caza y
silvicultura; y minera.
La primera es considerada como la principal actividad econmica
de la regin por su peso
en la produccin, lleg a contribuir al VAB de la regin con un
20,7%. Respecto a la
actividad minera, sta represent el 8,5% del total de la
produccin regional, pese a su
escaso aporte, la actividad minera es la que ha experimentado
mayor crecimiento en los
ltimos aos (Ver Cuadro 1.6).
Finalmente, el sector secundario, constituido por la rama de
actividad industria y
construccin, es un sector de escaso aporte al VAB y de poca
absorcin de trabajadores.
La industria cuyo aporte al PBI regional en el 2008 fue de 9,7%,
est dbilmente
conectada al sector primario, debido en parte a los bajos
niveles de produccin en el
sector primario. Otro aspecto relevante es la presencia de las
pequeas unidades
econmicas en la industria, que hasta la fecha siguen utilizando
tecnologa artesanal, con
escala de produccin pequea destinados mayormente al mercado
local.
-
21
GRFICO 1.2 REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO SEGN RAMA DE
ACTIVIDAD ECONMICA,
2008 (Porcentaje)
Agricultura, caza y silvicultura
20,7
Minera8,5
Industria9,7
Construccin12,1
Comercio13,7
Transportes y comunicaciones
4,4
Restaurantes y hoteles2,2
Servicios gubernamentales
16,2
Electricidad y agua0,5
Otros servicios12,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
A continuacin expondremos una breve caracterizacin de las
principales actividades
econmicas de la Regin.
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura
Es el sector que involucra las actividades agrcola, pecuario,
caza y silvcola; para el ao
2008 represent el 20,7% del VAB regional, con una tasa de
crecimiento de 22,4%
respecto al ao 2001. Dentro de la actividad agrcola destaca
especialmente la
produccin de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que
la actividad pecuaria,
sobresale por la produccin de carne de vacuno y ovino,
principalmente.
En el caso de la produccin de la tara (producto bandera),
Ayacucho es la segunda regin
en produccin a nivel nacional. La tara es un extraordinario
producto de exportacin
como materia prima para la obtencin del cido tnico muy usado en
la industria
peletera, farmacutica, qumica y pinturas.
De acuerdo al ltimo censo agropecuario realizado por el INEI en
el ao 1994, la regin
contaba con 1 milln 715 mil 207,69 hectreas, de las cuales la
superficie agrcola
representaba slo el 12,1%.
-
22
En el sector agrario, Ayacucho tiene ventajas comparativas
naturales en cuanto a clima y
suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior
al promedio nacional,
debido especialmente a la escasa mecanizacin agrcola, ya que los
suelos mayormente
no son tractorables; tambin por la escasa inversin, escasa
asistencia tcnica, uso de
tecnologa tradicional y el poco acceso a crditos agrcolas.
1.2.3.2 Sector Servicios
El sector servicios es uno de los principales sectores econmicos
de la regin; para el
2008 contribuy con el 30,9% al VAB regional. Este sector agrupa
a las actividades de
servicios gubernamentales, restaurantes y hoteles y otros
servicios (financieros,
enseanza, servicios prestados a terceros, entre otros), siendo
el ms relevante el
relacionado a las actividades de servicios gubernamentales, que
se refleja por la cantidad
de oficinas de las diferentes dependencias del estado central,
regional y local.
De acuerdo a un estudio8 ejecutado por el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo
en el ao 2005: En promedio, el 60% o ms de las empresas de 10 y
ms trabajadores de
la Ciudad de Ayacucho prestan servicios no personales atendiendo
servicios bsicos de
electricidad, agua, telfono; los servicios de transporte y
mantenimiento de caminos, los
servicios financieros (bancos, empresas de desarrollo de la
pequea y micro empresa-
EDPYME, entidades especializadas en micro crdito), las empresas
de servicio de
vigilancia, servicios de atencin de salud (comits locales de
administracin de salud -
CLAS, ESSALUD), educacin (centros particulares de enseanza de
inicial, primaria,
secundaria y superior), investigacin y desarrollo social (ONGD).
A nivel de servicios
personales los ms importantes son los servicios de restaurantes,
hoteles y de
mantenimiento y reparacin de vehculos automotores.
1.2.3.3 Sector Industria
Con relacin al sector industria en la regin, su situacin es
marcadamente baja debido al
poco desarrollo de las empresas. Los limitados productos que son
transformados dentro
de la Regin Ayacucho, se caracterizan por tener poco valor
agregado, de baja calidad,
adems de tener una presentacin no acorde con los productos
competitivos que
ingresan al mercado ayacuchano.
La industria manufacturera tiene mayor desarrollo en la Ciudad
de Ayacucho, mientras
que a nivel regional, no tiene presencia significativa, lo que
se refleja en el escaso aporte
al PBI regional (para el ao 2008 represent el 9,7% del
total).
8 Caracterizacin del Mercado Laboral y Formativo en la Regin
Ayacucho, del MTPE - 2005
-
23
En este sector generalmente destacan las pequeas empresas
dedicadas a la elaboracin
de productos alimenticios, de consumo masivo, molineras y
panaderas, fbrica de
bebidas y productos de tabaco, y algunos productos de artesana
(como tejidos a telares,
trabajos en piedra de huamanga, principalmente, los cuales son
exportados). Dentro de
la industria qumica, destaca la elaboracin de productos
intermedios como el yeso,
mrmol, travertino, arcillas especiales y cal.
El escaso desarrollo del sector primario, ha generado que en la
regin no existan
empresas grandes e importantes dedicadas a la labor industrial,
la presencia de las
pequeas industrias, generalmente dan una transformacin primaria
con escaso valor
agregado.
1.2.3.4 Sector Minero
El desarrollo del sector minero en la regin es limitado, a pesar
del gran potencial minero
disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades
potenciales en el futuro. El
potencial minero ayacuchano est constituido por reservas de
cobre, plomo, plata, zinc,
hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la regin,
principalmente en las
provincias de Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara Sara. Este
sector se identifica por
tener un bajo aporte al PBI regional (en el 2008, su aporte al
PBI regional fue de 8,5%).
Un problema que continua constituyendo un retraso en este
sector, es que a la fecha la
explotacin de todos estos recursos mineros se estn
caracterizando por estar en manos
de pequeas agrupaciones informales que realizan sus actividades
de manera artesanal.
Para el ao 2008, este sector creci en un 447,7% respecto al 2001
(crecimiento ms alto
a nivel regional entre todos los sectores) debido a la mayor
extraccin de minerales de
oro y plata. De acuerdo a los datos del Ministerio de Energa y
Minas, el ao 2008 se
produjo en total 4 millones 327 mil 103 gramos de contenido fino
de oro en la Regin
Ayacucho, siendo la provincia de Lucanas la que ms produjo,
seguido por Parinacochas.
1.3 Indicadores Sociales
1.3.1 Pobreza
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a partir
de 1997 mide la incidencia
de la pobreza en las regiones del Per, para ello utiliza el
enfoque monetario de la
pobreza. Segn esta nocin de pobreza, se considera pobre a los
hogares cuyo gasto per
cpita (por persona) no llega a 251 nuevos soles al mes, y pobre
extremo a los hogares
con gastos menores a los 140 nuevos soles mensuales por persona.
Se dice que es
-
24
pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no
monetarias de la
pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas,
exclusin social,
capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos
considerados provienen
exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios9.
En trminos sencillos, podemos definir a la pobreza como la
incapacidad de las personas
de llevar una vida digna; en tal sentido la pobreza se ha
convertido en un problema
estructural, que desde hace muchas dcadas atrs arrastra a la
Regin Ayacucho,
constituyndose as, en su principal obstculo y desafo a la vez
para lograr su desarrollo.
De acuerdo a los datos recogidos en la Encuesta Nacional de
Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) para el ao 2008, se ha observado en la
regin, que el 64,8%
de la poblacin es pobre10, y el 30,7% se encuentra en situacin
de pobreza extrema11
(ambos ndices se encuentran por encima del promedio nacional), y
que dentro del
ranking a nivel regional, Ayacucho fue considerada como la
tercera regin ms pobre y la
cuarta en pobreza extrema a nivel de Per.
9 INEI Situacin de la Pobreza en el 2008, pg. 01 y 02.
10 Se considera como pobre, a la persona cuyo gasto no llega a
cubrir el costo de una canasta bsica, es decir
su gasto es inferior para satisfacer sus necesidades bsicas
alimentaras y no alimentaras. 11
Poblacin que no alcanza a cubrir la canasta bsica de alimentos
que le permita la ingesta adecuada de caloras.
-
25
CUADRO 1.8 PER: TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGN REGIONES,
2004 2008
(Porcentaje)
Pobreza
Ranking
Pobreza extrema
Ranking
Pobreza
Ranking
Pobreza extrema
Ranking
Pobreza
Ranking
Pobreza extrema
Ranking
Pobreza
Ranking
Pobreza extrema
Ranking
Pobreza
Ranking
Pobreza extrema
Ranking
Total 48,6 17,1 48,7 17,4 44,5 16,1 39,3 13,7 36,2 12,6
Amazonas 65,1 9 28,3 8 68,6 9 25,1 9 59,1 9 20,0 12 55,0 9 19,6
10 59,7 7 22,1 9
Ancash 53,3 12 23,3 12 48,4 15 25,0 10 42,0 16 20,8 11 42,6 15
17,2 11 38,4 13 14,6 13
Apurimac 65,2 8 28,0 9 73,5 5 34,7 6 74,8 4 39,7 5 69,5 2 29,7 7
69,0 2 33,3 2 Arequipa 34,2 19 6,5 19 24,9 22 3,8 20 26,2 19 3,4 20
23,8 19 3,7 20 19,5 19 4,3 19 Ayacucho 65,9 6 27,8 10 77,3 2 38,6 5
78,4 2 41,3 4 68,3 3 35,8 2 64,8 3 30,7 4
Cajamarca 66,2 5 29,5 6 68,8 8 30,8 8 63,8 8 29,0 8 64,5 6 31,0
5 53,4 9 23,1 8 Cusco 53,1 13 23,5 11 55,6 12 22,3 12 49,9 13 22,8
9 57,4 8 27,8 8 58,4 8 29,0 6 Huancavelica 84,8 1 64,6 1 90,3 1
76,2 1 88,7 1 72,3 1 85,7 1 68,7 1 82,1 1 60,5 1
Hunuco 78,3 2 48,8 2 75,8 3 44,5 2 74,6 5 48,6 2 64,9 5 31,7 3
61,5 6 29,9 5 Ica 27,3 21 1,7 23 23,9 23 1,0 24 23,8 21 1,3 23 15,1
24 0,3 24 17,3 22 0,6 24
Junin 49,6 15 16,5 16 56,0 11 18,7 15 49,9 14 16,5 15 43,0 14
13,4 14 38,9 12 15,1 12 La Libertad 48,5 16 18,6 14 43,0 17 14,8 16
46,5 15 18,2 13 37,3 17 12,4 16 36,7 14 15,4 11
Lambayeque 43,6 17 9,5 18 44,0 16 7,5 18 41,1 17 9,5 17 40,6 16
7,0 17 31,6 17 4,9 18 Lima 32,2 20 2,5 22 32,9 18 2,5 22 25,1 20
1,4 22 19,4 21 1,1 22 18,3 20 1,2 23
Loreto 66,9 4 38,0 4 71,5 7 41,2 4 66,3 7 33,9 6 54,6 10 23,8 9
49,8 10 21,2 10
Madre de Dios 27,1 22 6,3 20 30,8 19 9,4 17 21,8 22 4,3 18 15,6
23 1,8 21 17,4 21 3,9 20
Moquea 38,7 18 10,9 17 30,3 20 5,4 19 27,3 18 3,9 19 25,8 18 4,3
18 30,2 18 7,7 17 Pasco 65,7 7 28,5 7 72,9 6 32,0 7 71,2 6 31,0 7
63,4 7 31,5 4 64,3 4 31,3 3
Piura 60,7 10 17,0 15 58,6 10 19,4 14 54,0 11 13,1 16 45,0 11
13,3 15 41,4 11 10,1 15
Puno 78,3 3 43,8 3 75,2 4 44,1 3 76,3 3 41,6 3 67,2 4 29,9 6
62,8 5 27,4 7
San Martin 51,9 14 20,9 13 54,1 13 20,8 13 54,3 10 17,2 14 44,5
13 16,9 12 33,2 15 9,2 16 Tacna 24,7 23 3,8 21 30,3 21 3,7 21 19,8
23 3,3 21 20,4 20 3,9 19 16,5 24 2,1 22
Tumbes 24,2 24 1,3 24 16,2 24 1,3 23 15,8 24 0,4 24 18,1 22 0,5
23 17,2 23 2,2 21
Ucayali 56,3 11 30,7 5 53,1 14 24,3 11 54,0 12 22,8 10 45,0 12
15,8 13 32,5 16 10,4 14
2004
Regiones
2005 2006 2007 2008
Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
En el Grfico 1.3, se puede observar que la pobreza de la Regin
Ayacucho contrasta, con
el promedio nacional (en el 2008 la pobreza en Ayacucho fue de
64,8% mientras que el
promedio nacional registr un 36,2%). Entre los aos 2004 y 2006,
la pobreza ha ido
incrementndose, llegando a un tope en el 2006, donde el 78,4% de
los hogares eran
pobres, es decir carecan de recursos indispensables para llevar
una vida adecuada. Lo
ms preocupante, es que para el 2008, la pobreza ha ido
reducindose de forma
marcadamente desigual respecto al promedio nacional; as entre el
2004 y 2008, la
pobreza se redujo en Ayacucho en 1,1% y el pas en 12,4%.
-
26
GRFICO 1.3 PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE
INCIDENCIA DE LA POBREZA,
2004 2008 (Porcentaje)
48,6 48,7 44,539,3
36,2
65,9
77,3 78,468,3 64,8
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Per Ayacucho
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Para el ao 2008, Ayacucho fue considerada como la cuarta regin
en extrema pobreza
despus de Huancavelica, Apurmac y Cerro de Pasco, en donde el
30,7% de los hogares
no llegaba a cubrir los gastos de la canasta bsica de alimentos.
Entre los aos 2004
2008, a nivel nacional la pobreza extrema se redujo en 4,5%,
mientras que en la Regin
Ayacucho, lleg a incrementarse en 2,9%, a pesar de los esfuerzos
y diversas polticas
llevadas tanto por el gobierno central y regional. A nivel
provincial, de acuerdo al mapa
de pobreza elaborado por el INEI 200712, las provincias de La
Mar, Cangallo, Huanta,
Vilcashuamn, Vctor Fajardo, Huanta Sancos y Sucre, fueron
consideradas como las
ms pobres de la Regin Ayacucho.
12 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Focalizacin de la Pobreza Monetaria, 2007.
-
27
GRFICO 1.4 PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE
INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA,
2004 2008 (Porcentaje)
17,1 17,4 16,113,7 12,6
27,8
38,641,3
35,8
30,7
0
10
20
30
40
50
2004 2005 2006 2007 2008
Per Ayacucho
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
1.3.2 ndice de Desarrollo Humano
En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Humano (PNUD) public
su primer informe sobre el desarrollo humano en el mundo, en
donde por primera vez se
introdujo el ndice de desarrollo humano IDH, como una forma de
medir el bienestar de
las personas.
Este indicador aporta un concepto novedoso en el debate sobre el
progreso de las
sociedades al poner al ser humano con todas sus capacidades y
potencialidades en el
centro del anlisis13.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es la medicin de los logros
promedios de un pas
en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano:
Una vida longeva y sana, medida por la esperanza de vida al
nacer.
El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con
una ponderacin
de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de
primaria, secundaria y
terciaria (con una ponderacin de un tercio).
13 Pedro Ibarra y Koldo Unceta: Ensayos sobre el Desarrollo
Humano, edit. Icaria; Barcelona 2001.
-
28
Un nivel de vida decente, medido por el Producto Bruto Interno
per cpita (por
persona).
El PNUD, clasifica los pases en tres grupos: 1) Pas de
desarrollo humano elevado (IDH
0,8); 2) Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8) y 3)
Pas de desarrollo humano
bajo (IDH < 0,5).
De acuerdo a los ltimos datos presentados por el PNUD, para el
2007 el Per se ubic en
el puesto 78 de un total de 182 pases. Segn el informe, Per
alcanz un IDH de 0,806
que le permiti ubicarse entre los pases con ndice de Desarrollo
Alto (ya que aos
anteriores figuraba entre los pases con ndice de Desarrollo
Medio).
Respecto a la Regin Ayacucho, los datos que se tienen de este
indicador datan desde
1993 hasta el 2005, en donde alcanz un IDH de 0,528 (cifra menor
a la registrada en el
Per, 0,597), ocupando en el ranking regional el orden 22 de las
24 regiones del Per. Ver
Cuadro 1.9. Entre 1993 y 2005, Ayacucho apenas mejor en el
indicador del IDH en 0,106
puntos; lo que determin que a nivel de las regiones siga
ocupando el mismo puesto (22).
CUADRO 1.9 PER Y REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO,
1993, 2000, 2003 y 2005
IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Per 0,593 0,619 0,590 0,597
Ayacucho 0,422 22 0,488 22 0,509 19 0,528 22
Pas y Regin1993 2000 2003 2005
Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) 1993,
2000, 2003 y 2005 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Para el ao 2005, a nivel provincial, Huamanga es la que presenta
el mayor ndice de
Desarrollo Humano con 0,559, y si comparamos a nivel nacional,
ocupa el puesto 90. En
el Cuadro 1.10 se ve que los ndices de Desarrollo Humano ms
bajos corresponden a las
provincias de Vctor Fajardo, Cangallo y La Mar; las provincias
de Huanca Sancos,
Vilcashuamn, Huanta, Sucre, Parinacochas y Lucanas tienen un IDH
medio; mientras que
las provincias de Paucar del Sara Sara y Huamanga, tienen un IDH
medio alto.
-
29
CUADRO 1.10 REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y
COMPONENTES SEGN PROVINCIAS,
2005
Total 0,528 22 65,9 20 80,4 22 87,5 8 82,8 20 188,2 22
Cangallo 0,483 190 62,3 184 70,9 183 86,5 85 76,1 177 168,8
178Huamanga 0,559 90 68,6 95 85,6 106 89,8 38 87,0 78 201,9
138Huanca Sancos 0,510 163 62,6 181 79,9 143 89,9 35 83,2 126 183,2
164Huanta 0,514 159 64,8 156 78,9 149 83,5 117 80,4 149 187,3
158
La Mar 0,493 180 62,6 180 76,2 163 83 120 78,4 159 172,4 175
Lucanas 0,536 120 66,6 128 81,4 137 89,2 49 84,0 112 186,2
159
Parinacochas 0,528 135 65,6 145 80,1 142 90,2 29 83,5 120 184,7
120
Paucar de Sara Sara 0,549 105 68,9 87 80,3 141 92,1 6 84,3 107
182,9 166Sucre 0,518 151 64,3 161 78,5 150 92 7 83,0 130 174,9
173Victor Fajardo 0,493 179 62,7 177 71,3 180 90,6 23 77,7 164
186,1 160Vilcashuaman 0,510 161 67,3 114 71,2 181 85,6 98 76,0 178
171,2 176
Ranking
Tasa de logro
educativo (%)
Ranking
Esperanza de vida al
nacer (Aos)
Ranking
Ranking
Ranking
Provincias
Tasa de matriculacin
secundaria (%)
IDH 2005Tasa de
alfabetismo (%)
Ingreso familiar
per cpita mensual
(S/.)
Ranking
Nota: El ranking es a nivel de todas las provincias del Per.
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
A pesar de los grandes logros econmicos que est obteniendo
ltimamente el Per, an
estos no se reflejan o traducen en una mejora notable en las
regiones, especialmente en
aquellas que son consideradas pobres, como es el caso de
Ayacucho, y que se ve
reflejado por un IDH por debajo del promedio nacional.
1.3.3 Educacin
En base al XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda ejecutado por
el INEI en el ao 2007, en
el caso de la educacin, la situacin sigue siendo crtica, existe
un 17,9% de toda la
poblacin de la regin que no saben leer ni escribir, es decir son
personas analfabetas14, y
que super largamente a lo registrado a nivel nacional (7,1%) y
que a nivel de regiones
ocup el puesto 23, superando slo a Huancavelica. En cuanto a
provincias, Cangallo fue
la que report la ms alta tasa de analfabetismo (26,7%), llegando
a ocupar a nivel
nacional el puesto 183, seguido por las provincias de
Vilcashuamn (26,2%) y La Mar
(24,1%); la provincia que present la menor tasa a nivel de la
regin fue Huamanga
(12,7%) seguido por Paucar del Sara Sara.
14 Tcnicamente se considera analfabeta a toda persona de 15 aos
y ms que no sabe leer ni escribir.
-
30
CUADRO 1.11 REGIN AYACUCHO: TASA DE ANALFABETISMO SEGN
PROVINCIAS, 2007
Per 7,1 Regin Ayacucho 17,9 23 Provincias
Cangallo 26,7 183Huamanga 12,7 104Huanca Sancos 18,3 137Huanta
21,0 158
La Mar 24,1 174
Lucanas 15,7 126
Parinacochas 17,3 134
Paucar de Sara Sara 14,5 120Sucre 18,6 138Vctor Fajardo 22,5
168Vilcashuamn 26,2 182
ProvinciasTasa de
analfabetismo (%)
Ranking
Nota: El ranking es a nivel de todas regiones y provincias del
Per. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Entre los aos 2007 y 2008, se consign un ligero incremento en el
nmero de alumnos
matriculados en los niveles de educacin inicial (alrededor de
7,2%), lo cual se
fundamenta en una mayor captacin de alumnos en los centros
educativos de gestin
pblica, principalmente. Mientras que en el caso de educacin
primaria, para dicho
periodo present una leve reduccin del nmero de matriculados, en
-3,9%, dicha
disminucin se present principalmente en los centros educativos
de gestin pblica.
Para el ao 2008, la provincia de Huamanga concentr la mayor
cantidad de alumnado
de la regin, tanto en educacin inicial y primaria, a tal punto
que alberg al 34,9% de
matriculados (inicial y primaria) de la regin. Si tomamos en
cuenta el tipo de
financiamiento; casi el 89,9% de los alumnos del nivel inicial
estudiaron en un centro
educativo pblico, y en el nivel de primaria, el 94,4%.
Entre los aos 2007 y 2008 el nmero de matriculados en centros
educativos aument en
el nivel inicial, mientras que en el nivel primario disminuy. En
los centros educativos
estatales, los matriculados en nivel inicial se incrementaron en
7,6%, y se contrajeron en
3,9% en el nivel primario. En los centros educativos
particulares, el nmero de matrculas
se increment en 4,0% en el nivel inicial, y disminuy 3,6% en
nivel primario. Para ambos
aos, nivel educativo y tipo de institucin educativa, la
provincia de Huamanga es la que
present el mayor nmero de alumnos matriculados.
-
31
CUADRO 1.12 REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE
EDUCACIN INICIAL Y
PRIMARIA POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007
2008
2007 2008 Variacin porcentual 2007 2008Variacin
porcentual 2007 2008Variacin
porcentual 2007 2008Variacin
porcentual
Total 25 611 27 559 7,6 113 170 108 780 -3,9 2 965 3 083 4,0 6
717 6 478 -3,6
Cangallo 1 654 1 958 18,4 7 776 7 262 -6,6 _ _ _ _ _ _
Huamanga 7 631 8 197 7,4 36 272 35 290 -2,7 1 986 2 203 10,9 5
288 5 297 0,2
Huanca Sancos 585 649 10,9 1 998 1 956 -2,1 _ _ _ _ _ _
Huanta 2 655 3 361 26,6 18 712 18 504 -1,1 714 661 -7,4 547 524
-4,2
La Mar 2 261 3 066 35,6 18 572 17 919 -3,5 49 58 18,4 520 456
-12,3
Lucanas 3 942 3 841 -2,6 10 584 9 548 -9,8 110 71 -35,5 226 69
-69,5
Parinacochas 2 251 2 075 -7,8 5 162 4 967 -3,8 106 90 -15,1 136
132 -2,9
Paucar de Sara Sara 1 101 949 -13,8 1 828 1 648 -9,8 _ _ _ _ _
_
Sucre 955 1 002 4,9 2 349 2 274 -3,2 _ _ _ _ _ _
Vctor Fajardo 1 403 1 297 -7,6 4 932 4 806 -2,6 _ _ _ _ _
_Vilcashuaman 1 173 1 164 -0,8 4 985 4 606 -7,6 _ _ _ _ _ _
Inicial
Privado
Primaria Inicial Primaria
Pblico
Provincias
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad
Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin:
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho
Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
En el ao 2008, el nmero de alumnos matriculados en el nivel
secundario registr un
leve incremento respecto al ao anterior en 4,9%; situacin que se
vio reflejada por el
mayor crecimiento del nmero de alumnos matriculados tanto en
centros educativos
privados (15,7%) y estatales (3,7%). Al igual que en los niveles
de inicial y primaria, la
mayor parte de matriculados en el nivel secundario lo hizo en la
provincia de Huamanga
(40,5%).
CUADRO 1.13 REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE
EDUCACIN SECUNDARIA
POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007 -
2008
2007 2008 Variacin porcentual 2007 2008Variacin
porcentual Total 57 139 59 256 3,7 6 368 7 369 15,7
Cangallo 3 437 3 733 8,6 _ _Huamanga 22 765 22 267 -2,2 4 382 4
704 7,3Huanca Sancos 1 122 1 197 6,7 65 74 13,8Huanta 7 450 7 837
5,2 512 755 47,5La Mar 5 973 7 682 28,6 634 1 416 123,3Lucanas 6
128 6 331 3,3 540 141 -73,9Parinacochas 2 897 2 855 -1,4 88 87
-1,1Paucar de Sara Sara 1 222 1 182 -3,3 _ _Sucre 1 450 1 433 -1,2
_ _Vctor Fajardo 2 517 2 503 -0,6 90 67 -25,6Vilcashuaman 2 178 2
236 2,7 57 125 119,3
Pblico PrivadoProvincias
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad
Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin:
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho
Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
-
32
Otro problema que enfrenta la regin en la educacin, es la
desercin escolar, es decir
alumnos que al inicio del ao escolar llegaron a matricularse y
que en el transcurso del
ao lectivo abandonaron los estudios por diferentes motivos
(principalmente
econmico). De acuerdo a los datos registrados por la Direccin
Regional de Educacin
Ayacucho, para el ao 2008, desertaron 7 mil 47 nios en el nivel
primario y 4 mil 760
alumnos en el nivel secundario de menores.
CUADRO 1.14 REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y
DESERTADOS SEGN NIVEL DE
EDUCACIN, 2008
Nivel Educativo Alumnos matriculados
Alumnos desertados
Educacin Primaria de Menores 110 903 7 047
Educacin Secundaria de Menores 61 575 4 760
Total 172 478 11 807
Nota: La educacin bsica regular de menores en primaria y
secundaria est comprendida de 6 a 18 aos de edad Fuente: Direccin
Regional de Educacin (DREA) Ayacucho Elaboracin: Direccin Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida
al Nacer
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) es una variable que
representa el nmero de hijos
que tendra una mujer durante su vida, si sus aos de reproduccin
transcurrieran
conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado
ao. Es una medida de
fecundidad ms importante y que responde lo ms exactamente
posible a la pregunta:
Cuntos hijos estn teniendo hoy en da las mujeres? Segn las
proyecciones regionales
de poblacin realizadas por el INEI, en el Per la Tasa Global de
Fecundidad (TGF) es de
2,3 hijos por mujer, proyectada para el perodo de 2010 - 2015,
mientras que para la
Regin Ayacucho, para el mismo perodo proyectado alcanza a 3
hijos por mujer, cifra
superior al promedio nacional (Ver Cuadro 1.15).
Como es de esperar, el nivel de fecundidad en el pas no es
uniforme, pues presenta
marcadas diferencias segn el nivel educativo de la mujer, nivel
de urbanizacin y la
regin natural. Por ejemplo, en la Regin Huancavelica, la TGF
proyectada para el perodo
2010 - 2015 es de 3,5; mientras en Lima la misma tasa es de 1,8;
en Apurmac la tasa es
de 3,3; y como se vio lneas arriba, la tasa para Ayacucho es de
3 hijos por mujer.
-
33
CUADRO 1.15 PER: INDICADORES DEMOGRFICOS PROYECTADOS SEGN
REGIONES,
20102015
Per 2,3 19,1 72,5Apurimac 3,3 25,5 67,5Ayacucho 3,0 23,3
67,6
Huancavelica 3,5 28,6 63,6
Lima 1,8 15,2 79,0
Tasa Global de Fecundidad
(TGF) 1/
Tasa Bruta de Natalidad(TBN) 2/
Esperanza de Vida al Nacer(EVN) 3/
Regin
1/ Promedio de hijos por mujer 2/ Nmero de nacidos vivos por
cada mil habitantes 3/ Numero promedio de aos que se espera vivir.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per:
Proyecciones departamentales de la poblacin, 1995 - 2015
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Por otro lado, dentro de los indicadores demogrficos tenemos la
Tasa Bruta de
Natalidad o simplemente tasa de natalidad, est definida como una
medida de
cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin que
existe entre el nmero de
nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la
cantidad total de efectivos del
mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer
como el nmero de
nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao.
Para la Regin
Ayacucho, la Tasa Bruta de natalidad proyectada por el INEI para
el 2010 2015 es de
23,3 x 1 mil hab., es decir, cerca de 23 nacan vivos por cada
mil habitantes; cifra superior
al promedio nacional.
En cuanto a la Esperanza de Vida (EV), que representa el nmero
promedio de aos de
vida que se espera viva un recin nacido, tal vez es el mejor
indicador, que pueda medir
la sostenibilidad de las polticas del Estado, impulsada a travs
de los sectores como
salud, educacin, apoyo alimentario, obras de saneamiento,
infraestructura productiva,
carreteras rurales, lo que ha permitido mejorar de manera
significativa la esperanza de
vida en la Regin Ayacucho. En el Grfico 1.5., se observa que los
quinquenios de aos
proyectados por el INEI (entre 1995 al 2015) han tenido una
tendencia creciente, sin
embargo, este indicador, contina siendo menor al promedio
nacional.
-
34
GRFICO 1.5 PER Y REGIN AYACUCHO: ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR
QUINQUENIOS,
1995-2015 (Aos)
61,9 63,8 65,767,668,3 69,8 71,2
72,5
0
20
40
60
80
100
1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
Ayacucho Per
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Per: Proyecciones departamentales de la poblacin, 1995 - 2015
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
-
35
CAPITULO II
Oferta de Mano de Obra en
Ayacucho
-
36
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho
2.1.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
En este captulo analizaremos el mercado laboral de la Regin
Ayacucho, empezando con
la descripcin de la poblacin en edad de trabajar, para luego
profundizar en las
caractersticas de la poblacin econmicamente activa que se
encuentra trabajando, as
como a la poblacin que se encuentra fuera del mercado trabajo,
conocido como
inactivos. Por un tema de no representatividad del nmero de
casos, dejamos de analizar
para la regin a la poblacin que no trabaja pero que lo busca
activamente
(desocupados). Finalmente, bajo esta misma estructura de anlisis
se analizar la fuerza
laboral de la Ciudad de Ayacucho considerando adems a la
poblacin desocupada.
Para analizar el mercado de trabajo de la regin contamos con
informacin proveniente
de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO)
2008, realizada por el INEI.
En el Per se considera como Poblacin en Edad de Trabajar (PET) a
todas las personas
aptas para la actividad productiva que poseen 14 a ms aos de
edad. Para el ao 2008,
se tiene que la PET de la regin Ayacucho est conformada por 403
mil 997 personas.
Este total de personas pueden elegir en participar del mercado
laboral (sea
desempeando una ocupacin o buscando trabajo), lo que se conoce
como Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), elegir mantenerse al margen del
mercado laboral,
llamados Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI).
En el primer caso, la PEA est conformada por personas que
cuentan con un empleo
(ocupados) y aquellas que se encuentran buscando activamente
trabajo (desocupados)15.
Para el ao 2008, la PEA en la Regin Ayacucho, ascendi a 324 mil
550 personas; de este
total el 98,3% se encontraba trabajando y el 1,7% buscando
trabajo. Ver Grfico 2.1. Del
total de los trabajadores, se tiene que el 55,9% labora en
condiciones de subempleo, es
decir, laboran menos de 35 horas a la semana, queriendo y
pudiendo trabajar ms horas
(subempleo por horas); o trabajan 35 a ms horas a la semana pero
percibiendo un
ingreso por debajo del mnimo referencial16 (subempleo por
ingresos). En la regin el
subempleo por ingresos es el predominante. El restante, es decir
el 44,1% estn
adecuadamente empleados, laborando 35 ms horas a la semana
recibiendo un ingreso
15 La bsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la
ejecucin de la encuesta.
16 Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta
Mnima de Consumo (elaborado en base a los
requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre
el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen
dos perceptores de ingreso por hogar.
-
37
por encima del mnimo referencial, o en su defecto, laborando
menos de 35 horas a la
semana no deseando trabajar ms horas.
En cuanto a los desempleados, se tiene que para el ao 2008
ascienden a 5 mil 531
personas en la regin, de los cuales el 72,1% han tenido trabajo
pero actualmente se
encuentran desocupados (desocupados cesantes), y el restante
(27,9%) por primera vez
buscan de manera activa, insertarse en el mercado de trabajo
(desocupados aspirantes).
Por ltimo, la poblacin inactiva (PEI), es decir, personas que
estando en la edad de
trabajar, no trabajan ni buscan trabajo, comprenden para el 2008
a 79 mil 447 personas
en la regin, quienes justificaban su inactividad por las labores
que desempeaban como:
trabajo en el hogar (amas de casa), dedicacin exclusiva a los
estudios, enfermedad o
incapacidad, entre otros.
GRFICO 2.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN
CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2008
Poblacin en Edad de Trabajar
(PET)
403 997
Poblacin Econmicamente Activa
(PEA)
324 550
Ocupados
319 019
Adecuadamente empleados
140 807
Subempleados
178 212
Por horas
5 787
Por ingresos
172 425
Desocupados
5 531
Cesantes
3 988
Aspirantes
1543
Poblacin Econmicamente Inactiva
(PEI)
79 447
Nota: Cifra referencial para el caso de los desocupados
aspirantes y cesantes Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de
Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Por otro lado, si tenemos en cuenta el mbito geogrfico, el 63,1%
de la Poblacin en
Edad de Trabajar (PET) se concentr en el rea rural; mientras que
el restante (36,9%) se
asent en el rea urbana; lo que refleja que Ayacucho sigue siendo
una de las regiones
serranas donde la mayor parte de su poblacin se encuentra
residiendo fuera de los
alcances de la urbe y dificultando as, el aprovechamiento de los
beneficios que trae
consigo la modernizacin de la zona urbana. Ver Grfico 2.2.
-
38
GRFICO 2.2 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE
TRABAJAR (PET) SEGN
MBITO GEOGRFICO, 2008 (Porcentaje)
Urbano36,9
Rural63,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
El Grfico 2.3 nos muestra la composicin de la PET por gnero, lo
que refleja que ms de
la mitad de la PET est integrada por mujeres (52,1%). Vale
decir, que hoy en da el sexo
femenino tiene una mayor participacin, aunque ligera, que los
hombres en la PET, que
implicara una masa importante, en trminos cuantitativos, para el
aprovechamiento de
la mano de obra y por consiguiente en la produccin.
GRFICO 2.3 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE
TRABAJAR (PET) SEGN
SEXO, 2008 (Porcentaje)
Hombre47,9
Mujer52,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Si desagregamos a la PET en grupos de edades de 14 a 29 aos, de
30 a 44 aos y de 45 a
ms aos, se observa que el primer grupo conformado por jvenes (14
a 29 aos) son los
que componen la mayor parte de la PET (39,1%); seguido del grupo
de los adultos
-
39
mayores (mayores a los 45 aos) que constituye el 34,7%; por
ltimo se encuentra el
grupo de personas adultas (30 a 44 aos) que llega a conformar el
26,2% (Ver Cuadro
2.1). Por mbito geogrfico, la poblacin juvenil es la ms
representativa en la parte
urbana, mientras que en la zona rural lo es la poblacin adulta
mayor. Este ltimo
resultado depende del sexo, ya que la mayor participacin del
adulto mayor en la PET en
la zona rural se da en la poblacin femenina, ms no en el caso de
los hombres, donde
predomina la poblacin joven. En la zona urbana la preponderancia
de los jvenes es
independiente del sexo.
CUADRO 2.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE
TRABAJAR (PET) POR
MBITO GEOGRFICO Y SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2008 (Porcentaje)
Total Hombre Mujer Total Hombre MujerTotal absoluto 403 997 149
078 69 419 79 659 254 919 124 047 130 872
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
De 14 a 29 aos 39,1 44,7 46,0 43,6 35,8 37,3 34,4De 30 a 44 aos
26,2 25,9 28,1 24,0 26,4 27,3 25,5De 45 a ms aos 34,7 29,4 25,9
32,4 37,8 35,4 40,1
Urbano Rural Grupo de edad Total
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
2.1.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
en la Regin
Ayacucho
2.1.2.1 Indicadores
La tasa de actividad que mide la participacin de la PET en el
mercado laboral (sea
trabajando o buscando trabajo), registr en la Regin Ayacucho
para el 2008 una tasa de
80,3%, es decir, 8 de cada 10 personas de 14 aos a ms,
participaban en el mercado
laboral. Respecto al gnero, se ve que la poblacin masculina
participa ms que la
femenina (87,3% vs 73,9%), hecho contrario a la distribucin de
la PET por sexo. Por
mbito geogrfico, las personas de la zona rural de 14 a ms aos,
son los que ms
contribuyen al mercado de trabajo (83,2%) en comparacin de las
personas de la zona
urbana (75,5%). Ver Cuadro 2.2.
Si consideramos la participacin de las personas trabajadoras en
la PET, tenemos un ratio
empleo-poblacin de 79,0%. Son los hombres los que ms se
encuentran insertados al
mercado laboral con un empleo (85,9%) y es en la zona rural
donde el empleo se genera
en mayor proporcin (82,5%). Esto complementa el resultado previo
de la tasa de
-
40
actividad, evidencindose as, que en la Regin Ayacucho los
hombres participan ms en
el mercado de trabajo, a pesar que exista mayor proporcin de
mujeres con edad de
trabajar que los hombres. La razn principal de esta diferencia,
debera darse por la
responsabilidad que se le infiere al hombre en el sustento
econmico del hogar y en el rol
atribuido a la mujer sobre el cuidado de los hijos y del hogar.
En cuanto a la zona rural, el
empleo es ms frecuente debido bsicamente que la PET se concentra
en esta parte de la
regin.
El subempleo representa el 54,9% de la PEA en la regin, lo que
significa que ms de la
mitad de los trabajadores labora en condiciones desfavorables
cuantitativa y
cualitativamente. No existe diferencia importante por sexo; pero
si por mbito
geogrfico, en donde se resalta que este problema es ms notorio
en la zona rural; 6 de
cada 10 trabajadores de la zona rural se encuentran en esta
situacin. Esto equivale a
decir, que si bien es cierto que en las zonas rurales se genera
ms empleo, este no es de
calidad. El subempleo es influenciado en mayor medida por su
componente de ingreso,
es decir, existe una proporcin considerable de la PEA que labora
35 o ms horas a la
semana percibiendo por sus servicios ingresos por debajo del
Ingreso Mnimo
Referencial17.
La tasa de empleo adecuada que mide la proporcin de los empleos
adecuados sobre la
PEA es del orden del 43,4%. Al igual que en la tasa de
subempleo, no existe diferencia
considerable entre sexo, mientras que en la zona urbana se
aprecia una mejor tasa que
en la zona rural (50,9% vs 39,4%). Esto se entendera, por los
beneficios que trae consigo
el avance de la urbe, que se encuentra ms interrelacionado a los
cambios positivos en
cuanto a la produccin y el empleo.
Si hablamos del desempleo para la regin, veremos que en los
ltimos aos se ha
reportado tasas por debajo del 3% (en el 2007 fue de 2,6% y 2008
1,7%)18 lo que a su vez
est por debajo de lo observado a nivel nacional (4,4% en el 2007
y 4,2% en el 2008).
Considerando estos resultados se puede decir que la problemtica
laboral de la Regin
Ayacucho no se centra por el lado del desempleo, sino ms bien lo
constituye el
subempleo.
17 Revisar el Glosario de Trminos, al final del documento, para
el concepto de Ingreso Mnimo Referencial
18 De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2007 y 2008.
-
41
CUADRO 2.2 REGIN AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO
DE TRABAJO POR SEXO Y
MBITO GEOGRFICO, 2008 (Porcentaje)
Hombre Mujer Urbano Rural
Tasa de actividad (PEA/PET) 80,3 87,3 73,9 75,5 83,2 Ratio
empleo/ poblacin (PEA ocupada/ PET) 79,0 85,9 72,6 72,8 82,5 Tasa
de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) 54,9 54,2 55,6 45,6 59,8
Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) 53,1 53,2 53,0 43,4
58,3 Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) 1,8 1,0 2,6 2,2 1,6
Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) 43,4 44,2
42,6 50,9 39,4 Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA) 1,7 1,6 1,8
3,5 0,8
Sexo mbito geogrfico Indicadores Total
relativo
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza
(ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
2.1.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
en la
Regin Ayacucho
2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica
Para la medicin del empleo, se suele agrupar las actividades de
produccin de bienes y
servicios en ramas econmicas, tal que cada una de ellas agrupa
actividades de igual
naturaleza. De esta forma, consideremos para el presente anlisis
6 ramas de actividades
econmicas, las cuales han sido establecidas en el Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN)
de las Naciones Unidas.
Segn el Cuadro 2.3 vemos en la regin que la rama extractiva
(agrcola, ganadera y
minera) es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados
(64,8%) especialmente en la
zona rural. Esto ltimo no sorprende, ya que es la subrama
agropecuaria (agricultura y
ganadera) la que alberga casi la totalidad de estos
trabajadores, siendo este tipo de
actividad econmica la que mayormente se realiza en el campo19.
No obstante, al interior
de los empleos generados por la rama extractiva se tiene bajas
condiciones laborales: en
este sector las personas ocupadas obtienen un ingreso promedio
inferior al de las dems
ramas (S/. 292,2 promedio mensual) y 6 de cada 10 ocupados se
encuentran
subempleados.
19 En la zona rural, el 84,4% de los ocupados se dedican a la
actividad agropecuaria (agricultura y ganadera)
-
42
La segunda actividad econmica que alberga la mayor cantidad de
trabajadores es la
rama de servicios, que concentra al 16,5% de la PEA Ocupada y
que a su vez concentra a
la mayor cantidad de trabajadores de la zona urbana (37,6%). Es
en este sector donde un
trabajador obtiene en promedio un ingreso mensual de S/. 931,5,
monto superior
comparado con las otras ramas de actividad y al promedio de la
regin (S/. 464,4). El
subempleo representa la tercera parte de los ocupados en esta
rama, representando as
la tasa ms baja en todas las ramas de actividad.
La participacin del resto de actividades econmicas en la PEA
ocupada es la siguiente:
comercio (12,2%), industria (3,2%) hogares (1,7%) y en menor
medida construccin
(1,6%). Al igual que en el sector extractivo, en los sectores
comercio y hogares se
perciben ingresos promedios mensuales por debajo del ingreso
promedio mensual de la
regin.
CUADRO 2.3 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO,
INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
Urbano Rural
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9 Total relativo
100,0 100,0 100,0
Extractiva 1/ 64,8 23,9 85,8 292,2 61,0Industria 3,2 7,0 1,2
462,5 47,8Construccin 1,6 2,9 0,9 604,2 44,9Comercio 12,2 26,0 5,2
390,8 61,6Servicios 16,5 37,6 5,6 931,5 33,5Hogares 1,7 2,6 1,3
418,3 62,5
Rama de actividad econmica
Total(%)
mbito geogrfico (%) Subempleo (%)
Ingreso promedio mensual
(S/.)
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y
minera. Notas: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha
excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). -
Cifra referencial para el mbito urbano y rural y subempleo en las
ramas de construccin y hogares. De igual manera para el mbito rural
en la rama de industria. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de
Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
El Cuadro 2.4 relaciona la composicin de la PEA Ocupada por rama
de actividad
econmica con el sexo de los trabajadores. A nivel regional, la
rama extractiva es la que
ha dado mayor empleo tanto a hombres como mujeres, pues cerca de
7 de cada 10
ocupados hombres y 6 de cada 10 ocupadas mujeres estn insertados
en esta rama de
actividad. Para el caso de los hombres, la segunda actividad
importante que genera
empleo es la rama de servicios, mientras que en las mujeres el
sector comercio es el que
genera mayor empleo despus de la rama extractiva.
-
43
CUADRO 2.4 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR
SEXO SEGN RAMA DE
ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 (Porcentaje)
Hombre Mujer PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Total relativo 100,0 100,0 100,0Extractiva 1/ 64,8 69,5
59,6Industria 3,2 4,0 2,3Construccin 1,6 2,9 0,1Comercio 12,2 5,2
19,9Servicios 16,5 18,2 14,7Hogares 1,7 0,2 3,4
Ramas de actividad econmica
SexoTotal
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y
minera. Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la
rama de hogares; par
