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IntroducaoEstruturalismo e a ISI

Liberalizacao e o Consenso de WashingtonAnos 2000, estabilidade e retomada do crescimento

Conclusao

Estruturalismo, Liberalismo e o crescimentoeconomico peruano no perıodo 1950-2010

Marwil DavilaOrientador: Prof. Ricardo Araujo

Programa de Educacao Tutorial - Departamento de EconomiaUniversidade de Brasılia

09 de Abril de 2012

Davila, Marwil Economia peruana 1950-2010



Conclusao

1 Introducao

2 Estruturalismo e o processo de substituicao deimportacoes

Golden Age e o inıcio da ISI

Estruturalismo nacionalista e o fim da ISI

3 Liberalismo e o Consenso de Washington

4 Anos 2000, estabilidade e retomada do crescimento

Novo modelo de crescimento: TLCs e IED

Novas crıticas ao novo modelo

Mypes e os TLCs

5 Conclusao




Conclusao

Motivadores

O Peru e um dos paıses que tem apresentado as maiores taxasde crescimento na regiao na ultima decada;

Modelo de crescimento mais liberal;




Conclusao

Introducao

A historia economica latino americana pode ser dividida emdois claros perıodos, diametralmente opostos, entretanto semel-hantes para as economias que formam a regiao;

Entre os anos de 1950 ate 1980 observa-se forte presenca eintervencionismo do Estado na economia, seja como agenteprodutor direto seja como financiador e protetor da atividadeeconomica interna, especialmente industrial;

A crise fiscal que acompanha o fim dos anos 70 e o esgotamentodo modelo de crescimento via substituicao de importacoes in-troduzem na decada seguinte uma reacao tambem um tantocomum, pautada pelo Consenso de Washington;




Conclusao

Introducao

Nos ultimos dez anos a regiao tem retomado o caminho docrescimento apesar de nao observarmos mais o mesmo padraogeral que existia ate 1980. Uma categorizacao de carater didaticonos permitiria separar os paıses em tres grandes grupos:

Argentina e Brasil

Bolıvia, Equador e Venezuela

Chile, Colombia e Peru




Conclusao

Introducao

1a parte Analisamos a evolucao da economia peruana desde aintroducao da ISI indo do perıodo chamado GoldenAge ate a forte recessao de 89 e os efeitos da mesmasobre o crescimento, o comercio exterior e os nıveis derenda;

2a parte Avaliamos o processo de estabilizacao economica e osreflexos da mesma sobre o crescimento economico, oemprego, o comercio exterior e a renda;

3a parte Na ultima secao analisamos o novo modelo de desen-volvimento construıdo e a retomada do crescimentodos anos 2000;




Conclusao

Golden Age e o inıcio da ISIEstruturalismo Nacionalista e o fim da ISI


Escola cepalina, as tres fraturas fundamentais e a questao dosubdesenvolvimento;

1 Fratura social

2 Fratura territorial

3 Fratura setorial




Conclusao



Thorp e Bertram (1985), A economia peruana desde 1948ate o fim da decada de 60 era um sistema orientado para asexportacoes em que as dificuldades no balanco de pagamentoseram combatidas atraves da contracao da demanda interna edesvalorizacoes cambiais, com participacao estatal mınima elivre entrada de capitais;

As exportacoes eram basicamente comodities agrıcolas e min-erais, principalmente Cobre, Ouro, Zinco, Chumbo, Prata eEstanho;




Conclusao



Golden Age (1950-1975), elevado crescimento economico, in-dustria nascente;

Industrializacao tardia e inicialmente de carater liberal, ao contrariode vizinhos como o Brasil e a Argentina;

Nesses vinte cinco anos observa-se um crescimento medio de5.5% ao ano sendo que o setor secundario cresceu em media8.5% ao ano;




Conclusao


Taxas de crescimento do PIB 1950-1975




Conclusao


Composicao das exportacoes 1950-1965




Conclusao


Diagnostico estruturalista

Furtado (1969), mineracao como nucleo isolado, pequenoefeito multiplicador e pouco intensivo em mao de obra, domi-nado por grupos estrangeiros;

Prebisch (1949), A relacao de troca produtos primarios/produtosindustrializados tem se deteriorado com o passar dos anos. Osprecos dos produtos primarios caem mais do que os dos pro-dutos industrializados a medida que se obtem os ganhos emprodutividade;




Conclusao


Balanca Comercial 1950-1965




Conclusao



Jimenez (1998), considera que um estımulo efetivo a producaoindustrial nacional so se iniciou quando a rentabilidade dos in-vestimentos no setor exportador comecou a cair como resultadoda instabilidade de precos dos anos 53-54 e 57-58;

Oficialmente em 1959 promulgou-se a Ley de promocion indus-trial, entretanto e no mandato de Belaunde Terry que o pro-cesso de industrializacao toma corpo sendo radicalizado comVelasco Alvarado;




Conclusao



A industrializacao permitiria obter ganhos de produtividade quese expandiriam aos outros setores da economia aumentando osnıveis gerais de renda. Nesse contexto o Estado assumiria umpapel fundamental na promocao desse processo, seja direta-mente atraves de empresas publicas ou indiretamente atravesdo controle do cambio e elevadas tarifas alfandegarias;

Crescimento seria entao voltado hacia adentro ao invez de haciaafuera;

Durante o mandato de Belaunde Terry, o PIB cresceu a taxasmedias de 6,25% ao ano e a producao industrial se expandiuem 7,8% a.a;




Conclusao



Desde o inicio do processo observou-se uma forte tendenciapara a instalacao de industrias produtoras de bens de consumoe de maquinas com deficiencias nas industrias de insumos etecnologia;

No perıodo entre 1965 e 1968, a dıvida externa tem um au-mento de quase 200 por cento e a inflacao permaneceu namedia com dois dıgitos;

Belaunde optou por controlar a inflacao atraves de cambio fixoque agravou os problemas na balanca comercial e levou a umaestagnacao das exportacoes. A situacao fica insustentavel e so-mado a problemas polıticos internos em 1969 o general VelascoAlvarado aplica o golpe de estado;




Conclusao


Estruturalismo Nacionalista e o fim da ISI

O regime militar que se inicia e marcado por adotar o quechamamos neste trabalho de estruturalismo nacionalista;

Ampla reforma agraria, reformas no sistema educacional, ex-propriacao de empresas estrangeiras em setores estrategicos,como o energetico e mineral, e criacao de empresas estataisque assumiram o controle dos empreendimentos expropriados;

Ariela Ruiz Caro (2007), As estatais nos anos 80 chegarama controlar entre 15% e 20% do PIB;




Conclusao



O projeto de modernizacao economica pecou ao nao eliminar oatraso produtivo do modelo primario exportador que ele vierasubstituir;

Ao inves de se modificar a natureza do deficit no balanco depagamentos articulando as cadeias produtivas, intensificou-se adependencia por tecnologia externa. Existia uma industria lıderde bens de consumo - duraveis e nao duraveis - mas inexistiauma industria local de insumos e bens de capital;

A industria, motor do desenvolvimento, carecendo de qualquertipo de vantagem comparativa, tinha sua producao sustentadapor distorcoes alfandegarias e nao conseguiu se inserir no mer-cado internacional muitas vezes nem sequer no nacional;




Conclusao


Balanca Comercial 1965-1989




Conclusao






Conclusao


Composicao das importacoes 1965-1989




Conclusao



Com a volta da democratizacao nos anos 80, tentou-se semmuito sucesso levar a cabo o processo de abertura economica;

O endividamento peruano se deu a juros flutuantes e com aelevacao das taxas de juros internacionais na virada das decadasde 70 e 80 em 1983 o paıs declara a moratoria;

Elevados deficts fiscais, da ordem de 8 por cento;

Hugo Eduardo Meza Pinto (2003), Para compensar a perdadecorrente da reducao/reversao no fluxo de capitais houve umaumento das tarifas de importacao, o que naturalmente levounovamente a um protecionismo comercial;




Conclusao



A importancia dos ultimos cinco anos da decada, perıodo emque Sr. Alan Garcia ocupou a presidencia da republica, esta ba-sicamente no trauma que eles geraram no conjunto da Econo-mia;

O desastre que sera a polıtica economica levara a uma rejeicaopor parte dos policy makers e da populacao de maneira geralas grandes intervencoes estatais na mesma;




Conclusao



As importacoes foram restringidas por meio de cotas estabeleci-das pelo Banco Central (BCRP) dentro de um orcamento oficialde divisas destinadas as importacoes;

Sob o pretexto de democratizar o acesso aos servicos bancarios,estatizou-se todo o sistema bancario de por meio de decreto;

O paıs entrou em uma profunda depressao economica;




Conclusao


Taxas de crescimento do PIB 1950-1989




Conclusao



A hiperinflacao e a recessao que marcaram o fim da decadade 1980, foram resultado de manobras desastrosas como a es-tatizacao bancaria, o total descontrole nos gastos publicos, asfortes desvalorizacoes utilizadas para tentar aliviar o problemada escassez de divisas e a fuga de capitais que se seguiu adeclaracao de moratoria;

A populacao sofreu enormemente com a hiperinflacao e pos-teriormente com a falta de produtos de primeira necessidade(acucar, leite, pao, gasolina, etc) resultado da polıtica de tabela-mento de precos;




Conclusao



Cuevas (2005), Como resultado da crise economica inicia-seuma fuga massiva de cerebros. Atualmente cerca de 80 porcento da producao cientifica peruana e realizada por nacionaisque vivem fora do paıs;

Essas sucessivas quebras na direcao se refletem nas quebras quepodem ser observadas na expansao do produto;

No transcorrer dos anos 80 se observa uma queda do produtode 90.5 bilhoes para 86.5 bilhoes de nuevos soles enquanto apopulacao cresceu de 17 milhoes para 21 milhoes de habitantes;




Conclusao

Liberalizacao e o CW

O Consenso de Washington correspondeu a um conjunto demedidas liberalizantes sugeridas aos paıses latino-americanospara superarem seus problemas inflacionarios e fiscais, alem depossibilitarem a retomada do crescimento economico estagnadona decada anterior;

Paulo Batista (1994), No seu conjunto nao houveram for-mulacoes novas, mas se registraram com aprovacao, o grau deefetivacao de polıticas ja recomendadas em diferentes momen-tos por diferentes agencias;




Conclusao


1 Disciplina fiscal

2 Reducao dos gastos publicos

3 Reforma tributaria

4 Juros de mercado

5 Cambio de mercado

6 Abertura comercial

7 Investimento Externo Direto (IED)

8 Flexibilizacao da legislacao trabalhista

9 Direito a propriedade intelectual

10 Venda de empresas publicas




Conclusao


Era Fujimori, que governou o paıs primeiro democraticamentee depois atraves de um ”auto-golpe” de Estado ate 2001;

Hernando de Soto e o livre acesso a propriedade;

Enfase na micro e pequena empresa (mypes);




Conclusao

Inflacao pos 90




Conclusao

Balanca comercial 1990-1999




Conclusao

Taxa de crescimento do PIB 1990-1999




Conclusao

Composicao da Industria




Conclusao


Efraın Gonzales (2004), A Economia que ate os anos 80 sebaseava no setor agroexportador e minerador, possuindo umcomponente industrial articulador perdeu esta sua ultima car-acterıstica com a liberalizacao;

Os nıveis de desemprego medio entre 1990-1995 aumentaramem 3.11% se comparado com o desemprego medio entre 1985-1989 (5.35% contra 8.46%);

Jaime Saavedra (1996), Os empregos perdidos para a industriano perıodo de liberalizacao foram absorvidos pelo setor primario;




Conclusao

Novo modelo de crescimento: TLCS e IEDNovas crıticas ao novo modeloMypes e os TLCs





Conclusao






Conclusao


PIB, exportacoes e fluxo de capitais




Conclusao


Anos 2000, estabilidade e retomada do crescimento

A renda per capita cresceu 18.5% nos primeiros cinco anos e2.5% nos cinco anos seguintes;

A estabilizacao que se seguiu a grande depressao conseguiuapenas neutralizar os efeitos negativos sobre a renda do perıodoanterior;

Mesmo com a recuperacao da grande depressao, os nıveis derenda de 1975 - auge da ISI - so foram recuperados em 2006;




Conclusao


Anos 2000, estabilidade e retomada do crescimento

Nos anos 2000, observa-se um crescimento de 54% da rendaper capita sendo que entre 2005 e 2010 o crescimento foi de34%;

Os indicadores de pobreza que se mantiveram praticamenteconstantes em 50% entre 1975 e 2005, com pico de 55% em1991 e vale de 38% em 1985, caıram sistematicamente desde2005 a taxas medias de 3.5% a.a. segundo o Banco Mundialpassando de 48.7% naquele ano para 31.3% em 2010;




Conclusao


Evolucao da renda per capita




Conclusao


Novo modelo de crescimento: Investimento Externo Direto(IED) e Comercio externo

Mais de 90% do comercio exterior coberto por TLCs;

Faz parte de sua negociacao a incorporacao de termos refer-entes a propriedade intelectual, legislacao trabalhista e ambi-ental, servicos financeiros e investimentos;

Comunidade Andina das Nacoes (CAN, membro fundador),o MERCOSUL (membro associado), China, Estados Unidos(EUA), Uniao Europeia (UE), Coreia do Sul, Mexico, Singa-pura, Canada, Chile, Tailandia e Honduras;




Conclusao



Cerca de 29% das exportacoes peruanas tem como destino aAmerica do Norte, outros 29% vao para a Europa, 25% vaopara a Asia e 16% correspondem aos vizinhos Sul-americanos;

Durante a decada de 1980 a tarifa media de importacao era de65% tendo sido bruscamente reduzida para menos de 30% em1990, processo que continuou gradativamente e foi consolidadocom a polıtica dos tratados de livre comercio mantendo-se hojeem menos de 10% (BCRP);

Investimento em infraestrutura como chave para garantir acompetitividade da producao interna;




Conclusao


Evolucao do comercio exterior




Conclusao



A proporcao do comercio exterior total peruano em relacao aoPIB manteve-se estavel durante o Golden Age ao redor de 32 e33% do PIB nas decadas de 1950 e 1960;

Durante os anos 70, 80 e 90 houve uma queda para 28, 33 e25 por cento na media respecticamente

Por fim, nos ultimos dez anos essa proporcao aumenta para35% entre 2000 e 2005 e 42.5% entre 2005 e 2010;




Conclusao


Conta capital e financeira




Conclusao


Estoque IED




Conclusao



1 Elasticidade renda da pauta exportadora

2 Efeito multiplicador limitado

3 Doenca holandesa




Conclusao






Conclusao


Composicao das exportacoes tradicionais




Conclusao


Balanca comercial 2000-2010




Conclusao



Alarco G. (2011), Seria necessario um cambio de 3/1 (S./USS)para sustentar a atividade industrial;

Industria textil, quımica e metal mecanica;

Bonelli (1996), A prioridade dos investimentos publicos estadirecionada no que chama de ”polıticas horizontais”;




Conclusao



Ao concentrar seus esforcos nas polıticas horizontais o Peruabre tres frentes de crescimento:

1a frente A primeira continua baseada no aumento darenda interna decorrente das exportacoes deprodutos tradicionais;

2a frente Na segunda, a reducao da brecha estruturalviabiliza setores que nao tinham condicoes deproduzir dados os grandes sobre-custos voltadospara a exportacao;

3a frente Por fim o aumento da renda interna viabiliza asubstituicao de importacoes;




Conclusao


Mypes e os TLCs

Emprega cerca de 70% da populacao economicamente ativa(PEA) peruana e por aproximadamente de 40% do PIB;

O Ministerio de Turismo y Comercio Externo (Mincetur) es-timou que em 2009, 62% das exportadoras peruanas, de umtotal de 5200, correspondiam a micro e pequenas empresas,enquanto que no valor total exportado elas contribuıam com3%;

TLCs, diferenciacao, qualidade e formalizacao;




Conclusao

Conclusao

A evolucao da economia peruana entre 2000 e 2010 e resultadodireto de um trauma gerado pela grande depressao de 89;

O estruturalismo nacionalista atraves de uma polıtica de in-dustrializacao via substituicao de importacoes permitiu o surg-imento de uma industria lıder, entretanto nao competitiva;

As perdas em termos de renda so serao recuperadas no inıciodo seculo XXI;




Conclusao

Conclusao

O novo modelo de desenvolvimento se opoe diametralmente aoestruturalismo nacionalista na medida em que e pautado porum crescimento via exportacoes com pouco intervencionismoestatal;

Crıticas relacionadas a elasticidade renda demanda da pautaexportadora, o pequeno efeito multiplicador e uma possıveldoenca holandesa;

Investimento em infraestrutura como ferramenta para superarditos incovenientes alem de garantir o crescimento no longoprazo;


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