UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALACENTRO UNIVERSITARIO DE
NOR-OCCIDENTE CUNOROC-PROFESORADO EN PEDAGOGA Y TCNICO EN
ADMINISTRACIN EDUCATIVASUPERVISIN EDUCATIVA IILIC. ADELSO JUAN
NOLASCO AMBROCIO
ESTRUCTURA DEL MINEDUC, DIDEDUC, CTA Y ACCIONES TCNICAS
PEDAGGICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL COORDINADOR TCNICO
ADMINISTRATIVO
ESTUDIANTE: NO. CARN:IVAN ADONIAS ARGUETA CARDONA201243390
HUEHUETENANGO, FEBRERO DE 2,015
INTRODUCCIN
Las estructuras y los procesos de supervisin para favorecer la
planeacin y gestin educativa, se elaboran las orientaciones
Tcnico-Pedaggicas y administrativas del Coordinador Tcnico
Administrativo; que tiene como objetivo ofrecer normativas para
desarrollar con calidad las acciones de coordinacin que se realizan
en torno a la Educacin en sus diferentes modalidades.La coordinacin
de supervisin tiene como responsabilidad garantizar el desarrollo
de las acciones educativas encaminadas a mejorar las condiciones de
desarrollo de los nios, adolescentes, adultos y de la comunidad
educativa.
El compromiso de mejorar la calidad de Educacin recae por igual
en los sujetos educativos que participan en ella, de ah la
importancia del trabajo que realiza el Coordinador Tcnico
Administrativo en esta tarea educativa.Este trabajo contiene las
estructuras del MINEDUC, DIGEDUC Y CTA, as mismo el tipo de
acciones a desarrollar, tanto en el aspecto tcnico, pedaggico y
administrativas; incluye las funciones especficas y las acciones
operativas principales del Coordinador Tcnico Administrativo para
cada modalidad operativa, junto con los formatos correspondientes
para cada accin.
MINISTERIO DE EDUCACIN DE GUATEMALA
El Ministerio de Educacin (MINEDUC) es el ministerio del
gobierno de Guatemala responsable de la educacin en Guatemala, por
lo cual le corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen
jurdico concerniente a los servicios escolares y extra-escolares
para la educacin de los guatemaltecos.
OrganizacinEl Ministerio de Educacin de Guatemala se organiza
as: Despacho Ministerial Ministro de Educacin Viceministerio
Administrativo Viceministerio Tcnico Viceministerio deEducacin
Bilinge e Intercultural Viceministerio de Diseo y Verificacin de la
Calidad.
ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 20-2004 DE ENERO 12 DE 2004Artculo3.
Estructura Funcional.El Ministerio de Educacin, de acuerdo con la
ley, desarrolla funciones sustantivas, administrativas, de apoyo
tcnico y de control interno.Artculo4. Funciones sustantivas.Las
funciones sustantivas del Ministerio de Educacin estarn a cargo de
las siguientes dependencias: Despacho Ministerial, integrado por el
Ministro y los Viceministros Direccin de Educacin Extraescolar
(DIGEEX) Direccin de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI)
Direccin General de Educacin Fsica (DIGEF) Programa Nacional de
Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE) Direccin de
Calidad y Desarrollo Educativo (DICADE) Direccin General de
Planificacin Educativa (DIGEPE) Unidad del Movimiento Nacional de
Alfabetizacin de Guatemala (MONALFA) Unidad de Innovacin Educativa
(UNINE) Unidad de Informtica (UDI) Direccin Departamental de
Educacin (DIDEDUC)Artculo 5.Funciones administrativas.Las funciones
administrativas estarn a cargo de las siguientes dependencias
Direccin General de Administracin Unidad de Administracin
Financiera (UDAF) Unidad de Cooperacin Nacional e Internacional
(UCONIME) Direccin General de Proyectos de Apoyo (DIGEPA) Direccin
de Personal Junta Calificadora de Personal (JCP) Unidad
Coordinadora de Proyectos (UCP)Artculo 6. Funciones de apoyo
tcnico.Las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de las
siguientes dependencias: Departamento Jurdico Departamento de
Comunicacin SocialArtculo 7.Funciones de control interno.Las
funciones de control interno estarn a cargo de la Unidad de
Auditora Interna(UDAI), con el apoyo de la Unidad de Planificacin
Educativa (UPE) a travs de su departamento a travs de su
departamento de monitoreo y evaluacin.Artculo 8. Autoridades
superiores.Las autoridades superiores del Ministerio de Educacin
son el Ministro y los Viceministros quienes conforman, de acuerdo
con la ley, el Despacho Ministerial.Artculo 9. Jerarqua y
actuacin.El Ministro de Educacin es responsable de la formulacin y
ejecucin de la poltica educativa y es el funcionario de mayor
jerarqua en el Ministerio. Tiene autoridad y competencia en toda la
Repblica para los asuntos propios de su ramo y es responsable de
sus actos de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y las leyes del pas.
DIDEDUCAntecedentes HistricosEl Ministerio de Educacin creo las
Direcciones Departamentales de Educacin, como rganos rectores
encargados de planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las
acciones educativas en cada jurisdiccin, bajo la autoridad del
Ministerio de Educacin. En este sentido, la Direccin Departamental
de Educacin de Huehuetenango atiende lo relativo a educacin en
dicho departamento, siguiendo las directrices del Ministerio de
Educacin.
AtribucionesLa finalidad de las Direcciones Departamentales de
Educacin es desconcentrar y descentralizar el sistema educativo
nacional, para satisfacer las demandas educativas y dar
cumplimiento a los principios, objetivos y funciones de la Ley de
Educacin Nacional, requiriendo de una estructura de desconcentracin
y descentralizacin organizativa, que permita atender las
expectativas, intereses y necesidades de la poblacin, en forma
eficiente y con la celeridad necesaria.
Base LegalAcuerdo Gubernativo 165-96 de fecha 21-05-96, Creacin
de las Direcciones Departamentales de Educacin. Y Artculo 22 del
Acuerdo Gubernativo 20-2004 Reglamento Orgnico Interno del
Ministerio de Educacin, de fecha 12 de enero de 2004.
FUNCIONES
Corresponden a las Direcciones Departamentales de Educacin las
siguientes funciones: Coordinar la ejecucin de las polticas y
estrategias educativas nacionales en el mbito departamental
correspondiente adaptndolas a las caractersticas y necesidades de
su jurisdiccin. Planificar las acciones educativas en el mbito de
su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de las necesidades
locales; Programar los recursos funcionarios, materiales y humanos
necesarios para el cumplimiento de los planes y programas
educativos departamentales, Programar la construccin, mantenimiento
y reparacin de infraestructura fsica educativa y velar por su
adecuada ejecucin; Promover, coordinar y apoyar los diversos
programas y modalidades educativas que funciona en su jurisdiccin,
buscando la ampliacin de la cobertura educativa, el mejoramiento de
la calidad de la educacin y la eficiencia administrativa; Levar a
cabo las acciones que le corresponden en la adquisicin y entrega de
los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por el
Ministro de Educacin; Ejecutar o coordinar la ejecucin de las
acciones de educacin, desarrollo y evaluacin curricular de
conformidad de las polticas educativas nacionales vigentes y segn
las caractersticas y necesidades locales; Evaluar la calidad de
educacin y rendimiento escolar en el departamento correspondiente y
apoyar acciones en esta materia dirigidas por el nivel central del
Ministerio; Programar y ejecutar acciones de capacitacin del
personal docente y de otro bajo su jurisdiccin; Apoyar el diseo,
programacin y realizacin de investigaciones educativas
departamentales y apoyar el desarrollo de investigaciones y
estudios a nivel regional o nacional; Efectuar o supervisar la
ejecucin de la acciones y evaluaciones institucional para
fortalecer la legislacin tcnica y administrativa del sistema
educativo en el mbito departamental- Formular el anteproyecto de
presupuesto de conformidad con las polticas, normas y lineamientos
dictados por el nivel central de Ministerio; Apoyar al proceso de
reclutamiento, seleccin y propuesta de un nombramiento de personal,
de conformidad con el marco legal vigente las normas y lineamientos
dictados por el nivel central del Ministerio; Designar al personal
interno, aprobar la concesin de licencias, traslados y permutas;
aplicar los procedimientos legales del rgimen disciplinario y otras
acciones del personal, cuando corresponda de conformidad de la ley,
todo al tenor de los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Educacin y lo que establezcan las disposiciones legales; Ejecutar y
verificar el cumplimiento de las acciones de administracin escolar
relacionadas con los horarios y calendarios escolares, uso de las
instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones
disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas
aquellas funciones que correspondan a la adecuada prestacin de los
servicios; en su jurisdiccin, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes y supervisar su funcionamiento y calidad de la
educacin que imparten; Mantener actualizado el archivo de registros
escolares y extraescolares de su Departamento y elaborar los
informes correspondientes: Facilitar y expeditar la autorizacin y
firma de ttulos y diplomas correspondientes a las carreras de Ciclo
de Educacin Diversificada; Efectuar las acciones de supervisin
educativa de los diversos programas y modalidades en su
jurisdiccin; Levar a cabo el proceso de recoleccin procesamiento y
anlisis de la informacin educativa a nivel departamental y generar
los indicadores educativos correspondientes para orientar la toma
de decisiones; Coordinar la ejecucin y supervisar programas de
educacin extraescolar en su jurisdiccin, promoviendo la
participacin en los mismos de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales ; Coordinar acciones con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales para la realizacin de
proyectos y programas educativos en su jurisdiccin; Programar,
organizar, ejecutar o coordinar la ejecucin y supervisar programas
de educacin bilinge intercultural; y, Ejecutar otras funciones que
correspondan de conformidad con las responsabilidades que le
encierren en el nivel departamental.
ESTRUCTURA DE CTALa Supervisin Educativa constituye, se
considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido
de ser aqulla la que sostiene el nexo entre la administracin
superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y
brinda asistencia tcnica, permanente y profesional tanto a
directivos como docentes, as como media en la resolucin de
conflictos, producto de la poca o nula comunicacin entre las partes
involucradas.
En Guatemalala supervisin educativa como tal tiene su base legal
en lo siguiente:a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
(Artculos 71, 72, 73 y 74)b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de
Educacin Nacional, c) Acuerdo Gubernativo 123"A", de fecha 11 de
mayo de 1965, "Reglamento de la Supervisin Tcnica Escolar", el
supervisor escolar es un ente que entre sus funciones est la de
contribuir a la superacin de los docentes, a la resolucin de los
conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos
establecidos por el Ministerio de Educacin, a la aplicacin de la
norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisin
escolar est bajo el Supervisor departamental educativo.A finales de
1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los
docentes en una huelga que dur cuatro meses, el Ministro de
Educacin de esa poca destituye a todos los supervisores y crea una
figura temporal denominada "Coordinadores Educativos".Como
resultadode tal accin, el sistema educativo no estaba marchando
bien, pues no haba control, no se seguan los lineamientos, por lo
que en 1992 se cre la nueva figura del Supervisor Educativo, la
cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la accin de
acompaamiento y asesoramiento.En mayo de 1996, mediante el Acuerdo
Gubernativo 165-96, se crean las Direcciones Departamentales de
Educacin. En su artculo7. Establece que "la supervisin educativa de
la jurisdiccin que corresponda queda incorporada a la Direccin
Departamental de Educacin respectiva, siendo en consecuencia el
Director Departamental de Educacin el jefe inmediato superior de
dicha supervisin".
ORGANIZACINGuatemala estdividida en 22 departamentos, y stos a
su vez en municipios, (332 en total). En servicio hay 141
supervisores con nombramiento de Supervisor Educativo y 224 de
Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. A cada
supervisor le corresponde un distrito escolar el cual oscila entre
14 a 50 establecimientos educativos tanto del rea urbana como
rural, (tanto del sector oficial como privado y por
cooperativa).Entre los establecimientosa supervisar hay del nivel
pre-primario, primario y medio. Son pocos los supervisores que
atienden solamente un nivel. Como se podr observar los problemas
son variopintos y por consiguiente se debe tener una habilidad tal
como para resolver situaciones de diferente nivel.Las
actuacionesestn contenidas en un Plan Operativo Anual, POA, en
donde se establecen las visitas que se realizarn en el ao, as como
otras acciones a realizar.
ACCIONES TCNICAS PEDAGGICAS Y ADMINISTRATIVA DEL COORDINADOR
TCNICO ADMINISTRATIVO
ACCIONES TCNICO PEDAGGICAS
Para dar cumplimiento a las responsabilidades que le han sido
asignadas, el Coordinador Tcnico Administrativa lleva a cabo
acciones de apoyo para fortalecer el servicio educativo en las
diferentes modalidades.Las acciones a realizar por el Coordinador
Tcnico Administrativo son:
Asesora: El Coordinador deber brindar permanentemente orientacin
y asesora a los Supervisores a su cargo, a partir de las normas y
lineamientos establecidos. Para las acciones de asesora se
consideran principalmente los procedimientos operativos que
involucran el mejoramiento de la calidad interactiva de los agentes
educativos.Es la accin que le permite al Coordinador emitir
opiniones o marcos de referencia que con relacin a los aspectos
tcnico pedaggico y de operacin requieren los Supervisores.La
asesora permite la realimentacin sobre los aciertos y fallas que se
tuvieron al realizar la supervisin y a vislumbrar nuevas opciones
de trabajo. Esta se brinda en forma permanente al cuerpo de
Supervisores Educativos y se enfoca a la explicacin de los
procedimientos operativos que se llevan a cabo en los Centros, a la
generacin de estrategias que coadyuven al mejoramiento de la
calidad de la interaccin que establecen las diferentes figuras
operativas de la Modalidad. El llenado de formatos y la estadstica
se vincula con cuestiones administrativas y es necesario buscar
dentro de la asesora un espacio para efectuarlas. La gua y
orientacin que el Coordinador ofrece permitir agilizar esta
actividad. Las dudas o preguntas de los Supervisores enriquecen los
diferentes momentos de la asesora.
Realizacin de visitas a las modalidades: Estas se realizarn con
la periodicidad que el Coordinador considere de acuerdo al nmero de
Centros y a las necesidades o problemticas detectadas en los
informes del grupo de supervisin.Las visitas se debern programar
con el propsito de abarcar todos los Centros de Educativos ubicados
en la zona de supervisin, estableciendo un rol peridico de
visitas.Estas se realizan bsicamente para verificar y constatar que
se cumpla con la normativa, as como la calidad de las acciones
desarrolladas por la supervisin, la informacin se registra en el
informe de visita.Durante la visita se harn observaciones, con
criterio abierto y flexible, se asumir una actitud de comprensin,
para as sugerir alternativas cuando el caso lo requiera.
Reuniones de trabajo: Estas se realizan peridicamente con el
propsito de asesorar e intercambiar experiencias, as como para
tomar acuerdos conjuntos en el aspecto tcnico pedaggico que eleve
la calidad del proceso educativo.En las reuniones de trabajo que
programa la coordinacin con los Supervisores Educativos se genera
un espacio de reflexin y anlisis, donde se valoran y exploran las
opciones de solucin a las dificultades y problemticas, adems de los
avances y estrategias.Gracias al intercambio que se genera en
dichas reuniones, se fortalece con ideas o sugerencias la calidad
del servicio educativo.Se deben programar mnimo una vez al mes, en
cada una de ellas se contar con una orden del da y al trmino de las
mismas se elaborar un informe. Apoyo a la supervisin: En este rubro
se consideran todas las acciones que propicien el cumplimiento y
mejora de las funciones realizadas por el Supervisor. El
Coordinador colabora con las actividades que realiza el equipo de
Supervisores: Difundiendo el Programa Educativo en la comunidad.
Organizando eventos de intercambio de experiencias, con personal y
padres de familia. Gestionando con las autoridades beneficios para
la comunidad educativa de los Centros.
Seguimiento: Con este punto se pretende que el Coordinador
realice acciones que le permitan corroborar los avances y la
calidad de las funciones desarrolladas por el grupo de
supervisin.El orden, la sistematizacin de la accin y actividades
emprendidas por los Supervisores, permite que exista un control que
recae en la coordinacin de zonas de supervisin.En este sentido la
informacin generada por los Centros se concentra para su estudio y
control en el reporte de coordinacin.Esto permite contar con una
fuente de consulta sobre aspectos relevantes con relacin a la
operacin del servicio educativo.
FUNCIONES TECNICAS
Participar en el planeamiento de la supervisin tcnica escolar
del departamento, siendo responsables del desarrollo de la misma en
sus respectivos distritos. Planificar reuniones de los directores y
maestros de las escuelas de su jurisdiccin al iniciar y al
finalizar el periodo lectivo y cuantas veces sea posible durante el
ao. Elaborar con los directores de las escuelas de su distrito el
plan anual de actividades. Realizar visitas peridicas de supervisin
a las escuelas preprimarias, primarias, urbanas y rurales que se
encuentren en su distrito. Organizar cursillos con el fin que
directores y maestros, conozcan nuevos mtodos y tcnicas de
enseanza. Estimular la cooperacin entre los maestros de cada
establecimiento educativo, en la realizacin de las actividades a
desarrollar. Promover el establecimiento de escuelas primarias,
centros de alfabetizacin y educacin de adultos, ejercer la
supervisin de los mismos. Elaborar un informe anual sobre las
actividades desarrolladas en su jurisdiccin, para que seas
incorporado al informe anual del departamento.
ACCIONES ADMINISTRATIVAS
En las actividades que lleva a cabo el Coordinador Tcnico
Administrativo se ubican las referidas al aspecto administrativo en
el cual se considera:
Verificar la existencia de expedientes administrativos, as como
la corroboracin de la informacin contenida en ellos. El expediente
de Coordinacin es un documento de consulta y manejo permanente para
el Coordinador Tcnico Administrativo. La informacin que contiene
permite llevar a cabo el control y seguimiento de las acciones
realizadas por la supervisin. El expediente se integra y organiza
con los siguientes apartados: Acciones Generales: Se refiere a las
actividades desarrolladas en la coordinacin como: reuniones con el
equipo de supervisin, realizacin de eventos y capacitacin a figuras
operativas. Estadstica Bsica: Dependencia a la que pertenecen,
nmero de alumnos por grupo y personal por Centro. Seguimiento y
Evaluacin: Bajo este rubro se concentra la informacin que indica el
avance en los procedimientos de los programas educativos,
problemticas y alternativas de solucin, calidad de la interaccin
establecida, participacin de los padres de familia y personal,
vinculacin con la comunidad, capacitacin y actualizacin recibida.
Asesora: En este se concentra la informacin relacionada con la
visita del Coordinador a los centros educativos y las acciones de
asesora proporcionada a los Supervisores.
Proporcionar oportunamente formatos y documentacin para su
llenado, que sea requerida por el rea.
Verificar que los datos estadsticos sean congruentes con la
informacin que se proporciona peridicamente.
Apoyar las acciones encaminadas a la dotacin de recursos
materiales.
Registrar incidencias del grupo de supervisin.
Ayudar en la gestin con organismos e instituciones para llevar a
cabo actividades en beneficio de los sujetos que intervienen en el
sistema educativo.
CONCLUSIONES El Ministerio de Educacin es la Institucin del
Estado responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas,
determinadas por el Sistema Educativo del pas.
El Consejo Nacional de Educacin, es un rgano multisectorial
educativo encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente
con el Despacho Ministerial, las principales polticas, estrategias
y acciones de la administracin educativa,
Las Direcciones Generales de Educacin son dependencias
Tcnico-Administrativas con jurisdiccin nacional y se encargan de
coordinar y cumplir las polticas y directrices que genera la
Direccin Superior y orientar la ejecucin de los planes, programas y
actividades del Sistema Educativo Nacional.
El Ministerio de Educacin creo las Direcciones Departamentales
de Educacin, como rganos rectores encargados de planificar,
dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas en cada
jurisdiccin.
La finalidad de las Direcciones Departamentales de Educacin es
desconcentrar y descentralizar el sistema educativo nacional, para
satisfacer las demandas educativas y dar cumplimiento a los
principios, objetivos y funciones de la Ley de Educacin
Nacional.
RECOMENDACIONES
Ejecutar acciones que contribuyan a beneficio de la educacin en
Guatemala.
Realizar actividades en pro del analfabetismo.
Financiar proyectos de educacin en escuelas que lo
necesiten.
Proveer los recursos necesarios para una buena educacin.
Contribuir en los diferentes proyectos realizados por el
MINEDUC.
BIBLIOGRAFA
ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 20-2004 DE ENERO 12 DE 2004Acuerdo
Gubernativo 165-96 de fecha 21-05-96, Creacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin. Y Artculo 22 del Acuerdo Gubernativo
20-2004 Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Educacin, de
fecha 12 de enero de 2004.
