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TALLER de nivelación
“ESTRATEGIAS Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL USO
SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES EN AMÉRICA LATINA”
10 al 12 de Mayo 2006,
Quito, Ecuador
http://www.fao.org/forestry/site/32132/sp
Quienes somos?
�Nombre
�Procedencia (país, institución..)
�Experiencia más interesante con mecanimos financieros
El tema del taller
¿Cómo financiar el uso sostenible y la conservación de bosques?
�Mecanismos financieros�Estrategias de financiamiento�Programas forestales nacionales�Los Terminos de Referencia para el
estudio
Objetivos del Taller
1. Nivelación de los conocimientos y entendimientos entre los equipos de consultores involucrados en la preparación de las Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay)
2. Discutir y adaptar los ToR a las circunstancias de los países
3. Establecer las reglas y definir los mecanismos de comunicación y planes de trabajo
Resultados esperados
1. Definición aclarada de una Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
2. Términos de Referencia acordados sobre el proceso de desarrollo de una ENFF
3. Entendimiento común sobre los Términos de Referencia para los estudios de caso iniciales
� Información identificada necesaria para desarrollar una ENFF
� Definición de una tabla de contenido común para los estudios de ENFF
4. Plan de trabajo elaborado y borrador de las Cartas de Entendimiento con cada país
5. Fechas límite y canales de comunicación entre todos acordados
El programa
Parte IV: Acuerdos8.30 a 12.30
12-05-06
Parte IV: Plan de trabajo 14.30 a 18.30
Almuerzo
Parte III: Los estudios como insumos para una ENFF8.30 a 12.30
11-05-06
Parte II : Definición de una ENFF y pasos para su desarrollo
14:00 a 18:30
Almuerzo
Parte I: Introducción Antecedentes; marco conceptual, resultados de Sao Paulo ....
9:00 a 12:30
10-05-06
ContenidoFECHA
El proyecto y
su antecedentes
Antecedentes : Puembo
1 Puembo I : Taller Internacional sobre la implementación de los PNF en los países de América Latina (Iniciativa Alemania, Holanda, Ecuador, Mecanismo pfn/FAO en Febrero 2002: )
�
2 Presentación de resultados en COFLAC, CONFLAT, CBD y UNFF 4
�
Proyectos y propuestas:• FAO/CCAD Mecanismos financieros (en
ejecución)
• Puembo II (en ejecución)
ProyectoGTZ/OTCA-Amazonía
(inicio 2003)
Temas claves:•Gobernabilidad
•Relaciones intersectoriales•Valorización y mecanismos financieros
•Implementación Nacional de Acuerdos Internacionales
Régimen Forestal Internacional y los Programas Forestales Nacionales en
negociaciones internacionales (CBD, IPF/IFF)
Las condiciones para una política transfronteriza para la conservación de los
bosques en la Amazonía son mejoradas(Brasilia, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú,
Venezuela)
El objetivoEl objetivo
.
Objetivo y estrategia del proyecto Amazonía (GTZ/OTCA)
Ejes estratégicos de apoyo 1. diálogo político - PFN
2. gestión de conocimientos,
3. fortalecimiento de organizaciones y actores regionales
Contraparte: OTCA – Organización de Tratado de Cooperación Amazónica
Estrategia de apoyo
OTCA
Fundada en 2002 (el Tratado de Cooperación Amazónica TCA nació en 1978).
Países miembros: 8 países de la cuenca amazónica
Objetivos:
1. Valorización y uso sostenible de recursos naturales
2. Protección del patrimonio ecológico y conservación de los recursos naturales
3. Mantenimiento de la soberanía de los países sobre los recursos naturales
Misión de la OTCA
� aumentar su capacidad de negociación en el nivel global en los asuntos de interés para la región.
� reforzar y construir mecanismos técnicos y financieros, así como las políticas complementarias y conjuntas, para un proceso efectivo de integración regional y desarrollo sostenible;
� promover la activa participación de los países miembros y de los actores regionales y locales en la preparación y ejecución de planes, programas y proyectos
Secretaría Permante
Coordinador Coordinador Coordinador Coordinador
Consejo de Cooperación Amazónica
Reunión de Ministerios de Relaciones Exteriores
Estructura organizativa de la OTCA
Director administrativo
Director ejecutivo
Comisiones Nacionales Permanentes en los países miembros
Cumbre de los Presidentes
OTCA es una organización multilateral basada en un acuerdo legal entre los países miembros
Ejes estratEjes estratéégicos: gicos: � Conservación y uso sostenible de los recursos naturales
renovables� Gestión del conocimiento e intercambio tecnológico� Integración y competitividad regional� Fortalecimiento institucional
Áreas Programáticas:� Água� Bosques, suelos y áreas naturales protegidas� Diversidad biológica, biotecnología y biocomercio� Planificación territorial, asentamientos humanos y asuntos
indígenas� Infraestructura social: salud y educación.� Infraestructura de transportes, energia y comunicación
Plan Estratégico 2004-2012
Problemas regionales requieren soluciones regionalesProblemas regionales requieren soluciones regionales
Estrategias y Mecanismos Financieros parael Uso Sostenible y la Conservación de Bosques – GCP/INT/953/NET
� Inicia en America Latina (2005-2006)� FAO, UICN, CCAD, Holanda y GTZ � USD 548,184 para:
1. Sistematizar experiencias (Mexico, Costa Rica, Brasil y Colombia)2. Desk study sobre información disponible3. Taller Regional para compartir información y conocimientos (São
Paulo, 21-24 Noviembre 2005)4. Apoyo a 18 países de AL para el desarrollo de Estrategias
Nacionales de Financiamiento Forestal (ENFF) en el marco de suspfns
5. Líneamientos de políticas para tomadores de decisión del sector forestal y de otros sectores (financiero, empresarial, etc)
6. Establecimiento de una Comunidad de Práticas (CoP) sobre el financiamiento del mfs
Replicar experiencias de AL en otras regiones
“Estrategias y Mecanismos Financierospara el Uso Sostenible y la Conservación de
Bosques” GCP/INT/953/NET
América Latina: 2005 -2006; Inversión total de +- US$530,000
Objetivo 1:Identificación y análisis participativa de mecanismos financieros capaces
de impulsar el uso sostenible y la conservación de los bosques en América Latina.
Objetivo 2: Aumento de la capacidad de los programas forestales
nacionales en los países latinoamericanos para el desarrollo participativo de estrategias nacionales de financiamiento del manejo forestal sostenible.
Resultados esperados
� Inventario de la información disponible
� 4 estudios de caso detallados
� 18 ENFF desarrolladas en los países de AL
� 3 síntesis sub-regionales con lineamientos de políticas parafinanciar el mfs
� 1 síntesis regional
� Aumento de la capacidad de los pfn en promover mecanismosfinancieros para el mfs
� CoP establecida
� Intercambio intra e inter-regional (Asia, África)
Comunidad de Prácticas
� Estructura ó iniciativa conjunta que permite continuamenterecabar y analisar el conocimiento existente sobre un determinado tema, y transferirlo de forma facilmente aplicable a los posibles utilizadores de estos conocimientos.
UICN/CCAD OTCA-GTZ FAO
MEX CR GUA HON PAN
BRA-Amazon COL BOL ECU GUY
ARG CHI URU BRA-SUR
PER SUR VEN
Comité de Coordinación (con presidencia de FAO (EDUARDO)
“Países nuevos” : Inventario“Países viejos”: dearrollo de una estrategia
Estructura de Coordinación de la Iniciativa Mecanismos Financieros
Receso
OBJETIVOS DE LA NOTA CONCEPTUAL
� Proveer un resumen de los conceptos y definiciones principales relacionados a los objetivos y resultados esperados del estudio
� Identificar algunos puntos clave que se tienen que tener en cuenta en la implementación de los estudios
El problema abordado:
El costo del manejo forestal sostenible
A
a
B
b
C
c1
c2
0% comercial
100% comercial
Mercados
Subsidios (?)
Conservación de ecosistemas y de biodiversidad.
Secuestro de carbono
Especies madereras menos conocidas, bioprospección.
Manufacturados de madera
Mercados sobretodo regionales y/o internacionales
Conservación del paisaje natural, ecoturismo, recreación, actividades cinegéticas.
Leña, carbón, madera
Protección de cuencas hidrográficas y regulación de la disponibilidad de agua
Nuevos PFNM como medicinas, nueces, etc.
PFNM como resinas, hierbas, etc.
Mercados sobretodo locales y/o nacionales
ServiciosBienesBienes
Productos potencialesProductos establecidos
Mercados
Productos
Cuanto más mercados, más cerca de la sostenibilidad...
SERVICIOS
AMBIENTALES
Servicio de Base:
Servicios necesarios para la producción de los demás servicios de los ecosistemas:
Servicio de suministros:
Productos que se obtienen de los ecosistemas Ejemplos:
�Alimentos
�Agua
�Leña
�Fibras
�Bioquímicos
�Recursos genéticos
Servicios de regulación:
Beneficios que se obtienen de la regulación de los procesos de los ecosistemas Ejemplos:
�Regulación del clima
�Regulación de gases
�Regulación de enfermedades
�Regulación de agua
�Purificación del agua
Servicios Culturales:
Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas Ejem:
�Espirituales y religiosos
�Recreación y ecoturismo
�Estéticos
�De inspiración
�Educación y científicos
�Herencia cultural
�Producción de oxígeno
�Formación de suelos
�Ciclo de nutrientes
�Conservación de biodiversidad
�Producción de hábitat para diferentes especies
�Producción de materia prima
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Servicios valorizados
Combinación de servicios
conservación de Biodiversidad
secuestración de carbono
servicios de agua
Bioprospeción
Ecotourismo
madera sost. y PFNM
Instituionalidad
Transferencia internat.
- Multilateral donors
- International Financial Institutions
- Bilateral mechanisms
- International NGOs
Sector privado
Sector público /privado
Sector público
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
MULTIFUNCIONALIDAD DE LOS BOSQUES Y DE SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
� Los instrumentos y estrategias nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques deben estar basados en la multifuncionalidad de los bosques y la valorización de la misma.
� En el diseño de estrategias e instrumentos debemos tener en cuenta la gran diversidad de fuentes.
� En los diseños hay que involucrar otras disciplinas
SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
COBRO PAGO
QUE EXISTAN INTERESADO EN COMPRAR LOS
S.A. QUE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES Y
PLANTACIONES ESTEN DISPUESTOS A VENDER
Multifuncionalidad de los bosques
Ambiente favorable (Enabling Environment)
Fuentes:• Gobierno• Sector privado• Canje de Deuda• Tasas• Endowment
Funds• Carbono• Certificación• Donantes• Préstamos• Etc.
Proveedores de bienes y servicios del bosque:
• Privados• Comunidades• Municipios• ONGs• Estado
Mecanismos
financieros
Niveles local y nacional
Estrategia nacional de financiamiento forestal
Objetivo: recopilar y analizar mecanismos financierosen apoyo de MSF; y extraer elementos que sirvanpara el desarrollo de estrategias nacionales de financiamiento para MFS
Porqué mecanismos financieros?
� La necesidad de combatir deforestación y degradación del bosque
- causas: demanda del mercado, pobreza, crecimiento de la población, políticas macro-económicas
� Maintenimiento de
servicios ecológicos
Definición mécanismo financiero en apoyo de MSF:
Un arreglo institucional que resultaen la transferencia de recursos
financieros� de los que estén dispuestos a
pagar para productos generados de manera sostenible y/o serviciosecológicos del bosque
� a los que proveen estos bienes y servicios a cambio.
Recommendaciones (1)
� Aplicar una mezcla de diferentes mecanismos.� Promover el desarrollo de mecanismos que capten los
valores de multiples servicios ecológicos del bosque.� Participación de actores locales en el desarrollo de
mecanismos financieros. � Tener como criterio importante en el diseño de los
mecanismos las contribuciones de tales mecanismos al combate a la pobreza
� Crear un ambiente favorable al desarrollo de mercadospara productos y servicios ecológicosgenerados por MFS.
Recomendaciones (2)
� Desarrollar marco legal apropiado, mecanismosfinancieros no pueden ser efectivos sin marco legal efectivo; leyes y políticas nacionales e internacionales son instrumentos potentes para incrementar la demanda de productos y servicios de MFS.
� Fortalecer coordinación intersectorial e interinstitucional� Implementar ordenamiento territorial� Hacer un inventario de la demanda de recursos
financieros a nivel nacional, para facilitar la transiciónhacia MFS
� Monitoreo & evaluación;Contribuciones a MSF, combate a la pobreza?
Recomendaciones (3)
Instituciones internacionales (donantes, bancosmultilaterales y ONGs):
� Fortalecer el papel catalítico de estas instituciones en el proceso, contribuir a la creación de un´enablingenvironment´/ambiente favorable, capacitación
� Aplicar el instrumento de canje de deuda en apoyode MFS
� Pagar costos de transacción en la fase inicial
� Prestar otros servicios financieros
(mitigación de riesgos)
Comentarios finales
� Mecanismos financieros en apoyo de MFS se estándesarrollando rápidamente y tienen un potencial importante para contribuir a SFM y al combate a la pobreza
� Hay que pagar atención a todas las dimensiones de sostenibilidad: social, ecológico, económico, institucional
� Se requieren muchos recursos financieros más, mucho dependerá de la creatividadpara desarrollar nuevosmecanismos y aprovecharnuevas fuentes de financiamiento
Programas Forestales NacionalesEl proceso específico de cada país para la formulación e implementación participativa de políticas hacia el desarrollo forestal sostenible
Consensonegociación
ConocimientoAnálisis
Implementación acción
PolíticaToma de decisiones
dialogo
•aporta transparencia a través de consultas y debates públicos, •facilita negociaciones entre actores con sus intereses particulares y •permite encontrar un consenso continuado relacionado a un manejo sostenible del bosque