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MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA. DIRECCION DE PLANIFICACION.
ESTRUCTURA BASICA DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL ANUAL (EB-POI)
Objetivo: reflejar la programación estratégica institucional y presupuestaria, tomando como referencia los objetivos estratégicos sectoriales e institucionales y los
programas y los proyectos de inversión relacionados con las metas del PND 2015-2018; así como con otros lineamientos estratégicos de gobierno y aquellos definidos
por las propias instituciones (MINAE y entes adscritos, incluyendo los desconcentrados).1
ESQUEMA GENERAL DE PRESENTACION
a) Portada
b) Prefacio/Presentación/Exordio
I- Marco General: tiene como propósito fundamental mostrar los aspectos más relevantes que caracterizan a la institución tales como: panorama, diagnóstico
y marco jurídico básico estructura organizacional, etc.
II- Matriz de Programación Anual Institucional (MAPI): pretende operacionalizar y vincular la gestión institucional con el PND 2015-2018.
III- Aspectos Estratégicos Institucionales (AEI): muestra los principales elementos estratégicos de la institución (misión, visión, objetivos estratégicos,
prioridades, programas presupuestarios, indicadores, etc.).
IV- Matriz Programación Estratégica a nivel de Programa (PEP): tiene como finalidad garantizar la vinculación del presupuesto global asignado a cada
programa con el PAO institucional, incorporando todas las fuentes de financiamiento.
c) Anexos: Fuentes consultadas y/o de referencia- Legislación- Valores-Jerarcas-Enlaces de planificación-
I. INSTRUCTIVO PARA EL MARCO GENERAL2
OBJETIVO: obtener información general de las entidades y órganos que conforman el MINAE, de manera tal que permita conocer el panorama y el diagnóstico
situacional ministerial que sirve como escenario y punto de partida de la planeación y programación anual.
1. CONTENIDO:
1.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: indique el nombre que identifica a la institución y las siglas respectivas.
1.2 PANORAMA INSTITUCIONAL: señale en este apartado los siguientes aspectos:
1.2.1 Historia institucional: detalle los aspectos más relevantes que han caracterizado a la institución desde su creación.
1.2.2 Marco jurídico básico: detalle leyes y decretos conteniendo mandatos sobre las competencias y responsabilidades del ente (en anexos se enlista otra
legislación supletoria o conexa),
1.2.3 Estructura organizacional: indique brevemente si el accionar institucional contempla, además de la sede central, la prestación de servicios
regionalizados en el marco de la regionalización oficial del país.
1.2.3.1 Funciones: describa las funciones generales institucionales según los mandatos legales correspondientes.
1.2.3.2 Organigrama: aportar el organigrama institucional vigente y registrado en MIDEPLAN.
1.2.3.3 Recursos humanos: indicar el número de plazas asignadas a la institución por grupo ocupacional: profesional, técnico, administrativo,
operativo y otros. Incluir en este rubro todas las categorías de plazas con que cuenta la institución (plazas por cargos fijos, servicios especiales y
jornales fijos). Además incluir información sobre distribución del personal asignado a la sede central y al resto del país (datos absolutos y relativos-%);
en aquellas instituciones que se encuentran regionalizadas. Ver el cuadro siguiente:
1 En el Decreto N° 31708-H, publicado en La Gaceta N°62 del 29 de marzo del 2004, se estipula la incorporación de un diagnóstico institucional y la incorporación de los órganos desconcentrados en la
estructura básica del plan anual operativo (EBPAO). Cfr: art. 8° y 9°. 2 Este marco general, se fundamenta en el Decreto N° 31165-H-PLAN, publicado en La Gaceta N° 95 del 20 de mayo del 2003, el cual ampara la estructura básica del POI. Decretos posteriores han cobijado
cambios en la MAPI, PEP, y en la AEI, pero el marco referido se ha mantenido sin mayores cambios (exceptuando los elementos estratégicos incorporados en la AEI).
2
C
O
D
I
G
O
FUENTE
GRUPO OCU-
PACIONAL
PRESUPUESTO
ORDINARIO
(a)
FONDOS ESPECIALES
(b)
TOTALES
(a+b) = c
PERSONAL PAGADO POR OTRAS FUENTES
TOTALES
(otras fuentes)
- d - MINAE
( PO-2015)
Ley
SINAC CONA-
GEBIO AGUAS
FPN
(1)
FONA-
FIFO
(2)
COM-
CURE ICE MAG
RE-
CO-
PE
CNFL
FID-
FONA-
FIFO
(2)
OTRAS
(3)
1 Administrativo
2 Profesional *
3 Técnico
4 Operativos **
5 Otros
SUBTOTALES
TOTAL GENERAL (subtotales c + d) =
(*) Incluye a los puestos clasificados como “Superior”,” Ejecutivo” y “Confianza”. (**) Incluye a los “de Servicio”.
(1) FPN: Fondo de Parques Nacionales ( por ejemplo: se contemplan aquí profesionales y técnicos pagados por el proyecto BID-Turismo en ASP debidamente autorizados por la AP).
(2) FONAFIFO: puestos avalados por la Autoridad Presupuestaria; puestos pagados vía Fideicomiso del FONAFIFO. (3) OTRAS (indicar la fuente de pago: universidades, empresas, etc.).
1.3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: resuma en un máximo de 5 páginas la situación actual del ámbito temático de acción de la institución (recursos
ambientales/naturales) considerando los siguientes aspectos: estado actual, principales problemas, causas-efectos, retos.
1.4 FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS (FODA):: resuma en no más de 2 a páginas la capacidad de respuesta de la
dependencia ante el diagnóstico situacional y la misión institucional, mediante un listado de las FODA, considerando su clasificación según los componentes de
gestión institucional, talento humano, información y conocimiento, infraestructura y normativa (ver POI-MINAE).
1.5 POLITICAS INSTITUCIONALES: incorpore las políticas ministeriales y/o de su dependencia debidamente oficializadas, las cuales orientan el quehacer
institucional. Indicar fuente de verificación de la oficialización respectiva (ley, decreto, resolución, acuerdo, directriz, oficio, plan, etc.).
1.6 VALORES INSTITUCIONALES: enliste y defina los valores compartidos en la institución. Indique si han sido oficializados y su fuente de verificación.
II. INSTRUCTIVO MATRIZ DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL (MAPI)
2.1 Ver y atender lo estipulado en el capítulo IV “Instructivo del Plan Operativo Institucional (POI)”, pág, 18 y siguientes, contenido en los “Lineamientos
Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica” aplicables para
el año 2015. Son de acatamiento obligatorio y fueron elaborados por MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda.
2.2 Para efectos del POI-MINAE-2015 se ha readecuado en la matriz siguiente, la programación y las variables pertinentes, de forma tal que en ella se contemple la
información requerida por la MAPSESI del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SAEMOT), en lo que atañe a lo “institucional”. Recordar
que la MAPSESI-SAEMOT-2015 será asumida por la Secretaría Sectorial respectiva. La MAPI-POI-MINAE-2015 será un insumo importante como fuente de
información de primera mano. Esta MAPI se enmarca dentro del nuevo PND 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”.
2.3 Derivado de dicho PND, se toman en cuenta las variables “Resultado Esperado” y “Riesgo” (ver el glosario de los lineamientos antes citados, Cap. I.
Definiciones), así como elementos de su estructura para ubicar las acciones ministeriales (según sectores y objetivos sectoriales asociados). Es perentorio recordar
que en cualquiera de los 16 sectores del PND, las instituciones pueden ubicar y/o alinear sus acciones particulares.
3
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
READECUADO CONFORME PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2015-2018
SINAC 2015
4
PRESENTACIÓN
El presente documento “Plan Operativo Institucional (POI) reformulado 2015”, tiene como propósito reflejar la programación estratégica
institucional.
Considera las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 Alberto Cañas Escalante y los principios estratégicos
establecidos en la misión, visión y objetivos, del Plan Estratégico SINAC-2010-2015, implementados en su Plan de Acción 2013–2017 así
como lo estipulado en la normativa legal, lineamientos, directrices y disposiciones administrativas emitidas tanto por las instituciones que
orientan la gestión gubernamental, Contraloría General de la República (CGR), Ministerio de Hacienda (MH), Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (MIDEPLAN); como por la Dirección Ejecutiva, Auditoría Interna, los Consejos Regionales de las Áreas de
Conservación (CORAC) y el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC).
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I MARCO GENERAL
1. 1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC
1.2 PANORAMA INSTITUCIONAL
1.2.1. HISTORIA INSTITUCIONAL
El SINAC se crea mediante la Ley de Biodiversidad No. 7788, sección II, artículo No. 22, en la que se integran las competencias en
materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la
sostenibilidad de la biodiversidad y los recursos naturales de Costa Rica. En el segundo párrafo de dicho artículo, se especifica que la
Dirección General de Vida Silvestre, la Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones y
competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron
establecidos. En consecuencia, El SINAC se desarrolla bajo un concepto de conservación integral, que ofrece la posibilidad de
implementar una gestión pública responsable con la participación del Estado, de la Sociedad Civil, de la empresa privada, y de cada
ciudadano interesado y comprometido con la construcción de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
Teniendo en consideración que esa Ley de Biodiversidad es la Ley marco de interpretación para otras leyes relacionadas con sus
competencias, la misma establece (Artículo 11) criterios importantes que el Sistema debe atender:
Criterio preventivo: Se reconoce que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la biodiversidad
o sus amenazas.
Criterio precautorio o in dubio pro natura: Cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la
biodiversidad y al conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces de protección.
Criterio de interés público ambiental: El uso de los elementos de la biodiversidad deberá garantizar las opciones de desarrollo de
las futuras generaciones, la seguridad alimentaria, la conservación de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Criterio de integración: La conservación y el uso sostenible de la biodiversidad deberán incorporarse a los planes, los programas,
las actividades y estrategias sectoriales e intersectoriales, para los efectos de que se integren al proceso de desarrollo.
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1.2.2 MARCO JURÍDICO BÁSICO
La Ley de Biodiversidad No. 7788, sección II, artículo No. 22, crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y su reglamento es
publicado mediante Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAET en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008, con el propósito de regular la
organización administrativa y técnica relacionada con el manejo, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Biodiversidad.
Antecedentes legales del Servicio de Parques Nacionales
El Servicio de Parques Nacionales fue creado mediante la Ley No. 6084. Su función específica es la administración y desarrollo de áreas
silvestres, distribuidos actualmente según se describe en el cuadro 1 y que han sido declaradas para la protección y conservación del
patrimonio natural y cultural del Estado.
Antecedentes Legales de la Administración Forestal del Estado
En 1988, la Dirección General Forestal pasa a formar parte del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (Ley de Presupuesto
Nacional No. 7089 del 04 de diciembre de 1987). El 16 de julio de 1990 se aprueba la Ley Forestal No. 7174, derogando la anterior.
En La Gaceta No. 72, del 16 de abril de 1996 se publica la nueva Ley Forestal No. 7575, en la cual se establece como “función esencial y
prioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales y por la producción, el
aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de
uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables”.
Esta ley designa al Ministerio del Ambiente y Energía como el ente rector del sector recursos naturales, se indica que sus funciones las
realizará a través de la Administración Forestal del Estado. Esta estructura es asumida por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación. Su competencia específica con respecto a la ley, se definen en el artículo 7 de la citada ley.
Antecedentes legales de la Dirección General de Vida Silvestre
El Estado ejercía su función en esta materia a través de una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería; posteriormente el
artículo 6 de la Ley de Conservación de La Vida Silvestre # 7317 del 07 diciembre de 1992, traslada la Dirección General de Vida
Silvestre al Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas como órgano competente en materia de planificación, desarrollo y control
de la flora y de la fauna silvestres.
Recientemente se publicó la Ley N° 9106 “Reformas y adiciones a la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Ley N°7317, de 30 de
octubre de 1992”. Publicada en Alcance N° 75 a La Gaceta N°78 del 24 de abril de 2013.
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1.2.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. El Sistema Nacional de Áreas de Conservación ejerce sus funciones mediante una Secretaría Ejecutiva con sede en San José y 11 Áreas de Conservación, distribuidas en todo el país, conforme lo establecido en el Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721- MINAE publicado en la Gaceta N° 16 del 23 de enero 1997, como se detalla en el siguiente mapa:
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1.2.3.1 FUNCIONES. Las funciones del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en materia Forestal, Vida Silvestre, Áreas Silvestres Protegidas Cuencas Hidrográficas y Sistemas Hídricos, se encuentran detalladas en los respectivos Reglamentos a estas Leyes Específicas. 1.2.3.2 ORGANIGRAMA El proceso de reestructuración en el Ministerio de Ambiente y Energía, aunado a la evolución del concepto de Sistema Nacional de Áreas Protegidas, culminó en cambios institucionales fundamentales, los cuales consistieron principalmente en la conformación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, que integra estructural y funcionalmente a las tres direcciones que tenían bajo su responsabilidad la rectoría de los recursos naturales: la Dirección General Forestal, el Servicio de Parques Nacionales y la Dirección de Vida Silvestre. Así, el SINAC es un modelo de gestión institucional descentralizado operativamente y participativo, que ha unido las potestades del MINAE en el campo forestal, vida silvestre y áreas protegidas, para planificar y ejecutar procesos dirigidos hacia el manejo sostenible de los recursos naturales del país. Este nuevo enfoque ha permitido definir políticas y estrategias de acción integrales para la conservación de los recursos naturales, ofrecer un mejor servicio al cliente, maximizar de forma creciente los escasos recursos disponibles, contar con mayores niveles de información para la toma de decisiones e involucrar de manera más efectiva a los diferentes sectores de la sociedad, entre otros. De acuerdo con la Ley de Biodiversidad, administrativamente el SINAC es un sistema constituido según cuadro adjunto. Actualmente se está concluyendo la propuesta de reorganización institucional para ser tramitada ante MIDEPLAN.
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A continuación se detallan las funciones de las diferentes instancias indicadas en el organigrama:
El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)
En la estructura de la Ley de Biodiversidad, que demanda la Contraloría General de la República instaurar, el Consejo Nacional de Áreas
de Conservación está conformado por, 1. el Ministro del Ambiente y Energía, quien lo presidirá; 2. el Director Ejecutivo del Sistema, que
actuará como secretario del consejo; 3. el Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional de Gestión de la Biodiversidad;
4. Los directores de cada Área de Conservación y 5. un representante de cada Consejo Regional de las Áreas de Conservación,
designado del seno de cada Consejo.
Son funciones del CONAC:
Recomendar al Ministro de Ambiente y Energía, con base en estudios técnicos detallados avalados por la Secretaría Ejecutiva del
SISTEMA, la división territorial, basada en un enfoque sistémico y la composición más adecuada para la gestión de las Áreas de
Conservación del país, así como sus modificaciones. Asimismo, recomendar la creación de nuevas áreas protegidas que
aumenten su categoría de protección. Para ello, verificará en todos sus alcances la aplicación de los criterios y procedimientos
establecidos en la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, y de los criterios del artículo 11 de la Ley de Biodiversidad N° 7788.
Aprobar la ejecución de estrategias técnicas y financieras presentadas por la Secretaría Ejecutiva, tendientes a la consolidación y
desarrollo de un sistema nacional de áreas de conservación. Para dicha aprobación, la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA
coordinará la elaboración de las propuestas respectivas, en formatos únicos, oficializados e incluidos en el Manual de Calidad del
SISTEMA.
Aprobar en última instancia las propuestas específicas que son competencia del Consejo, presentadas por los Consejos
Regionales de las Áreas de Conservación para el manejo de sus áreas silvestres protegidas. Las propuestas presentadas
atenderán el cumplimiento de los formatos contenidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.
Supervisar y fiscalizar la correcta gestión técnica y administrativa de las Áreas de Conservación, mediante procedimientos
contenidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.
Apoyar técnicamente a la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), a través de la Secretaria Ejecutiva
del SISTEMA, en la actualización de la Estrategia Nacional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad, la cual
deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de
cada una de las Áreas de Conservación.
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Establecer los lineamientos y directrices para hacer coherentes las estructuras, mecanismos administrativos y reglamentos de las
Áreas de Conservación. Dichos lineamientos y directrices serán coordinados en su elaboración por la Secretaría Ejecutiva, quien
coordinará el proceso de consulta en el nivel de las áreas de conservación.
Definir los lineamientos generales para conformar los mecanismos y los instrumentos de administración financiera para los
Consejos Regionales de cada Área de Conservación, asegurándose de que se cumplan los criterios y principios establecidos por la
Ley de Biodiversidad N° 7788: El proceso de definición será liderado por la Secretaría Ejecutiva, quien coordinará la elaboración de
documentos y la consulta en el nivel de las Áreas de Conservación.
Aprobar las estrategias, la estructura de los órganos administrativos de las áreas protegidas, los planes y presupuestos anuales de
las Áreas de Conservación. Para tal efecto, cada propuesta deberá contar con un dictamen ajustado a los mecanismos
establecidos para la elaboración del Plan-Presupuesto por parte de la Unidad de Planificación de la Secretaría Ejecutiva del
SISTEMA. Este dictamen contendrá un análisis de la pertinencia técnica para consolidar el Sistema.
Nombrar de una terna propuesta por cada Consejo Regional, el Director o Directora de cada Área de Conservación, Para tal efecto
se verificará el cumplimiento del debido proceso establecido en el Reglamento de cada Consejo Regional
Aprobar en última instancia los contratos y las concesiones de servicios y actividades no esenciales dentro de las áreas silvestres
protegidas estatales, según el marco legal nacional vigente. Los contratos y concesiones, deberán contar con un dictamen técnico
de la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA. Estas concesiones y contratos en ningún caso podrán comprender la autorización del
acceso a elementos de la biodiversidad en favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones privadas y deberán estar
amparadas por estrategias o planes aprobados para las Áreas de Conservación previa presentación por parte del Consejo
Regional.
Aprobar el Reglamento de funcionamiento de cada Consejo Regional de Área de Conservación, el cual deberá estipular la forma y
el mecanismo de financiamiento para la operación da cada Consejo Regional. En la aprobación de estos reglamentos, se deberá
contar con un dictamen emitido por la Secretaría Ejecutiva que declare la conformidad legal de la propuesta.
Definir los lineamientos generales para establecer los mecanismos e instrumentos de administración financiera para los Consejos
Regionales, considerando los principios y criterios establecidos en el Artículo 33 de la Ley de Biodiversidad y legislación vinculante
en materia financiera.
Aprobar programas o proyectos de sostenibilidad financiera, como el Pago de Servicios Ambientales entre otros (PSA), propuestos
por los Consejos Regionales o por otras instancias a través de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Areas de
Conservación.
11
Aprobar el nombramiento de los Comisionados de Áreas de Conservación. Dicho nombramiento se realizará por acuerdo tomado
de cada Consejo Regional. El Comisionado propuesto deberá ser nombrado por dicho Consejo Regional con al menos el 75% de
los miembros presentes al momento de su elección.
Otras funciones necesarias para cumplir con los objetivos de esta y otras leyes relacionadas con las competencias del SISTEMA.
La Secretaría Ejecutiva del SISTEMA
Las funciones de la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA, se conciben como parte de las responsabilidades de una figura jerárquica de rango
superior al adjudicado por la Ley N ª 7788. y al amparo del Reglamento a ésta Ley de Biodiversidad, (según Decreto 34433-MINAET del
08 de abril 2008) Las funciones de la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA se establecen. Por tal razón, las funciones de la Secretaría
quedan definidas como las siguientes:
a) Ejecutar las directrices y acuerdos del Consejo Nacional de Áreas de Conservación y las Políticas emitidas por el Ministerio
desambiente.
b) Facilitar la normalización y estandarización de los procesos técnicos y administrativos del SINAC.
c) Facilitar la aplicación de las políticas para la integración de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad a nivel del país y
el desarrollo de la cooperación en todos los ámbitos.
d) Desarrollar, implementar, evaluar, y sistematizar un sistema de monitoreo y supervisión, para verificar el cumplimiento de los
Reglamentos, políticas y directrices en materia de biodiversidad, que deben ser aplicadas por los funcionarios/as del Sistema Nacional
de Áreas de Conservación.
e) Apoyar al CONAC en la supervisión, monitoreo y evaluación de las Áreas de Conservación, en coordinación con los Directores de
las Áreas de Conservación.
f) Proponer el desarrollo y la implementación de mecanismos que faciliten la sostenibilidad del SINAC, así como la eficiencia en las
operaciones técnicas y administrativas para su aprobación en el CONAC.
g) Fortalecer el recurso humano del SINAC a efecto de facilitar el papel protagónico de las Áreas de conservación.
h) Elaborar, dar seguimiento y evaluar en conjunto con las Áreas de Conservación el Plan Estratégico del SINAC, con base en los
lineamientos que emanen del CONAC y las políticas generales del Ministro Rector del Sector Ambiente.
i) Facilitar las acciones las acciones de seguimiento en los ámbitos Nacional, regional y local a las resoluciones y lineamientos
acordados en tratados. Convenciones internacionales y acuerdos de cooperación.
j) Coordinar con otras instituciones y organizaciones nacionales e internacionales para el cumplimiento de las políticas y directrices
emanadas de las autoridades competentes, convenios, acuerdos, contratos, protocolos, tratados orientados al manejo responsable de
la biodiversidad y de otras materias dentro y fuera de las ASP.
k) Apoyar técnica y administrativamente al Consejo Nacional de áreas de conservación.
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l) Crear y dar mantenimiento a un centro de documentación y sistemas de información que permita la generación de estadísticas
periódicas para la toma de decisiones.
m) Velar por la aplicación de la legislación vinculante con el SINAC.
n) Otras funciones que, mediante el acuerdo respectivo, le asigne el Consejo Nacional de Áreas de conservación.
Áreas de Conservación
Las Áreas de Conservación son las encargadas de operacionalizar las políticas institucionales estratégicas a seguir. Cada una de ellas
cuenta con una sede encargada de su respectiva administración, oficinas subregionales y centros operativos y, Áreas Silvestres
Protegidas. Son unidades territoriales delimitadas administrativamente, regidas cada una por una estrategia de desarrollo y administración
propia, que corresponde al ámbito de competencia territorial de las mismas.
De acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 28 de la Ley de Biodiversidad, el CONAC podrá recomendar la creación, o
eliminación de las Áreas de Conservación, la modificación de sus límites territoriales o de su denominación.
Los límites geográficos de cada área de conservación serán establecidos por decreto ejecutivo y los mismos se fundamentarán en
estudios técnicos que procuren mantener los procesos ecológicos, científicamente identificados, así como alcanzar los objetivos del
SINAC y de la Ley de Biodiversidad.
Las AC podrán dividirse en subunidades territoriales con base en los estudios técnicos respectivos, las que serán regidas por la misma
estrategia de desarrollo y administración.
Dirección de las Áreas de Conservación: Integrada por un Director del Área de Conservación, quien es el representante de la
Dirección Ejecutiva del Sistema, posteriormente una vez definida la nueva estructura operativa del SINAC se estará definiendo
también la estructura delas Áreas de Conservación.
Subregiones: Son las responsables de la prestación de los servicios que se brindan a los distintos clientes en materia forestal, áreas
silvestres protegidas y vida silvestre.
Áreas Silvestres Protegidas: Son espacios, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder Ejecutivo para
conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el
interés público (Ley 7575). Actualmente, el SINAC incluye un total de 166 áreas silvestres protegidas bajo diferentes esquemas de
administración (parques nacionales, reservas biológicas, refugios de vida silvestre, zonas protectoras, monumentos nacionales,
reservas forestales, entre otros), distribuidas en 11 Áreas de Conservación tanto terrestres como marino/costeras. Existen 11 Parques
nacionales que poseen la categorìa administrativa de Subregión
Como se ha mencionado, las Áreas de Conservación son unidades territoriales, regidas bajo una misma estrategia de desarrollo y
administración, en donde interactúan tanto actividades privadas como estatales, para el manejo y conservación de los recursos naturales.
13
La función principal de las Áreas de Conservación es ejecutar las políticas y estrategias emitidas por CONAC y la Dirección Ejecutiva del
Sistema. Para ello realizan acciones en el marco de sus competencias Forestal, Vida Silvestre y Áreas Protegidas, mediante procesos que
permiten suministrar servicios de calidad a los clientes y promover el uso racional de los recursos naturales. Todo lo anterior se traduce en
la prestación de más de 100 diferentes servicios a la sociedad costarricense, tales como:
Protección y control de los recursos naturales
Incentivos y Pago de Servicios Ambientales
Atención de visitantes a las Áreas Silvestres Protegidas
Educación ambiental
Procedimientos y otorgamiento de Permisos y autorizaciones, en función de la normativa legal vigente y competencias
Extensión comunal
Ordenamiento territorial.
El Consejo Regional de Áreas de Conservación (CORAC)
Según el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad, el SISTEMA ejerce la administración de las áreas de conservación por medio del Consejo
Regional, el cual es integrado mediante convocatoria pública. Este Consejo lo constituye el Director Regional del Área de Conservación,
que funge como su Secretario Ejecutivo, más representantes de distintos sectores presentes en el AC, electos por la Asamblea de las
organizaciones e instituciones convocadas, eligiéndose siempre a un representante municipal.
De acuerdo con el artículo 30 de la Ley de Biodiversidad, son funciones del Consejo Regional las siguientes:
a) Velar por la aplicación de las políticas en la materia.
b) Velar por la integración de las necesidades comunales en los planes y actividades del Área de Conservación.
c) Fomentar la participación de los diferentes sectores del Área en el análisis, la discusión y la búsqueda de soluciones para los
problemas regionales relacionados con los recursos naturales y el ambiente.
d) Presentar al Consejo Nacional la propuesta para el nombramiento del Director del Área, mediante una terna.
e) Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los planes y los presupuestos específicos del Área de
Conservación, a propuesta del Director del Área y del comité científico-técnico.
f) Definir asuntos específicos para el manejo de sus áreas protegidas, y presentarlos al Consejo Nacional para su aprobación.
g) Recomendar, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la creación, modificación o el cambio de categoría de sus áreas
silvestres protegidas.
h) Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera establecidos.
i) Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y los contratos de servicios establecidos en el artículo 39.
14
j) Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el Consejo Nacional.
Consejos Locales
Según faculta el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad, en las áreas de conservación complejas, podrán crearse, mediante acuerdo del
CORAC, consejos locales cuya constitución se definirá en el acuerdo de creación. Las funciones de estos Consejos pueden ser
establecidas dentro del marco de la presente ley, en concordancia con otras figuras que permiten la participación social, como es el caso
de los Comités de Bosques indicados en la Ley Forestal, los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales establecidos en la Ley de
Vida Silvestre o de los Consejos Regionales Ambientales.
Los Consejos Locales serán un elemento contemplado dentro del Acta Constitutiva del CORAC, a la vez que su funcionamiento se
específica en el Reglamento de cada Consejo Regional. De igual forma, una vez definida y justificada su constitución, serán elaborados
Reglamentos específicos que detallen el tipo de funciones que ejecutarán. Idóneamente, el Consejo Local será un mecanismo de
resolución de conflictos, y de participación ciudadana en la gestión ambiental responsable.
15
1.2.3.3 RECURSOS HUMANOS
Del as fuentes de ingresos que cubren la planilla del SINAC (Fondo SINAC y Fondo Parques Nacionales) el Fondo SINAC es el
que cubre la mayoría significando un 69.2% de la planilla total del SINAC (801 plazas), le sigue el Fondo Parques Nacionales
cubriendo un 30.8% (357 plazas),
N° DE FUNCIONARIOS POR AREA DE CONSERVACION Y SECRETARÍA EJECUTIVA
PARQUES Total
PARQUES
SINAC
Total SINAC Total general Interino Propiedad Interino Propiedad
F M F M F M F M
ACLAC 1 1 5 11 18 3 1 7 25 36 54
ACLAP 2 4 2 14 22 1 11 34 46 68
ACAHN 3 9 12 1 14 35 50 62
ACAT 3 2 7 12 2 6 13 40 61 73
ACCVC 2 4 11 35 52 3 9 35 90 137 189
ACG 9 21 53 83 1 3 2 7 13 96
ACMIC 1 2 6 9 4 4 14 22 31
ACOSA 2 3 11 23 39 1 13 21 84 119 158
ACOPAC 1 2 16 16 35 4 5 7 70 86 121
ACT 1 3 11 15 6 5 15 58 84 99
ACTo 3 3 4 27 37 1 2 6 16 25 62
AUDITORIA INTERNA
1 1 2 2
MINAET
1 2 3 3
PROYECTO BID TURISMO
4 13 17 17
SECRETARIA EJECUTIVA 1 1 12 9 23 3 2 45 50 100 123
Total general 12 32 92 221 357 28 66 181 526 801 1158
16
FONDO
CLASE ACCVC ACOSA SE ACOPAC ACT ACG ACAT ACLAP ACAHN ACTo ACLAC ACMIC PROYECTO BID TURISMO
MINAE AUDITORIA INTERNA
Total general
FONDO
PARQUES
PROFESIONALES 9 11 15 12 5 27 5 8 1 13 5 1 112
TECNICOS 19 4 5 7 3 5 3 4 6 9 5 2 72
OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1
9 13 2 3 16 2 7 9 5 2 68
MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1
3 2 2 20 1 1 2 31
OFICINISTA DEL SERVICIO CIVIL 2
6 1 1 8 1 6 1 1 1 1 1 28
OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 2
5 2 1 4 1 1 2 2 2 2 22
CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2
1 1 2 1 5
SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1
1 2 1 1 5
MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2
1 1 1 1 4
OFICINISTA DEL SERVICIO CIVIL 1
4 4
CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1
1 1 2
TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 1
1 1 2
COCINERO 1 1
SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2
1 1
Total F. PARQUES 52 39 23 35 15 83 12 22 12 37 18 9 357
FONDO
SINAC
Profesionales 59 23 71 32 35 7 17 16 24 9 18 7 11 2 331
TECNICOS 59 24 8 43 25 3 22 22 17 11 15 3 6 258
MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2
5 6 3 1 12 3 14 3 4 1 2 4 58
OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1
1 45 1 1 2 1 51
17
FONDO
CLASE ACCVC ACOSA SE ACOPAC ACT ACG ACAT ACLAP ACAHN ACTo ACLAC ACMIC PROYECTO BID TURISMO
MINAE AUDITORIA INTERNA
Total general
SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1
7 3 7 3 4 1 2 2 1 1 2 33
OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 2
2 7 4 3 2 2 2 22
OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2
4 3 2 1 1 1 12
OFICINISTA DEL SERVICIO CIVIL 1
3 1 2 2 2 10
CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1
2 1 2 2 7
MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1
5 1 1 7
CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2
1 2 3
TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 2
1 1 2
SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2
1 1
SUBAUDITOR 1 1
AUDITOR 1 1
OFICINISTA DEL SERVICIO CIVIL 2
1 1
ADMINISTRADOR 3
1 1
MEDICO VETERINARIO 1 V-1
1 1
DIRECT SIST NAC DE AREAS DE CO
1 1
Total F. SINAC 137 119 100 86 84 13 61 46 50 25 36 22 17 3 2 801
Total general 189 158 123 121 99 96 73 68 62 62 54 31 17 3 2 1158
Fuente: Coordinación Gestión de Desarrollo del recurso Humano; enero del 2015.
18
1.3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
1.4 FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
FORTALEZAS
DE LA IDENTIDAD, PROYECCION INSTITUCIONAL Y MARCO JURIDICO
1. Por Ley el SINAC es el ente responsable de la administración de las ASP que representan más de un 25% del territorio nacional terrestre.
Igual competencias tiene para las AP marinas.
2. El SINAC tiene la competencia jurídica en materia forestal, vida silvestre, áreas silvestres protegidas terrestres marinas, recurso hídrico
(25% del territorio nacional) y AP marinas. Es co-responsable administrativo de la conservación de la biodiversidad.
3. SINAC tiene la responsabilidad jurídica de dictar políticas, así como de planificar y ejecutar procesos con el fin de lograr la sostenibilidad
en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
4. SINAC es una de las instituciones más importantes del país en la conservación de los recursos naturales y cuyos objetivos van dirigidos
hacia la consolidación de las áreas protegidas, el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las áreas de conservación y a facilitar y
promocionar el manejo responsable y sostenible de los recursos naturales.
5. El SINAC se encuentra regionalizado, cubriendo todo el ámbito geográfico nacional (11 áreas de conservación, 32 subregiones algunos
puestos operativos).
6. Todas las ASP tienen una figura legal claramente definida (Ley o Decreto Ejecutivo).
7. El SINAC dispone de mecanismos alternativos de conservación en terrenos privados, por ejemplo, corredores biológicos y refugios de
Vida Silvestre Mixtos y privados.
8. La visitación a las ASP genera aproximadamente el 6% del PIB de Costa Rica. Las ASP protegen ecosistemas, especies, diversidad
biológica y cultural y recursos genéticos trascendentales para el país y el planeta Los recursos y la diversidad biológica existente en las AP
producen bienes y servicios para el desarrollo económico del país.
9. El SINAC cuenta con representación y coordinación en comisiones nacionales (CONEA, otras) creadas por Ley o Decreto.
10. Como órgano de desconcentración máxima puede administrar directamente sus propios recursos
DE LA GESTION INSTITUCIONAL
11. La legislación ambiental provee instrumentos económicos para la conservación, ejemplo PSA, Canon agua, otros.
12. De las categorías de manejo que han sido apoyadas institucionalmente, son las ASP las que muestran la mayor efectividad de manejo.
13. El SINAC tiene Capacidad técnica para trabajar en ámbito nacional y binacional.
14. El SINAC ha logrado desarrollar mecanismos propios de trabajo, alianzas y sinergias estratégicas, herramientas de gestión comunal y
educación ambiental, métodos para elaborar planes de manejo, entre otras.
19
DEL RECURSO HUMANO
15. Recurso Humano identificado con la labor de conservación, en un alto porcentaje.
16. En algunas áreas de trabajo se cuenta con personal académicamente preparado y con experiencia en algunas labores específicas.
17. Muchos funcionarios del SINAC han recibido capacitación en diferentes temáticas y tecnologías, lo cual facilitaría el desarrollo de
mecanismos novedosos de gestión o la implementación de ellos.
18. El personal esta facultado para ejercer de autoridad de policía, que es muy conveniente para las labores de control y protección.
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
19. Creación y desarrollo del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), de los Consejos Regionales (CORAC) y los Consejos
Locales de Áreas de Conservación (CL), como instancias formales para la participación de la sociedad.
20. Algunas AC han logrado desarrollar mecanismos de participación social para la elaboración e implementación de planes de manejo de las
ASP. como también grupos sociales organizados en la conservación, protección, uso y manejo de la biodiversidad, por ejemplo,
COVIRENAS, Comités de Bosques, Comités de Corredores Biológicos, Asociaciones de productores, asociaciones ambientalistas,
CONIFOR, Bomberos forestales Voluntarios, entre otros
DEBILIDADES
DE LA IDENTIDAD Y PROYECCION INSTITUCIONAL Y MARCO JURIDICO
1. SINAC es poco efectivo a la hora de utilizar las decisiones de los comités a nivel estratégico y operativo
2. Históricamente, la gestión de “dirección” del SINAC, es más de carácter administrativo-institucional, en vez de liderazgo en gestión de
procesos con diversidad de actores. Se ejerce más la labor administra que el liderazgo.
3. Persiste aún una concentración de las funciones administrativas, siendo un ente desconcentrado y regionalizado.
4. Se ha mantenido una estructura organizacional confusa e inadecuada, con escasa flexibilidad para la toma de decisiones y para la
orientación institucional.
5. Se carece de un compendio o legajo actualizado de legislación y de una cartera de compromisos derivados de convenios/convenciones,
que sustente la planificación institucional, de lo que se deriva en un incumplimiento de los compromisos del país.
6. El traslape de normativa ambiental, contribuye con la lentitud en la toma de decisiones y crea conflictos entre las instancias con
competencias ambientales.
7. Se carece de una estrategia de comunicación y mercadeo para el posicionamiento del SINAC a nivel nacional e internacional.
8. Aún cuando la Ley 7788 específica que el SINAC debe ser un SISTEMA de coordinación y de participación, su gestión institucional y
territorial es fragmentaria y reduccionista, las AC en su mayoría operan como “islas”
20
9. La legislación forestal presenta serios problemas que inciden favorablemente en la tala ilegal: establece una serie de limitaciones y
regulaciones en el uso de recurso forestal, pero no establece claramente las sanciones, sistema de regencias, sistema de placas y guías,
etc.
10. El SINAC carece de una visión integral y ecosistémico del territorio, por lo cual persisten los esfuerzos aislados y la separación entre las
actividades de conservación y el contexto socioeconómico.
11. Es escaso el conocimiento y experiencia práctica sobre el enfoque ecosistémico para la gestión integral socioecológica.
12. Algunas AC no coordinan eficientemente con los diferentes grupos sociales, ni promueven su participación en la gestión de la
conservación.
13. La política de control forestal ha estado fuertemente dirigida a monitorear las actividades ilegales en las ASP, dejándose en un plano
secundario el control en los terrenos forestales fuera de las AP bajo permiso, que es donde se presenta el cambio de uso.
14. El SINAC no ha sabido cómo atender competencias diversas y complementarias, como la de regular y fiscalizar el manejo de recurso
naturales y el fomento de la sostenibilidad en el desarrollo.
15. Débil coordinación entre La Secretaría Ejecutiva y las AC. del Sistema. No fluye la información. No están definidos y acordados
procedimientos y mecanismos de comunicación. Las instancias de coordinación como CONAC, CORACs, gerencias y reuniones de
directores, no están siendo eficientes y no promueven la integración institucional.
DE LA GESTION INSTITUCIONAL
16. El SINAC ha demostrado mayor efectividad de manejo en las ASP, no así en otras categorías de manejo como las reservas
forestales, refugios de vida silvestre y zonas de usos múltiples. A las categorías de manejo de usos directos nunca se les ha dado la
atención apropiada en cuanto a presencia institucional.
17. El SINAC tiene el mandato legal de la administración y protección de las ASP terrestres y marinas, no obstante, el tema marino
apenas empieza a posicionarse en el Sistema y no está bien visibilizado en el discurso y la promoción institucional. No están establecidas
las diferencias conceptuales y de enfoque de trabajo, que diferencia el trabajo en ASP terrestre y marinas.
18. Tomadores de decisiones del SINAC con limitada capacidad para establecer, administrar y dar seguimiento a alianzas con actores
relevantes que complementen la capacidad del gestión del SINAC.
19. El SINAC carece de mecanismos para el manejo y transmisión de la información, que proveen organismos como las universidades y las
instituciones de investigación. La información no se está aprovechando eficientemente para la toma de decisiones
20. Persisten vacíos de información de carácter biológico, socioeconómico, etc., pero la institución no ha priorizado ni mercadeado las
necesidades de investigación, que son necesarias para la toma de decisiones en la gestión
21. La gestión del SINAC es débil, en algunas AC, para lograr coordinación con las Municipalidades,
22. En la gestión de SINAC son escasos los procesos ordenados y los mecanismos para involucrar al sector privado en manejo y usos
sostenibles de los recursos naturales.
21
23. Existe una gran brecha (de coordinación y retroalimentación) entre tomadores de decisiones de alto nivel jerárquico institucional y
mandos medios y técnicos (a nivel local y a nivel regional)
24. Las decisiones, comunicación e información no fluyen en los diferentes sentidos y niveles y la cultura institucional no está facilitando
la transferencia de información ni entre ni hacia otros niveles.
25. El SINAC ha estado sometido a un Proceso de cambio permanente pero sin concretar en aspectos como conceptualización,
estructura, procedimientos y estrategia tanto temática como de orden metodológico.
26. Se ha logrado poca capitalización de los proyectos que desarrollan ONGs y otros organismos. Por falta de claridad el SINAC termina
involucrado en procesos a los cuales es complejo dar seguimiento.
27. El SINAC carece de procesos y procedimientos para el seguimiento, monitoreo y evaluación de los planes anuales de trabajo. Es
imposible tener una adecuada medición de resultados, por lo tanto no hay insumos para la toma de decisiones.
28. La definición de políticas y objetivos institucionales, no necesariamente obedecen a las áreas débiles, sustantivas o sujetas a mayor
riesgo, de acuerdo con las posibilidades que tiene la Administración para atenderlas.
29. Poca capacidad del SINAC para integración y articulación de los proyectos que la misma institución ejecuta
30. El SINAC carece de un sistema de monitoreo y de evaluación del impacto de la acción institucional sobre la biodiversidad y en general
sobre todo lo que implica su gestión
31. Lenta capacidad de respuesta ante el desarrollo del sector privado (avance de monocultivos, turismo de alta escala, industria, minería,
crecimiento inmobiliario, entre otros)
32. El concepto de la cuenca hidrográfica, como instrumento de planificación, ha sido totalmente olvidado en el SINAC, no se cuenta con un
programa de manejo de cuencas hidrográficas debidamente oficializado.
33. Algunas AC no le dan relevancia a los corredores biológicos como herramienta de gestión socioambiental y de conservación
34. Poco acompañamiento en la gestión de las AC por parte de la Secretaría Ejecutiva, lo cual repercute en la coordinación y articulación
institucional
35. Las direcciones regionales asumen funciones que impiden dedicar esfuerzos a los asuntos estratégicos de la región.
36. La coordinación con el FONAFIFO es muy débil.
37. Debilitamiento progresivo de la gestión de las sub-regiones.
38. Es escasa la coordinación con las entidades estatales que por su actividad hace presión en los recursos naturales (ICE, AyA. MAG,
entre otros)
39. Ha sido muy débil la posición ante el MINAET, con respecto a los alcances de las competencias. Tampoco se coordina.
40. Poca inversión en la plataforma tecnológica, tanto en equipo, herramientas y en formación del personal.
DEL RECURSO HUMANO
41. El Departamento de Recursos Humanos funge en muchos momentos como un tramitador, más que como un administrador o gestor
de recursos humanos.
22
42. Ausencia de evaluación y análisis ocupacional que oriente la administración, distribución y el desarrollo del recurso humano de la
institución. Falta de claridad en la definición de responsabilidades y funciones
43. No se tiene el recurso humano suficiente para dar respuesta a los requerimientos, competencias y obligaciones institucionales, tanto
administrativas como técnicas. Esto lleva a la multiplicidad de funciones de las y los funcionarios
44. Funcionarios asumen tareas que no están contempladas en su formación profesional, ni en el puesto que ocupan, ni para las cuales
han recibido capacitación.
45. El SINAC no tiene una estrategia de capacitación, que oriente a prioridades y criterios de selección.
46. Hay desmotivación y baja autoestima en varios de los funcionarios. También poco compromiso y desidia ante sus funciones
47. Muchos de los funcionarios con plaza del SINAC se encuentran laborando en otras dependencias del MINAET, que no guardan relación
directa con los objetivos y metas que dan origen al Sistema. No obstante, son cubiertos con el presupuesto asignado al SINAC.
48. Aunque se ha invertido recursos económicos y tiempo en capacitación del personal, no todos quienes han recibido capacitación fungen
como punto focal técnico a nivel de representaciones internacionales. Se ha fallado en los criterios de selección.
49. Tendencia de concentrar personal en las AC del Valle Central y Secretaría Ejecutiva.
50. No hay un departamento legal que atienda conflictos laborales y administrativos internos.
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
51. En la gestión de SINAC son escasos los procesos ordenados, los mecanismos y métodos dirigidos a involucrar a las comunidades
indígenas y campesinas en el manejo y usos sostenibles de los recursos naturales
52. La Educación Ambiental y la gestión comunitaria no son prioridades institucionales, no se les asigna recurso económico y humano como
programas.
53. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y los Consejos regionales (CORACs) y consejos Locales (CL), en su mayoría,
no ejecutan en todos sus alcances sus funciones que les competen por ley.
54. La participación de la sociedad tiende a entenderse en el SINAC, como consultas puntuales o un fin en si mismo, y no como un medio
para el involucramiento de los actores sociales.
DE LAS AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
55. Lenta inversión en infraestructura para mejorar servicio de usuarios y visitantes a las ASP
56. Existe incertidumbre sobre las ASP que no están consolidadas y con pocos recursos, sea por su tenencia, por su categoría de manejo o
por la falta de recursos financieros y humanos.
57. Un alto porcentaje se los humedales no han sido declarados por decreto, esto genera que un porcentaje desconocido de ellos hayan
sido destruidos o altamente impactados.
58. Se carece de una estrategia para el fortalecimiento del Patrimonio Natural del Estado (PNE)
DEL MANEJO FINANCIERO INSTITUCIONAL
23
59. Ausencia de una visión de sostenibilidad financiera a partir de mecanismos novedosos fundamentados en los recursos naturales.
60. Falta de liderazgo en la gestión de los instrumentos económicos de conservación que provee la legislación ambiental (promoción,
innovación, ejecución, actualización, cobro)
61. La Recaudación de ingresos (Timbre Pro-Parques Nacionales), se efectúa sin que se haya diseñado y puesto en práctica controles que
aseguren razonablemente la efectividad de esta gestión.
62. Ausencia de una gestión eficaz del SINAC para garantizar que los agentes recaudadores de las distintas tasas e impuestos establecidos
en la normativa vigente, cumplan a plenitud con la obligación legal de percibir y entregar oportunamente las sumas recaudadas.
63. Custodia de ingresos por visitación presenta fuertes debilidades de control interno por inseguridad de los lugares y medios.
64. Recursos que gestiona del SINAC van prioritariamente a las ASP, se asigna muy poco a zonas de usos múltiples.
65. Debilidades en el control y toma de decisiones en la ejecución y distribución presupuestaria limita los resultados y su evaluación. No se
priorizan las acciones lo cual impide optimizar el uso de los recursos.
66. Hay deficiencias administrativas en la captación y ejecución de recursos.
67. Los procedimientos de estimación de los ingresos y los métodos utilizados para establecer las tarifas de entrada a las ASP, así como de
los servicios que en ellas se brindan, no se sustentan en una estructura de costos que permita conocer el costo de operación de cada
área protegida y de los servicios prestados.
68. Carencia de procesos homogéneos para la recaudación de ingresos.
69. Carencia de un sistema de información financiero que soporte la toma de decisiones.
70. Impuesto forestal, no llega al SINAC (trabas en la ley), no hay interés en incidir para hacer las modificaciones que permitan
cobrar el impuesto (+ otros impuestos). Tampoco el fondo forestal se aprovecha adecuadamente.
71. La sostenibilidad económica de la Institución se fundamenta en la generación de ingresos por visitación a ASP. desatendiendo la
recaudación, custodia y administración de otras fuentes de recursos que la ley faculta.
72. El SINAC no hacen la debida gestión que pide la reglamentación presupuestaria.
OPORTUNIDADES
DE LA IDENTIDAD Y PROYECCION INSTITUCIONAL Y MARCO JURIDICO
1. Los esfuerzos de Costa Rica en materia de conservación son reconocidos internacionalmente. Al país se le valora como una
experiencia innovadora.
2. La importancia de varias áreas protegidas del país para la conservación de ecosistemas, hábitat y especies, ha sido reconocido en el
ámbito mundial con designaciones importantes: dos (2) reservas de la biosfera, tres (3) sitios de patrimonio mundial y 11 sitios
RAMSAR.
3. El SINAC tiene competencias estratégicas en los temas relacionados con cambio climático.
24
4. El MINAE ha delegado en personal del SINAC (en razón de sus competencias) el papel de punto focal de 8 convenios internacionales
además, cuenta con participación en los Comités Técnicos de estas Convenciones.
5. Existen gran cantidad de conceptos de ingresos con los cuales en SINAC puede financiar sus actividades (Fondo de Parques
Nacionales, Fondo de Vida Silvestre, Fondo Forestal, entre otros). Se dispone de legislación que facilita la implementación de
mecanismos financieros alternativos.
6. El SINAC ha logrado consolidar alianzas con entes estratégicas, que le permiten obtener financiamiento, logística y apoyo técnico y
científico.
7. El SINAC es co-responsable de la Administración de la biodiversidad por tanto tiene una gran oportunidad en términos de cooperación
sobre cambio climático: temas REDD y tema vulnerabilidad y adaptación.
8. La conservación de la biodiversidad vinculado la agricultura sostenible, seguridad alimentaria, bosques cambio climático, agua para
todos, etc., son temas estratégicos en materia de geopolítica.
DE LA GESTION INSTITUCIONAL
9. Las características biológicas, ambientales y socioeconómicas que presentan las AC, son una oportunidad para la gestión con visión
territorial
10. Existe legislación vigente y jurisprudencia que favorece el manejo integral de los territorios (Ej.: voto de la sala IV para que se actúe
integralmente en los territorios, le indica a las instituciones abordar en conjunto el análisis y solución de impactos ambientales)
11. Red de Reservas privadas pueden colaborar en gestión de ASP y ser integrados al Sistema de AP
12. El país cuenta con capacidad técnica y científica e in formación para hacer gestión de los procesos ecológicos
13. Existencia de universidades y otros organismos con proyectos de investigación y extensión en las AC Así como Unidades académicas
que trabajan en áreas relacionadas con la protección, conservación y gestión de la biodiversidad y recursos naturales
14. Disposición de algunos actores claves (locales y privados) para establecer negociaciones significativas con el SINAC y para resolver
conflictos
15. Hay ONGs y fundaciones interesadas en colaborar con el SINAC en la protección de los recursos naturales y fomento del desarrollo
sostenible.
16. El país cuenta con ecosistemas representativos saludables y poco fragmentados, que facilita la gestión de los procesos ecológicos.
17. Además de las ASP el país cuenta con otras medidas de conservación como pago de servicios ambientales, red de reservas privadas,
canon del agua, corredores biológicos, gestión en cuencas, turismo y producción agrícola sostenible y otros.
18. Algunas instituciones del Estado (Ej., ICT, ICE, MAG, IDA, AyA. MEP, JAPDEVA.) que tiene competencias con relación a los recursos
naturales, podrían cumplir un rol muy importante como aliados estratégicos de SINAC.
19. Existen estrategias regionales (PERFOR, PERTAP, PERCON y PROMEBIO, entre otras) para la modernización de la gestión y marco
legal del Sistema.
25
20. Las tendencias en el auge del turismo tiene entre sus principales destinos las ASP del país (60% van a ASP)), lo cual es una
oportunidad económica para el sistema y para el país en general (la visitación a ASP genera el 6% del PIB del país)
21. El aceptable índice de desarrollo humano de CR (escolaridad, acceso a mayores servicios, menores tasas de desempleo) facilita la
gestión y consolidación del Sistema.
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.
22. Se cuentan con mecanismos legales que le permite a las comunidades locales la participación en las decisiones de gestión y manejo de
la biodiversidad y los recursos naturales
23. Hay interés de organizaciones locales y propietarios de fincas (áreas privadas) para la conservación de ecosistemas y la producción
sostenible.
AMENAZAS
1. Si bien Costa Rica es reconocida internacionalmente por sus esfuerzos en materia de conservación, no se relaciona eso con el SINAC,
lo cual es una barrera para el posicionamiento institucional
2. SINAC no tiene imagen institucional, la sociedad costarricense casi no la reconoce.
3. El estigma de la corrupción sigue afectando la imagen institucional.
4. No hay reconocimiento del valor ni del aporte socioeconómico que generan las ASP al desarrollo del país
5. Los cambios de Ministro, de Director y puestos clave debido al esquema político del SINAC y del MINAE, han afectado el mantenimiento
de una línea homogénea del proceso de cambio y de mejoras institucionales.
6. El SINAC es el único ente del MINAE regionalizado, los usuarios e instituciones asumen que son las oficinas regionales del Ministerio.
DE LA GESTION INSTITUCIONAL
7. Conservación de la biodiversidad no tiene posicionamiento en los planes de desarrollo del país. El tema ambiental es marginal en los
planes. En las regiones no hay coordinación para incorporar las variables ambientales.
8. Las Municipalidades no contemplan dentro de su accionar las regulaciones ambientales del caso.
9. Es muy débil la coordinación entre Municipalidades y el SINAC
10. Hay desarticulación entre sectores relacionados con el uso y conservación de los recursos naturales. (Los planes reguladores, de
manejo y de desarrollo cantonal y regional, no cuentan con una normativa ambiental integradora)
11. Algunos actores como universidades y ONGs que desarrollan actividades de investigación y extensión, no lo hacen en coordinación con
el SINAC. Hay procesos aislados aunque con los mismo objetivos del SINAC.
26
12. Un sector forestal descoordinado, donde cada uno de sus actores hace las cosas por su cuenta, sin haber articulado las acciones
13. Ausencia de un consenso entre grupos científicos y académicos sobre la dimensión sustantiva de la conservación, y necesidad de forjar
una visión compartida.
14. Ausencia de una visión integral de país enfocada en el logro de la sostenibilidad ambiental en el desarrollo, en este sentido hay
deficiencias sustanciales entre las políticas nacionales (gobierno, empresa privada) y las instancias responsables y con interés en la
conservación del patrimonio natural, con respeto a la forma como se debe entender el uso de los recursos naturales. Esto ha generado
fuertes conflictos socioambientales.
15. Falta de difusión, apropiación; y aplicación de la Ley de Biodiversidad en las Instituciones del Estado
16. La tendencia a fortalecer la centralización por el Estado Costarricense, contrapone al principio de desconcentración del SINAC
17. Muchos usuarios de las ASP se encuentran insatisfechos con los servicios que ofrecen las ASP (en menor grado con la protección)
18. Existe percepción de exclusión y división entre actores involucrados clave en materia de conservación.
19. Existen muchas amenazas a la integridad de los recursos naturales que son difíciles de manejar, como son el aumento de la frontera
agrícola (tanto agropecuaria de baja escala como de monocultivos) la contaminación de ríos y humedales, el aislamiento biológico, el
crecimiento inmobiliario, turismo poco conciente de los impactos negativos en el medio ambiente, la cacería ilegal, incendios forestales,
este otros
20. La reducción de tasas de reforestación generan presión al bosque natural, para el abastecimiento de madera del mercado nacional e
internacional
21. Situaciones naturales que ponen en riesgo la salud de las personas y la biodiversidad en general (erupciones, deslaves, tormentas
eléctricas, terremotos, cambio climático, etc). SINAC no tiene protocolos para actuar en esos aspectos.
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
22. Limitada percepción de las comunidades aledañas a las ASP, sobre el potencial beneficio de estas para el mejoramiento de su calidad
de vida. Esto repercute en el poco involucramiento de las comunidades en la gestión ambiental
23. Las comunidades indígenas expresan desconfianza y temor que políticas de conservación de los recursos naturales, no consideren la
salvaguarda y respeto a historia, su cultura y de sus prácticas socio-políticas.
24. Incremento de la pobreza y de condiciones de riesgo en algunas comunidades, limita el trabajo en temas de conservación. Al tener
prioridad actividades que generen ingresos inmediatos.
DEL MANEJO FINANCIERO INSTITUCIONAL
Es de alto riesgo el incremento en el pasivo de tierras en ASP, lo que implica a futuro una mayor inversión en la adquisición de las
tierras en ASP.
27
25. Crisis económica internacional, en las prioridades de atención económica los temas ambientales quedan marginados, pues se priorizan
inversiones en procesos que dinamizan la economía en corto y mediano plazo. También la crisis reduce la afluencia de turismo, que es
una fuente clave de ingresos para el sostenimiento de las ASP.
26. La reglamentación y normativa del Ministerio de Hacienda, dificulta el acceso a recursos de manera oportuna y en la cantidad que
corresponde
27. Mecanismos de regulación y de control estatal influyen en la eficiencia de respuesta institucional
28. No existe un sistema de cuentas ambientales que muestren en aporte económico de la biodiversidad del país al PIB.
1.5 POLÍTICAS INSTITUCIONALES
El SINAC actualmente dispone de las siguientes Políticas:
Técnicas:
Políticas Forestales - Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 Políticas Institucionales en Discapacidad Políticas del Programa de Pago por Servicios Ambientales Políticas para Las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) Política del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional Políticas de Gestión Documental.
De Gestión Institucional
Políticas Generales
Políticas de Planeamiento Estratégico
Políticas de Control Institucional
Políticas de Información
Políticas de Cooperación Técnica Y Financiera
Políticas de Tecnología De La Información
Políticas de Gestión de Los Servicios de Apoyo Como:
o Gestión de los Servicios de Apoyo Logístico
o Gestión del Capital Humano
o Gestión Financiera y Presupuestaria.
El detalle de estas políticas puede verse en la página Web del SINAC. (www.sinac.go.cr)
28
1.6 VALORES INSTITUCIONALES
El SINAC incorpora en su Plan Estratégico 2010-2015 los valores y compromisos impulsores que se describen a continuación:
Del Quehacer Institucional
Compromiso con la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales: La promulgación constante de la
razón de ser del SINAC, pero igual asumirlo como compromiso de y por la vida.
Inclusión: El convencimiento que la inclusión social es un requisito para la sostenibilidad, donde todos los grupos y sectores de la
sociedad, tiene iguales obligaciones y derechos de participación.
Coherencia: Los objetivos institucionales son en total relación con nuestro accionar. Mantener intacto y en un solo sentido lo que se
piensa, lo que se dice y lo que se hace.
Visión compartida: Trabajar en forma conjunta, con una visión integral y congruente entre discurso y práctica.
De los Mecanismos y Medios de Trabajo
Liderazgo: Capacidad de dirigir e inspirar a los miembros del equipo para mejorar continuamente y actuar proactivamente en pos
del logro de los objetivos.
Uso de la tecnología: Se procura el máximo esfuerzo para la utilización de tecnologías actualizadas, y para uso adecuado y
oportuno en el logro de los objetivos institucionales.
Trabajo en equipo: Capacidad para emprender el trabajo de manera colectiva, priorizando la elaboración de logros conjuntos más
que los individuales.
Diálogo: La convicción del uso del diálogo y la concertación como medio para alcanzar las metas y los objetivos.
Participación: La generación de espacios y mecanismos que propicien que las personas participen real y efectivamente.
Innovación: Capacidad de inventar y desarrollar nuevos conceptos, ideas y soluciones.
Mejora continua: Implica el esfuerzo constante para que los servicios que el SINAC brinda a la sociedad, sean oportunos,
proactivos y de calidad.
De las Actitudes y Valores
Compromiso con creatividad: La búsqueda constante de formas mejoradas y distintas de desarrollar los procesos y
tareas.
Compromiso con honestidad: La constancia en la práctica de la decencia, el decoro y la rectitud.
Compromiso con la transparencia: La actitud de mostrarse con claridad, sin dudas ni ambigüedades, en cualquier
espacio de las relaciones laborales y sociales.
Compromiso con la mística: Mantener la actitud hacia un desempeño constante y de calidad.
Compromiso con solidaridad: El discurso y la acción consecuente con el bienestar común.
29
II. MATRIZ DE PROGRAMACIÓN ANUAL
INSTITUCIONAL (MAPI) REPROGRAMADA
SINAC 2015
30
MAPI. Institución: 219- Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE)3
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
SECTOR: 15. AMBIENTE, ENERGIA, MARES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SAEMOT)
OBJETIVO SECTORIAL (del PND) O INSTITUCIONAL: 15.1. Fortalecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento territorial y marino basado en
una participación concertada, que asegure el respeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.
1) Ejecutar los planes
de implementación
tendientes a la
protección y manejo
de los sitios
identificados como
vacíos de
conservación de
Costa Rica.
Promover la
incorporación del
enfoque
ecosistémico en las
iniciativas de
ordenamiento
territorial del país.
(1.1) ASP
Una mejora en la
gestión de la
biodiversidad en
los sitios de
importancia para la
conservación ,
mediantes
esquemas y
modelos de gestión
participativos que
garanticen su uso
y conservación.
Propuestas
elaboradas de
modelos de
gestión para
10 sitios de
importancia
para la
conservación.
N° de2
propuestas de
modelos de
gestión para
Sitios de
Importancia para
la Conservación
elaboradas.
Planes de
implementación
elaborados
Estudios
técnicos-
científicos
elaborados para
los sitios según
el plan de
implementación
Atender 2 vacíos de conservación
identificados como
prioritarios en las acciones estratégicas
en respuesta de las
metas para la conservación de la
biodiversidad
continental y marino: Barra de Colorado y
Terraba Sierpe (ASP)
SE MODIFICA
POR:
Elaboración de 2
propuestas de
gestión para los
sitios de
importancia para la
conservación de
¢2.5
(Partida 0)
¢25.0
(fondos
del
Proyecto
Barreritas)
TOTAL
¢27.5
Estudios
técnicos y
consultas
realizadas a
las poblacio-
nes vecina a
estos sitos,
disponibles
en formato
digital e
impreso,
ubicados en
el SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Gerencia de
Áreas
Silvestres
La
construcción
de las
propuestas
de modelos
de gestión da
gran
responsabilid
ad en las
comunidades
y actores
locales en la
toma de
decisiones.
Esto implica
que ellos
deben
definir cuál
Gerencia
Áreas
Silvestre
s
Protegid
as
(GASP)
-879-
3 Si la información de esta matriz coincide con lo registrado en la Ley N°xxxx del Presupuesto Ordinario-2015, la misma se distingue con color rojo (indicador/meta). 4 Si es compromiso programado y oficializado en el PND, toda la fila va con fondo amarillo. También, cuando aplican, con fondo de color amarillo se identifican otras variables oficializadas en el PND que facilitan el alineamiento de otras acciones importantes. Si es institucional/dependencial va con fondo blanco (estrategias, políticas, planes, programas, proyectos, actividades técnicas sustantivas o administrativas relevantes
(leyes 7600-8220-7202-8839-8454-8292-inversiones-cooperación internacional-etc). Lo mismo aplica para las demás variables de esta matriz. 5 Entre paréntesis se inserta el nombre de la región de planificación en que se localiza la acción programada, tanto en la meta PND (2015-2018) como en la meta anual 2015. Las regiones son: Chorotega (Abangares/La Cruz), Huetar Norte (Upala/Los Chiles/Guatuso/Sarapiquí), Huetar Caribe (Limón/Siquirres/Talamanca/Matina/Guácimo), Brunca (Buenos Aires/Osa/Golfito/Coto Brus/Corredores), Pacífico Central
(Parrita), Región Central (Tarrazú/Turrialba/León Cortés). Entre parentésis se indican los cantones definidos como prioritarios, según Directriz N°006-MIDEPLAN, publicada en LaGaceta N° 134 del 14 de julio del
2014.. 6 Al 31/12/2014. 7 Incluir una fila por región (o cantones involucrados), y una fila con la sumatoria de todas las regiones y/o cantones (solo para las columnas que apliquen). 8 Cuando se aporta, se inserta el desglose del presupuesto por partidas (0; 1; 2; 3; 5; 6;…) tanto en las Fuentes Nacionales como en los Recursos Externos (provenientes de cooperación internacional, préstamos internacionales, donaciones internacionales, etc.). 9 Debe ser coincidente con la “Fuente de Datos del Indicador” de la PEP. 10 Se trata del riesgo asociado a aspectos económicos, sociales, políticos, administrativos y/o ambientales. 11 A nivel interno de cada dependencia, se indica el nombre de las oficinas, unidades, departamentos, procesos, áreas, etc. encargados de cada acción (meta) programada. El código presupuestario se indica según la
estructura programática del Título 219-MINAE y/o según códigos independientes asignados a entes desconcentrados.
31
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
acuerdo al plan de
implementación.
De cobertura
nacional
Protegidas
(ASP)
es el modelo
de gestión
que mejor se
ajusta a sus
necesidades
o incluso
definir que
no quieren
modelo de
gestión.
Por lo que la
elaboración
de estas
propuestas
deben ser
construidas,
consensuada
s y
aprobadas
por todos los
actores
locales. Y
depende de
su partici-
pación
2) Coordinar el plan
de acción para la
adaptación de la
biodiversidad al
cambio climático.
Fortalecer la
gestión para la
adaptación
y mitigación a los
impactos del
cambio climático
en los
ecosistemas.(2.2)
Aumentar la
Resiliencia de la
biodiversidad al
cambio climático
en las áreas
silvestres
protegidas gracias a
los planes de
adaptación al
cambio climático.
5 planes de
adaptación al
cambio
climático para
las ASP
elaborados
N° de ASP con
planes de
adaptación al
cambio climático.
SE MODIFICA
POR:
N° de planes de
adaptación al
cambio climático
elaborados.
Planes de
Manejo de cada
ASP, Estudios
de
Vulnerabilidad
de los
ecosistemas
costeros,
avances de la
estrategia de
adaptación del
cambio
climático de la
biodiversidad.
Elaboración de tres
planes de
adaptación al
cambio climático
(Parque Nacional
(PN) Manuel
Antonio, (Región
Pacífico Central)
PN Santa Rosa
(Región
Chorotega) y PN
Cahuita. (Región
Huetar Caribe)
Partida 0 ¢1.0
¢10.0 Proyecto
BIOMARC
TOTAL
¢11.0
Planes de adaptación al
cambio
climático para cada uno de
los 3Parques
Nacionales.
Falta de una estrategia
nacional de
adaptación de la
biodiversidad
al cambio Climático
oficializada;
falta de capacidades
institucionales
para el tema de Cambio
Climático.
GASP
-879-
32
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
3) Elaborar e
implementar el Plan
Director
de las áreas silvestres
protegidas.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos
del país, para la
protección y
manejo integral de
la biodiversidad y
los recursos
naturales.
(5.2)ASP.
Una mejora en el
manejo y gestión
de las ASP
1Plan Director
para las ASP
elaborado,
oficializado e
iniciado su
implementació
n
% de
implementación
del Plan Director
ASP (se definirá
una vez que se
haya concluido el
Plan Director en
2014)
SE MODIFICA
POR:
Documento
elaborado y
oficializado.
Políticas de
ASP
Plan estratégico
del SINAC y
borrador del
Plan Director
Socializar e iniciar
con la
implementación
del Plan Director
ASP (ASP)
SE MODIFICA
POR:
Plan Director
elaborado y
oficializado a
través del
CONAC.
De Cobertura
Nacional
Partida 0
¢20
¢ 5.0
(viáticos y
uso de
equipo,
talleres,
estudios técnicos)
TOTAL ¢25.0
El Plan
Director para
las Áreas
Silvestres
Protegidas
elaborado
El acuerdo de
CONAC
donde se
oficializa el
Plan Director
La
aprobación y
oficia-
lización del
Plan Director
debe ser
realizada por
el Consejo
Nacional de
Áreas de
Conservació
n, por lo que
no depende
de la
instancia
responsable
GASP
-879-
Crear el Programa
marino-costeros
del SINAC.
SE ELIMINA
Fortalecer la
capacidad
institucional para
la conservación de
la biodiversidad y
el uso Sostenible
de los ecosistemas
marino-costeros
(5.7)ASP
Un aumento en la
recaudación de
recursos
financieros para las
ASP
6 propuestas
elaboradas de
mecanismos de
pagos de
servicios
ecosistémicos
marino costeros
para Áreas
Silvestres
Protegidas
N° de servicios
ecosistémicos
marinos costeros
identificados y
oficializados.
Estudios de
identificación
de mecanismos
Ayudas de
memoria de
reuniones de
coordinación.
Un mecanismo identificado y
oficializado para el
pago de servicios ecosistémicos
marinos costeros
(ASP).
Partida 0 ¢3
¢2.0
(viáticos y uso de
equipo).
¢7.5 Proyecto
Consolidaci
ón de las AMP
TOTAL
¢12.5
2 propuestas
de mecanis-
mos de pagos
de servicios
ecosistémicos
marino
costeros
elaboradas y
validadas por
las Áreas de
Conservación
Gran parte
financiado
por un
proyecto de
cooperación
y está sujeto
a la duración
del mismo.
Se requiere
de la valida-
ción por los
Directores de
las Áreas de
Conservació
n.
GASP
-879-
4) Proyecto de
conservación, uso
sostenible de la
Consolidación de
los humedales de
importancia
Aumentar la
gestión local
participativa de los
Propuesta
técnica para
aumentar al
Resolución de
sitio Ramsar
designando como
569.742 ha,
bajo
DESIGNACIÓ
Una propuesta
técnica para
aumentar en 0,5%
PO ¢2.0
$27.100
Decretos de
ampliación de
los
Conflictos de
uso en
humedales
GASP
-879-
33
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
biodiversidad y
mantenimiento de los
servicios de los
ecosistemas de
humedales de
importancia
internacional.
GASP-PND
internacional con
el fin de aumenta r
la conservación
que garantice el
desarrollo y
bienestar humano
dentro de un
modelo de
gobernanza
participativo.
humedales de
importancia
Internacional que
permitan la
conservación, uso
sostenible y
distribución justa y
equitativa de sus
beneficios.
menos un 2% el
área de los
humedales de
importancia
internacional
presentada ante
convención
RAMSAR para
su designación.
2015: 0,5%
2016: 0,5%
2017: 0,5%
2018: 0,5%
(581.137 ha)
sitio de Humedal
de Importancia
Internacional la
nueva área (como
ampliación de un
sitio ya
consolidado)
Número de
hectáreas de
humedales de
importancia
internacional
dentro de un
modelo de
gobernanza
participativo con
gestión y manejo
N RAMSAR
Documentos del
Proyecto
Humedales
GEF-PNUD-
SINAC.
AMPLIAR el área
del Sitio Ramsar,
Térraba Sierpe.
(Región Brunca)
SE MODIFICA
POR:
1 instrumento para
medir la gestión
participativa en el
manejo de los
humedales.
*540
17.6-12 Proyecto
Humedales
GEF-
PNUD-
SINAC.
humedales de
importancia
internacional
RAMSAR
de
importancia
internacional
. Dificultades
en el
fortalecimien
to del tejido
social que
permitan una
gestión
participativa.
12 Tipo de cambio actual (¢540)
34
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
5) Proyecto de
conservación, uso
sostenible de la
biodiversidad y
mantenimiento de los
servicios de los
ecosistemas de
humedales de
importancia
internacional.
GASP-PND
Consolidación de
los humedales de
importancia
internacional con
el fin de aumenta r
la conservación
que garantice el
desarrollo y
bienestar humano
dentro de un
modelo de
gobernanza
participativo.
Aumentar la
gestión local
participativa de los
humedales de
importancia
Internacional que
permitan la
conservación, uso
sostenible y
distribución justa y
equitativa de sus
beneficios.
11 planes de
protección y
control para
sitios
RAMSAR con
participación
Comunal
2015: 3
2016: 3
2017: 3
2018: 2
Número de
planes de
protección y
control de los
sitios RAMSAR
con participación
Comunal.
Los humedales
dentro de ASP
(FALTA.
CUALES?) con
declaratoria de
humedales de
importancia
internacional
RAMSAR, ya
están incluidos
dentro de los
Planes
Generales de
Manejo para el
Área Silvestre
Protegida.
Elaboración de 3
planes de
protección y
control para sitio
RAMSAR:
Terraba Sierpe,
(Región
Brunca)Caño
Negro (Región
Huetar Norte) y
Palo Verde
(Región
Chorotega)
PO ¢2.00
$14000
*540
¢7.5
Proyecto
Humedales
GEF-
PNUD-
SINAC.
Tres Planes
de manejo
elaborados
para
humedal de
importancia
internacional
RAMSAR.
Los procesos
de consulta y
participación
para la
elaboración
de los planes
de manejo
pueden ser
complejos y
tomar más
tiempo del
estimado,
además los
procesos de
adjudicación
dependen de
la
disponibilida
d de
consultores
capaces de
realizar el
trabajo.
GASP
-879-
diseñar y ejecutar un
Plan de mitigación y
prevención de las
amenazas que afectan
los ecosistemas
marinos,
continentales e
insulares
Contribuir al
mantenimiento de
la
estructura y
función de los
ecosistemas para
garantizar la
permanencia de los
bienes y servicios
ecosistémicos.(2.1)
ELIMINADA
Doc.
Lineamientos
para la creación
de reservas
privadas.
-Proyecto
RCRNP
-Directriz del
CONAC para la
oficialización de
los
Lineamientos
para la creación
de reservas
privadas
publicada
Elaborar y
oficializar los
lineamientos para
la creación de
reservas privadas.
(GOTCH)
Fondos
SINAC
¢2.0
Doc. disponible
en Dirección
Ejecutiva, SINAC,
Gerencia de
Ordenamiento Territorial y
Cuencas
Hidrográficas (GOTCH).
Esta
acción
estratégica
se elimina
ya que no
se asignó
presupuest
o
institucion
al para su
ejecución.
Adicional
mente se
esperaba
el apoyo
del pro.
35
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
6) Proyecto Manejo y
Saneamiento de la
cuenca hidrográfica
María Aguilar
abordado de manera
intermunicipal,
tomando como base
el enfoque de
planificación por
cuenca hidrográfica.
GOTCH- PND
Integrar a la
planificación de
uso del suelo de la
cuenca del río
María Aguilar para
mejorar el corredor
biológico urbano
como una unidad
de planificación
propia.
Mejora de las
condiciones
ambientales de las
riberas del río
María Aguilar, con
recuperación de
áreas invadidas,
alineamientos
fluviales, y
recuperación de los
elementos
paisajísticos de
esos espacios.
2015: 25%
2016: 50%
2017: 75%
2018: 20%
Porcentaje de
longitud de cauce
de la cuenca
María Aguilar
con manejo y
saneamiento
0 0.00.
Esta meta no se
programa ya que la
misma depende de
la aprobación del
Proyecto GEF (6ta
reposición) que ha
sido asignado por
parte del
Ministerio de
Ambiente y
Energía (según
oficio DCI-213-
2014 del 15 de
octubre de 2014)
al Consejo Local
del Corredor
Biológico
Interurbano María
Aguilar
(Municipalidad de
San José).
Por lo anterior,
hasta que el
Proyecto sea
aprobado por el
Directorio del GEF
y se establezcan
las formalidades
del caso se
elaborará el POA
2015 del Proyecto;
por lo que el
SINAC a la
actualidad
desconoce cuál es
su competencia
dentro del mismo;
$1000.000
del GEF
correspon
den al
monto
total que
se
aportará
en la vida
del
proyecto
que se
presume
de 4 años.
.
Esta acción
depende de
un Proyecto
GEF (6ta
reposición)
que ha sido
asignado por
parte del
Ministerio de
Ambiente y
Energía
(según oficio
DCI-213-
2014 del 15
de octubre de
2014) al
Consejo
Local del
Corredor
Biológico
Interurbano
María
Aguilar
(Municipalid
ad de San
José),
SINAC no
ha
presupuestad
o nada para
esta acción
en 2015.
Esta meta no
depende del
SINAC, ya
que como se
ha indicado
será un
Proyecto
Julio
Jurado,
según
PND
36
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
manejado
por un ente
diferente al
SINAC, es
recomendabl
e aclarar esto
a
MIDEPLAN
a efectos de
que se
establezca
claramente el
responsable
Partida 0:
₡12 del
funcionario
para
seguimiento
del Proyecto
7) Programa de
Conservación
Terrestre bajo varios
modelos de
Gobernanza.
GOTCH- PND
Consolidar la
conservación en
ecosistemas
prioritarios que
garantice el uso
sostenible y
distribución justa y
equitativa de los
beneficios del
patrimonio
genético, natural y
cultural.
Salvaguardar áreas
del territorio
representativas del
patrimonio
genético, natural y
cultural del país,
dentro de diversos
modelos de
gobernanza
participativos..
2015: 500 Has
traspasadas
2016: 500 Has
traspasadas
2017: 500 Has
traspasadas
2018: 500 Has
traspasadas
Número de
hectáreas
adquiridas del
Instituto Nacional
de Desarrollo
Rural (INDER).
18.266 Ha
traspasadas del
INDER al
MINAE-
SINAC.
500 Has adquiridas
(traspasos) del
INDER
De Cobertura
Nacional.
No se
logra
establecer
un
presupuest
o, aunque
los
recursos
utilizados
por ambas
institucion
es son de
importante
cuantía,
La
definición
del monto
depende
del N° de
Documento
de Registro
de fincas
efectivamente
traspasadas (a
nombre del
Estado) en
Dirección
Ejecutiva del
SINAC y la
Gerencia de
OTCH
Que se
disminuya la
capacidad
operativa de
las oficinas
subregionale
s del INDER
o SINAC
para
continuar
con los
procesos de
visitas
conjuntas,
elaboración
de informes
y
recomendaci
ones finales
Gerencia
de
Ordenami
ento
Territoria
l y
Cuencas
Hidrográf
icas
(GOTCH)
-879-
Julio
Jurado,
SINAC
37
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
predios
que se
puedan
tramitar
debido a
su
ubicación,
tamaño,
topografía
y otros.
Además
se
depende
de las
capacidad
es
operativas
de la
institución
en las
diferentes
Áreas de
Conservac
ión.
para
traspaso.
Que no se
logren
dirimir
asuntos
legales que
impiden el
traspaso de
algunas
fincas.
8) Programa de
Conservación
Terrestre bajo varios
modelos de
Gobernanza.
GOTCH - PND
Consolidar la
conservación en
ecosistemas
prioritarios que
garantice el uso
sostenible y
distribución justa y
equitativa de los
beneficios del
patrimonio
genético, natural y
cultural.
Salvaguardar áreas
del territorio
representativas del
patrimonio
genético, natural y
cultural del país,
dentro de diversos
modelos de
gobernanza
participativos..
2015: 200
hectáreas
adquiridas.
2016: 200
hectáreas
adquiridas.
2017: 200
hectáreas
adquiridas.
2018: 200
hectáreas
adquiridas.
Número de
hectáreas
adquiridas por el
Estado.
600.000
hectáreas de
propiedad
privada
ubicadas dentro
de Parques
Nacionales y
Reservas
Biológicas
pendientes de
adquirir por el
Estado.
200 hectáreas
adquiridas dentro
de Parques
Nacionales y
Reservas
Biológicas.
Cobertura
Nacional
₡1000.0
del
Presupuest
o SINAC
Partida 0:
₡12
salario del
funcionari
o
encargado
en la SE-
SINAC.
De
Documento
de Registro
de fincas
efectivamente
traspasadas (a
nombre del
Estado) en
Dirección
Ejecutiva del
SINAC y la
GOTCH
Que se
modifique la
política
institucional
de designar
los 1.000
millones de
colones
anuales para
la
adquisición
de tierras en
Parques
Nacionales o
Reservas
GOTCH
-879-
Julio
Jurado,
SINAC
38
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
cobertura
nacional
Biológicas.
Que el
monto
presupuestad
o sean
inferior al
valor
económico
de las
200 Ha a
pagar.
9) Programa de
adaptación basado en
ecosistemas para la
consolidación de
corredores
biológicos.
GOTCH -PND
Mejorar la
capacidad de
resiliencia de los
sectores
vulnerables a
través de acciones
de adaptación a
nivel de paisajes,
cuencas y
ecosistemas en los
corredores
biológicos.
Aumentadas las
iniciativas
participativas de
adaptación a nivel
de cuencas,
paisajes y
ecosistemas en los
corredores
biológicos.
2015: 2
corredores
biológicos
2016: 5
corredores
biológicos
2017: 4
corredores
biológicos
2018: 4
corredores
biológicos
Número
corredores
biológicos que
incorporan
medidas de
adaptación por
regiones de
planificación.
24 corredores
biológicos
2 corredores
biológicos
incorporan
medidas de
adaptación ante el
cambio climático.
De cobertura
nacional.
¢32
millones
.Proyecto
SINAC-
BMUB
(Proyecto
de
implement
ación
corredores
biológicos
en el
marco de
la
estrategia
de
biodiversi
dad)
Implement
ación del
Este
monto
correspon
de al
presupuest
o total
para los 6
Documento
de
sistematizaci
ón de
corredores
biológicos
que
incorporan
medidas de
adaptación al
CC.
Que el
Proyecto no
se pueda
ejecutar, por
falta de
acuerdo de
las partes.
Que el
Gobierno
alemán ante
la falta de
acuerdo
retire la
cooperación
técnica.
GOTCH
-879-
Julio
Jurado,
SINAC
39
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
años del
Proyecto.
Posterior
mente se
incluirá el
monto de
aporte del
SINAC
tanto para
la
implement
ación
como en
contraparti
da. Fondos
SINAC Partida 0:
¢12.0
10) Evaluar y
actualizar la
estrategia de
educación ambiental
del SINAC y que sea
transversal al
quehacer
institucional.
Fortalecer el
desarrollo de una
cultura ambiental
dirigida a la
protección uso y
manejo sostenible
de la biodiversidad
y los recursos
naturales.(3.1)
Mejorada la
orientación
estratégica del
SINAC en
materia de
educación
ambiental
Estrategia de
Educación
Ambiental del
SINAC
actualizada y
oficializada
por el
CONAC
Doc. Estrategia
de Educación
Ambiental del
SINAC
actualizado
Estrategia
Educación
ambiental del
2005-2010
Documento
Estrategia de
Educación
Ambiental del
SINAC evaluada
y actualizada.
De cobertura
nacional.
Fondos
SINAC ¢15.0
Documento de
Estrategia de Educación
Ambiental del
SINAC oficializado por
el CONAC.
Que no se
apruebe la
participación
de los
enlaces de
educación
ambiental
por parte de
los
Directores de
Área de
Conservació
n en el
proceso de
actualización
de la
Estrategia.
GOTCH
-879-
40
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
11) Evaluar y
actualizar la
estrategia de
educación ambiental
del SINAC y que sea
transversal al
quehacer
institucional.
GOTCH
Fortalecer el
desarrollo de una
cultura ambiental
dirigida a la
protección, uso y
manejo sostenible
de la biodiversidad
y los recursos
naturales. (3.1)
Mejorada la
orientación
estratégica del
SINAC en materia
de educación
ambiental
Aclaración de
las
competencias
del SINAC en
materia de
educación
ambiental
Un documento
con las
competencia del
SINAC en
educación
ambiental.
Documento de
análisis y con
observaciones
con los Enlaces
de EA de las
AC.
Documento con las
competencias de
Educación
ambiental del
SINAC.
De cobertura
nacional.
No se
incluye
presupuest
o porque
se
utilizarán
los
mismos
espacios
de trabajo
utilizados
para la
actualizaci
ón de la
Estrategia
de
Educación
Ambiental
Documento
incorporado a
la Estrategia
de EA del
SINAC
actualizada
Que no se
apruebe la
participación
de los
enlaces de
educación
ambiental
por parte de
los
Directores de
Área de
Conservació
n.
GOTCH
-879-
12) Elaborar y
desarrollar la
Estrategia para
manejo de especies
invasoras.
Contribuir al
mantenimiento de
la estructura y fun-
ción de los ecosis-
temas para garan-
tizar la permanen-
cia de lo bienes y
servicios eco
sistémicos.( 2.1)
Disminuir la
amenaza de las
especies exóticas
invasoras en los
ecosistemas
naturales.
Una vez
elaborada la
estrategia se
estarán
proyectando las
acciones a
seguir .
Un documento
que pondere el
impacto de la
especies exóticas
en los
ecosistemas
SE MODIFICA
POR: Un documento
Estrategia de
Prevención y
control de
especies
invasoras
priorizadas en
ecosistemas
vulnerables.
N.D Elaborar una
metodología para
ponderar el impacto
de las especies
exóticas en los
ecosistemas.
SE MODIFICA
POR:
Una Estrategia de
Prevención y control de especies invasoras
priorizadas en
ecosistemas vulnerables,
elaborada.
De cobertura
nacional.
Partida 0 ¢
23.
Presupuest
o SINAC
¢10
TOTAL
¢33
Doc.
disponible en
formato
digital e
impreso
Que al SINAC
se le disminuya el
presupuesto aprobado.
Gerencia
de Vida
Silvestre
(GVS)
-879-
41
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
Establecer un
sistema de monitoreo
para conocer el
estado de
poblaciones de
especies vulnerables
y de interés
productivo.
Fortalecer la gestión
y capacidad
institucional para protección y el
manejo de la vida
silvestre con
participación de la
Sociedad Civil (5.4).
SE ELIMINA N° de planes de
manejo para las
poblaciones de
cocodrilos y
felinos mayores,
elaborados.
N.D
Elaboración de dos
(2) Planes de
manejo de las
poblaciones de
cocodrilos y felinos
mayores (jaguar,
manigordo y caucel)
(V.S)
Partida 0 ¢
10.0
48.0
Presupuest
o SINAC.
TOTAL
¢58
Gerenc
ia de
Vida
Silvestr
e
13) Establecer un
sistema de monitoreo
para conocer el
estado de
poblaciones de
especies vulnerables
y de interés
productivo.
Fortalecer la gestión y capacidad
institucional para
protección y el manejo de la vida
silvestre con
participación de la Sociedad Civil (5.4).
N° de instrumentos
validados.
-Un Manual de
Buenas
Prácticas.
-Un Protocolo
para la
actualización
de los datos en
Sitios de
manejo de Vida
silvestre.
-Un Protocolo
para las
Inspección en
los Sitios de
Manejo;
elaborados.
Un documento
para mejorar el
manejo de flora y
fauna silvestre
decomisada,
rescatada o
entregada.
SE MODIFICA
POR:
N° de
instrumentos para
mejorar el
manejo de flora y
fauna silvestre
decomisada,
rescatada o
entregada
validados.
-Un Manual de
Buenas
Prácticas.
-Un Protocolo
para la
actualización de
los datos en
Sitios de
manejo de Vida
silvestre.
-Un Protocolo
para las
Inspección en
los Sitios de
Manejo.
Elaborar un
Instrumento para
mejorar el manejo
de flora y fauna
silvestre
decomisada,
rescatada o
entregada.
SE MODIFICA
POR: Validar tres
instrumentos para mejorar el manejo de
flora y fauna silvestre
decomisada, rescatada o entregada
Partida 0 ¢
15.0
¢9.0
Presupuest
o SINAC.
TOTAL
¢24.0
SE
MODIFI
CA POR:
Partida 0 ¢
15.0
¢3.4
Presupuest
o SINAC.
TOTAL
¢18.4.
Tres
documentos
validados
disponibles
en la web.
Que algunos
sitios de
manejo de
vida silvestre
no estén de
acuerdo en el
uso de estos
instrumentos.
GVS
-879-
Actualizar e
implementar la
Estrategia para la
Conservación de la
Vida Silvestre.
Fortalecer la
gestión y
capacidad
institucional para
protección y el
manejo de la vida
silvestre con
participación de la
Sociedad Civil
(5.4).
SE ELIMINA Una Metodología
para la gestión
del manejo de la
vida silvestre en
las AC.
Documento
borrador listo
para validar.
Validar la
Metodología de la
gestión del manejo
de la vida silvestre
en las Áreas de
Conservación
(V.S)
Partida 0 ¢
32.0
¢16.0
Presupuest
o SINAC.
TOTAL
¢48.0
Gerencia
de Vida
Silvestre
42
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
14) Establecer las
Políticas de Vida
Silvestre
(V.S)
Fortalecer la
gestión y
capacidad
institucional para
protección y el
manejo de la vida
silvestre con
participación de la
Sociedad Civil
(5.4).
Que la institución
disponga de
lineamientos que
definan su gestión
para la
conservación y
protección de la
vida silvestre.
Una vez
elaboradas las
políticas se
estarán
proyectando las
acciones a
seguir
Un documento
con las Políticas
de Vida Silvestre
N.D
Elaboración de las
Políticas de Vida
Silvestre para su
validación.
(V.S)
De cobertura
nacional.
Partida 0=
¢11.0
¢11.8
Presupuest
o SINAC
TOTAL
¢22.8
Política
oficializada
disponible en
la web
Que al
SINAC se le
disminuya el
presupu-
esto
aprobado.
GVS -879-
15) Disponer de
mecanismos
administrativos y
presupuesto, para la
atención de vida
silvestre herida y
recibida en malas
condiciones de salud.
Fortalecer la
gestión y
capacidad
institucional para
protección y el
manejo de la vida
silvestre con
participación de la
Sociedad Civil
(5.4).
Mejorar la atención
de la vida silvestre
herida y recibida en
malas condiciones
de salud.
Mantener el
contrato de
atención de
vida silvestre
herida y
recibida en
malas
condiciones de
salud.
Un contrato
firmado con la
empresa
designada.
ND Establecer
contratación de los
Servicios
Veterinarios para
la atención
oportuna de vida
silvestre herida y
recibida en malas
condiciones de
salud
De Cobertura
Nacional
60. 0
Presupuest
o SINAC
Registros de
animales
atendidos en
centros
especializado
s de vida
silvestre.
Que el ente
contratado
no cumpla
con los
términos de
referencia
del contrato.
GVS
-879-
16) Implementar la
estrategia del SINAC
de sostenibilidad de
la producción de
bienes y servicios de
bosques, plantaciones
forestales y
agroforestales en
terrenos privados de
Costa Rica.
Fortalecer e
implementar las
políticas de uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales para la
producción de
bienes y servicios.
(5.3)
Contar con
información que
permita determinar
las existencias
características y el
estado de los
recursos forestales
del país.
Siete fascículos
informativos
sobre los
resultados del
Inventario
producidos y
publicados.
N° de doc.
técnicos resultado
del Inventario
Nacional
Forestal.
N.D Sistematizar y
socializar el
producto final del
Inventario
Nacional Forestal
mediante la
publicación de
cuatro fascículos
técnicos:
-La Diversidad
forestal.
-La Productividad
de los bosques.
-La producción de
biomasa y carbono
por tipos de
Partida 0
¢68.8
Presupuest
o SINAC.
¢22.6
TOTAL
¢83.4
SE
MODIFI
CA POR
Partida 0
¢5.5
¢10.2
Presupuest
o SINAC.
¢15.5
Documentos No contar
con el apoyo
financiero
Gerenci
a
Desarrol
lo
Forestal (GDF)
-789-
43
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
bosques.
-Los resultados del
inventario en
territorios
indígenas. (DF)
SE MODIFICA
POR
Producto final del
Inventario
Nacional Forestal
sistematizado y
socializado
(Elaboración y
publicación de tres
fascículos
técnicos: -Manual
de la base
cartográfica del
IFN
-Documento del
marco conceptual
del IFN.
-La producción de
biomasa y carbono
por tipos de
bosques.)
De cobertura
nacional.
Proyecto
REDD-
GIZ
TOTAL
¢31.2
17) Coordinar la
actualización,
ejecución y
divulgación del Plan
Nacional de
Desarrollo Forestal
2011-2020 (5.3.1).
Fortalecer e
implementar las
políticas de uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales para la
producción de
bienes y servicios.
(5.3)
Contar con un
sistema de ámbito
nacional para el
monitoreo de los
recursos forestales
de Costa Rica y
que aporte
información oficial
para la toma de
Un sistema
Nacional de
monitoreo
forestal
diseñado y
operando
Un documento
con el diseño del
Sistema Nacional
de Monitoreo
Forestal
ND Un Sistema
Nacional de
Monitoreo Forestal
diseñado.
De cobertura
nacional.
Partida 0
¢4.0
millones.
¢10.8
GIZ-
REDD
De
cobertura
Documento de
diseño terminado
No contar con
el
financiamient
o externo
GDF
-789-
44
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
decisiones.
nacional.
18) Actualizar la
estrategia de fomento
y seguimiento al
PSA, que identifique
otros servicios e
incentivos de los
ecosistemas (3.3.3)
Promover el
reconocimiento de
los bienes y
servicios que la
biodiversidad y los
recursos naturales
generan para la
sociedad. (3.3)
Implementar un módulo automatizado
que mejore el
seguimiento y la gestión del PSA en
las 10 AC.
Paralelamente con esta acción se le dará
cumplimiento a las
disposiciones de la CGR en relación con
las responsabilidades
de seguimiento y control por parte del
SINAC en el PPSA.
Una Estrategia de
Seguimiento y
Fomento al PPSA consolidada
mediante un sistema
automatizado de
Seguimiento a proyectos
aprobados de PSA fortalecido y
operando
10 (uno por cada
AC) informes
anuales de
seguimiento a
proyectos de PSA
generados a partir
del Sistema
SE MODIFICA
POR:
33 Oficinas
Subregionales
utilizando el
Sistema
automatizado
ND Un sistema
automatizado de
seguimiento a los
proyectos
aprobados PSA
instalado y
operando,
De cobertura
nacional.
Partida 0
¢101.2
Presupuest
o SINAC.
¢13.7
TOTAL
¢114.9
Informes generados a
partir de la
implementación del Sistema
de seguimiento
y control de PSA
-No contar
con los
recursos
humanos
-falta de
equipo y
programas de
computo
-Falta de
viáticos y
combustible
para realizar
las
inspecciones a
los proyectos.
-Falta de
personal
capacitado
GDF
-789-
Coordinar la
actualización,
ejecución y
divulgación del Plan
Nacional de
Desarrollo Forestal
2011-2020 (5.3.1).
SE ELIMINA
Fortalecer e
implementar las
políticas de uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales para la
producción de
bienes y servicios.
(5.3)
Contar con un sistema
automatizado que disminuya los
tiempos agilice la
tramitación de requisitos
burocráticos que mejore los controles
internos y
transparenta rizando los procedimientos de
permisos de
aprovechamiento forestal y para la
rendición de cuentas
Un módulo de
placas y guías moderno
operando en las
ACs 10 (uno por cada
AC) informes
anuales sobre la
entrega de placas
y guías.
ND
Implementación
del Sistema de
Placas & guías en
las 32 oficinas sub
regionales del
SINAC
Partida 0
¢947.5
Presupuest
o SINAC.
¢74.0
compra de
placas y
guías
TOTAL
¢1021,5
Informes
generados a
partir de la
implementaci
ón del
módulo de
placas y guías
OFICIO DE
ROSNNY??? (GDF)
-879-
19) Coordinar la
actualización,
ejecución y
divulgación del Plan
Nacional de
Desarrollo Forestal
2011-2020 (5.3.1).
Fortalecer e
implementar las
políticas de uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales para la
Contar con estándares
actualizados que permitan sustentar la
política de manejo y
conservación de bosques secundarios,
asegurando su
permanencia y
Un
procedimiento actualizado para
el manejo de
bosques secundarios,
simplificado y de
bajo impacto que
Un documento
con los criterios,
principios e
indicadores para
el manejo de
bosques
secundarios,
Documento del
2008 con los
principios,
criterios e
indicadores para
el manejo de
bosques
Capacitación y
aplicación de los
Criterios,
principios e
indicadores para el
manejo de bosques
secundarios.
Partida 0
¢3.7
Presupuest
o SINAC.
¢7.4
millones
GIZ-
Documento
actualizado. Que no se
puedan
realizar los
ajustes en la
normativa
para
implementar
GDF
-879-
45
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
producción de
bienes y servicios.
(5.3)
capacidad de
producción de bienes
y servicios ecositémicos.
contenga además
de los estándares
el código de prácticas, manual
de
procedimientos y
una guía para el
propietario
aplicándose y monitoreándose
actualizado.
secundarios.
Un Plan de
capacitación
implementándos
e y la aplicación
de los principios
en los permisos
de
aprovechamient
o forestal
presentados.
SE MODIFICA
POR:
Actualización de
los Criterios,
principios e
indicadores para el
manejo de bosques
secundarios .
De cobertura
nacional.
REDD
TOTAL
¢11.1
los
estándares de
manejo.
Que no se
oficialicen
los
estándares
oportunamen
te
Que no se
consigan los
recursos
humanos y
financieros
para
desarrollar
un programa
de
capacitación
20) Coordinar la
actualización,
ejecución y
divulgación del Plan
Nacional de
Desarrollo Forestal
2011-2020 (5.3.1).
(SE AGREGA)
Fortalecer e
implementar las
políticas de uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales para la
producción de
bienes y servicios.
(5.3)
Cuantificar la tasa de
tala ilegal, así como identificar los
factores que la propician.
Estrategia de
control de tala ilegal actualizado,
y ejecutándose.
Un documento de
la Estrategia de
Control de Tala
Ilegal
(ECTI)2014-2019
Estrategia para
el control de la
tala ilegal
elaborado en el
2006
Estrategia
Nacional de
Control de Tala
Ilegal actualizada
y socializada.
De cobertura
nacional
Partida 0
¢4.0
millones
presupuest
o SINAC
¢29.7
Banco
Mundial
Un
documento
de la ECTI
actualizada y
una propuesta
de decreto
ejecutivo
presentada a
la DE del
SINAC.
Que no se
oficialice la
Estrategia
(ECTI)
oportunamen
te
Que no estén
los recursos
humanos ni
financieros
para
ejecutarla
GDF
-789-
21) Programa de
control, protección y
vigilancia de la
biodiversidad y de
-Mejorar la
capacidad de
recursos operativos
para el control, la
Prevenir el
deterioro y pérdida
de los recursos de
la biodiversidad y
12 nuevos
grupos
organizados
coadyuvan de
Número de
grupos
organizados
incorporados en
10 grupos
organizados, de
apoyo para las
labores de
Elaboración
Decreto ejecutivo
que regulará la
actuación de los
350
millones
de colones
en el
Oficios No contar
con el
presupuesto
necesario
GDF
-879-
46
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
los recursos naturales
GDF - PND
protección y
vigilancia de los
recursos de la
biodiversidad
conservados dentro
y fuera de las
Áreas Silvestres
Protegidas.
- Incorporar la
participación
ciudadana en las
acciones de
control, protección
y vigilancia de la
biodiversidad y los
recursos naturales.
los recursos
naturales,
ocasionado por la
extracción ilegal
dentro y fuera de
las áreas silvestres
protegidas, bajo la
administración del
Sistema Nacional
de Áreas de
Conservación
manera oficial
en las labores
de control,
protección y
vigilancia
ejecutados por
el SINAC.
2015: 3 grupos
2016: 5 grupos
2017: 8 grupos
2018: 12
grupos.
los procesos de
control,
protección y
control, que
ejecuta el SINAC
control y
protección
(instituciones,
asociaciones de
desarrollo,
grupos
comunales,
voluntarios.
grupos.
Tres grupos
constituidos e
inscritos
participando en
labores de control,
protección y
vigilancia.
Regiones Central
y Chorotega
periodo
2015-
2018, del
presupuest
o
ordinario
50
millones
en 2015
Que no se
firme el
Decreto
Ejecutivo
correspondie
nte
Que el
programa de
participación
ciudadana
que se
propone se
decida
ubicarlo
fuera de la
estructura
institucional
del SINAC.
Elaborar y
desarrollar el sistema
de información
integral para la toma
de decisiones
técnicas y
administrativas
SE ELIMINA
Fortalecer el
sistema de
información y la
plataforma
tecnológica
institucional, que
faciliten la
integración, el
manejo,
transferencia y jo
adecuado del
conocimiento para
la toma de
decisiones. (10.1)
Desarrollar el
sistema de
información
SINAC Digital
-Modulo
financiero/contab
le implementados
y funcionales
2 Procedimientos
institucionales
automatizados
implementados y
funcionales.
4 servicios en
líneas, para
terceros
Priorización de
los procesos y
procedimientos
a automatizar
Arquitectura de
Sistemas de
Información de
SINAC definido
Desarrollo del
módulo de
procedimientos
financieros-
contables y 2
procedimientos
institucionales
automatizados-
BID- Turismo-
TIC
75.00
Fondo
SINAC
¢71.00
Proyecto
Barreras
TOTAL
¢146.00
75.00
Fondo
SINAC
¢50.00
Proyecto
Barreras
¢196.00
BID
Turismo
TOTAL
¢321.00
Módulos
establecidos
y
funcionando
en el
SINAC
Proyect
o TIC-
BID
Turism
o
-789-
47
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
22) Elaborar y
desarrollar el sistema
de información
integral para la toma
de decisiones
técnicas y
administrativas
Fortalecer el
sistema de
información y la
plataforma
tecnológica
institucional, que
faciliten la
integración, el
manejo,
transferencia
adecuado del
conocimiento para
la toma de
decisiones. (10.1)
Disponer der un
sitio web interno
colaborativo que
facilite la
comunicación a lo
entre los diferentes
procesos del
SINAC; facilitando
la gestión del
conocimiento.
Tener una
herramienta
consolidada de información
colaborativa que
facilite la
comunicación y
gestión del
conocimiento
Desarrollo del
sitio principal y
10 sub-sitios para
comunidades
temáticas
Implementación
de una
herramienta de
comunicaciones
unificadas
Propuesta de
sistema de
gestión de
conocimiento
Desarrollo de una
intranet y servicios
de comunicaciones
unificadas
¢10.00
Fondo
SINAC
¢15.00
Proyecto
Barreras
TOTAL
¢25.00
Intranet
desarrollada
para todo el
SINAC
Falta de apoyo
de las distintas
dependencias del SINAC.
Falta de
recursos
financieros y
humanos
Tecnologí
a de la
Informaci
ón y
Comunica
ción
(TIC).
-879-
23) Elaborar y
desarrollar el sistema
de información
integral para la toma
de decisiones
técnicas y
administrativas
Fortalecer el
sistema de
información y la
plataforma
tecnológica
institucional, que
faciliten la
integración, el
manejo,
transferencia y jo
adecuado del
conocimiento para
la toma de
decisiones. (10.1)
Un sistema de
información integral de cobro que
consolide los
servicios que ofrece SINAC en las
distintas ASP.
Un sistema de
información integral
establecido que
facilite la toma de decisiones en
temas
relacionados a ingresos en las
ASP.
Implementación
en 5 Parques
nacionales con
sistema de cobro
automatizado
N/A
Un sistema de
cobro
automatizado.
implementado en 5
Parques
Nacionales (PN)
De cobertura
nacional
¢15.00
Fondo
SINAC
¢71.00
Proyecto
Barreras
¢33.00
BID
Turismo.
TOTAL
¢119
Sistema
establecido
en los
Parques
Nacionales
e informes
de
resultados
del Sistema
de Cobro.
Falta de apoyo
de las distintas dependencias
del SINAC.
Falta de
recursos
financieros y humanos
TIC.
-879-
24) Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos
del país, para la
protección y
manejo integral de
la biodiversidad y
Definición de
Líneas de Acción
para las Áreas
Silvestres
Protegidas.
Regiones:
Chorotega,
Central, Huetar
Norte, Brunca,
Pacífico
Central, Huetar
Caribe.
N° de Áreas
Silvestres
Protegidas con
Planes de
Turismo
Sostenible
actualizados.
Estrategia de
Turismo
Sostenible
2005.
Elaboración
Estrategia de
Turismo
Sostenible y
Actualización de
Planes de Turismo
Sostenible en 10
ASP.(PN Poas,
Irazú, Rincón de la
Vieja, Tenorio,
Partida 0
₡53.0
Fondo
SINAC
¢10.0
TOTAL
¢63.0
Fondo
BID ¢56.2
Documentos
impresos y
digitales
disponibles
en el SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinación
del Proyecto
Turismo
Retrasos en
la ejecución
por cambios
en la
programació
n.
Proyecto
BID-
TURIS
MO.
-879-
48
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
los recursos
naturales. (5.2)
Arenal, Caño
Negro,
Tortuguero,
Cahuita,
Corcovado y
Manuel Antonio)
SE SUSTITUYE
POR:
Actualización de
Planes de Turismo
Sostenible en 10
ASP. (PN Poas,
Irazú, (Región
Central) Rincón de
la Vieja, (Región
Chorotega) Arenal,
Caño Negro,
(Región Huetar
Norte)
(Tortuguero,
Cahuita,) Región
Huetar Caribe)
Corcovado,
(Región Brunca)
Manuel Antonio
(Región Pacífico
Central) y Marino
Ballena (Región
Brunca).
Sostenible.
Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos del país,
para la protección
y manejo integral
de la biodiversidad
y los recursos
SE ELIMINA Definición
Indicadores de
Impacto.
N.A.
Desarrollo Sistema
de Monitoreo de
Impacto del
Proyecto.
Partida 0 ₡11.5
Fondo
SINAC ¢5.3
TOTAL
¢16.8
Documentos
impresos y
digitales
disponibles
en el SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinación
del Proyecto
Turismo
BID-
TURIS
MO
49
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
naturales. (5.2)
Sostenible.
25) Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos del país,
para la protección
y manejo integral
de la biodiversidad
y los recursos
naturales. (5.2)
Formulación de
Estrategias y
Acciones de
Turismo para los
cantones de Liberia
y Guatuso.
Región
Chorotega y
Huetar Norte
Plan de
Ordenamiento
Turístico para los
cantones de
Liberia y
Guatuso.
N° de cantones
con Plan de
Ordenamiento
Turístico.
Elaboración del
Plan de
Ordenamiento
Turístico para los
Cantones de
Liberia (Región
Chorotega) y
Guatuso (Región
Huetar Norte)
Partida 0
₡18.0
Fondo SINAC
¢10.0
Fondo BID ¢43.6
TOTAL ¢
Documentos
impresos y
digitales
disponibles
en el SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinación
del Proyecto
Turismo
Sostenible.
Poca
participación
de los
beneficiarios
y falta de
información
disponible.
Retrasos en
la ejecución
del
cronograma
.
Proyecto
BID-
TURIS
MO
-879-
26) Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos
del país, para la
protección y
manejo integral de
la biodiversidad y
los recursos
naturales. (5.2)
Mejora en la
calidad del servicio
turístico en las ASP
con potencial
turístico del
SINAC.
Regiones:
Chorotega,
Central, Huetar
Norte, Brunca,
Pacífico
Central, Huetar
Caribe.
Capacitación a
funcionarios de
las Áreas
Silvestres
Protegidas y
Secretaría
Ejecutiva del
SINAC.
N° de
funcionarios
capacitados.
SE
MODIFICA
POR Plan Instituci-
onal de Capaci-
tación 2012
Capacitación a
funcionarios de las
Áreas Silvestres
Protegidas y
Secretaría
Ejecutiva del
SINAC.
SE MODIFICA
POR:
80 funcionarios de
las ASP del
SINAC
capacitados en
materia de gestión
turística.
Partida 0
₡14.0
Fondo
SINAC
BID ¢69.0
Listas de
participantes,
Programas de
capacitación,
etc.
Costo de la
consultoría
sobrepasa el
presupuesto
disponible.
No
Proyecto
BID-
TURIS
MO
-879-
27) Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
Disponer de un
instrumento
orientador de la
gestión
institucional
Desarrollo de la
gestión
institucional
conforme lo
establecido en
Plan Estratégico
del SINAC 2016-
2020.
Plan Estratégico
2010 - 2015
Elaboración del
Plan Estratégico
del SINAC 2016-
2020.
Partida 0
₡20.2
Fondo SINAC
¢7.8
Documento
disponible
impreso y
digital en el
SINAC,
No tener el
presupuesto
adecuado;
No obtener
los productos
Proyecto
BID-
TURIS
MO
50
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL4
OBJETIVO DEL
PROGRAMA,
PROYECTO
(PND)
y/o ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
(del PND)
y/ o
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
(del PND)
y/o
INSTITUCION
AL. Indicar si es
regional/cantona
l) 5
INDICADOR
(del PND)
y/o
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014 6
(del PND)
y/o INSTI-
TUCIONAL
META
ANUAL
20157
(indicar si es
regional o
cantonal/diferenciar
por sexo: H-M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) 8 FUENTES/
MONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION 9
RIESGO
(del PND)
o
INSTITU-
CIONAL10
JERARCA
/ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario11
esfuerzos del país,
para la protección
y manejo integral
de la biodiversidad
y los recursos
naturales. (5.2)
el Plan
Estratégico
institucional.
TOTAL
¢28.0
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinación
del Proyecto.
esperados
por parte de
la
Consultora.
-879-
28) Desarrollar el
programa de turismo
sostenible del
SINAC.
Fortalecer la
gestión de las áreas
silvestres
protegidas, como
parte de los
esfuerzos del país,
para la protección
y manejo integral
de la biodiversidad
y los recursos
naturales. (5.2)
SE ELIMINA
N° de ASP con
equipo de Cobro
Electrónico.
N.A.
Las ASP disponen
de Equipo para el
Cobro
Electrónico13
Partida 0
₡3.3
Fondo SINAC
¢30.2
TOTAL
¢33.5
Archivos
impresos y
digitales
disponibles
en el SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinación
del Proyecto.
Proyecto
BID-
TURIS
MO
-879-
Presupuesto SINAC ¢1552.0
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
Aprobado por:
Presupuesto Externo ¢ 411,3
a/TOTAL ¢1963.3
b/Total Otras Acciones Institucionales
Sumatoria a+b
Total global estimado 00.0
III. INSTRUCTIVO PARA LOS ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (AEI)
13 La cantidad de ASP que contará con equipo de cobro electrónico, se definirán una vez finalizada la Consultoría contratada para el Desarrollo del Sistema de
Contabilidad y Cobro Electrónico.
51
3.1 Ver y atender lo estipulado en el capítulo IV “Instructivo del Plan Operativo Institucional (POI)”, pág, 25 y siguientes, contenido en los “Lineamientos
Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica” aplicables para
el año 2015. Incluir, después de la Misión, la Visión de la institución, así como sus Objetivos Estratégicos y sus prioridades.
3.2 Considerar, en el apartado pertinente, los siguientes cuadros readecuados a nuestra realidad ministerial, y relacionados con la información presupuestaria y con la de
los indicadores y variables asociadas. Incorporar solamente la información que aplique.
3.3 El cuadro presupuestario se complementa con la información de otras fuentes de financiamiento (nacionales/ externas), además del Presupuesto Ordinario.
Programas presupuestarios:14
Notas:
a) Sobre la ley del presupuesto ordinario y los distintos programas, incluidos órganos desconcentrados.
b) Sobre otros recursos nacionales (fideicomisos, etc.).
c) Sobre las fuentes y montos externos (donaciones, préstamos, cooperación internacional, …)
14 Montos presupuestarios asignados según las aprobaciones respectivas y pertinentes. 15 Decreto N° 38544-H, publicado en La Gaceta N° 161 del 22 de agosto del 2014. 16 Incluye la transferencia SINAC, Fondos: Vida Silvestre, Forestal Parques Nacionales, Canon de Agua, transferencia PSA, Proyecto BID-TURISMO
NOMBRE DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO
(Códigos según Clasificador Institucional del Sector Público, incluye
a los órganos desconcentrados del MINAE) 15
MONTO PRESUPUESTARIO ASIGNADO: AÑO 2015
(en millones de colones)
LEY XXXX
PRESUPUESTO
ORDINARIO
2015
Título 219 a
Partici-
pación
relativa
de c/u
OTROS
FONDOS
NACIONALES b %
RECURSOS
EXTERNOS c %
TOTAL
POR PRO-
GRAMA
%
879- Actividades Centrales - 8
-
- -
553- Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad -
556- Comisión Ordenamiento y Manejo Cuenca Alta Río Reventazón -
704- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
783- Jta. Directiva Parque Recreativo Nal. Playas Manuel Antonio
853- Parque Marino del Pacífico
908- Sistema Nacional de Áreas de Conservación 32742.445,07716
Subtotal 879-Actividades Centrales
883- Tribunal Ambiental Administrativo
888- Hidrometeorología Aplicada
753- Cuenta Especial IMN (incluye IMN y DA)
889- Evaluación y Control Ambiental
890- Hidrocarburos, Transporte y Comercialización de Combustibles - -
897- Planificación Energética Nacional - -
898- Geología y Minas - -
Subtotal – Otros Programas (883 al 898) -
TOTALES 100% 100% 100.
0
100.
0
52
3.4 En el cuadro de indicadores se incorpora el registro histórico del comportamiento del mismo, a fin de ir rescatando la memoria institucional y generando
estadísticas básicas.
53
Indicadores de Resultados:
Indicadores
de
Resultados17
Fórmula
de
cálculo
Metas del Indicador
Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos, Notas
técnicas y
observaciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018 Meta
Anual
Número de hectáreas de bosque y
plantaciones sometidas al Programa
de Pago por Servicios Ambientales (PPSA)
Hectáreas que se
financian anualmente a
través del Programa de
Pago por Servicios
Ambientales.
303.424 Mantener
300.000 ha
bajo PPSA
Riesgo: Modificación de
la ley que establece el
cobro de impuesto a los combustibles fuente de
donde provienen los
recursos.
17 Si la información de esta matriz coincide con lo registrado en la Ley N°xxxx del Presupuesto Ordinario-2015, la misma se distingue con color rojo.
54
III. ASPECTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES (AEI)
SINAC 2015
55
Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC 1- Programas Presupuestarios: Programa No. 1- Conservación y Uso de la Biodiversidad Programa No. 2- Planificación y Administración. Distribución Presupuestaria Sistema Nacional Áreas de Conservación, SINAC 2015
Nombre del Programa Monto Presupuestario (en millones de colones)
Participación Relativa de c/u
1- Conservación y uso de la Biodiversidad.
¢24.971.894.890 76,3 %
2- Planificación y Administración.
¢ 7.770.550.187 23,7%
TOTAL ¢32.742.445.077 100.0%
Fuente: Coordinación Administrativa, Presupuesto, S.E, SINAC 2014
El Programa presupuestario 1 “Conservación y uso de la Biodiversidad” integra las labores sustantivas de la gestión institucional en Áreas Silvestres Protegidas, Desarrollo Forestal , Vida Silvestre y Ordenamiento Territorial y Cuencas Hidrográficas. Como se puede observar, en este Programa se concentra el 76.3 % del presupuesto SINAC 2015 y el Programa 2 “Planificación y Administración” comprende las actividades de apoyo a la gestión sustantiva institucional (Coordinación Administrativa, Recursos Humanos, Tecnología de la Información, Planificación, Legal, etc.) teniendo asignado el 23.7% del Presupuesto total institucional para el 2015. 2- Misión: El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras generaciones. 3- Participación del SINAC en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018. El SINAC dentro del PND 2015-2018, incorpora en el POI 2015 seis metas, como se detalla en las matrices de la MAPI y PEP
56
4- Objetivos Estratégicos Institucionales y PND En la Programación 2015 se incorporan los siguientes objetivos estratégicos institucionales establecidos en el Plan Estratégico Institucional (PE): Programa No. 1- Conservación y Uso de la Biodiversidad 1 Contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémico (2.1) 2. Fortalecer la gestión de las áreas silvestres protegidas, como parte de los esfuerzos del país, para la protección y manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales. (5.2) 3. Consolidación de los humedales de importancia internacional con el fin de aumenta r la conservación que garantice el desarrollo y bienestar humano dentro de un modelo de gobernanza participativo. (PND) 4. Fomentar la protección de las cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con la participación de la sociedad. (5.5) 5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural. (PND). 5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural. (PND). 6. Mejorar la capacidad de resiliencia de los sectores vulnerables a través de acciones de adaptación a nivel de paisajes, cuencas y ecosistemas en los corredores biológicos. (PND) 7. -Mejorar la capacidad de recursos operativos para el control, la protección y vigilancia de los recursos de la biodiversidad conservados dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas PND Programa No. 2- Planificación y Administración.
1. Fortalecer el sistema de información y la plataforma tecnológica institucional, que faciliten la integración, el manejo, transferencia y flujo del conocimiento para la toma de decisiones. (10.1)
5. Productos por Programa
Programa 1: La sociedad costarricense dispone de espacios naturales (Áreas Silvestres Protegidas), que propician la generación de bienes y servicios, investigación, recreación, entre otros, como también de mecanismos legales y técnicos de gestión para la protección y conservación de la biodiversidad y los recursos naturales. Programa 2: Se mejora la atención al usuario mediante simplificación y automatización de trámites así como el control de la gestión institucional.
57
6. Objetivos Estratégicos por Programa Los objetivos indicados en el punto 4 corresponden tanto a los objetivos estratégicos institucionales como a los objetivos estratégicos del Programa. 7. Indicadores de Gestión o resultado. Programa 1 (Conservación y Uso de la Biodiversidad) Contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémicos (2.1).
N° de propuestas elaboradas de gestión para los sitios de importancia para la conservación de acuerdo al plan de implementación.
Fortalecer la gestión de las áreas silvestres protegidas, como parte de los esfuerzos del país, para la protección y manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales. (5. 2).
Plan de Manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo Costa Rica – Nicaragua realizado. N° Planes de Ordenamiento Turístico elaborados. (cantones de Liberia (Distrito Curubandé) y Guatuso). (de gestión). N° de Áreas Silvestres Protegidas con Planes de Turismo Sostenible actualizados.
Fortalecer la gestión y capacidad institucional para protección y el manejo de la vida silvestre con participación de la Sociedad Civil. (5.4 ).
N° de sitios de manejo de la vida silvestre aplicando los protocolos de manejo (Calidad)
Fomentar la protección de las cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con la participación de la sociedad. (5.5).
N° plan de Manejo Cuenca Río Barranca, realizado.
Fortalecer e implementar las políticas de uso y manejo de los ecosistemas forestales para la producción de bienes y servicios. ( 5.3 )
N° de Oficinas Subregionales generando informes automatizados de seguimiento al pago de servicios ambientales (PSA). (de
gestión).
58
Programa 2 (Planificación y Administración). Fortalecer el sistema de información y la plataforma tecnológica institucional, que faciliten la integración, el manejo, transferencia y flujo del conocimiento para la toma de decisiones. (10.1)
N° de áreas del conocimiento de la gestión del SINAC implementándose e interactuando en forma automatizada. (Desarrollo del sitio principal y 10 sub-sitios para comunidades temáticas incluyendo una herramienta de comunicaciones unificadas).
% de Áreas Silvestres Protegidas que cuentan con el servicio de venta de tiquetes por internet a los visitantes.
59
IV. MATRIZ PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
A NIVEL DE PROGRAMA (PEP)
REPROGRAMADA
SINAC 2015
60
IV. INSTRUCTIVO MATRIZ DE PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP)
4.1 Ver y atender lo estipulado en el capítulo IV “Instructivo del Plan Operativo Institucional (POI)”, pág, 26 y siguientes, contenido en los “Lineamientos
Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica” aplicables para el
año 2015.
4.2 Para efectos del POI-MINAE-2015 se ha readecuado en la matriz siguiente, la programación y variables asociadas, rescatando el registro histórico del
comportamiento de los indicadores y metas respectivas.
4.3 Cuando sea aplicable, se sugiere incorporar los objetivos estratégicos ministeriales para alinear los objetivos específicos de las entidades ejecutoras (denominados
Objetivos Estratégicos Institucionales) y los objetivos estratégicos del programa presupuestario.
PEP. Institución: 219- Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE)18
Programa (código-nombre): 879- Actividades Centrales
Misión:
Código-Programa o Proyecto del PND: 1.4. Programa de conservación terrestre bajo varios modelos de gobernanza.
Objetivos Estratégicos Ministeriales (o del PND):
Objetivos Estratégicos Institucionales (o del PND):
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES y PND: 1 Contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémico (2.1) 2. Fortalecer la gestión de las áreas silvestres protegidas, como parte de los esfuerzos del país, para la protección y manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales. (5.2) 3. Consolidación de los humedales de importancia internacional con el fin de aumenta r la conservación que garantice el desarrollo y bienestar humano dentro de un modelo de gobernanza participativo. (PND) 4. Fomentar la protección de las cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con la participación de la sociedad. (5.5) 5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural. (PND). 5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural. (PND). 6. Mejorar la capacidad de resiliencia de los sectores vulnerables a través de acciones de adaptación a nivel de paisajes, cuencas y ecosistemas en los corredores biológicos. (PND) 7. -Mejorar la capacidad de recursos operativos para el control, la protección y vigilancia de los recursos de la biodiversidad conservados dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas.
18 Si la información de esta matriz coincide con lo registrado en la Ley N°xxxx del Presupuesto Ordinario-2015, la misma se distingue con color rojo.
61
Incorporar la participación ciudadana en las acciones de control, protección y vigilancia de la biodiversidad y los recursos naturales. (PND).
62
PROGRAMACION ESTRATEGICA POR PROGRAMA (PEP) 2015 SINAC
INSTITUCION: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, SINAC
PROGRAMA O SUBPROGRAMA: Conservación y uso de la Biodiversidad.
MISION: (1) El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos
forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras
generaciones.
PRODUCTO DEL PROGRAMA: La sociedad costarricense dispone de espacios naturales (Áreas Silvestres Protegidas), que propician la generación de bienes y servicios,
investigación, recreación, entre otros, como también de mecanismos legales y técnicos de gestión para la protección y conservación de la biodiversidad y los recursos naturales.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES y PND:
1 Contribuir al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ecosistémico (2.1)
2. Fortalecer la gestión de las áreas silvestres protegidas, como parte de los esfuerzos del país, para la protección y manejo integral de la biodiversidad y los recursos naturales. (5.2)
3. Consolidación de los humedales de importancia internacional con el fin de aumenta r la conservación que garantice el desarrollo y bienestar humano dentro de un modelo de gobernanza
participativo. (PND)
4. Fomentar la protección de las cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con la participación de la sociedad. (5.5) 5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que
garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural. (PND).
5. Consolidar la conservación en ecosistemas prioritarios que garantice el uso sostenible y distribución justa y equitativa de los beneficios del patrimonio genético, natural y cultural.
(PND).
6. Mejorar la capacidad de resiliencia de los sectores vulnerables a través de acciones de adaptación a nivel de paisajes, cuencas y ecosistemas en los corredores biológicos. (PND)
7. -Mejorar la capacidad de recursos operativos para el control, la protección y vigilancia de los recursos de la biodiversidad conservados dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas.
Incorporar la participación ciudadana en las acciones de control, protección y vigilancia de la biodiversidad y los recursos naturales. (PND).
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
1) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
Contribuir
al
mantenimi
ento de la
estructura y
función de
los
ecosistema
s para
garantizar
la
permanenci
a de los
bienes y
N° de
propuestas
elaboradas
de gestión
para los sitios
de importancia
para la
conservación
de acuerdo al
plan de
implementació
n.
Total de
propuestas
elaboradas.
En este
tema, a nivel
institucional
se han
realizado
estudios
científicos
orientados a
la
importancia
de los vacíos
de
conservación
, tales como
Elaborar 2
propuestas
para la
atención de
los vacíos de
conservació
n
priorizados
(Barra de
Colorado y
Terraba
Sierpe)
SE
MODIFIC
N.D N.D N.D ¢2.5
Partida 0)
¢25.0
fondos del
Proyecto
Barreritas
TOTAL
¢27.5
Fondo
SINAC
Fondos del
Proyecto
Barreritas
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Gerencia de
Áreas
Silvestres
Protegidas
(ASP)
Gerencia
ASP
63
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
servicios
ecosistémic
os (2.1)
los
realizados en
el 2012 en
Punta
Pargos-Punta
Mala, Santa
Elena.
A Elaboración
de 2
propuestas
de gestión
para los
sitios de
importancia
para la
conservació
n de acuerdo
al plan de
implementac
ión.
Usuarios:
Poblaciones
vecinas,
funcionarios
del SINAC,
academia;
ONG´s; etc.
2)La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
Fortalecer
la gestión
de las áreas
silvestres
protegidas,
como parte
de los
esfuerzos
del país,
para la
protección
y manejo
integral de
la
biodiversid
ad y los
recursos
naturales.
(5.2)
N° de plan de
Manejo
Refugio
Nacional de
Vida Silvestre
Corredor
Fronterizo
Costa Rica –
Nicaragua
realizado.
Plan de
Manejo
elaborado
N.D Elaborar el
plan de
manejo y
propuesta de
ley para uso
del Refugio
Nacional de
Vida
Silvestre
Corredor
Fronterizo
Costa Rica –
Nicaragua
¢5.5
Partida 0
Fondo
SINAC
¢197
(Fondo de
Preinversi
ón)
TOTAL
¢202,5
Fondo
SINAC.
Fondo de
Preinversió
n
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia
Areas
Silvestres
Protegidas,
ACCVC,
ACTo,
ACAHN y
ACG.
Gerencia
ASP
64
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Usuarios:
Poblaciones
vecinas,
funcionarios
del SINAC,
academia;
ONG´s; etc.
3)La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
Consolidac
ión de los
humedales
de
importanci
a
internacion
al con el
fin de
aumenta r
la
conservaci
ón que
garantice el
desarrollo
y bienestar
humano
dentro de
un modelo
de
gobernanza
participativ
o.
Número de
hectáreas de
humedales de
importancia
internacional
dentro de un
modelo de
gobernanza
participativo
con gestión y
manejo
Sumatoria
de la
extensión
(en Ha)del
humedal
Térraba
Sierpe.dentr
o de un
modelo de
gobernanza
participativ
o con
gestión y
manejo
569.742 ha,
bajo
DESIGNAC
IÓN
RAMSAR
Documentos
del Proyecto
Humedales
GEF-PNUD-
SINAC.
Una
propuesta
técnica para
aumentar en
0,5% el
área del
Sitio
Ramsar,
Térraba
Sierpe.
0.5% 0.5% 0.5% PO ¢2.0
¢17.6
($27.100
*540)
Proyecto
Humedale
s GEF-
PNUD-
SINAC.
Total
¢19.6
Fondo
SINAC
Proyecto
Humedales
GEF-
PNUD-
SINAC
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia
Áreas
Silvestres
Protegidas
Gerencia
ASP
65
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
biodiversidad
y los recursos
naturales.
ASP-
PND
Usuarios:
Poblaciones
vecinas,
ONG´s; etc.
4) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
ASP-
PND
Consolidac
ión de los
humedales
de
importanci
a
internacion
al con el
fin de
aumenta r
la
conservaci
ón que
garantice el
desarrollo
y bienestar
humano
dentro de
un modelo
de
gobernanza
participativ
o.
Número de
planes de
protección y
control de los
sitios
RAMSAR con
participación
Comunal.
Suma de
planes de
protección y
control para
sitio
RAMSAR
Los
humedales
dentro de
ASP con
declaratoria
de
humedales
de
importancia
internacional
RAMSAR,
ya están
incluidos
dentro de los
Planes
Generales de
Manejo para
el Área
Silvestre
Protegida.
Elaboración
de 3 planes
de
protección y
control para
sitio
RAMSAR:
Terraba
Sierpe, Caño
Negro y
Palo Verde
3 3 2 ¢2.00 PO
¢7.5
($14000
*540)
Proyecto
Humedale
s GEF-
PNUD-
SINAC
Total
¢9.5
. Fondo
SINAC
Proyecto
Humedales
GEF-
PNUD-
SINAC
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia
Áreas
Silvestres
Protegidas
Gerencia
ASP
66
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
Usuarios:
Poblaciones
vecinas,
ONG´s; etc.
5) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
la gestión y
capacidad
instituciona
l para
protección
y el manejo
de la vida
silvestre
con
participaci
ón de la
Sociedad
Civil (5.4).
N° de
instrumentos
técnicos para
mejorar el
manejo de
flora y fauna
silvestre
decomisada,
rescatada,
entregada o
liberada,
oficializados.
Total de
instrumento
s
oficializado
s e
implementa
dos.
2014 se
elaboraron
los
instrumentos
Oficializar e
implementar
en los sitios
de manejo,
tres
instrumentos
técnicos de
vida
silvestre
para mejorar
el manejo de
flora y fauna
silvestre:-
Decomisada
.-Rescatada
o entregada.-
Liberada.
SE
MODIFIC
A POR:
Validar tres
instrumentos
para mejorar
el manejo de
flora y fauna
silvestre
decomisada,
rescatada o
entregada
Partida 0
¢15.0
¢3.4
Presupues
to
SINAC.
TOTAL
¢18.4.
Presupuesto
SINAC.
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia de
Vida
Silvestre.
El monto
corresponde
a viáticos y
combustible
utilizado en
giras de
inspección o
para
reuniones de
los
funcionarios
Gerencia
Vida
Silvestre
Usuarios:
Funcionarios
del SINAC y
población en
general.
67
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
La sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
la gestión y
capacidad
instituciona
l para
protección
y el manejo
de la vida
silvestre
con
participaci
ón de la
Sociedad
Civil (5.4).
SE
ELIMI
NA
N°
Metodología
para la gestión
del manejo de
la vida
silvestre en las
AC
Documento
elaborado
(Metodolog
ía para la
gestión del
manejo de
la vida
silvestre en
las AC)
Estrategia de
Vida
Silvestre
2003
Validar la
Metodología
de la gestión
del manejo
de la vida
silvestre en
las Áreas de
Conservació
n
Oficializaci
ón e
Implementa
ción
Seguimient
o
Evaluación ¢10.0 Presupuesto
SINAC.
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia de
Vida
Silvestre.
El monto
corresponde
a viáticos y
combustible
utilizado
para
reuniones de
trabajo con
funcionarios
Usuarios:
Funcionarios
del SINAC y
población en
general.
68
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
6) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fomentar
la
protección
de las
cuencas
hidrográfic
as y los
sistemas
hídricos,
con la
participaci
ón de la
sociedad.
(5.5)
N° plan de
Manejo
Cuenca Río
Barranca,
realizado.
Documento
plan de
Manejo
realizado
Cuenca Río
Barranca.
N.D Plan de
Manejo
Cuenca Río
Barranca,
realizado
¢3.0
Fondo
SINAC
¢ 93.0
TOTAL
¢96
Fondo
SINAC.
Fondo
Canon de
aguas
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia de
Ordenamien
to
Territorial y
Cuencas
Hidrográfic
as.
Gerencia
Ordenamient
o Territorial
y Cuencas
Hidrográfica
s
Usuarios:
Población
ubicada en el
área de la
cuenca,
academia,
empresa
privada y
funcionarios
del SINAC.
69
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
7) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
GOTCH-
PND
Consolidar
la
conservaci
ón en
ecosistema
s
prioritarios
que
garantice el
uso
sostenible
y
distribució
n justa y
equitativa
de los
beneficios
del
patrimonio
genético,
natural y
cultural.
Número de
hectáreas
adquiridas del
Instituto
Nacional de
Desarrollo
Rural
(INDER).
Suma del
total de Ha
adquiridas
mediante
traspaso
INDER-
SINAC,
MINAE
18.266 Ha
traspasadas
del INDER
al MINAE-
SINAC.
500 Has
adquiridas
(traspasos)
del INDER
Gerencia de
Ordenamien
to
Territorial y
Cuencas
Hidrográfic
as
(GOTCH)
Gerencia
Ordenamient
o Territorial
y Cuencas
Hidrográfica
s
Usuarios:
Población
Costarricense
70
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
8) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
GOTCH-
PND
Consolidar
la
conservaci
ón en
ecosistema
s
prioritarios
que
garantice el
uso
sostenible
y
distribució
n justa y
equitativa
de los
beneficios
del
patrimonio
genético,
natural y
cultural.
Número de
hectáreas
adquiridas por
el Estado.
.
Suma del
total de
tierras
adquiridas
mediante
pago de
tierras
600.000
hectáreas de
propiedad
privada
ubicadas
dentro de
Parques
Nacionales y
Reservas
Biológicas
pendientes
de adquirir
por el Estado
200
hectáreas
adquiridas
dentro de
Parques
Nacionales y
Reservas
Biológicas
N.D N.D N.D ₡1000.0
del
Presupues
to SINAC
Partida 0:
₡12
Total
¢1012.0
P.O Gerencia de
Ordenamien
to
Territorial y
Cuencas
Hidrográfic
as
(GOTCH)
Gerencia
Ordenamient
o Territorial
y Cuencas
Hidrográfica
s
Usuarios:
Población
Costarricense
. Población
propietaria de
estas fincas.
71
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
9) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
GOTCH-
PND
Mejorar la
capacidad
de
resiliencia
de los
sectores
vulnerables
a través de
acciones de
adaptación
a nivel de
paisajes,
cuencas y
ecosistema
s en los
corredores
biológicos.
Número
corredores
biológicos que
incorporan
medidas de
adaptación.
Suma total
de
Corredores
biológicos
que
incorporan
medidas de
adaptación
24
corredores
biológicos
2 corredores
biológicos
incorporan
medidas de
adaptación
ante el
cambio
climático.
N.D N.D N.D ¢32
millones
Proyecto
SINAC-
BMUB
(Proyecto
de
implementa
ción
corredores
biológicos
en el marco
de la
estrategia de
biodiversida
d)
Gerencia de
Ordenamien
to
Territorial y
Cuencas
Hidrográfic
as (GOTCH
Gerencia
Ordenamient
o Territorial
y Cuencas
Hidrográfica
s
Usuarios:
Población
Costarricense
. Población
propietaria de
estas fincas.
6) La
sociedad
costarricense
dispone de
Fortalecer
e
implement
ar las
N° de módulo
automatizado
para la
evaluación de
N° de
módulo
automatizad
o.
Se dispone
de una
plataforma
desarrollada
Desarrollar
y oficializar
un módulo
que
¢98.4 30 millones
de Banco
Mundial y
83,4 del FF
SIREFOR
Gerencia
Desarrollo
Forestal
El SIG-UMF
desarrollado
en el 2009,
será
72
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
políticas de
uso y
manejo de
los
ecosistema
s forestales
para la
producción
de bienes y
servicios.
(5.3)
SE
ELIMI
NA
planes de
manejo
forestal.
en el 2009
denominada
SIG-UMF
(Sistema de
información
geoespacial
para
unidades de
manejo
forestal)
automatice
la
evaluación
de los planes
de manejo
forestal.
mejorado
haciéndolo
más
amigable
para los
usuarios y
agilizara la
tramitación y
evaluación
de los Planes
de Manejo
de bosques
maduros.
Usuarios:
Propietarios
del bosque y
funcionarios
del SINAC
73
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
10) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
e
implement
ar las
políticas de
uso y
manejo de
los
ecosistema
s forestales
para la
producción
de bienes y
servicios.
(5.3)
N° de Oficinas
Subregionales
generando
informes
automatizados
de
seguimiento al
PSA.
Total de
Oficinas
subregional
es
presentando
informes
automatizad
os de las
visitas
realizadas a
los
proyectos
de PSA.
SE
MODIFIC
A POR:
33 Oficinas
Subregional
es
utilizando el
Sistema
automatizad
o.
Existen
registros de
visitas
realizadas
por
funcionarios
de las Areas
Conservació
n y a partir
del 2012 se
dispone de
registros con
detalles de
los proyectos
supervisados
Un sistema
automatizad
o de
seguimiento
a los
proyectos
aprobados
de PSA
operando y
generando
informes
anuales en
las 32
oficinas sub
regionales
del SINAC.
32 32 32 Partida 0
¢101.2
Presupues
to
SINAC.
¢13.7
Total
¢114.9
Fondo
SINAC
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia de
Desarrollo
Forestal.
Gerencia
Desarrollo
Forestal
Usuarios:
Funcionarios
del SINAC y
propietarios
de bosque.
74
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
8) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
e
implement
ar las
políticas de
uso y
manejo de
los
ecosistema
s forestales
para la
producción
de bienes y
servicios.
(5.3)
SE
ELIMI
NA
N° de Oficinas
Subregionales
operando el
sistema
automatizado.
Total de
registros
(2800)de
asignación
de Placas y
Guías
incorporado
s dentro del
Sistema
Históricame
nte existen
registros de
control de
entrega de
placas y
guías en las
Areas de
Conservació
n en forma
manual y a
partir del
2013 se
inició un
proceso de
implementac
ión en las 33
oficinas
subregionale
s del módulo
de placas y
guías en la
plataforma
del SICAF.
Un Sistema
automatizad
o de placas y
guías
operando en
las 32
oficinas sub
regionales
del SINAC,
como
herramienta
que
contribuya a
certificar la
legalidad de
la
producción
forestal
2800 2800 2800 ¢1021,5 Fondo
SINAC
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva
Gerencia de
Desarrollo
Forestal
Según los
datos que
actualmente
maneja el
SICAF se
registran por
las Oficinas
Sub
regionales
unos 2800 a
3200
permisos y
autorizacion
es anuales de
aprovechami
ento forestal,
por lo que la
meta anual
se mantendrá
en este rango
como
promedio
histórico..
Usuarios:
Madereros y
funcionarios
del SINAC.
75
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
11) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
GDF-
PND
-Mejorar la
capacidad
de
recursos
operativos
para el
control, la
protección
y vigilancia
de los
recursos de
la
biodiversid
ad
conservado
s dentro y
fuera de las
Áreas
Silvestres
Protegidas.
-
Incorporar
la
participaci
ón
ciudadana
en las
acciones de
control,
protección
y vigilancia
de la
biodiversid
ad y los
recursos
naturales.
Número de
grupos
organizados
incorporados
en los
procesos de
control,
protección y
control, que
ejecuta el
SINAC
Suma del
total de
grupos
organizados
incorporado
s en los
procesos de
control,
protección y
control, que
ejecuta el
SINAC
10 grupos
organizados,
de apoyo
para las
labores de
control y
protección
(institucione
s,
asociaciones
de
desarrollo,
grupos
comunales,
voluntarios.
Elaboración
Decreto
ejecutivo
que regulará
la actuación
de los
grupos.
Tres grupos
constituidos
e inscritos
participando
en labores
de control,
protección y
vigilancia.
5 8 12 ¢50.0, Presupuesto
ordinario
Gerencia
Desarrollo
Forestal
Gerencia
Desarrollo
Forestal
Usuarios:
Integrantes
de los
grupos.
76
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
12) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
la gestión
de las áreas
silvestres
protegidas,
como parte
de los
esfuerzos
del país,
para la
protección
y manejo
integral de
la
biodiversid
ad y los
recursos
naturales.
(5.2)
N° Planes de
Ordenamiento
Turístico
elaborados.
Total de
Planes de
Ordenamien
to
elaborados.
N.D Plan de
Ordenamient
o Turístico
para los
cantones de
Liberia
(Distrito
Curubandé)
y Guatuso.
Partida 0
₡18.0
Fondo
SINAC
¢10.0
Fondo
BID
¢43.6
Total
¢71.6
Proyecto
BID-
Turismo
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinació
n Proyecto
de
Fortalecimi
ento del
Programa
de Turismo
en las ASP.
(BID-
Turismo)
BID-
Turismo
Usuarios:
Poblaciones
vecinas
Distrito
Curubandé,
Liberia y
cantón de
Guatuso,
(municipalida
des, vecinos,
organizacion
es privadas y
públicas,etc.)
77
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
.
7) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales..
Fortalecer
la gestión
de las áreas
silvestres
protegidas,
como parte
de los
esfuerzos
del país,
para la
protección
y manejo
integral de
la
biodiversid
ad y los
recursos
naturales.
(5.2)
SE
ELIMINA
No de
reglamentos
de uso público
elaborados y /
o actualizados
Total de
ASP
disponen de
reglamento
de uso
público.
N.D Elaborar y/o
actualizar 10
reglamentos
de uso
público en
las ASP
comprendida
s en el
Proyecto de
fortalecimie
nto del
Programa de
-Turismo de
ASP
(Tortuguero,
Arenal,
Rincón de la
Vieja, Poas,
Irazú,
Manuel
Antonio,
Cahuita;
Marino
Ballena,
Corcovado y
Caño
Negro).
¢1.00 Proyecto
BID-
Turismo
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Coordinació
n Proyecto
de
Fortalecimi
ento del
Programa
de Turismo
en las ASP.
(BID-
Turismo)
Usuarios:
Visitantes
ASP y
funcionarios
SINAC.
78
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
13) La
sociedad
costarricense
dispone de
espacios
naturales
(Áreas
Silvestres
Protegidas),
que propician
la generación
de bienes y
servicios,
investigación
, recreación,
entre otros,
como
también de
mecanismos
legales y
técnicos de
gestión para
la protección
y
conservación
de la
biodiversidad
y los recursos
naturales.
Fortalecer
la gestión
de las áreas
silvestres
protegidas,
como parte
de los
esfuerzos
del país,
para la
protección
y manejo
integral de
la
biodiversid
ad y los
recursos
naturales.
(5.2)
SE
AGRE
GA
N° de Áreas
Silvestres
Protegidas con
Planes de
Turismo
Sostenible
actualizados
Suma de
ASP con
Planes de
Turismo
Sostenible
Estrategia de
Turismo
Sostenible
2005.
Actualizació
n de Planes
de Turismo
Sostenible
en 10 ASP.
(PN Poas,
Irazú,
Rincón de la
Vieja,)
Arenal,
Caño Negro,
(Tortuguero,
Cahuita,)
Corcovado,
Manuel
Antonio y
Marino
Ballena
10 N.D N.D N.D Partida 0
₡53.0
Fondo
SINAC
¢10.0
Fondo BID
¢56.2
Total
¢119,2
Fondo
SINAC y
BID-
Turismo.
BID-
Turismo
Subtotal Programa 1 ¢1593,8
PROGRAMACION ESTRATEGICA POR PROGRAMA (PEP) 2015 SINAC
INSTITUCION: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, SINAC
PROGRAMA O SUBPROGRAMA: Planificación y Administración.
MISION: (1) El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos
forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras
generaciones.
79
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
PRODUCTO DEL PROGRAMA: Se mejora la atención al usuario mediante simplificación y automatización de trámites así como el control de la gestión institucional.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES:
1. Fortalecer el sistema de información y la plataforma tecnológica institucional, que faciliten la integración, el manejo, transferencia y flujo adecuado del conocimiento para la toma de
decisiones. (10.1)
1) Se mejora
la atención al
usuario
mediante
simplificació
n y
automatizaci
ón de
trámites así
como el
control de la
gestión
institucional.
Fortalecer
el sistema
de
informació
n y la
plataforma
tecnológica
instituciona
l, que
faciliten la
integración
, el manejo,
transferenc
ia y flujo
adecuado
del
conocimien
to para la
toma de
decisiones.
(10.1)
Modulo
financiero/con
table
implementado
y funcionando.
SE
ELIMI
NA
N.D Desarrollo
del módulo
de
procedimien
tos
financieros-
contables
automatizad
os
Mantenimie
nto y
nuevos
requerimien
tos
Mantenimi
ento y
nuevos
requerimie
ntos
Mantenimi
ento y
nuevos
requerimie
ntos
¢321.00 * Proyecto
Barreras
¢81.0
Proyecto
BID -
Turismo
¢240
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Financiero
Contable y
Tecnologías
de
Información
(TI)
Usuarios:
Funcionarios
del SINAC y
población en
general.
1) Se mejora
la atención al
usuario
mediante
simplificació
n y
automatizaci
ón de
trámites así
como el
control de la
gestión
institucional.
Fortalecer
el sistema
de
informació
n y la
plataforma
tecnológica
instituciona
l, que
faciliten la
integración
, el manejo,
transferenc
INTRANET
implementánd
ose en 10
áreas del
conocimiento
de la gestión
del SINAC
(Desarrollo del
sitio principal
y 10 sub-sitios
para
comunidades
temáticas
Total de sub
sitios
temáticos
establecidos
.
En el 2014
se inició el
procedimient
o de
contratación
de una
empresa que
desarrollara
la intranet.
Se toma
como
insumo la
contratación
Desarrollo
de una
intranet y
servicios de
comunicacio
nes
unificadas
10 sub-
sitios para
comunidade
s temáticas
10 sub-
sitios para
comunidad
es
temáticas
10 sub-
sitios para
comunidad
es
temáticas
¢25.00 * Proyecto
Barreras
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Tecnología
de
Información
(TI)
80
Producto (s)
Objetivo
Estratégic
o del
Programa
Indicador de
Gestión y/o
de Resultados
Fórmula
Metas del Indicador
Estimación Recursos
Presupuestarios
(millones de Colones) Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas
Técnicas y
Observacio
nes
Desempeño Proyectado t
Línea Base (t) 2015
(t+1) 2016 (t+2) 2017 (t+2) 2018 Monto F F
ANUAL
Usuarios:
Funcionarios
del Sistema
ia y flujo
adecuado
del
conocimien
to para la
toma de
decisiones.
(10.1)
incluyendo
una
herramienta de
comunicacion
es unificadas)
del 2013
sobre la
definición de
Macroproces
os, procesos,
subprocesos
y
procedimient
os.
3) Se mejora
la atención al
usuario
mediante
simplificació
n y
automatizaci
ón de
trámites así
como el
control de la
gestión
institucional.
Fortalecer
el sistema
de
informació
n y la
plataforma
tecnológica
instituciona
l, que
faciliten la
integración
, el manejo,
transferenc
ia y flujo
adecuado
del
conocimien
to para la
toma de
decisiones.
(10.1)
N° de Parques
nacionales
priorizados
con sistema de
cobro
automatizado.
SE
MODIFICA
% de Áreas
Silvestres
Protegidas que
cuentan con el
servicio de
venta de
tiquetes por
internet a los
visitantes.
Total de
Parques
Nacionales
implementa
ndo el
cobro
automatizad
o
En el 2014
se inicio el
procedimient
o de
contratación
de una
empresa que
desarrollara
el Sistema de
compra en
línea.
Desarrollo
de un
módulo de
cobro
automatizad
o de
servicios en
cinco
Parques
Nacionales
(Poas,
Rincón de la
Vieja,
Tortuguero,
Irazú,
Chirripó)
5 Parques
nacionales
priorizados
con sistema
de cobro
automatizad
o
5 Parques
nacionales
priorizados
con sistema
de cobro
automatiza
do
5 Parques
nacionales
priorizados
con sistema
de cobro
automatiza
do.
¢231.00 * Proyecto
Barreras
¢70.0
Proyecto
BID ¢161.0
SINAC,
Secretaría
Ejecutiva,
Gerencia de
Áreas
Silvestres
Protegidas
(GASP),
Financiero -
Contable y
tecnología
de
Información
(TI)
Usuarios:
Visitantes
ASP y
funcionarios
Subtotal Programa ¢
Subtotal Programa 2 ¢577.00
TOTAL ¢2170.8 1773,2