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2014年2月20日， 中国绥芬河
国际市场木材合法性要求概述
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Congo C.A.R. Cameroon
FLEGT VPA partner countries June 2012
FLEGT licenses (not yet)
System development
Formal negotiations
Entering into negotiations
Preparation, in-country consensus building
Introduction to VPAs
Bilateral Coordination Mechanism (BCM)
China
India
澳大利亚
新西兰
加拿大
日本
韩国
美国
限制非法采伐木材的国家
美国、欧盟和澳大利亚正在寻求非法采伐法案方面的合作
目前，责任是由生产国木材采伐者和 进口商承担
法规强调信息，而不是文件
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非法采伐法案：
重点关注木材采伐国的合法性
禁止进口或者销售非法的木材或者林产品
引入质疑供应链合法性的责任
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不同之处？
边界的管理
“尽职调查（ due
diligence ）”和“尽责调查（due care）”的术语表述
不同法律体系的执法
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欧盟“运营商”和贸易商的3个主要职责
欧盟木材法规
禁止由非法来源的制成的木材制品进入欧盟市场
它要求在欧盟市场上第一个进口贸易商执行“尽责调查”
在产销链下端的其他贸易商必须保留其供应商和客户的记录
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1. 信息
运营商必须能获取描述木材和木材制品：采伐国，树种，数量，以及供应商有关遵守其国家法律法规的信息
2. 风险评估
运营商必须在1.信
息的基础上评估其供应链中非法来源木材的风险
3. 风险规避
当其供应链中存在非法来源木材的风险时，运营商必须通过要求供应商提供更多信息和认定来弱化控制风险
什么是尽责调查？
欧盟木材法案
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木材生产国/木材采伐国适用的法律
欧盟木材法案
合法的采伐权
对采伐权和木材支付相应的费用
木材采伐，包括符合环境和林业部门的立法
受木材采伐影响的第三方有关使用和权属的合法权力
有关贸易、海关的法律
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供应链的复杂程度
未实施的相关证据
已知的非法行为
已知的腐败现象
缺少来源信息
没有供应链管理
缺乏透明度
差质量的信息
树种
不可靠的文件
风险评估
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欧盟木材法案
涵盖哪些产品？
几乎涵盖了所有的木质产品，涵盖产品范围可调整.
涵盖的产品（几乎所有）：
不涵盖：
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• 实木产品
• 地板
• 胶合板
• 纸和纸浆
• 可回收产品，
• 乐器
• 打印纸张如书籍，杂志和报纸
• 一些特殊产品，例如木质玩具
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欧盟木材法案
采购商将会询问有关木材和木材产品的来源和遵纪守法的问题
如何应对？
欧盟与木材出口国磋商自愿合作伙伴协议（VPAs）
私营部门的倡议（如森林认证，合法性认定）
使用其他手段提供合法性的信息
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什么是自愿伙伴关系协议（VPA）？
. VPA是欧盟与一个木材生产国之间签署的双边协议
• VPA的目的是确保出口到欧盟的木材和木材产品是来自于合法来源
• 木材生产国同意管理和准许其合法木材的出口
• 欧盟同意只有持有许可证的产品可以进口到欧盟
• 合法性通过一个双方一致同意的木材合法性保障体系得
以确定的
自愿伙伴关系协议（VPA）一旦实施，伙伴国出口到欧盟市场的木
材将持有一个FLEGT许可证，以证明其合法性
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刚果布 中非共和国. 喀麦隆 加纳 利比里亚
FLEGT 自愿伙伴关系协议（VPA）伙伴国
加蓬 刚果金
圭亚那
洪都拉斯
FLEGT许可（目前尚无）
体系建立
正式谈判阶段
进入谈判阶段
准备阶段，争取国家共识
介绍VPA
双边协调机制 (BCM)
科特迪瓦
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Congo C.A.R. Cameroon Ghana Liberia
FLEGT VPA partner countries
Gabon DRC
Guyana
Honduras
FLEGT许可（目前尚无）
体系建立
正式谈判阶段
进入谈判阶段
准备阶段，争取国家共识
介绍VPA
双边协调机制 (BCM)
Ivory Coast
东盟
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FLEGT许可（目前尚无）
体系建立
正式谈判阶段
进入谈判阶段
准备阶段，争取国家共识
介绍VPA
双边协调机制 (BCM)
印度尼西亚
越南
老挝
菲律宾
柬埔寨
缅甸
泰国
马来西亚
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中国
印度
俄罗斯远东地区
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欧盟木材法案
欧盟木材法案会影响到你的生意吗？
是的
如果你的产品涵盖在欧盟木材法案中
是的
如果你出口产品到欧盟市场或者你的客户出口你的产品或部分产品到欧盟市场
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来自喀麦隆的木质桌腿
来自于巴布亚新几内亚的木质桌面
来自俄罗斯远东地区的木质侧板
在中国生产
欧盟、美国或者澳大利亚的购买商应该能够识别出产品中的所有木材都是合法采伐的
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需要更多信息，请访问：
欧盟委员会网站上关于欧盟木材法案和欧盟运营商的信息
http://ec.europa.eu/environment/eutr2013
欧盟FLEGT基金网站上关于自愿伙伴关系协议（VPA）和FLEGT许可
木材的信息
http://www.euflegt.efi.int
欧洲森林研究所（EFI） c/o Embassy of Finland
5th Floor, Wisma Chinese Chamber 258, Jalan Ampang
50450 Kuala Lumpur, Malaysia 电话: +603-4251 1886
其他信息： http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm http://ec.europa.eu/environment/cites/home_en.htm http://ec.europa.eu/environment/forests/illegal_logging.htm
