김 동 환(농식품신유통연구원 원장/안양대학교 교수)

주 신 애(농식품신유통연구원 선임연구원)

Ⅰ. 머리말Ⅱ. 농협 경제지주 발족 및 경제활성화 사업 추진 경과Ⅲ. 농협을 둘러싼 환경 변화 추이Ⅳ. 농협 경제사업의 비전 및 기본 추진 전략

Ⅴ. 분야별 농협 경제사업 발전 전략

※ 본 원고는 2016년 12월 15일 “2016년 신유통심포지엄”에서 발표한 원고입니다.

신유통 포커스

17-01호

경제지주 본격 출범에 따른

농협 경제사업 발전 전략

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I. 머리말

◦ 농협중앙회는 2012년 사업구조 개편을 단행하고, 일선 농·축협을 지원하

는 기능을 넘어 시장 환경 변화에 부응한 판매농협을 구현할 계획을 수

립함

- 글로벌 협동조합 유통그룹으로 성장하기 위해 농협경제지주회사(이하 경제지

주)를 설립하고, 도매사업 중심의 사업 목표를 수립함

◦ 농협중앙회가 수행하고 있던 다양한 경제사업을 원활하게 경제지주로 이

관하기 위해,

- 기존에 자회사로 운영하던 사업장은 즉시 경제지주로 이관하였고,

- 중앙회 사업으로 운영되던 사업적 성격의 경제사업은 2015년 2월까지 자회사

를 설립하여 이관하였음

- 그 외에 지도․지원 성격의 경제사업은 2017년 2월까지 경제지주로 이관할 예

정임

◦ 이러한 계획을 통해 신용사업으로 경제사업을 지원하는 것에서 탈피하여

전문화를 통한 자립을 유지하도록 추진하고 있음

- 농축산물 판매를 활성화할 것을 농협의 주요 책무로 규정함(농협법 제6조)

- 중앙회와의 공동사업, 계약재배 및 판매실적에 따라 자금지원을 우대할 수

있으며 농축협도 이를 준용하도록 함(농협법 제57조의2, 제107조, 제122조)

- 농축산물 판매 활성화 의무 규정을 신설함(농협법 제135조의2)

◦ 사업구조개편과 더불어 농협중앙회는 경제사업활성화계획을 수립, 시행하

고 있음

- 특히 농협중앙회는 조합 출하물량의 50% 이상을 책임 판매하는 등 경제사업

활성화를 역점 추진하고 있음

- 경제사업 활성화를 뒷받침하기 위해 농협중앙회는 총 4조 9,592억에 이르는

투자계획을 수립, 시행하고 있으며, 2015년까지 총 2조 214억원이 투자되었음

(진도율 40.7%)

◦ 농협중앙회는 당초 계획보다 앞당겨 2017년 초부터 경제지주를 본격적으

로 출범할 계획에 있으며, 경제지주의 본격적인 출범에 즈음하여 농협 경

제사업의 전반적인 발전 전략을 모색할 필요가 있음

- 본고에서는 판매사업을 중심으로 경제지주의 발전 전략을 제시하고자 함

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II. 농협 경제지주 발족 및 경제활성화 사업 추진 경과

1. 농협중앙회 사업구조개편

◦ ‘11. 3. 11. 중앙회에서 경제·금융 지주회사를 분리하는 농협법 개정안

이 국회본회의 통과

◦ 정부의 중앙회 부족자본 5조 원(현물출자 1, 이차보전 4) 지원 방침에 따

라 사업구조개편 자본금 배분계획 확정

- 배분계획 : 총 자본금 26.43조 원(금융 15.35, 경제 5.95, 중앙회 5.13)

- 현물출자 1조원 미집행으로 경제부문에 자본금 4.95조 원 배분(‘12. 3. 2)

- 자본금에서 기존자산을 제외한 현금은 11,433억 원 배분(농경 7,197, 축경

4,236)

◦ 이차보전 농금채 5천억 원 발행으로 자본금 추가 배분(‘13. 7. 8)

- 농업경제 3,330억 원, 축산경제 1,670

◦ `16년 정부에서 현물출자(5천억 원) 실행 예정 ⇒ 농경 3,330억 원 배분

표 2-1. 자본금 배분 및 조달 계획

(단위: 조 원)

배 분 내 역 조 달 내 역

부 문 별 내 용 배분금액조달

구분내 용 조달금액

경제부문

농업경제 4.37

자체

조달

보유자본 16.23

축산경제 1.58 상호금융 차입 4.00

소 계 5.95 농업금융채 1.20

금융부문

금융지주 15.35 소 계 21.43

은 행 11.75정부

지원

농업금융채 4.00

보 험 3.16 현물출자 1.00

중 앙 회 교육지원 5.13 소 계 5.00

합 계 26.43 합 계 26.43

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◦ 농협경제지주 출범 및 경제사업 1단계 이관

- 개정 농협법 시행 및 농협경제지주 설립(‘12. 3. 2)

· 기존 경제자회사 13개 이관(농업경제 11, 축산경제 2))

- 경제사업 1단계 이관으로 판매유통사업 이관(‘15. 2. 28)

· 현물출자 : 경제지주 본체에 이관 완료('15.2.28)

· 물적분할 : 중앙회 자회사 설립('15.2.28) 후 경제지주 편입

- 2단계 이관을 위한 농식품부·농협 공동TF 운영(‘15. 3. ～ )

표 2-2. 경제사업 이관 추진현황

구 분 이 관 단 위

<1단계>∼

‘15.2월

지주본체

이 관

청과도매, 공판

식 품 / 종 묘

안심축산, 축산공판

자 회 사

이 관

소매 + 생활물자

양 곡

<2단계>∼

‘17.2월

지주본체

이 관

자재, 회원경제지원 등

나머지 경제사업

2. 경제사업 활성화 투자계획 수립

표 2-3. 정부 자본금 지원 추진경과

일 시 내 용

`11. 7. 29·중앙회 자본조달계획 수립 ⇒ 부족자본 정부지원 요청

- 요청액 : 6조 원 (경제사업 활성화 5.42조 원)

`11. 9. 21 ·정부 자본금 지원계획 국회 제출

`11 .12. 31 ·정부 지원안 확정 (이차보전 3조 원, 현물출자 2조 원)

`12. 2. 17 ·정부 지원안 변경 (이차보전 4조 원, 현물출자 1조 원)

`12. 2. 21 ·정부 지원안 중앙회 대의원회 의결

◦ 사업구조개편 이행약정(MOU)을 체결하고 투자계획을 확정하였음

- 농식품부와 이행약정(MOU) 체결 (‘12.5.29) 및 투자계획을 포함한 세부 이행

계획 확정(‘12.9.18)

- 경제사업 활성화 추진계획 확정안 중앙회 이사회 보고(’12.9.26)

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< 농협 사업구조개편 이행계획 주요내용 >

① 독립사업부제 강화(부문별 책임경영체제 확립)

② 경영 효율화 계획의 연차적 추진

③ 자체자본 확충방안 마련 및 단계적 추진

④ 조합지원사업 개선 및 추진

⑤ 조합 출하물량의 50% 이상 책임판매 등 경제사업 활성화 역점 추진

3. 경제사업 활성화 투자계획 보완 현황

◦ ‘15년까지 투자 실적을 보면 총 20.214억 원이 투자되어 총 투자계획

49,592억 원 대비 40.8%의 진도율을 보임.

- ‘12년과 ’13년은 사업여건 미성숙과 부지매입, 인허가 등 제반절차 지연으

로 계획대비 투자실적이 부족 (‘12년 26.6%, ’13년 75.6%)

- ‘14년~’15년은 신규 사업 및 대체투자 발굴로 투자계획 대비 집행률 개선

(‘14년 86.7%, ’15년 95.2%)

표 2-4. 연차별 투자계획 및 실적

(단위 : 억 원, %)

구 분‘12년 ‘13년 ‘14년 ‘15년

계획 실적 집행률 계획 실적 집행률 계획 실적 집행률 계획 실적 집행률

농업경제 2,570 684 26.6 4,006 3,030 75.6 6,888 5,974 86.7 5,437 5,176 95.2

축산경제 1,465 344 23.5 823 466 56.6 2,491 2,437 97.8 3,232 2,103 65.1

합 계 4,035 1,028 25.5 4,829 3,496 72.4 9,379 8,411 89.7 8,669 7,279 84.0

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III. 농협을 둘러싼 환경 변화 추이

1. 농업환경 변화

가. 농가인구 감소 및 농가구조의 변화

◦ 2015년 말 기준, 농가 규모는 108만 9천 가구로 2010년 대비 7.5% 감소

함. 국내 전체가구에서 차지하는 농가 비중은 5.8%로, 지난 1995년 11.6%

에 비해 절반수준으로 감소함

표 3-1. 연도별 농가 규모 추이

단위 : 천가구, %

구분 1995 2000 2005 2010 2015

농가 1,501 1,383 1,273 1,177 1,089

농가비중 11.6 9.7 8.0 6.8 5.8

주 : 농가비중은 인구주택총조사 전체가구에 대한 농가의 비중임

2015년은 추계가구에 대한 농가의 비중

자료 : 통계청,「2015농림어업총조사 잠정 집계 결과」, 2016.

◦ 0.5ha 미만의 영세농가 비중이 ‘95년 28.9%에서 2015년 44.7%로 증가한

반면 3.0ha 이상의 대농 비중이 동기간 4.7%에서 8.1%로 증가하였음

- 이는 농협 이용도가 높은 중간 층 농가가 감소하고 스스로 판매역량을 갖춘

대농이 증가한다는 것으로 전업적 대농의 농협사업 이용율 저하 등의 문제가

예상됨

나. 생산과 소비 구조의 변화

◦ 국내 농축산물 생산은 쌀, 채소 등은 감소, 과실은 비슷한 수준, 축산은

증가하고 있는 추세임

- 쌀은 2001년 이후 재배면적 감소, 품질 고급화 등의 영향으로 생산량 감소

추세 ('14년 4,241천톤)

- 채소류 2014년 생산량은 8,255천톤으로 전년(7,710천톤) 대비 7.1% 증가

- 과실은 1998년 이후 240~250만톤 수준을 유지하였으나, 재배면적 증가 및 기

상여건 호조로 2014년 2,697천톤 생산

- 쇠고기 생산량은 2014년 261천톤으로 꾸준히 증가

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◦ 국내 농축산물 소비량은 쌀은 지속적으로 감소하고 있고, 채소와 과실류

는 소폭 증가, 축산은 지속적인 증가세를 보이고 있음

- 쌀 1인당 연간소비량은 1998년 99.2kg에서 2014년 65.1kg으로 큰 폭으로 감소

- 채소 1인당 연간소비량은 178kg 수준을 나타내고 있으며, 과실은 1998년도

49.4kg에서 2014년 66.5kg으로 증가

- 축산육류(쇠고기, 돼지고기, 닭고기) 1인당 연간소비량은 1998년 28.1kg였으나

소득증가에 따른 육류소비량 증가로 2014년 45.1kg로 증가 추세

표 3-2. 농축산물 생산 및 소비 추이

단위 : %

구분　 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 연평균증감

생산량

(천톤)

쌀 4,680 4,408 4,843 4,916 4,295 4,224 4,006 4,230 4,241 -1.2

채소 9,994 9,394 9,935 9,888 8,391 9,747 8,662 7,710 8,255 -2.4

과실 2,504 2,750 2,698 2,881 2,489 2,458 2,374 2,523 2,697 0.9

쇠고기 158 171 174 198 186 216 234 260 261 6.5

주요

농산물

1인당

소비량

추이(kg)　

쌀 78.8 76.9 75.8 74.0 72.8 71.2 69.8 67.2 65.1 -2.4

채소 153.8 149.9 153.6 152.5 146.1 173.3 160.6 170.0 178.0 1.8

과실 62.2 67.9 65.5 67.7 62.4 62.4 61.8 63.2 66.5 0.8

축산육류 33.6 35.8 35.6 36.8 38.8 40.6 40.5 42.8 45.1 3.7

- 쇠고기 6.8 7.6 7.5 8.1 8.8 10.2 9.7 10.3 10.8 6.0

자료 : 통계청. 양곡소비량조사, 작물통계

농림축산식품부 양곡수급실적 및 계획, 채소류 생산실적 등

다. 시장개방에 따른 국내산 농산물 수요 위축

◦ 다발적인 FTA의 결과 농산물 수입이 증가하여 국내산 농산물의 시장 위

축되며 그 결과 농협의 사업물량 감소 전망

- 과일 수입액은 2000년 2억 달러에서 2015년 17.32억 달러로 중가하여 수입산

으로의 소비대체 현상이 심화되고 있음

- 이는 국내산 수요 위축을 가져오고 이에 따라 농협 판매사업 위축 가능

- 수입과일의 주요품목은 바나나, 포도, 오렌지, 버찌(체리), 파인애플 등이나,

다소 생소한 캐슈넛, 그레이프푸루트, 애버카도우 등의 품목도 전년대비 30%

이상 증가함

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2. 소매유통 환경 변화

가. 소매 업태의 중심 재편

◦ 2015년 기준 백화점, 대형마트, 슈퍼마켓, 편의점, 전문소매점, 무점포소매

업 등 소매업태의 매출은 278조원 규모임

◦ 급성장한 업태는 편의점으로, 최근 5년간 14.9% 성장세를 보이며 2015년

기준 16조원의 매출을 달성함

◦ 무점포소매업도 최근 5년간 8.3%의 성장세를 보이며, 45조원의 매출을 달성함

- 인터파크, G마켓, 11번가와 같은 전통적인 온라인 쇼핑은 물론 쿠팡, 티몬과

같은 소셜 커머스의 매출이 크게 확대되고 있음

◦ 대형마트는 최근 5년간 2.7%의 저 성장세를 보이고 있으며, 백화점은

-0.2%로 마이너스 성장률을 보임

표 3-3. 소매업태별 매출액 추이(최근5년)

단위 : 백만원, %

업태별 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년연평균

증감

백화점 27,563,655 29,055,545 29,800,393 29,096,491 28,908,744 -0.2

대형마트 42,190,124 44,837,599 45,904,968 47,479,752 48,621,397 2.7

슈퍼마켓 32,462,514 34,006,079 35,066,199 35,853,136 36,702,413 2.6

편의점 9,202,853 10,884,095 11,728,402 12,743,732 16,520,745 14.9

전문소매점 105,814,620 105,793,769 103,197,904 102,281,369 101,914,354 -1.2

무점포소매 32,274,828 35,859,058 38,426,816 41,524,639 45,557,776 8.3

합계 249,508,594 260,436,145 264,124,682 268,979,119 278,225,429 2.2

자료 : 통계청,「연도별 소매업태별 판매액」, 2016.

◦ 2015년 말 기준 일부 대형마트의 매출은 마이너스 성장 또는 정체기를

나타내었으며, 온라인을 통한 쇼핑몰로의 사업 다각화에 주력하고 있는

추세임

- 이마트의 경우 2015년 매출은 전년대비 1.0%의 미약한 성장세를 보였으나 롯

데마트는 2,8% 감소하였음

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나. 도시민에게 희석되고 있는 신토불이(身土不二) 의식

◦ 한국농촌경제연구원 조사에 따르면, 도시민의 49%는 ‘수입 농산물에 대

한 거부감이 없으며’ 25.2%만이 ‘수입농산물을 좋지 않게 생각해 구매

하지 않는다’고 응답함

- ‘수입농산물에 대해 인식은 좋지 않지만 가격이 저렴해서 구매한다

(25.7%)’, ‘수입농산물에 대해 좋지 않게 생각하고 구매하지 않는다

(25.2%)’는 의견이 비슷하게 나타남

그림 3-1. 도시민의 수입 농산물 인식

단위 : %

자료 : 한국농촌경제연구원,「농업․농촌에 대한 2015년 국민의식 조사 결과」, 2016.

3. 환경 변화의 시사점

◦ 농업인구 급감 및 농가구조의 양극화 심화로 산지조합의 판매사업 여건

악화

◦ 수입 과일 등 수입농산물 확대로 농협의 사업 물량 제약

◦ 도시민들의 농업, 농촌에 대한 관심도 저하 및 수입농산물에 대한 인식

개선으로 농협사업여건 악화

◦ 경제의 저성장 추세는 물론 농협의 주력 업태인 대형마트 및 수퍼마켓의

침체로 농협 도소매사업의 위기

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IV. 농협 경제사업의 비전 및 기본 추진 전략

1. 농협 경제사업의 기대 효과

◦ 농협이 판매사업에 참여하게 되면 농민조합원이 판매량을 늘리거나 높은

가격을 수취함으로써 소득이 증대하게 됨

- 이론적으로 볼 때 농협이 원가주의 원칙하에 판매사업에 참여한다면 일반기

업에 비해 판매량이 크고 농가수취가격도 높아질 것으로 기대됨(그림 4-1 및

표 4-1)

그림 4-1. 협동조합 판매사업의 3가지 행동원리

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표 4-1. 사업목표별 협동조합의 행동 기준

사업목표 시장행동기준 생산량 판매가격이용고

배당순가격

1. 조합원 순가격

극대화MR‘=AR’ Q1 P1 N1-P1 N1

2. 순수익 극대화

(일반기업과 동일)MR‘=MC Q2 P2 N2-P2 N2

3. 수지균형

(원가주의)AR‘=S Q3 P3 - P3

자료: 최영조, “판매협동조합의 이론 모형,” NHERI 연구리포트, 2007.

◦ 또한 농협 판매사업은 독과점화된 대형유통업체를 견제하여 산지 농가수

취가격을 높이게 됨

◦ 이론적으로 볼 때 농식품 시장이 대형유통업체에 의해 독과점화 되면 소

비자들은 경쟁시장보다 높은 가격을 지불하고 농업생산자들의 수취가격

은 경쟁시장 상태일 때 보다 하락하게 되며 이를 산업조직론적으로 설명

하면 다음과 같음

- 농식품 구매시장에 하나의 기업만 존재한다고 가정하면 구매자 독점이 되어

구입가격을 경쟁적 시장구조 보다 낮추게 됨. 농식품의 구매시장이 경쟁적이

라면 구매가격은 공급(S)과 수요(D)가 만나는 점 Wc에서 결정되며, 이에 따

른 구매량은 Xc가 됨. 그러나 농식품 구매시장이 1개 기업에 의해 독점화되

면 구매량은 MFC(Marginal Factor Cost, 한계요소비용)과 수요 즉

AVP(Average Value Product, 평균생산가치)가 만나는 Xm에서 결정되며, 그

에 따른 구매가격은 Wm에서 결정됨. 결국 농식품 구매시장이 수요독점이 되

면 경쟁적 시장구조에 비해 구매량은 줄고, 구매가격은 하락하게 됨. 아울러

농식품 공급자들은 생산자 잉여가 WchdWm만큼 감소하게 되며 사회전체로

도 후생이 ahd만큼 감소하게 됨

◦ 농협이 소매사업에 참여하여 대형유통업체를 견제하고 새로운 수요처로

서 시장을 경쟁적으로 유지하게 되면 농가 수취가격은 wm 에서 wc 로

상승할 것으로 기대됨

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그림 4-2. 수요자 독점시장의 균형

◦ 실제로 농협중앙회 경제사업이 생산자 및 소비자에 직접적으로 미치는

효과를 추정하면 2015년 총 9,657억원(농업경제 6,202억원, 축산경제

3,455억원)이며, 이 중 생산자에게 6,447억 원, 소비자에게 3,210억원의 혜

택을 준 것으로 추정됨(사업별 편익 및 추정 방법은 부표 1,2 참조)

2. 농협경제지주 본격 출범 관련 이슈

가. 왜 경제 지주인가?

◦ 농협중앙회 사업구조 개편 시작 단계에서부터 경제지주의 필요성, 기존

중앙회사업과의 차별성 등에 대한 의문이 지속적으로 제기되고 있음

◦ 경제지주는 서구 및 일본 농협의 변화과정에 비추어 이해되어야 함

- 그리너리, 대니쉬 크라운 같은 유럽 농협은 소유와 경영의 분리에 입각하여

사업조직을 조합산하의 주식회사 형태로 전환

- 선키스트, CHS, Land O’Lake, Ocean Spray 같은 미국의 대형 농협연합회도

민간기업적 경영 방식 채용(신세대협동조합 등)

- 일본 전농도 주식회사로 전환 중

◦ 따라서 우리의 농협 경제지주도 경제사업의 효율성 증대 및 부가가치 창

출이라는 관점에서 주식회사로의 전환이라고 이해해야 함

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◦ 결국 농협 경제지주가 성공하기 위해서는 민간기업 수준으로 효율성과

경쟁력을 높여 시장대응력을 확보해야 할 것임.

- 농협경제사업은 동종업계에 비해 낮은 생산성을 제고하여 경영효율성을 높여

야 함.

* 1인당 매출액: 이마트 39억원 vs 농협유통 20.6억원

◦ 도소매 등 시장대응 사업 이외의 기존 중앙회의 지도, 지원 사업은 품목

별 전국연합회적 성격으로 추진해야 함.

나. 경제지주는 무엇을 해야 하나?

1) 유통단계 간 계열화

◦ 산지-도매-소매에 이르는 농협계통 유통단계간의 연계성 강화를 통한 계

열화체계 구축

◦ 농협 계통만으로는 우리 농산물을 100% 취급할 수 없으므로 일반 유통업

체와도 협력관계 구축

◦ 계통 단계간 계열화 및 일반유통업체와의 협력관계 구축과 정보 교환을

통한 SCM 체계 구축

* SCM(Supply Chain Management)란 유통단계간 정보교환을 매개로 하여

협력시스템을 구축함으로써 불필요한 비용 삭감 등으로 유통시스템의

효율성을 높이는 기법

◦ 조합마트, 산지조합 등 회원조합과 농협중앙회는 프랜차이즈와 유사한 계

약관계를 추진하여 연계성을 높일 필요가 있음

◦ 농협중심 유통계열화의 첫 출발은 농가와 산지 조합간에 계열화 체계를

구축하는 것임.

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그림 4-3. 농협유통사업의 계열화 모형

□ 농협에 있어서 유통계열화의 의의

◦ 생산자 주도형 유통체계 확립 가능

- 수직적 통합의 관점에서 보면 농협 판매 사업은 생산자가 유통단계를

수직적으로 통합하는 것으로 이해할 수 있음

- 따라서 농협 주도의 농축산물 유통계열화는 생산자 주도형 유통체계를

확립하는 것으로 생산자 조합원의 이익을 극대화시킬 수 있음

◦ 대형유통업체의 시장지배력에 대한 대응력 확보

- 유통업체들도 산지직거래, 계약재배, 산지유통센터 운영 등을 통해 자체

공급망을 구축하고 있어 농협의 대응 필요

- 도매사업 중심으로 산지, 소매가 계열화되면 물량 집중화로 농협의 대외

교섭력(bargaining power)이 강화될 것으로 기대됨

◦ 산지부터 소매까지 일관체계를 구축함으로써 중복 기능 제거 및 재고 물

량 감축 등을 통한 비용 절감 가능

◦ 산지부터 소매까지 일관 품질관리 체계를 구축함으로써 식품안전성의 확

보 및 품질 개선 가능

◦ 산지부터 소매까지 통합적인 조정(coordination) 체계를 갖춤으로서 수급

조절에 의한 가격안정화 도모

-� 14� -

2) 품목별 전국연합회 사업 추진

◦ 도소매 사업 이외에 기존 지도, 지원 사업을 추진함과 더불어 경제지주내

품목담당 파트는 품목별 전국연합회적 사업의 추진이 필요함

- 현재 품목별 협의회, 연합회 등이 구성되어 있으나 수급조절, 소비촉진 등

본연의 기능이 취약한 문제점을 보이고 있음

◦ 경제지주는 농업경제와 축산경제를 분리하여 사업을 추진하고 있으나 각

품목별로도 사업 추진 체계를 갖추어야 함.

◦ 경제지주내 품목담당은 현재 기능이 미흡한 품목별 협의회, 과수농협연합

회, 품목 연합회 등과 협력하여 품목별 수급조절 체계 구축, 소비촉진, 전

국브랜드 육성 등이 필요함

다. 경제지주의 대한 우려 사항은 무엇인가?

◦ 기존 중앙회 경제사업이 경제지주 및 각종 자회사에서 분산 추진됨에 따

라 비효율성이 커지는 것 아닌가?

◦ 경제지주가 효율성 및 수익성 위주로 경영하면 구입가 산정 등에 있어서

민간기업과의 차별성이 없어지고 오히려 산지농협을 압박하는 것 아닌

가?

◦ 경제지주가 사업을 확대하면 산지조합 사업과 경합이 심해지고 결국 경

쟁력이 약한 산지조합 사업을 위축시켜 피해를 주는 것은 아닌가?

◦ 경제지주 출범에 따라 이러한 우려 사항이 지속적으로 제기되고 있는 바,

경제지주는 조직 효율화 및 산지조합과의 상생협력을 통해 이러한 문제

에 대한 해법을 제시해야 할 것임

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3. 경제지주 출범에 따른 경제사업 비전과 추진 전략

<농협 경제지주의 비전>

◦ 농협경제지주는 효율성을 제고하고 새로운 판로 등을 개척함으로써 가

치를 창출하여 농민조합원의 이익을 극대화시킴.

□ 추진 전략

◦ 산지 및 도소매 유통의 통합적 접근으로 유통효율성 제고

◦ 민간기업을 상회하는 효율성으로 비용 절감 및 가치 창출

◦ 공동투자 확대 및 사업경합 최소화로 경제지주와 산지조합간 상생구조

확립

◦ R&D 확대, 조직혁신 등을 통한 경제사업 혁신시스템을 구축

◦ 환경변화에 대응한 신사업 기회 창출로 성장 지속화

-� 16� -

V. 분야별 농협 경제사업 발전 전략

1. 산지유통

가. 산지 기초 조직 육성

◦ 농협 판매사업의 출발점은 공동선별/공동계산, 계약생산 등을 통해 조합

원으로부터 농산물 출하권을 확보하는 것임

- 일부 과실류 등에서는 공동계산율이 높으나 채소류 등은 농협의 취급비중도

낮을뿐더러 공동계산 및 계약생산 체계가 미흡하여 경제사업 기반이 매우 취

약함

- 2013년 현재 원예농산물의 공동계산율은 14.1%에 불과하여 공동계산율 제고

노력이 더욱 강화되어야 함

◦ 산지조합은 조합원에 출하선도금 등 지금지원과 더불어 엄격한 출하약정

을 체결하여 조합원의 책임의식을 강화시키고 출하권을 확보해야 함

- 서구의 농협들은 조합원들과 매년 출하약정을 맺고 있으며, 출하 약정 위반

시 조합원 제명 등 강력한 제재조치를 취하고 있음

나. 조합공동사업법인 육성 및 활성화

◦ 조합공동법인에 대한 투자와 더불어 다양한 제도 개혁으로 대형화된 산

지유통조직의 육성이 필요함

- 단기적으로는 조합공동사업법인 등을 통해 경제사업을 규모화하고, 장기적으

로는 영세 조합간 합병을 통해 규모를 확대할 필요가 있음

◦ 자금지원 등을 통해 조합공동사업법인을 육성하되 부실 조합공동사업법

인 정리가 필요함

- 자금 지원과 연계된 기표 위주의 사업은 정리하고 실제적인 통합 마케팅 위

주로 재편해야 함

- 현재 연합사업단, 조합공동법인으로 2원화된 통합마케팅 조직 육성을 조합공

동사업법인으로 일원화시킬 필요가 있음

◦ 조합공동사업법인은 제도개선 및 마케팅 능력 배양을 통해 조합공동사업

법인으로 출하 창구를 일원화해야 함

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- 조합공동사업법인으로 출하창구를 일원화시키기 위해서는 조합공동사업법인

이용 수준을 조합 평가에 반영하거나 조합공동사업법인 이사회를 실무자 위

주로 구성하는 등의 제도 개선이 필요함

- 조공대표에 능력있는 경영자를 선임하고 임직원에 대한 마케팅 교육을 강화

시켜 마케팅 능력을 강화시켜야 함

- 조공법인 참여조합에 대해서는 판매를 조공에 전량 위탁하도록 출하협약을

맺고 인센티브 제공이 필요함

그림 5-1. 조합공동사업법인 사업 모델

◦ 조합공동사업법인은 시장지향적으로 운영되어야 하며, 미국의 신세대협동

조합적 혹은 기업적 운영 방식을 취하는 것이 바람직함

- 신세대협동조합은 출자와 출하의 연계, 엄격한 출하 약정 이행, 외부 투자

허용, 조합원 자격의 제한, 민간기업적 조직 구조 등의 특성을 가짐

- 조합공동사업법인은 조합의 참여도를 확대하기 위해 출자액, 사업량 등에 비

례한 차등 의결권을 부여하고 출자와 출하를 연계하여 출하를 촉진하는 것이

바람직함

다. 품목전문조합의 기능 고도화

◦ 농협의 품목전문조합은 전업농을 위한 판매사업 전개라는 역할 정립이

필요하고 유통에 전념하는 조합의 육성이 필요함. 이를 위해서는 상호금

융을 포기하고 경제사업에 특화하는 품목조합에 대해 획기적으로 자금을

지원하는 등 지원 정책이 필요함

◦ 지역조합은 현재와 같이 순회수집 및 공동수송을 통한 도매시장 판매 중

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심의 판매대행기능을 수행하는 것이 바람직함. 이는 브랜드화를 통한 차

별화된 마케팅이라기보다는 영세 고령 농가를 위한 서비스 차원에서 접

근하는 것으로 전통적인 농협의 유통 방식임. 아울러 지역조합은 단순 판

매사업 이외에 농촌개발, 농촌관광, 농촌복지 등과 결부된 지역경제 주체

로서 역할이 재정립되어야 함

◦ 전업농 중심의 브랜드 마케팅은 광역화된 품목조합 및 조합공동사업법인

에서 담당하는 것이 바람직함. 이 경우 유통 사업은 철저히 시장지향적이

고 조합원의 책임의식 등이 강조되는 형태로 추진되어야 함. 상품성 향상

을 위한 유통시설과 전문인력의 확보가 필수적이며, 유통주체들은 엄격한

손익 의식을 가지고 유통사업을 추진해야 함

그림 5-2. 농협 산지조합의 유통 체계도

라. 전국 연합회적 기능 강화

◦ 경제지주내 품목담당 부서는 기존 협의회, 연합회 등과 연계된 품목별 연

합회 기능을 강화하여 품목별 수급조절 체계 구축, 소비촉진, 전국브랜드

육성 등이 필요함

◦ 경제지주내 품목 부서(품목 연합회)는 자조금 단체와 협력하여 단기적으

로는 자조금 사업(소비촉진, 수급조절, 교육) 중심으로 사업을 수행하고

중장기적으로는 마케팅보드적 사업(전국적 출하조절, 전국대표브랜드 육

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성)으로의 확대 발전이 필요함

마. 6차 산업 지원 체계 구축

◦ 영세 소농의 다양한 소득 기회를 창출하기 위해 산지조합의 로컬푸드, 가

공, 체험, 농가식당 등에 대한 통합적 지원 체계 구축이 필요함

- 현재 산지 6차 산업에 대한 지원이 농산물 판매, 농촌관광, 가공별로 따로

이루어지고 있는데 지원 기능의 효과를 높이기 위해서는 현재 산지유통 부

서, 식품부서, 농촌개발 부서로 이원화되어 있는 지원 기능을 통합, 조정할

필요가 있음

- 따라서 경제지주(농업경제) 대표가 농가소득 증대에 대해 책임을 지고 농산

물 판매, 가공, 농촌관광 등과 관련된 산지 지원 기능을 통합 조정할 필요가

있음

2. 소매사업

가. 농협하나로클럽 이용고객 조사 결과

◦ 농협이용 고객들은 신선 농축수산물 구입을 주목적으로 하고 있으며 상

품의 품질․가격․종류에 대해서는 높은 만족도를 보이나 경쟁 업체 대비 경

쟁력이 점차 저하되고 있음

◦ 농협하나로클럽 고객은 50대 이상의 고객 비율이 57%로 이마트 28.9%,

롯데마트 26.6%에 비해 고령화되어 있는 문제가 있음

◦ 농협의 온라인 소매에 대한 인지도 및 경쟁력이 저하되고 있음.

나. 실행 전략

◦ 미래의 소비층을 확보하기 위해 농협매장의 이미지를 젊고 참신하게 재

구축할 필요가 있음

- 기존 중장년층에 인지도가 높은 하나로클럽, 하나로마트의 이미지에 더해 젊

은 층에 어필할 수 있는 새로운 점포 브랜드 및 로고를 개발하여 이를 적극

적으로 홍보해야 할 것임

- 젊은이들의 취향에 맞추어 매장에 먹거리, 볼거리, 즐길거리를 강화하는 전

략을 확대할 필요가 있음. 최근 대형유통업체들이 단순한 상품판매만이 아니

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라 먹거리, 즐길거리를 강화한 복합쇼핑몰 사업을 추진하는 것은 많은 시사

점을 주고 있음

◦ 점포 스타일도 기존 대형점, 수퍼마켓 외에 편의점 형 농산물판매점을 확

대하고, 온라인-오프라인이 연계된 옴니채널 전략도 강화해야 함

- 하나로마트 등 농협의 오프라인 매장과 a마켓 등 온라인 매장과의 연계성을

강화시켜야 함

□ 편의점 전략

- 1인 가구 증가, 노령화 등 유통환경 변화에 대응하기 위해 소규모(매장 면적

30평 내외) 편의점형 농산물 판매장을 프랜차이즈 형태로 전개할 필요가 있

음(회원조합 마트도 원하면 편의점형으로 전환 지원)

- 신선식품 편의점의 점포 컨셉을 개발하고 별도의 브랜딩 필요(예: “하나로

편의점” 등)

- 프랜차이즈 사업은 효과적인 관리시스템 구축여부가 사업의 성패를 좌우하므

로 철저한 준비가 필요함

- 점포 컨셉, 운영방식, 상품 개발 등을 총괄할 T/F 구성 필요

□ 온라인 유통사업 강화 전략

- 현재 유통시장은 모바일쇼핑 등 오라인 쇼핑의 증가세가 압도적으로 농협의

적극적인 대처가 필요함

- 농협은 조직문화상 리스크가 큰 온라인 사업에 적극적이지 않고, 온라인 사

업에 대한 총괄, 조정 기능도 취약함

- 농협계통 온라인 몰도 a마켓, e-하나로, NH채움몰, NH우수고객할인몰 등으

로 분산되어 통합되지 못함

- 온라인 사업은 고도의 창의성이 요구되는 사업으로 사내외 공모사업 등을 통

해 벤처기업 형태로 운영하는 것이 바람직함

- 온라인몰도 단순히 농산물만 파는 것이 아니라 농촌관광, 체험 등이 포함된

농업, 농촌의 가치를 판매하는 종합몰이 되어야 할 것임

◦ 산지와 협력하여 농협만의 상품을 개발하여 상품경쟁력을 높일 필요가

있으며 이를 위해서는 바이어 및 머천다이저의 역량을 강화해야 함. 특히

열대과일 등 수입농산물 확대에 대비한 국산 과일의 경쟁력 강화가 필요

◦ 농협 소매점 전반의 시설이 노후하여 고객 불만이 증가하고 있으므로 시

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설 개선을 위한 투자를 확대해야 함

◦ 농협이 보유하고 있는 막대한 소비자 정보데이터를 활용한 빅데이터 분

석으로 고객관리관리(CRM, Customer Relationship Management)를 효율적

으로 수행해야 함

3. 도매사업

가. 중앙회 도매사업에 대한 계통 구매자의 평가

◦ 상품의 질에 비해 가격이 높다(대형유통업체에 비해 가격 경쟁력 취약하

고 특히 채소류의 가격경쟁력이 없다)

◦ 결품이 발생하고 배송의 정확성이 미흡하다

◦ 매장별 특성이 반영되지 않고 구매를 강요한다

◦ D-2 발주로 잔품 발생 및 매장의 대응력이 떨어진다

◦ 안성물류센터에서 도매시장(공판장) 구매가 많아 원가 경쟁력이 떨어진다

◦ 바이어가 지나치게 손익 위주로 관리하는 등 도매마진 위주 영업을 해

소매마진이 축소되고 소매의 경쟁력이 취약해 진다

◦ 농협유통 점포에 우수 상품을 우선 배정함으로써 기타 계통판매점의 경

쟁력이 약해진다

◦ 공판장 중도매인에 비해 상황 대응력이 미흡하다(계절 상품 공급 지체

등)

◦ 물량 과다 입고시에는 밀어내기 식 물량 배정으로 농산물의 신선도가 떨

어진다

◦ 안성물류센터가 완충 재고(buffer stock) 보유 등 수급조절기능이 취약하

다

◦ 안성물류센터의 경쟁력이 약화되어 공판장 중도매인으로 회귀하는 하나

로마트가 증가하고 있다

나. 중앙회 도매사업에 대한 산지조합의 평가

◦ 산지농협 사업과 경합이 심하다(소포장, 전처리 등)

◦ 구매자로서 우월적 지위를 남용한다

◦ 지역내 농협계통점에는 지역 농산물이 공급되어야 하나 안성물류센터에

서 일괄 공급함으로써 지역 농산물의 판로가 위축된다(역물류 현상도 발

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생)

◦ 산지 매출 증대를 위한 행사, 이벤트가 부족하다

◦ 바이어들이 별정직 혹은 계약직으로 이직률이 높아 노하우 축적이 어렵

다

다. 도매사업 성공의 핵심성공요인(KSF, Key Success Factor)

◦ 소매와 산지의 이해관계 조정

- 한 쪽 만이 아니라 양쪽의 이해관계를 잘 조정해야 함

◦ 상품만이 아니라 우수한 서비스 제공

- 소매사업에 대한 지원서비스(retail support)는 물론 생산자에 대한 지도

(extension) 기능 필요

◦ 고도의 물류서비스

- 수발주업무, 배송, 납입 등에 있어서 정확도 제고

◦ 물류비용 절감

- 물류자동화, 표준화, 규모화, 인건비 절감 등으로 물류비 절감이 필요

라. 도매사업 개선 전략

◦ 도매사업이 성공하기 위해서는 경제지주만이 아니라 농협조직 전체의 역

량 집중이 필요

- 경제지주의 유통총괄 및 기획 기능을 강화시키고 경제지주와 회원조합의 공

동노력이 필요함

◦ 상품과 더불어 소매지원서비스(RSS, Retail Support System)를 포함한 토

털 솔루션 제공

- 거래 소매점이 매출을 극대화시킬 수 있도록 소매공학(retail engineering) 기

법 등을 통한 지원 기능 강화

* 소매공학은 점포 및 집기 설계, 진열, 머천다이징 등에서 전문 기법을 활용

하여 매출을 극대화시키는 전략

- 이를 위해서는 경제지주 도매 부서와 자회사인 농협하나로유통간 협력 체계

를 구축하여 농협도매로부터 상품을 공급받는 내외부 점포에 대한 지원 기능

을 강화해야 함

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◦ 통합공급체계 구축

- 농협중앙회 도매사업이 청과, 축산, 양곡 등으로 구분되어 추진되고 있으나

주문 창구는 일원화시켜 거래 소매점에 편리성을 제공할 필요가 있음

- 필요한 경우 다양한 품목을 아우르는 통합배송 체계의 구축도 필요함

◦ 다양한 마케팅 활동

- 거래처에 대해 상품설명회, VMD(Visual Merchandising) 제공, 판촉물 제공, 할

인특매 등 다양한 프로모션 활동 수행

◦ 조합마트의 계통구매를 획기적으로 늘려 전이용 체계를 구축하는 것이

필요함

- 현재 조합마트의 구매선은 공판장 중도매인 36%, 중앙회 11%, 산지직구매

11%, 외부 유통업체 42%의 비중

- 조합마트와는 프랜차이즈 형태의 전속구매 계약을 체결하고 계약에 참여한

조합마트에 대해서만 “뜨라네”와 같은 도매사업 PB를 공급하고, 다양한 소

매지원 서비스를 제공함

- 농협중앙회와 전속구매 계약을 체결한 조합마트에 대해서는 “하나로마트 플

러스(가칭)”와 같은 신규 소매브랜드를 부착토록 하여 일반 조합마트와 차

별화시킴

- 조합 평가 시 중앙회 구입 비율 등을 평가하고 중앙회 이용율이 높은 조합에

대해서는 인센티브를 제공할 필요가 있음

- 조합장 및 조합마트 담당자에 대한 교육과 지원 강화로 중앙회 이용율 제고

4. 식품 사업

◦ 다양한 가공품 개발로 우리 농산물의 부가가치를 높이고 경제지주의 수

익성을 높여야 함

- 특히 소비량이 감소하고 있는 쌀 가공품 개발과 수급이 불안한 채소류의 가

공품 개발이 시급함

◦ 가공식품의 성패는 R&D에 달려있으므로 식품회사를 중심으로 효율적인

R&D 시스템 구축

- 신제품 개발은 물론 일정 수준의 식품관련 기초연구, 식품안전성 연구 등의

수행도 필요함

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◦ 식품사업은 농가소득 증대는 물론 농협경제지주의 미래 수종사업이므로

단기 수익성 보다는 미래 수익성에 중점을 두고 투자를 확대해야 함

◦ 식품사업은 기술력 및 마케팅 능력이 사업의 성패를 좌우하므로 전문인

력 양성 및 기반 구축에 노력을 경주해야 함

그림 5-3. 농협 식품사업 현황 및 향후 방향성

향후농협식품사업Portfolio

중앙회의자본력을동원한고부가가치신사업영역전개필요

High

소재 가공

Low시장잠재규모

음료

고춧가루

~~ ~~

~~~~

고부가가치

쌀가공

HMR

건강음료등

고부가가치

사업전개

100억원미만

100억~200억원

200억~300억원

300억~400억원

400억~500억원

500억원이상

김치(795억)

음료(705억)

조미식품(92억)곡분(75억)

절임(10억)

건강식품(139억)식용유지(132억)

다류(116억)

장류(270억)

고춧가루(492억)

김치(795억)

음료(705억)

조미식품(92억)곡분(75억)

절임(10억)

건강식품(139억)식용유지(132억)

다류(116억)

장류(270억)

고춧가루(492억)

1차가공 2차가공

카테고리별식품가공도현황

매출액

가공도

장류

김치

곡분

식용유지

절임

건강식품

다류

조미식품

지역농협영역

향후중앙회영역

5. 경제지주 경제사업의 효율화 방안

가. 책임경영체제 도입

◦ 농협중앙회 경제사업이 활성화되기 위해서는 사업장별로 독자적인 책임

경영시스템이 구축되어야 함

- 농협중앙회 경제사업 각 부문 책임자가 맡은 사업에 대한 책임을 지고 권한

을 행사하는 시스템을 구축해야 함

- 각 사업장 대표는 최적의 인력을 적재적소에 배치함으로써 경영효율을 높여

야 함

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나. 업적 평가시스템 개선

◦ 경제사업 종사 직원들의 업적 평가 시스템을 개선하여 좋은 성과를 보인

직원들이 상응한 보상(compensation)을 받게 할 필요가 있음

- 이는 직원들의 전문성을 높이는데도 매우 중요한 과제로, 객관적인 경제사업

평가시스템의 개발이 시급함

◦ 경제사업 부서별 업적 평가 시 현행 산출(output) 위주의 항목에서 과정

(process) 개선 항목을 대폭 추가할 필요가 있음

- 경제사업부분 업적 평가를 개선하기 위해서는 기존 산출 위주의 평가에 더해

시스템 구축(실행) (systematic/effective approach)을 평가할 필요가 있음

- 구체적으로 농협 경제사업의 업무 개선 사례는 조합원 편익 제공 시스템, 손

익개선 시스템, 전문 인력 양성 시스템 등일 것임

다. 방만한 조직 슬림화

◦ 기존 중앙회 경제사업이 경제지주 및 각종 자회사에서 분산 추진됨에 따

라 비효율성이 커지고 있어 조직의 간편화, 슬림화 필요

- 우선적으로 농협하나로유통, 농협유통, 농협부산경남유통, 농협대전유통, 농

협충북유통 등 소매자회사의 통합이 필요하고 유사, 중복 기능의 과감한 통

폐합 필요

- 경제지주 및 각종 자회사에 방만하게 분산되어 있는 관리 기능을 통합하여

경비를 절감해야 함

라. 전문가 양성 및 확보

◦ 경제사업 종사자에게 협동조합 이념 교육과 더불어 전문 교육을 강화시

켜 협동조합형 전문 인력을 양성해야 함

- 경제사업 전문가 과정, 석사과정 등 교육을 확대할 필요가 있으며, 교육이수

자들이 경제사업 주요 포스트에서 근무할 수 있도록 사후관리가 필요함(과거

에 시행되던 유통대학, 유통MBA 등 교육 프로그램 부활 필요)

◦ 경제사업장 전문 인력의 경우 보직공모제 등을 통해 내외부 전문 인력

영입

- 경제사업의 주요 포스트나 자회사 임원의 경우 외부 인사에도 문호 개방

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마. 경직적 업무 규정 개선

◦ 농협중앙회는 엄격한 경제사업 채권관리 규정을 적용하여 부실 예방에는

소기의 성과를 거둔 것으로 평가되나 경제사업 활성화를 저해하고 있음

- 경제사업 채권관리 규정이 엄격하게 되어 있어 외상거래 등이 원천적으로 불

가능한 경우가 많게 되어 이의 개선이 필요함

- 경제사업 담당자들은 매출 확대를 위해 부득이 규정을 지키지 않는 경우가

많기 때문에 성실하게 업무를 수행한 경우에는 직원들의 면책 범위를 확대할

필요가 있음

바. R&D 기반 구축

◦ 농협경제사업의 장기 발전을 위해서는 R&D 기반을 구축하는 것이 필요

◦ 현재 식품안전관리 위주로 소극적인 기능을 수행하는 농협식품연구원을 확

대 개편하여 신제품 개발 등 미래 먹거리 창출 기능 강화할 필요가 있음

◦ 식품사업 뿐 아니라 도소매, 자재 등 각 사업 부분에서도 연구개발 투자

를 획기적으로 늘려야 함

◦ 중앙회 차원에서는 농협 전체의 R&D를 관리할 콘트롤 타워 설치 필요

◦ 농협 R&D는 자체 자금뿐 아니라 정부에서 지원하는 다양한 연구개발비

를 활용할 필요가 있음

6. 경제지주와 조합간 상생발전 방안

가. 경제지주 도매사업과 조합간 상생

1) 산지관리의 체계화

◦ 농협 도소매조직과 거래하는 산지조합을 선정할 때 객관적이고 공정한

기준에 의해 해야 함

◦ 구체적이고 객관적인 기준에 의해 산지조합을 평가함으로써 거래처로서

의 지속성 여부를 엄정히 평가함은 물론 역량강화를 위한 지도 기능을

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강화시킴

◦ 산지조합을 객관적이고 합리적으로 관리함으로써 힘 있는 산지조합의 부

당한 압력을 회피하등 무임승차의 문제를 완화시키며 산지조합과 중앙회

간 상생 협력관계를 확립함

◦ 경제지주 도매조직과 산지조직간에 협의체를 구성하여 상호간의 이해관

계 조정 및 연계성 강화가 필요함

2) 가격결정의 합리화

◦ 현재 도매사업단에서는 바이어가 현물을 확인하는 과정을 거친 후에 도

매시장 경락가격을 참조한 후 가격을 결정하기 때문에 산지에서는 안정

적인 경영계획을 수립하기 어려운 문제점이 있음

◦ 산지와의 상생협력을 강화시키기 위해서 사전가격 예시제, 장기계약가격

제, 최저가격보장제, 고정가격 매취제 등 다양한 가격결정 기법을 도입해

야 함

3) 산지지도 기능 강화

◦ 경제지주 도매 및 식품담당 조직은 산지지도부서와 유기적 협력체계를

구축하여 산지지도 기능을 확충해야 함

- 지도와 판매가 조화를 이루어 계통조직의 시너지 효과가 발휘되도록 해야 함

나. 회원농협 하나로마트와의 상생 방안

◦ 경제지주와 조합간 마트 출점 원칙의 확립이 필요함. 경제지주는 기존 하

나로마트와 경합되지 않도록 신규 상권 위주로 투자하고, 기존 하나로마

트에 대한 공동투자를 확대하여 신업태화 등으로 경쟁력을 확보할 수 있

도록 지원해야 함

◦ 조합마트의 경쟁력을 높이기 위해 경제지주(하나로유통)의 소매지원(retail

support)체계를 강화시켜 상품과 서비스의 토털 솔루션을 제공할 필요가

있음

- 조합마트의 매출을 증대시키고 담당자의 만족도를 높이기 위해 공급 상품의

품질을 높이고 적시, 적량, 적품 공급시스템을 구축해야 함

-� 28� -

참 고 문 헌

김동환,“농협의 경제사업 활성화 대책 평가 및 개선 방안,” 2013년 농업농

촌의 길 심포지엄 발표자료, GS&J, 2013.

김동환, “농산물 유통 및 수급정책 혁신 방안,” (사)농식품신유통연구원,

2016.

김동환 외, 「농협중앙회 경제사업활성화 투자의 성과 분석」, (사)농식품신유통연구

원, 2016.

김홍배, “농협의 역할과 품목별 조직화,” 2014 농산물마케팅대상 기념 심푸지엄 발표

자료, (사)농식품신유통연구원, 2014.

농협중앙회 미래전략부 농정통상연구팀, “판매사업의 위기 요인과 문제점,” 농협내부

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유춘권 외, “조합공동사업법인의 현실과 발전 방향,” (사)농식품신유통연구원 신유통

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원 신유통리서치 제5호, 2016.

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부표 1. 농업경제부문 편익 추정치 요약(2015)

구분 기투자액(억원)

‘15년 실적(억원)

‘15년 편익(억원) 산출근기생산자 소비자 생산자 소비자

산지유통규모화전문화

투자 조공법인 사업실적

1,023 6,583 1,245

산지 수취가격 제고효과 (18.91%)

노지채소수급안정사업

3,000 2,846 376

수급안정사업 가격인상

효과 (1.37%)

도매사업역량강화

농산물 직접도매 1,411 11,383 956수취가격제고효과 (8.4%)

공판장 정가수의거래

528 3,924 78

경매대비 수수료율

인하효과(2%)

대외마케팅 실적 1,000 5,080 152 533

농협을 통한 대형유통업체

출하 시 농가수취가격제고효과(3.0

%)

농협을 통한 대형유통업체

출하 시 소비자가격인하효과(10.5

%)

농협쌀판매역량

·농식품

수출강화

농협양곡 판매실적

341 295천 톤 141

민간RPC와 매입가 차이

(47.7원/kg)

농식품 수출실적 629 380백만 $ 692

수출 증가분 114백만달러×농가소득률

(53.6%)

식품가공사업확대

조합가공제품 책임판매

270 1,285 92

일반 농산물에

비해 농가수취가격제고효과(7.1

7%)

TV홈쇼핑 농식품 판매

360 695 76

민간 TV홈쇼핑과 수수료율

차이(11%)

농협 인삼가공 판매

764 1,589 30 125

일반 수매가에

비해 1.89% 농가수취가격

제고효과

정관장 가격 보다

7.9% 소비자가격인하효

과

소비지판매채널

확충

중앙회․계열사신선식품판매액

366 24,194

1,628

농협판매장 소비자

가격 인하효과 (6.2%)

조합마트(공동투자)

신선식품판매액356 869

a마켓(인터넷쇼핑)

1,195

영농자재편익제공

종자 취급실적 3,148 784 78

우량종묘 공급으로 영농비

절감 (10%)

합 계3,916 2,286

6,202

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부표 2. 축산경제부문 편익 추정치 요약(2015)

구분 기투자액(억원)

‘15년 실적

‘15년 편익(억원)

산출근기

생산자 소비자 생산자 소비자

안심축산

안심축산

취급실적

한우한돈계란

3,117

140천 두1,588천두6.7억 개

101240155

한우:매입가차액 (일반업체 –

안심축산)=72천원

한돈:15.1천원계란:23.1천원

축산물프라자 매출액

5,146억 원 772

축산물프라자 매출액(5,146억원×소비자편익(

15%)

축산공판

도축두수(소)

262

290천 두 467

농가수취가격차액

(일반-농협)=161천원

도축두수(돼지) 1,226천 두 196

농가수취가격차액

(일반-농협)=16천원

부분육상장 9,259 두 26농가 수취가격

증가액=277천원

생체감량

소돼지

290천두1,226천 두

23150

소:5.4kg×지육단가

(14,740원)돼지:1kg×지육

단가(4,128원)

운송비소

돼지290천 두

1,226천 두3629

소:100천원/8두돼지:100천원/42

두

육가공

돈육식육 등육가공

품

471

58,125 톤14,703 톤

27155

농가수취가격차액

(일반-농협)

계육식육

육가공품 등

39,958 톤4,102 톤

12823

농가수취가격차액

(일반-농협)

우육·오리 9,841 톤 82농가수취가격차

액(일반-농협)

사료 농협사료 공급량 1,215 3,175천 톤 272

공급 증가량(209천톤)×단가차액(130

천원)

인프라

종돈공급두수 106 24,330 두 12

종돈공급가격차액

(일반-농협)=46.32

종돈 품질 향상 157 24,330두 157

안성팜랜드 입장객

303천 명 152 입장객수×5만원

합 계2,531 924

3,455