ENSEMBLE, AVANT TOUT - DK 2020...ENSEMBLE, AVANT TOUT !+ 5 nous rassembler. La planète est notre bien commun que nous devons défendre et protéger collectivement. Depuis mon arrivée

1 ENSEMBLE, AVANT TOUT !+



« L’homme libre est celui qui ne s’incline jamais devant le réel »

André Philip Valeurs, convictions et action, 1969.


La force de l’expérience par David KIMELFELD

Depuis trois ans que j’ai l’honneur et la responsabilité de présider aux destinées de la Métropole de Lyon, notre territoire a poursuivi son développement économique fulgurant qui l’a hissé au rang des métropoles européennes les plus attractives, les plus compétitives et les plus rayonnantes. Ce dynamisme est le fruit de politiques métropolitaines ambitieuses. Ancien chef d’entreprise, j’ai eu à cœur de mettre mon expérience au service de leur développement, comme premier vice-président au développement économique, puis comme Président depuis 2017. Ces actions, je continuerai naturellement à les porter et à leur donner toujours plus d’ampleur parce que je sais que ce sont nos entreprises qui génèrent de l’emploi et permettent la croissance.

Pour autant, cette réussite ne doit pas nous rendre aveugles. Cette rapide mutation a généré de nombreuses tensions qui impactent la vie de tous : pollution, hausse du prix de l’immobilier, embouteillages, transports en commun saturés, manque de places en crèches… Toutes celles et tous ceux qui s’engagent à mes côtés partagent ma volonté de refuser une Métropole dans laquelle les plus fragiles, ou simplement ceux qui disposent de moyens modestes, n’auraient plus leur place. Nous avons donc construit, à travers de nombreux groupes de travail, qui ont rassemblé depuis des mois des centaines d’habitantes et d’habitants de notre Métropole, ce grand projet que j’ai la fierté de vous proposer aujourd’hui.

Nous devons rompre avec le modèle métropolitain hérité du Grand Lyon et nous devons inventer une nouvelle Métropole qui répondra de manière efficace et juste à la fois aux grands enjeux de notre époque mais surtout aux attentes et besoins de tous nos habitants et cela sur tous nos territoires. C’est le sens du nom de notre liste « Ensemble avant tout ». Il nous faut penser une métropole équilibrée qui concilie attractivité et solidarité, développement économique et réponse aux urgences sociale et écologique, une métropole pour les habitants qui y vivent, qui y respirent et qui y travaillent.

Le premier défi que nous devons relever est celui de l’urgence environnementale. Je suis le premier Président à l’avoir compris et à avoir engagé le combat attendu, en rompant avec le catastrophique immobilisme passé. C’est un combat qui nous concerne tous et pour lequel nous devons, avec la plus grande détermination, travailler ensemble : politiques, citoyens, associations, entreprises. Peu importe nos couleurs et étiquettes politiques, l’écologie est une priorité qui doit

Urgence environnementale


nous rassembler. La planète est notre bien commun que nous devons défendre et protéger collectivement.

Depuis mon arrivée à la présidence de la Métropole de Lyon, j’ai fait de l’écologie l’une de mes priorités. Et, jamais notre territoire n’a été aussi innovant en termes de développement durable : Zone à Faible Émission, Prime air bois, démarche ECORENOV’, systématisation de la circulation différenciée en cas de forte pollution, développement des transports en commun et des modes doux, expérimentation de la piétonisation de la Presqu’île de Lyon, végétalisation des nouveaux projets urbains et des collèges, etc. Autant de mesures et d’actions que j’ai impulsées et conduites qui ont permis d’améliorer considérablement la qualité de l’air de notre territoire.

Il faut aujourd’hui aller plus loin et plus vite. C’est pourquoi, nous développerons un plan de transports en commun métropolitains de 10 milliards d’euros et intensifierons l’usage des modes de transport non polluants pour offrir des alternatives concrètes et efficaces à l’usage de la voiture individuelle. Nous végétaliserons massivement notre territoire pour lutter contre les îlots de chaleur et protéger notre biodiversité. Nous encouragerons de nouveaux dispositifs de rénovation des bâtiments pour une plus faible consommation énergétique. Nous traiterons nos déchets de manière responsable et durable. Nous favoriserons des circuits de consommation locaux ainsi que l’agriculture bio et raisonnée. Mais toutes ces actions, nous les développerons en veillant toujours à ce qu’elles ne se fassent pas au détriment des plus modestes d’entre nous. Elles profiteront à tous. Il n’est pas possible de créer des ruptures qui laisseraient une partie d’entre nous sur le côté. Il faut penser la transition écologique avec tous et pour tous. C’est le sens de notre ligne « Ensemble avant tout ! »

Le deuxième enjeu majeur de notre société est justement celui de la justice sociale. Notre Métropole, comme toutes les grandes agglomérations, n’échappe pas aux fractures sociales et territoriales. Le mouvement des Gilets jaunes a mis en lumière l’abandon que vit et ressent une partie de la population française, en particulier dans les territoires éloignés des centres des grandes villes. C’est pourquoi, aussitôt élu à la tête de la Métropole, j’ai immédiatement rompu avec la ligne directrice portée par le précédent président qui était exclusivement tournée vers l’attractivité et le développement économique au détriment de l’attention à la vie quotidienne de chacun d’entre nous. Je me suis saisi de toutes les compétences de notre collectivité pour faire de notre Métropole un territoire tourné vers ses habitants, un territoire à la pointe de l’innovation sociale, un territoire attentif aux plus fragiles.

À l’avenir, nous devons renforcer encore nos politiques en matière de logement afin de garantir à tous un habitat abordable et de qualité. Nous mettrons en place l’automaticité des droits sociaux. Nous créerons un revenu de base pour des jeunes en très grande précarité,

Justice sociale


développerons des mesures pour encourager le retour à l’emploi, des politiques pour inciter la pratique du sport et l’accès à la culture pour les publics qui en sont éloignés. L’objectif est de garantir aux plus modestes des conditions de vie décentes et de les accompagner sur la voie de l’insertion professionnelle et sociale. Nous poursuivrons la construction de nouveaux collèges et la restructuration du parc existant afin d’offrir à tous nos collégiens les meilleures conditions et chances pour réussir. Parallèlement, nous accentuerons nos politiques d’accompagnement et de soutien à destination des aidants et des aidés pour dessiner une Métropole toujours plus solidaire. Je pense en particulier à nos seniors ou à nos jeunes, qui pour des raisons naturellement très différentes, connaissent trop souvent des situations d’exclusion auxquelles je ne me résoudrai jamais. Là encore, c’est le sens de la ligne « Ensemble avant tout ! » que je fixe comme cap à mon action.

Le succès de notre Métropole passera également par une refonte de son système de gouvernance. En effet, aujourd’hui, les habitants de notre territoire ne connaissent pas réellement l’ensemble du champ de compétences de la Métropole. Elles sont pourtant nombreuses et leur mise en œuvre a des conséquences directes sur leur quotidien. C’est pourquoi, je souhaite construire un nouveau modèle qui soit à la fois plus transparent et plus ouvert. Ce changement de méthode qui repose sur la collaboration, la concertation et le dialogue, je l’ai engagé dès mon arrivée à la présidence de la Métropole en multipliant les échanges et les rencontres avec les élus, les organisations syndicales, les agents et les habitants. Pour moi, je le dis souvent, présider, c’est présider ensemble ! Et dans cette action collective, je souhaite notamment que les femmes puissent prendre toute leur place : à la fois dans les fonctions de direction, c’est une évidence, mais plus largement dans tous les aspects de la vie en commun de notre métropole. Je veux faire progresser l’égalité des conditions entre les femmes et les hommes.

C’est cette même méthode collective que j’ai retenue pour bâtir ce projet avec toutes les forces vives qui ont bien voulu se rassembler autour de moi, à travers des groupes de travail, des ateliers thématiques et une plateforme collaborative. Le mouvement des Gilets jaunes et le Grand débat qui a suivi, tout comme les nombreux mouvements sociaux, aujourd’hui, témoignent de la soif de nos concitoyennes et nos concitoyens à participer plus directement à la construction de notre avenir commun.

Dans cette perspective, nous proposons la création de délibérations d’initiative citoyenne et de référendums citoyens, la création d’un budget participatif ainsi que d’assemblées citoyennes de proximité. Il faut que la Métropole s’empare d’un dialogue renouvelé au quotidien avec ses concitoyens. De la même manière, la Métropole n’est rien sans les communes qui la

Gouvernance partagée


composent. Partenaires naturels, nous nous appuierons sur l’expertise des Maires et de leurs équipes et sur leur connaissance de leur territoire pour définir et mener nos politiques à l’échelle de la Métropole. Notre volonté est bien d’associer les 59 communes dans un nouveau contrat commun et notamment pour développer des services publics de proximité efficaces. Là encore, notre mot d’ordre prend tout son sens : « ensemble avant tout ! ». Et l’on peut même ajouter qu’il faudra également travailler avec les territoires voisins pour faire en sorte que cette dynamique métropolitaine bénéficie à l’ensemble de l’aire urbaine.

Les politiques et les ambitions que nous proposons ne sont ni partisanes, ni étiquetées, mais bien au service de nos habitants et de notre environnement. Elles répondent à des besoins, des urgences. Oui, nous faisons de l’écologie l’une de nos priorités mais au même titre que celles en faveur du développement économique ou que celles qui visent à répondre à l’urgence sociale qui s’exprime. Ces politiques ne s’opposent pas. Au contraire, elles participent toutes à faire de notre Métropole une Métropole attractive et attentive à tous.

La Métropole de Lyon dispose de tous les leviers nécessaires pour répondre à nos attentes. Saisissons-nous de cette chance ! Emparons-nous de cette opportunité pour construire un avenir généreux pour tous et attentif aux situations d’urgence qui exigent de nous un engagement immédiat. Mes trois années passées à la présidence de notre Métropole m’ont apporté une expérience et une confiance immense dans notre capacité à agir ensemble pour faire face aux défis du monde contemporain. Vous pouvez croire en ma détermination comme je crois en notre capacité à réussir ensemble à vivre mieux demain qu’aujourd’hui.

Quels soient nos rêves ou nos doutes, soyons convaincus que nous ne serons jamais plus forts qu’ensemble. Mes chères concitoyennes, mes chers concitoyens, soyons ensemble avant tout !

Ensemble avant tout !


Sommaire La force de l’expérience ............................................................................... 4

Sommaire ...................................................................................................... 8

Il est urgent d’investir pour notre Métropole ......................................... 13

Une Métropole qui facilite les transports de toutes et de tous ........... 17

Nous refusons l’« Anneau des Sciences », autoroute en plein cœur de l’Ouest lyonnais ... 18

Développer massivement les transports en commun pour tous sur tous les territoires .... 19

Investir 10 milliards d’euros pour les transports en commun et la multimodalité ............ 19

Déployer massivement le réseau métro/tram/bus ............................................................ 19

Créer des navettes fluviales intégrées au réseau TCL ........................................................ 21

Baisser les tarifs des transports en commun ..................................................................... 22

Faire émerger un service express ferroviaire métropolitain .............................................. 22

Favoriser l’intermodalité .................................................................................................... 23

Amplifier l’essor des modes actifs (vélos, piétons..) ......................................................... 24

Aménager une ville plus facile pour les modes doux ......................................................... 24

Mettre en œuvre un plan Générations vélos ..................................................................... 25

Réaliser un grand pas en avant pour les piétons ............................................................... 27

Remettre la voiture à sa juste place ................................................................................. 29

Détourner le trafic de transit ............................................................................................. 29

Faciliter le report modal grâce aux parkings-relais ............................................................ 30

Déployer de nouveaux services de mobilité partagée ....................................................... 30

Une Métropole à vivre et à préserver ...................................................... 32

Aménager notre Métropole de façon durable et responsable .......................................... 33

Développer de nouveaux cœurs de Métropole ................................................................. 33

Construire des quartiers apaisés, sécurisés et attractifs .................................................... 34

Innover dans nos pratiques pour aménager le territoire ................................................... 36


Reconquérir nos fleuves .................................................................................................. 39

Créer des espaces flottants ................................................................................................ 40

Ouvrir les quartiers sur les fleuves ..................................................................................... 41

Garantir l’accès au logement pour tous ........................................................................... 45

Augmenter l’offre de logements et permettre à chacun de se loger ................................. 45

Soutenir et accompagner les nouvelles façons d’habiter .................................................. 48

Atteindre la neutralité carbone ....................................................................................... 49

Réduire notre consommation énergétique ........................................................................ 49

Développer les énergies vertes .......................................................................................... 52

Prendre en main notre destin alimentaire ....................................................................... 56

Informer et sensibiliser les habitants sur une alimentation saine et durable .................... 56

Favoriser une alimentation et une agriculture locales ....................................................... 59

Réduire la précarité alimentaire ........................................................................................ 61

Faire germer la nature sur tous nos territoires ................................................................. 63

Nous doter des outils pour passer à un territoire 100% nature ......................................... 63

Multiplier tout azimut les projets de végétalisation .......................................................... 67

Améliorer la qualité de l’air ............................................................................................. 70

Accompagner le remplacement des chauffages polluants ................................................ 70

Accompagner le remplacement des véhicules polluants ................................................... 71

Déployer une action ciblée sur des zones fortement exposées ......................................... 74

Préserver la ressource en eau et la rendre accessible à tous à un prix abordable ............. 76

Garantir à tous une eau de qualité à un prix abordable .................................................... 76

Réduire la pollution de l’eau et améliorer le traitement de nos eaux usées ..................... 79

Prendre en compte le bien-être animal ............................................................................ 81

Une Métropole dynamique et innovante ................................................ 84

Consolider les piliers de la réussite économique métropolitaine ...................................... 86

Conforter notre socle industriel et miser sur l’industrie verte ........................................... 86


Soutenir l’Université et la Recherche ................................................................................. 88

Accompagner l’innovation ................................................................................................. 91

Accompagner tous les entrepreneurs et leurs salariés ..................................................... 93

Stimuler l’implantation d’entreprises ................................................................................ 93

Rendre service aux entrepreneurs ..................................................................................... 94

Rendre service aux salariés des entreprises ....................................................................... 95

Soutenir nos artisans et nos commerçants ....................................................................... 96

Valoriser et rendre plus visibles les métiers de l’artisanat et les sites commerciaux de

quartiers et de centres-bourgs ..................................................................................................... 96

Déployer des services mutualisés pour les commerçants, les artisans et leurs clients ..... 98

Accompagner les commerçants et artisans dans la transition écologique ........................ 99

Soutenir les artisans dans leur démarche d’export .......................................................... 100

Développer l’économie sociale et solidaire .................................................................... 102

Faciliter l’implantation des entreprises et structures de l’ESS ......................................... 102

Encourager les épiceries sociales et solidaires ................................................................. 102

Favoriser l’insertion et emploi ....................................................................................... 104

Utiliser les leviers et compétences de la Métropole pour assurer ou créer de l’emploi et

soutenir l’insertion par l’emploi ................................................................................................. 107

Lever les premiers freins à l’insertion .............................................................................. 108

Booster notre ADN international ................................................................................... 110

Accompagner nos entreprises dans leur développement à l’international ..................... 110

Être une métropole européenne avant tout .................................................................... 111

Renforcer notre stratégie d’attractivité pour attirer toujours plus d’entreprises,

d’investisseurs et de talents sur notre territoire ........................................................................ 112

Redonner du souffle à notre stratégie touristique .......................................................... 113

Une Métropole de toutes les émancipations ....................................... 116

Une Métropole de l’égalité ............................................................................................ 117

Défendre le vivre ensemble et lutter contre toutes les formes de discrimination .......... 117


Agir pour l’égalité femmes-hommes ................................................................................ 119

Accompagner les Ultramarins sur notre territoire ........................................................... 122

Une Métropole de culture, inspirante et créative .......................................................... 123

Doubler le budget de la Culture ....................................................................................... 124

Rendre la culture plus accessible et présente tout au long de la vie ............................... 124

Développer l’offre culturelle dans les communes ............................................................ 127

Augmenter la présence de l'art dans l’espace public ....................................................... 128

Renforcer les spécificités culturelles de notre territoire .................................................. 129

Mieux accompagner la création et la diffusion des œuvres ............................................ 130

Cultiver l’éco-responsabilité culturelle ............................................................................ 131

Une Métropole éducative .............................................................................................. 132

Assurer les meilleures conditions matérielles de travail aux collégiens et aux équipes

éducatives et de services ............................................................................................................ 132

Nous doter d’un véritable plan éducatif métropolitain ................................................... 134

Une Métropole de tous les champions ........................................................................... 136

Une Métropole de toutes les jeunesses ......................................................................... 138

Une Métropole engagée avec ses associations ............................................................... 141

Une Métropole toujours plus solidaire .................................................. 143

Garantir et faciliter l’accès aux droits pour tous ............................................................. 145

Soutenir et valoriser les métiers du lien ......................................................................... 147

Réduire les inégalités de santé ....................................................................................... 149

Accompagner la parentalité ........................................................................................... 152

Protéger et réduire les inégalités auprès des enfants ..................................................... 155

Adapter la Métropole au vieillissement et aux handicaps .............................................. 159

Permettre l’inclusion de l’enfant en situation de handicap, de la crèche à l’université .. 159

« Bien vieillir » dans la Métropole .................................................................................... 161

Adapter la Métropole aux personnes âgées et aux personnes en situation de handicap 162


Innover et expérimenter le 100% adapté à l’échelle d’un quartier ................................. 164

Réduire la grande exclusion et lutter contre la grande précarité .................................... 166

Une Métropole plus proche de vous ...................................................... 170

Des maisons de la Métropole nouvelle génération ........................................................ 172

Une Métropole plus proche de ses citoyens et de ses territoires .................................... 175

Redonner du pouvoir aux citoyens .................................................................................. 175

Redonner toute leur place aux maires, aux communes et aux territoires ....................... 178

Évaluer et mieux informer pour retrouver la confiance ................................................... 180

Une Métropole plus sûre au quotidien .......................................................................... 182

Donner toute sa place à la sécurité dans la gouvernance métropolitaine ....................... 183

Améliorer la sécurité et la tranquillité publiques ............................................................. 183

Prévenir la délinquance, développer la médiation, l’aide aux victimes et l’accès aux droits

.................................................................................................................................................... 186

Renforcer la sécurité et la protection civiles .................................................................... 187

Assurer la sécurité sanitaire et environnementale .......................................................... 189

Consolider la sécurité comme secteur d’excellence lyonnaise ........................................ 190

Une Métropole plus propre et plus responsable de ses déchets ..................................... 192

Réduire nos déchets ......................................................................................................... 192

Améliorer la propreté de nos rues et de nos espaces publics .......................................... 201


Il est urgent d’investir pour notre Métropole

Notre métropole est devenue l’une des plus attractives d’Europe, accueillant chaque année près de 15 000 habitants supplémentaires, permettant l’accueil et le développement de nouvelles aventures entrepreneuriales ou industrielles.

Dans le même temps, on assiste à une baisse de la qualité de vie de nombreux habitants sur notre territoire avec des tensions de plus en plus fortes pour accéder au logement, se déplacer facilement ou trouver des solutions de garde pour son enfant.

Cela est le résultat de plus de 10 ans de sous-investissement. Les choix en matière d’investissements publics de notre collectivité mais aussi du syndicat qui gère les transports en commun, le SYTRAL, ont en effet été largement sous-dimensionnés au regard des besoins d’un territoire qui s’est fortement développé ces dernières années.

Cette tendance est nette : les chiffres de l’investissement sont restés les mêmes d’un mandat (2008-2014) à l’autre (2014-2020) (3,2 Mds pour la Métropole et 1,2 Md pour le SYTRAL) alors que la Communauté urbaine est devenue une Métropole avec des compétences et un patrimoine élargis et que le SYTRAL a vu son territoire d’action s’étendre à tout le Département du Rhône.

Dans les communes, les investissements n’ont pas été suffisants non plus mais la raison en est différente. Certaines communes connaissent de vraies difficultés financières qui les empêchent d’assumer leurs compétences de manière ambitieuse et de répondre ainsi aux besoins des habitants en matière de petite enfance, écoles, sport, culture, vie associative, etc.

Pourtant, les capacités financières de la Métropole et du SYTRAL sont excellentes. Elles disposent d’une épargne très importante et peuvent recourir à l’emprunt dans des conditions très intéressantes. Ces deux dernières années, le SYTRAL parvenait à autofinancer complètement ces investissements. Aucune grande entreprise n’investit sans emprunter, d’autant que les taux d’intérêts sont particulièrement bas.

Les collectivités n’ont pas vocation à agir comme des caisses d’épargne mais bien à utiliser l’argent public pour permettre à tous de bénéficier des fruits de la croissance, pour accompagner le développement économique, en tenant compte des publics les plus fragiles mais aussi des nouveaux besoins liés à l’urgence climatique, sociale et territoriale. La Métropole dispose de leviers d’actions très importants grâce à ses politiques du logement et de l’habitat, grâce à ses politiques sociales, de mobilités et d’insertion. Amorcée depuis deux ans par David Kimelfeld, l’augmentation de l’investissement doit être confortée.

La Métropole de Lyon est aujourd’hui capable de porter 4,5 milliards d’euros d’investissements sur le prochain mandat, soit 1,3 milliard d’euros supplémentaires.


Et cet effort d’investissement se fera tout en conservant une situation financière saine avec une capacité de désendettement qui restera en dessous des 5 ans.

Nous investirons massivement dans l’ensemble des champs de nos politiques publiques pour rattraper le retard accumulé ces 10 dernières années et répondre aux attentes de nos concitoyens. Nous investirons pour le quotidien des habitants de la métropole, et ce sans augmenter les impôts, ni des entreprises ni des particuliers !

1. Soutenir l’investissement des 59 communes de la Métropole

La Métropole de Lyon verse chaque année aux communes une Dotation de solidarité communale (DSC) afin de rétablir une certaine équité des fonds publics sur le territoire et de soutenir les communes pour le financement de leurs équipements publics (crèches, gymnases…).

Alors que l’enveloppe globale pour soutenir les communes n’avait pas été révisée depuis 2011, la Métropole a, sous la Présidence de David Kimelfeld, décidé dès 2019 de doubler cette enveloppe et de la passer de 20 millions à 40 millions d’euros pour les 3 prochaines années, avec une répartition basée sur les ressources et les charges de la commune ainsi que sur l’augmentation du nombre d’habitants.

Nous sommes convaincus que la Métropole doit intensifier ce rôle de soutien des communes pour leur permettre de développer leur territoire, de construire ou rénover des équipements publics utiles au plus grand nombre (crèches, écoles, établissements pour personnes âgées dépendantes, gymnases, piscines, salles de spectacles, etc.).

Nous inscrirons cette solidarité dans un vrai pacte financier comprenant la DSC ainsi que des aides à l’investissement.

La Métropole de Lyon est prospère et cette prospérité doit bénéficier à l’ensemble des habitants et des communes.

Nous répartirons plus équitablement les recettes de la taxe d’aménagement entre la Métropole et les communes. Nous réserverons 300 millions d’euros par an pour soutenir l’investissement des communes dans leurs équipements de proximité.

C’est ainsi qu’ensemble, les communes et la Métropole, nous pourrons améliorer la qualité des services publics de proximité, développer les territoires et réduire les inégalités entre les communes d'un même bassin de vie.

2. Investir massivement pour des transports à l’échelle métropolitaine

L’offre de mobilité proposée aux habitants n’est pas aujourd’hui à la hauteur des attentes et des possibilités d’investissement de notre territoire.

Notre ambition est d’investir massivement désormais pour rattraper notre retard et développer un réseau de transport véritablement métropolitain.


Pour cela, nous doublerons l’investissement annuel du SYTRAL, qui atteindra 2,5 milliards d’euros sur 6 ans, afin de financer les projets d’extension de toutes les lignes de métro, des lignes de tramway et de bus.

Cet effort d’investissement pourra se faire tout en conservant une situation financière saine et sans augmentation ni du versement transports payé par les entreprises, ni du prix des abonnements.

Nous développerons également toutes les nouvelles solutions de déplacements constituant des alternatives à la voiture solo : un service express de transport ferroviaire métropolitain, la création d’un REVV (Réseau vélo végétalisé), la multiplication des pistes cyclables et des stationnements vélos, des navettes fluviales, l’accroissement significatif de la taille et du nombre de parking-relais, des voies réservées et des aires de covoiturage…Autant de projets détaillés dans les pages suivantes de notre programme pour la Métropole.

3. Dédier 1/3 des investissements de la Métropole à la transition écologique et solidaire

Investir c’est aussi faire le choix de l’avenir. Nous souhaitons que nos investissements soient durables, qu’ils prennent en compte les évolutions climatiques et sociétales en cours et à venir. Nos investissements doivent accompagner la transition écologique et sociétale de notre territoire.

Il s’agit tout à la fois de réduire notre empreinte carbone, de préserver la qualité de l’air, de l’eau, des sols, de la biodiversité pour offrir aux générations qui nous suivent un espace à vivre de qualité.

Mais il s’agit aussi d’anticiper les bouleversements sociaux à venir avec une population vieillissante, des révolutions numériques et techniques à l’œuvre, de nouveaux modes de production, de nouvelles façons de travailler, d’étudier et de vivre.

Nos investissements doivent aussi être solidaires. Agir en tenant compte de tous, en particulier des plus fragiles, s’interroger sur l’impact de nos décisions pour que l’investissement en faveur des uns ne se fasse pas au détriment des autres.

Cet équilibre se traduira par des chiffres : demain, 1/3 des investissements de la Métropole sera dédié à la transition écologique et à la solidarité.

4. Associer les citoyens aux investissements de la Métropole

Et, parce qu’investir c’est changer la ville durablement, nous souhaitons que chaque habitant puisse se rendre compte de l’impact de nos investissements sur son quotidien.


Les investissements de la Métropole et leur impact sur le territoire ne sont en effet pas toujours bien identifiés par les habitants. Nous souhaitons donc qu’ils puissent accéder plus rapidement et plus simplement aux informations dans ce domaine.

Nous offrirons également la possibilité aux habitants de choisir directement quel investissement de proximité nous devrons réaliser en priorité :

• Nous organiserons des référendums citoyens par circonscription sur certains investissements (développement urbain, mobilités, éducation…).

• Nous créerons un budget participatif à hauteur de 35 millions d’euros par an soit 5% du budget d’investissement de la Métropole pour financer des projets directement proposés et choisis par les habitants de la Métropole.

5. Investir sans augmenter les impôts

Cet investissement massif qui permettra le développement équilibré et juste de notre territoire, se fera sans augmentation d’impôts pour les particuliers et les entreprises. Notre Métropole a en effet une santé financière et des ressources telles qu’elle dispose de très grandes capacités d’investissement pour l’avenir sans mettre en péril sa situation budgétaire.

6. Baisser de 30% la taxe d’enlèvement des ordures ménagères

Grâce à la santé financière de la Métropole, nous diminuerons la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) de 30% sur le mandat.

Pour rappel, la TEOM porte sur toutes les propriétés redevables de la taxe foncière sur les propriétés bâties. Elle concerne aussi bien les propriétaires que les locataires (dont les charges locatives comprennent la plupart du temps la récupération du montant de cette taxe payée par le propriétaire).


Une Métropole qui facilite les transports de toutes et de tous

Penser la Métropole de Lyon de demain, c’est avant tout penser à la manière dont elle sera vécue, habitée, partagée par tous ses habitants et connectée entre tous ses territoires. Dès lors, la problématique des déplacements et des transports constitue un enjeu majeur pour construire l’avenir de toute notre agglomération. Si Lyon a été pendant très longtemps en avance sur les questions de mobilités en proposant une offre diversifiée (métro, funiculaire, tram, bus) ainsi que de nombreuses solutions alternatives comme les Velo’V ou l’auto-partage, le manque d’investissement depuis 10 ans dans les transports en commun a fini par créer de véritables disparités entre nos communes, notamment en termes d’offre et d’accessibilité des transports en commun.

Aujourd’hui, notre offre de transport ne correspond plus aux enjeux d’une métropole du XXIème siècle, que ce soit en termes d’usages et de services rendus mais également en termes d’impératifs environnementaux et de congestion urbaine.

C’est pourquoi nous proposons un véritable plan mobilités à l’échelle de toute la Métropole : un plan innovant et ambitieux, un plan durable et responsable, un plan multimodal et interconnecté dont l’objectif est de mailler l’ensemble de notre territoire pour apporter des solutions à tous nos habitants.

Ce grand plan de transport métropolitain sera réalisable sur trois mandats à hauteur de 10 milliards d’euros. Il nous permettra de déployer massivement notre réseau de transports en commun sur l’ensemble de l’aire métropolitaine en allongeant significativement les lignes de métro, de bus et de tram existantes. En outre, il prévoira de développer l’offre de bus express et de parking relais sur tous nos territoires, de contribuer aux côtés de la SNCF et de la Région à la mise en place d’un véritable service express de transport ferroviaire, ou encore de créer des navettes fluviales sur le Rhône et la Saône. Par ailleurs, il a pour objectif de renforcer les nouveaux usages tels que le covoiturage, l’autopartage ou encore le transport à la demande ou le transport d’utilité sociale. Enfin, il nous permettra de poursuivre et d’intensifier notre plan vélo à l’échelle de toute la Métropole et d’encourager la pratique de la marche à pied. Avec un tel plan, nous maillons et connectons l’ensemble de notre territoire pour apporter des solutions efficaces, fiables et durables afin d’assurer à tous nos habitants des mobilités facilitées au quotidien.

Parce que la mobilité pour tous est un droit que nous devons garantir à tous nos habitants et sur tous nos territoires.

Parce que la mobilité pour tous est la force des grandes métropoles de demain.

Parce que la mobilité pour tous est l’une de nos priorités pour le prochain mandat.


Nous refusons l’« Anneau des Sciences », autoroute en plein cœur de l’Ouest lyonnais

« On ne résoudra pas les problématiques de mobilités du 21ème siècle avec une infrastructure autoroutière pensée au 20ème siècle ! »

Pendant longtemps, l’Anneau des Sciences (bouclage du périphérique lyonnais) a été envisagé comme la solution qui règlerait tous les problèmes de densité du trafic routier sur Lyon. Aujourd’hui, ce projet d’autoroute urbaine en plein cœur de l’Ouest lyonnais, qui a été pensé au siècle dernier, est inaudible.

Tout d’abord, parce qu’il est irresponsable d’un point de vue financier : estimée à plus de 4 milliards d’euros, une telle infrastructure est faramineuse. L’État, l’Union Européenne et la Région se sont désolidarisés de ce projet, laissant le financement de cette autoroute urbaine à la seule charge de notre collectivité, ce qui limiterait drastiquement notre capacité d’investissement dans les autres domaines de compétence de la Métropole et ferait tripler la dette de cette dernière.

De surcroît, à l’heure où nos sociétés doivent répondre au défi environnemental, il est totalement contradictoire de proposer une telle infrastructure qui encourage l’utilisation de la voiture et qui augmentera les déplacements en véhicule individuel comme le démontrent toutes les études de trafic. On le sait, la circulation automobile est la première source d’émission des gaz à effet de serre (+ de 30 % des émissions) et des émissions polluantes, avec une aggravation à proximité des axes routiers. Dire oui à l’ADS reviendrait à nier l’urgence climatique et environnementale et à reléguer la santé de nos concitoyens au second plan de nos préoccupations.

Enfin, nous ne souhaitons pas la réalisation d’un tel projet car il serait inefficace pour diminuer les flux automobiles et ne réglerait donc en rien le problème pour lequel il était à l’origine imaginé. En effet, l’expérience d’infrastructures semblables dans d’autres grandes villes nous a prouvé que de telles autoroutes urbaines sont des aspirateurs à voitures qui ne fluidifient en aucun cas le trafic, quel que soit le mode de propulsion utilisé par les véhicules.

Renoncer à l’ADS, c’est nous obliger collectivement à trouver des solutions de transports alternatives et durables. Renoncer à l’ADS, c’est donc être responsable pour nos enfants et notre avenir !


Développer massivement les transports en commun pour tous sur tous les territoires

Investir 10 milliards d’euros pour les transports en commun et la multimodalité

Force est de constater que notre réseau de transport en commun n’a pas été assez ambitieux parce qu’il n’a pas été pensé à l’échelle de l’ensemble de l’aire métropolitaine. Aujourd’hui, les lignes des réseaux de tram et de métros TCL sont parmi les plus courtes d’Europe si bien qu’elles ne desservent dans leur grande majorité que les communes frontalières à Lyon et Villeurbanne. Le réseau actuel de notre métro fait 33,2 km tandis que la Métropole de Lille, qui est moins dense que la nôtre, peut compter sur 43,7 km de lignes. De la même manière, notre réseau de tram ne fait que 76,7 km. Aujourd’hui, nos lignes sont concentrées sur l’hyper-centre de la Métropole. Mais qu’en est-il des autres communes de notre territoire ? Quelles solutions ont nos concitoyens pour se déplacer en dehors de la voiture ? Or, à l’heure où l’urgence écologique et la congestion routière sont des réalités et qu’elles nous imposent de limiter notre utilisation de l’automobile, il nous faut apporter de nouvelles réponses pour garantir des alternatives efficaces et opérantes à ce mode de transport.

C’est pourquoi nous proposons de développer toutes nos lignes de transport en commun grâce à un investissement historique de 10 milliards d’euros. Ce grand plan des mobilités métropolitaines s’étalera sur 3 mandats et permettra de prolonger toutes les lignes de métros existantes en étendant le réseau de 33,2 km à 75 km. Il sera aussi le moyen de prolonger les lignes de tramway, de rendre le bus plus fiable et de contribuer aux côtés de la SNCF et de la Région à la mise en place d’un véritable service express de transport ferroviaire. Des investissements nécessaires pour garantir à tous nos habitants une offre de mobilités plus performante, plus accessible et plus connectée sur toute la Métropole !

Déployer massivement le réseau métro/tram/bus

1. Multiplier par deux la taille du réseau métro et tramway

• La ligne A sera prolongée à l’est de Vaulx-en-Velin La Soie jusqu’à Meyzieu en passant par Décines, et deviendra la ligne Perrache – Meyzieu.

• La ligne B sera prolongée au sud d’Hôpitaux Sud (Saint-Genis-Laval) jusqu’à Feyzin en passant par Irigny et au nord de Charpennes jusqu’à Rillieux en passant par Caluire, et deviendra la ligne Rillieux – Feyzin.

• La ligne C sera prolongée de Cuire jusqu’à la place Foch à Caluire pour une connexion à la nouvelle ligne B.


• La ligne D sera prolongée au nord de la gare de Vaise jusqu’au site Techlid à Limonest en passant par La Duchère, Écully, Champagne, et au sud jusqu’aux sites universitaires de Porte des Alpes (embranchement depuis Grange-Blanche).

• La future ligne E s’étendra de la Part-Dieu jusqu’à Craponne en passant par Bellecour, le 5e arrondissement de Lyon, l’étoile d’Alaï et Francheville.

• Le tramway T1 sera étendu de l’IUT Feyssine jusqu’à Vaulx-en-Velin La Soie en passant par le Mas du Taureau et Vaulx Centre, et deviendra la ligne Vaulx-en-Velin La Soie – Debourg.

• Un arrêt de tramway sera créé devant la mairie du 8e arrondissement, desservie grâce au raccordement de T2 et T6 via l’avenue Jean Mermoz.

• Le tramway T4 sera étendu au sud à Feyzin pour une connexion avec le métro B prolongé.

• Le tramway T5 sera étendu à l’est du site d’Eurexpo jusqu’à l’aéroport Saint-Exupéry en passant par Chassieu et Genas, et deviendra la ligne Grange-Blanche – Aéroport Saint-Exupéry.

• Le tramway T6 sera étendu au nord des Hôpitaux Est (Bron) à La Doua (Villeurbanne), et deviendra la ligne Debourg – La Doua.

• Une ligne de tramway T7 sera créée et reliera Gerland à Gare de Vénissieux.

2. Créer des lignes de cars express sur les grands axes routiers

Nous créerons des lignes de cars express sur les grands axes routiers d’entrée dans la Métropole et connectés à des grands parking relais. Ils iront chercher des usagers jusqu’à 50 km du centre de la Métropole. Les lignes circuleront notamment :

• Sur la M6/M7 (mars et septembre 2020),

• Sur l’A450 (dès 2023 avec arrivée du Métro à Hôpitaux Sud) depuis les 7 chemins par exemple,

• Sur l’A46,

• Sur l’ex-RN86 depuis Lyon jusqu’à Condrieu,

• Sur l’ex-RN6,

• Sur l’A6 et l’A7.

Nous placerons la ligne de bus à haut niveau de service « Sathonay –Trévoux » en site propre jusqu’à la Part-Dieu.

Les cars de ces lignes seront 100% propres (électriques, GNV ou hydrogène).


3. Une offre plus fréquente, plus confortable et plus durable pour nos transports en commun

Pour inciter nos habitants à utiliser les transports en commun, nous nous devons de les rendre accessibles, confortables, durables et en cohérence avec les modes de vie des uns et des autres. Nous augmenterons la fréquence et la capacité des lignes de bus et en particulier à l’extérieur de l’hyper-centre.

Nous renouvellerons le parc de bus : 600 bus et trolleys seront remplacés en 10 ans pour être totalement propres pour atteindre un réseau de bus 100 % zéro émission d’ici à 2030.

Nous étendrons les horaires de nuit des métros, le jeudi soir jusqu’à 2h du matin. Nous développerons les lignes de nuit « Pleine Lune » notamment pour faciliter les

correspondances avec le métro et le tramway. Nous systématiserons également le dispositif d’arrêt à la demande pour ces lignes de nuit

après 22h, afin de permettre à chaque usager de descendre en sécurité au plus près de son domicile.

Créer des navettes fluviales intégrées au réseau TCL

4. Créer un service public de navettes fluviales sur le Rhône et la Saône

Nous créerons un véritable service public de la mobilité fluviale, avec des navettes fluviales accessibles avec un abonnement TCL, l’aménagement des pontons d’embarquement existants et la création de nouveaux pontons d’embarquement.

Cela permettra de reporter une partie des flux de trajets quotidiens sur l’eau et d’offrir une alternative à la voiture pour les habitants de l’Ouest, en complément du grand plan Transports en Commun Métropolitains.

Reconquérir la Saône et le Rhône, c’est aussi saisir l’opportunité de la mobilité fluviale comme mode de transport alternatif.

Ce service public de navettes fluviales permettra de relier :

• Côté Saône, de Confluence (Lyon 2ème) jusqu’à la future halte fluviale d’Albigny (La Loupe)

• Côté Rhône, de Gerland (Lyon 7ème) jusqu’à La Doua (Villeurbanne)

La vitesse de navigation, aujourd’hui de 8 km/h, sera augmentée à 20 km/h. À titre d’exemple, la vitesse maximale a été augmentée à 18 km/h à Paris. Huit navettes fluviales circuleront sur le réseau fluvial, sur chaque rive des deux fleuves

Afin d’assurer une alternative rapide, efficace et fiable aux habitants du Val de Saône des navettes express seront proposées aux heures de pointe (7h et 9h / 17h30 et 19h30) entre Couzon-au-Mont-d’Or et Bellecour. Cela permettra de relier Couzon à Bellecour en 40 minutes.


Les parkings relais à proximité des pontons d’embarquement seront renforcés pour permettre un vrai report modal de la voiture à la navette fluviale.

On recense aujourd’hui une vingtaine de pontons d’embarquement, en majeure partie à Lyon et dans le Val de Saône : nous aménagerons de nouveaux pontons, sur les berges lyonnaises du Rhône (secteur Foch et Cité internationale), à l’île Barbe, ainsi qu’à Villeurbanne (La Doua).

Nous privilégierons des navettes propres respectueuses des fleuves et de leur biodiversité.

Des bornes de chargement (pour navettes électriques) seront présentes à chaque ponton d’embarquement.

Baisser les tarifs des transports en commun

5. Rendre les tarifs abonnements transports en commun plus incitatifs grâce à des réductions et à des mesures de gratuité

Pour encourager l’utilisation des transports en commun, nous rendrons leur tarification plus attractive. Ainsi nous prévoyons une série de réductions, voire dans certains cas la gratuité, pour que le coût ne soit pas un frein à l’utilisation des transports en commun.

• Nous rendrons les transports en commun gratuits pour les moins de 11 ans.

• Nous réduirons le coût de l’abonnement TCL à 20 euros par mois pour les jeunes entre 11 et 25 ans.

• Nous rendrons les transports en commun gratuits pour les personnes percevant les minimas sociaux.

• Nous rendrons les transports en commun gratuits pour tous lors de pics de pollution.

• Nous mettrons en place un abonnement commun TCL/TER.

Faire émerger un service express ferroviaire métropolitain

6. Favoriser la mise en place d’un véritable service express ferroviaire métropolitain en lien avec l’État et la Région

Aujourd’hui, on dénombre sur notre territoire 35 gares et un réseau de TER dense mais souvent inadapté aux besoins des habitants en termes de fréquence.

Si le ferroviaire est géré par la Région et la SNCF, nous souhaitons accompagner le développement de l’offre et surtout l’intermodalité des gares pour développer un véritable service ferroviaire express sur l’aire métropolitaine.


Ainsi, à l’ouest de la Métropole, nous souhaitons accompagner l’évolution du tram-train de l’Ouest Lyonnais, afin qu’il joue son rôle dans la mobilité de cette partie du territoire. Pour cela, nous accompagnerons la construction d’une deuxième voie sous le tunnel des Deux-Amants ce qui permettra à la ligne Lozanne-Tassin d’être prolongée jusqu’à Gorge de Loup et la gare Saint-Paul.

Pour les 3 branches, nous mettrons en place un cadencement toutes les 15 minutes.

Favoriser l’intermodalité

7. Transformer toutes les gares en véritables pôles multimodaux (grands parcs relais, parkings à vélo, espaces de covoiturage, desserte TCL, …)

Les gares sont par définition des lieux de passage et d’échanges. C’est pourquoi nous souhaitons que nos différentes gares deviennent de réels pôles d’échanges multimodaux avec grands parkings relais, parkings à vélos sécurisés, desserte TCL, stations Vélo’V, stations d’autopartage, aires de covoiturage… où toutes les mobilités à l’œuvre sur notre territoire soient disponibles.

Nous renforcerons l’intermodalité dans ces lieux afin que les usagers y trouvent toutes les solutions alternatives à l’usage individuel de la voiture.


Amplifier l’essor des modes actifs (vélos, piétons..) Depuis quelques années, la Métropole de Lyon s’est engagée pour favoriser la pratique des

modes de déplacements doux : la marche à pied et le vélo. Pour développer ces deux pratiques, nous avons entrepris de nombreux aménagements à destination des piétons et des cyclistes afin de sécuriser leurs trajets et faciliter leur cheminement. Et, toutes ces mesures ont porté leurs fruits car, depuis 10 ans, l’usage du vélo a progressé entre 10 et 15% sur notre territoire, hissant la ville de Lyon dans le top 10 des villes européennes où la pratique du vélo ne cesse d’augmenter.

Conscients des effets positifs de ces deux modes doux sur l’environnement et la santé des Grands Lyonnais, nous souhaitons poursuivre cet élan et l’intensifier. Pour cela, nous dirigeons nos efforts sur deux aspects : la sécurité et le gain de temps – deux conditions sine qua non pour inciter les Grands Lyonnais à ces deux pratiques !

Avec notre plan Générations Vélo, nous proposons un programme à la fois ambitieux, pragmatique et précis qui repose sur trois axes :

• Le développement du réseau,

• La création de nouveaux services,

• La question des mobilités innovantes et de la mobilité inclusive.

De même, à l’heure où l’on encourage la demi-heure de marche par jour et le vivre-ensemble, les trottoirs sont les premiers espaces de vie, de passage et de partage. C’est pourquoi nous devons absolument les rendre aux habitants. Notre Plan Trottoirs défend une Métropole « marchable » et de proximité pour tous, et notamment pour les seniors et les personnes en situation de handicap qui nous alertent fréquemment sur les problèmes d’accessibilité des trottoirs. Notre plan s’articule autour de trois ambitions :

• Une ville des courtes distances,

• Une ville apaisée,

• Une ville partagée.

Aménager une ville plus facile pour les modes doux

1. Construire des passerelles modes doux pour relier les territoires de la Métropole

Ces passerelles que nous construirons permettront de consolider le REVV. Les projets prioritaires se situent entre les quartiers Girondins et Confluence (Lyon 7ème/Lyon 2ème), entre Saint-Jean et les Buers à Villeurbanne, entre Carré de Soie et le nord de Vaulx-en-Velin, entre


Parilly (Bron) et Mermoz (Lyon 8ème), entre Berthelot-Épargne (Lyon 8ème) et le parc Blandan (Lyon 7ème) et entre Couzon-au-Mont-d’Or et Rochetaillée-sur-Saône.

2. Multiplier par deux la surface des zones apaisées (zones 30, zones piétonnes) avec un objectif de 1 000 km de zones apaisées d’ici à 2025

Afin de sécuriser le déplacement des piétons, des cyclistes et autres modes doux, nous apaiserons 1 000 km de voiries d’ici à 2025, en multipliant par deux les surfaces apaisées (zones 30, zones piétonnes, etc.).

3. Créer une commission métropolitaine des modes doux

Sur le modèle de la commission métropolitaine d’accessibilité, nous créerons une commission métropolitaine des modes doux. Cette dernière sera destinée aux piétons, aux usagers de trottinettes, rollers et vélos afin de résoudre les conflits d’usage et d’engager les aménagements nécessaires pour un meilleur partage de l’espace public.

Cette commission sera composée d’élus, des services de la Métropole et des associations

d’usagers. Elle sera décentralisée et présente dans chaque territoire de la Métropole pour identifier les axes de circulation à développer pour les modes doux et les ruptures de parcours à résorber.

4. Développer des zones de stationnement propres aux trottinettes électriques

Afin de mieux partager l’espace public, nous créerons des zones de stationnement dédiées aux trottinettes en free floating, à proximité des points d’intérêts. Nous engagerons également avec les polices municipales un travail pour faire respecter la nouvelle réglementation en vigueur.

Mettre en œuvre un plan Générations vélos

5. Atteindre 1 500 km de pistes cyclables en 2025 et 2 000 km d’ici à 2030

Plus l’on crée de pistes cyclables, plus la pratique du vélo se développe ! Avec notre objectif d’un réseau cyclable métropolitain de 1 500 km d’ici 2025 et de 2 000 km d’ici 2030, l’usage des modes doux deviendra le mode de transport principal du quotidien pour 50% des Grands Lyonnais, et pour 2/3 des Lyonnais et Villeurbannais.

Nous redoublerons d’efforts pour que 2/3 des voies urbaines de la Métropole soient accessibles aux vélos et autres modes doux. Nous limiterons les ruptures de parcours, favoriserons des pistes continues, et assurerons un jalonnement cyclable sur l’ensemble du réseau, dès sa réalisation.


6. Créer un véritable réseau express vélo végétalisé (REVV)

Nous créerons un réseau express vélo végétalisé (REVV) pourvu de voies continues, sécurisées et végétalisées. Il comprendra des itinéraires permettant aux cyclistes, de façon rapide de relier la 1ère et la 2ème couronne à la ville-centre et de relier les deux couronnes entre elles.

Ce REVV sera développé en anneau, le long des boulevards, et en étoile, via les grands axes de circulation qui relient le centre de Lyon aux centres des villes de la 1ère couronne. Les grands axes suivants seront privilégiés dans un premier temps :

• Cours Gambetta et cours Albert Thomas (Lyon 3ème et Lyon 8ème)

• Avenue Mermoz et avenue Berthelot (Lyon 8ème, Lyon 7ème et Bron)

• Cours Charlemagne, rue Victor Hugo et rue de la République (Lyon 2ème)

• Rue Berthet, rue Pierre Audry et montée du Chemin Neuf (Lyon 9ème et Lyon 5ème)

• Cours Vitton et cours Zola (Lyon 6ème et Villeurbanne)

• Route de Vienne (Lyon 8ème et Saint Fons)

• Boulevards des États-Unis, Curie et Croizat (Lyon 8ème et Vénissieux)

7. Achever le parcours de la ViaRhôna et du tronçon métropolitain de la véloroute 50

Le parcours de la ViaRhôna situé sur la Métropole de Lyon sera réalisé d’ici à 2022, afin que les cyclistes puissent circuler de façon sécurisée entre Lyon et Pierre-Bénite, en lien avec la Région qui a en charge le tronçon Irigny/Givors.

De même, nous achèverons l’itinéraire cyclable continu et sécurisé dans le Val-de-Saône, soit une vingtaine de kilomètres sur la véloroute 50 (V50) avec la réalisation du tronçon entre Genay et Lyon. La V50 relie la frontière du Luxembourg à Lyon au fil d’un parcours de plus de 700 kilomètres le long de la Moselle, du Canal des Vosges et de la Saône. Elle est réalisée à 83 % et fait l’objet d’un projet touristique.

8. Mettre en œuvre la gratuité de l’abonnement Vélo’v pour les moins de 25 ans détenant un abonnement TCL

Afin d’inciter les plus jeunes à s’emparer du vélo, nous intégrerons l’abonnement Vélo’v à l’abonnement TCL jeunes qui sera désormais à 20 euros pour les moins de 25 ans.


9. Multiplier par deux le nombre total de places de stationnement vélos et tripler le nombre de places sécurisées

Notre ambition est de multiplier par deux le stationnement pour les vélos en atteignant 60 000 places d’ici 2025. À cette fin, nous doublerons le nombre d’arceaux vélos afin d’atteindre 30 000 arceaux, et nous triplerons le nombre de stationnements vélos sécurisés pour arriver à 10 000 places. Nous généraliserons notamment la présence de boxes vélos sécurisés sur les lieux centraux des communes de la Métropole comme les places de mairie, de marchés, mais aussi au niveau des pôles d’échanges multimodaux et dans toutes les gares.

10. Inciter à l’achat et la location de vélos électriques

Nous augmenterons de 100 à 300 euros l’aide financière de la Métropole pour l’acquisition d’un vélo à assistance électrique (VAE) our les particuliers. Nous renforcerons également le service My Vélo’v, service de location de longue durée (un mois ou un an) de vélos à assistance électrique en l’étendant sur toute la Métropole.

11. Soutenir financièrement le développement des ateliers d'auto-réparation de vélos

Nous trouverons de nouveaux lieux dédiés pour installer ces pôles de récupération et de réparation de vélos de seconde main et soutiendrons financièrement les associations qui les animent.

12. Déployer une flotte de Vélo’v handibikes

À l’instar du nouveau service e-Vélo’v, nous déploierons une flotte de vélos à assistance électrique sans transfert pour permettre aux personnes à mobilité réduite de bénéficier du service public de vélos en métropole. Cette flotte sera déployée en station Vélo’v, en priorité à proximité de certains points d’intérêts.

Réaliser un grand pas en avant pour les piétons

13. Engager une réfection générale de tous les trottoirs de la Métropole

Afin d’encourager la pratique de la marche, nous lancerons une réfection générale de tous les trottoirs de la Métropole qui s’échelonnera sur deux mandats. Elle aura pour objectif de rendre tous nos lieux de passage plus :

• Accessibles : nous veillerons tout particulièrement à la largeur des trottoirs ainsi qu’à la présence d’abaissements de trottoirs au niveau de chaque passage piéton afin que


tout public puisse y circuler facilement et notamment les poussettes et les personnes à mobilité réduite.

• Propres et accueillants : nous installerons du mobilier urbain pour permettre des pauses et arrêts et nous multiplierons l’installation de poubelles avec des cendriers et de poubelles de tri.

• Durables et écologiques : nous installerons des revêtements perméables afin de faciliter l’infiltration des eaux et de couleur claire afin d’éviter la rétention de chaleur, nous planterons des plantes et des arbres en pleine terre afin de végétaliser et de lutter contre les îlots de chaleur et nous disposerons des points de fraicheur grâce à des fontaines et brumisateurs.

14. Piétonniser la Presqu’île de Lyon le week-end, et piétonniser les centres-bourgs et centres-villes des communes volontaires

Les différentes expérimentations de piétonisation de la Presqu’île de Lyon qui ont eu lieu en 2019 ont démontré la pertinence de cette mesure les week-ends. Elles ont toutefois montré leurs limites en semaine. C’est pourquoi, en concertation avec les commerçants et les usagers, nous proposons une piétonisation pérenne de la Presqu’île de Lyon les samedis et dimanches.

Nous proposerons également aux autres communes qui le souhaitent de les accompagner financièrement dans la mise en place d’une piétonisation partielle ou totale, temporaire ou pérenne, de leur centre-ville ou de leur centre-bourg.


Remettre la voiture à sa juste place Bien souvent, notamment dans les territoires périphériques, la voiture reste la seule solution

pour se déplacer, faute de solutions alternatives. Toutefois, nous pouvons rendre ce mode de transport plus durable à travers une série d’initiatives et mesures qui visent à détourner le trafic de transit et à réduire l’usage individuel de la voiture en encourageant l’intermodalité via des parkings relais et en déployant de nouveaux services de mobilité partagée (covoiturage, autopartage, navettes autonomes, transport à la demande…).

Détourner le trafic de transit

1. Créer un tarif de transit pour réduire les traversées du centre de Lyon

Le déclassement de l’A6/A7 nécessite de réduire substantiellement le trafic de transit passant par le centre de Lyon. Nous créerons un tarif de transit incitant au grand contournement pour ceux qui ne se rendent pas dans la Métropole de Lyon.

2. Réaliser le grand contournement routier de Lyon

Parce que la décennie à venir doit réconcilier le centre de la Métropole avec les territoires périphériques, il faut en finir avec le débat toujours repoussé du contournement routier de Lyon et dessiner un réseau d’infrastructures routières qui réponde aux attentes citoyennes et aux enjeux de la lutte contre la pollution atmosphérique sur l’ensemble de l’aire métropolitaine.

Parce qu’il n’est plus concevable que le trafic en transit (VL et PL) continue éternellement de traverser les villes de la Métropole de Lyon, la Rocade Est ou l’A46 sud ne sauraient être les exutoires du déclassement des ex-autoroutes A6-A7.

En prolongeant l’A432 au sud de l’Aéroport Saint-Exupéry, de l’A43 (Grenay) jusqu’à l’autoroute A7 au sud de Vienne, nous achèverons l’indispensable contournement routier de Lyon avec une cohérence d’ensemble de nos actions.

Parce que nous faisons le choix de privilégier les transports en commun (métro, tram, bus, navette fluviale, train) et les modes doux pour les déplacements du quotidien, l’achèvement de l’A432 sud est une nécessité que nous porterons auprès du Gouvernement comme la priorité des investissements routiers d’intérêt métropolitain, régional et national et pour laquelle nous engagerons la Métropole dans le tour de table des co-financeurs.


Faciliter le report modal grâce aux parkings-relais

3. Tripler le nombre de places en parking-relais pour atteindre 20 000 places aux entrées de la Métropole et à proximité des gares

Pour permettre aux habitants de la Métropole et à ceux qui viennent de plus loin encore de laisser leur voiture individuelle aux portes de la Métropole et de bénéficier ainsi du réseau de transports collectifs renforcé, nous augmenterons significativement la capacité des parking relais aujourd’hui saturés.

Nous développerons de nouveaux parking relais de grande capacité à proximité des stations de métros nouvellement créées, mais aussi à proximité des grands axes routiers qui desservent la Métropole.

Déployer de nouveaux services de mobilité partagée

4. Créer un service public de covoiturage et consolider l’autopartage

Afin de mutualiser les déplacements en voiture de nos habitants, nous développerons les alternatives comme le covoiturage et l’autopartage.

Pour cela nous créerons une plateforme métropolitaine de covoiturage ouverte à tous les Grands Lyonnais. Le covoiturage est un moyen efficace pour limiter la saturation des routes et de l’espace public, de réduire le budget transport et surtout de contribuer à la réduction de la pollution. Nous mettrons en place un système d’incitation financière pour le conducteur et le passager.

De la même façon, nous consoliderons les solutions d’autopartage (un véhicule « mutualisée », plusieurs utilisateurs) qui peut être la solution pour certaines personnes ne souhaitant pas ou ne pouvant pas acquérir de voiture individuelle.

5. Développer les expérimentations des navettes autonomes

Sur le prochain mandat, nous expérimenterons les navettes autonomes dans les territoires périphériques mal desservis par les transports en commun.

6. Développer le transport à la demande et le transport d’utilité sociale dans les zones mal desservies

En complément du service de transport en commun (bus, métros, tramways, etc.), nous développerons des services complémentaires de transport à la demande et de transport d’utilité


sociale, en lien avec les communes concernées, qui permettront d’assurer la mobilité de personnes en fonction de leurs besoins spécifiques.


Une Métropole à vivre et à préserver Au cours de ces dix dernières années, la Métropole de Lyon a connu un véritable

développement devenant ainsi l’une des métropoles européennes les plus attractives économiquement. Nous devons nous en réjouir et poursuivre cette dynamique. Toutefois, cela ne doit pas nous empêcher de nous interroger sur les conséquences de cette rapide mutation à la fois sur la vie de tous nos habitants mais également sur notre écosystème. Et le constat est sans appel, nous sommes forcés de constater qu’une telle croissance a généré des effets négatifs sur le vivre ensemble, sur notre environnement et sur la qualité de vie de tous nos habitants : pollution, difficultés pour se loger, dégradation des espaces publics, difficultés pour se déplacer, disparités entre les territoires et les quartiers, etc.

Or, nous sommes convaincus que le développement de notre territoire ne pourra se poursuivre que si nous garantissons à tous nos habitants la possibilité de s’installer là où ils le souhaitent dans un cadre de vie de qualité répondant aux grands enjeux environnementaux, sociaux et sociétaux de notre époque. C’est pourquoi nous voulons faire de la qualité de vie de nos habitants l’une de nos priorités. Nous souhaitons leur offrir un territoire qui assure à chacun un logement adapté à ses besoins et ses moyens, un cadre de vie sain et respectueux de l’environnement, des infrastructures en adéquation avec les usages et modes de vie de tous. La Métropole du 21ème siècle doit replacer les habitants au cœur de ses préoccupations et de ses aménagements. Dès lors, il nous faut revoir notre stratégie de développement et dessiner un territoire équilibré, inclusif, durable et de qualité qui se soucie du bien-être de tous les Grands Lyonnais et qui préserve notre bien commun.


Aménager notre Métropole de façon durable et responsable

Le dérèglement climatique oblige les villes et les métropoles à se fixer des objectifs ambitieux en matière de lutte contre la pollution atmosphérique, de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des îlots de chaleur. Il faut rénover les logements, développer les énergies renouvelables locales, adapter l’aménagement du territoire au climat actuel et à venir, préserver notre biodiversité et renforcer la place de la nature en ville, favoriser une économie circulaire dans tous les domaines, comme par exemple le réemploi dans la construction et l’utilisation des matériaux biosourcés pour faire émerger un cercle vertueux et durable de la construction.

Bâtir une métropole durable, c’est également aller vers un urbanisme partagé et collaboratif : la ville doit se construire avec et pour celles et ceux qui y vivent, y travaillent et y grandissent.

C’est enfin construire une métropole plus agile, capable de faire évoluer ses espaces en fonction des usages et des besoins, à l’image de l’urbanisme transitoire qui permet de revitaliser des lieux en friche, de créer des nouveaux espaces de vie, mêlant logements, économie sociale et solidaire, expositions culturelles et évènements festifs.

Développer de nouveaux cœurs de Métropole

1. Faire émerger de nouveaux cœurs de Métropole pour une Métropole multipolaire

Nous développerons de nouveaux cœurs de Métropole et projets urbains sur 4 sites à fort potentiel de notre territoire :

• à Oullins dans le quartier de la Saulaie,

• à Saint-Genis-Laval dans le Vallon des Hôpitaux,

• à Villeurbanne dans le quartier Saint-Jean,

• à Albigny-sur-Saône dans le quartier de La Loupe.

Ces nouveaux cœurs de Métropole accueilleront des logements pour tous (social, abordable et intermédiaire), mais aussi des commerces de proximité, des équipements culturels et sportifs, des espaces d’innovation, des activités tertiaires et industrielles pour en faire des quartiers à vivre et attractifs.

Nous y intégrerons ou développerons des Pôles d’échanges multimodaux (transports en commun, parc-relais, parkings vélo, etc.), afin qu’ils soient bien connectés avec les autres centralités métropolitaines.


2. Créer un programme de rénovation patrimoniale de lieux emblématiques du territoire aujourd’hui à l’abandon

Nous restaurerons et revitaliserons des bâtiments de notre patrimoine historique qui sont aujourd'hui à l’abandon. Ces chantiers seront portés par des acteurs privés et réalisés pour partie par l’insertion de jeunes, à l’instar d’autres modèles de restauration déjà réalisés. Nous serons particulièrement attentifs à la revitalisation de bâtiments patrimoniaux réalisés par Tony Garnier.

Construire des quartiers apaisés, sécurisés et attractifs

3. Piétonniser la Presqu’île de Lyon le week-end, et piétonniser les centres-bourgs et centres-villes des communes volontaires.

Les différentes expérimentations de piétonisation de la Presqu’île de Lyon qui ont eu lieu en 2019 ont démontré la pertinence de cette mesure les week-ends. Elles ont toutefois montré leurs limites en semaine. C’est pourquoi, en concertation avec les commerçants et les usagers, nous proposons une piétonisation pérenne de la Presqu’île de Lyon les samedis et dimanches.

Nous proposerons également aux autres communes qui le souhaitent de les accompagner financièrement dans la mise en place d’une piétonisation partielle ou totale, temporaire ou pérenne, de leur centre-ville ou de leur centre-bourg.

4. Créer de nouvelles passerelles modes doux et piétons pour mieux connecter les territoires.

Nous multiplierons la construction de passerelles modes doux pour « faire Métropole » en connectant mieux les territoires et en faisant notamment des fleuves, non plus des obstacles mais bien des opportunités de passage entre les communes de la Métropole. Parmi les projets de passerelles prioritaires :

• Entre le quartier des Girondins et le quartier de la Confluence (Lyon 7ème/Lyon 2ème)

• Entre le quartier de Saint-Jean et le quartier des Buers (Villeurbanne)

• Entre Carré de Soie et le nord de Vaulx-en-Velin

• Entre le quartier de Parilly (Bron) et Mermoz (Lyon 8ème)

• Entre le quartier Berthelot-Épargne (Lyon 8ème) et le parc Blandan (Lyon 7ème)

• Entre Couzon-au-Mont-d’Or et Rochetaillée-sur-Saône


5. Lancer un appel à projets « mobilier urbain innovant » pour mieux répondre aux usages et besoins des piétons

Le mobilier urbain (bancs, chaises, poubelles, signalétique) est un élément essentiel du paysage urbain, dont le potentiel d’usage est trop peu exploité aujourd’hui, ne répondant pas toujours aux attentes de chacun. Nous lancerons un appel à projet « mobilier urbain innovant » pour imaginer de nouveaux usages et mieux répondre aux besoins des piétons dans l’espace public.

6. Assurer une meilleure sécurité et tranquillité des espaces publics métropolitains

La sécurité et la tranquillité sont des préoccupations légitimes de nos concitoyens. Les atteintes aux biens et aux personnes créent de l’insécurité. Les nuisances et incivilités pèsent sur notre quotidien. Nous devons offrir à nos concitoyens des espaces publics sécurisés et apaisés. C’est pourquoi :

• Nous accompagnerons les communes dans l’installation de dispositifs de vidéoprotection.

• Nous généraliserons l’installation des bornes anti-béliers dans les espaces publics rénovés.

• Nous identifierons et sécuriserons les places publiques exposées à des risques de franchissement par des véhicules.

7. Poursuivre le renouvellement urbain nécessaire des quartiers « politique de la ville »

Dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), nous poursuivrons le renouvellement urbain des 14 sites prioritaires identifiés par l’Etat.

Ces sites sont présents sur les communes de Bron (quartiers Terraillon et Parilly), Lyon (Mermoz Sud, Langlet-Santy, La Duchère), Vénissieux (Minguettes-Clochettes), Rillieux la Pape (Ville nouvelle), Saint-Fons (Carnot-Parmentier), Vaulx-en-Velin (Grande Île), Villeurbanne (Buers Nord et Saint-Jean), Saint-Priest (Bellevue), Givors (Les Vernes et Centre Ville).

Et, nous porterons également un plan d’investissements d’aide au renouvellement urbain des quartiers en “veille active”, qui ne bénéficient pas des aides de l’Etat, en mobilisant tous les outils et leviers financiers de la Métropole afin d’avoir un même niveau d’investissement pour tous les quartiers du territoire et une qualité de vie renouvelée.

Les quartiers en veille active sont : Moncey - Paul Bert (Lyon 3ème), Guillotière (Lyon 7ème), Les Marronniers (Fontaines-sur Saône), Grand Trou - Moulin à vent (Lyon 8ème).


Enfin, nous engagerons la vente de logements HLM dans ces quartiers de la Métropole où la part de logements sociaux est majoritaire, pour renforcer l’offre de logements abordables et en accession libre.

8. Réduire la place de la publicité et des enseignes en ville et protéger la biodiversité nocturne

En concertation avec les communes, le futur règlement local de publicité métropolitain comportera des règles plus strictes en matière d’implantation de dispositifs publicitaires et d’affichage d’enseignes, afin de libérer l’espace public là où la publicité occupe une place trop importante. Mobilier urbain, bâches de chantier, publicité numérique, enseignes lumineuses la nuit... Des règles viendront limiter les nouvelles implantations et nouveaux affichages et interdire les publicités existantes très denses.

Innover dans nos pratiques pour aménager le territoire

9. Signer une charte pour la co-construction de la Métropole

Nous souhaitons réunir tous les acteurs de l’aménagement, de la sphère publique et privée (promoteurs, aménageurs, architectes, urbanistes, entreprises du BTP), mais aussi collectifs citoyens, conseils citoyens et de quartier, communes et Métropole (techniciens et élus), comités d’intérêt local, afin d’écrire une charte de la co-construction de la Métropole dans le cadre d’assises que nous organiserons durant le 2ème semestre 2020.

Ces assises permettront de définir et formaliser avec tous les acteurs présents l’ensemble des principes que chacune des parties signataires s’engagera à respecter en matière de transparence, de participation citoyenne dans l’aménagement du territoire, de commande publique, de densité, de respect du patrimoine bâti et naturel, d’acceptabilité des chantiers, etc. Cette charte déterminera également les modalités du suivi et d’évaluation.

10. Intégrer un guichet « services urbains » dans les Maisons de la Métropole

Présentes sur tout le territoire, les Maisons de la Métropole sont aujourd’hui très identifiées sur le volet de l’accompagnement social. Nous élargirons leur champ d’intervention sur les services urbains de proximité (propreté, voirie, eau, énergie…) et sur les opérations d’aménagement afin de renforcer la participation citoyenne.

11. Développer l’habitat inclusif et adapté et faire émerger des quartiers adaptés

Nous ferons en sorte que la place des personnes en situation de handicap et des personnes âgées soit vraiment prise en compte dans la conception de chaque projet urbain, du logement à


la voie publique en passant par les nouveaux équipements. Nous développerons des quartiers adaptés, favorables au vieillissement, pour répondre aux besoins spécifiques des séniors.

12. Affirmer l’égalité femmes/hommes dans la conception des espaces et des équipements publics

Certains espaces publics ont dans leur conception initiale et au fil du temps peu à peu exclu une partie de la population, n’intégrant pas suffisamment les enjeux de lutte contre la ségrégation socio-spatiale, les enjeux d’usages genrés, d’accessibilité. Nous voulons à l’avenir construire une Métropole véritablement pour tous et attentive aux attentes de nos concitoyennes. Nous souhaitons faire émerger un urbanisme plus collaboratif dans ce domaine.

• Nous soutiendrons financièrement les communes dans le renforcement de l’éclairage public dans les zones les plus anxiogènes et accompagnerons l’expérimentation de l’éclairage public intelligent (notamment avec détecteurs de présence).

• Chaque projet urbain devra tester les usages et les attentes du public féminin dans le cadre de la concertation citoyenne. Nous généraliserons la tenue de marches exploratoires pour chaque nouveau projet urbain, afin de tester les usages et les attentes.

• Pour atteindre la parité dans les noms de rues, équipements et places, nous privilégierons le choix de noms de femmes sur l’ensemble du prochain mandat, en lien avec les communes.

13. Créer un « plan tiers-lieu » pour faire émerger 30 nouveaux tiers-lieux : lieux de vie et de travail multi-usages et innovants, ouverts à tous

Un certain nombre de quartiers et communes ne disposent pas de locaux adaptés pour les associations, start-ups, travailleurs indépendants, artistes qui cherchent à développer leurs activités. Pour répondre à ce besoin, nous développerons 30 tiers-lieux dans les quartiers prioritaires et péri-urbains.

Espaces mixtes à la fois dans les activités qu'ils accueillent et dans les profils des personnes qui les composent, les tiers-lieux peuvent aussi bien recevoir une association qu'une start-up, un groupe de citoyens réfléchissant à l'amélioration de la qualité de vie dans leur quartier, où des artistes cherchant des locaux pour développer un projet culturel. Lieux « à la carte », ils ont tous le même objectif : mélanger les profils, créer des lieux de vie dans des quartiers qui en manquent, favoriser le vivre-ensemble.

Nous développerons ainsi :

• 15 tiers-lieux dans les quartiers prioritaires de la Métropole.

• 15 tierslieux en milieu péri-urbain.


Nous accompagnerons financièrement les porteurs de projet avec le lancement d’un appel à manifestation d’intérêt. Nous rechercherons les fonciers disponibles. Nous mettrons en place un système de labellisation des tiers-lieux.

14. Développer l’urbanisme transitoire, en transformant des friches industrielles à l’abandon en lieux d’innovation culturelle, sociale et entrepreneuriale

De nombreux acteurs locaux éprouvent de réelles difficultés à trouver des lieux pour s’installer, pour créer, partager et innover, alors qu’il existe sur notre territoire des friches industrielles inoccupées et des bâtiments sans affectation particulière.

Nous souhaitons développer une politique ambitieuse d’urbanisme transitoire – d’occupation temporaire des espaces – pour répondre au double enjeu de continuer à faire vivre des sites inoccupés et de favoriser l’innovation urbaine, en mixant des logements temporaires, des activités culturelles (biennales, street-art, expositions), des activités d’économie sociale et solidaire.

En lien avec un urbanisme plus participatif, l’urbanisme transitoire permettra de s’inscrire dans une démarche de fabrique urbaine, où les citoyens et les acteurs du territoire seront invités à définir les futurs usages et ambitions d’un projet urbain donné.

Une vingtaine de sites sont d’ores et déjà identifiés (bâtiments et terrains nus), parmi lesquels :

• Anciennes écuries et ancien bâtiment de commandement du parc Blandan (Lyon 7ème),

• Anciennes usines Fagor-Brandt (Lyon 7ème),

• Halle Debourg (Lyon 7ème),

• Halle Maillet aux Girondins (Lyon 7ème),

• L’Autre Soie (Villeurbanne),

• Terrains de la ZAC Gratte-Ciel (Villeurbanne),

• Bâtiments rue de la Poudrette (Villeurbanne),

• Site à Léon Blum (Villeurbanne),

• Solyem (Saint Priest),

• Allée du Textile (Carré de Soie, Vaulx-en-Velin),

• Ancien collège Lassagne (Caluire-et-Cuire).


Reconquérir nos fleuves Le Rhône et la Saône sont deux cours d’eau constitutifs du patrimoine et de l’identité de

notre Métropole. 17 communes sont traversées par ces deux cours d’eau qui ont pendant très longtemps participé à la prospérité de notre territoire. Pendant deux décennies, la Métropole de Lyon a été considérée comme en avance en termes d’appropriation de ses espaces fluviaux. Mais, il apparaît aujourd’hui que nous sommes en retard sur cette question par rapport à des villes comme Paris, Amsterdam, Bordeaux qui ont été plus ambitieuses pour les usages et les accès à leur fleuve.

Dès lors, nous devons redonner toute la place à nos fleuves qui sont des atouts, de véritables patrimoines naturels. Ils sont une réelle opportunité pour construire une Métropole durable. C’est pourquoi nous devons les valoriser à la hauteur du potentiel qu’ils nous offrent. Une nouvelle ère de l’aménagement s’ouvre : après la reconquête des friches, il est temps de faire de la reconquête des fleuves le nouveau défi métropolitain, pour offrir un cadre de vie agréable et répondre aux attentes des Grands Lyonnais

À l’heure où notre Métropole connaît des manques en équipements publics, en espaces de loisirs et de logements, en espaces de détente végétalisés, nos cours d’eau peuvent apporter des réponses efficaces, innovantes et durables.

C’est dans cette perspective que nous souhaitons nous réapproprier nos cours d’eau et berges afin de répondre :

• Aux besoins d’équipements sportifs et culturels, de logements et de lieux d’activités tertiaires innovants, de logements étudiants, bâtiments tertiaires, tiers-lieux et d’espaces de vie novateurs.

• Aux besoins de mobilité alternative et notamment en 1ère et 2ème couronne que ce soit pour les habitants ou pour les acteurs économiques (transport de marchandises).

• Aux besoins de connecter des rives d’un même fleuve et de mieux relier les territoires.

• Aux besoins d’augmenter la végétalisation des villes de la Métropole, et notamment son hypercentre.

• Aux besoins d’espaces de jeux et de convivialité végétalisés pour les jeunes et moins jeunes.

Notre ambition est que l’ensemble de nos propositions soit réalisé avec un haut niveau d’exigence environnementale, afin de préserver le fleuve dans sa dimension naturelle, écologique et symbolique.


Créer des espaces flottants Nous développerons des espaces flottants pour vivre une nouvelle expérience de la ville,

répondre à de réels besoins en termes de logements, d’équipements publics de type : piscines, espaces de détente, gymnases. Notre volonté est de permettre à tous les Grands Lyonnais de renouer avec leurs fleuves et cours d’eau qui sont notre patrimoine naturel, notre bien commun !

1. Créer un espace de détente végétalisé sur plateforme flottante à proximité du Grand Hôtel Dieu, intégrant un ponton d’embarquement

Nous créerons un espace de détente végétalisé sur plateforme flottante à proximité du Grand Hôtel Dieu, intégrant un ponton d’embarquement, en miroir aux escaliers des Berges de la rive gauche du Rhône.

2. Installer deux piscines flottantes

En lien avec les maires des communes prochainement élus, nous proposerons l’installation de piscines flottantes sur les berges : sur la rive droite du Rhône, à proximité du parc des berges et sur la rive droite de la Saône, à Fontaines-sur-Saône (à proximité du collège Jean de Tournes).

3. Expérimenter des logements étudiants en habitat modulaire flottant

Nous expérimenterons des logements étudiants en habitat modulaire flottant à proximité du Campus de la Doua, à Villeurbanne. Ces aménagements seront nécessaires pour le franchissement parc de la Feyssine/campus de la Doua.

4. Aménager des jardins flottants sur les berges de Saône avec des jeux d’eau

5. Construire un espace flottant avec des espaces de travail et des logements abordables à proximité du Canal de Jonage

Nous construirons un espace flottant avec des espaces de travail et des logements abordables à proximité du Canal de Jonage entre Carré de Soie et le nord de Vaulx-en-Velin, accompagné d’un réaménagement des berges et de la construction d’une passerelle mode doux pour connecter les deux parties de Vaulx-en-Velin.


6. Construire des espaces de travail et des logements flottants entre le quartier St Clair (Caluire-et-Cuire) et la Cité Internationale (Lyon 6ème).

7. Construire un équipement sportif sur plateforme flottante dans le secteur de La Loupe, à Albigny-sur-Saône, à proximité du futur collège du Val de Saône.

8. Créer des jardins dépolluants, espaces flottants végétalisés, garnis de plantes dépolluantes, au niveau de la future ZAC de la Saulaie à Oullins, et du quartier de l’Industrie dans le 9ème arrondissement.

Ouvrir les quartiers sur les fleuves À l’instar de ce qui a été réalisé pour les Berges du Rhône et les Rives de Saône à Lyon, et

dans la continuité du projet de l’Anneau Bleu (40 km de réfection de berges), nous développerons des projets d’aménagement ambitieux en lien avec les fleuves.

9. Aménager en écoquartier le secteur de La Loupe à Albigny

Nous porterons un projet ambitieux d’écoquartier responsable sur le secteur de La Loupe (Albigny-sur-Saône/Couzon-au-Mont-d’Or).

Ce site de 40 ha est exceptionnel en termes d’espaces naturels car il dispose notamment d’une île protégée (l’île du Rontant de 5 ha) riche d’une grande biodiversité. En outre, il regorge d’un espace à fort potentiel de développement en lien direct avec la Saône mais jusqu’ici inexploité car soumis à certaines contraintes naturelles.

Notre objectif est de proposer un véritable quartier éco-responsable, un modèle du genre, qui respecte notre environnement et soit adapté aux changements climatiques.

Nous voulons y créer un quartier multifonctionnel, qui abritera :

• Le futur collège du Val de Saône, qui sera équipé d’un équipement sportif construit sur plateforme flottante, à proximité ;

• Plus de 500 logements et des nouvelles opportunités foncières économiques pour densifier de manière équilibrée la zone d’activité existante ;

• Un espace de loisirs (notamment nautiques) avec de nouveaux espaces de restauration, une halte fluviale, un port réaménagé avec une capitainerie, des activités de soin en lien avec l’actuel Centre Hospitalier Gériatrique d’Albigny.

L’accessibilité à ce site sera garantie par trois modes de transports durables : une ligne de bus propre à haute fréquence de desserte, une voie cyclable reliant à la gare d’Albigny (15 minutes en TER de la Part-Dieu, 20 minutes de Perrache), des navettes fluviales.


Les constructions réalisées privilégieront le choix de matériaux éco-responsables et seront végétalisées (toitures, façades). Elles comporteront des espaces publics de qualité pour un cadre de vie agréable, au plus proche de la nature.

10. Aménager de nouveaux sites en proximité des fleuves

Nous porterons plusieurs projets en lien avec nos fleuves et notamment :

• L’aménagement des berges à proximité du canal de Jonage (Villeurbanne, Vaulx-en-Velin, Décines-Charpieu),

• Le lancement de la ZAC de St Jean à Villeurbanne, en bord de Rhône, en travaillant la connexion entre le nouveau quartier et les Berges du Rhône,

• À Givors, dans le secteur Oussekine en cours de réaménagement dans le cadre du PNRU, la recréation d’un lien entre les futurs espaces publics et le Rhône, à proximité de la Maison du Fleuve,

• La restauration du bassin de joutes situé à Vernaison et l’aménagement de ses environs, pour poursuivre le développement de cette activité sportive sur le territoire.

11. Construire de nouveaux ponts et passerelles

Nous multiplierons la construction de ponts et de passerelles modes doux et nous restaurerons certains ponts, pour « faire Métropole » en connectant mieux les territoires et en faisant des fleuves, non plus des obstacles mais des opportunités de passage entre les communes de la Métropole.

Parmi les projets prioritaires côté passerelles modes doux :

• Entre le quartier des Girondins et le quartier de la Confluence (Lyon 7ème/Lyon 2ème),

• Entre le quartier de Saint-Jean et le quartier des Buers (Villeurbanne),

• Entre Carré de Soie et le nord de Vaulx-en-Velin,

• Entre le quartier de Parilly (Bron) et Mermoz (Lyon 8ème),

• Entre le quartier Berthelot-Épargne (Lyon 8ème) et le parc Blandan (Lyon 7ème),

• Entre Couzon-au-Mont-d’Or et Rochetaillée-sur-Saône.

Et côté ponts :

• Construction d’un nouveau pont en Val de Saône,

• Restauration du pont de Vernaison.


12. Créer un service public de navettes fluviales sur le Rhône et la Saône

Nous créerons un véritable service public de la mobilité fluviale, avec des navettes fluviales accessibles avec un abonnement TCL, l’aménagement des pontons d’embarquement existants et la création de nouveaux pontons d’embarquement.

Cela permettra de reporter une partie des flux de trajets quotidiens sur l’eau et d’offrir une alternative à la voiture pour les habitants de l’Ouest, en complément du grand plan Transports en Commun Métropolitains.

Reconquérir la Saône et le Rhône, c’est aussi saisir l’opportunité de la mobilité fluviale comme mode de transport alternatif.

Ce service public de navettes fluviales permettra de relier :

• Côté Saône, de Confluence (Lyon 2ème) jusqu’à la future halte fluviale d’Albigny (La Loupe)

• Côté Rhône, de Gerland (Lyon 7ème) jusqu’à La Doua (Villeurbanne)

La vitesse de navigation, aujourd’hui de 8 km/h, sera augmentée à 20 km/h. À titre d’exemple, la vitesse maximale a été augmentée à 18 km/h à Paris. Huit navettes fluviales circuleront sur le réseau fluvial, sur chaque rive des deux fleuves

Afin d’assurer une alternative rapide, efficace et fiable aux habitants du Val de Saône des navettes express seront proposées aux heures de pointe (7h et 9h / 17h30 et 19h30) entre Couzon-au-Mont-d’Or et Bellecour. Cela permettra de relier Couzon à Bellecour en 40 minutes.

Les parkings relais à proximité des pontons d’embarquement seront renforcés pour permettre un vrai report modal de la voiture à la navette fluviale.

On recense aujourd’hui une vingtaine de pontons d’embarquement, en majeure partie à Lyon et dans le Val de Saône : nous aménagerons de nouveaux pontons, sur les berges lyonnaises du Rhône (secteur Foch et Cité internationale), à l’île Barbe, ainsi qu’à Villeurbanne (La Doua).

Nous privilégierons des navettes propres respectueuses des fleuves et de leur biodiversité. Des bornes de chargement (pour navettes électriques) seront présentes à chaque ponton d’embarquement.

13. Développer la logistique urbaine sur les fleuves

Aujourd’hui, le fleuve est largement sous-utilisé en matière de transports de marchandises alors qu’il présente une faible empreinte environnementale. Cela permettra de désengorger des voies routières en évitant tout simplement aux camions de prendre la route.

Par ailleurs, en termes de pollution, on sait aujourd’hui que le transport d’une tonne de marchandises par voie fluviale génère en moyenne 4 fois moins d’émissions de CO2 que par la


route et consomme 5 fois moins de carburant. Pour ces navettes, nous privilégierons la motorisation hydrogène pour un transport 100% propre.

Concernant le transport par fleuve, nous allons donc inciter les entreprises à utiliser le transport fluvial afin

• D’acheminer les matériaux ou d’évacuer les gravats sur l’ensemble des chantiers à proximité des fleuves,

• D’évacuer les déchets avec notamment le renforcement des déchèteries fluviales,

• De développer l’approvisionnement des commerces, en intégrant dans l’offre de service la question du dernier kilomètre par vélos ou triporteurs.

Par exemple, Ikea, à Paris depuis septembre 2019, propose ce type de services de livraison par voie fluviale. Concrètement, une barge électrique « Fludis » de 38 m achemine à la fois les marchandises et 30 vélos cargo. Chacun de ces vélos effectue ensuite 4 tournées par jour avec à chaque fois 250 kg de marchandises. Tout ce dispositif évite 300 000 km en une année de route en camionnette et l’émission de 110 tonnes de C02. Pour éviter la rentrée à vide du bateau cargo, les livreurs récupèrent les déchets auprès de 600 points de commerce.


Garantir l’accès au logement pour tous Malgré les efforts réalisés ces dernières années, notre territoire, comme un grand nombre

de métropoles européennes, fait face à un marché du logement de plus en plus difficile à réguler : carence de logements, notamment sociaux (60 000 demandes de logement social en attente sur le territoire), accroissement des prix de vente, difficulté d’accès à l’offre locative, inadéquation entre l’offre et la demande dans certains secteurs tendus, réduction de la production de logements familiaux, augmentation de la part de logements insalubres dans certains quartiers, etc.

Face à cela, la Métropole a mis en place un plan d’urgence pour l’accès au logement, afin de renforcer la production de logements, diversifier l’offre, répondre à des besoins nouveaux et limiter l’évolution des prix de vente pour l’accession à la propriété. Mais il faut aller plus loin. Il est nécessaire de poursuivre les efforts financiers réalisés et de développer de nouveaux outils pour faciliter l’accès à l’offre, réduire le coût et améliorer la qualité de chaque logement.

Augmenter l’offre de logements et permettre à chacun de se loger

Le logement et l’habitat sont une des premières priorités des habitants de la Métropole, dans un contexte où l’offre et le coût du logement ne sont pas satisfaisants.

Cet accès au logement est pour nous une priorité et se retrouve au cœur de nos politiques sociales. Car l’accès à un logement conditionne bien souvent l’accès ou le retour à l’emploi, mais aussi l’intégration sociale, l’autonomie des plus jeunes comme des plus âgés, l’accès à la culture, aux loisirs, aux rencontres, etc. Un logement décent et abordable est un moyen véritable d’émancipation.

Nous nous donnerons les moyens de réduire la part de la dépense logement dans le budget de chaque Grand Lyonnais, d’accompagner l’accès au logement des ménages les plus modestes, de soutenir le développement d’un habitat adapté aux besoins et aux attentes de chacun et d’améliorer la qualité du bâti. La Métropole renforcera les moyens financiers qu’elle dédie à cette politique et créera des dispositifs innovants pour répondre à la crise du logement.

Le droit à se loger de manière décente est un droit fondamental que la Métropole doit garantir à tous ses habitants.

1. Doubler le budget annuel dédié à la politique du logement et de l’habitat

Passer de 100 millions d’euros par an à 200 millions d’euros pour le logement et l’habitat : c’est indispensable si nous voulons permettre à chacun d’accéder à un logement digne et qui corresponde à ses attentes.


2. Fixer un objectif global de production de 50 000 logements d’ici 2026 dans la Métropole

Avec cet objectif de 50 000 logements, nous développerons et accompagnerons la production de 40% de logement social, dont 20% de logement pour les étudiants et apprentis, 20% de logement abordable, 10% de logement intermédiaire, répartis de manière équilibrée.

3. Produire 5 000 logements intermédiaires sur 6 ans (loyers de 20% à 30% en dessous des prix du marché)

Nous renforcerons l’offre de logements intermédiaires à destination des salariés les plus modestes sur toute la Métropole et produirons 5 000 logements de ce type sur le mandat.

4. Encadrer le prix de vente des logements neufs dans les projets urbains portés par la Métropole

Dans certains quartiers ou communes, il devient difficile pour les ménages de se loger à des tarifs abordables. Nous généraliserons donc l’encadrement des prix de vente de logements neufs dans les projets urbains portés par la Métropole afin d’offrir des logements plus accessibles que les logements actuellement sur le marché.

Cette démarche a déjà été expérimentée sur nos opérations d’aménagements publiques dans le quartier des Gratte-Ciel (Villeurbanne), dans celui des Girondins (Lyon 7ème) ainsi que sur l’Esplanade de la Poste (Dardilly). Nous déploierons ce dispositif dans les futurs projets urbains métropolitains.

5. Diviser par deux le prix de l’immobilier en secteur tendu avec 2 000 logements à prix abordables proposés chaque année, grâce au nouvel Office Foncier Solidaire métropolitain

Notre ambition est que chaque année 2 000 logements à prix abordables soient proposés à l’acquisition sur le territoire métropolitain dans les secteurs où l’offre immobilière est en tension et les prix particulièrement élevés. Cela sera possible grâce à l’Office Foncier Solidaire (OFS) qui vient d’être créé par la Métropole sous l’impulsion de David Kimelfeld. Cet OFS permettra de dissocier le prix du foncier du prix du bâti, ce qui fera automatiquement baisser le coût d’achat.


6. Aider les ménages les plus modestes à acquérir leur premier logement avec le plan 3A

Nous poursuivrons le plan 3A d’aide à la primo-accession des ménages les plus modestes, avec le versement de primes à l’achat entre 2 000 € et 6 000 € sous conditions de ressources et en fonction de la situation familiale.

7. Faciliter l’accès aux logements et aux dispositifs d’aide avec « Tous Logés ! »

Nous mettrons en place un guichet unique, physique (au sein des Maisons de la Métropole) et numérique (plateforme sur internet et applications pour smarphone) pour simplifier l’accès aux offres de logement et aux aides publiques (accession à la propriété, rénovation énergétique, etc.).

8. Renforcer le plan Logement d’Abord pour lutter contre le sans-abrisme

Nous renforcerons le plan Logement d’Abord pour venir en aide aux plus démunis. (cf. proposition dans la partie lutte contre la grande précarité)

9. Mieux encadrer la location de courte durée de type « Airbn’b » avec une brigade de contrôle

Si ce type de location répond à de nouvelles façons de voyager et représente une offre complémentaire à l’hôtellerie traditionnelle, elle fait également sortir du marché immobilier classique un certain nombre de logements, contribuant à renforcer la difficulté à se loger sur certains secteurs. Les jeunes actifs et les étudiants sont ainsi les premiers concernés par la concurrence des petites surfaces de logement sur les plateformes de type « AirBnb » et font face à de vraies difficultés pour trouver un logement.

Nous limiterons donc la professionnalisation de cette activité avec de nouvelles règles qui permettront à chacun de louer de manière occasionnelle son logement, dans l'esprit collaboratif originel de ces plateformes, tout en évitant les abus spéculatifs qui fragilisent l’offre lyonnaise de logements.

Nous appliquerons l’obligation d’enregistrement et de compensation existante sur l’ensemble de la ville de Lyon et de Villeurbanne et créerons une brigade de contrôle des offres de locations de courte-durée.

10. Lutter contre l’habitat indigne avec l’expérimentation du « permis de louer » dans certains quartiers dégradés

Sur le modèle du permis de construire, nous expérimenterons le « permis de louer » sur certains quartiers de la Métropole avec une forte concentration de logements dégradés, afin de


garantir l’accès pour tous à des logements dignes et de qualité et lutter contre les marchands de sommeil.

11. Renforcer l’usage et le budget dédié aux préemptions pour l’acquisition de logements dans les secteurs tendus de la Métropole

Pour enrayer le phénomène de spéculation immobilière, nous userons plus fréquemment de notre droit de préemption dans les secteurs tendus de la Métropole et ferons passer à 60 millions d’euros par an le budget dédié à ces acquisitions, dans la continuité de l’augmentation du budget en 2019.

Soutenir et accompagner les nouvelles façons d’habiter

12. Développer l’habitat intergénérationnel

Nous ferons émerger, dans le cadre d’un plan « colocations intergénérations », une offre d’habitat intergénérationnel dans la Métropole de Lyon avec un objectif de 1 000 colocations d’ici à 2025.

Il s’agit de mettre en lien des Grands Lyonnais de générations et de milieux différents au sein d’un même logement. C’est une solution qui a fait ses preuves dans d’autres pays pour faciliter l’accès au logement des étudiants tout en accompagnant le grand âge.

13. Développer l’habitat participatif

Nous accompagnerons les initiatives citoyennes et inciterons les acteurs de l’immobilier à proposer des modes d’habitat de ce type. Notre objectif est de permettre la création de 500 logements en habitat participatif d’ici à 2025.

14. Engager une stratégie d’ensemble sur le logement avec les territoires limitrophes via le Pôle Métropolitain


Atteindre la neutralité carbone L’urgence climatique ne fait plus débat et à l’échelle de notre Métropole, nous disposons

de leviers importants pour conduire la transition écologique de notre territoire, que ce soit en termes de mobilités, d’alimentation ou de logement. Notre objectif est d’atteindre la neutralité carbone en 2050, autrement dit ne pas rejeter plus d’émissions de CO2 que le territoire ne peut en absorber.

Pour y parvenir, les moyens engagés doivent être immédiats, massifs et les mesures ambitieuses et réalistes.

Pour être efficaces, nos actions ne doivent laisser personne sur le bord du chemin. Elles doivent être acceptables socialement, en accompagnant en priorité les plus modestes d’entre nous.

Pour être comprises, elles doivent être concertées afin de mobiliser tous les acteurs concernés.

Pour être exigeante, la Métropole doit être exemplaire et moteur en engageant cette transition d’abord et avant tout sur son patrimoine et avec l’ensemble de ses agents.

Pour être pertinente, cette transition écologique doit faire appel à des acteurs, des emplois et des ressources locales.

C’est pourquoi, nous proposons un projet global posant des objectifs historiques de réduction de nos émissions de gaz à effet de serre, notamment grâce à des investissements massifs publics et privés dans la rénovation énergétique des bâtiments et le doublement de notre production locale d’énergies renouvelables. Ce projet fait la part belle aux initiatives et aux acteurs locaux de la transition écologique.

Enfin et surtout, il se déploie avec une attention particulière à l’accompagnement de tous vers cette transition, en particulier les ménages les plus modestes.

Réduire notre consommation énergétique

1. Réduire de 25 % des émissions de CO² liés aux logements et mettre fin à la précarité énergétique en rénovant 200 000 logements d’ici 2030

En plus des primes air bois et air fuel, nous dédierons un budget de 40 millions d’euros par an à la plateforme ECORENO’V (un service public et un guichet unique de l’éco-rénovation) pour assurer au plus grand nombre à la fois le confort d’été et le confort d’hiver. Notre objectif : permettre la rénovation en 10 ans de 200 000 logements, dont 100 000 directement via la plateforme ECORENO’V. Nous orienterons ces efforts prioritairement vers les ménages modestes, en ciblant la rénovation de 100% des logements des ménages en précarité énergétique en 5 ans.


Cette mesure nous permettra de réduire de 25% les émissions de CO2 liées au logement, tout en aidant les habitants à mieux se chauffer, améliorer leur confort et réduire leur facture énergétique.

2. Réduire de 25% la consommation d’énergie et de 40% les émissions de CO2 des bâtiments tertiaires et d’entreprises

Dans la Métropole de Lyon, on dénombre 25 millions de m² de bâtiments tertiaires : 60% dans le secteur privé et 40 % dans le secteur public.

Nous voulons réduire de 25% la consommation de ces bâtiments en énergie. Pour cela, nous encouragerons les entreprises à rénover leurs bâtiments, en multipliant les campagnes d’accompagnement et d’information. Nous renforcerons par exemple l’initiative Lyon Eco Energie, afin de soutenir 2 000 TPE et PME dans leurs démarches de transition énergétique, pour atteindre notamment la certification ISO50001.

L’objectif est ainsi de toucher 3/4 des bâtiments de plus de 2 000 m² et 1/4 des bâtiments de moins de 2 000 m².

3. Donner l’exemple en dédiant 600 millions d’euros pour la rénovation énergétique du patrimoine de la Métropole de Lyon

Sur le prochain mandat, nous réduirons de 40% la consommation d’énergie de la Métropole d’ici 2030 : en rénovant nos bâtiments, en changeant les systèmes de chauffage et de climatisation non performants et en posant des panneaux photovoltaïques afin de couvrir 20% des besoins électriques de la Métropole et des communes. Nous accompagnerons également les personnels de la Métropole à adopter des écogestes et réduire ainsi leur consommation quotidienne d’énergie, tout en améliorant leur confort de travail, tant en hiver qu’en été.

Ces mesures cibleront notamment les collèges et feront participer les collégiens, les professeurs et les personnels des collèges aux réflexions et nouveaux comportements en matière d’énergie.

Nous soutiendrons également les communes pour la rénovation énergétique de leur patrimoine, et notamment des écoles.

4. Accompagner 100 000 ménages dans le changement des comportements et l’apprentissage d’écogestes en matière énergétique

En matière de transition énergétique, nous le savons, nos comportements ont un impact majeur. C’est pourquoi nous renforcerons toutes les actions de la Métropole dans ce domaine. Sur 10 ans, nous accompagnerons ainsi 100 000 ménages grâce à plusieurs dispositifs partenariaux complémentaires pour initier le plus grand nombre aux changements des pratiques


et à l’acquisition des bons gestes du quotidien. Cela permettra de réduire à la fois l’impact énergétique des ménages et de réduire leur facture d’énergie d’au moins 10%.

• Nous créerons un réseau spécial d’« ambassadeurs du logement sobre en énergie », pour inciter les propriétaires à rénover leur logement et les aider à adopter les bons gestes au quotidien.

• Nous déploierons, dans chaque circonscription, un appartement type éco-énergie de présentation des écogestes et la mise en place d’un bus propre itinérant de présentation des écogestes.

• Nous développerons également à grande échelle le « défi familles à énergie positive » qui accompagne pendant un an les familles à réduire fortement leur consommation et leur facture énergétiques. Nous multiplierons par 5 le nombre de familles accompagnées en passant de 200 à 1 000 familles par an.

• Nous soutiendrons et valoriserons les initiatives de type « défi bureaux à énergie positive », en encourageant dans le cadre de notre plan climat air énergie territorial, les entreprises locales à participer à ces démarches et donner à leurs salariés tous les moyens pour adopter les bons gestes en matière d’énergie, tant sur leur lieu de travail que chez eux.

• Nous lancerons un programme ambitieux d’éducation des enfants à la transition énergétique et climatique en priorité dans les collèges et les écoles publiques.

Pour démultiplier toutes ces actions de sensibilisation, nous nous appuierons sur les associations locales déjà actives sur cette thématique.

5. Réduire les émissions de CO2 et les consommations d’énergies liées aux usages du numérique

Aujourd’hui en France, 3% de la consommation d’énergie est liée aux usages du numérique. Ce chiffre est amené à exploser dans les années à venir. Le premier défi que nous devons relever est donc celui de l’information du public sur cette consommation « invisible » avec :

• L’organisation d’une conférence annuelle sur le sujet,

• La mise en œuvre d’une journée dédiée à la sobriété énergétique numérique,

• La mise en place d’un lieu dédié pour informer le public sur ce sujet,

• Un accompagnement pour aider le public à améliorer son usage numérique,

• Le développement d’une filière de réparation, réemploi et recyclage pour tous les équipements numériques.


Nous chiffrerons également ces émissions et rendrons ces chiffres publics avec la création d’un référentiel.

Enfin, nous intégrerons à notre « Plan climat » métropolitain ce volet des émissions de CO² « numériques ».

Développer les énergies vertes

6. Doubler la production d’énergies renouvelables d’ici à 2030

Les énergies renouvelables locales représentent actuellement 7 % des consommations du territoire, Nous doublerons cette part d’ici 2030, en démultipliant sur notre territoire les implantations d’énergies locales durables :

• En nous engageant à utiliser d’ici là une énergie 100 % verte pour tous les usages propres à la Métropole de Lyon, stimulant ainsi la demande et la production,

• En encourageant dans le cadre de notre plan climat l’ensemble des acteurs locaux à consommer une énergie verte pour leurs usages,

• En multipliant par 10 la production d’électricité photovoltaïque (voir ci-dessous),

• En multipliant par 10 la production de biométhane sur le territoire,

• En installant un électrolyseur pour produire de l’hydrogène 100% vert (voir ci-dessous),

• En déployant toutes les sources potentielles de chaleur pour les réinjecter dans les réseaux de chaleur urbain (chaufferies biomasse ; chaleur industrielle ; chaleur des eaux usées à l’échelle d’un quartier ; récupération de la chaleur des « data center ») afin de tripler le nombre de foyers rattachés à ce réseau.

7. Multiplier par 10 la production d’électricité photovoltaïque

Nous multiplierons par 10 notre production d’énergie solaire grâce à l’installation de panneaux photovoltaïques sur l’ensemble des surfaces et des terrains qui s’y prêtent.

Nous prioriserons tout d’abord l’installation de panneaux photovoltaïques sur le patrimoine immobilier des communes et de la Métropole, et en particulier sur les collèges et les écoles.

Nous renforcerons la connaissance et la diffusion du cadastre solaire réalisé par la Métropole et qui permet d’identifier avec précision le potentiel d’installation de panneaux photovoltaïques sur toutes les toitures de tous les bâtiments du territoire. Notre objectif : que chaque propriétaire puisse s’emparer de cet outil et initier, s’il le souhaite, son propre projet d’implantation de panneaux photovoltaïques.


Nous poursuivrons comme cela a été fait dans le cadre de l’ « Appel des 30 » dans la Vallée de la Chimie la recherche et la mise à disposition de fonciers et de surfaces pour l’implantation de panneaux photovoltaïques de grandes capacités (toits, ombrières ou au sol). Cela permettra notamment l’installation sur notre territoire de fermes solaires. Pour faciliter davantage encore leur installation, nous proposerons un guichet unique, qui recevra tous les porteurs de projets et concentra tous les services et informations pour accélérer la mise en œuvre de leurs projets, en concertation avec les communes et les acteurs concernés et en lien avec les dispositions du PLU-H.

Pour accélérer l’installation de ces panneaux sur tout le territoire, nous développerons les projets de financement participatif. L’idée est d’ouvrir chaque fois que cela est possible la participation des citoyens et des collectivités au capital des projets de panneaux solaires ou des sociétés qui implantent et gèrent les panneaux photovoltaïques (PV).

C’est ce que font déjà des associations de type Toits en transition et 1, 2, Toit soleil, vis-à-vis du grand public, notamment pour l’installation de panneaux photovoltaïque sur les toits des écoles, des collèges ou de bâtiments publics. C’est ce qu’a fait la Métropole également avec la société Lyon Rhône Solaire qui implante et exploite les panneaux solaires récemment installés sur la Vallée de la Chimie. Le financement participatif est doublement vertueux, puisqu’il permet non seulement de renforcer les investissements dédiés aux énergies renouvelables, mais aussi de renforcer la prise de conscience de ceux qui investissent, tout en leur garantissant un investissement fiable et durable.

La Métropole contribuera directement à ces projets à hauteur de 10 millions d’euros.

8. Déployer une vaste filière de production et de consommation locale d’hydrogène vert

Nous déploierons une nouvelle filière autour de l’hydrogène vert sur le territoire. Il s’agira pour cela de créer un véritable cercle vertueux autour de cette nouvelle énergie, qui permette d’encourager simultanément sa production, ses usages et l’implantation de nouvelles activités liées à son usage.

Pour ce qui concerne la production, nous participerons aux côtés de la Région et des acteurs locaux de l’énergie, à la création et l’implantation d’un électrolyseur sur notre territoire, qui produira localement de manière 100% verte de l’hydrogène en quantités suffisantes pour tous les usages.

En matière d’usages, nous encouragerons le développement de la mobilité hydrogène en favorisant l’implantation de stations d’approvisionnement hydrogène, en partenariat avec la Région, tout en accompagnant les acteurs locaux pour renouveler leurs flottes et acquérir des véhicules à l’hydrogène, notamment dans le cadre des primes ZFE ou de la politique de renouvellement de sa flotte par le Sytral.


L’hydrogène vert produit localement pourra enfin se substituer pour tous les industriels du territoire qui en font une grande consommation à l’hydrogène carboné actuellement utilisé, notamment sur la vallée de la chimie. Cet hydrogène permettra également de stocker de manière efficace l’électricité renouvelable produite en surplus selon les pics saisonniers et les pics de consommation d’électricité du territoire.

La création d’une véritable filière de l’hydrogène vert sur le territoire favorisera l’installation de nouveaux acteurs, comme récemment l’entreprise Symbio, et contribuera ainsi tout autant à la transition énergétique de notre territoire, qu’à son développement économique et au renouvellement de ses filières d’activités traditionnelles.

9. Initier le développement d’une filière d’entreprises locales leader de la rénovation énergétique

L’ensemble des actions de rénovation thermique que nous souhaitons engager représentera un budget potentiel de travaux de plus de 7 milliards d’euros qui bénéficiera à toute une filière locale d’ici à 2030 (investissements publics et privés confondus).

Nous accompagnerons la structuration et le développement d’une filière de professionnels qui, du fait de la nature des travaux (avec des chantiers plus ou moins importants qui concerneront souvent les particuliers) permettra de faire travailler massivement les entreprises du bâtiment et de la construction locales, créant ainsi des emplois non délocalisables et réduisant de fait massivement l’empreinte carbone du territoire.

Le développement de cette filière s’appuiera sur les universités, les écoles, les établissements de formation dédiés, la CCI, etc.

Elle bénéficiera d’un label « Champion de la rénovation énergétique » ainsi que de la création d’une plateforme d’achat de matériaux dédiés à la rénovation énergétique (biosourcés et locaux).

Cette mesure sera accompagnée par la création d’une plateforme complémentaire de réemploi et de recyclage de tous les matériaux et équipements déconstruits dans le cadre des rénovations. Autant d’éléments qui garantissent une véritable économie circulaire de la construction et de la rénovation sur notre territoire.

10. Développer la filière bois locale

Afin d’alimenter localement et durablement les chaufferies biomasse de la Métropole, nous consoliderons la filière locale d’approvisionnement en bois en :

• acheminant du bois par camions 100% propres,

• créant un label « approvisionnement bois local et durable »,


• maintenant des actions de développement et de maintenance des forêts dans un rayon de 100km.


Prendre en main notre destin alimentaire L’alimentation représente sur notre territoire un triple défi. Nous devons à la fois répondre

à la précarité alimentaire grandissante sur notre Métropole qui concerne aujourd’hui 15 % de nos habitants, tout en préservant nos terres agricoles et notre environnement, et en limitant notre dépendance alimentaire.

Face à ces enjeux, la Métropole doit prendre en main son destin alimentaire, ainsi que celui de tous ses habitants. Notre ambition est de garantir l’accès pour tous à une alimentation de qualité, saine et durable, à un coût raisonnable, en encourageant les circuits courts et le bio, tant en termes de production que d’offre sur notre territoire.

Informer et sensibiliser les habitants sur une alimentation saine et durable

1. Concevoir les menus des restaurants collectifs métropolitains avec ceux qui les mangent

Nous créerons au sein de tous nos collèges une « Conférence des menus » pour qu’une fois par trimestre, tous les collégiens, classe par classe, se réunissent autour d’un de leurs professeurs, d’un médecin nutritionniste, d’un référent développement durable afin d’analyser et de prévoir les menus du prochain trimestre en fonction de critères prédéfinis collectivement (goût, impact sur la santé, impact sur l’environnement, réduction du gaspillage alimentaire, etc.).

Au restaurant administratif de la Métropole, comme pour les collèges, nous proposerons chaque année une « conférence des menus de la Métropole ». Une fois par trimestre, des groupes d’agents volontaires se réuniront autour du personnel de la restauration de la métropole, d’un médecin nutritionniste, d’un référent développement durable afin d’analyser et de prévoir les menus du prochain trimestre en fonction de critères prédéfinis collectivement (goût, impact sur la santé, impact sur l’environnement, etc.).

2. Montrer l’exemple en formant les agents de la Métropole aux règles de la nutrition

La Métropole proposera une formation « alimentation saine et durable pour tous » à l’ensemble de ses agents en contact avec du public : personnels de la restauration collective, personnels d’accueil en Maisons de la Métropole, médecins, personnels en lien avec la petite enfance, etc.

3. Organiser des événements phares récurrents en lien avec l’alimentation

• Le « Grand repas »


Nous organiserons chaque année à date fixe « un grand repas » partagé ce jour-là par celles et ceux qui déjeuneront dans un service de cuisine collective (restaurants scolaires des collèges, restaurants de maison de retraites, EHPAD, restaurant administratif de la Métropole, escales solidaires, etc.)

La Métropole s’associera à des chefs locaux volontaires afin qu’ils établissent les recettes d’un menu de saison, local, bio, équilibré pour la santé et respectueux de l’empreinte carbone, tout en garantissant le coût habituel de la cuisine collective). Ces recettes seront envoyées à chaque établissement de la Métropole qui sert des repas en cuisine collective pour que le menu y soit préparé et proposé.

Les recettes seront mises à disposition des communes, de la Région, des universités, des crèches, des entreprises, autrement dit de tous les acteurs servant des repas collectifs ainsi que de tous les agriculteurs locaux et associations locales en relation avec les publics de l’alimentation et de la solidarité afin de les inciter à participer également à ce grand repas et à proposer le menu à leur public.

Pour la Métropole de Lyon, c’est l’occasion d’affirmer une volonté d’agir pour le bien-être de tous les habitants au quotidien à travers l’alimentation et de partager ensemble un repas en commun.

• Le forum annuel de l’alimentation

Sur le modèle de la Conférence Énergie Climat, nous réunirons un forum de l’alimentation une fois par an. Il sera ouvert au grand public et rassemblera tous les acteurs et partenaires ayant participé à la co-construction de la stratégie alimentaire de la Métropole de Lyon.

Il présentera son état d’avancement et s’appuiera sur un « Conseil scientifique » transversal qui donnera son regard d’expert extérieur sur le plan d’action, son suivi et son évaluation. Nous l’animerons toute l’année autour d’ateliers reconduits, sur le modèle de la démarche « On s’y met tous » qui s’est déroulée sur toute l’année 2019 autour de thématiques du développement durable.

• Confirmer le rôle de la Cité de la gastronomie comme un lieu dédié à l’alimentation saine, locale et de qualité, ainsi qu’à la nutrition/santé, à travers des actions de sensibilisation et des expositions.

4. Mener des actions pédagogiques sur l’alimentation dans les Maisons de la Métropole

Nous organiserons des sorties au marché et des actions de terrain avec les usagers des Maisons de la Métropole afin de les sensibiliser et de les former aux enjeux du bien manger.


Nous fournirons également un accompagnement des familles sur le budget, l’achat et la façon de cuisiner les produits locaux. Nous organiserons notamment des sessions de formation ouvertes à tous sur le thème « manger mieux et dépenser moins»

5. Proposer chaque jour dans les restaurants collectifs de la Métropole (collèges, EHPAD…) des repas comportant 100 % de produits bio, 80% de produits locaux et de saison, 100% de produits animaux élevés dans de bonnes conditions et une option végétarienne systématique

La Métropole sert chaque jour environ 40 000 repas dans ses restaurants collectifs (collèges, EHPAD, restaurant administratif, etc.). Elle peut (et doit !) ainsi être exemplaire en matière d’alimentation proposée. Mais surtout, tous ces repas servis chaque jour constituent un formidable levier auprès des acteurs locaux en matière de commande publique et d’aide à la consolidation des filières locales d’approvisionnement pour réussir la transition alimentaire à l’échelle de notre territoire.

C’est pourquoi nous souhaitons atteindre dans l’ensemble de nos cantines d’ici à 2025 des

objectifs ambitieux mais réalistes et déployer pour cela des moyens à la hauteur de nos ambitions :

• Atteindre 100 % de bio pour tous les produits : nous nous engageons à orienter l’alimentation servie dans les structures de la Métropole (collèges, EHPAD…) vers du 100 % bio local. Pour cela, nous fixerons des paliers progressifs, au fur et à mesure que les agriculteurs locaux auront pu augmenter leurs productions en produits bios, notamment grâce au soutien de la Métropole, en commençant par 100 % de fruits, légumes, féculents et légumineuses issues de l’agriculture biologique.

• Atteindre 80 % de local pour tous les produits (dans un rayon de 50 km) et 80 % de fruits et légumes de saison : le diagnostic territorial de l’alimentation conduit par la Métropole de Lyon et ses partenaires locaux le montre : sous réserve d’une réorientation de la production agricole sur notre territoire, nous pourrions nous approvisionner à 80 % en produits locaux, de saison. Comme pour le bio, nous nous engageons à orienter l’alimentation servie dans les structures de la Métropole vers du 80 % local, au fur et à mesure que la production des agriculteurs locaux aura pu se convertir. Nous proposons d’élargir le rayon de notre approvisionnement en local, pour les fruits et légumes dont la culture n’est pas possible sur la région (clémentines, kiwis, choux-fleurs…) et afin de garantir une alimentation diversifiée de saison.

• Atteindre 100 % de produits issus d’animaux élevés dans des bonnes conditions (y compris œufs, lait… dans les préparations) : nous nous engageons à renforcer la traçabilité des produits d’origine animale servis par la Métropole de Lyon, pour nous


assurer que ces produits sont non seulement locaux, bios et de qualité mais aussi issus de méthodes d’élevage et d’abattage compatibles avec le bien-être des animaux.

• Proposer un menu végétarien en option à tous les repas, afin de permettre à chacun de découvrir de nouveaux aliments et de modifier ses habitudes alimentaires selon ses envies

• Réduire le gaspillage et compenser une partie du surcoût par la réduction des quantités au plus près de la demande

• Trier 100 % des déchets et composter 100 % des déchets biodégradables : la Métropole installera notamment des composteurs dans tous les collèges, avec une animation spécifique en lien avec les personnels du collège et les élèves. Nous réutiliserons le compost produit pour les espaces végétalisés des collèges.

• Interdire les plastiques pour la préparation, le transport, la réchauffe et le service des repas

Favoriser une alimentation et une agriculture locales Les produits agricoles locaux ne représentent aujourd’hui que 5% de l’alimentation des

Grands Lyonnais, le reste étant importé. Dans le même temps, 95% de la production agricole locale est exportée hors de notre territoire. Pourtant la production agricole produite dans un périmètre de 50 km autour de Lyon pourrait permettre de couvrir 95% de la consommation alimentaire des habitants. Nous souhaitons aujourd’hui renverser cette tendance et permettre à la fois à nos agriculteurs de pouvoir mieux vivre de leur travail sur notre territoire et dans le même temps permettre aux habitants de la Métropole de s’approvisionner en circuit court, avec des produits de qualité issus des filières locales particulièrement riches dans et autour de la Métropole.

6. Préserver et développer notre « capital naturel agricole »

Nous adopterons une nouvelle gouvernance renforcée et plus participative concernant le foncier agricole afin de soutenir et développer le formidable capital naturel agricole existant sur notre territoire ou à proximité.

Cette nouvelle gouvernance renforcera notre stratégie foncière, afin de préserver nos terres agricoles et de mieux accompagner les agriculteurs exploitants et les néo-agriculteurs pour qu’ils puissent trouver un terrain sur lequel exercer leur métier.

Dans le cade de notre soutien à l’agriculture locale, nous encouragerons les agriculteurs à favoriser la polyculture, plus propice à l’agriculture biologique et plus résistante, à renforcer la culture des légumineuses et à privilégier des variétés moins consommatrices en eau et résistantes aux changements climatiques en cours


Nous accompagnerons et nous soutiendrons financièrement les agriculteurs pour qu’ils puissent se former et se convertir au bio et aux pratiques agroécologiques, moins émettrices de gaz à effets de serre, plus respectueuses des ressources en eau et plus favorables à la biodiversité.

Nous élaborerons de plus une stratégie foncière, agricole et alimentaire en partenariat avec les territoires voisins, afin de développer de manière concertée et homogène l’agriculture dans un rayon de 50 km autour de la Métropole de Lyon.

7. 5 millions d’euros pour financer des actions d’accompagnement des agriculteurs locaux

Pour renforcer notre accompagnement auprès des agriculteurs locaux ou ceux souhaitant s’installer sur le territoire, nous lancerons un appel à projet dédié, co-piloté par la Métropole et la chambre d’Agriculture. Nous porterons le budget dédié à cet accompagnement à hauteur de 5 millions d’euros pour le mandat (au lieu de 3 millions d’euros aujourd’hui).

8. Lancer un label de territoire

Nous mettrons en place un label qui permettra à tous les habitants d’identifier lors de leurs achats les producteurs locaux (50 km autour de la Métropole) et qui puisse être affiché par tous les agriculteurs, sur les marchés et les points de vente.

9. Augmenter le nombre de marchés et de points de ventes de produits locaux et bio.

Nous lancerons un appel à manifestation d’intérêt pour démultiplier ce type de points de vente sur les communes, les arrondissements et les quartiers, plus spécifiquement là où ces points de vente font défaut. Nous augmenterons ainsi le nombre de marchés traditionnels, de marchés d’après-midi et de soirée ainsi que le nombre de points de vente directe chez le producteur et le nombre d’épiceries spécialisées dans les produits locaux, bios et en vrac, dans les entreprises ou dans les ZAC, à la Métropole et dans les Maisons des Métropoles.

10. Déployer l’agriculture en Ville

Nous développerons les projets de jardins partagés sur tout le territoire afin que chaque habitant qui le souhaite puisse « cultiver son jardin, son potager ».

De plus, nous initierons, sur le modèle parisien, chaque année un appel à projet : « Cultivateur en ville » afin d’inciter les propriétaires publics et privés à porter des projets d’agriculture urbaine, aussi bien sur le patrimoine existant que sur les constructions neuves (cours intérieures, toitures terrasses…).


Réduire la précarité alimentaire En 2018, une enquête auprès des habitants de la Métropole a montré une exposition élevée

de la population au risque d’insécurité alimentaire et notamment pour les plus jeunes, les catégories socioprofessionnelles défavorisées et les personnes vivant seules. Cette étude révèle que 36 % des habitants estiment ne pas avoir les moyens de s’alimenter correctement, avec des repas équilibrés (résultats supérieurs à la moyenne nationale), 15% des habitants déclarent avoir été exposés à une situation d’insécurité alimentaire modérée ou sévère durant la dernière année (insuffisance quantitative de nourriture faute d’argent) et 1 habitant sur 10 déclare avoir déjà eu recours à une structure d’aide alimentaire.

Face à ce constat et à ces chiffres inacceptables, il est de notre responsabilité d’apporter des solutions concrètes afin de permettre à tous d’accéder à une alimentation saine, durable et de qualité, qui réponde aux besoins nutritionnels.

11. Renforcer le rôle des Maisons de la Métropole sur le volet précarité alimentaire

Nous créerons dans chaque Maison de la Métropole un point d’accueil « alimentation », pour détecter les publics en difficulté et les orienter vers des structures d’aide alimentaire.

12. Lancer chaque année un appel à projet pour lutter contre la « précarité alimentaire » avec un budget dédié de 200 000 euros/an pour les réaliser

Afin d’expérimenter des solutions nouvelles, nous lancerons un appel à projet doté d’un budget de 200 000 euros pour faire émerger des projets concrets, innovants et efficaces pour répondre à la précarité alimentaire.

13. Renforcer et cibler le dispositif « familles à alimentation positive » sur les personnes en précarité alimentaire

Depuis 2012, la Métropole accompagne le dispositif « famille à alimentation positive » qui permet d’encourager le recours aux produits locaux issus de l’agriculture biologique dans les foyers participants au défi, en leur démontrant qu’on peut avoir accès à une alimentation saine, savoureuse, bio et locale, tout en ayant un petit budget. Ainsi depuis 2012, 780 foyers et plus de 1 300 personnes ont participé au défi et 100% de ces foyers ont augmenté leur consommation de produits biologiques avec une évolution de la part de leurs achats bio de + 24 points (de 33 % à 57 % la fin du défi) et en même temps un coût du repas qui a diminué de 2,62 € à 1,86 € par personne.

Nous renforcerons ce dispositif en lien avec les Maisons de la Métropole, les communes, les CCAS et les associations locales. Nous l’étendrons notamment aux personnes les plus


précaires, peu sensibilisées jusqu’ici par ce dispositif. L’objectif est d’accompagner 500 nouvelles familles supplémentaires chaque année pour un budget annuel métropolitain de 100 000 euros.

14. Développer un réseau d’épiceries sociales et solidaires ainsi qu’un réseau de « lieux de partage » autour de l’alimentation (restaurants solidaires)

Il existe sur notre territoire de nombreuses épiceries sociales et solidaires avec lesquelles la Métropole doit renforcer ses liens. Elles souffrent souvent de difficultés pour trouver leur modèle économique.

Plutôt que de soutenir ces épiceries par des subventions, nous transfèrerons ces aides directement aux publics en précarité alimentaire, afin de les aider à s’alimenter et de les encourager à s’approvisionner en produits sains, locaux et de qualité.

Nous soutiendrons également l’implantation d’épiceries sociales et solidaires sur chaque site universitaire.


Faire germer la nature sur tous nos territoires Face à l’urgence climatique, aux multiples épisodes de canicule, aux conséquences

désastreuses de la pollution sur la qualité de l’air et sur la santé de nos concitoyens, nous devons impérativement repenser la place que nous attribuons à la nature dans notre Métropole. En effet, la nature apparaît aujourd’hui comme l’une des solutions les plus efficaces et les plus adaptées pour répondre à ces nouvelles urgences et ainsi lutter contre les îlots de chaleur et rendre nos territoires plus respirables. En outre, au-delà de ses vertus environnementales, ces espaces verts sont aussi des espaces de socialisation qui favorisent le vivre-ensemble.

Autant de raisons qui nous encouragent à développer un ambitieux plan de végétalisation de la Métropole qui permettra à la nature de retrouver la place qu’elle doit avoir au sein de notre territoire.

Nous doter des outils pour passer à un territoire 100% nature Pour que « la nature à deux pas de chez soi » devienne la norme sur tout notre territoire

quel que soit l’endroit où l’on habite, et non pas un artifice esthétique ou une incantation sans réalisation concrète, nous nous fixons des objectifs à la fois ambitieux et réalistes, avec un budget adapté et une méthode opérationnelle pour les atteindre.

La création et l’entretien des parcs, la plantation d’arbres ou encore la réalisation de jardins partagés ou de micro-plantations peuvent être de la responsabilité d’une multitude d’acteurs : la Métropole, les communes, les bailleurs sociaux, les propriétaires de sites tertiaires ou industriels, les particuliers... S’il ne s’agit par pour la Métropole de se substituer à tous ces acteurs, nous proposons en revanche de faire de la Métropole le chef d’orchestre de cette végétalisation accélérée, en co-construction avec tous les acteurs locaux concernés.

1. Construire une Métropole durable et plus végétale avec la mise en place d’une clause « Garnier » dans chaque projet urbain

En référence à l’un de nos plus célèbres architectes-urbanistes et penseur de l’innovation urbaine, qui déjà à son époque souhaitait dans ses cités industrielles intégrer pleinement la nature, nous mettrons en place une « clause Garnier » pour accompagner la transformation de notre Métropole en un territoire toujours plus durable.

Pour les projets urbains de la Métropole (ZAC) : cette clause prescrira des règles imposant aux promoteurs et aménageurs de développer au sein de leurs projets la végétalisation (pourcentage minimal de végétalisation, espaces verts, plantation d’arbres en pleine terre, végétalisation des bâtiments et de leurs toits), d’encourager la récupération des eaux pluviales et la présence de l’eau dans l’espace public, d’inciter à la sobriété énergétique, de recourir aux


énergies renouvelables, de favoriser l’usage de matériaux biosourcés et le réemploi de matériaux dans la construction.

Cette clause pourra ainsi s’imposer aux projets d’aménagement suivants :

• La Loupe (Albigny-sur-Saône/Couzon-au-Mont-d’Or)

• La Saulaie (Oullins)

• Vallon des hôpitaux (Saint-Genis-Laval)

• 2ème phase du projet Confluence (Lyon 2ème)

• 3ème phase du projet Part-Dieu (Lyon 3ème)

• Saint-Jean (Villeurbanne)

• Mermoz Sud (Lyon 8ème)

• Clochettes (Saint-Fons)

• Parilly et Terraillon (Bron)

Pour les opérations privées d’aménagement, nous proposerons une charte similaire aux promoteurs avec les mêmes prescriptions.

Pour les grands quartiers existants (Part-Dieu, Gerland, Confluence, Carré de Soie), nous engagerons également une transformation durable pour renforcer la présence du végétal dans le bâti et dans l’espace public, la place des jardins publics et squares, encourager l’accès et le stationnement des modes doux, renforcer l’accessibilité, inciter à la sobriété énergétique et à l’innovation urbaine.

2. Investir 10 € par habitant et par an pour que chacun se trouve à 5 minutes à pied d’un espace vert, où qu’il habite

Nous investirons 10 € par habitant et par an pour la végétalisation de notre territoire soit 14 millions € par an, en nous inspirant des plus grandes capitales vertes dans le monde.

Grâce à ce budget, ce seront 500 000 arbres de plus qui seront plantés entre 2020 et 2030, soit directement par la Métropole sur ses terrains, soit par les acteurs locaux que nous soutiendrons, sur l’ensemble des terrains publics et privés.

Cet effort massif nous permettra d’atteindre 40% de canopée sur tout le territoire (contre 27% aujourd’hui). C'est-à-dire que, vu du ciel, 40% de la surface de la Métropole sera ombragée par des arbres. Pour garantir un rééquilibrage de la végétalisation des territoires, notamment entre l’est et l’ouest, ou entre le nord et le sud, nous nous engageons à ce que chaque commune bénéficie d’une couverture minimale de 20% de canopée.


Nous aménagerons et créerons des parcs, des squares et des jardins de manière à ce que chacun puisse être à cinq minutes à pied d’un espace végétalisé.

3. Créer une structure dédiée à la végétalisation de la Métropole

Pilotée par la Métropole, cette structure regroupera les acteurs opérationnels de la végétalisation : communes, agences d’urbanisme… Cette structure sera en charge de l’élaboration de la stratégie de végétalisation, de la définition des objectifs et des budgets, de la mise en œuvre, du suivi et du contrôle des actions réalisées. Elle rendra compte annuellement à tous les habitants des actions réalisées.

4. Mettre en œuvre une stratégie de végétalisation globale et systématique

Pour une efficacité maximale, nous déploierons sur nos sites, sur nos terrains et sur nos voiries toutes les formes de végétalisation urbaine qui contribueront au renforcement de la présence de la nature : agriculture périurbaine et urbaine, forêts urbaines, parcs, linéaires d’arbres et végétalisation en bordures de voiries, sentiers et chemins végétalisés, cours intérieures végétalisées et espaces privés extérieurs végétalisés, jardins partagés urbains, pieds d’arbres et micro-plantations, façades et toitures végétalisées…

5. Initier une stratégie partenariale sur le même format que le plan climat

Nous donnerons les moyens à tous les habitants et tous les acteurs locaux d’acquérir un « réflexe végétalisation » sur leur lieu de vie ou sur leur lieu de travail. Pour cela, la Métropole, via sa structure dédiée, proposera différentes formes de soutiens à la plantation d’arbres en pleine terre, à la création de jardins, à la végétalisation des habitats ou des sites tertiaires, aux micro-plantations en bordure de voirie. Offrir des arbres, aider à la plantation de jardins grâce à des brigades vertes, conseiller sur les espèces à sélectionner, proposer des projets participatifs de végétalisation… La Métropole multipliera les incitations à la végétalisation.

6. Réaliser un cadastre de tous les endroits où planter des arbres, créer des jardins ou végétaliser les bâtiments

Il n’existe pas aujourd’hui de cadastre référençant à la fois l’ensemble des espaces végétalisés de la Métropole et ceux qui pourraient l’être (les terrains et les surfaces, les voiries, les façades et les toitures, les cours intérieures privées ou publiques, etc.).

Nous élaborerons ce cadastre et le partagerons avec le grand public afin de :

• identifier pour chaque espace la végétation déjà présente

• préciser le potentiel « végétalisable »


• identifier les critères de végétalisation en fonction des services rendus (exemple : potentiel rafraîchissant, potentiel récréatif, potentiel activités physiques, potentiel biodiversité, potentiel pollution de l’air, potentiel esthétique).

• identifier en parallèle les zones à déficit végétal, les îlots de chaleur urbains, les espaces très denses, les espaces en déficit de biodiversité, les espaces peu propices aux activités physiques…

Ce cadastre nous permettra ainsi d’identifier les zones prioritaires de végétalisation et donnera la possibilité à tous ceux qui le souhaitent de connaître le « potentiel de végétalisation » de leur immeuble, de leur site de travail...

7. Créer une « Maison de la nature en ville »

Nous créerons un lieu d’accueil physique dédié à la nature en ville que nous voulons comme le lieu ressources pour les habitants pour s’informer et être informé autour de toutes les questions liées à la nature en ville. Il réunira en son sein :

• Un guichet d’information qui permettra d’obtenir des informations du type : comment végétaliser son toit, comment créer son jardin potager, quelles espèces pour quels bénéfices, jardiner zéro phyto, etc.

• Un guichet d’accès aux primes et autres aides pour la végétalisation.

• La présentation des espèces d’arbres, de végétaux, de fruits et légumes plantés dans la Métropole et qui sont les plus adaptés au climat de notre territoire.

• Un accès facilité au « cadastre végétal » de la Métropole, à la carte des espaces végétalisés de la Métropole, à la carte des « zones prioritaires de végétalisations », à la carte des « projets participatifs de végétalisation ».

• La présentation des projets en cours de végétalisation : nouveaux aménagements de quartiers, projets participatifs, forêts urbaines, jardins partagés…

• Le lien vers toutes les associations pouvant accompagner des projets de végétalisation

• Des événements, conférences, formations, ateliers, etc.

8. Tendre vers une Métropole « Zéro phyto »

Aujourd’hui, la Métropole et les communes n’utilisent plus de produits phytosanitaires pour l’entretien de leurs espaces verts. Néanmoins, il subsiste des espaces sur lesquels ces derniers sont encore utilisés.


Dans le cadre de sa stratégie de végétalisation, la Métropole encouragera l’ensemble des acteurs concernés à tendre vers le « zéro phyto », afin de garantir à chacun la meilleure santé environnementale et de veiller à ce que toutes les formes de nature en ville puissent participer à la protection et au renforcement de la biodiversité sur notre territoire :

• Soutien des agriculteurs à une transition vers la culture biologique

• Information, sensibilisation et incitations pour les particuliers

• Information, sensibilisation et incitations pour les bailleurs sociaux

• Information, sensibilisation et valorisation des actions « zéro phyto » auprès des acteurs privés (sites industriels, sites tertiaires, terrains de sport…)

Multiplier tout azimut les projets de végétalisation

9. Agir sur les zones prioritaires de végétalisation de façon efficace et rapide

Nous déploierons de manière prioritaire tous les outils de végétalisation disponibles pour les espaces où un déficit de nature, de parcs ou d’arbres a été identifié, grâce au cadastre végétal :

• Sur les espaces publics de la Métropole, la végétalisation sera réalisée par la Métropole avec des financements propres : plantation d’arbres, création de parcs, micro-plantations, toitures, etc.

• Sur les espaces publics d’autres collectivités : nous travaillerons en partenariat avec les communes et nous les soutiendrons financièrement si l’opération le nécessite.

• Sur les logements privés et les logements sociaux : nous conduirons une action renforcée de la « plateforme de végétalisation »

• Sur les espaces privés : nous inciterons à la végétalisation, via des partenariats, des aides ou encore la présence des brigades vertes

10. Améliorer ou créer les liaisons de voiries végétalisées de la Métropole

Sur la base du cadastre végétal de la Métropole, nous relierons les zones végétalisées entre elles par des voies réservées aux modes doux, piétons et vélos. Nous végétaliserons tous ces cheminements pour permettre d’aller d’une zone à une autre sous un couvert ombragé ou dans une atmosphère rafraîchie. Ces cheminements seront identifiés sur le « cadastre végétal » et la carte des espaces végétalisés de la Métropole.


11. Développer des forêts urbaines à Lyon, sur les places Louis Pradel et République

Les deux places Louis Pradel et République, en plein cœur de la ville-centre, sont particulièrement minérales. Pour redonner ses droits à la nature et lutter contre les îlots de chaleur, nous les transformerons en îlots de fraîcheur urbains en y développant des forêts urbaines et en y intégrant la présence de l’eau, à la fois pour l’usage des habitants sous forme de fontaines et de jeux d’eau et à la fois pour l’arrosage des plantations grâce à l’eau de pluie.

12. Créer une esplanade végétalisée et piétonne devant le Grand Hôtel Dieu (Lyon 2ème)

Nous créerons une esplanade végétalisée et piétonne devant le Grand Hôtel Dieu de Lyon, sur le quai Jules Courmont, pour un meilleur accès à ce lieu unique et pour le développement d’un espace public contemporain en Presqu’île.

Il offrira un nouveau point de vue sur ce site historique et une meilleure appropriation de cette partie du Rhône par les habitants. En contre-bas, sur le Rhône, nous installerons également un espace de détente flottant et végétalisé comprenant un ponton d’embarquement qui permettra à cet espace d’être desservi par les navettes fluviales que nous mettrons en place sur le Rhône.

13. Piétonniser et végétaliser la rue de Marseille (Lyon 7ème)

Dans le prolongement de la promenade végétale Moncey (Lyon 3ème), nous piétonniserons et végétaliserons la rue de Marseille depuis la place Gabriel Péri jusqu’à l’avenue Berthelot (Lyon 7ème).

14. Favoriser la plantation d’arbres dans des propriétés privées ou en copropriété, en s’appuyant sur les brigades vertes partout dans la Métropole

L’arbre occupe une place centrale dans l’aménagement urbain. Il est au service de tous : il purifie l’air et les sols, il climatise la ville, offre un cadre de vie attractif et agréable, améliore le vivre-ensemble et valorise le paysage. Parce que chaque arbre planté ou chaque jardin créé est un poumon vert supplémentaire pour la Métropole, nous accompagnerons les propriétaires – qu’il s’agisse de copropriétés ou d’habitat individuel - dans leurs projets de végétalisation : plantation d’arbres et d’espaces verts, création de jardins potagers, de toitures et surfaces végétales… En plus de constituer de nouveaux espaces de nature, ces végétalisations améliorent le confort d’été en réduisant les îlots de chaleur urbain. C’est pourquoi il est important pour la Métropole de soutenir ces projets.

Ces soutiens prendront la forme :

• D’une aide financière proportionnelle à l’impact positif du projet de végétalisation,


• D’un accompagnement à la réalisation pratique (diagnostic, aide au montage du dossier, accompagnement aux demandes d’aide),

De l’appui de jeunes en service civique qui travailleront conjointement avec les pépiniéristes de la Métropole pour aider à la réalisation de ces plantations tout en favorisant l’économie locale.

Cette aide sera donnée sans condition de ressources selon le niveau de végétalisation. L’entretien et la maintenance resteront à la charge des propriétaires.

L’accès à l’accompagnement et aux aides se fera via un guichet unique, accessible physiquement dans la « Maison de la nature » et en numérique, sur le même modèle que la plateforme « ECORENOV’ »

15. Faire émerger et soutenir les projets de micro-jardins citoyens

Chacun doit pouvoir prendre sa part dans la transition écologique et dans le verdissement de sa commune. Aussi, dans les nouveaux aménagements de voirie des zones résidentielles, nous offrirons la possibilité d’intégrer des micro-jardins citoyens sur les trottoirs ou en pieds d’arbres afin que chacun puisse participer au verdissement de sa rue, comme cela se fait déjà dans d’autres villes européennes et nord-américaines.

Nous organiserons chaque année un appel à projet « végétalisation des petits espaces publics » à destination de collectifs citoyens.

Nous identifierons dans un premier temps des espaces publics à végétaliser (petites places, petites rues et ruelles, terrain délaissés, friches temporaires, etc.), puis nous lancerons un appel à projet auprès de collectifs citoyens pour qu’ils proposent des projets de végétalisation sur ces espaces publics pré-identifiés.

Les habitants seront ensuite invités à choisir les projets qu’ils préfèrent et financerons et accompagnerons les projets lauréats dans leur réalisation.


Améliorer la qualité de l’air Multiplication des épisodes de pollution, diffusion de particules fines et de dioxyde

d’azote… même si la qualité de l’air sur notre territoire s’est nettement améliorée au cours de ces dix dernières années, elle reste une préoccupation prioritaire pour tous, et notamment dans les zones urbaines denses. Il s’agit d’un enjeu de santé publique majeur auquel nous devons répondre urgemment car on dénombre plus de 40 000 décès prématurés en France chaque année à cause de la pollution de l’air. Sur notre territoire, les conséquences de la dégradation de l’air génèrent plus de 700 000 millions d‘euros de dépense en soins.

Depuis quelques années, la Métropole de Lyon, sous l’impulsion de David Kimelfeld, a mis en place de nombreuses mesures ambitieuses visant à réduire la pollution sur notre territoire et qui a porté ses fruits car le nombre de personnes exposées aux polluants diminue. Toutefois, on constate toujours la persistance des dépassements de seuils pour certains polluants : particules (dont particules très fines), ozone et dioxydes d’azote, notamment en centre-ville et en bordures de voiries importantes. De la même manière, il reste également des « points noirs de la qualité de l’air » qui concentrent des populations fragiles (enfants, personnes malades, personnes âgées) avec des expositions supérieures aux seuils.

Aujourd’hui, on sait que les principaux facteurs de pollution sont au nombre de trois : les transports en motorisation classique, le chauffage qui utilise des énergies fossiles (bois et fuel notamment) et les entreprises qui émettent des polluants.

Pour répondre au défi de l’amélioration de la qualité de l’air sur notre territoire et ramener tous les taux de pollution sous les seuils de l’Union Européenne en 5 ans, puis sous les seuils de l’OMS en 10 ans, nous mènerons une action déterminée et volontariste en direction de ces 3 sources de pollution. Il y a urgence, nous devons être ambitieux et innovants pour rendre respirable et saine notre métropole.

Accompagner le remplacement des chauffages polluants

1. Aider au remplacement des systèmes de chauffage au bois / Prime Air – bois

Aujourd’hui, sur la Métropole, 36 000 systèmes de chauffage au bois non performants (cheminées ouvertes sans inserts ou cheminées fermées installées avant 2002) sont responsables de 25 % des émissions de particules.

Notre objectif est de renouveler 100% de ces cheminées en 10 ans et la moitié en un mandat, en incitant ces renouvellements grâce à une prime Air-bois, et notamment en priorité pour les ménages les plus modestes.


Nous verserons cette prime aux habitants qui changeront leur système de chauffage au bois non performant. Cela leur permettra de mieux se chauffer, d’améliorer leur confort et de réduire leur facture énergétique.

Montant de la prime :

• 2 000 € pour un ménage modeste

• 1 000 € pour un ménage sans condition de ressources

2. Aider au remplacement des systèmes de chauffage au fuel / Prime Air Fuel

On compte aujourd’hui 37 000 chauffages au fuel sur la Métropole dont 3 500 dans le parc social et 20 000 en habitat collectif. Ce type de chauffage émet 1,5 à 2 fois plus de dioxydes d’azote que le chauffage au gaz, 3 à 5 fois plus de particules et deux fois plus de CO2.

Notre objectif : renouveler 100 % de ces chauffages en 10 ans et 50 % sur le prochain mandat, en incitant ces renouvellements grâce à une prime Air-fuel, et notamment en priorité pour les revenus les plus modestes.

Montant de la prime :

• 2 000 € pour un ménage modeste

• 1 000 € pour un ménage sans condition de ressources

Pour rendre ces deux primes plus efficaces, nous les intègrerons à la plateforme ECORENO’V. Il sera ainsi possible dès 2020 de s’adresser à un guichet unique, pour s’informer, se faire accompagner et obtenir une subvention à la fois pour isoler thermiquement son logement, mais aussi pour renouveler son chauffage s’il est particulièrement polluant. Bien sûr, les primes seront cumulables, pour un effet démultiplicateur.

Accompagner le remplacement des véhicules polluants 14 000 habitants de la Métropole sont directement exposés à des niveaux de pollution au

dioxyde d’azote (NO2) supérieurs aux seuils réglementaires, avec des habitants surexposés principalement aux abords des axes routiers. Ces émissions de dioxydes d’azote sur le territoire sont générées à 60 % par le trafic routier.

Afin que personne dans la Métropole ne soit exposé à des niveaux de pollution supérieurs aux seuils réglementaires liés au trafic routier, nous inciterons les acteurs concernés à renouveler leurs véhicules les plus anciens et les plus polluants, en élargissant le périmètre de la zone à faible émission (ZFE), en aidant les acteurs concernés à acheter des véhicules propres et en déployant des stations d’approvisionnement électrique, hydrogène et gaz naturel pour les véhicules.


3. Renforcer la zone à faible émission

La zone à faible émission actuelle couvre un périmètre intra-périphérique comprenant la ville de Lyon, la ville de Caluire et une partie des communes de Villeurbanne, Bron, Vénissieux. Cette zone concerne les poids lourds et véhicules utilitaires légers circulant et en stationnement.

Depuis le 1er janvier 2020, les vignettes 4 et 5 sont interdites pour ces véhicules. Et en 2021, les véhicules ayant une vignette 3 seront à leur tour interdits. Ainsi en 2020, 1 600 poids lourds et 18 000 véhicules utilitaires légers auront été éloignés de cette zone. Nous atteindrons 3 000 poids lourds et 40 000 véhicules utilitaires légers en 2021.

Pour renforcer cette mesure, nous élargirons cette zone à faible émission sur l’ensemble du territoire métropolitain dès 2022. Et nous engagerons une concertation avec l’ensemble des acteurs concernés, communes, acteurs économiques et transporteurs du territoire, pour identifier une date d’interdiction d’accès de cette ZFE aux VUL et PL diesel, c’est-à-dire munis d’une vignette 2, d’ici à 2025.

La question de l’intégration des voitures particulières dans la ZFE nécessite d’accompagner les particuliers qui devront changer leur véhicule. Or, aujourd’hui les personnes ayant les voitures les plus anciennes sont aussi souvent celles qui sont les plus modestes. Leur imposer le remplacement de leur véhicule est un sujet important en termes d’équité sociale qui nécessitera des mesures d’accompagnement très fortes.

Il ne s’agit pas pour nous de prendre une décision avec un tel impact sans consulter d’abord les premiers concernés par cette mesure. Nous organiserons donc un référendum sur le sujet de l’extension de la ZFE aux voitures particulières. Ce référendum sera autant l’occasion d’interroger tous les habitants sur ce qu’ils souhaitent que de les informer de manière claire sur les enjeux de la qualité de l’air, des mobilités pour tous et de l’équité sociale. Il constituera ainsi un lieu de débat et d’échanges, afin que chaque habitant, concerné à la fois au titre de l’air qu’il respire et du mode de déplacement qu’il utilise, puisse se saisir de ce sujet majeur de la pollution de l’air. Nous déploierons une vaste campagne d’information dans toutes les communes pour mobiliser le plus grand nombre à participer à ce référendum.

Si l’issue de ce dernier est favorable à l’élargissement de la ZFE aux véhicules particuliers, nous déploierons un système d’accompagnement et d’aides au renouvellement des véhicules particuliers, afin que cette décision ne pèse pas sur les ménages les plus modestes.

4. Renforcer le contrôle des accès à la ZFE

Instaurer une zone à faible émission nécessite de déployer également des moyens suffisants pour que les règles soient suivies par tous. Ainsi, nous développerons le contrôle automatisé des plaques (LAPI) et mobiliserons la police métropolitaine nouvellement créée pour effectuer des contrôles réguliers et renforcés.


5. Renforcer les primes d’aides au renouvellement de véhicules

Dans le cadre de la ZFE, pour accompagner les professionnels dans le renouvellement de leur véhicule et les inciter à choisir un véhicule plus propre, nous renforcerons les aides financières dédiées :

• Flottes de véhicules professionnels : nous multiplierons l’enveloppe par 5 pour un total de 10 millions d’euros pour aider au renouvellement de 1 000 à 2 000 véhicules sur la Métropole.

• Flottes de véhicules publics : nous multiplierons l’enveloppe par 2 pour un total de 3 millions d’euros pour aider au renouvellement de 300 à 600 véhicules sur la Métropole.

Ces aides seront déclinées pour les véhicules de particuliers si la ZFE était élargie aux véhicules individuels.

6. Renforcer le déploiement de stations électriques, hydrogène et GNV (gaz naturel pour véhicules)

Inciter au développement d’une flotte de véhicules propres nécessite également d’avoir un meilleur maillage du territoire en matière de stations de recharge électrique, hydrogène et GNV. Nous développerons donc massivement ces stations sur l’ensemble de notre territoire, en proposant notamment des stations multi-énergie, afin de mieux prendre en compte les besoins des usagers et les contraintes de foncier.

7. Des mesures spécifiques pendant les pics de pollution

Pour inciter et aider tous les habitants à réduire leurs déplacements en voitures pendant ces journées, nous prévoirons et systématiserons :

• La gratuité des tickets de transports en commun (TCL et Vélo’V) pendant les pics de pollution

• L’incitation au télétravail pour tous les agents de la Métropole

• L’incitation au télétravail pour les entreprises et structures


Déployer une action ciblée sur des zones fortement exposées

8. Créer des « Zones Air Prioritaires » autour des établissements recevant des enfants et fortement exposés aux polluants

Le constat est sans appel : les enfants sont plus vulnérables et plus sensibles aux pollutions. Sur la Métropole, plusieurs établissements recevant des enfants dépassent aujourd’hui les seuils de pollution règlementaires.

En plus des mesures globales que nous mettons en œuvre pour améliorer la qualité de l’air, visant directement les polluants émis par les logements, les transports et les industries, une action ciblée autour des établissements concernés est nécessaire. Elle viendra en complément des actions déjà déployées et permettra de réduire de manière ciblée la pollution de l’air, là où elle reste préoccupante malgré nos efforts.

Nous mènerons ainsi une action ciblée sur les 20 premiers établissements prioritaires de notre territoire identifiés par l’association régionale de surveillance de la qualité de l’air ATMO AURA, en concertation avec les communes et les arrondissements concernés.

Les principes de l’action :

• Créer un « Comité Air de l’établissement » réunissant la Métropole de Lyon, l’expertise d’Atmo-Aura, de l’ARS et de l’Ademe, les communes et les arrondissements, l’Etat, la Région et bien sûr l’établissement concerné.

• Établir une zone d’action prioritaire à l’échelle de la zone d’habitation des enfants reçus.

• Réaliser un « plan de déplacement établissement air » dédié à l’établissement à l’échelle de cette zone, en collaboration avec tous les membres du « Comité Air Établissement ».

o Pour sensibiliser les parents d’élèves, les élèves, les enseignants et autres personnels à leurs propres trajets et habitudes.

o Pour proposer des solutions dédiées co-construites : plateforme dédiée de mobilité de l’établissement, pédibus, accès et stationnement vélo, stations TC rapprochées si nécessaire, co-voiturage de proximité, zones 30 ou zones piétonnes, etc.

• Réaliser un « plan de chauffage et rénovation thermique air » pour rénover prioritairement les logements de cette zone et remplacer prioritairement les chauffages les plus polluants

• Mettre en place des moyens de mesures dédiés :


• Une « Captothèque » dédiée : un lieu où des capteurs mobiles sont mis à disposition des enfants et des personnels qui le souhaitent pour mesurer sur deux semaines en continu tous les niveaux de pollution cumulés auxquels ils sont confrontés. Cette captothèque sera gérée par ATMO AURA (prêt des capteurs personnels, explications / formations, relevé des données, présentation des résultats)

o Un capteur fixe pour la qualité de l’air extérieur

o Un ou des capteurs pour la qualité de l’air intérieur

• Établir avec le « Comité Air Établissement » un programme pédagogique spécifique

• Établir un plan d’action sur le bâti et les cours extérieures des établissements. Cette mesure permettra d’améliorer la qualité de l’air à l’échelle d’un bâtiment parce qu’on peut agir sur trois sources de pollution : l'air extérieur qui pénètre dans le bâtiment, les matériaux de construction ainsi que le mobilier qui émettent des polluants, et l'activité des occupants. Nous établirons un plan d’actions pour chaque établissement en fonction de ses spécificités :

o Travail sur les circulations d’air et les filtres dédiés

o Travail sur les usages des lieux : répartition des activités selon les lieux, occupation des salles en fonction des usages, etc.

o Travail sur la maintenance, la gestion et le nettoyage des espaces

o Travail sur l’architecture et les aménagements dédiés, etc.

o Travail sur la mesure, l’analyse et l’évaluation des solutions mises en œuvre

Un Appel à Manifestation d’intérêt (AMI) pour mener cette expérimentation sera lancé sur chaque établissement pour que des porteurs de projets proposent un ensemble de solutions à l’échelle de l’établissement, venant en complémentarité des autres mesures déployées à l’échelle de la zone.


Préserver la ressource en eau et la rendre accessible à tous à un prix abordable

La Métropole de Lyon a la responsabilité du cycle de l’eau sur son territoire et assure à ce titre l’alimentation en eau potable, le traitement des eaux usées pour la population, ainsi que la gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques.

L’eau est un bien public vital et singulier. Les modifications climatiques que nous sommes en train de vivre vont rendre cette ressource de plus en plus précieuse et vont nécessiter de la préserver davantage. C’est ce qu’a démontré le diagnostic de la résilience de notre territoire face aux changements climatiques, avec notamment un risque de baisse du débit du Rhône pouvant aller jusqu’à – 40 % à horizon 2070.

Garantir à tous un accès à une eau saine et de qualité, à un prix abordable, tout en veillant dans le contexte que nous connaissons à la préservation de cette ressource précieuse et nous donner tous les moyens pour y parvenir sera une priorité absolue pour nous. De même, nous mettrons tous les moyens en œuvre pour préserver sur le long terme la bonne qualité de toutes nos ressources en eau, qu’elles soient souterraines ou de surface.

Garantir à tous une eau de qualité à un prix abordable

1. Préserver nos ressources en eau

Les ressources en eau de notre territoire, souterraines et de surface, font l’objet d’une pression urbaine croissante et peuvent encore être exposées à diverses sources de pollution. Il est indispensable de les préserver et d’améliorer leur qualité globale, tant en matière de volume, que de température ou de qualité (nappe phréatique, cours d’eau…). Nous apporterons une attention toute particulière à la raréfaction de la ressource en eau, au réchauffement de la nappe phréatique et à la protection contre les polluants émergents, qui sont autant d’enjeux majeurs et grandissants auxquels nous allons être confrontés. Pour cela, nous agirons sur plusieurs leviers :

• Limiter et encadrer l’urbanisme et les activités autour des sites sensibles,

• Accompagner les industriels pour les aider à limiter leurs rejets de polluants et réduire l’utilisation de produits polluants dans leurs process,

• Accompagner les agriculteurs pour les aider à limiter les intrants chimiques polluants (engrais, pesticides…),

• Mesurer et analyser plus finement l’état et l’évolution de nos ressources en eau, ainsi que l’impact de nos activités sur ces ressources,


• Mesurer, analyser et se prémunir spécifiquement des polluants émergents, comme les perturbateurs endocriniens, et des micropolluants comme les microplastiques, en réduisant les polluants à la source et en renforçant nos procédés de dépollution,

• Diversifier nos sources d’approvisionnement en eau potable de qualité sur notre territoire. Nous nous engageons donc à réaliser tous les investissements nécessaires à l’exploitation de nouvelles sources d’approvisionnement d’eau potable sur notre territoire.

2. Renouveler plus rapidement nos réseaux d’eau potable afin de réduire au maximum les risques de fuite tout en garantissant le meilleur service au meilleur coût pour nos habitants

Le renouvellement et la mise en état permanente de notre réseau est un enjeu majeur. Nous nous engageons à garantir le bon état des canalisations qui acheminent l’eau jusqu’à nos habitants et à accélérer le taux de renouvellement de tout notre réseau de distribution d’eau potable pour les prochaines années, ceci notamment afin de réduire toujours plus le nombre de fuite sur le réseau.

3. Mettre en œuvre une tarification de l’eau qui permette à chacun de subvenir à ses besoins vitaux

L’accès à une eau de qualité pour tous, tout en préservant la ressource en eau sur notre territoire, sera une priorité absolue. Pour concilier exigences en matière de santé et de sécurité, ambition environnementale et accès universel à l’eau, nous proposerons pour l’eau potable une tarification à la fois sociale et environnementale :

• Nous baisserons le coût de l’abonnement dans le prix total de l’eau, sa part dans la facturation totale passera de 25% à 15%.

• Nous mettrons en place une tarification progressive afin d’encourager les changements de comportements vertueux, vers une consommation plus responsable de la ressource en eau

o avec un tarif très bas pour les premiers mètres cubes d’eau utilisés (correspondant aux consommations indispensables pour boire et se laver).

o une tarification progressive pour les mètres cubes d’eau supplémentaires, qui incitera chacune et chacun à réduire les consommations d’eau excessives.

• Nous inciterons fortement à l’individualisation des compteurs. Notre objectif est de donner à chacun la possibilité d’être facturé uniquement en fonction de sa consommation d’eau et non en lien avec celle de ses voisins. Pour cela, nous


proposerons une prime d’aide à l’individualisation des compteurs, lorsque des travaux sont nécessaires dans les logements collectifs.

4. Améliorer l’information des usagers

La télérelève est déjà déployée pour 100 % des usagers, ce qui permet de garantir une facturation en lien avec la consommation et d’alerter en temps réel sur toute fuite éventuelle.

Mais nous devons aller encore plus loin dans les services rendus aux usagers :

• Nous informerons et sensibiliserons davantage les usagers sur le service rendu, la protection des ressources et les moyens d’optimiser sa consommation, afin de lutter contre le gaspillage et réduire sa facture

• Nous ferons connaître chaque année tous les résultats concernant la gestion de l’eau potable

• Nous contrôlerons et évaluerons régulièrement la satisfaction des usagers

• Nous garantirons un meilleur accès à l’eau pour tous, en multipliant dans toutes les communes les bornes et les fontaines à eau.

5. Lutter contre la précarité

La métropole de Lyon met en œuvre un dispositif d’aide aux personnes et aux familles très précaire qui éprouvent des difficultés à payer leurs factures d’eau qui s’articule autour de 3 axes :

• Le maintien du service public de l’eau et de l’assainissement pour les personnes et les familles en difficulté ;

• La prise en charge financière de tout ou partie de leurs factures lorsqu’elles ne peuvent s’en acquitter temporairement ;

• Des actions d’information et de pédagogie pour un bon usage de l’eau.

Ainsi, la Métropole abandonne ses créances auprès des plus démunis. En 2018, par exemple, 865 dossiers ont été traités, pour un montant moyen de 249 € par dossier.

Nous souhaitons renforcer notre dispositif d’accompagnement et notamment détecter plus en amont les publics qui peuvent avoir des difficultés à payer leur facture d’eau.

Pour cela, nous déploierons un dispositif de repérage et d’accompagnement des ménages modestes à l’échelle de la Métropole, en lien avec les communes, les CCAS, les Maisons de la Métropole et les associations en lien avec les publics modestes, pour que tous les ménages concernés puissent être accompagnés pour ce qui concerne leur consommation d’eau et aidés dans le paiement de leurs factures.


6. Renforcer les connaissances et les compétences de la Métropole pour garder la totale maîtrise de ce bien public, vital et singulier qu’est l’eau potable

Pour que la Métropole reste garante de toutes ces exigences vis-à-vis de ses habitants, elle devra continuer à renforcer encore son rôle en tant qu’Autorité Organisatrice de l’Eau. En effet, c’est à elle que revient la responsabilité de définir la stratégie, de décider des moyens et du budget à affecter à la politique de l’eau, de déterminer le prix de l’eau destiné à couvrir les charges du service, de gérer le patrimoine, mais aussi d’assurer le suivi, le contrôle et l’évaluation de cette politique.

Ainsi la Métropole doit maintenir et renforcer son niveau de connaissances et de compétences scientifiques et techniques sur tout ce qui concerne les ressources en eau du territoire, tant souterraines que de surface, le pompage et la production d’eau potable, ainsi que la prévention et la gestion de la pollution des eaux.

Quel que soit le mode de gestion choisi, nous nous engageons à renforcer l’ensemble de ces compétences à la Métropole et à renforcer les budgets dédiés à l’acquisition de ces connaissances par la collectivité, afin de garantir sur le long terme à la collectivité la totale maîtrise de tous ces enjeux vitaux pour les Grands Lyonnais.

Réduire la pollution de l’eau et améliorer le traitement de nos eaux usées

7. Renouveler plus rapidement nos réseaux d’assainissement.

Afin de réduire au maximum les risques de fuite tout en garantissant le meilleur service au meilleur coût pour nos habitants, nous accélérerons le renouvellement de nos réseaux d’assainissement.

8. Récupérer mieux et davantage les eaux pluviales

Aujourd’hui, le réseau d’assainissement de la métropole est composé pour moitié d’un réseau qui mêle les eaux usées et les eaux pluviales (réseau unitaire) et pour moitié d’un réseau qui sépare les eaux usées des eaux pluviales (réseau séparatif).

Cette séparation est indispensable car elle permet :

• de réinfiltrer les eaux pluviales non polluées dans la terre, afin de rafraîchir la ville, de maintenir un bon état d’irrigation des sols et de remplir nos nappes phréatiques.

• de ne pas encombrer le réseau et les stations d’épuration d’eaux usées contenant de l’eau propre, et ainsi de ne pas surdimensionner nos installations, de pouvoir traiter plus finement nos eaux usées et de garantir le meilleur état possible de l’eau rejetée dans la nature.


Pour cela, nous renforcerons et nous accélèrerons :

• La construction d’un réseau séparatif sur chaque nouveau projet d’aménagement ou de réaménagement

• La réinfiltration des eaux pluviales directement sur la parcelle de terrain concernée dans chaque nouveau projet d’aménagement ou de réaménagement

• La désimperméabilisation des surfaces sur notre territoire : 500 ha de surfaces désimperméabilisées d’ici à 2030 (soit 5 % surfaces de toutes nos surfaces imperméables)

9. Méthaniser 100 % des boues de nos stations d’épuration

La Métropole de Lyon dispose sur son territoire de 12 stations pour traiter l’ensemble des eaux usées de nos habitants. Une fois que l’eau est traitée, il reste des boues résiduelles à parti desquelles il est possible de produire du biogaz. C’est ce qu’on appelle la méthanisation. Le biogaz ainsi produit par méthanisation des boues des stations d’épuration est une énergie 100 % renouvelable et locale qui peut soit être réinjectée directement dans le réseau de gaz, soit alimenter en chaleur et en énergie la station d’épuration.

Nous installerons d’ici à 2030 des dispositifs de méthanisation sur toutes nos stations d’épuration, de manière à ce que 100 % des boues d’épuration servent à produire du biogaz.

10. Récupérer la chaleur des eaux usées à l’échelle d’un quartier pour la réinjecter dans le réseau de chaleur et chauffer le quartier

Nous expérimenterons notamment cette récupération de chaleur des eaux usées sur le nouveau quartier de la Saulaie.


Prendre en compte le bien-être animal Notre projet pour la Métropole de Lyon se veut en accord avec le bien-être animal. Une

société équilibrée, juste et solidaire ne peut pas ignorer la place de l’animal dans la société.

C’est pourquoi nous défendrons la déclaration universelle des droits de l’animal adoptée le 15 octobre 1978 à la Maison de l’UNESCO à Paris et nous confierons la question du bien-être animal à un élu métropolitain.

Nous mettrons par ailleurs en œuvre plusieurs mesures concrètes.

1. Nous veillerons à l’intégration harmonieuse des animaux dans la « cité »

• Nous sensibiliserons de manière régulière les habitants de la Métropole

• Nous favoriserons la préservation de la faune sauvage et la biodiversité animale et végétale et nous privilégierons la gestion écologique des espaces

• Nous soutiendrons les actions et projets qui permettent de faire connaître et de protéger les animaux, les insectes et l’environnement

• Nous soutiendrons les associations de protection animale

• Nous mettrons en place divers équipements pour faciliter la cohabitation entre les habitants et les animaux. Nous initierons à ce sujet un dialogue avec les Conseils de quartier, les CIL, les collectifs d’habitants d’une part, et les associations protégeant ces espèces et les propriétaires d’animaux d’autre part afin de mettre en œuvre ces mesures, tout en prenant en compte les questions de sécurité, d’hygiène et de tranquillité publique.

• Nous interdirons l’implantation des cirques/spectacles avec des animaux sauvages sur les sites propres de la Métropole (Parc de Miribel Jonage, Parc de Parilly et Parc de Lacroix-Laval). Pour ce qui concerne les sites dépendant des communes, nous proposerons un modèle de charte aux communes volontaires.

• Nous réfléchirons à la place des animaux dans les lieux publics et les lieux d’accueil, en lien avec les acteurs concernés, tout en prenant en compte les nécessaires questions de sécurité, d’hygiène et de tranquillité publique, et notamment :

o L’installation d’un centre d’équithérapie à Miribel Jonage,

o L’accès des animaux de compagnie dans les transports en commun avec le Sytral et les associations d’usagers,

o La présence des animaux des pensionnaires dans les EHPADs,


o La présence des animaux dans les foyers d’hébergement d’urgence, en lien avec les foyers et les centres d’hébergement d’urgence, les associations de protection animale et les associations de solidarité, les associations de vétérinaires, ainsi qu’avec l’État,

2. Nous favoriserons en partenariat avec l’Éducation Nationale la sensibilisation des enfants au respect de l’animal et à sa protection par des actions pédagogiques

Des actions pédagogiques seront notamment menées au sein du Plan d’Éducation Développement Durable, sur l’ensemble des établissements scolaires, en association avec les associations de la défense animale.

3. Nous développerons une démarche de questionnement sur les pratiques bien traitantes à engager à l’égard des animaux

• Nous prendrons des mesures pour réguler de manière douce les populations de chats errants, de pigeons et d’animaux nuisibles

• Nous soutiendrons, en lien avec les communes et les associations concernées, une politique de stérilisation des chats errants, ainsi que des campagnes de sensibilisation des propriétaires de chats

• Nous intégrerons le « bien-être animal » à la commande publique, notamment pour ce qui concerne les repas servis, les cocktails et buffets organisés et les produits d’entretien utilisés. S’agissant notamment des marchés de restauration collective (collèges, EHPAD…), nous demanderons dans le cahier des charges que les denrées d’origine animale proposées soient issues d’animaux dont le bon traitement est garanti au stade de l’élevage, du transport et de l’abattage.

• Nous accompagnerons les acteurs de la filière agricole et alimentaire, qui souhaitent s’engager dans une transformation durable pour le bien-être des animaux dans leurs activités.

• Nous instaurerons une option végétarienne quotidienne dans tous les services de restauration collective

4. Nous établirons des partenariats pour optimiser le sort des animaux blessés, malades, perdus, abandonnés, maltraités sur le territoire

• Nous établirons des partenariats avec les vétérinaires, les dispensaires, les fondations, les refuges, les associations de protection animale et les bénévoles indépendants regroupés en collectif pour optimiser le sort des animaux blessés,


malades, perdus, abandonnés, maltraités sur le territoire et soutiendrons ces associations en conséquence.

• Nous mettrons en œuvre un partenariat entre la fourrière et les refuges afin d’éviter les mises à mort.

• Nous instaurerons un service vétérinaire accessible aux revenus les plus modestes.

• Nous initierons un partenariat avec les fédérations de vétérinaires, les universités et les étudiants vétérinaires, pour élaborer ensemble une charte du bien-être de l’animal dans la Métropole.


Une Métropole dynamique et innovante

Tout développement d’un territoire passe par son développement économique. C’est par une politique volontariste d’accompagnement des aventures entrepreneuriales, de stimulation de l’innovation, d’amélioration de l’attractivité des investisseurs, que le marché de l’emploi offrira, par sa vigueur, de nouvelles et nombreuses opportunités pour toutes et tous et que nous trouverons les ressources pour investir dans les services et les équipements publics. Car ce sont les acteurs économiques qui créent nos emplois et qui permettent de façon substantielle à la Métropole de Lyon d’avoir les moyens de ses ambitions. En 2018 la fiscalité économique a permis à la Métropole de percevoir 808 millions d’euros de recettes contre 750 millions en 2015.

Soutenir le développement économique, c’est nous doter de davantage de moyens afin d’aider les plus fragiles d’entre nous, afin qu’ils puissent vivre plus dignement. C’est nous donner les moyens de tenir le cap de la transition écologique, sans hypothéquer le lendemain de quiconque dans notre Métropole.

Aujourd’hui, les clignotants économiques sont au vert :

• 23 650 entreprises ont été créées en 2018

• Lyon est dans le TOP 15 des métropoles européennes les plus attractives et compétitives.

• 1ère Métropole en France (hors Capitale) pour l’accueil des investisseurs étrangers

• 2ème territoire le plus dynamique en 2019 en termes de locaux industriels placés : 369 000 m² placés et en immobilier tertiaire 430 000 m² (record historique)

Ces chiffres révèlent, en réalité, la présence d’un écosystème mature et complet. Notre Métropole de Lyon réunit en effet à la fois des filières industrielles et de R&D de pointe (santé, chimie, numérique…), des universités et écoles de renommée internationale, une grande diversité de commerces et d’artisanat, la tenue de salons professionnels devenus incontournables, un tourisme d’affaires et de loisirs en constante hausse, des événements culturels et sportifs au rayonnement international…

Ce dynamisme est notamment le fruit de politiques métropolitaines ambitieuses et volontaristes qui visent à accompagner et à soutenir l’ensemble de cet écosystème sur tout notre territoire.

Pour notre prochain mandat, évidemment, le développement économique sera au centre de notre action. Nous inventerons un modèle plus vertueux car plus inclusif, plus durable. De nouvelles règles sont à inventer pour conjuguer attractivité et croissance économique aux enjeux


environnementaux et sociaux. Et c’est en fédérant et en associant l’ensemble des forces économiques du territoire à nos politiques métropolitaines que nous répondrons aux grands enjeux de notre époque.

Nous soutiendrons toutes celles et tous ceux qui inventent ou se réinventent pour offrir des solutions durables à notre territoire et à ses habitants.

Avec nos entreprises, nous inventerons, sur le territoire métropolitain, le développement économique à impact social et environnemental positif. Nos entreprises sont une des composantes de la solution pour faire de la Métropole un espace décarboné, vivant et dynamique !

En faisant preuve de toujours plus d’audace, nous consoliderons nos nombreux atouts, piliers de notre développement économique et de notre attractivité, afin de garantir un haut niveau d’emploi et de capacité d’investissement de notre métropole.

Tous les acteurs économiques du territoire, quels que soient leur taille et leur type de structure (grands groupes, PME, PMI, ETI, artisans, commerçants, professions libérales) ont droit à notre attention et à notre accompagnement pour bénéficier de conditions optimales, favorables à leur croissance et leur pérennité.

La fragilité est tant sociale qu’écologique. Prendre soin de l’un et de l’autre ira de pair avec la croissance économique de la Métropole. Historiquement aux cotés de l’économie dite « traditionnelle », nous voulons promouvoir une économie plus inclusive, plus responsable, plus citoyenne et ainsi favoriser l’émergence et le développement d’acteurs économiques en recherche d’innovation sociale.


Consolider les piliers de la réussite économique métropolitaine

Il n’y a pas d’économie forte sans industrie forte. Ce secteur représente aujourd’hui 18 % des emplois de notre territoire sachant qu’un emploi industriel génère aujourd’hui 4,5 emplois en service et sous-traitance associée. Notre force est de disposer d’une industrie multi-sectorielle : chimie, environnement, transport, mobilité, pharma-santé, biotechnologies, industrie mécanique, textile,… autant de secteurs que nous souhaitons aujourd’hui consolider pour leur permettre de se renouveler. Or, l’industrie doit faire face à de nombreuses difficultés : augmentation de la pression foncière, difficultés pour les jeunes entreprises industrielles innovantes de répondre aux besoins de financement, déficit d’image auprès de la population et notamment de la jeune génération, écosystème parfois trop fragile. Des défis que nous relèverons aux côtés des industriels de notre territoire avec un objectif prioritaire, celui de la transition écologique.

Il n’y a pas d’économie forte sans innovation. La force d’un territoire dépend évidemment de sa capacité à innover, à s’adapter au changement et à proposer des solutions pérennes et performantes. La Métropole de Lyon est un territoire d’innovation reconnu, réunissant une chaîne complète de valeurs : des leaders industriels implantés sur tout le territoire, des PME innovantes, des pôles de compétitivité qui permettent de travailler sur les avances technologiques, de nombreuses écoles d’ingénieurs à la pointe dans leurs domaines et reconnues internationalement, un potentiel académique très important, des incubateurs et accélérateurs d’entreprises, etc. L’enjeu est aujourd’hui de soutenir activement l’innovation sur notre territoire en accompagnant l’ensemble des acteurs économiques et de la recherche pour garder notre longueur d’avance.

Conforter notre socle industriel et miser sur l’industrie verte La transition écologique offre de nombreuses opportunités au secteur industriel. Les

énergies vertes et renouvelables, des transports plus propres, la valorisation des déchets sont autant d’opportunités de développement qui promettent à elles seules la création de plusieurs milliers d’emplois. Et c’est bien parce que ce secteur offre une promesse d’avenir que toute une frange de l'industrie a pris le virage de la transition écologique.

Notre souhait est d’accompagner plus spécifiquement les projets industriels qui s’inscrivent dans cette dynamique durable.

1. Proposer des nouveaux sites dédiés à l’industrie verte

Face à un foncier industriel qui se raréfie, il est aujourd’hui nécessaire d’accompagner les entreprises industrielles qui souhaitent s’implanter ou se développer dans la Métropole de Lyon.


Une des premières missions de la Métropole vis-à-vis de l’industrie est ainsi de garantir les conditions d’implantation et de développement des sites de production.

Ainsi, à l’image des 30ha déjà dédiés ces dernières années à la chimie verte dans le secteur de la Vallée de la Chimie, nous mobiliserons et garantirons la disponibilité de 100 ha de foncier pour accueillir une industrie « plus verte » sur l’ensemble du territoire métropolitain.

2. Faire du site industriel de la Vallée de la Chimie la place forte de la production d’énergie verte en France et développer une filière énergie verte.

Le site de la Vallée de la Chimie a entamé sa mue vers des process et innovations plus verts en accueillant désormais de nouveaux acteurs industriels utilisant des technologies innovantes et durables. Sa proximité avec le barrage hydroélectrique de Pierre-Bénite fait de lui le site idéal pour devenir la place forte de l’énergie verte française.

Nous y réunirons la production d’énergie photovoltaïque, la récupération de la chaleur fatale, le développement d’une filière hydrogène verte et le recyclage des matériaux et déchets industriels.

3. Soutenir l’innovation industrielle et son développement avec un fonds d’amorçage industriel et durable de 60 millions d’euros.

Pour soutenir les entreprises industrielles dans leur développement et pérenniser leur processus d’innovation, nous lancerons un fonds d’amorçage industriel qui permettra de renforcer les fonds propres des PMI, durant ce moment clef où elles passent au stade du déploiement de leurs innovations. Ainsi, elles pourront rester sur leur territoire et nous permettrons aux dirigeants de conserver la maîtrise du capital de leur entreprise. Ce fonds sera doté de 60 millions d’euros, dont la moitié financée par la Métropole.

4. Inciter les jeunes et personnes en recherche d’emploi à se tourner vers les métiers de l’industrie

Nous le savons tous : recruter dans l’industrie peut-être un véritable casse-tête. De nombreux industriels évoquent le désamour croissant, décennie après décennie, entre nos jeunes et l’industrie. Il existe donc un fort enjeu de communication, de promotion et de sensibilisation aux métiers industriels auprès des jeunes et notamment des collégiens, ainsi qu’auprès des publics en reconversion professionnelle.

Dans le cadre d’une nouvelle « fondation pour la médiation industrielle » réunissant tous les acteurs des filières professionnelles, les services publics d’aide à l’emploi, les collectivités et les organisations partie-prenantes de notre territoire, nous apporterons notre soutien (logistique, méthodologique et financier) à la valorisation des filières industrielles auprès de la


jeunesse et des scolaires (y compris enseignants et monde éducatif), mais aussi de la population active et en insertion.

5. Accompagner les PME industrielles sur des questions technologiques, organisationnelles et humaines

Pour accompagner nos PME dans leur transition écologique, organisationnelle et numérique nous installerons, comme c’est aujourd’hui déjà le cas sur le site industriel de Vénissieux, 2 antennes de la « ruche industrielle » sur les zones industrielles du Plateau Nord et de l’Est lyonnais.

Ces dispositifs permettront d’accompagner la transition 4.0 opérée par les entreprises industrielles de ces sites, par la concrétisation de projets collaboratifs grâce, notamment, aux partages d’expériences et de compétences. Ils permettront l’accélération de projets innovants à forte valeur ajoutée et en particulier de ceux tournés vers la transition écologique.

Soutenir l’Université et la Recherche La Métropole de Lyon et l’Université de Lyon, qui réunit actuellement 12 établissements

membres et 25 associés soit 37 établissements (universités, grandes écoles publiques et privées), ont engagé depuis une dizaine d’année un partenariat innovant, formalisé dans un accord cadre portant sur les grands enjeux d’attractivité du territoire et de qualité de vie des étudiants.

Cette implication a connu un développement supplémentaire en 2016 avec la création du service université commun Ville de Lyon et Métropole. La Métropole travaille également avec les acteurs universitaires sur un développement équilibré des sites à travers le schéma de développement universitaire (SDU). Ce schéma a permis d’avancer sur une meilleure coordination du Contrat de Plan État-Région (CPER) et du Plan Campus, vers une plus forte cohérence des projets immobiliers au service des territoires et une meilleure efficience des financements publics au service des établissements.

Des polarités universitaires d’excellence se sont ainsi créées avec les campus Lyon Tech-La Doua et Charles Mérieux en privilégiant une approche en réseau de l’ensemble des sites pour une offre universitaire cohérente sur tout le territoire.

Cette structuration coordonnée Métropole et Université a permis de générer une image unifiée du développement des sites universitaires sur le territoire (pour mémoire 37 établissements).

L'obtention du label IDEX en 2017, conforté en 2020, vise une autre étape pour faire émerger une université de recherche pluridisciplinaire de rayonnement mondial, disposant d’un impact scientifique de tout premier plan dans de larges champs de la connaissance. Concrètement le projet concerne la fusion de 3 universités (Lyon 1, Lyon 3 et l’Université Jean


Monnet à Saint-Etienne) et de l’ENS de Lyon, afin de porter plus haut encore l’attractivité et la place de Lyon dans le classement des villes universitaires européennes.

Nous sommes convaincus que cette grande université unique est un élément clé du développement de notre Métropole, permettant notamment le financement de nombreuses actions telles que l’entrepreneuriat-étudiant, les appels à projets scientifiques, les formations innovantes, etc. renforçant ainsi l’attractivité du site.

L’Université de Lyon présente en effet une importante concentration de laboratoires de renommée internationale et de grands équipements scientifiques dont certains sont uniques en Europe. Second site scientifique français avec 6 800 chercheurs, l’Université de Lyon mène à la fois une recherche fondamentale reconnue et une recherche stratégique répondant aux grands défis sociétaux.

À court terme, et pour soutenir cette visibilité internationale et l’attraction du site, il s’agira pour nous de développer nos actions de soutiens aux initiatives développées ces dernières années par les universités et écoles de la communauté universitaire lyonnaise en matière d’innovation pédagogique ou d’internationalisation des politiques de recherche ou d’enseignement.

Ainsi, nous croyons à la réussite de l’IDEX Lyon. Nous poursuivrons la coordination territoriale à travers le soutien à la COMUE-Université de Lyon, indispensable pour le compte du site, y compris l’IDEX.

Nous accompagnerons par exemple plus fortement la valorisation écologique de la recherche de l’Université de Lyon, soutiendrons le développement de formations toujours plus en adéquation avec les besoins présents et futurs du territoire, en particulier la formation tout au long de la vie, l’entrepreneuriat étudiant, et investirons de façon importante afin d’assurer les meilleures conditions aux étudiants pour étudier.

6. Accompagner nos campus face à la concurrence internationale et pour la valorisation économique de la recherche

L’un des enjeux de la recherche est de pouvoir transformer les découvertes scientifiques en opportunités d’innovation pour les entreprises.

Pour accompagner la valorisation des travaux de recherche de nos chercheurs, nous serons aux cotés de l’Université de Lyon et entrerons par exemple dans le capital de l’incubateur et accélérateur d’innovation Pulsalys du territoire Lyon/Saint-Etienne. Cette structure d’accélération du transfert de technologie est un élément clé pour encourager l’innovation née de la recherche académique et inventer le futur.

7. Investir massivement dans les équipements universitaires

Parmi les grands chantiers en cours et que nous soutiendrons :


• La rénovation du campus Lyon-Tech La Doua en cœur d’agglomération et un campus moteur de développement économique : cette opération d’envergure exceptionnelle prévoit la réhabilitation de 23 bâtiments soit 1/3 du parc immobilier. La réalisation doit s’achever en 2021. Elle s’organisera en « quartiers scientifiques » (biologie, chimie, ingénierie, etc.) et accueillera d’ici à 2022 la plateforme Axel’One pour l’accueil de projets innovants en chimie-environnement et d’I-Factory, futur lieu d’accueil de Pulsalys et Beelys, espaces de prototypages pour un accueil de 1 300 personnes au quotidien.

• Le projet EMLyon Business School (110 M€ d’investissement), sur un nouveau site à horizon 2022 au cœur du quartier de Gerland, pour dédier 30 000 m² d’espaces à l’employabilité tout au long de la vie des individus. Ce lieu comprendra un espace de prototypage de 1 000 m² équipé des dernières technologies, accessible à un large public, dans un site ouvert sur la Cité, une plateforme de co-learning d’environ 8 000 m² coopérée avec des entreprises et des organisations partenaires et des espaces d’apprentissage et de travail d’EMLyon Business School dans les étages.

• Le projet de l’École Centrale Lyon de transformation de son campus Ouest Ecully démarré depuis 2008 s’achèvera en 2025 sous le titre « ECL 4.0 accélérateur de projets ».

• Le projet d’agrandissement de l’Institut Paul Bocuse (25 M€ d’investissements) : une école emblématique de formation aux métiers de l’hôtellerie et de la restauration qui a renforcé sa transversalité à travers de nombreuses collaborations (exemple : IPB et CENS centre Européen de Nutrition pour la Santé et le laboratoire CARMEN CardioMétabolisme et Nutrition sur le site de l’Hôpital Lyon Sud dont les cuisines sont pilotées en étroite collaboration avec l’IPB). Là encore, l’IPB dans son projet d’agrandissement, intègre des espaces dédiés à la pratique, à la recherche et à l’entrepreneuriat.

8. Garantir les meilleures conditions aux étudiants pour étudier

La Métropole a développé ces dernières années une importante et inédite politique de soutien de l’attractivité des étudiants sur le site lyonnais à travers le financement du logement social étudiant en partenariat avec les bailleurs sociaux de l’agglomération (en lien avec le CPER, à hauteur de 6,5 millions d’euros), permettant l’ouverture de près de 1 000 nouveaux logements étudiants dans l’agglomération au cours des trois dernières années.

Néanmoins, l’attractivité de nos sites universitaires et de recherche nécessite un renforcement de nos politiques en matière de logement. Il nous faut trouver des solutions inédites et rapides pour accueillir dans les meilleures conditions possibles toutes celles et ceux qui veulent étudier dans notre Métropole. Nous construirons ainsi 10 000 logements étudiants


sur le prochain mandat avec des formes inédites (logements sur espaces flottants, colocations intergénérationnelles, habitat modulaire, …). Cf. partie logement et vie étudiante.

Accompagner l’innovation

9. Développer les solutions d’Intelligence Artificielle et leur appropriation par les acteurs économiques

Moins de 15 % des entreprises françaises ont des solutions d’Intelligence artificielle (IA) et ce taux est encore plus bas dans les PME alors qu’il est devenu un enjeu concurrentiel stratégique. La Métropole veut accompagner l’intégration des solutions d’IA au sein des entreprises de son territoire et notamment dans le secteur industriel. L’IA offre un énorme potentiel d’applications pratiques comme l’optimisation des flux logistiques, le contrôle des chaînes de production, la maintenance prédictive, l’anticipation des besoins des clients, l’analyse comparative de très gros volumes de données …

Nous initierons avec les acteurs du domaine, un plan métropolitain de déploiement des solutions IA, en accompagnant la formation des professionnels et du grand public.

10. Confirmer l’excellence métropolitaine en matière de santé/sciences de la vie

La Métropole de Lyon est déjà internationalement reconnue pour sa filière en sciences de la Vie/Santé grâce à un écosystème performant constitué d’entreprises, de laboratoires de recherche, d’acteurs académiques, de start-ups innovantes, etc.

Pour assurer les conditions favorables à l’implantation de nouveaux projets liés au « vivre en bonne santé » et confirmer l’importance du secteur de la santé au cœur de la dynamique métropolitaine, nous mobiliserons de nouveaux fonciers à destination des entreprises ou organisations du secteur de la santé.

Nous accompagnerons l’installation en 2021 de l’académie de l’Organisation Mondiale de la Santé, centre international de formation, unique en son genre, qui offrira une formation continue aux professionnels de santé sur l’ensemble de la planète, en lien avec les 6 autres antennes de l’OMS dans le monde.

11. Favoriser l’émergence et la croissance de nouvelles filières.

Parce que c’est la combinaison des compétences qui stimule l’innovation et la compétitivité, nous accompagnerons l’hybridation des secteurs clés de notre territoire. À travers des partenariats qui associent les pouvoirs publics, les industriels, les universités, les associations nous apporterons à notre territoire de nouveaux modèles et de nouvelles solutions plus innovantes dans les secteurs croisés de la sécurité/cybersécurité, du sport/digital, de la nutrition/santé, etc.


Santé/nutrition : En s’appuyant sur la richesse du patrimoine culturel et économique de notre gastronomie et sur le dynamisme de la filière agroalimentaire de notre région, nous soutiendrons les initiatives menées autour de la nutrition et de la santé, en lien avec la filière économique et de recherche autour de la santé existante. Des initiatives comme celle par exemple qui a été menée pour l’amélioration de l’alimentation par les équipes de chercheurs et médecins du Centre Européen de Nutrition/Santé sur le site des Hôpitaux Sud. La Cité de la Gastronomie pourra diffuser la culture du « bien manger pour vivre en bonne santé » auprès des habitants et des professionnels de la restauration.

12. Créer un démonstrateur des mobilités urbaines

Ce démonstrateur permettra aux entreprises de tester de nouvelles solutions en matière de mobilité durable, d’analyser in situ les résultats et notamment la capacité des innovations à limiter l’empreinte carbone, mais aussi de profiter d’un espace de démonstration afin de faire connaître les innovations développées sur le territoire.

13. Proposer un prêt remboursable à taux zéro pour les PME innovantes à fort potentiel ayant déjà validé leur potentiel d’innovation

Il existe un certain nombre de subventions nationales (I Lab., I now, PHRC, etc.) ou européennes (SME instrument) qui récompensent les start-ups et PME à fort potentiel. Pour consolider ces start-ups lyonnaises ou attirer à Lyon celles qui se sont créées ailleurs, la Métropole garantira un abondement en prêt remboursable à taux zéro à hauteur maximum de 1 pour 1 remboursable à 3 ou 5 ans. Une façon d’ancrer nos pépites et d’en attirer de nouvelles sur le territoire.

14. Raccorder 100 % des entreprises au haut débit d’ici à 2025


Accompagner tous les entrepreneurs et leurs salariés

Place forte de l’entrepreneuriat en France avec en moyenne plus de 20 000 entreprises créées chaque année depuis 3 ans, la Métropole de Lyon repose sur un écosystème entrepreneurial solide et innovant : des incubateurs et accélérateurs, des salons et festivals pour les entrepreneurs, des écoles et des universités tournées vers l’entreprise, un lieu dédié à l’accélération des start-ups du numérique (H7)…

La Métropole de Lyon soutient également la création et la croissance de jeunes pousses à travers différents dispositifs tels que Lyon start-up, Pépites, Beelys ou encore BigBooster. Et, depuis 2019, elle a mis en place sur son territoire de nouveaux lieux dédiés à l’entrepreneuriat que sont les Pôles d’entrepreneurs, cofinancés par la Métropole et la Région AURA, répartis sur le territoire.

Pionnière dans sa manière d’accompagner les entrepreneurs, la Métropole de Lyon doit désormais renouveler ses ambitions afin de mieux soutenir ses entrepreneurs tout au long de leur parcours.

Aujourd’hui, une nouvelle ère s’ouvre pour répondre aux besoins de tous les entrepreneurs, à la fois pour ceux qui se lancent et ceux qui souhaitent se développer, et permettre ainsi une croissance plus harmonieuse et plus équilibrée de notre territoire.

Stimuler l’implantation d’entreprises

1. Optimiser l’implantation des entreprises sur toute la Métropole

Le territoire de la Métropole dispose d’une offre foncière et immobilière de qualité et diversifiée. Néanmoins, certaines entreprises ont parfois du mal à trouver l’offre adaptée à leur besoin malgré le dispositif d’accompagnement mis en place par la collectivité et ses partenaires.

Pour garantir une offre complète partout sur le territoire :

• Nous constituerons des réserves foncières à destination économique qui auront aussi vocation à contrer les achats spéculatifs.

• Nous proposerons des fonciers clés en main sur les sites de la Vallée de la Chimie, sur les opérations développées à Rillieux-la-Pape sur le site Osterode, sur le site Les Tâches à Chassieu ou encore au niveau de la gare de Vénissieux.

• Nous aménagerons de nouveaux sites économiques à Neuville-sur-Saône, Lissieu, Chassieu, Rillieux-la-Pape et Villeurbanne.

• Nous dédierons une offre tertiaire adaptée dans tous les projets d’aménagements urbains, connectés au système de transports en commun en site propre en particulier à Oullins La Saulaie, Vallon des Hôpitaux, Saint-Priest, Villeurbanne.


2. Créer 3 nouveaux pôles d’entrepreneurs au Nord, à l’Est et au Sud-Est

Nous créerons 3 nouveaux pôles d’entrepreneurs que nous implanterons à Saint Fons, Vaulx-en-Velin et Rillieux-la-Pape (après ceux de Givors, Neuville et La Duchère). Ils auront pour vocation de soutenir les créateurs d’entreprises en concentrant les offres en matière d’accompagnement et de services (bureaux, salles de réunion, espace de coworking, animation du réseau de proximité).

Rendre service aux entrepreneurs

3. Consolider l’offre de services dédiés aux entreprises (LYVE)

Nous renforcerons l’offre de service métropolitaine en direction des entrepreneurs qui se décline autour de 3 axes : l’animation de la communauté entrepreneuriale, la création de pôles d’entrepreneurs sur tout le territoire (qui proposent des espaces de travail, de collaboration et de l’accompagnement personnalisé), une plateforme digitale permettant de partager des problématiques communes.

4. Conforter l’accompagnement des « pépites » et des start-ups

Nous conforterons l’accompagnement des « pépites » entrepreneuriales et des start-ups de notre métropole pour les aider à grandir de façon sécurisée.

5. Accompagner 1 000 TPE/PME industrielles et tertiaires dans leur transition énergétique et dans la réduction de leur facture énergétique d’ici à 2030

La Métropole doit s’engager aux côtés des industriels et de l’ensemble des PME du territoire pour diminuer la consommation énergétique.

Pour cela nous élargirons et renforcerons le dispositif Lyon Eco Énergie afin d’accompagner individuellement les TPE et PME des secteurs industriels et tertiaires dans leur réduction de consommation et leur permettre de réduire très fortement leur facture et leur impact environnemental.

6. Renforcer notre « pacte PME métropolitain »

Nous renforcerons le « pacte PME » métropolitain qui permet à la fois d’accroître les relations d'affaires entre les grands groupes et les PME et d’accompagner ces PME à l’export, en mettant à disposition nos propres réseaux à l’international


Rendre service aux salariés des entreprises

7. Relier les zones d’activités à moins de 500 m d’une ligne forte de transport

Nous relierons d’ici à 2030 80% des zones d’activités à moins de 500 mètres d’une ligne forte de transports en commun et à moins de 30 minutes du pôle multimodal Lyon Part Dieu.

En complément du grand plan de mobilités que nous proposons pour l’ensemble du territoire métropolitain et pour l’ensemble des habitants de la Métropole, nous améliorerons la desserte en transports collectifs de nos zones d’activités. 5 zones seront traitées en priorité:

• Ouest Nord (via déclassement A6/A7 et le parc existant Techlid)

• Sud-Ouest (Saulaie, Vallon des Hôpitaux, demain Technicentre la Mulatière)

• Sud Est avec une offre au plus proche des zones productives

• Rhône Amont avec une offre structurée le long du Tramway

• Vallée de la Chimie.

La desserte en transports en commun des sites d’activités représente un enjeu majeur pour les entreprises, notamment auprès de leurs salariés et participent à leur attractivité. Cette desserte permettra aux entreprises et donc aux territoires de bénéficier d’un critère essentiel dans l’offre proposée aux salariés. Les jeunes, souvent non motorisés, sont particulièrement attentifs à ce sujet dans leur choix d’emploi.

8. Expérimenter en lien avec les communes la création d’un pack de services mutualisé pour les salariés des zones d’activités

Afin de faciliter le quotidien des entreprises et de leurs salariés sur les zones d’activités parfois très éloignées des domiciles, nous expérimenterons avec les communes et les sociétés concernées un « pack de services mutualisés » qui réunira crèche d’entreprises, conciergerie, restauration collective, véhicules partagés, livraisons mutualisées, collecte de déchets et recyclage commun, etc.

9. Créer des sites de coworking dans des gares périphériques du réseau ferré métropolitain en lien avec la Région

Nous souhaitons permettre aux travailleurs et étudiants nomades de nouveaux lieux de coworking dans les gares périphériques de la Métropole, afin de répondre à une demande en hausse et de disposer de lieux mutualisés pour travailler. Les gares offrent une opportunité naturelle, étant, par construction, des lieux de partage et de rencontre.


Soutenir nos artisans et nos commerçants Plus de 17 000 commerçants et plus de 26 000 entreprises artisanales sont répartis sur

l’ensemble de l’aire métropolitaine lyonnaise. Tous participent incontestablement à l’attractivité et au dynamisme économique de notre territoire. Acteurs économiques incontournables de notre métropole, ils assurent un véritable service de proximité et de qualité envers l’ensemble des habitants et des touristes. Ils contribuent, par ailleurs, à l’animation de nos centres-villes et centres-bourgs, à leur développement, à leur rayonnement et au bien vivre.

C’est pourquoi nos objectifs, pour ces acteurs majeurs de la Métropole de Lyon, sont de relever avec et pour eux quatre grands défis:

• Soutenir la demande locale pour qu’elle joue à plein son effet d’entrainement sur l’économie métropolitaine

• Rendre plus attractifs les centres-bourgs

• Accompagner les commerçants dans leur révolution numérique et écologique.

• Faciliter l’accès et le stationnement des véhicules professionnels dans les centres-villes.

Valoriser et rendre plus visibles les métiers de l’artisanat et les sites commerciaux de quartiers et de centres-bourgs

1. Soutenir financièrement la revitalisation commerciale dans les centres-villes et centres-bourgs

Nous soutiendrons l’implantation et le maintien de commerces de proximité dans les centres-villes, centres-bourgs et quartiers avec le versement d’une aide financière directe pour accompagner des travaux d’installation ou de rénovation du point de vente ou de production. Cette aide concernera les commerces avec « vitrine ». Ce dispositif sera cofinancé avec la Région avec une aide totale versée entre 4 000 et 20 000 euros par projet.

Dans le même objectif de revitalisation commerciale, nous utiliserons notre droit de préemption, en lien avec les communes, pour que la Métropole de Lyon se porte acquéreur de murs commerciaux dans les centres-bourgs afin de garantir une destination commerciale à ces locaux. Les commerces alimentaires de bouche seront favorisés afin d’offrir aux habitants des centres bourgs une offre en matière de fromagerie, poissonnerie, boucherie, etc.

2. Créer de nouveaux pôles de management de centre-ville

Les premiers « managements de centre-ville » ont été mis en place en 2004 par la Métropole et ses partenaires. Il existe aujourd’hui 2 pôles managériaux d’envergure


métropolitaine (Presqu’île de Lyon et Villeurbanne) et 3 sites de proximité ou de bassin de vie (Neuville, Oullins et Lyon 7ème).

Nous généraliserons la présence d’un management de centre-ville sur 5 autres sites métropolitains et encouragerons les petites communes à expérimenter un management de centre-ville mutualisé.

3. Renforcer la présence de l’activité artisanale avec des réponses innovantes tant en matière de forme urbaine que de forme de travail.

Nous réserverons dans nos projets de développements urbains métropolitains une partie des locaux à des activités artisanales. L’objectif est de remettre de l’emploi et de l’activité économique « en vitrine » aussi bien sur de la vente que de la production (ateliers).

Ces implantations pourront prendre différents contours et être de forme pérenne ou transitoire avec :

• 10 maisons de l’artisanat sur la Métropole de Lyon

Pour mettre en lumière la spécificité des métiers de l’artisanat et remettre ces activités en prise directe avec les habitants, nous soutiendrons la création des maisons de l’artisanat multi-activités réunissant plusieurs corps de métiers dans une dizaine de communes ou arrondissements métropolitains, en lien avec les filières professionnelles et les chambres consulaires.

Ces maisons disposeront également de lieux de stockage pour les artisans qui souhaitent déposer leur matériel ponctuellement pour des chantiers à proximité, leur évitant ainsi de potentiels allers-retours très éloignés et les incitant par exemple à se munir d’un vélo-cargo électrique.

• Des espaces de coworking dédiés aux artisans

À l’image des sites de coworking traditionnels, nous soutiendrons la création, en lien avec les communes et la CMA, l’installation de lieux de coworking dédiés spécifiquement aux artisans qui souhaitent partager leurs espaces de travail. Conçue comme une colocation professionnelle, il offrira une nouvelle organisation du travail permettant au travailleur indépendant de rompre son isolement avec un lieu aménagé pour travailler.

• Un hôtel de l’artisanat au cœur de la Métropole pour l’artisanat de production-fabrication

Un certain nombre d’artisans de production-fabrication sont aujourd’hui en difficulté pour trouver les locaux qui correspondent aux besoins de leur métier à la fois en termes de surface et de prix. Nous investirons aux côtés de la CMA dans un hôtel des entreprises artisanales qui réunira des locaux d’activités individuels et une pépinière artisanale à des conditions locatives accessibles. La Métropole pourra acquérir et porter l’immobilier afin de garantir le respect de la


cible artisanale à un tarif correspondant à leur activité, la commercialisation s’effectuant en lien étroit avec la Chambre des Métiers.

• Une carte de fidélité « commerce de proximité métropolitain »

Grâce à cette carte gratuite, les clients gagnent des points à chaque achat dans un commerce de proximité partenaire. À partir d’un certain nombre d’achats, ils reçoivent un cadeau ou chèque fidélité à réutiliser dans ces mêmes commerces de proximité. Les modalités de cette carte seront définies avec les associations de commerçants/artisans à l’échelle d’un quartier ou d’une commune, ou de la Métropole toute entière.

Déployer des services mutualisés pour les commerçants, les artisans et leurs clients

4. Déployer une palette de services mutualisés pour les commerçants, les artisans et leurs clients.

• un service de livraison cyclable dans les centres-bourgs et centres-villes, et notamment dans les territoires ayant mis en place une piétonisation de leur centre, en lien avec les commerçants pour permettre aux habitants de se faire livrer en proximité.

• les livraisons des stocks commerciaux par voies fluviales avec dernier km réalisé en vélo-cargo pour les commerces situés dans des communes traversées par le Rhône ou la Saône.

• la création de consignes/conciergeries pour les livraisons dans les parkings métropolitains (P+R et parkings de centre-ville) permettant aux clients de récupérer leurs achats directement dans les parkings où seront garés leurs véhicules.

• la création de zones de stockage mutualisé (avec boxes individuels) pour permettre le stockage du matériel des artisans dans les secteurs où la présence d’artisans est forte.

• la création dans les rues où se concentrent plusieurs bars/restaurants et où cela est possible des lieux de stockage mutualisés et fermés pour les bacs poubelles avec bac de tri mutualisés (souvent trop grands pour accéder aux allées d’immeubles.)

• des outils pour faciliter le stationnement des véhicules professionnels dans des lieux spécifiquement dédiés aux artisans, connectés avec un lieu de stockage accessible en vélo-cargos afin que les artisans puissent se déplacer sur leur chantier (si la nature du chantier le permet) sans recourir à leur véhicule professionnel et laisser leur véhicule sous surveillance pendant leur chantier. Ces parkings dédiés seront par


exemple situés dans les parkings P+R prochainement créés avec une zone spécifiquement dédiée.

• Une « marketplace digitale » du « temps machine » disponible dans les ZA de la Métropole en recensant et identifiant les « gisements » de temps machine non utilisés dans les entreprises des zones industrielles. Nous monterons, avec l’appui des associations de ZA, une plateforme de mise à disposition de :

o Temps machine

o Temps machine + opérateur

o Temps machine + opérateur + temps de conception, etc.

Nous ciblerons les TPE, PME et ETI productives de la métropole, sur l’ensemble du territoire métropolitain. Ainsi, cela générera des ressources supplémentaires aux entreprises qui « revendent » du temps machine et donc une augmentation de leur capacité à réinvestir dans les outils de production. Pour les entreprises acheteuses, cela permettra de développer du prototypage et de la petite série sans être obligées de surinvestir tout de suite dans un outil de production.

• des formations au « métier » d’entrepreneur à destination des artisans/commerçants, en lien avec la CMA, pour qu’ils puissent être formés et accompagnés dans les évolutions pratiques, numériques et règlementaires communes à toute activité entrepreneuriale et à l’activité commerciale plus spécifiquement.

Accompagner les commerçants et artisans dans la transition écologique

5. Soutenir la conversion écologique des véhicules utilitaires dans le cadre de la ZFE

La Zone à Faible Emission qui concerne en 2020 une partie de la Métropole sera étendue à terme à l’ensemble des 59 communes et seuls les utilitaires ayant une vignette Crit’Air 0.1 ou 2 pourront alors circuler sur notre territoire.

Afin d’accompagner les commerçants et artisans dans l’achat de véhicules moins polluants, nous proposerons une prime à la conversion : 5 000 euros pour les véhicules propres neufs ou d’occasion.

Nous négocierons la mise en place de prêts à taux zéro pour l’achat de véhicules propres en conventionnant avec les sociétés de prêts qui soutiennent les Artisans et les Commerçants.

Nous soutiendrons financièrement les commerçants et artisans qui souhaitent faire l’acquisition d’un vélo-cargo électrique.


Nous proposerons des solutions de dégroupage dans les parkings de périphérie pour les artisans dont les véhicules ne répondent plus aux critères : stationnement hors ZFE + location ponctuelle utilitaires électriques et vélo cargo.

Nous accompagnerons la mise en place des flottes de véhicules propres à partager dans les zones entrepreneuriales et d’activités qui le souhaitent.

Nous proposerons une vignette de stationnement spécifique aux artisans « urgentistes » (électriciens, plombiers, chauffagistes, vitriers, ascensoristes…) ayant un véhicule Crit’Air 0 ou 1 pour qu’ils puissent stationner gratuitement du lundi au vendredi sur le territoire métropolitain.

6. Accompagner les travaux de rénovation énergétique des artisans et des commerçants

Nous accompagnerons 1 000 artisans et commerçants dans leur transition énergétique et dans la réduction de leur facture énergétique d’ici à 2030, en élargissant le dispositif Lyon Eco Énergie.

Soutenir les artisans dans leur démarche d’export La Métropole de Lyon est un territoire fortement exportateur. Une étude de l’Institut

supérieur des Métiers (ISM) montre que 40% des entreprises artisanales figurant au fichier des Douanes étaient localisées dans deux régions, l’Ile de-France : 23% et Rhône-Alpes : 17%

Cela s’explique par la concentration sur notre territoire régional d’un fort tissu de TPE manufacturières, notamment du travail des métaux, de la plasturgie, de même que la proximité du marché suisse (1ère destination extra-communautaire de l’exportation artisanale.

7. Apporter un accompagnement spécifique aux entreprises artisanales qui se tournent vers l’export

Afin de consolider notre position et d’accompagner les entreprises artisanales à l’export, nous leur apporterons un accompagnement spécifique en :

• proposant des formations spécifiques sur les questions relatives à la fiscalité,

• participant au financement du dispositif « aide export » de la région Rhône-Alpes qui permet de soutenir les collectifs d’entreprises qui s’engagent dans une mission export (la Région s’engage à hauteur de 40 % de dépenses – jusqu’à 3 000 euros – la Métropole prendra à sa charge 30 % du coût laissant ainsi à la charge de l’artisan une part de 30 %),


• ouvrant nos délégations internationales davantage aux artisans : l’artisan financera le coût du déplacement mais nous lui apporterons notre expertise et lui faciliterons les contacts avec les bons interlocuteurs sur place.


Développer l’économie sociale et solidaire Le secteur de l’Économie Sociale et Solidaire (ESS) est à la fois un secteur économique à

part entière mais aussi un secteur qui se distingue des autres par son ambition qui est en effet de servir l’intérêt général ou l’utilité sociale. Même s’il ne s’agit pas, bien entendu, d’opposer économie classique et ESS, qui offrent une grande complémentarité et défendent souvent une vision commune de l’intérêt général. Ce secteur est souvent en pointe pour répondre à des problématiques environnementales, de solidarité et d’exclusion.

Il représente 10% de l’emploi sur la Métropole de Lyon, soit près de 70 000 salariés, et 5 000 établissements.

Il répond de façon agile à l'émergence de nouveaux besoins en phase avec les évolutions de la société, et joue donc un rôle essentiel sur notre territoire que nous souhaitons conforter et renforcer.

Faciliter l’implantation des entreprises et structures de l’ESS

1. Créer un plan métropolitain de mise à disposition de locaux et de fonciers à destination des entrepreneurs et des structures de l’ESS

Les structures de l’ESS ont souvent des difficultés à trouver des lieux d’implantations sur notre territoire et notamment en raison de coûts souvent trop élevés.

Nous participerons activement à l’organisation de l’implantation des acteurs de l’ESS sur le territoire dans le cadre d’un plan métropolitain de mise à disposition de locaux aux entrepreneurs et structures de l’ESS. Nous réserverons 15% du foncier disponible dans le cadre de l’urbanisme transitoire aux acteurs de l’ESS.

Encourager les épiceries sociales et solidaires

2. Favoriser les créations d’épiceries sociales et solidaires et les accompagner dans leur développement

Modèles innovants d’accès à l’alimentation durable et de qualité, les épiceries sociales et solidaires jouent un rôle éminemment social sur notre territoire. La Métropole de Lyon souhaite renforcer leur place et leur nombre sur le territoire.

Nous lancerons un appel à projets métropolitain d’épiceries sociales et solidaires afin d’accompagner la création de celles-ci dans différents lieux de la Métropole à savoir :

• sur l’ensemble des campus universitaires de la Métropole à destination des étudiants,


• dans les quartiers prioritaires ou territoires péri-urbains de la Métropole.

Nous consoliderons notre soutien aux épiceries sociales et solidaires existantes et favoriserons leur mise en réseau et la mutualisation des moyens entre elles.

Ces épiceries proposeront un suivi sur l’alimentation et la nutrition, la lutte contre le gaspillage et la gestion d’un budget « alimentation » pour les publics les plus fragiles, en lien avec les Maisons de la Métropole et les AMAP de ces territoires.


Favoriser l’insertion et emploi En matière d’insertion professionnelle et d’emploi, nous poursuivrons la stratégie actuelle

de la Métropole qui a fait ses preuves comme la Charte des 1 000, la mise en place des CLEE, du PMI’e, de la MMI’e, etc.

Grâce à ces actions et au dynamisme de notre territoire, nous avons constaté :

• un net recul du chômage sur le territoire, porté par une création d’emplois sans précédent.

• une population bénéficiaire de minimas sociaux qui n’augmente plus en dépit d’une attractivité démographique qui ne se dément pas,

• une efficacité croissante des dispositifs d’insertion professionnelle : 4 700 personnes ont bénéficié des actions proposées par les entreprises dont 900 ont pu être recrutées par les entreprises signataires de la Charte des 1 000.

Ces bons résultats ne doivent pas masquer néanmoins les difficultés d’insertion que rencontrent encore trop de femmes et d’hommes sur notre territoire. Au cours des dernières années, le nombre de foyers durablement installés dans la précarité s’est notamment accru : 40 000 bénéficiaires du RSA et 30 000 chômeurs de longue durée vivent en effet sur notre territoire.

La précarité qu’ils subissent et le manque d’opportunités d’emplois pour ces publics trop longtemps éloignés de l’activité ou insuffisamment formés nécessitent des efforts adaptés et prolongés. Et ce d’autant plus que nos entreprises qui créent de l’emploi, connaissent de plus en plus de difficultés à recruter quelles que soient les filières auxquelles elles appartiennent.

Au-delà de la détresse sociale réelle vécue par nombre de métropolitains, ce paradoxe représente un risque pour l’attractivité de notre territoire et donc pour l’implantation de nouvelles entreprises. Un nombre croissant d’entre elles placent les critères d’emploi, de formation et d’aptitudes de la population locale comme centraux dans le choix d’implantation de leurs activités économiques.

De nouvelles mesures seront donc prises en concertation avec les professionnels du secteur de l’insertion et de l’accompagnement des publics éloignés de l’emploi, afin d’améliorer sensiblement leur employabilité et adapter leurs compétences aux besoins des entreprises. Tout cela sur l’ensemble des bassins de vie de notre territoire. Les actions passées seront mesurées quant à leur efficacité et seront renforcées ou amendées au cas par cas. Nous voulons mener sur ces sujets une politique volontariste qui défie le fatalisme trop souvent invoqué pour ne rien faire.

Mobiliser les acteurs économiques pour permettre le retour à l’emploi des personnes en situation de chômage


Notre action, qui s’inscrit dans la poursuite de l’engagement porté par la Charte des 1 000, se traduira par 4 mesures complémentaires permettant de toucher progressivement toutes les entreprises, quels que soient leur domaine et leur taille.

1. Déployer la démarche « territoire zéro chômeur de longue durée » sur 5 nouveaux territoires.

L’expérience « territoire zéro chômeur de longue durée » en cours à Villeurbanne fournit des résultats convaincants en termes de retour à l’emploi des chômeurs de longue durée avec 82 emplois créés en CDI et au SMIC en 2 ans. Elle consiste à employer des chômeurs de longue durée (plus de 2 ans) en CDI sur des activités qui ne font pas concurrence aux entreprises du secteur marchand.

Ce sont les allocations chômage que percevraient les demandeurs d’emplois qui financeront une partie de l’activité, ce qui n’implique donc pas de coût supplémentaire pour la collectivité.

Nous proposerons à 5 nouvelles communes de la Métropole de déployer ce dispositif sur leur territoire : Décines, Rillieux-la-Pape, Vaulx-en-Velin, Saint-Fons et Saint-Priest.

2. Créer 5 000 CDD coup de poing à destination des chômeurs de longue durée

Ces 5 000 contrats concerneront majoritairement des TPE, mais également des PME, commerçants, artisans ou associations et seront proposés à des chômeurs de longue durée (plus de 2 ans) en échange d’allègement de charges pour les employeurs et d’un suivi renforcé de la personne embauchée par les services d’insertion.

Ces contrats impliqueront un engagement de tutorat interne à l’entreprise, accompagné par les professionnels de l’insertion. L’objectif est avant tout d’assurer la réussite de son intégration dans l’entreprise (accompagnement réalisé par les organismes spécialisés de l’insertion).

3. Établir un plan de gestion prévisionnelle des compétences et des emplois à l’échelle de la Métropole et de ses bassins de vie.

Afin d’anticiper l’évolution en matière d’emploi sur notre territoire et de mettre davantage en adéquation les offres et les demandes d’emploi, nous mettrons en place une gestion prévisionnelle des compétences et des emplois à l’échelle métropolitaine et par bassin de vie.

Cette gestion prévisionnelle s’appuiera sur :

• Un « sondage économique », renouvelé chaque année, auprès d’un échantillon représentatif (500) des personnes éloignées de l’emploi depuis plus de 2 ans, installées ou nouvellement installées dans la Métropole afin de connaître plus


précisément les besoins et les compétences sociales et professionnelles de ces personnes.

• Une Conférence annuelle des acteurs de l’emploi métropolitain, associant les entreprises et leurs structures représentatives mais également les organisations syndicales salariales qui pourraient ainsi faire remonter leurs attentes et actualiser les enjeux de l’emploi territorial.

4. Labelliser et animer des lieux ressources « Passerelle » dans chaque territoire sous forme de « cluster de l’emploi ».

Nous installerons sur le territoire métropolitain des « Passerelles » cogérées avec les entreprises et leurs salariés afin d’apporter des prestations de conseil, d’orientation, de tutorat et de suivi dans l’emploi pour tous types de publics en insertion ou non.

Ces lieux seront notamment connectés au type d’emploi dominant dans leur bassin de vie :

• Chimie/environnement pour la Vallée de la Chimie,

• Commerce pour le secteur Carré de Soie,

• Sport, Spectacles et Loisirs pour Décines,

• Services aux personnes dans l’Ouest lyonnais,

• Hôtellerie, Tourisme et Restauration pour le centre-ville de Lyon,

• Digital à Vaise.

Ces espaces emplois-entreprises seront conçus et gérés de façon équilibrée entre la Métropole et les entreprises volontaires du territoire, en particulier avec les signataires de la Charte des 1 000, et pourraient être animés par exemple, par des retraités volontaires, qui souhaiteraient rester actifs et pourraient ainsi mettre à disposition leurs connaissances et expériences, ainsi que leurs réseaux professionnels.

5. Organiser tous les ans une Conférence annuelle des Acteurs de l’Emploi Métropolitain.

Cette conférence réunira les entreprises et leurs structures représentatives mais également les organisations syndicales salariales qui pourraient ainsi faire remonter leurs attentes et actualiser les enjeux de l’emploi territorial.


Utiliser les leviers et compétences de la Métropole pour assurer ou créer de l’emploi et soutenir l’insertion par l’emploi

6. Soutenir l’emploi des assistantes maternelles sur le territoire en créant 30 maisons d’assistantes maternelles

Il existe sur notre territoire un grand nombre d’assistantes maternelles sans emploi alors même que sur certains territoires de la Métropole de nombreuses familles ne trouvent pas de moyens de garde.

Nous créerons 30 Maisons d’Assistantes Maternelles en concertation avec les communes qui permettront chacune d’accueillir 2 à 3 assistantes maternelles dans un appartement dédié à la garde d’enfants sur des territoires qui manquent de solutions de garde.

Ce dispositif a un triple avantage :

• Il permet à des assistantes maternelles sans emploi de travailler en se rendant dans un appartement partagé là où il y a de la demande.

• Il permet d’offrir des solutions de garde à des parents qui en sont dépourvus.

• Il offre de la sociabilisation à des enfants qui seront gardés ensemble.

Un certain nombre de places sera spécifiquement dédié à l’accueil d’enfants de familles monoparentales.

7. Créer 3 600 services civiques pour accompagner l’insertion des jeunes

Nous recruterons 3 600 jeunes en service civique afin de faciliter leur insertion dans la vie professionnelle, renforcer leur sentiment d’appartenance et stimuler leur confiance en eux. Ils auront des missions d’intérêt général en lien avec les politiques publiques de la Métropole dans le secteur du développement durable, du lien avec les habitants, de l’aide aux publics en difficultés (personnes âgées, personnes en situation de handicap, etc.).

8. Renforcer les clauses d’insertion dans les marchés publics de la Métropole de Lyon

20 % de nos marchés publics intégreront une clause d’insertion qui impose aux entreprises d’embaucher des personnes en insertion.


9. Augmenter notre soutien financier aux structures de l’insertion par l’activité économique (SIAE)

La cinquantaine de structures d’accompagnement par l’activité économique de notre territoire effectue un travail essentiel pour développer les conditions d’emploi et d’accompagnement des personnes en parcours d’insertion. Comme toutes les entreprises, elles doivent relever les défis de la croissance, du renouvellement de leurs outils de production et de travail, de la diversification de leurs activités, du besoin d’évolution de leurs processus internes, de l’évolution continue des normes, etc.

Nous franchirons un nouveau cap en renforçant notre accompagnement pour financer leurs investissements.

Lever les premiers freins à l’insertion Les personnes en insertion professionnelle sont souvent confrontées à deux difficultés : la

garde de leurs enfants, notamment pour les familles monoparentales, et les transports. C’est pourquoi nous proposons différentes actions.

10. Des transports en commun gratuits pour les personnes aux minimas sociaux

Parce que la question du transport est l’un des principaux freins à l’insertion sociale et professionnelle, nous instaurerons la gratuité des transports en commun et de l’abonnement au service Velo’v pour les bénéficiaires des minimas sociaux habitant sur le territoire de la Métropole de Lyon. Cette mesure permettra également aux ménages les plus modestes d’éviter de recourir à un véhicule trop ancien, souvent polluant et dont le coût d’entretien est très élevé.

11. Des places en crèche supplémentaires pour accompagner les parents en insertion professionnelle

En partenariat avec la CAF, dans les crèches des 35 quartiers prioritaires de la politique de la Ville, nous proposerons 100 places « à vocation d’insertion professionnelle et sociale ».

Ces places seront réservées à un accueil immédiat d’enfants de familles bénéficiaires du RSA en insertion, pour une durée de 4 mois ou plus si nécessaire dès que ces parents entament un parcours d’insertion. Cette mesure permettra d’accompagner la famille pendant ce délai vers un mode de garde plus pérenne (collectif ou individuel) mais aussi et surtout de lever les freins qui empêchent son insertion sociale et professionnelle.


12. Un chèque tremplin vers l’emploi durable

Les principaux freins à la reprise d’un emploi sont les difficultés liées à l’accès aux mobilités et à la garde d’enfant. Pour lever ces freins, nous proposerons un chèque de 250 euros par mois pendant 3 mois, à toutes les personnes qui reprennent un emploi durable ou qui se trouvent être dans un parcours d’insertion afin de participer au financement de la garde d’enfant, d’un abonnement transports ou des soins de santé.

13. Un portail géolocalisé des offres d’accompagnement à l’emploi.

Pour améliorer l’information auprès des bénéficiaires, des entreprises et des acteurs de l’insertion et de l’emploi, nous créerons un portail unique réunissant l’ensemble des informations sur les aides et dispositif existants. Pour qu’il soit plus efficace encore, nous y intégrerons la géolocalisation des offres d’accompagnement à l’emploi. Cet outil sera muni de 2 entrées différentes : une pour le bénéficiaire et une autre pour l’employeur.

14. Amplifier les pass numériques pour les personnes éloignées des outils informatiques

Aujourd’hui, il devient primordial de maîtriser les outils informatiques pour accéder à l’emploi. C’est pourquoi nous déploierons les pass numériques sur notre territoire qui donnent aux bénéficiaires le droit d’accéder dans des lieux préalablement qualifiés à des services d’accompagnement numérique grâce à une prise en charge totale ou partielle.

15. Mettre en place un plan métropolitain d’accompagnement à la maîtrise du français

De la même manière, la maîtrise de la langue française est très souvent un préalable pour l’accès à un emploi. Ainsi, nous développerons également un « pass » sur le modèle du pass numérique pour accompagner les publics en insertion vers une meilleure maîtrise de la langue française.


Booster notre ADN international Le développement d’une Métropole comme Lyon s’envisage aujourd’hui dans le contexte

d’une économie mondialisée : la multiplication des flux d’informations, de connaissances, les possibilités renouvelées d’échanges commerciaux, culturels et scientifiques traversent l’ensemble des territoires de France, d’Europe et du Monde.

La révolution numérique a offert des opportunités de développements inédits à des économies longtemps considérées comme « en devenir » qui ont su se saisir des opportunités et gravir la marche de l’innovation à une vitesse vertigineuse. Ces nouvelles économies ont désormais pris toute leur place dans l’économie mondialisée, participant toujours plus à l’intensification de la concurrence entre les territoires.

L’enjeu est bien aujourd’hui pour la Métropole de Lyon de confirmer sa capacité à se saisir des opportunités offertes par cette mondialisation pour intensifier les échanges qui permettent à la fois à nos entrepreneurs de se développer à l’international, mais aussi à notre territoire d’être une destination privilégiée et attractive pour des entreprises et investisseurs étrangers.

Il nous faut pour cela renforcer le rayonnement de notre territoire à l’international, porté très efficacement depuis plus de 15 ans par la marque ONLYLYON, en innovant toujours plus dans nos pratiques, en renforçant notre place et notre voix dans les réseaux internationaux et en s’appuyant sur notre force événementielle.

Enfin, le secteur touristique a pris ces dernières années une place nouvelle sur notre Métropole, participant au développement de notre territoire. C’est un enjeu fort pour la Métropole de Lyon, qui nous invite à nous adapter aux nouvelles formes du tourisme qu’il soit d’affaires ou de loisirs.

Si nous souhaitons demeurer attractifs, que des entreprises internationales continuent de s’installer dans notre Métropole et que Lyon demeure dans le haut du classement des villes européennes les plus visitées, nous devons nous en donner les moyens et travailler en collaboration avec les forces économiques de notre territoire.

Accompagner nos entreprises dans leur développement à l’international

1. Jouer notre rôle d’ambassadeur à l’international pour les forces vives de la Métropole.

Nous confirmerons notre rôle d’ambassadeurs des forces vives de notre territoire en renforçant leur place dans nos échanges à l’international.

Nos déplacements à l’étranger seront préparés avec les entreprises et les destinations seront soigneusement choisies avec elles, afin qu’elles génèrent un véritable volant d’activité. En


créant de nouvelles coalitions d’acteurs, nous mobiliserons l’ensemble de nos forces pour internationaliser nos PME qui ont un réel potentiel de développement à l’international. En alliant les forces de nos collectivités, des entreprises, des associations et ONG et des diasporas présentes sur notre territoire, nous serons à même de conjuguer ensemble développement économique et coopération décentralisée.

Lors de la venue de chaque délégation étrangère, nous organiserons des circuits de visites d’entreprises qui feront étape à minima dans une TPE ou PME de la Métropole.

2. Confirmer la solidité de nos relations avec des territoires partenaires

La Métropole de Lyon a développé des relations extrêmement fortes avec certaines villes d’Europe et du Monde qui permettent de créer de réelles opportunités d’implantation pour nos entreprises respectives. Ces villes amies se situent sur tous les continents et sont le fruit de belles histoires qui continuent à nous lier. Des échanges de savoir-faire dans la gestion des territoires, mais aussi économiques ou universitaires, ont permis nombre d’initiatives et de collaborations.

Nous souhaitons renforcer les partenariats qui ont permis à nos entreprises des échanges fructueux et à nos PME en particuliers de démarrer leur internationalisation.

Être une métropole européenne avant tout

3. Renforcer nos liens avec l’Europe

Parce que la Métropole de Lyon est constitutive de l’histoire européenne, nous mettrons une série d’actions en place afin de confirmer notre place et notre citoyenneté européenne.

• Nous accompagnerons nos entreprises innovantes dans le montage de dossier de financement dans le cadre des fonds intra-communautaires type H2020.

• Nous nous engagerons pour promouvoir les échanges entre entrepreneurs en Europe via Erasmus +.

• Nous développerons des actions de sensibilisation dans les écoles avec la Maison de l’Europe et des Européens.

• Nous organiserons des voyages de jeunes issus des banlieues dans le cadre d’Erasmus + pour renforcer leur citoyenneté et leur sentiment d’appartenance à l’Europe.

• Nous renforcerons le partenariat avec Munich, Milan, Barcelone et profiter de leurs partenariats internationaux pour promouvoir le savoir-faire de nos entreprises.

• Nous renforcerons l’axe Lyon Genève


• Nous renforcerons notre présence à Bruxelles pour porter la parole de la Métropole de Lyon et promouvoir nos intérêts.

Renforcer notre stratégie d’attractivité pour attirer toujours plus d’entreprises, d’investisseurs et de talents sur notre territoire

Parce qu’attirer une nouvelle entreprise sur notre territoire est la promesse de créations d’emplois, il existe un réel enjeu de convaincre des entrepreneurs et investisseurs à choisir notre territoire.

Si la politique de prospection à l’international a porté ses fruits ses dernières années, notamment grâce au travail mené par les équipes de l’Agence de développement économique de la région Lyonnaise (Aderly), dont le bilan est particulièrement positif car plus d’une centaine d’entreprises se sont imposées en 2019 contre une cinquantaine il y a seulement 10 ans, nous devons aujourd’hui requestionner et renforcer notre stratégie pour qu’elle s’adapte à la concurrence toujours plus forte des autres territoires.

Pour atteindre notre objectif de renforcer la part des investissements étrangers en Métropole de Lyon et atteindre 25 % (actuellement 18%) nous devons franchir une nouvelle étape. Afin d’y parvenir nous proposons de :

4. Créer une grande agence de développement à horizon 2025.

Nous renforcerons les missions réservées aujourd’hui à l’Aderly en lien avec les évolutions du territoire et les compétences nouvelles de la Métropole.

Cette nouvelle « grande agence de développement » réunira l’ensemble des fonctions nécessaires pour doper notre attractivité internationale : promotion, marketing, salons, événementiels, etc. et nous les animerons autour d’écosystèmes locaux liés.

Elle valorisera davantage les activités liées à la dimension RH et aux mobilités professionnelles, éléments clés d’implantation pour un dirigeant.

5. Développer la plaine de St-Exupéry pour en faire un pôle d’attractivité internationale autour de l‘aéroport.

L’Aéroport de Lyon Saint-Exupéry est un des bras armés de la Métropole de Lyon pour son développement. Force est de constater que le trafic est sous dimensionné par rapport à la force économique de notre territoire, même si ce trafic a augmenté de 27 % et que 52 nouvelles lignes ont été ouvertes sur ces trois dernières années. Il nous faut continuer à investir pour améliorer le site. À ce jour le nouveau terminal 1, agrandi de 70.000 m2, a transformé son usage.


Nous soutiendrons le développement de la gare TGV de St Ex. pour qu’elle puisse participer au décongestionnement de la gare Part Dieu et participer au dynamisme du site de l’Aéroport et de la plaine Saint Exupéry.

Ce territoire à l’Est de notre Métropole qui contient à côté de l’aéroport une zone de 900 hectares à vocation économique, possède en effet un fort potentiel de développement que nous accompagnerons dans le cadre du pôle métropolitain.

Redonner du souffle à notre stratégie touristique Grâce à une stratégie volontariste, la Métropole de Lyon a connu ces 15 dernières années

un développement touristique soutenu qui en a fait une destination européenne attractive, tant pour le tourisme d’affaires que pour le tourisme d’agrément.

Avec 6,5 millions de visiteurs annuels, l'industrie touristique pèse pour 1 milliard d'euros chaque année dans l'économie de l’agglomération et représente plus de 45 000 emplois directs.

Les Aéroports de Lyon accueillent plus de 11 millions de passagers, soit une hausse de +7,4% par rapport à 2017 et +26% en 3 ans.

Et la Métropole s’est enrichie de grands équipements pour renforcer son attractivité : la Cité de la Gastronomie, 2 grands stades (Groupama Stadium 60 000 places ou Matmut Stadium Gerland), la Tony Parker Adequat Academy. Bien qu’importants, ces chiffres révèlent un potentiel de progression considérable.

En effet, le tourisme contribue seulement à hauteur de 1,5 % du PIB de la Métropole alors qu’il représente 7,5 % du PIB au niveau national. Il n’est certes pas question d’atteindre les scores de régions ou de villes pour lesquelles le tourisme constitue la première source de revenus, mais le doublement de cette contribution au PIB sur la prochaine décennie représente une perspective raisonnable.

Néanmoins, à l’image du titre de Capitale Européenne du Tourisme Durable 2019 (Smart Tourism) décerné par l’Union européenne qui souligne le développement touristique durable de Lyon, et la salue comme une métropole accessible, digitale, dynamique et respectueuse de son patrimoine, nous voulons que cette distinction soit à l’avenir le marqueur et le point de départ d'un nouveau modèle de développement touristique.

6. Défendre un développement durable du tourisme

Le développement du tourisme se doit d’être au service de toutes les parties prenantes, au premier rang desquelles se trouvent les habitants eux-mêmes. Cela signifie que :

Tout nouveau projet touristique devra d'abord constituer une opportunité pour les habitants, en termes d’infrastructure, d’équipement, et/ou de services offerts.

• Nous devons être exemplaires en matière de durabilité de la destination.


• Nous assumons de privilégier la qualité à la quantité afin de préserver un équilibre parfait entre qualité d'accueil des visiteurs et qualité de vie des habitants.

• Nous positionnerons la Métropole comme un lieu d'innovation sur le segment du tourisme durable et d'incubation de nouvelles solutions ou prestations autour de cette thématique.

Ce développement qualitatif et quantitatif de la destination, amène à définir deux grands axes de travail pour le prochain mandat. Le premier concerne l’expérience touristique telle que nous la souhaitons, le deuxième concerne les infrastructures la supportant.

7. Miser sur « l’expérience touristique ».

Pour développer le tourisme sur notre territoire nous devons avant tout définir quels sont les touristes que nous souhaitons accueillir à Lyon. Dans un contexte de transition écologique, notre action de démarchage privilégiera avant tout les touristes individuels (versus les groupes), une zone de chalandise d’un rayon de deux heures (en avion) autour de la Métropole pour les city breaks, et une complémentarité avec l'offre régionale pour contribuer au rallongement des séjours.

En effet, la variété de l’expérience touristique nécessite l’élargissement du périmètre de séjour. À ce titre, nous voulons faire de Lyon un point d’entrée sur le territoire français (au même titre que Paris et Nice), et la capitale touristique de la deuxième région touristique de France à partir duquel les visiteurs rayonneront, non seulement dans le Rhône (Beaujolais par exemple), mais aussi dans l’ensemble de la région AURA. Cela permettra d’augmenter la fréquentation tout en décongestionnant le centre de Lyon.

La variété de l’expérience touristique nécessite également de s’appuyer sur les grands événements existants ou programmés comme sur la création de nouveaux événements, qui mettront en valeur le patrimoine matériel et immatériel de notre métropole.

La Métropole accueillera ainsi ces prochaines années de grands événements sportifs comme les championnats du Monde de Futsal scolaire en 2020, la Coupe du Monde de Rugby en 2023, des événements olympiques dans le cadre des J0 2024 ainsi que des compétitions internationales autour des métiers comme Worldskills en 2023, ou le SIHRA tous les 2 ans.

Au-delà de ces événements ponctuels ou récurrents (Fête des Lumières, Nuits sonores, Quai du Polar…), nous développerons de nouvelles propositions événementielles et touristiques autour des thématiques de la gastronomie, de la lumière et du cinéma, au-delà des festivals et des fêtes déjà existants. De même, les fleuves et, plus généralement la thématique de l’eau devront être mis en valeur à travers des événements et des lieux.

Enfin, nous renforcerons l’offre autour d’événements populaires comme le 14 juillet et le 31 décembre par des animations conviviales et festives permettant à tous, habitants et visiteurs,


de partager des instants d'émotion. Cette politique d’événements associera l’ensemble des territoires de la Métropole.

8. Renforcer nos infrastructures touristiques.

La qualité de l’expérience touristique est fortement liée à la qualité des infrastructures de tourisme proposée sur notre territoire. À ce titre nous souhaitons :

Travailler sur les « portes d’entrées » de la Métropole qui sont la première et la dernière image que les visiteurs vont avoir de la destination. À ce titre les gares et aéroport devront bénéficier d'une attention particulière dans leurs aménagements et leurs offres de connections nationales et internationales.

Offrir une nouvelle offre de transports par navettes fluviales pour un type de déplacement alternatif sur l'hyper centre, plus respectueux de l'environnement, plus contemplatif et permettant de désengorger le réseau actuel.

Relier directement l’aéroport de Lyon à Eurexpo et au centre de Lyon en tramway : nous résilierons l’offre de transports RhonExpress dont le coût n’était pas adapté et prolongerons la ligne de tramway existant du site d’Eurexpo jusqu’à l’aéroport.

Définir un nouveau schéma de développement hôtelier afin de continuer à diversifier et maitriser l'offre métropolitaine avec des produits aux concepts variés, permettant à tous les profils et tous les budgets de pouvoir séjourner sur notre territoire. Un accent particulier devra être mis sur la durabilité de cette offre. La mise à disposition de locations saisonnières par des particuliers via des plateformes sera encadrée strictement pour gommer ce facteur de spéculation immobilière et d’exclusion des habitants.

De nouvelles offres touristiques seront proposées sur le territoire métropolitain afin de créer de nouveaux pôles d'intérêt permettant une meilleure gestion des flux et un désengorgement naturel des points d'attractivité naturels (ex : Vieux Lyon). À ce titre, un certain nombre de sites (comme l'Usine des Eaux à Caluire) représentent un énorme potentiel et des opportunités à ne pas manquer.


Une Métropole de toutes les émancipations

À l’heure où nos sociétés sont traversées par des fractures territoriales et sociétales et où des tensions sociales divisent, la Métropole doit rassembler via ses politiques publiques.

Riche d’une véritable diversité culturelle et sociologique, la Métropole de Lyon se doit d’encourager et garantir l’égalité entre tous ses habitants quels que soient leur situation, leur origine, leur sexe, leur religion... Nous devons trouver des points de connexion qui nous permettront de faire le lien entre des publics parfois éloignés. La culture, l’éducation et le sport sont aujourd’hui les trois meilleurs vecteurs de cette cohésion sociale et territoriale car ils portent en eux des valeurs républicaines communes.

Nous voulons que notre Métropole ne soit pas seulement une métropole où l’on travaille, se déplace et consomme. Notre modèle doit permettre à tous nos habitants de grandir, se révéler, s’enrichir des uns et des autres.

Nous voulons une métropole ouverte sur l’Autre et sur le Monde, une métropole qui prône l’égalité, la liberté et la fraternité.

Nous voulons une métropole humaniste et citoyenne qui offre à tous les mêmes opportunités et qui garantissent les mêmes chances.


Une Métropole de l’égalité

Défendre le vivre ensemble et lutter contre toutes les formes de discrimination

1. Créer une Maison métropolitaine de l’égalité (MME)

Nous créerons une Maison métropolitaine de l’égalité qui deviendra le lieu ressource métropolitain sur les questions d’égalité, de défense des droits et de lutte contre les discriminations. Elle permettra d’informer, d’orienter, de sensibiliser, d’accompagner, de développer des projets, etc.

Afin de faciliter la rencontre, cette MME tiendra des permanences dans toute la Métropole notamment dans les Maisons de la Métropole et à bord du « bus de l’égalité ».

Cette Maison métropolitaine de l'égalité accueillera notamment une maison des femmes, pour l'accueil des femmes victimes de violences et pour leurs enfants, et nous étudierons la possibilité d'y accueillir un centre LGBTI agrandi.

2. Développer les actions de formation et de sensibilisation sur le vivre ensemble et la lutte contre les discriminations

La lutte pour l’égalité nécessite une action spécifique et déterminée pour lutter contre les discriminations qu’elles soient relatives au sexe, à l’orientation sexuelle, à l’origine ethnique ou sociale, à la religion, etc.

Nous porterons une action volontariste :

• Par la formation et la sensibilisation des agents métropolitains en lien avec le public et travaillant spécifiquement dans les domaines de l’emploi, de l’insertion, de l’action sociale, du logement, de l’éducation, de la santé …,

• Par la sensibilisation et l’éducation des jeunes : nous soutiendrons financièrement les actions portées par les associations de lutte contre les discriminations dans les collèges et auprès des associations sportives,

• Par le développement de formations spécifiques aux médias numériques, auprès des jeunes dans les collèges mais également auprès des publics que nous suivons dans nos maisons de la Métropole,

• Par des campagnes de communication ciblées dans ce domaine.


3. Mettre en œuvre des plans d’actions spécifiques afin de lutter contre toutes les formes de discrimination

Si le racisme, l’antisémitisme et la LGBTphobie sont tous des manifestations d’une haine de l’autre qu’il faut combattre, il est nécessaire pour plus d’efficacité de mener des actions ciblées pour chacune de ces violences.

Nous avons sur notre territoire nombre d’associations ou collectifs, opérant sur des champs de discriminations spécifiques, qui doivent être soutenus dans leur combat et leurs actions. Pour formaliser notre mobilisation à leurs côtés, nous nous inscrirons avec elles dans des conventions et plan d’action spécifiques.

• Contre les violences LGBTphobes

En dépit des progrès continus dans la reconnaissance des droits des personnes LGBT dans notre pays, on assiste néanmoins à une recrudescence des actes et violences LGBTphobes.

Si la lutte contre les discriminations LGBTphobes s’inscrit dans une action globale contre toute forme de discriminations, la Métropole et son Président David Kimelfeld ont souhaité affirmer de façon plus officielle leur engagement en adoptant en 2020 une convention et un plan d’actions pour lutter contre ces violences spécifiques aux côtés de la Préfecture, du Parquet et de l’Éducation nationale. Nous nous engageons à appliquer ce plan d’action sur le prochain mandat.

• Contre l’antisémitisme

L’antisémitisme est lui aussi malheureusement en forte hausse sur notre territoire. Nous sommes convaincus qu’une action ciblée pour lutter contre la haine des juifs est essentielle et nous proposerons donc un partenariat avec la LICRA, association qui porte avec force ce travail sur notre territoire.

Nous porterons avec eux une convention et un plan d’action précis pour agir plus efficacement encore auprès des jeunes, des sportifs, de nos agents métropolitains et de tout public qui le nécessiterait.

• Contre le racisme sous toutes ses formes

Dans la continuité des plans de lutte contre le racisme portés par la commune de Vaulx-en-Velin, la Métropole s’est inscrite en 2019 dans la démarche « Soif de République », associant 5 communes, l’Etat et la Métropole de Lyon pour développer sur son territoire des plans d’actions territorialisés et ciblés pour défendre et porter le « vivre ensemble ». Nous confirmerons notre engagement aux côtés de l’État et de la Dilcrah pour l’application de cette démarche sur le territoire métropolitain.

Nous amplifierons notre soutien aux associations qui agissent dans le champ de la prévention et de la lutte contre le racisme, en encourageant par exemple les opérations de


« testing » qui permettent de faire la lumière sur les faits de discrimination et de traduire leurs auteurs en justice.

4. Accompagner les victimes de discriminations

Nombre de victimes de violences n’osent encore aujourd’hui pas porter plainte, convaincues qu’elles ne seront pas écoutées. Notre rôle est bien d’offrir aux victimes cette garantie et c’est pour cela que nous serons mobilisés pour encourager le dépôt de plaintes et rendre visibles ces violences.

Notre projet comprend le renforcement l’aide aux victimes et l’accès aux droits, dont bénéficieront les victimes de discriminations, avec notamment le déploiement des intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie sur l’ensemble du territoire ou encore la création d’un poste de délégué métropolitain rattaché au défenseur des droits. Les Maisons de la Métropole auront également un rôle important à jouer pour l’accueil, l’information et l’orientation des victimes vers les structures compétentes.

Agir pour l’égalité femmes-hommes De trop nombreuses inégalités demeurent entre les femmes et les hommes. Si la

Métropole de Lyon a pris sa part dans ce combat depuis 2017 en signant par exemple la charte européenne pour l’égalité entre les femmes et les hommes dans la vie locale, il reste encore un long chemin à parcourir pour tendre vers une société pleinement égalitaire.

Promouvoir, renforcer, voire parfois rendre obligatoire l’égalité entre les femmes et les hommes, c’est aussi le rôle de la Métropole. Collectivité de proximité, elle intervient dans de nombreux champs et détient tous les leviers pour combattre la persistance et la reproduction des inégalités.

L’égalité doit être intégrée dans toutes les activités de la Métropole, dans l’ensemble de ses politiques publiques, ses marchés, ses subventions, ses délégations de service public et ses budgets. L’égalité femmes / hommes doit être constitutive de toutes nos politiques publiques.

5. Assurer la sécurité des femmes dans tous les espaces publics

Aujourd’hui, 39% des femmes n’oseraient plus fréquenter certains lieux publics suite à des agissements sexistes. Pourtant, elles se déplacent davantage à pieds ou en transports en communs que les hommes. Il est donc primordial de garantir leur sécurité. C’est pourquoi, nous :

• Créerons une police métropolitaine qui interviendra 24h/24 7j/7 à la demande des communes et en lien étroit avec elles, sur la voirie, l’espace public et aux abords des équipements métropolitains (collèges notamment) ainsi que dans les transports en


commun. Cette police métropolitaine sera particulièrement formée et sensibilisée aux questions de sûreté spécifiques qui concernent les femmes.

• Accompagnerons les communes dans l’installation de dispositifs de vidéoprotection qui permettront de renforcer la veille territoriale et de faciliter le travail des forces de l’ordre, notamment lors ou à la suite d’une agression.

• Soutiendrons financièrement les communes dans le renforcement de l’éclairage public dans les zones les plus anxiogènes et accompagnerons le déploiement de l’éclairage public intelligent (avec détecteurs de présence notamment).

• Mettrons en place des personnes et des lieux « alliés » pour les personnes victimes d’agressions ou d’incivilités. Ces personnes et lieux seront identifiables rapidement et facilement autour d’elles, grâce à des badges, pin’s, autocollants portés par les « alliés » ou apposés sur des lieux (bars, restaurants, discothèques…)

• Co-financerons avec l’État une dizaine d’intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie sur tout le territoire métropolitain. Les intervenants sociaux en commissariat ou gendarmerie sont particulièrement actifs pour la prise en charge des femmes victimes de violences et l’accompagnement dans leurs démarches.

• Augmenterons le nombre de logements pour les femmes victimes de violences en créant notamment la Maison des femmes. (cf. plus bas)

6. Favoriser l’emploi des femmes et l’articulation vie professionnelle/vie personnelle

On dit souvent que les femmes doivent jongler entre deux, voire trois rôles dans une même journée : celui de mère, celui de femme active, celui d’intendante. Aujourd’hui, nous devons rompre avec ce schéma et soutenir l’épanouissement des femmes dans tous ces domaines et leur permettre de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale. De plus, 82% des chefs de familles monoparentales sont des femmes et 1/3 de ces familles monoparentales sont en situation de précarité.

C’est pourquoi, à travers différents dispositifs nous :

• soutiendrons les femmes créatrices d’entreprises ;

• favoriserons l’insertion professionnelle des femmes en difficulté ;

• inciterons au développement du télétravail dans les entreprises et des espaces de coworking ;

• favoriserons la recherche et la création des modes de garde dans tous les territoires.


7. Appliquer la parité dans la gouvernance

La participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision est un préalable de société démocratique.

En 2020, la Métropole sera gouvernée par autant de femmes que d’hommes et ce grâce à une alternance stricte femmes-hommes sur les listes électorales de la Métropole pour l’élection des conseillers métropolitains. La parité sera appliquée aussi pour la première fois pour l’élection des Vice-Présidents.

Pour aller plus loin, nous serons vigilants à ce que cette parité soit également assurée à la tête des structures émanant directement de la Métropole de Lyon (Office de tourisme, Sytral,…).

8. Organiser l’égalité femmes/hommes dans l’espace public

Il est un fait incontestable aujourd’hui : nos espaces publics et équipements ont souvent été pensés par des hommes et pour des hommes.

Il faut repenser nos aménagements publics en tenant compte des usages féminins.

Aussi, pour atteindre la parité dans les noms de rues, équipements et places, nous privilégierons le choix de noms de femmes sur la durée du prochain mandat.

Nous soutiendrons financièrement les communes dans le renforcement de l’éclairage public, via l’éclairage intelligent, dans les zones les plus anxiogènes. Chaque projet urbain devra tester les usages et les attentes de chaque catégorie d’usager.

9. Encourager la diversité et l’égalité femmes – hommes au sein même de la Métropole

La Métropole doit être exemplaire en termes d’égalité femmes / hommes auprès de ses 9 000 agents. C’est pourquoi nous poursuivrons le développement du télétravail à la Métropole de Lyon.

Nous proposerons de nouvelles formes de travail adaptées aux contraintes de chacun. Nous créerons notamment une crèche pour les agents de la collectivité.

Nous avons pour objectif d’atteindre le label diversité et égalité professionnelle de l’AFNOR.

10. Mettre en place des actions de sensibilisation à l'égalité femmes-hommes

Parce que l’égalité entre les femmes et les hommes et le respect de l’autre s’apprennent dès le plus jeune âge, nous mettrons en place en lien avec les communes et avec des professionnels de la petite enfance et de l’enfance des actions de sensibilisation et de prévention sur ces sujets auprès des plus jeunes (crèches, écoles maternelles et primaires, collèges).


11. Créer une Maison des femmes pour les femmes victimes de violences

Nous installerons une maison des femmes, pour l'accueil des femmes victimes de violence et pour leurs enfants, au sein de la Maison de l’Egalité nouvellement créée. Un lieu où elles seront accompagnées par une équipe pluridisciplinaire issues de différentes associations et institutions du territoire et permettant de réunir l’ensemble des compétences sur les sujets juridiques, sociaux, médico-sociaux, etc. dont ces femmes victimes de violences ont besoin.

Accompagner les Ultramarins sur notre territoire

12. Soutenir la création d'une Maison des Outre-Mer sur le territoire métropolitain

Les Ultramarins rencontrent souvent un certain nombre de difficultés à leur retour en Métropole pour se loger, travailler, mais ne disposent pas de lieu d‘accueil spécifique pour les accompagner.

Nous soutiendrons la création d'une Maison des Outre-Mer à la fois en accompagnant la recherche des locaux et en mettant à disposition un jeune en service civique qui accompagnera le démarrage de cette structure en faisant notamment le lien avec les collectivités sur le territoire.

Une telle maison permettra de promouvoir la diversité de la culture ultramarine dans la Métropole de Lyon. Il s'agira également d'un lieu d'accueil et de ressource pour les nouveaux arrivants ultramarins afin de les informer et de les orienter dans toutes leurs démarches administratives, par exemple.


Une Métropole de culture, inspirante et créative La culture est un enjeu majeur pour notre Métropole. Elle est vectrice de cohésion

territoriale et sociale, source d’inspiration et participe de l’éducation des jeunes et moins jeunes en nous ouvrant à la multiplicité des visions du monde.

Filière économique à part entière, facteur d’attractivité et de rayonnement, la Métropole de Lyon envisage aussi la culture comme un levier d’émancipation et de lien social. C’est à ce titre qu’elle a signé une déclaration de coopération culturelle étendue à tous les quartiers politique de la ville, en partenariat avec les communes concernées, les équipements culturels et les grands événements culturels du territoire et mis en œuvre un appel à projets «culture et solidarité» pour soutenir les projets tournés vers les publics les plus éloignés de la culture.

La Métropole de Lyon a développé ces dernières années une politique culturelle qui s’articule autour des champs d’actions suivants :

• le soutien aux événements culturels métropolitains qui animent le territoire (biennales d’art contemporain et de la danse, festival Lumière, Nuits Sonores, Nuits de Fourvière… mais également la biennale hors norme, festival Sens Interdits, festival Karavel, festival du film Court, biennales des Musiques exploratoires BIME) ;

• le soutien à la valorisation du patrimoine (deux musées, archives départementales et métropolitaines, journées européennes du patrimoine…) et du cadre de vie avec la promotion de l’art dans l’espace public (avec l’expérimentation dans le quartier de la Soie à Vaulx-en-Velin d’un accompagnement de chantier par un artiste) ;

• l’accompagnement des équipements publics de rayonnement international (Opéra de Lyon, TNP, Théâtre des Célestins, Maison de la Danse, Institut Lumière, Musée des Confluences, Lugdunum ) ou territorial (scènes labellisés, théâtres, centre culturels…) ainsi que le soutien d’artistes métropolitains à l’international (convention avec l’institut Français, qui a permis à des compagnies et des collectifs d’être aidés pour se produire à l’international) ;

• le soutien à l’enseignement artistique, qui représente une enveloppe de 6 millions d’euros (avec la définition d’un nouveau schéma) ;

• le soutien aux bibliothèques des communes de moins de 12 000 habitants et plus largement le développement d’une politique de lecture publique métropolitaine ;

• l’accompagnement des acteurs culturels vers la « durabilité » pour lutter contre la trop grande fragilité des structures existantes et pour engager une meilleure structuration de la filière culturelle.

Notre ambition est de renforcer la grande richesse culturelle de notre Métropole. Il s’agit pour nous à la fois de soutenir l’émergence de l’offre artistique et culturelle, de permettre aux


propositions culturelles d’émerger et s’ancrer sur notre territoire. Nous serons attentifs à ce que cette offre soit accessible au plus grand nombre que ce soit pour l’accès aux œuvres, aux spectacles mais aussi pour la pratique artistique individuelle ou collective, avec une attention particulière portée aux plus jeunes.

Doubler le budget de la Culture

1. Nous doublerons le budget de la culture pour le porter à 3% du budget global de la Métropole

Le budget de la culture représente aujourd’hui 1,5% du budget de la Métropole soit 37 millions d’euros. Nous le porterons à 3 % soit 75 millions d’euros. C’est une remise à niveau nécessaire pour pouvoir porter une réelle ambition culturelle sur notre territoire et soutenir de nouvelles actions.

Rendre la culture plus accessible et présente tout au long de la vie

Notre première ambition est de rendre l’offre culturelle plus accessible et cela tout au long de la vie. Nous voulons agir pour une réelle démocratisation de la culture et travailler à développer son accessibilité. Pour permettre cela, nous pourrons nous appuyer sur un champ de compétences déjà très large de notre collectivité : nous agissons auprès des collèges, auprès des publics en précarité et ceux en insertion par exemple. Autant d’opportunités pour toucher directement un public parfois éloigné de l’offre culturelle.

Un travail d’accompagnement de ces publics est nécessaire. Il faut lever des freins à la fois financiers et sociaux. Il y a un enjeu de médiation, de première marche à franchir pour que l’accès aux oeuvres devienne plus simple et automatique. Cet enjeu se joue au plus jeune âge. C’est pourquoi nous porterons une action forte au niveau du public jeune.

2. Inscrire un volet culturel et artistique renforcé dans notre projet éducatif métropolitain pour les collèges.

La culture et l’art sont essentiels pour la formation des collégiens ainsi que leur ouverture sur le monde. Aussi, nous inscrirons dans notre feuille de route éducative (en accord avec l’Éducation Nationale) trois priorités :

• Le développement de classes transplantées à thématique culturelle : à l’image de ces collégiens de Saint-Fons qui ont pu vivre en juin 2019, pendant une semaine, les coulisses des Nuits de Fourvière (logés au Lycée Saint Just, ils ont quitté leur foyer et collège une semaine entière pour découvrir à la fois les métiers du spectacle vivant,


les répétitions et les spectacles). Nous répliquerons cette expérience avec les autres événements culturels et artistiques majeurs de notre territoire.

• Le financement d’interventions culturelles dans nos collèges et le soutien aux pratiques artistiques (en investissant dans des instruments de musique, dans des équipements vidéos, etc.)

• Le développement des classes culturelles numériques qui permettent à plusieurs collèges de notre Métropole de travailler de concert avec un artiste, auteur, réalisateur pour mener ensemble, grâce à la médiation numérique, un projet éducatif et culturel. Ces classes numériques permettent à la fois de faire collaborer des jeunes qui habitent dans des quartiers différents, de leur faire utiliser l’outil numérique dans une démarche de conduite de projet et surtout d’expérimenter avec leur « parrain » la réalisation d‘une œuvre culturelle en mobilisant leurs compétences issues de leur parcours scolaire mais aussi personnel.

3. Créer un Pass Culture/Sport pour tous les collégiens

Nous créerons un pass Culture/Sport pour tous les collégiens de la métropole. Il contiendra 3 places de spectacle et 1 place de cinéma (même offre sur le Pass culture actuelle pour les étudiants) et 50€ de participation à une inscription dans un des clubs sportifs de la métropole ou à l’UNSS.

4. Permettre les sorties culturelles et artistiques des seniors isolés

Pour éviter que la solitude soit un frein à l’accès aux œuvres et spectacles, nous offrirons un accompagnement renforcé aux seniors isolés, pour leurs sorties culturelles, en incitant les plus jeunes à les accompagner avec une offre tarifaire préférentielle.

Ce dispositif sera mené en lien avec les travailleurs sociaux des Maisons de la Métropole, les associations de proximité et les structures de jeunesse.

5. Faciliter l’accès à la lecture et à la connaissance avec un réseau métropolitain des bibliothèques et une bibliothèque numérique métropolitaine

Les 57 bibliothèques municipales installées sur le territoire métropolitain sont aujourd’hui les premiers équipements culturels de proximité. En 2016, 13,8 % de la population du territoire était inscrite dans un de ces établissements (ce qui représente 2,5 points de plus que la moyenne nationale). Au moment de sa création en 2015, la Métropole de Lyon a hérité de la compétence obligatoire de soutien aux bibliothèques des petites et moyennes communes sur son territoire. À ce titre, elle a initié un partenariat important avec la Bibliothèque Municipale de Lyon, et la mise en réseau d’un certain nombre de bibliothèques sur l’ouest de la Métropole.


• Nous souhaitons créer un réseau métropolitain de bibliothèques réunissant l’ensemble des bibliothèques et des communes de notre territoire afin qu’à terme un adhérent de l’une des bibliothèques puisse accéder à l’ensemble du fonds et des services des bibliothèques du territoire.

• Nous accompagnerons la dématérialisation des supports et la création d’une bibliothèque métropolitaine numérique accessible aux abonnés des 57 bibliothèques municipales du territoire. Elle proposera un vaste catalogue de documents en format numérique (livres, films, musiques).

6. Lancer nos actions solidaires et lancer l’appel à projet « hors les murs » pour toucher les publics plus éloignés de l’offre culturelle

La grande majorité des structures culturelles sont aujourd’hui mobilisées pour diversifier leur public en participant notamment au dispositif de billetterie solidaire « Culture pour tous ». Nous renforcerons le soutien de la Métropole à ce dispositif.

Après avoir mis en place l’appel à projets « Culture et solidarités », nous voulons que la Métropole accompagne plus fortement celles et ceux qui prennent des risques à créer et diffuser « hors les murs », au plus près de ceux qui sont les plus éloignés de l’offre culturelle.

Nous lancerons l’appel à projet « hors les murs » destiné aux créateurs et créatrices professionnels et institutions du spectacle vivant, afin de soutenir chaque année 3 à 4 délocalisations de spectacle et permettre qu’ils soient réalisés et diffusés dans des « tiers-lieux ».

Les tiers lieux pourront être des collèges, des espaces publics au cœur d’un quartier politique de la Ville, de périphérie ou plus rural, mais aussi des usines, des lieux d’accueil de personnes en situation de handicap, des friches, etc.

7. Faire entrer la culture dans des lieux insolites en amplifiant la démarche d’urbanisme transitoire

Dans les communes qui n’ont pas d’équipements culturels, l’art et la culture doivent pouvoir s’inviter dans des lieux nouveaux, accessibles et parfois insolites.

Ainsi, dans le cadre de notre démarche d’urbanisme transitoire qui permet d’offrir une nouvelle vie, de façon temporaire, à des lieux sans activités, nous mettrons à disposition des espaces, friches ou autres, pour accueillir des événements culturels, comme la Métropole l’a déjà fait pour les Nuits Sonores, la Biennale d’Art Contemporain ou encore le festival de street art Peinture Fraîche.


8. Expérimenter le 1% « travaux publics »

Nous accorderons une attention particulière à l’accompagnement artistique des programmes « politique de la ville » et d’aménagement du territoire en expérimentant le dispositif 1% « travaux publics » avec la fédération nationale des Arts de la Rue.

Nous réserverons ainsi 1% du coût des opérations de travaux publics (voiries, réseaux etc. à l’exception des bâtiments publics), pour financer des projets de créations dans l’espace public, en accompagnant nos chantiers au bénéfice des territoires.

Nous renforcerons notre soutien aux projets culturels à visée solidaire, favorisant la diffusion de la culture auprès de tous les publics empêchés ou éloignés ainsi qu’à la billetterie solidaire « Culture pour tous ».

Développer l’offre culturelle dans les communes Chaque habitant de la Métropole doit pouvoir avoir accès à une offre culturelle de

proximité. Or, l’offre culturelle est assez mal répartie dans la Métropole avec une hyper-représentation dans la Ville de Lyon, certaines communes qui ne disposent d’aucun équipement culturel ou d’autres qui rencontrent des difficultés pour les maintenir à niveau.

Il est donc indispensable de soutenir les communes afin que la culture et l’art puissent se diffuser au plus près des habitants.

9. Investir 10 Millions d’euros pour soutenir les équipements culturels des plus petites communes

Nous débloquerons un budget de 10 millions d’euros d’investissement sur le mandat pour accompagner les communes dans la construction ou la requalification de leurs équipements culturels.

10. Organiser la mise en réseau et la mutualisation des lieux culturels pour une offre culturelle plus forte

Nous accompagnerons la mise en réseau des « petits » théâtres (municipaux, associatifs, etc.) des communes qui le souhaitent afin de développer les coopérations, mixer les usages, appuyer la communication autour de leur programmation.

Nous soutiendrons les programmations mutualisées organisées par exemple sous forme de « festival métropolitain ou de bassin de vie ».


11. Augmenter le soutien aux écoles de musique et de danse du territoire

Pour qu’elles puissent pérenniser et développer leur offre, nous renforcerons notre soutien aux écoles de musiques et de danse qui jouent un rôle essentiel dans la diffusion de la pratique artistique.

• Nous augmenterons notre enveloppe budgétaire d’aide à l’investissement afin de les aider et notamment pour l’acquisition d’instruments.

• Nous organiserons également une mise en réseau et une plateforme de mutualisation et de prêt d’instruments.

• Nous organiserons une aide administrative aux plus petites écoles.

Augmenter la présence de l'art dans l’espace public Parce que la présence de l’art dans la ville contribue à façonner l’image et l’identité de la

ville, nous renforcerons la présence d’œuvres sur le territoire métropolitain et tout particulièrement dans les communes éloignées de l’hyper centre.

12. Implanter 30 nouvelles œuvres d’art dans l’espace public métropolitain

Ces œuvres seront installées dans les communes volontaires après un appel à projet dédié lancé chaque année, en lien avec les écoles d’art de notre territoire.

13. Lancer un concours de street art pour réanimer des lieux « sans âme » de la Métropole de Lyon

Il existe sur notre territoire un certain nombre de lieux « sans âme » comme par exemple l’intérieur des tunnels de métro qui pourraient bénéficier d’une intervention artistique afin de les rendre plus agréables. Nous lancerons donc un concours de street art sur des lieux préalablement identifiés.

14. Lancer un appel à projet artistique autour des entrées et sorties de stations de métro.

Dans de nombreuses villes du monde, les entrées et sorties de station de métros sont emblématiques d’un quartier. Nous travaillerons avec des artistes, designers... pour donner à ces lieux de passage une identité plus forte, en lien avec les conseils de quartiers, association de commerçants à proximité ...


Renforcer les spécificités culturelles de notre territoire

15. Devenir une réelle capitale du cinéma

Territoire historique de la création du cinéma, nous voulons renforcer la place historique du cinéma et de l’image à Lyon avec :

• Le soutien au développement du Grand Institut Lumière, en lien avec l’Institut Lumière et le Musée du cinéma actuel sur le 8ème arrondissement. Elle comportera 3 salles de spectacles, un musée, des commerces et un hôtel. Elle permettra d’accueillir également, en complément des studios du Pôle Pixel, des espaces de tournages afin de développer la création et les productions locales. La Cité sera une vitrine, un lieu culturel vivant et le lieu de convergence des professionnels de la filière du cinéma et de l’audiovisuel. Elle renforcera l’attractivité de Lyon comme berceau du cinéma. Le château Lumière sera, quant à lui, transformé en musée de la photographie.

• La création d'un bureau métropolitain dédié à l’accueil des tournages cinématographiques sur la Métropole, en relation avec la commission du film Rhône Alpes et les communes. Son objectif sera d'encourager et d'inciter les professionnels du cinéma et de l'audiovisuel à établir leurs tournages sur notre territoire quels que soient leurs domaines (fiction, documentaire, animation, reportage, …) ou leurs origines géographiques. Ce bureau apportera dès les premières étapes de la production, une assistance personnalisée basée sur une très bonne connaissance du territoire métropolitain.

16. Créer un Pôle international du Cirque à Saint-Genis-Laval

Les arts du cirque sont en plein développement et en pleine mutation. Si Lyon dispose aujourd’hui d’une école installée au sein de la MJC de Ménival dans le 5ème arrondissement de Lyon, elle ne dispose pas aujourd’hui d’un lieu de création et de répétition à la hauteur du potentiel de développement de cet art sur notre territoire. Comme à Montréal ou à Stockholm, nous réunirons dans un lieu unique : une école, une compagnie nationale, un festival et un lieu de résidence internationale d’artistes pour faire de la Métropole de Lyon un pôle international de référence sur les arts du cirque.

Ce pôle international s’installera à Saint Genis Laval, répondant au besoin d’équi-territorialité des équipements culturels, une situation idéale en termes d’accessibilité (métro B prévu en 2023).


17. Redonner du souffle au site Lugdunum et aux théâtres antiques de Fourvière tout au long de l’année

Les théâtres antiques de Fourvière sont un lieu unique pour se détendre et profiter d’une vue imprenable sur la Métropole. Ils sont le cœur battant des Nuits de Fourvière en juin et juillet et le refuge des collégiens et lycéens des alentours. Nous souhaitons développer leur usage en ouvrant plus largement ces espaces et en les rendant plus accueillant. Le jardin de Magneval sera ainsi repensé et les entrées hautes et basses des théâtres seront requalifiées.

Mieux accompagner la création et la diffusion des œuvres

18. Lancer un fonds de soutien à la création et à la diffusion à l’échelle de la Métropole de Lyon

Afin de permettre à nos acteurs culturels de prendre des risques dans leur programmation et de lever les freins pour qu’ils diffusent des compagnies et des artistes en émergence et donc moins connus, nous organiserons un fonds de soutien qui permettra d’assurer collectivement le risque pris. Ce fonds permettra également aux théâtres d’être couverts sur une partie de leurs pertes (30 ou 40 % selon les cas) en cas de résultat déficitaire.

Concrètement, ce fonds sera amorcé par un financement Métropole et abondé par les théâtres et lieux de diffusion. Cela libérera les programmateurs et lieux de diffusion de la contrainte de remplir leur théâtre à tout prix, en permettant dans le même temps de programmer des compagnies locales en devenir, grâce à ce système de type assurantiel.

19. Créer les conditions d’un mécénat culturel sur le territoire

Il existe sur notre territoire de nombreux acteurs économiques prêt à s’investir dans le soutien aux créateurs, artistes et structures culturelles. Dans le même temps un certain nombre d’acteurs culturels sont à la recherche de financement. Nous organiserons donc le développement du mécénat culturel sur notre territoire en organisant la mise en relation entre les entreprises et notamment les PME, et les acteurs culturels.

20. Création de résidences sur les territoires de la Métropole

Nous accompagnerons les communes qui souhaitent accueillir des équipes artistiques en résidences. La richesse des équipes artistiques, concentrées sur Lyon, saturent aujourd'hui les lieux de travail de la ville. Avec les communes intéressées, nous identifierons les lieux pouvant accueillir une équipe artistique, afin de développer des occupations créatives et participatives avec les habitants en échange d'espaces de travail.


Cultiver l’éco-responsabilité culturelle

21. Labelliser les lieux et événements culturels écoresponsables

Afin de limiter les impacts environnementaux des événements culturels ou sportifs, nous accompagnerons, via un label, les acteurs culturels à changer leurs pratiques en matière de mobilité, de consommation d’énergie, de réduction et de tri des déchets sur le territoire métropolitain.

22. Multiplier les tickets couplés « Mobilités/Culture »

Nous développerons la tarification TCL permettant de se rendre à un événement culturel via le réseau de transport en commun, ou en Vélo V’, en bénéficiant d’une réduction sur le prix du ticket de transport.

23. Contribuer à l’égalité femmes-hommes dans les arts et la culture

La Métropole de Lyon est signataire de la déclaration pour l’égalité entre les femmes et les hommes dans la culture portée par l’association HF : nous confirmerons notre engagement dans ce domaine en développant notamment des actions de formation et d’information avec les partenaires du territoire.

24. Conforter la participation des habitants dans les arts et la culture

Nos propositions pour la culture s’inscriront dans une démarche de participation des habitants. Que ce soit dans le domaine de l’éducation artistique, pour le 1% travaux public ou encore dans notre soutien à la création ou à la diffusion, nous serons attentifs à ce que la culture soit partagée, expérimentée et devienne un réel moyen d’émancipation et notamment pour les publics les plus éloignés de l’offre culturelle.


Une Métropole éducative Offrir aux 70 000 collégiens de la Métropole les meilleures conditions de travail et

d’apprentissage est un enjeu essentiel que nous porterons avec détermination pendant ce prochain mandat.

Notre Métropole, qui accueille chaque année près de 1 500 collégiens supplémentaires, se doit de mieux accueillir ses collégiens : d’abord en construisant de nouveaux collèges et en agrandissant et restructurant les anciens mais aussi en accompagnant mieux chaque établissement dans sa nécessaire transition écologique et numérique.

Mais elle se doit aussi, en travaillant très étroitement avec les équipes éducatives, les parents, et l’ensemble des partenaires éducatifs, de devenir un véritable territoire de réussite pour l’ensemble des collégiens. La Métropole de Lyon a en effet un rôle bien plus fort à jouer en termes de mixité, de lutte contre le décrochage scolaire, d’éducation au vivre ensemble. Autant d’éléments essentiels pour faire de chaque collégien, un véritable citoyen en devenir.

Pour ce prochain mandat, nous souhaitons renforcer notre rôle d’accompagnant des équipes éducatives et des collégiens en proposant de porter deux grands sujets dans nos collèges :

• La lutte contre le harcèlement scolaire

• L’éducation au numérique

Assurer les meilleures conditions matérielles de travail aux collégiens et aux équipes éducatives et de services

1. Construire 10 nouveaux collèges d’ici 2030.

La Métropole de Lyon compte une augmentation sans précédent de sa population collégienne. Afin d’y répondre, nous construirons 10 nouveaux collèges d’ici à 2030 sur des secteurs en tensions.

La construction de 3 collèges est d’ores et déjà lancée sur 3 communes : Saint-Priest / Villeurbanne Cusset / Lyon 7ème.

Nous lancerons 7 nouveaux projets de constructions :

• À l’Ouest : Albigny-sur-Saône, Tassin la Demi-Lune

• Au sud : Vénissieux / Saint-Fons,

• Au Nord : Rillieux-la-Pape,

• À l’Est : Vaulx-en-Velin,


• Dans Lyon : 7ème/8ème arrondissement, 1er/4ème arrondissement

2. Faire des collèges des bâtiments exemplaires en matière environnementale

Nous construirons ces 10 nouveaux collèges avec une haute exigence environnementale (panneaux photovoltaïques, récupération des eaux de pluie pour les sanitaires, végétalisation et îlots de fraicheur, etc.).

Nous rénoverons également l’ensemble des 79 collèges publics préexistants pour que les collèges de la Métropole soient des bâtiments publics exemplaires.

Et notamment :

• En végétalisant toutes les cours des collèges d’ici à 2030, pour créer des îlots de fraicheur.

• En rénovant thermiquement 100 % des collèges qui le nécessitent d’ici à 2025.

• En installant des toitures végétalisées ou des toitures photovoltaïques.

• En installant des parcs à vélos dans tous les collèges …

3. Une restauration scolaire particulièrement vertueuse

Afin que nos enfants bénéficient de repas d’une grande qualité et en adéquation avec l’exigence de la transition écologique, nous nous engageons à :

• supprimer les contenants plastiques dans les restaurants scolaires des collèges à l’horizon 2025 ;

• tendre vers une offre 100 % bio et 80% circuits courts par paliers progressifs au fur et à mesure de la consolidation de la filière agricole locale. Nous proposerons par exemple avant 2025 des fruits et légumes 100% bios et 80% locaux dans tous les collèges ;

• proposer un repas végétarien en option chaque jour dans les restaurants scolaires ;

• poursuivre les actions de lutte contre le gaspillage auprès des collégiens avec un travail sur les menus et les quantités choisies et servies ;

• installer un composteur dans tous les collèges de la Métropole pour inciter au tri et à la réutilisation des biodéchets…


Nous doter d’un véritable plan éducatif métropolitain

4. Élaborer un plan éducatif métropolitain

Compétence nouvelle issue du Département, la Métropole de Lyon n’a jamais été dotée d’un « plan éducatif métropolitain » co-écrit avec l’ensemble de l’écosystème éducatif (Éducation nationale, équipes éducatives et d’encadrement, parents, personnels de services, communes, associations, élus communaux et métropolitains, etc.) comme c’est le cas pour les communes de notre territoire.

Afin de mener une politique efficace sur le territoire, il est essentiel de travailler avec l’ensemble des acteurs de l’éducation pour formaliser ensemble une feuille de route métropolitaine définissant les enjeux, les moyens et le calendrier des actions éducatives à mener conjointement sur notre territoire.

Nous lancerons dès le début du mandat une grande mobilisation de tous les acteurs concernés pour travailler ensemble à cette feuille de route métropolitaine partagée.

Elle définira les grandes ambitions métropolitaines en matière d’éducation, la façon de relever les défis du territoire, les actions prioritaires que nous souhaitons mener sur les 10 prochaines années et la façon de les porter collectivement et notamment en termes de mixité, de lutte contre le décrochage scolaire, d’accompagnement des parents, de numérique éducatif et usages, de lutte contre le harcèlement, ou d’égalité fille-garçon, santé…

5. Porter deux sujets d’éducation transversaux essentiels : la lutte contre le harcèlement scolaire et l’éducation au numérique.

• La lutte contre harcèlement scolaire, cause éducative métropolitaine du mandat

Près d’un enfant sur dix est victime de harcèlement pendant sa scolarité, selon le ministère de l'Éducation nationale, c’est-à-dire 8 000 enfants harcelés dans nos collèges métropolitains. Ce chiffre doit nous pousser à agir pour éviter que des situations ne dégénèrent faute de formation et d’information des parents, des professionnels et des enfants.

Le harcèlement touche tout le monde, quels que soient son sexe, son âge ou son origine sociale. Chaque enfant peut aussi bien être harceleur qu’être harcelé. Force est de constater que les adultes comme les enfants n’ont pas les clés pour agir efficacement.

En lien avec les associations de lutte contre le harcèlement et l’éducation nationale, nous définirons un plan d’action contre le harcèlement scolaire dont la finalité sera que :

o l’ensemble des adultes de nos établissements scolaires soient formés à détecter et à réagir face à des situations de harcèlement ;


o l’ensemble des enfants scolarisés dans nos collèges ait suivi pendant leur scolarité une formation pour une prise de parole face à une situation de harcèlement éventuel.

• L’éducation au numérique et aux médias

Parce que nous participons à la diffusion du matériel numérique dans nos collèges (ordinateur, tablettes tactiles…), nous devons aussi assumer une responsabilité dans l’usage qui en est fait.

Les tablettes tactiles et les téléphones portables sont devenus des objets du quotidien pour nos élèves et leur utilisation par les collégiens s’est massivement développée sans qu’une réelle éducation aux usages ait pu intervenir en amont.

Si les enfants disposent désormais d’un outil fabuleux d’ouverture sur le monde avec une quantité d’informations sans limites, c’est aussi un instrument qui peut s’avérer extrêmement dangereux (fake news, faux-profils, arnaques, harcèlement etc.)

Nous déploierons dans l’ensemble des collèges de la Métropole, en lien avec les équipes éducatives une formation adaptée aux collégiens, pour les former aux usages et aux limites du média numérique.

6. Soutenir les équipes éducatives qui souhaitent expérimenter

Expérimenté pour la première fois fin 2019 par David Kimelfeld, nous lancerons tous les 2 ans un appel à manifestation d’intérêt « projets éducatifs innovants » auprès des équipes éducatives de nos collèges.

Le principe est simple : faire confiance aux équipes éducatives qui manifestent leur volonté d’innover, les accompagner dans la structuration de leur projet et financer la réalisation de leur projet.

Doté d’un budget d’1 million d’euros, il permettra d’innover dans 3 champs spécifiques :

• au niveau du lien écoles/collèges/lycées ;

• au niveau de l’aménagement de l’espace au service des apprentissages ;

• au niveau des modes d’apprentissage.


Une Métropole de tous les champions Au-delà des valeurs humaines qu’il porte et de son rôle majeur pour la santé publique, le

sport fait vivre notre territoire au travers de tous les licenciés, les bénévoles et plus généralement les associations qui s’engagent au quotidien. Il dresse ainsi des ponts avec l’ensemble des problématiques de notre société : l’emploi, le développement durable, la lutte contre les discriminations… Notre Métropole, dont les clubs de haut niveau dans tous les sports font la fierté, doit continuer à développer une politique sportive ambitieuse aussi bien pour les champions que pour les pratiquants du dimanche.

1. Doubler le budget métropolitain consacré au Sport

Il passera de 3,3 millions d’euros à 6,5 millions d’euros et permettra d’impulser une nouvelle politique sportive.

2. Créer un label « Lyon, Métropole de tous les champions »

Le Label récompensera les clubs qui s’engagent dans des démarches innovantes socialement ou écologiquement pour favoriser le handisport, le sport féminin, pour faciliter la pratique grâce à des tarifs adaptés à tous les publics, pour encourager à trier ses déchets....

Il sera décerné par des élus, des acteurs du sport amateur et professionnel du territoire, des acteurs de la santé et de l’éducation et permettra l’obtention de subventions.

3. Favoriser l’insertion professionnelle par le sport

Nous encouragerons l’insertion professionnelle par le sport grâce à la mise en réseau des entreprises travaillant au sein des stades ou des salles de sport avec les demandeurs d’emplois qui vivent autour de ces équipements.

Nous ouvrirons également la Charte des 1 000 aux clubs professionnels. Elle engage les entreprises signataires pour l’insertion des personnes les plus éloignées de l’emploi.

4. Créer une plateforme de formations pour les bénévoles et les éducateurs sportifs

Cette plateforme proposera des formations administratives (comptabilité, achats, juridique, etc.) en lien avec la politique sportive de la Métropole (engagement dans une démarche Zéro déchet, création d’une tarification adaptée, sensibilisation à la parité femme/homme, etc.).


5. Organiser des événements sportifs internationaux au bénéfice de tout le territoire

La Métropole de Lyon pilotera un comité métropolitain sportif rassemblant les villes, les acteurs sportifs, mais aussi les acteurs économiques et sociaux, de la jeunesse, de l’éducation et de l’économie afin que l’ensemble du territoire accueille des équipes, des supporters, des événements lors de grandes manifestations.

6. Développer l’accompagnement des jeunes sportifs de haut niveau

Nous accompagnerons nos futurs champions en créant une aide financière à destination de ces jeunes, mais également en améliorant la coordination avec les établissements scolaires pour faciliter l’adaptation des emplois du temps, avec les bailleurs sociaux pour faciliter l’accès au logement, avec les entreprises pour du sponsoring, du mécénat et de l’emploi.

7. Créer de nouvelles infrastructures sportives

Notre territoire manque aujourd’hui d’équipements sportifs et notamment de piscines publiques. Or ces équipements sont aujourd’hui de la responsabilité des communes qui n’ont pas toujours la capacité financière de porter de tels investissements.

Nous accompagnerons donc de façon importante la construction de 2 nouvelles piscines sur barge flottante : une première dans le 7ème arrondissement de Lyon et une autre à Fontaines sur Saône à proximité du collège Jean de Tournes.

Nous créerons un équipement sportif dans le projet d’aménagement du secteur de la Loupe à Albigny.

8. Utiliser les friches pour en faire des pôles sportifs

Ces pôles seront équipés d’infrastructures et de matériels sportifs animés par des coachs de la Métropole en faveur des seniors, des mères isolées avec un système de garde d’enfants à proximité, des personnes en situation de handicap, etc.

9. Créer un challenge sportif métropolitain et grand public

Nous proposerons un grand challenge sportif métropolitain pour tous sur les 3 parcs de la Métropole (Parilly, Lacroix-Laval et Miribel-Jonage).


Une Métropole de toutes les jeunesses Les jeunes et les étudiants sont de plus en plus nombreux sur notre métropole et pourtant

la jeunesse n’a jamais bénéficié dans cette nouvelle collectivité métropolitaine d’une politique qui lui était entièrement dédiée.

Or, les problématiques rencontrées par la jeunesse de notre territoire sont nombreuses : ils doivent pouvoir étudier, réussir leur insertion professionnelle, circuler, se loger et se nourrir, accéder aux loisirs et à la culture.

Nous voulons faire des jeunes de véritables interlocuteurs de la Métropole sur les sujets qui les concernent directement mais plus globalement sur l’ensemble des problématiques qui toucheront de près ou de loin leur avenir. Car ce que nous décidons aujourd’hui aura nécessairement un impact sur leur quotidien demain.

1. Créer un poste d’élu ou d’élue en charge de la jeunesse chargé de piloter avec les acteurs du territoire une véritable politique jeunesse.

Parce qu’aujourd’hui la jeunesse de notre territoire n’est pas représentée au sein de notre collectivité, nous créerons un poste d’élu en charge des jeunesses afin de porter leurs projets.

2. Réduire l’abonnement TCL + Vélo’v à 20 euros par mois pour les jeunes de 11 à 25 ans

3. Créer 3 600 postes de services civiques sur 6 ans pour des missions d'intérêt général

On compte 24 300 jeunes de 15 à 24 ans inactifs ou au chômage sur notre territoire. Et parce que la Métropole doit prendre sa part dans le soutien de l’emploi aux jeunes, nous embaucherons au sein même de la collectivité « Métropole de Lyon » 3 600 services civiques sur le prochain mandat (soit 600 par an), pour des missions d’intérêt général en lien avec les politiques publiques de la Métropole dans le secteur du développement durable, du lien avec les habitants, de l’aide aux publics en difficultés, etc.

4. Construire 10 000 logements étudiants d’ici 2026

Aujourd’hui, sur notre territoire, il y a une forte pénurie de logements et notamment de petits logements du type studio.

C’est pourquoi, nous créerons plus de 10 000 logements étudiants d’ici la fin du prochain mandat répartis de la manière suivante :


• 8 000 logements sociaux étudiants (résidences universitaires financées pour partie par la Région, l’État et la Métropole)

• 1 000 colocations intergénérationnelles avec la création d’un service public de l’habitat intergénérationnel sous forme d’une plateforme de mise en relation et un dispositif d’incitation financière

• 1 000 logements étudiants en habitat modulaire dans le cadre de notre politique d’urbanisme transitoire : lancement d’un AMI construction + gestion avec plafonnement des loyers à la sortie

5. Offrir un revenu de base pour les jeunes en très grande précarité

La population jeune en grande précarité est en augmentation sur notre territoire et 21,7 % des jeunes de 15 à 29 ans vivent sous le seuil de pauvreté, soit près de 2 points de plus que la moyenne nationale pour cette classe d’âge.

Parmi ces jeunes, il apparait qu’une grande partie, 30 %, a préalablement relevé de la protection de l’Enfance. Ce sont ceux qui basculent en effet le plus facilement dans la grande précarité.

Il apparait également que les dispositifs d’aides, s’ils existent, sont souvent inutilisés car portés par des interlocuteurs et des critères d’attributions différents avec des délais de traitement souvent longs. Enfin, il existe une période cruciale entre 18 ans et 25 ans où un certain nombre de jeunes ne peuvent prétendre au RSA avant leurs 25 ans et se retrouvent sans ressources si leurs familles ne peuvent les soutenir.

Ces constats sont aujourd’hui partagés par le gouvernement et les professionnels de l’action sociale qui travaillent à l’évolution du RSA en revenu universel d’activité qui pourrait notamment être ouvert aux jeunes. En attendant les précisions quant au périmètre d’application de cette mesure, nous proposons d’expérimenter un droit nouveau sur le territoire métropolitain lyonnais pour les jeunes sans ressource et/ou en rupture familiale, entre 18 et 25 ans.

Nous mettrons en place un revenu de base dont le montant est proche du RSA, qui concernera au départ environ 1 000 jeunes dont les anciens bénéficiaires de l’ASE, sans ressources, et ceux qui sont aujourd’hui les invisibles à la rue. Tous ces publics seront accompagnés par un service public de l’insertion des jeunes (FAJE par exemple).

Les 4 critères pour obtenir ce soutien :

• Avoir entre 18 et 25 ans ;

• Être sans ressources et ne pas pouvoir compter sur la solidarité de sa famille ;

• Résider sur le territoire depuis au moins un an ;

• Être engagé ou s’engager dans un parcours d’insertion.


Cette mesure s’inscrit donc dans une volonté de rompre avec l’exclusion des plus jeunes en très grande précarité en leur garantissant un revenu de base pour les libérer des contingences liées aux besoins de base et ainsi se concentrer sur leur parcours d’insertion, à leur rythme.

6. Verser 300 euros d’aide à l’installation/équipement des jeunes

Cette aide concernera une installation dans un logement dans le parc privé et sera attribuée sous condition de ressources. Elle est valable une fois par cursus et est attribuée aux jeunes de 18 à 25 ans, étudiants ou apprentis.

7. Créer d’un réseau d’épiceries sociales et solidaires sur les campus de la Métropole de Lyon

En s’appuyant sur les deux premières existantes, nous déploierons le dispositif Agoraé imaginé par la fédération étudiante GAELIS et porté par la Fage, qui propose un ensemble de services ouverts à tous les étudiants, couplé à une épicerie sociale et solidaire (sorte de conciergerie étudiante).

Ces lieux permettront aux étudiants en difficulté d’accéder à une alimentation saine et équilibrée (des produits alimentaires jusqu’à 90% moins chers) tout en créant un lieu de rencontres et d’engagement citoyen pour tous les étudiants.

8. Réunir un conseil citoyen de la jeunesse

Il réunira des jeunes de 14 à 17 ans qui seront consultés sur les politiques liées à la jeunesse en lien avec un Vice-président spécifiquement dédié. Il sera composé de 100 jeunes métropolitains chargés de donner leur avis et leurs propositions sur les sujets qui concernent spécifiquement les politiques qui ont un impact sur leur quotidien. Ils pourront aussi, à leur demande, être consultés sur les politiques publiques plus larges menées par la Métropole.


Une Métropole engagée avec ses associations La vie associative sur le territoire métropolitain est particulièrement dynamique avec près

de 1 800 nouvelles associations créés chaque année et plus de 35 000 associations en activités. La Métropole travaille de façon active avec ces collectifs qui participent dans de nombreux domaines à la réalisation des missions de services publics : petite enfance, personnes âgées, handicap mais aussi lutte contre les discriminations ou encore dans le domaine du sport et de la culture.

La Métropole soutient au quotidien ces associations, en faisant connaître leurs actions, en leur accordant un soutien financier ou en développant les dispositifs d'accompagnement.

Néanmoins, bon nombre d’acteurs de la vie associative nous ont confirmé le manque de lisibilité quant à la politique associative de la Métropole, héritée du département, les difficultés qu’elles rencontraient en termes de financement du fait de la multiplication des financements par appel à projets. C’est pourquoi nous souhaitons construire une politique plus claire avec et pour ces acteurs et confirmer notre engagement aux côtés de toutes celles et ceux qui animent quotidiennement le vivre ensemble sur notre Métropole.

Nos propositions en faveur de la vie associative se retrouvent dans l’ensemble des chapitres de ce programme avec des actions ciblées en fonction de chaque thématique abordée. Néanmoins, de façon plus globale, nous affirmons notre engagement pour soutenir nos associations métropolitaines et confirmer notre engagement pour :

1. Développer le conventionnement pluriannuel dans le cadre des relations avec les associations

Afin de permettre aux associations d’inscrire leurs actions dans la durée et de ne pas avoir à remplir chaque année des dossiers pour un même objet, nous généraliserons autant que possible le conventionnement pluriannuel pour les associations que nous soutenons de façon importante.

2. Associer pleinement les associations à la définition, à l’accompagnement et à l’évaluation de nos politiques

De la même façon nous sommes convaincus que les associations sont des partenaires essentiels, dont l’expertise est un atout pour la définition de nos politiques publiques. Nous les associerons donc pleinement à toutes étapes de nos projets et plan d’actions que ce soit dans leur définition, dans leur réalisation mais aussi dans l’évaluation. Cette volonté est ainsi déclinée dans l’ensemble des chapitres de ce programme.


3. Conforter la présence et le travail des points d’appui à la vie associative

La Métropole de Lyon subventionne spécifiquement les structures « points d’appui à la vie associative » dont la mission est d’accompagner les associations dans leur structuration, dans leur questionnement et leur développement grâce à des formations, des conseils… Nous continuerons à accompagner spécifiquement ces structures et conforterons leur action avec, une nouvelle structure d’accompagnement « mobile » et itinérante, en lien avec le réseau SAVAARA.

4. Créer une plateforme numérique métropolitaine de la vie associative

Nous créerons, sur la base des initiatives existantes, une véritable plateforme numérique métropolitaine de la vie associative comprenant notamment un annuaire des associations et un espace ressources pour les associations.

5. Co-construire avec les associations un temps de visibilité de l’engagement associatif avec la création d’une « semaine de l’engagement »

Nous souhaitons valoriser l’engagement de toutes celles et ceux qui donnent de leur temps dans des activités associatives, et témoigner de la richesse associative de notre territoire en organisant avec les associations un temps de visibilité de l’engagement associatif dans le cadre d’une semaine de l’engagement (en lien avec l’opération Tous Unis Tous Solidaire déjà en cours).


Une Métropole toujours plus solidaire

La Métropole consacre près de 30% de ses ressources aux politiques sociales, soit près d’1 milliard d’euros par an : politique de l’enfance et de la famille, protection maternelle et infantile (PMI), handicap, vieillissement, habitat et logement, cohésion territoriale, insertion et emploi. Nous accompagnons tous les habitants de notre territoire à tous les âges de la vie.

Sous l’impulsion de David Kimelfeld, la Métropole de Lyon a fait des compétences sociales, héritées du Département du Rhône, l’une de ses priorités. Si nous sommes la Métropole la plus dynamique de France après Paris, l’une des dix plus attractives en Europe, c’est aussi parce que nous savons nous montrer attentifs à l’égard de tous, y compris les plus fragiles.

Pourtant, notre territoire demeure encore marqué par de nombreux défis sociaux à relever. Comme c’est le cas dans de nombreuses métropoles, nous sommes fragilisés par de réelles fractures territoriales : il y a par exemple une certaine disparité entre les communes situées au Sud et à l’Est dont les populations sont plus jeunes mais dont les niveaux de vie sont bien moins élevés qu’au Nord et à l’Ouest.

Notre agglomération est confrontée à un véritable défi démographique car on note un important vieillissement de la population. Notre taux de pauvreté est de 15,7% contre 14% à l’échelle nationale, et celui des plus jeunes avoisine les 22 % contre 20% à l’échelle nationale

Enfin, l’espérance de vie des plus aisés d’entre nous est de 13 années supérieures à celle des plus précaires. Par ailleurs, on évalue à 30% le taux de non recours aux prestations et aux services par les personnes qui pourraient y prétendre. Plusieurs causes expliquent ce taux, comme l’absence de connaissance ou d’information par le public, ou encore la « non réception » de cette information qui est parfois trop complexe et illisible, voire inaccessible car segmentée entre plusieurs institutions. Cette situation interroge l’effectivité et la pertinence de l’offre publique

Autant de chiffres et de constats qui nous révèlent combien notre Métropole doit continuer à être attentive aux plus fragiles et à se montrer toujours plus innovante pour tendre vers une société plus juste et plus solidaire.

Grâce à l’étendue de ses compétences, la Métropole de Lyon peut réduire significativement toutes les fractures et inégalités dont elle souffre aujourd’hui. Nous proposons que la Métropole de Lyon devienne le premier territoire « aidant » de notre pays, celui qui essaye de réunir et de mutualiser toutes les ressources pour construire une réponse adaptée à tous les besoins de ses citoyens (mode d’accueil du jeune enfant, insertion pour les plus précaires, accompagnement des personnes âgées, des personnes en situation de handicap).

Pour réaliser cette ambition, nous nous fixons 7 objectifs à atteindre :


• Garantir et faciliter l’accès aux droits de tous les citoyens.

• Promouvoir, valoriser les métiers du lien (AVS, assistantes maternelles auxiliaires de vie, etc.).

• Réduire les inégalités en santé.

• Rénover et actualiser la politique de prévention et de protection de l’enfance.

• Accompagner la parentalité de la crèche à l’université.

• Une métropole adaptée pour tous : séniors, handicapés, aidants, etc.

• Réduire la grande pauvreté et les inégalités.

L’action sociale se trouve au cœur de notre projet parce qu’elle contribue à l’épanouissement des habitants, qui doit être le sens de toute nos actions, le but de toutes nos politiques publiques.


Garantir et faciliter l’accès aux droits pour tous Pour relever les défis sociaux de notre territoire il nous faut dans un premier temps garantir

à chaque habitant la possibilité effective d’accéder à ses droits. Force est de constater qu’il est aujourd’hui particulièrement difficile d’appréhender de façon claire et rapide l’ensemble des dispositifs d’aide sociale, d’insertion, d’accompagnement à la parentalité, ou encore d’accompagnement à domicile existants.

Les habitants de la Métropole relaient souvent leur difficulté à trouver l’information et le bon interlocuteur et pointent la multiplication des dossiers à remplir. Nous devons rendre ces dispositifs plus lisibles, plus accessibles et donc plus efficaces.

1. Faciliter l’accès à l’information et renforcer l’accueil des citoyens dans les maisons de la Métropole, véritables « maisons de services au public »

La Métropole peut s’appuyer sur un réseau physique de 57 Maisons de la métropole (MDM) installées sur l’ensemble du territoire

Nous transformerons le fonctionnement de ces maisons de la Métropole en véritables maisons de services au public au sein desquelles chaque personne pourra être accompagnée de façon globale et individualisée à partir de l’ensemble de ses besoins et en lien avec l’ensemble des dispositifs existants (lier accompagnement vers le logement avec l’insertion sociale et professionnelle, mais aussi la mobilité, etc.)

Un travail est engagé depuis fin 2018 en ce sens. Il consiste à adapter les conditions d’accueil, par le biais du mobilier, des outils tels que des tablettes interactives qui lèvent les barrières de la langue ou de compréhension.

Nous réaliserons avec tous nos partenaires (CAF, associations, …) un travail permanent d’identification des aides et prestations proposées. Ce travail concerne toutes les missions de la Métropole : social, handicap, personnes âgées, petite enfance mais aussi demain, services urbains, etc.

2. Aller plus directement vers l’habitant avec la création de 600 services civiques rattachés aux MDM

Pour lutter efficacement contre le non recours aux droits, il convient d’aller vers les publics pour mieux les accompagner dans leurs démarches (notamment numériques).

Près de 600 jeunes volontaires en service civique seront mobilisés pour aller vers les publics et rapprocher le citoyen de la Métropole et de ses services. Leur mission : sortir des « murs » de la MDM en s’appuyant sur le réseau des acteurs en proximité pour rencontrer les publics (centres sociaux, MJC, entreprises, ludothèques, maternités, RAM), faire remonter les


problématiques du territoire, identifier des situations non traitées encore, et faire connaître leurs droits métropolitains aux citoyens.

3. Créer un délégué métropolitain du Défenseur des Droits

Par convention, la Métropole de Lyon sollicitera la création d’un poste de délégué métropolitain rattaché au défenseur des droits. Cette autorité indépendante sera chargée de garantir l’effectivité de l’accès aux droits et notamment du droit à l’accompagnement pour tous les citoyens. Il aura également pour mission de réaliser un rapport annuel mesurant le respect par la collectivité de ses obligations en matière de politiques sociales vis à vis du Code d’Action Sociale et des Familles, qui sera présenté pour information aux conseillers métropolitains et envoyé au Défenseur des Droits.

4. Rendre effective l’automaticité des droits

Nous expérimenterons puis déploierons sur notre territoire le principe de l’automaticité des droits pour chaque usager : cela signifie que l’entrée dans un dispositif garantira la perception automatique de toutes les aides auxquelles la personne aidée à droit (sans qu’elle ne soit obligée de faire des demandes supplémentaires).

5. Permettre l’évaluation des politiques sociales par les usagers directement concernés

Afin d’associer les usagers dans la définition et le suivi des politiques sociales qui les concernent directement, nous accompagnerons la création d’instances citoyennes pour chaque politiques publiques (logement, autonomie, insertion, etc.) chargées de rendre des avis, d’observer, d’évaluer. Ils seront animés par des acteurs associatifs ou institutionnels de proximité spécialisés (ex. : MJC, centres sociaux, etc.).


Soutenir et valoriser les métiers du lien Assistantes maternelles, assistants familiaux, auxiliaires de vie sociale à domicile,

animateurs socio culturels, etc., autant de professionnels de la Métropole de Lyon dont le cœur de métier est d’accompagner les habitants dans leur parcours de vie qu’il soit personnel ou professionnel.

Ces métiers « du lien » sont indispensables pour assurer la cohésion sociale de notre territoire et notamment parce qu’ils accompagnent les plus fragiles d’entre nous : enfants, personnes âgées, personnes en situation de handicap, personnes en insertion ou en plus grande précarité.

Afin de permettre à ces professionnels de continuer à jouer ce rôle essentiel de lien, nous renforceront leur capacité d’agir en leur offrant les meilleures conditions pour exercer leurs missions.

1. Revaloriser les tarifs d’intervention des filières métiers à domicile en augmentant le soutien financier de la Métropole de Lyon

Les aides financières apportées par la Métropole de Lyon aux métiers à domicile étaient figées depuis 2007, provoquant une situation de rigueur financière subie qui explique une partie des difficultés financières de ce secteur et notamment pour recruter du personnel.

Depuis 2017, avec l’arrivée de David Kimelfeld, la Métropole a engagé une revalorisation des tarifs des soins à domicile des personnes âgées en augmentant le tarif passage de 17.5€/heure de service effectué à 20€.

Nous poursuivrons cet effort en portant ce tarif à 24€/h dès l’adoption de la loi « Grand âge et autonomie » promise par le Gouvernement pour 2022.

2. Mobiliser nos outils de l’insertion et de la formation professionnelle pour recruter dans les métiers du lien

Sur la base de l’expérimentation menée actuellement sur la « filière autonomie / grand âge » menée pour les métiers des services d’aide et d’accompagnement à domicile et les EHPAD, nous mobiliserons les outils de l’insertion et de la formation professionnelle pour valoriser les opportunités de recrutement sur les métiers du lien auprès des publics en insertion.

Nous accompagnerons les employeurs pour réussir l’accueil d’un salarié dans leur structure et suivre l’évolution dans leurs carrières (ex : renforcement des outils de gestion RH, constituer des groupements d’employeurs pour éviter le morcellement ou les temps partiels pour les salariés sur un même bassin de vie, etc.)


3. Instaurer un salon professionnel des métiers du lien

Avec les fédérations nationales, les têtes de réseaux, nous soutiendrons tous les 2 ans, l’organisation d’un évènement interprofessionnel réunissant l’ensemble des acteurs de la filière des métiers du lien qui permettra également aux habitants de s’informer sur ces métiers, les solutions existantes.

4. Créer une académie de formation des migrants et réfugiés

Inspiré d’expériences internationales réussies, la mobilisation des migrants au service de l’économie présente une réelle opportunité pour un territoire.

Nous proposons de créer une académie de formation des migrants et réfugiés pour orienter ces derniers vers les filières métiers, et notamment vers les métiers du lien.

5. Instaurer chaque année une « semaine des ….» pour chaque métier du lien

Malgré leur importance sociale fondamentale pour les citoyens, les métiers du lien sont parfois mal considérés par le grand public, ce qui explique en partie les difficultés de recrutement que le secteur rencontre.

Sur le modèle de la semaine des assistantes maternelles, la Métropole organisera tous les ans, avec ses partenaires, une semaine invitant le public à venir à la rencontre des personnels des métiers du lien, etc.


Réduire les inégalités de santé Notre territoire est marqué par des inégalités en santé. Tous les indicateurs montrent une

surexposition aux maladies chroniques (cancers, maladies cardio-vasculaires, maladies neuro dégénératives…) des territoires Sud et Est par rapport à la ville centre et le Nord et l’Ouest de la Métropole.

Les habitants de la Métropole ont par ailleurs une espérance de vie élevée, mais pas forcément d’espérance de vie en bonne santé – c’est-à-dire que les personnes sont porteuses d’incapacités ou de maladies chroniques. L’espérance de vie en bonne santé de la Suède, première au classement mondial en la matière, est de dix ans supérieure à la nôtre.

L’une des principales différences entre la France et la Suède tient dans l’organisation du système de soin. Celui de la Suède est basé sur une politique d’accès aux soins « territorialisée », dont la définition est réalisée à partir des besoins et des réalités du bassin de vie dans lequel elle s’applique. Le modèle français repose, quant à lui, sur l’idée qu’il faut apporter la même réponse, sur tous les territoires et en direction de tous les Français. Cette conception génère des inégalités criantes en matière de santé, que ce soit entre les territoires ou les catégories sociales.

Treize ans : c’est la différence d’espérance de vie entre les personnes les plus favorisées et celles qui sont les plus modestes.

Par ailleurs, les pays les plus avancés en matière d’espérance de vie en bonne santé ont fait le choix d’investir massivement dans des systèmes coordonnés d’accès aux soins et également dans des politiques de prévention en santé publique. Ils ont appliqué les principes de santé globale et de « One Health » promu par l’OMS.

Il faut donc encourager le rôle des territoires dans la promotion de la santé et l’égal accès aux soins. Nous ferons de notre territoire un laboratoire territorial en matière de santé.

1. Garantir à tous les habitants un accès aux soins par la création de 30 maisons de santé pluridisciplinaires

En lien avec la CPAM, nous développerons sur tout le territoire des maisons de santé pluridisciplinaires ou des centres de santé, ouverts à tous les habitants de la Métropole. La Métropole apportera un soutien en matière d’accès au foncier pour permettre à 30 projets portés par des médecins, des pharmaciens, des infirmiers, des masseurs kinésithérapeutes, d’aboutir.

2. Garantir l’accès à la santé des plus précaires en soutenant les centres de santé sociale

Depuis 2017, la Métropole de Lyon a instauré un soutien particulier aux centres de santé sociale réunissant des professionnels de santé qui font de l’accès à la santé des plus précaires


un objectif partagé. C’est le cas par exemple du dispensaire général de Lyon ou encore du centre « Santé Commune » du Mas du Taureau à Vaulx-en-Velin ou du Dispensaire Général de Lyon.

Nous renforcerons ce soutien aux centres de santé sur l’ensemble du territoire afin de garantir le développement de leurs projets.

3. Garantir l’accès à des consultations non programmées pour éviter le passage aux urgences et garantir un parcours de soins coordonnés

Sur le modèle des pays du Nord et sur la base des préconisations de la loi MA SANTÉ, nous soutiendrons en investissement les projets de communauté médicale qui développent le dispositif « d’agenda médical partagé » qui permet d’identifier sur le secteur géographique de cette communauté, les plages de rendez-vous libres et ainsi de flécher un patient « non programmé ».

L’habitant souhaitant consulter pourra par exemple s’adresser à sa pharmacie pour connaître l’existence d’une plage horaire libre disponible chez un médecin de proximité, et pourra ensuite s’y rendre, évitant ainsi d’aller aux urgences.

4. Développer les chèques de « prescription » d’activités physiques adaptés

L’activité physique adaptée à chacun est reconnue pour ses bénéfices, permet le maintien en bonne santé et favorise également le rétablissement en cas de maladies chroniques ou de cancers.

Nous mettrons en place un dispositif de chèques d'activités physiques adaptées, à disposition des médecins généralistes, valables dans les clubs sportifs agréés.

5. Prendre en compte la santé dans toutes nos politiques métropolitaines

Selon l’Organisation Mondiale de la Santé, 80% des éléments qui déterminent la bonne santé d’un individu sont liés à des facteurs environnementaux ou sociaux (exposition au stress, habitudes alimentaires, activité physique).

La Métropole de Lyon dispose des compétences pour prendre des mesures dans tous les domaines : la qualité l’air que l’on respire, la qualité de l’eau que l’on boit, la nourriture que l’on mange, l’aménagement d’équipements favorisant l’activité physique comme les modes actifs de déplacements, la création d’îlots de fraîcheurs, la réduction de l’exposition au bruit lors des autorisations de programmes immobiliers, l’amélioration de la qualité de l’alimentation dans nos écoles.

Ces facteurs sont déterminants pour prévenir les maladies chroniques et la perte d’autonomie.


Nous mènerons une politique volontariste pour que la question de la santé soit déterminante dans toutes nos prises de décisions.

6. Généraliser le projet « ALLIANCE » pour développer les compétences en prévention santé auprès des enfants des écoles primaires de la Métropole

Sur la base de l’expérimentation menée avec succès dans l’Ouest lyonnais, nous proposerons d’essaimer à l’ensemble des élèves scolarisés en école primaire de la Métropole ce projet ALLIANCE mené en partenariat entre l’éducation nationale, les communes, la Métropole, à l’initiative du Haut Conseil de la Santé Publique.

Objectifs : travailler auprès des enfants pour qu’ils adoptent les bons comportements en santé qui participeront à l’accroissement de leur espérance de vie en bonne santé : pratique sportive, alimentation, activité culturelle, etc.

L’intérêt est de développer les compétences en santé des enfants, d’en faire des ambassadeurs des bonnes pratiques dans leurs familles.


Accompagner la parentalité De la maternité à l’université, la Métropole de Lyon est aux côtés des parents pour les

soutenir dans l’accompagnement vers l’autonomie de leurs enfants.

Les défis sont nombreux sur ce champ, marqué lui aussi par des fractures sur le territoire.

La première de ces fractures concerne les modes d’accueil du jeune enfant, c’est-à-dire l’accès à une crèche ou une assistante maternelle. 56% des habitants n’y ont pas accès. Pour près d’un tiers de ces parents, ce mode de garde familial est subi.

Par ailleurs, si 77% des femmes en couple font garder leurs enfants, seulement 44% de celles qui élèvent leurs enfants seules arrivent à obtenir un accueil en crèches ou par une assistante maternelle.

Enfin, chaque année, 200 femmes accouchent sans solution d’hébergement.

Au-delà des modes d’accueil, nous portons le constat d’un réel manque de lisibilité et de mobilisation des moyens d’accompagnement des parents dans les différentes étapes de vie de leurs enfants. Cette situation est particulièrement sensible pour les parents des enfants les plus fragiles de notre territoire, qu’ils soient en situation de handicap ou qu’ils vivent dans une famille en difficulté d’insertion sociale et professionnelle.

Nous mobiliserons fortement nos moyens pour renverser cette tendance et offrir un mode de garde adapté à tous les parents de la Métropole.

1. Créer 30 Maisons d’assistantes maternelles (MAM)

Plus de 9 000 assistantes maternelles accueillent chaque année plus de 30 000 enfants à leur domicile. Il s’agit du mode d’accueil du jeune enfant le plus utilisé par les familles.

Un certain nombre d’assistantes maternelles sont pourtant sans emploi alors même que sur certains secteurs tendus de la Métropole des familles ne trouvent pas de moyens de garde.

C’est pourquoi nous créerons 30 « maisons d’assistantes maternelles » en concertation avec les communes qui permettront chacune d’accueillir 3 à 4 assistantes maternelles dans un appartement dédié à la garde d’enfants sur des territoires qui manquent de solutions de garde. Elles seront reliées aux Relais d’Assistantes Maternelles de proximité qui assureront soutien et formation auprès de ses professionnels.

Ce dispositif a un triple avantage :

• Il permet à des assistantes maternelles sans emploi de travailler en se rendant dans un appartement partagé là où il y a de la demande

• Il permet d’offrir des solutions de garde à des parents sans solution

• Il offre de la sociabilisation à des enfants qui seront gardés ensemble


Un certain nombre de places sera spécifiquement dédié à l’accueil d’enfants de familles monoparentales.

2. Valoriser le rôle des assistantes maternelles.

La Métropole poursuivra l’effort engagé pour promouvoir auprès des parents le rôle et les avantages d’un accueil par une assistante maternelle.

Outre la « semaine des assistantes et assistants maternels », nous valoriserons la filière métier dans le cadre de nos politiques d’insertion.

Pour les assistantes maternelles connaissant un chômage de longue durée avec un risque de basculer vers le RSA, nous mettrons en place un dispositif d’accompagnement en formation pris en charge via Pole Emploi.

3. Soutenir les communes qui souhaitent développer de nouvelles crèches à haute qualité environnementale et sociale

La Métropole de Lyon soutient les communes par une programmation pluriannuelle d’investissement. Nous proposons de flécher une partie de ce soutien vers la création de modes d’accueil dans les zones en tension, dans des zones d’entreprises ou d’habitations. Ce soutien sera conditionné par la haute qualité environnementale du projet proposé et la garantie de l’accessibilité de l’établissement aux enfants souffrant de handicap.

4. Mettre à disposition du foncier métropolitain pour créer des relais d’assistantes maternelles (RAM)

Suivant les mêmes modalités : la Métropole apportera son aide à l’investissement pour le soutien le développement de RAM.

5. Créer une crèche de 60 places pour les agents de la Métropole de Lyon

La Métropole de Lyon souhaite donner l’exemple en ouvrant au cours du prochain mandat une crèche de 60 places à destination de ses agents.

6. Des places en crèche supplémentaires pour accompagner les parents en insertion professionnelle

En partenariat avec la CAF, dans les crèches des 35 quartiers prioritaires de la politique de la Ville, nous proposerons 100 places « à vocation d’insertion professionnelle et sociale ». Ces places seront réservées à un accueil immédiat d’enfants de famille bénéficiaires du RSA en insertion, pour une durée de 4 mois ou plus si nécessaire. Ce dispositif concernera les parents entament un parcours d’insertion afin que la garde d’enfants ne soit pas un frein.


7. Favoriser les solidarités et les liens intergénérationnels, en créant une plateforme « ENTOUR-AGE ».

L’objectif est de mettre en lien les seniors « disponibles » et des jeunes parents « débordés », dans un esprit de solidarité (service pour les uns comme l’accueil ponctuel de l’enfant à la sortie de l’école ou la remise d’un colis ; lutte contre l’isolement pour les autres).

Ce projet sera soutenu par une association spécialisée dans la mobilisation et le suivi de bénévoles afin de garantir le sérieux et la sécurisation de cette offre.

8. Créer des binômes professionnels de la PMI/volontaires en service civique, qui animeront un « espace d’information parents »

Ces binômes tiendront des permanences d’information et d’orientation dans les lieux où se rendent les parents : maternités, salles d’attente des PMI, de certains centres de santé, des CCAS, les ludothèques / médiathèques, les centres sociaux, etc.

9. Créer une plateforme web « ETRE-PARENT » sur Toodego

Ce site web donnera accès à l’ensemble des informations concernant la parentalité : modes de garde, ateliers nutrition pour le développement de l’enfant, activités sportives et culturelles, ateliers d’accompagnement, etc.

Ce support sera présenté par les binômes des espaces d’informations parents lors de leurs ateliers de sensibilisation.

10. Remettre un « passeport naissance » à chaque naissance

Ce passeport sera remis au même moment que le carnet de santé aux jeunes parents par un des binômes « espace informations parents ». Il contiendra des offres concernant le développement de l’enfant et la parentalité (ex. : ateliers nutrition, ateliers lecture, ateliers sur le sommeil des enfants). Les équipes de protection maternelle et infantile engagés auprès des familles les plus précaires dans le cadre des visites à domicile existantes pourront associer à ce passeport un « chèque parent » qui lèvera le frein financier pour l’accès à ces offres.


Protéger et réduire les inégalités auprès des enfants

Au titre de sa mission d’Aide Sociale à l’Enfance (ASE), la Métropole organise de nombreuses actions de prévention et d’accompagnement à la parentalité pour les publics les plus fragiles. Elle assume également le repérage des mineurs en danger sur son territoire, et déploie un dispositif d’accueil, avec des modes d’hébergement et d’accompagnement adaptés à chaque situation.

En 2018, 10 645 mineurs ont été pris en charge au moins une fois par l’Aide Sociale à l’enfance (ASE) dans l’année. 2 600 jeunes sont accueillis dans 103 établissements et services, en hébergement. Depuis 2017, la prévention et la protection de l’enfance ont été systématiquement inscrites dans le cadre des grands projets nationaux qui bénéficient au territoire (Logement d’abord, prévention et lutte contre la Pauvreté).

Malgré tous ces moyens, les difficultés rencontrées sont nombreuses. Près de 45% des enfants placés dans nos établissements connaissent des « ruptures » de parcours alors même que la stabilité affective vis à vis de leurs encadrants est nécessaire à leur rétablissement après des parcours familiaux difficiles. Un enfant placé rencontre en moyenne 8 adultes référents dans une journée, là où un enfant a des repères stables avec ses parents. Près de 40% des publics en prison, en institution psychiatrique ou sans domicile fixe ont connu une prise en charge par l’aide sociale à l’enfance dans leur parcours de vie.

Depuis 2017, de nombreux engagements ont été pris dans le cadre du Projet métropolitain des solidarités, mais nous irons encore plus loin dans notre politique de prévention.

1. Réunir les acteurs de la prévention de l’enfance dans une instance de coordination et de prévention

Dans chaque bassin de vie de la Métropole de Lyon, les référents « enfance » des maisons de la Métropole animeront une rencontre mensuelle des acteurs de la prévention auprès des enfants et de leurs familles. L’objectif est d’animer un dialogue et d’échanger les pratiques sur des cas identifiés. L’instance permettra également un dialogue entre représentants d’institutions différentes (CAF, éducation nationale, etc.) pour définir un plan d’actions commun en cas de difficultés face aux besoins d’un enfant et/ou de sa famille.

2. Mettre en place une conférence des financeurs de la prévention pour l’enfance, réunissant Métropole, ARS, CAF, Éducation Nationale et communes

À l’image de la « conférence des financeurs » de la prévention de la perte d’autonomie pour les personnes vieillissantes (réunissant l’ensemble des organisations qui financent des actions dans ce domaine), qui a fait ses preuves, nous proposons de la dupliquer à celle de la prévention


des ruptures familiales pour les enfants de notre territoire. L’objectif est de financer via des appels à projet communs, des lieux innovants.

Les projets soutenus apporteront une réponse globale à la question de la prévention. Ils allieront concrètement accompagnement parental (c’est à dire le lien parents / enfants), conjugal (le lien entre les parents entre eux), environnemental (conditions de vie d’une famille liées à l’hébergement, projets d’insertion professionnelle, soutien à l’accompagnement scolaire des enfants…).

À titre d’exemple : le « relai parental » proposant un « répit » aux parents épuisés comme en Loire Atlantique, « La Maison des Familles de Vaulx-en-Velin », lieu de remobilisation des familles ; « Hôtel LASOIE » porté par FNDSA à Lyon, forme de centre parental associant hébergement, accompagnement à la parentalité, soin et insertion sociale et professionnelle des personnes en grande précarité

3. Garantir aux acteurs les moyens de prévenir les ruptures de parcours

Actuellement, les jeunes placés par décision de justice ou administrative sont confiés à un établissement, dans « une place ». Ce système est rigide car il empêche de diversifier les modèles de prises en charge (foyer, accueil familial, retour en famille, séjours de ruptures, …) en fonction de l’évolution de l’enfant.

Notre proposition est de lier la décision de placement d’un enfant, avec le principe d’un financement global pour accompagner son parcours. C’est la condition nécessaire pour assurer une continuité de parcours, tout au long de son passage auprès de l’aide sociale à l’enfance.

Pour rendre opérationnelle cette proposition, nous mettrons en œuvre des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) si possible de manière conjointe avec l’Agence Régionale de Santé et la Protection Judiciaire de la Jeunesse.

4. Soutenir la diversification des modes d’accueil de l’enfant placé

En lien avec la mesure précédente, nous proposons que les associations qui suivent l’enfant puissent offrir des modes d’accueil diversifiés, avec des possibilités de passage d’un mode à l’autre, pour éviter de laisser un enfant dans un environnement dans lequel il ne trouverait plus les ressources de son épanouissement.

Nous proposons ainsi de :

• Favoriser la transformation des grands foyers en petites unités de vie, petits appartements de 4 ou 5 enfants au maximum en diffus, avec un professionnel sur place et une équipe pluridisciplinaire mêlant accompagnement éducatif, soin et insertion.


• Développer un « village d’enfants » expérimental : dispositif souple mêlant plusieurs accueillants familiaux, qui accueillent notamment des enfants en fratries ou des enfants délaissés non adoptables.

5. Recruter 100 nouveaux assistants familiaux

L’assistant familial ou famille d'accueil, héberge à son domicile des jeunes en difficultés moyennant rémunération. Agréés et formés, ces professionnels offrent un environnement de vie propice au développement de l’enfant. Le récent rapport Goulet sur la protection de l’enfance appelle au renforcement de ce mode d’accueil.

La Métropole de Lyon comptait 255 assistants familiaux fin 2019 (contre 318 en 2017), dont une grande partie va prochainement partir en retraite, sachant que le rythme de recrutement actuel est d’une quinzaine par an… Il convient donc de renforcer l’attractivité de ce métier et de favoriser son développement.

Afin de soutenir la présence de ces assistants familiaux sur notre territoire :

• Nous proposons de réserver 100 logements de fonction à destination d’assistants familiaux dans les territoires en tension pour les assistants familiaux (élément de la rémunération)

• Nous proposons également de créer des « Relais d’Assistants Familiaux », à l’image des « Relais d’Assistants Maternels », qui assureront la supervision, le soutien et la formation des assistants familiaux

6. Renforcer l’équipe mobile pluridisciplinaire pour prévenir les ruptures de parcours des enfants placés

Avec les Hospices Civils de Lyon et en partenariat avec l’Agence Régionale de Santé, la Métropole de Lyon soutient la mise en place d’une équipe mobile de pédopsychiatrie pour intervenir auprès des enfants « en crise », que ce soit dans les établissements aux côtés des éducateurs, à domicile auprès des assistants familiaux, à l’école auprès des enseignants, etc.

Nous proposons de renforcer l’équipe mobile en lui associant 2 éducateurs de prévention, qui pourront aborder cette dimension préventive, notamment pour renforcer l’accompagnement des plus âgés dans la prévision de leur sortie de l’aide sociale à l’enfance.

7. Créer une commission dédiée aux « situations complexes »

Il s’agit de mieux accompagner les enfants cumulant les difficultés. Cette commission pourra s’appuyer à la fois sur une dynamique de mise en commun de ressources existantes, mais également, pour les situations les plus difficiles, de s’appuyer sur les moyens nouveaux suivants :


• un établissement métropolitain spécifique et des places spécifiques dans les établissements existants dédiés à l’accueil des jeunes à troubles multiples

• la possibilité de recourir à des « séjours de ruptures » sur le modèle de l’association OSER !, qui permettent aux jeunes en crise de se voir proposer des alternatives à la rue.

• réserver 2 à 3 places dans les établissements existants pour assurer un accueil ponctuels des jeunes accompagnés par des éducateurs spécialisés dans leur famille, ou en placements en cas de crise et de nécessité de rupture en urgence pour apaiser le contexte.

8. Créer un observatoire métropolitain de la protection de l’enfance

Le délégué métropolitain du défenseur des droits de l’enfant animera un observatoire chargé de mesurer le respect des droits, notamment à l’accompagnement, dans le secteur.

9. Accompagner les jeunes vers l’insertion, notamment les « mineurs non accompagnés »

Dans le cadre de nos politiques d’insertion, nous proposons de :

Prioriser l’offre de poste de jeunes en service civique au sein des services métropolitains aux jeunes suivis par la protection de l’enfance qui en font la demande et qui disposent des savoir-être nécessaires pour remplir les missions proposées.

De mettre en place un programme de mobilisations spécifique d’insertion sur les filières en tension pour les jeunes suivis par la protection de l’enfance.

Créer un « service d’appartement d’insertion » sur le modèle du département de l’Isère, pour proposer une alternative au placement en foyer collectif pour les jeunes de 16 à 18 ans.

Ces mesures viendront renforcer les programmes de « Logement d’abord » afin de prévenir toute sortie sans solution ni hébergement pour les jeunes atteignant 18 ans dans le système de protection de l’enfance.


Adapter la Métropole au vieillissement et aux handicaps

D’ici 20 ans, notre territoire va connaître de profonds changements “démographiques”.

Ainsi, en 2040, le nombre de personnes de plus de 60 ans aura augmenté de 30 % alors que celui des personnes de plus de 85 ans aura doublé. Dans le même temps, si les revenus des «aînés» dépassent aujourd’hui le revenu moyen des actifs, il ne représentera plus que 75% d’ici 20 ans. Enfin, concernant la prise en charge des ainés, si on compte aujourd’hui en moyenne 7 aidants « naturels » (familiaux) par personnes de plus 80 ans, le ratio passera à moins de 3 personnes en 2040.

Les questions de lutte contre l’isolement, de maintien de l’autonomie se poseront donc avec force, dans un contexte où les personnes souhaitent de plus en plus vivre et vieillir à domicile.

Offrir une Métropole dite « inclusive » pour ce public âgé, représente donc un défi pour l’ensemble de notre territoire. Il s’agit d’adapter nos quartiers, nos rues, nos logements, les services associés d’aide et de soin à la personne, d’emploi…

Mais plus globalement, cette réalité d’une démographie vieillissante nous oblige à nous questionner plus globalement sur la Métropole que nous voulons offrir demain aux habitants. Sur le modèle que nous voulons porter pour que tous et chacun puisse vivre ici dans de bonnes conditions. Cette question se pose pour nos ainés mais également pour les personnes en situation de handicap ou toutes celles qui sont aujourd’hui plus fragiles.

Nous sommes prêts à relever ce défi, et avons la volonté de transformer notre territoire pour qu’à tout âge et quelles que soient nos fragilités chacun de nous puisse grandir, étudier et vivre dignement. Nous devons changer la vie de nos aînés, des personnes en situation de handicap, de leurs proches… Cette ambition d’une métropole où il fait « bon vieillir » et « bien vivre » pour les personnes en situation de handicap est finalement celle d’un territoire où il fait « bon vivre », bien au-delà de ces seuls publics. C'est la Métropole pour toutes et tous que nous souhaitons.

Permettre l’inclusion de l’enfant en situation de handicap, de la crèche à l’université

1. Proposer un « projet d’inclusion » unique pour l’enfant

Les parents d’enfants en situation de handicap se retrouvent confrontés très rapidement à une multitude de « projets » à construire pour leur enfant (« projet personnalisé de soins », « projet personnel d’accueil » en établissement, « projet personnel de scolarisation »…) créant


des parcours de vie segmentés et parfois stigmatisant à renouveler à chaque étape de la vie ou changement de domicile.

Nous souhaitons faciliter le parcours des parents en instituant un « projet unique d’inclusion » formalisé de façon coordonné avec l’ensemble des professionnels de l’enfance au sein de la Maison Départementale et Métropolitaine pour les Personnes en situation de Handicap (MDMPH).

Outre un parcours facilité côté famille, ce projet unique autour de l’enfant permettra d’éviter l’isolement des professionnels (enseignants, assistantes maternelles, psychologues, etc.) par des temps d’échanges entre eux. Nous favoriserons dans ce cadre des temps de formation communs entre professionnels autour des enjeux liés aux troubles des enfants.

2. Proposer des solutions d’accueil collectif au jeune enfant souffrant de handicap

Actuellement, seulement 30% des jeunes enfants souffrant de handicap sont accueillis dans des établissements de types crèches ou par des assistantes maternelles, contre 44 % pour les autres enfants. Pour remédier à cette faible prise en charge, nous créerons 2 postes de « coordinateurs handicap / petite enfance » pour accompagner l’adaptation de ce secteur à cet accueil.

Concrètement, nous mettrons en œuvre :

• des programmes de formation des professionnels des établissements d’accueil du jeune enfant, des assistantes maternelles, grâce à des centres de formation de type « Souris verte ».

• des programmes d’accompagnement et de soutien des parents, pour faciliter la « séparation ».

• des « lieux passerelles » entre école maternelle et établissement d’accueil du jeune enfant, pour permettre une transition progressive aux 3 ans entre la crèche et l’école, faciliter les « allers retours ».

• des soutiens financiers pour équiper les crèches en matériel et pour un environnement favorable à l’accueil aux publics concernés.

3. Tendre vers des collèges partagés et inclusifs

Nous créerons un dispositif d’accompagnement mobile renforcé pour favoriser l’inclusion des enfants en situation de handicap dans les collèges. Il réunira les compétences de spécialistes (psychomotricien, éducateur spécialisé) et sera à disposition du corps enseignant pour répondre à des besoins particuliers liés à l’accueil d’enfant en situation de handicap.


Sur le modèle du Collège Le Triollo réalisé dans le département du Nord, nous créerons des collèges 100% inclusifs dans le cadre des nouvelles constructions / réhabilitations de la Métropole.

Afin de permettre la pratique sportive pendant le temps scolaire, nous proposerons des cours de « sport partagé », associant les professionnels des sports adaptés aux côtés des enseignants pour accompagner l’inclusion des élèves en situation de handicap.

4. Favoriser le diagnostic précoce des troubles, en particulier des troubles « DYS »

On évalue à 1 500 le nombre d’enfants en situation de handicap à 6 ans. Moins de la moitié d’entre eux sont repérés avant cet âge, laissant les familles dans un grand désarroi. Un effort particulier sera ainsi mené pour l'identification des troubles « DYS » (dyspraxie, …) dont le repérage précoce permet de prévenir les effets par un accompagnement adapté.

Nous proposons d’assurer des temps de formation et de sensibilisation, par les services de la PMI, de tous les professionnels de la petite enfance et les enseignants de maternelle aux questions du diagnostic précoce des situations de handicap.

5. Créer un Centre « ATOUT DYS »

La Métropole soutiendra le projet de création d’un centre régional d’information, de formation et d’innovation autour des troubles « DYS », porté par une importante communauté scientifique, dont le CRIAS (Centre de Recherche en Neurosciences de Lyon). Ce centre sera à destination des familles et des professionnels au sens large (santé, sport, culture, éducation, insertion professionnelle). Il vise à permettre à la société de mieux appréhender les parcours, dans une logique inclusive.

« Bien vieillir » dans la Métropole

6. Organiser les « assises des seniors » par grands bassins de vie

Nous organiserons en tout début de mandat, dans chaque bassin de vie, les assises des seniors qui réuniront pour moitié des représentants des acteurs associatifs et institutionnels du territoire et pour autre moitié des personnes âgées tirées au sort pour définir des solutions qui répondent à leurs besoins mais aussi à ceux de leurs quartiers, de la Cité.

Des villes comme Paris ont développé ce fonctionnement, qui a permis par exemple, la création d’une “réserve solidaire” qui permet de mobiliser des seniors volontaires pour venir en aide aux personnes en difficultés en lien avec les services sociaux; ou encore le développement de missions “d’intérêt public” comme des médiateurs du droit - retraités ayant des compétences juridiques qui accompagnent les citoyens dans leurs démarches juridiques ou administratives.


7. Créer un conseil des seniors par CTM (conférence territoriale des maires)

Les membres des assises se verront proposer de constituer un « conseil des seniors » en charge du suivi des mesures annoncées et de gestion d’un budget participatif pris dans l’enveloppe prévue.

8. Accueillir les « Jeux Géront – Olympiques » de 2024 à Lyon

Afin d’améliorer la visibilité des bienfaits de la pratique de l’activité physique adaptée, nous lancerons en lien avec le réseau des « villes amies des aînés » le projet de réaliser à Lyon des « Jeux Géront-Olympiques » en 2024, année des jeux olympiques. Ainsi, d’ici cette date, tous les acteurs de ce secteur fondamental pour le bien vieillir bénéficieront d’une exposition médiatique qui leur permettra de toucher un plus large public.

9. Mobiliser des ambassadeurs sur les outils du « bien vieillir » existant

La Métropole de Lyon et ses partenaires ont développé de nombreux outils pour favoriser le bien vieillir :

• Outil « Maison Miniature » - maquette qui permet au grand public de découvrir les astuces d’un logement adapté

• Outil « Bien vivre à domicile » - Interface d’information sur support numérique (tablette ou table tactile) présentant les adaptations et aides techniques existantes pour l’adaptation du domicile à la perte d’autonomie ainsi que les dispositifs de financement

Nous voulons faire mieux connaitre ces dispositifs en élargissant leur diffusion auprès du plus large public via nos binômes volontaires en service civique qui pourront animer des ateliers territorialisés (enseignes de bricolage, médiathèques…).

Adapter la Métropole aux personnes âgées et aux personnes en situation de handicap

L’urbanisme - au sens de l’organisation de la Cité - est au cœur de la transformation de notre territoire pour relever le défi de l’inclusion et de l’adaptation au vieillissement de notre territoire. La Métropole dispose aujourd’hui de toutes les ressources et compétences internes pour conduire la transformation de notre territoire : elle dispose des compétences en urbanisme, en aménagement, sur les mobilités, etc. mais c’est aussi elle qui porte les politiques du handicap et du vieillissement sur son territoire.

Cette multiplicité de compétences dans une même collectivité, unique en France, nous offre de multiples opportunités qu’il nous faut mobiliser pour créer une métropole d’avenir qui repose sur des mobilités, des logements, des commerces inclusifs pour tous.


10. Proposer un système de navigation « accessible » avec visibilité des places de parking GIC disponibles.

Notre collectivité disposant des informations sur l’accessibilité de ses rues, nous proposons de mettre en place une application permettant de proposer des trajets « accessibles » aux personnes à mobilité réduite, avec une visibilité sur la disponibilité des places de parking réservées. Cette application sera destinée à tous ceux qui souffrent d’un handicap, mais également aux personnes qui peuvent connaître une mobilité réduite « temporaire », comme des parents avec une poussette.

11. Développer des logements « évolutifs » sur le modèle canadien

Le Canada a développé un modèle de logement évolutif qui permet de faire évoluer le logement en fonction des besoins des personnes (liés à l’âge, l’apparition d’un handicap).

À titre d’exemple, une chambre est conçue dès le départ en anticipant la possibilité qu’elle soit un jour coupée en deux pour l’accueil d’une aide à domicile indispensable au maintien dans le logement, une armoire est située au même endroit à tous les étages d’un immeuble et aménagé de telle sorte à ce qu’elle puisse être remplacée par un ascenseur le moment venu, etc.

Nous mobiliserons un immeuble témoin dans un de nos futurs projets d’aménagement pour expérimenter ce type de logements évolutifs, en lien avec les bailleurs sociaux ou la promotion immobilière privée.

12. Faciliter le développement de l’habitat coopératif pour les personnes vieillissantes

Sur les modèles développés par « Habitat et Partage » ou des coopératives de type Chamarel : nous soutiendrons les projets d’habitants pour développer de l’habitat partagé. Avec des services et des espaces définis dès la conception du lieu, cette forme d’habitat permet aux personnes de vivre durablement dans le cadre de vie de leur choix.

13. Développer 30 projets « d’habitats inclusifs » sur la durée du mandat

Avec l’Agence Régionale de Santé et nos partenaires de la conférence des Financeurs, nous développerons 30 projets d’habitats inclusifs sur la durée du mandat. Il s’agit de formes alternatives au placement dans un établissement spécialisé (EHPAD, FAM ou MAS, …)

Le Canada ou les pays du Nord de l’Europe ont déjà développé massivement ces concepts, qui permettent aux plus fragiles de vivre dans un cadre de vie adapté à leurs pathologies. Colocations Alzheimer, petites unités de vie spécialisées pour personnes souffrant de handicaps psychiques, … sont des illustrations de ces dispositifs innovants qui contribuent aux soins des personnes, au bien être de leur entourage.


14. Créer une conférence des financeurs pour l’adaptation au logement

10 % du parc de logement doit être adapté pour répondre aux besoins actuels des habitants de notre territoire. Avec le vieillissement annoncé, ce chiffre va augmenter.

Pour faire face à cet enjeu, nous proposons de créer une « conférence des financeurs » de l'adaptation des logements qui nous permettra de mutualiser les moyens de tous les investisseurs publics et privés concernés par cette question : Métropole, Agence Régionale de Santé, Caisses de retraites, Mutuelles, bailleurs, investisseurs sociaux comme la Banque des territoires, etc.

Ce dispositif permettra notamment de développer des offres d’accompagnement à l’adaptation du logement de manière « intermédiée » pour les propriétaires fragiles. Des professionnels seront mobilisés pour prévenir l’insalubrité et l’inadaptation du logement des personnes vieillissantes fragiles, propriétaires de leur logement.

Innover et expérimenter le 100% adapté à l’échelle d’un quartier Nous voulons lancer pendant ce prochain mandat un projet « inclusif » global mixant offre

de logement, de services, de soins et d’entraide bénévole permettant de vivre et vieillir dans son quartier. Cette expérience a été menée avec succès au Pays-Bas et en Allemagne.

Il s’agit de proposer dans chaque quartier une offre de logement variée, pouvant répondre de plusieurs façons au souhait de la personne âgée de rester dans son quartier. Sera ainsi proposé :

• du logement ordinaire, adapté ou à adapter avec dans l’immeuble une ou des salles communes partagées pour la vie sociale et ouverte aux habitants du quartier

• du logement partagé (type résidence service)

• du logement « accompagné » (type colocations pour personnes atteintes de maladies neuro dégénératives)

En parallèle, sera créé un système d’aide et de soin pour le maintien à domicile.

Ce système « révolutionne » le fonctionnement actuel. Il réunit l’aide et le soin, il affirme l’importance d’une personne comme référent unique et choisi, ainsi que celle du « temps passé ».

Il se fonde enfin sur une rencontre et du temps accordé aux personnes, et non pas un fonctionnement par « acte » prédéfini (une toilette de 10 mn, …)

Concrètement, le modèle fonctionnera comme suit :

• Une première rencontre « conviviale » autour d’un café. Définition d’un programme d’accompagnement associant les voisins, la famille, les professionnels. À la juste mesure et selon la volonté de la personne.


• Programme d’éducation thérapeutique de la personne pour lui apprendre à vivre et adapter son quotidien avec sa dépendance.

• Accompagnement des commerces de proximité pour s’adapter au public.

• Lien avec les services civiques pour accompagner les personnes dans les commerces…

• Pour les personnes les plus dépendantes et lorsque c’est nécessaire : mise en place d’un plan d’aide co-construit, de l’aide à la toilette, aux soins, etc.

• Tarification à l’heure (donc à la mesure) et non à l’acte.


Réduire la grande exclusion et lutter contre la grande précarité

Aujourd’hui 15 % de la population métropolitaine vit sous le seuil de pauvreté, un chiffre supérieur à la moyenne nationale. 200 femmes sans « chez elles » sortent chaque année de nos maternités, sans solution digne de logement. 30 % des aides et prestations sociales ne sont pas sollicitées par les personnes qui pourraient en bénéficier… Au-delà des statistiques, nous constatons l’installation durable des personnes dans la précarité. Afin de renverser la tendance, nous proposons, en complément des actions déjà inscrites dans la feuille de route métropolitaine, des nouvelles mesures pour le prochain mandat : des mesures pragmatiques et efficaces pour combattre les inégalités et la précarité et faire de la Métropole de Lyon un territoire de solidarité.

1. Garantir un revenu de base pour les jeunes en très grande précarité

La population jeune en grande précarité est en augmentation sur notre territoire et 21,7 % des jeunes de 15 à 29 ans vivent sous le seuil de pauvreté, soit près de 2 points de plus que la moyenne nationale pour cette classe d’âge.

Parmi ces jeunes, il apparaît qu’une grande partie, 30 %, a préalablement relevé de la protection de l’Enfance. Ce sont ceux qui basculent en effet le plus facilement dans la grande précarité.

Il apparaît également que les dispositifs d’aides, s’ils existent, sont souvent inutilisés car portés par des interlocuteurs et des critères d’attributions différents avec des délais de traitement souvent longs. Enfin, il existe une période cruciale entre 18 ans et 25 ans où un certain nombre de jeunes ne peuvent prétendre au RSA avant leurs 25 ans et se retrouvent sans ressources si leurs familles ne peuvent les soutenir.

Ces constats sont aujourd’hui partagés par le gouvernement et les professionnels de l’action sociale qui travaillent à l’évolution du RSA en revenu universel d’activité qui pourrait notamment être ouvert aux jeunes. En attendant les précisions quant au périmètre d’application de cette mesure, nous proposons d’expérimenter un droit nouveau sur le territoire métropolitain lyonnais pour les jeunes sans ressources et/ou en rupture familiale, entre 18 et 25 ans.

Nous mettrons en place un revenu de base dont le montant est proche du RSA, qui concernera au départ environ 1000 jeunes dont les anciens bénéficiaires de l’ASE, sans ressources, et ceux qui sont aujourd’hui les invisibles à la rue. Tous ces publics seront accompagnés par un service public de l’insertion des jeunes (FAJE par exemple).

Les 4 critères pour obtenir ce soutien :

• Avoir entre 18 et 25 ans ;

• Être sans ressources et ne pas pouvoir compter sur la solidarité de sa famille ;


• Résider sur le territoire depuis au moins un an ;

• Être engagé ou s’engager dans un parcours d’insertion.

Cette mesure s’inscrit donc dans une volonté de rompre avec l’exclusion des plus jeunes en très grande précarité en leur garantissant un revenu de base pour les libérer des contingences liées aux besoins de base et ainsi se concentrer sur leur parcours d’insertion, à leur rythme.

2. Créer des auberges métropolitaines pour les enfants et familles sans toit

Près de 350 enfants sans solution de logement digne seraient scolarisés dans les écoles de notre territoire (source : Jamais Sans Toit). Ces situations inacceptables envahissent le quotidien des professionnels de l’action sociale et de nos élus, des enseignants, des familles qui se sentent démunis et impuissants.

De plus, ces situations alimentent la constitution toujours croissante de squats et de bidonvilles sur notre territoire, dont la « gestion » est souvent assurée par des réseaux mafieux.

Parce que nous ne pouvons tolérer cette situation indigne au regard de la richesse de notre territoire, nous voulons que la Métropole prenne sa part aux côtés des institutions dont c’est la compétence obligatoire.

Nous proposons de développer dans le cadre de notre programme d’urbanisme transitoire (d’occupation de sites non occupés temporairement et appartenant à la Métropole), un nouveau concept « d’auberge métropolitaine des solidarités » pouvant aller jusqu’à 50 places.

Lieu d’accueil inconditionnel pour ce public familial, avec enfants en âge scolaire, elles seront pour ces familles un lieu de répit en attente de la clarification de la situation administrative.

Ces lieux d’accueil complèteront d’autres dispositifs mis en place récemment par la Métropole comme le dispositif d’accueil de femmes isolées avec enfants à Caluire (accueillant actuellement 45 femmes et 70 enfants).

3. Permettre à 500 personnes sans-abris d’accéder à un logement chaque année.

Dans le cadre de la politique métropolitaine du « Logement d’abord », nous mobiliserons chaque année des logements à destination de 500 sans-abris. Notre objectif est de réduire de moitié, d’ici 5 ans, le nombre de personnes à la rue. 50 logements seront spécifiquement réservés au public jeune de 18-25 ans.

Ces logements seront localisés en diffus sur l’ensemble de la Métropole, ceci afin de proposer une réelle mixité, c’est-à-dire éviter de créer des concentrations de logements destinés aux plus précaires dans un même quartier.


Ces logements pourront être mobilisés dans 3 types d’habitat :

• Nous financerons d’abord la transformation d’une partie des centres d’hébergement en logements, en réservant une partie de ces nouveaux logements à des personnes à la rue via un bailleur social, et en proposant le reste à des classes moyennes ou supérieures, toujours dans un souci de mixité,

• Nous développerons également le système « d’habitats groupés » comme les pensions de familles, qui permettent de mixer des petits logements privatifs avec des services communs et ouverts sur les quartiers (type « petites cantines » ou « escales solidaires »).

• Enfin, avec des partenaires comme la Banque des territoires ou des acteurs bancaires volontaires, nous soutiendrons les projets en faveur de l’investissement locatif solidaire dans le parc privé (acquisition de logements privés conventionnement en très ? social) en vue soit d’une vente à investisseur éthique, soit d’une location directe.

4. Mobiliser 500 logements privés via le dispositif SOLIBAIL pour développer le logement très social

Avec l’État et sur la durée du mandat, nous développerons le dispositif SOLIBAIL pour 500 logements. Il permet aux propriétaires de biens disponibles souhaitant accueillir des familles à revenus modestes, de le leur louer via une association agréée.

C’est l’association qui verse le loyer et les charges, sans risque d’impayés, et garantit le bon entretien du logement ainsi que la remise en état à la fin de sa mise à disposition.

Le montant des loyers est de plus aligné sur les prix du marché.

5. Constituer un Conseil Métropolitain de lutte contre les exclusions qui évaluera l’impact des politiques métropolitaines pour les 10% les plus fragiles

Sous-représentées dans le champ politique comme dans le champ médiatique, les personnes les plus défavorisées voient leur pouvoir d’expression limité. Une partie de la population ne se sent plus ni représentée, ni écoutée, ni même invitée à donner sa voix au chapitre. On ne saurait pourtant prétendre transformer la société et reconstruire le pacte républicain en laissant de côté un pan entier de la population.

Les personnes les plus défavorisées possèdent en effet une expérience, des compétences et des savoirs dont nous avons besoin : révélatrices des insuffisances de notre société, elles doivent devenir notre boussole pour construire une société plus juste et solidaire.

Aussi nous instaurons un conseil métropolitain de lutte contre les exclusions, composé de membres d’associations de lutte contre la pauvreté et de citoyens volontaires, bénéficiaires de nos politiques publiques.


Ce conseil sera associé en amont des délibérations des élus du conseil métropolitain pour évaluer de manière systématique l’impact de toute nouvelle délibération et projet métropolitain sur les 10 % les plus pauvres de la population. Fort de l’expérience de vie et de l’expertise qui en découle pour ses membres, il interviendra pour s’assurer que les mesures prises dans tous les domaines - et en particulier en faveur de la nécessaire transition environnementale - ne pèsent pas plus lourdement sur les publics précaires.


Une Métropole plus proche de vous Si la Métropole de Lyon se hisse parmi les métropoles européennes où il fait bon vivre, c’est

aussi parce qu’elle a su cultiver une réelle proximité avec les 1,4 millions d’habitants qui vivent au sein de ses 59 communes. En effet, l’une des spécificités et des forces de notre collectivité est qu’elle agit quotidiennement au plus près de tous nos habitants et sur tous les territoires qui la composent. Pourvue d’un large éventail de compétences, la Métropole de Lyon assure de véritables services publics de proximité qui sont essentiels pour garantir le confort de vie de tous et répondre aux besoins quotidiens de chacun.

Chargée du nettoiement des 2 850 km de voies et des 8 millions m2 de trottoirs, de la collecte et du traitement des déchets sur l’ensemble de notre territoire, la Métropole de Lyon maintient le domaine public propre et sûr en toutes circonstances et garantit un environnement de qualité et agréable à vivre pour l’ensemble des Grands Lyonnais. Lieux d’accueil, d’informations, d’échanges et d’accompagnement, les 57 Maisons de la Métropole et les 13 maisons secondaires, réparties sur l’ensemble de l’agglomération, sont les antennes et les relais dans les communes des actions et compétences de la Métropole. Elles assurent l’aide sociale, conseillent et orientent les personnes en situation de handicap et les habitants les plus fragiles. Par ailleurs, pour répondre encore davantage aux besoins et attentes de tous les habitants de notre agglomération, il faut entendre leur voix et dialoguer avec eux. De la même manière, parce que la Métropole de Lyon ce n’est pas seulement Lyon mais aussi 58 autres communes, il est essentiel de travailler en partenariat avec l’ensemble des élus de tous nos territoires. C’est pourquoi, depuis son arrivée à la tête de la Métropole, David Kimelfeld a mis en place de nombreuses instances d’échanges et de concertations avec les habitants et les maires des communes : les Belles Rencontres, On s’y met tous, systématisation des réunions publiques autour des grands projets urbains comme l’expérimentation de la piétonisation de la Presqu’île de Lyon, etc. Autant de moments privilégiés avec les habitants et les élus de nos communes pour inventer avec eux la Métropole de demain et construire une collectivité davantage à leur image.

Le Grand Débat a montré que les Français étaient très attachés à leurs services publics de proximité qu’ils jugent essentiels pour leur territoire. Parmi les services considérés comme très utiles on retrouve le triptyque sécurité, propreté, social. Trois compétences de la Métropole sur lesquelles nous voulons agir davantage, être plus innovants, plus compétents et efficaces pour accompagner, protéger et garantir le confort de vie de tous nos habitants.

En outre, le mouvement des Gilets Jaunes et le Grand débat nous ont également prouvé que les citoyens ont soif d’une démocratie plus participative, plus à l’écoute. C’est pourquoi nous proposerons de tendre vers une nouvelle manière de diriger la Métropole de Lyon, plus collective, plus horizontale et plus participative. Aujourd’hui, nos concitoyens veulent être pleinement intégrés aux prises de décisions, aux choix de nos politiques publiques. Autrement dit, ils veulent être de véritables acteurs de la vie de la Cité. De la même manière, convaincus que la force de notre Métropole repose sur les maires des communes qui la composent, nous nous appuierons


sur leur expertise et leur connaissance très fine de leur territoire. Nous proposerons un nouveau contrat liant la Métropole aux communes afin que les maires puissent peser sur les choix politiques de toute notre collectivité.

Continuons à cultiver la proximité et le lien privilégié que la Métropole de Lyon a su créer avec tous ses habitants. Il en va de la force de notre collectivité, du sens que nous voulons lui donner : à savoir être une Métropole pensée par et pour ses habitants, une Métropole qui replace ses habitants au cœur de son action publique.


Des maisons de la Métropole nouvelle génération Afin d’être plus proche et à l’écoute des 1,4 millions d’habitants répartis sur 59 communes,

la Métropole de Lyon a créé 57 Maisons de la Métropole (MDM) et 13 maisons secondaires sur l’ensemble du territoire permettant à 95% de la population de pouvoir disposer d’un lieu d’accueil à moins de 30 minutes de transport en commun de son domicile. Ces maisons qui sont les antennes dans les communes des politiques de la Métropole sont de véritables lieux de conseils, d’échanges, d’orientation et même de prise en charge. En effet, les MDM prennent soin de la santé des plus jeunes habitants de notre territoire et des parents en devenir à travers les services de la protection maternelle et infantile (PMI), elles s’occupent également de la formation et de l’agrément des assistant-es maternel-les. Elles organisent aussi le maintien à domicile des personnes dépendantes. Elles aident les plus fragiles d’entre nous pour surmonter des difficultés financières et d’habitat ou encore pour garantir un niveau minimum de revenus aux plus précaires à travers le RSA.

Si nos MDM répondent aujourd’hui à un grand nombre de besoins de nos habitants, il apparaît pour autant que ces lieux sont d’une part très méconnus par les Grands Lyonnais et qu’ils manquent encore de lisibilité d’autre part.

C’est pourquoi, nous souhaitons que nos MDM deviennent de réels lieux ressources et des véritables maisons des services publics élargies à tous les champs de compétences de la Métropole.

1. Transformer les Maisons de la Métropole en véritables maisons des services publics métropolitains

Aujourd’hui, les habitants ne connaissent pas suffisamment les MDM. Ils ne savent pas qu’elles sont à la fois des lieux d’orientations et d’informations mais également des lieux d’accompagnement.

C’est pourquoi nous allons faire de nos MDM de véritables « maison métropolitaine de service aux publics », ouvertes et accueillantes pour l’ensemble des citoyens qui seront des guichets uniques pour l’ensemble des prestations sociales délivrées par la métropole (Aides et accompagnement social, RSA, Prévention santé et accès aux soins, PMI). Cela permettra d’encourager l’automaticité des aides et d’éviter les errances administratives. Par ailleurs, ces MDM délivreront également toutes les autres prestations et aides données par la Métropole : comme les aides ECORENOV’, Prime Air bois et demain Prime Air Fuel, les aides à l’entreprenariat, etc.

Parallèlement, nos MDM deviendront de véritables lieux ressources et d’informations sur l’ensemble de nos politiques publiques (environnement, développement économique, mobilités, social, etc.) afin de rendre nos actions plus lisibles auprès de tous nos habitants : un seul et même


lieu pour tout savoir sur notre Métropole. Ces MDM deviendront des sortes d’ambassades de la Métropole sur tous nos territoires.

2. Renforcer l’accueil dans nos Maisons de la Métropole

Afin de garantir un service public de qualité à tous nos usagers nous étendrons les horaires d’ouverture de nos MDM et maisons secondaires, ce qui nécessitera de renforcer les effectifs.

Nous proposons de faire évoluer les fonctions des travailleurs sociaux, vers des missions de développement de solutions pour permettre d’apporter la réponse adaptée aux besoins d’une personne.

Par ailleurs, nous proposerons à nos partenaires institutionnels (CAF, MDMPH, etc.) de mettre en place avec nous des temps de coordination qui permettront de travailler ensemble autour de problématiques communes. Ainsi, nous mutualiserons les compétences des uns et des autres sur des sujets transversaux afin de mieux répondre aux besoins de nos usagers. Cela permettra à l’agent accueillant qui aura assisté à ces temps de travail de disposer de toutes les informations nécessaires (prestations sociales, aides, etc.) pour orienter au mieux l’usager.

Travailler ensemble pour être plus efficace !

3. Rénover et renforcer les moyens matériels des Maisons de la Métropole

Aujourd’hui, on dénombre 57 MDM et 13 Maisons secondaires sur l’ensemble du territoire de la Métropole. Or, certaines d’entre-elles sont très peu connues des habitants notamment à cause de la vétusté des bâtiments. C’est pourquoi nous rénoverons toutes nos MDM afin de les rendre plus attractives et plus accueillantes.

4. Déployer nos agents des Maisons de la Métropole sur le terrain

Nous proposerons un nouveau dispositif « hors les murs » dont l’objectif est de déployer des agents et services civiques, œuvrant pour les MDM, dans des instances et lieux comme les mairies, les maternités, les centres sociaux, les centres de santé, les médiathèques et pourquoi pas les centres-commerciaux pour aller directement à la rencontre des habitants et les informer sur nos politiques publiques.

5. Créer 10 postes pour les jeunes en service civique rattachés à chaque Maison de la Métropole

Dans le cadre de la création des 1 000 services civiques à destination des jeunes, nous détacherons 10 d’entre eux dans chaque MDM. Ils seront les ambassadeurs de nos politiques auprès des publics. Ils agiront sur les différentes thématiques prioritaires du projet d’action porté par la MDM à laquelle ils seront rattachés. Leurs missions seront diverses et variées : plantation


d’arbres chez les particuliers dans le cadre de la végétalisation, aide à l’accès aux outils numériques pour les personnes âgées, conseil en matière de mobilités, etc.

6. Faire de nos Maisons de la Métropole des lieux de vie et de citoyenneté

Les MDM ne seront pas seulement des lieux où les habitants recevront l’information. Elles seront également de véritables lieux citoyens où chacun pourra porter et défendre un projet pour l’ensemble de sa commune et de son quartier. Elles seront aussi des lieux d’échanges entre les habitants.


Une Métropole plus proche de ses citoyens et de ses territoires

Pour la 1ère fois, les conseillers de la Métropole de Lyon sont élus au suffrage universel direct par les habitants de la Métropole en mars 2020. La Métropole devra ainsi répondre à une exigence démocratique plus forte, d’autant plus que les 59 maires des communes de la Métropole ne seront pas tous conseillers métropolitains en raison du nouveau mode de scrutin.

Face à cet enjeu, il sera impératif de renforcer la participation citoyenne, la coopération entre la Métropole et ses communes ou encore la transparence et de l’évaluation des politiques publiques.

Alors qu’aujourd’hui les habitants de la Métropole ne savent pas réellement à quoi sert elle sert et la regarde surtout comme un échelon administratif lointain voire technocratique, nous pensons que ce n’est qu’en rendant son mode de gouvernance plus ouvert, plus collégial, plus collectif, que la Métropole restera ancrée à ses territoires et proche de ses citoyens.

Convaincus aussi que la force de notre Métropole repose sur les communes qui la composent et qui demeurent l’échelon de proximité par excellence, nous nous appuierons sur l’expertise des maires et leur connaissance très fine de leur territoire.

Imaginer nos politiques publiques collectivement, voilà la méthode que nous proposons pour répondre toujours mieux aux besoins et aux attentes de tous les habitants sur tous les territoires de notre Métropole !

Redonner du pouvoir aux citoyens Les débats qui préparent les décisions politiques de la Métropole doivent s’enrichir d’une

concertation plus large et obligatoire dans certains cas qui passe par la création d’une participation citoyenne nouvelle et la transformation des instances de dialogue.

1. Créer un budget participatif doté de 35 millions d’euros par an

Nous créerons un budget participatif à hauteur de 35 millions d’euros par an qui permettra de financer les projets directement proposés par les habitants de la Métropole, ce qui représente 5% du budget d’investissement métropolitain et près de 2,5 millions d’euros annuels par circonscription métropolitaine en moyenne.

En lien avec toutes nos communes, tous les domaines de la vie seront concernés : développement durable, propreté, cadre de vie, circulation / transports, culture, sport, espaces verts, lien social, éducation, jeunesse, convivialité, sécurité, etc.

Le fonctionnement : 1. Les habitants de la Métropole proposent leurs projets via le site internet dédié. 2. La Métropole évalue la faisabilité et les coûts des projets proposés, elle consulte


les maires. 3. Les projets réalisables sont soumis au vote des habitants de la Métropole via le site internet dédié. 4. Une fois le vote terminé, les projets sélectionnés sont financés et/ou réalisés par la Métropole, en collaboration avec le porteur du projet et les habitants qui le souhaitent.

2. Constituer des assemblées citoyennes de proximité

Dans chaque circonscription métropolitaine, une assemblée citoyenne de proximité sera constituée pour 2 ans.

La moitié des membres de chaque assemblée sera tirée au sort sur les listes électorales et l’autre moitié sera constituée, sur candidature, de représentants du monde associatif, des instances citoyennes et organismes divers présents sur le territoire. Cette assemblée sera formée sur les thématiques métropolitaines.

L’assemblée citoyenne sera consultée par la Métropole de Lyon pour donner ses préconisations et avis sur les politiques publiques de la Métropole et notamment sur leur impact dans la vie quotidienne au plus près du terrain. L’assemblée pourra également s’auto-saisir sur des thèmes et sujets dont elle souhaite se faire l’écho.

L’assemblée présentera ses préconisations et avis à la Métropole, directement ou via le Conseil de développement. La Métropole tiendra compte de ces préconisations et avis dans la construction ou le suivi de ses politiques publiques.

3. Mettre en place la délibération d’initiative citoyenne

Avec un minimum de 50 000 signatures, les habitants de la Métropole pourront faire inscrire à l’ordre du jour du Conseil Métropolitain un sujet d’intérêt général qui relève des compétences de la Métropole afin que les élus en débattent en séance publique.

Le fonctionnement : 1. Les habitants récoltent des signatures à travers une pétition citoyenne autour d’un projet / sujet d’intérêt général. 2. Si la pétition atteint les 50 000 signatures, le sujet est obligatoirement mis en débat lors du Conseil Métropolitain. 3. Les élus métropolitains doivent alors se positionner officiellement sur le sujet par un vote en séance publique. 4. Si l’avis du conseil est favorable, la Métropole se saisit du sujet pour appliquer le souhait des habitants.

4. Mettre en œuvre des référendums citoyens

À travers des grandes consultations citoyennes, les habitants de la Métropole pourront se positionner sur un sujet ou un projet métropolitain. Tous les habitants de la Métropole inscrits sur les listes électorales pourront participer. Ces référendums citoyens pourront également être organisés localement, à l’échelle d’une circonscription.


Le fonctionnement : 1. La Métropole soumet un sujet ou projet au vote des habitants selon des modalités qui garantiront la transparence et la régularité du scrutin. 2. Les habitants de la Métropole auront deux mois pour voter. 3. La Métropole propose une délibération conforme aux résultats, qui sera soumise au Conseil Métropolitain chargé de prendre la décision finale.

Le résultat de ces référendums engagera les élus : si le projet proposé est rejeté, il sera effectivement abandonné.

5. Renforcer le rôle du Conseil de développement de la Métropole

Nous renforcerons le rôle du Conseil de développement de la Métropole qui représente la société civile au sein des instances métropolitaines.

La composition du Conseil de développement sera simplifiée : pour moitié composée de représentants des entreprises, des salariés et des associations et pour moitié de citoyens tirés au sort. Les membres du Conseil de développement seront choisis pour 2 ans.

Demain, à l’instar du Conseil économique et social régional, le Conseil de développement sera obligatoirement saisi pour avis sur les différents actes budgétaires (orientations budgétaires, budget primitif, compte administratif et décisions budgétaires modificatives) et sur les schémas à moyen et long terme relatifs aux compétences de la Métropole (plan local d’urbanisme et de l’habitat, plan climat air énergie territorial, projet métropolitain des solidarités, plan de déplacements urbains, etc.).

Si les avis émis par le Conseil de développement sont négatifs, l’exécutif devra revoir sa copie avant de présenter le texte devant le Conseil de la Métropole.

6. Créer un site internet dédié à la participation et à la consultation des habitants

La Métropole de Lyon est aujourd’hui « en retard » par rapport à d’autres collectivités en matière de consultation directe des habitants et notamment via le numérique. Il est nécessaire d’avoir un site internet dédié à la participation des habitants qui soit une porte d’entrée des citoyens pour :

• Faire des propositions (notamment pour les projets liés au budget participatif).

• Donner leur avis sur des scénarios de projets métropolitain.

• Consulter la population plus largement sur une politique publique.

• Faire état de l’avancée des concertations en cours (les règlementaires et celles d’initiatives métropolitaine).


Redonner toute leur place aux maires, aux communes et aux territoires

La loi MAPTAM de 2014 qui a créé la Métropole de Lyon, collectivité de plein exercice, a négligé le rôle et l’importance des communes dans la nouvelle gouvernance, suscitant des incompréhensions et des inquiétudes légitimes. Bien conscient de cet état de fait, David Kimelfeld a commandé en 2019 un rapport à son 1er vice-président, Marc Grivel, au sujet de l’amélioration durable de la gouvernance territoriale et politique de la Métropole de Lyon. Ce rapport contenant 21 mesures a permis au Président de la Métropole de passer immédiatement à l’acte, en mettant en œuvre au plus vite certaines des mesures qui relevaient de la pratique interne. Pour les mesures ce qui relevaient du domaine législatif, il a œuvré avec le soutien de nombreux parlementaires du territoire, pour que des amendements soient apportés au projet de loi « Engagement et proximité » du Ministre Lecornu afin que l’avis des maires soit formellement pris en compte dans la Métropole de demain, grâce au renforcement des instances existantes et particulièrement au rôle de la Conférence métropolitaine des maires.

Convaincus que la force de notre Métropole repose sur les communes qui la composent et qui demeurent l’échelon de proximité par excellence, nous nous appuierons donc sur l’expertise des maires et leur connaissance très fine de leur territoire. C’est ainsi que nous déploierons une Métropole au plus près de tous ses territoires, qui soit aussi au service de ses communes de façon équitable, chacune ayant son identité particulière et son histoire propre.

7. Fortifier la Conférence métropolitaine des maires et améliorer son fonctionnement

Nous renforcerons le rôle et améliorerons le fonctionnement de la Conférence métropolitaine des maires (CMM) qui rassemble les 59 maires, dont ceux d’entre eux qui ne seront pas conseillers métropolitains.

Demain, grâce à la modification de la loi que nous avons impulsée, la Conférence métropolitaine des maires sera réunie plus fréquemment, a minima 4 fois par an. Ses modalités de convocation à la demande des maires ont également été simplifiées.

La Conférence métropolitaine sera par ailleurs obligatoirement saisie pour avis sur les grands schémas de la Métropole qui ont des impacts très directs sur les citoyens : le plan local d’urbanisme et de l’habitat, le plan climat air énergie territorial, le projet métropolitain des solidarités, le plan de déplacements urbains, le schéma de cohérence territorial… et pour information du budget primitif de la métropole et des dotations financières aux communes.

Nous nous engageons également à ce que l’exécutif métropolitain présente en outre une fois par an devant la Conférence métropolitaine un bilan d’avancement du plan de mandat et du pacte de cohérence métropolitain ainsi que les conclusions des travaux d’évaluation des politiques publiques conduits par la Métropole et les communes


Pour une meilleure efficacité, nous mettrons en place une gouvernance opérationnelle de la Conférence métropolitaine avec la désignation d’un vice-président, membre de l’exécutif de la Métropole, en charge du dialogue et de la cohésion avec les territoires comme président délégué de la Conférence métropolitaine, et l’instauration d’un bureau de la Conférence métropolitaine réunissant le président de la Métropole, le président délégué de la Conférence métropolitaine et les présidents élus des conférences territoriales des maires.

Enfin, nous inviterons les maires des 9 arrondissements lyonnais à assister à la Conférence métropolitaine et à participer aux débats (mais sans voix délibérative lors de la formulation d'avis).

8. Consolider les Conférences territoriales des maires et étendre leurs prérogatives

Nous consoliderons les Conférences territoriales des maires et étendrons leurs prérogatives afin d’assurer une bonne prise en compte de tous les territoires et de leurs spécificités, en :

• Associant les CTM à l’élaboration de la Programmation pluriannuelle d’investissements (PPI) territorialisée,

• Sollicitant les CTM en amont de la demande d’avis auprès de la Conférence métropolitaine, sur les orientations générales des documents-cadres et sur les adaptations territoriales nécessaires,

• Leur conférant une mission de veille à la bonne mise en œuvre et au déploiement effectif et cohérent des politiques publiques métropolitaines, conçues avec elles, sur leur territoire,

• Prévoyant que les présidents de CTM puissent être sollicités de manière rapide et urgente par l’exécutif, sur des questions d’actualité, pour exprimer une position collective des maires du territoire

• Élaborant un programme annuel d’opérations de proximité, sur le patrimoine de voirie métropolitain, à l’échelle de chaque CTM, pour une partie du budget alloué à chaque commune, afin de garantir la cohérence des aménagements souhaités à l’échelle de chaque CTM,

• Rendant compte au moins une fois à mi-mandat de la mise en œuvre et de l’impact des politiques publiques métropolitaines sur le territoire de la CTM, et des politiques publiques communales, au regard du projet métropolitain, en présence des élus métropolitains du territoire.


9. Améliorer l’information des élus municipaux sur l’activité métropolitaine

Afin d’améliorer l’information des élus municipaux sur l’activité métropolitaine, et comme le permet la loi depuis peu, la Métropole de Lyon enverra de façon dématérialisée aux conseillers municipaux des communes situées sur son territoire une copie de la convocation adressée aux conseillers métropolitains avant chaque réunion du conseil de la métropole de Lyon, accompagnée, le cas échéant, du rapport sur chacune des affaires devant être soumises aux conseillers métropolitains.

Par ailleurs, avec ce même objectif, la Métropole organisera au moins une fois à mi-mandat un forum réunissant l’ensemble des élus métropolitains et des élus municipaux afin de partager l’avancement du plan de mandat, de la programmation pluriannuelle des investissements et du pacte de cohérence métropolitain.

10. Élaborer un nouveau pacte de cohérence métropolitain et une nouvelle contractualisation avec chacune des communes

Nous élaborerons un nouveau pacte de cohérence métropolitain et passerons de nouveaux contrats avec chacune des communes. Ces nouveaux documents cadres, plus aboutis, seront des outils précieux pour le dialogue permanent et la coopération entre la Métropole et les communes et pour garantir la bonne subsidiarité entre la Métropole et les communes afin que chaque action publique s’engage à la bonne échelle

Le nouveau pacte de cohérence métropolitain devra amplifier sa dimension territoriale dans une logique de développement cohérent à l’échelle de chaque bassin de vie, en favorisant par exemple la mutualisation et le partage des moyens, des équipements et des expertises, le développement des synergies intercommunales et des coopérations infra-métropolitaines.

Cette nouvelle contractualisation permettra de mettre en œuvre des politiques publiques métropolitaines plus efficientes, de rechercher les meilleures complémentarités entre Métropole et Communes, d’organiser un nouvel acte de délégations de compétences des Communes à la Métropole ou de la Métropole aux Communes ou encore de déployer sur le territoire l’exercice articulé de certaines actions de la Métropole et des Communes.

Évaluer et mieux informer pour retrouver la confiance

11. Mettre à disposition des outils pour évaluer nos politiques publiques

Nous renforcerons l'évaluation et les études d’impact de nos politiques publiques. L’exigence de transparence doit aussi être celle qui permet aux citoyens de connaître l’impact social et environnemental des actions de la Métropole. Pour cela :


• Nous développerons un outil de référence pour évaluer l’ensemble de nos investissements au regard de la transition environnementale. Cet outil d’analyse et de pilotage « vert » du budget sera un des premiers en France.

• Nous expérimenterons un budget intégrant l’égalité visant à analyser l’impact des dépenses publiques sur le renforcement ou la diminution des inégalités sociales et entre les femmes et les hommes.

Nous étendrons les missions d’évaluation, comprenant des concertations avec les habitants, à toutes les grandes politiques publiques de la Métropole.

12. Retransmettre en direct sur internet les séances du Conseil de la Métropole

Nous mettrons en place une retransmission en direct sur internet des séances du Conseil de la Métropole afin que tous les citoyens puissent assister aux débats, même sans faire le déplacement dans les tribunes réservés au public.

13. Renforcer la transparence de l’information sur la Métropole de Lyon

Afin de renforcer la transparence, les citoyens pourront être informés précisément via une rubrique dédiée sur le site internet de la Métropole :

• des comptes de la Métropole et donc de l’usage qui est fait de leurs impôts,

• des budgets des organismes « satellites » de la Métropole (le SYTRAL, le Musée des confluences, etc.),

• de la nature, de la localisation, du calendrier, de l’avancée, du budget initial et du coût final des opérations d’investissement métropolitaines les plus importantes,

• de l’assiduité, de la rémunération et du travail des élus métropolitains.


Une Métropole plus sûre au quotidien La sécurité et la tranquillité sont des préoccupations légitimes de nos concitoyens. Les

atteintes aux biens et aux personnes créent de l’insécurité, les agressions racistes, antisémites et homophobes se multiplient, les nuisances et incivilités pèsent sur notre quotidien. Plusieurs quartiers de notre Métropole doivent faire face à des troubles dont les auteurs restent encore trop souvent impunis. Par ailleurs, les risques majeurs, qu’ils soient technologiques, cyber, sanitaires ou naturels, ainsi que la persistance de la menace terroriste demandent une vision globale, structurée, et une capacité à faire face aux crises.

Le territoire de la Métropole de Lyon est une place majeure pour la sécurité globale, avec Interpol, l’École nationale supérieure de la police, le Service central de la Police Technique et Scientifique, la Direction Générale du CEREMA, une forte présence d’entreprises de la sécurité des systèmes industriels et urbains, et une forte densité d’entreprises de services de sécurité. En outre, la Métropole héberge des structures de recherche en sécurité de premier plan, notamment le CEA ou le LIRIS dans le domaine du numérique et du traitement d’image et des communautés de sécurité structurées comme le Cluster EDEN (sécurité, sureté et défense) ou l’AN2V (association nationale de la vidéoprotection)… sans compter de nombreuses implantations dans les domaines de la sécurité sanitaire (laboratoire Jean, Mérieux P4, Biomérieux, Bureau OMS, Lyonbiopôle, SDMIS…) et de la sécurité industrielle et environnementale (dont la Vallée de la Chimie). Avec 26 300 emplois sur le territoire (hors défense), la sécurité est une filière en croissance sur notre Métropole. Notre objectif : devenir leader européen en matière de sécurité des systèmes industriels et urbains. Fort de son histoire et de ses atouts, le territoire est ainsi légitime pour être en avance en matière de sécurité. Principal financeur public pour amorcer la création du Pôle européen de Sécurité Globale (PESG), la Métropole vise à fédérer tous les acteurs de la filière et à mobiliser l’ensemble de ses compétences pour répondre aux principaux enjeux de la sécurité.

Parce que la Métropole ne peut plus aborder la sécurité que sous le prisme de l’économie. Et si, à l’heure actuelle, la Métropole est considérée comme un acteur secondaire de la co-construction de la sécurité, elle dispose pourtant de plusieurs compétences qui contribuent à la sécurité et à la sûreté des biens et des personnes et elle intervient ou pourrait intervenir sur chacun des maillons de la chaîne de la sécurité globale. Le Président de la Métropole dispose par exemple de pouvoirs de police spéciale dans les domaines suivants, comme l’indique l’article L3642-2 du CGCT : assainissement, collecte des déchets ménagers, sécurité des manifestations culturelles et sportives organisées dans les établissements de la Métropole, circulation (le stationnement demeure compétence communale, même si les maires doivent solliciter l’avis du Président de la Métropole), conservation sur les voies du domaine public routier de la Métropole de Lyon, autorisations de stationnement sur la voie publique pour les taxis, stationnement des résidences mobiles des gens du voyage, défense extérieure contre l'incendie, péril (bâtiments et édifices menaçant ruine), sécurité des immeubles à usage d'habitation. La Métropole est par


ailleurs le premier et le principal contributeur du service départemental et métropolitain d’incendie et de secours (SDMIS).

La Métropole de Lyon, au regard des atouts de son territoire et de l’écosystème de la sécurité qu’il héberge, de ses compétences élargies, des exigences du monde contemporain et des attentes de la population, doit poursuivre une stratégie ambitieuse en matière de sécurité globale et doit s’emparer de nouveaux leviers pour intervenir aux côtés de l’État, des communes et de nos forces de l’ordre, en bonne coordination, afin de jouer pleinement son rôle. Car c’est aussi de cette façon qu’elle sera plus proche des préoccupations de ses habitants et plus utile à l’amélioration de leur vie au quotidien.

Donner toute sa place à la sécurité dans la gouvernance métropolitaine

1. Intégrer pleinement la sécurité au sein de la gouvernance de la Métropole de Lyon

Afin d’intégrer pleinement la sécurité au sein de la gouvernance de la Métropole de Lyon, nous créerons une vice-présidence déléguée à la sécurité, à la prévention, à la médiation et à l’accès aux droits, ainsi qu’une direction métropolitaine transversale « sécurité / prévention / médiation et accès aux droits ».

2. Créer un conseil métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance

Nous créerons un conseil métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance, en complément des CLSPD communaux, afin de mieux coordonner l’intervention de tous les acteurs de la sécurité et de la prévention sur le territoire de la Métropole de Lyon. Cette disposition légale (art. L3642-5 du CGCT) n’est pour l’heure pas activée à Lyon.

Améliorer la sécurité et la tranquillité publiques

3. Créer une police métropolitaine 24h/24 et 7j/7

Nous mettrons en place une police métropolitaine qui viendra en renfort des effectifs de police municipale existante. Elle n’interviendra qu’avec l’accord et sur demande des communes qui la solliciteront, tout particulièrement les petites communes du territoire qui n’ont pas les moyens de constituer une police municipale. Il s’agit donc de donner les moyens aux maires de mettre en œuvre pleinement leur pouvoir de police générale, et au Président de la Métropole de mettre en application l’intégralité de ses pouvoirs de polices spéciales, dans le strict respect du cadre légal en vigueur.

Nous constituerons au sein de cette police métropolitaine :


• Une unité « espace public » dédiée à la tranquillité aux abords des équipements métropolitains (notamment les collèges) et sur l’espace public métropolitain. Cette unité comportera notamment une brigade vie nocturne chargée d’intervenir la nuit sur les points névralgiques et une brigade équestre chargée d’intervenir sur les berges du Rhône, les Rives de Saône ou encore dans les grands parcs métropolitains (Parilly, Lacroix-Laval).

• une unité « transports en commun » dédiée à la tranquillité dans les transports en commun (TCL), avec des équipages qui circuleront sur le réseau en complément des équipes du Service Interdépartemental de Sécurité des Transports en Commun (SISTC) de la Police nationale et des équipes de la Gendarmerie.

• une unité « circulation et sécurité routière » dédiée au respect du Code de la route et des réglementations liées à la circulation (zone à faible émission, circulation différenciée en cas de pic de pollution...) par les automobilistes, les cyclistes, les usagers de trottinettes, etc. qui pourra également assurer une meilleure fluidité de la circulation aux heures de pointes. Les agents de cette unité seront notamment équipés de vélos et de motocycles.

Nous prévoyons le recrutement de plus de 300 policiers, à l’horizon 2026. Ces policiers seront assermentés, formés, et leur équipement sera adapté à leurs missions (équipements de protection individuelle, armement, véhicules, etc.).

Afin d’éviter de générer de la confusion, nous souhaitons que cette police métropolitaine de nature intercommunale, constituée sur la base des dispositions existantes au sein du Code de la sécurité intérieure, joue un rôle lisible, bien défini, et complémentaire aux autres forces de sécurité. Nous veillerons spécifiquement à la bonne coordination opérationnelle de cette police métropolitaine avec les autres forces de sécurité (polices municipales, police nationale, gendarmerie nationale, etc.), notamment grâce à une convention de coordination qui s’inscrira dans une véritable stratégie métropolitaine de sécurité et de prévention de la délinquance (SMSPD).

4. Créer un espace-ressource métropolitain pour les polices municipales

Nous créerons un véritable espace-ressource (« pool ») métropolitain pour les polices municipales du territoire, avec un fonds métropolitain de support et d’appui aux polices municipales (mutualisation de l’achat d’équipements, de véhicules par exemple) et un pôle métropolitain de formation des polices municipales qui permettra par ailleurs de travailler à l’harmonisation des doctrines d’emploi sous l’égide du Conseil métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance (CMSPD) que nous créerons.

5. Sécuriser les voiries, les espaces publics et les équipements métropolitains

Nous continuerons à entretenir et aménager les voiries, les espaces publics et leurs dépendances, ainsi que les équipements métropolitains, avec de fortes exigences en termes de


sécurité. Nous recourrons à la prévention situationnelle qui permet d’intégrer dès la conception des projets, notamment dans un contexte de menace terroriste constante, les exigences en termes de sécurité et de sûreté. Nous renforcerons ainsi l’éclairage public intelligent, qui intègre par exemple des détecteurs de présence, en accompagnant les communes en ce sens. Nous veillerons à la protection des espaces d’affluence piétonne et des lieux d’accueil d’événements associatifs, sportifs, culturels et festifs par des dispositifs anti-bélier en nous appuyant sur les expérimentations menées dans le cadre du projet européen « Secur’Cities ». Nous sécuriserons et mettrons en sûreté les bâtiments métropolitains (dont les collèges), notamment grâce à des dispositifs de contrôle d’accès.

6. Améliorer la sécurité routière et la tranquillité publique grâce à l'apaisement des voiries et à un meilleur partage de la rue

Nous améliorerons la sécurité routière et la tranquillité publique (nuisances sonores liées au trafic notamment) grâce à l’extension des zones de circulation apaisée (aires piétonnes, zones de rencontre, zones 30, etc.) et à l’installation de bornes amovibles anti-bélier pour contrôler les accès à certaines rues fermées à la circulation. Ces dispositifs viendront compléter le travail au quotidien de l'unité "circulation et sécurité routière" de la police métropolitaine.

7. Développer la vidéoprotection sur le territoire métropolitain

Nous accompagnerons les communes dans l’acquisition et l’installation de dispositifs de vidéoprotection afin de renforcer la veille territoriale et de faciliter le travail de la police. Nous favoriserons la mutualisation des centres de supervision urbaine (CSU) et ferons converger les doctrines d’emploi.

8. Mettre en œuvre la vidéoverbalisation sur le territoire métropolitain

Afin de faire respecter les règles de circulation et de stationnement et de lutter contre les rodéos, nous accompagnerons les communes dans la mise en œuvre de la vidéoverbalisation.

9. Faire émerger un véritable centre de supervision métropolitain (CSM), intégré, intelligent et connecté, afin d’assurer une veille territoriale 24h/24 et 7j/7

Nous étudierons la possibilité de faire émerger un véritable centre de supervision métropolitain (CSM), intégré, intelligent et connecté, afin d’assurer une veille territoriale 24h/24 et 7j/7, en s’appuyant sur les expériences menées dans d’autres territoires (Strasbourg, Dijon…).

Dans un premier temps, nous pourrons constituer un vrai poste central de contrôle métropolitain intégré qui centralise et mutualise tout l'existant à la Métropole de Lyon sur le volet de la veille, de l’alerte, du signalement, de la gestion à distance et de l’information en temps réel. Ce poste pourrait ainsi rassembler le PC Criter (poste central de commande, de régulation et


d’information du trafic et des événements routiers qui dispose des vidéos en direct des flux de circulation et des remontées des postes de mesure des conditions de circulation, régule plus de 1500 carrefours raccordés au système central, gère les panneaux à message variable situés sur l'ensemble du territoire afin d’informer les usagers en temps réel…), les dispositifs de vidéosurveillance des bâtiments de la Métropole, les dispositifs de surveillance et d'alerte sur le volet eau et assainissement (HUBLO), etc. Cela demandera de former de nouveaux agents assermentés pour ces missions de veille, d’alerte et de signalement.

Progressivement, ce poste central de contrôle métropolitain pourrait intégrer d’autres missions de veille, d’alerte, de signalement, de gestion à distance ou d’information en temps réel, par exemple en réceptionnant les flux vidéo des dispositifs de vidéoprotection des communes qui le souhaitent, notamment celles qui ne disposent pas d’un centre de supervision « actif ».

À terme, le centre de supervision métropolitain (CSM) aurait vocation à assurer une veille territoriale 24h/24 et 7j/7 sur un maximum de volets (circulation, propreté, collecte, voirie, sécurité et tranquillité publiques, sécurité civile, sanitaire et environnementale, urgence sociale, etc.) afin de permettre l’alerte en cas d’urgence ou de situation de détresse, le signalement de dysfonctionnements urbains, l’information en temps réel des usagers, la gestion à distance ou l’intervention réactive des services concernés (services urbains tels que le nettoiement, la collecte ou la voirie, forces de sécurité et/ou de secours, tels que la Police nationale, la Gendarmerie nationale, la police métropolitaine, la police municipale, le SAMU, le SDMIS, le SAMU social…).

Prévenir la délinquance, développer la médiation, l’aide aux victimes et l’accès aux droits

10. Coordonner toutes les actions de prévention de la délinquance sur le territoire

Sous l’égide du conseil métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance, et en étroite collaboration avec l’ensemble des acteurs de la prévention (Parquet, SPIP, Préfecture, Police, Gendarmerie, Communes, Éducation nationale, services sociaux, acteurs de la médiation et de la prévention spécialisée, bailleurs sociaux, etc.), nous élaborerons une stratégie métropolitaine de sécurité et de prévention de la délinquance (SMSPD) qui permettra de coordonner les actions de prévention de la délinquance sur le territoire de la Métropole de Lyon, et ce au plus près du terrain grâce à des comités opérationnels, qu’ils soient thématiques ou territoriaux.

11. Créer un observatoire métropolitain de la délinquance

Nous créerons un observatoire métropolitain de la délinquance afin de récolter et de consolider toutes les données relatives à la délinquance et de la cartographier, ce qui sera précieux pour l’identification des points noirs de la délinquance et le suivi de leur traitement.


Cet observatoire travaillera, dans le cadre du CMSPD, en lien étroit avec les communes, la

Police nationale et la Gendarmerie nationale.

12. Renforcer l’aide aux victimes et l’accès aux droits, notamment pour les femmes victimes de violences

Nous renforcerons l’aide aux victimes et l’accès aux droits notamment en déployant des intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie sur l’ensemble du territoire, et en assumant pour partie leur financement, en partenariat avec l’État et les communes. Les intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie accueillent et orientent les victimes, particulièrement les femmes victimes de violences. Ils contribuent également à la détection de situations (violences intrafamiliales, précarité, troubles psychiques…), en touchant un public parfois inconnu des services sociaux.

13. Développer la médiation scolaire dans les collèges

En nous appuyant sur les initiatives d’ores et déjà existantes, nous développerons massivement la médiation scolaire dans les collèges, en recourant aux services de l’ALTM et d’Amely.

14. Déployer des médiateurs nocturnes aux abords des établissements de nuit

Nous déploierons des « chuteurs » (médiateurs de rue nocturnes) aux abords des établissements de nuit afin de lutter contre les nuisances sonores pour les riverains.

15. Renforcer la médiation sociale sur l’espace public métropolitain

Nous renforcerons massivement la médiation sociale sur l’espace public métropolitain. La médiation sociale permet une présence active de proximité, elle participe à la veille sociale et technique sur le territoire, prévient et gère les situations conflictuelles, peut informer, sensibiliser et orienter les personnes, les mettre en relation avec un partenaire ou une institution, etc.

Renforcer la sécurité et la protection civiles

16. Installer + de 300 défibrillateurs semi-automatiques sur le territoire de la Métropole

En complément de l’existant, nous installerons plus de 300 défibrillateurs semi-automatiques dans des endroits de forte fréquentation et de passage (exemple : stations de métro et de tramway, places de marchés, etc.) sur le territoire de la Métropole de Lyon. En France,


tous les ans, entre 40 000 et 50 000 personnes sont victimes de mort subite en France, soit environ 130 décès par jour. On considère qu’environ 6 000 pourraient être sauvées grâce à une intervention rapide.

17. Consolider la coordination opérationnelle entre le SAMU et les sapeurs-pompiers

Afin de faciliter la réactivité, l’organisation et la rationalisation des secours, nous consoliderons la coordination opérationnelle entre le SAMU et le SDMIS, notamment en poursuivant la réflexion sur la réception et le traitement des appels d'urgence par le 15 (SAMU) et le 18 (CTA du SDMIS).

18. Mettre en place une application mobile « SOS GRAND LYON »

Nous souhaitons que cette application mobile dédiée à la prévention et au secours permette une diffusion massive d’alertes liées aux risques majeurs naturels, sanitaires, technologiques, cyber ou à la menace terroriste (notifications push, sms ou appels automatiques) et la mise en relation directe en cas d’urgence avec le CTA-CODIS / SAMU (15/18/112) ou « Police secours » (17) avec une géolocalisation de l’utilisateur, un possible renvoi vidéo, etc. Nous nous appuierons sur les meilleures applications existantes (dont Permis de sauver, VISOV…) afin de développer ce média social de gestion de l’urgence (MSGU) qui sera particulièrement utile aux forces de sécurité et de secours.

19. Renforcer les effectifs et développer les équipements du service départemental et métropolitain d’incendie et de secours (SDMIS)

Afin de répondre aux besoins opérationnels croissants, nous renforcerons les effectifs et les développerons les équipements (dont les casernes et caméras individuelles) du service départemental et métropolitain d’incendie et de secours (SDMIS). À cette fin, nous continuerons à augmenter la contribution financière de la Métropole de Lyon, qui couvre d’ores et déjà 80% des contributions obligatoires des collectivités territoriales au SDMIS. Le SDMIS comprend pour l’instant un corps de sapeurs-pompiers et un service de santé et de secours médical, regroupe 116 casernes, 4 sites états-majors et emploie environ 6 000 agents, dont près de 5 740 sapeurs-pompiers (4 500 volontaires et 1 240 professionnels) et 335 personnels administratifs, techniques et spécialisés (PATS). Grâce à la Métropole, le SDMIS va créer 50 postes de sapeurs-pompiers professionnels non officiers (SPPNO) d’ici 2023, et il faudra continuer cet effort au cours des années suivantes.


20. Former tous les collégiens de la Métropole aux gestes qui sauvent (premiers secours) et à la prévention des risques majeurs

Nous rendrons systématiques les interventions directes des personnels sapeurs-pompiers et des associations de secouristes au sein des collèges dans le cadre de plans de formations aux premiers secours mais également aux risques majeurs (menace terroriste, risques sanitaires, technologiques, naturels ou cyber). Ces interventions seront également l’occasion de promouvoir l’engagement au sein des sapeurs-pompiers volontaires via les programmes « jeunes sapeurs-pompiers. »

21. Consolider la lutte contre le péril (bâtiments et édifices menaçant ruine)

Nous consoliderons la lutte contre le péril, dans le cadre du pouvoir de police spéciale du Président de la Métropole sur les bâtiments et édifices menaçant ruine, afin de garantir la sécurité des occupants, des voisins ou des passants. Nous assurerons une veille territoriale active sur ce volet, notamment sur les zones à risques, et nous veillerons à bien articuler le pouvoir de police spéciale du Président en la matière avec le pouvoir de police générale des maires des communes de la Métropole ainsi qu’à renforcer les relations partenariales avec le SDMIS, pour une meilleure remontée de l’information et une plus grande réactivité lors d’événements liés au bâti (effondrements notamment).

22. Appliquer et évaluer les 10 Plans de prévention des risques technologiques

Nous appliquerons et évaluerons les 10 plans de prévention des risques technologiques (PPRT) de la Métropole et nous garantirons la transparence de l’information auprès des citoyens en termes de prévention des risques technologiques.

Assurer la sécurité sanitaire et environnementale

23. Créer un Service métropolitain d'hygiène et de santé (SMHS)

Nous proposerons aux quatre communes du territoire disposant de services communaux d’hygiène et de santé (SCHS), à savoir Lyon, Villeurbanne, Vénissieux et Vaulx-en-Velin, de les mutualiser au sein d’un Service métropolitain d'hygiène et de santé (SMHS), afin que l’ensemble du territoire puisse bénéficier de leur expertise. Ce service interviendra au quotidien dans les domaines de l'hygiène de l'habitat, de l'hygiène alimentaire, de la vaccination, de l’animalité urbaine, de la lutte contre les nuisances phoniques, de la lutte contre les nuisibles (moustiques, xylophages, lignivores…), du contrôle de la qualité des eaux et de l'assainissement contre les pollutions environnementales ainsi que de la surveillance de la qualité de l'air ou des champs électromagnétiques.


24. Réprimer les atteintes à la santé publique, à l’environnement et au cadre de vie

Nous ferons assermenter davantage d’agents métropolitains afin qu’ils puissent constater et réprimer les atteintes à la santé publique, à l’environnement et au cadre de vie. Le Service métropolitain d'hygiène et de santé (SMHS) fera appliquer les dispositions relatives à la protection générale de la santé publique sur le territoire (Règlement Sanitaire Départemental et Code de la Santé Publique). Les agents assermentés pourront notamment verbaliser les dépôts sauvages sur la voie publique (ordures, encombrants, etc.), le non-ramassage de déjections canines, le jet de mégots, etc.

25. Renforcer le « plan de prévention du bruit » métropolitain

Afin de lutter contre les nuisances sonores, nous appliquerons et renforcerons le « plan de prévention du bruit » de la Métropole, en appui sur l’observatoire métropolitain du bruit, Acuité, ainsi que les expérimentations réalisées dans le cadre du projet européen MONICA (objets connectés pour le suivi des nuisances sonores).

Consolider la sécurité comme secteur d’excellence lyonnaise

26. Soutenir l'extension d'INTERPOL à Lyon

Nous soutiendrons la restructuration et l'extension du siège du Secrétariat général d'INTERPOL à Lyon afin de répondre aux besoins opérationnels de cet organisme international de premier plan.

27. Développer le Pôle d’excellence européen pour la sécurité globale (PESG)

Nous développerons le pôle d’excellence européen de sécurité globale (PESG) qui réunit les acteurs économiques et institutionnels de l’écosystème de la sécurité sur Lyon et au-delà. Principal financeur public pour amorcer la création du Pôle européen de Sécurité Globale avec une subvention de 130 000 € sur 2019-2020, ainsi qu’un investissement de 2,5M€, la Métropole vise à fédérer tous les acteurs de la filière au sein du PESG dont les missions s’articuleront autour de la formation professionnelle, de la recherche appliquée, du développement des technologies et leur expérimentation, ou encore l’animation de l’écosystème et du réseau.

28. Pérenniser le soutien au cluster EDEN (défense, sécurité, sûreté)

Nous pérennisons le soutien au cluster EDEN, 1er cluster français sur les thématiques de la défense, de la sécurité et de la sûreté, qui rassemble plus de 70 entreprises du domaine.


29. Réactiver un cluster lyonnais de la cybersécurité

Nous réactiverons le cluster dédié à la cybersécurité des systèmes industriels et urbains (ex-ECC4IU / IU Cyber). La force du territoire lyonnais en cybersécurité est d’être le seul en Europe qui dispose de l’ensemble de la chaîne de valeur : fabricants d’équipements, opérateurs, intégrateurs, éditeurs de logiciels et clients finaux avec notamment la présence de Siemens et Schneider.


Une Métropole plus propre et plus responsable de ses déchets

La propreté des rues, des lieux publics, des quartiers et des espaces verts est l’une des préoccupations majeures des habitants de notre Métropole. Il s’agit non seulement d’un enjeu de qualité de vie mais aussi d’environnement, de santé publique et d’attractivité. La Métropole et les communes doivent pouvoir garantir à l’ensemble de leurs habitants, quel que soit l’endroit concerné, un cadre de vie sain, agréable et durable où les déchets et les incivilités n’ont pas leur place.

Depuis quelques années, on observe sur notre territoire une forte augmentation du nombre d’habitants et des touristes, et par conséquent de la fréquentation des espaces publics. C’est le signe positif d’une métropole dynamique, où il fait bon vivre, travailler et se distraire. Mais cela engendre un certain nombre de nuisances auxquelles il faut répondre en apportant des moyens tant humains que financiers pour offrir à tous nos concitoyens un territoire de qualité, agréable à vivre et respectueux de l’environnement.

Ce défi relève à la fois des compétences de la Métropole et est en même temps un enjeu de proximité, où la Métropole, les communes, les arrondissements et les quartiers ont tous leur rôle à jouer. C’est pourquoi si nous voulons obtenir un résultat efficace et qui répond aux attentes de nos concitoyens, il faut construire une gouvernance mutualisée et décloisonnée autour de ces sujets pour maintenir le domaine public propre en toutes circonstances et encourager une gestion responsable et durable de nos déchets.

L’ensemble de nos propositions œuvrent pour un développement plus responsable de notre territoire, pour une meilleure qualité de vie de nos habitants et ne seront possibles que si la Métropole, les communes et les arrondissements travaillent de manière collaborative et conjointe. Parce que ce n’est qu’ensemble que nous dessinerons un territoire agréable et respirable.

Réduire nos déchets Réduire nos déchets est avant tout un acte responsable pour préserver notre

environnement. En effet, la diminution des déchets permettrait de limiter l’épuisement de ressources renouvelables et non renouvelables, de réduire les coûts de gestion inhérents à la fin de vie d’un produit (collecte, acheminement, recyclage et élimination ou enfouissement dans des centres spécialisés), de limiter les impacts environnementaux et sanitaires du transport et du traitement, et enfin de créer des emplois non délocalisables accessibles à tous.

Nous avons pour objectifs de :

• Réduire de 30% les déchets ménagers et assimilés d’ici 2030 (toutes les ordures ménagères).


• Réduire de 50 % les déchets ménagers résiduels (les ordures ménagères que l’on incinère) sur le mandat

• Proposer une solution de gestion de tous les biodéchets de la Métropole à la source d’ici la fin du mandat : compostage, méthanisation, collecte séparée, etc.

• Réduire de 50% les capacités des incinérateurs à partir de 2029

Ces objectifs sont certes ambitieux mais ils sont nécessaires pour réduire notre empreinte écologique et faire évoluer nos pratiques. Pour les atteindre, nous offrirons à l’ensemble de nos habitants toutes les solutions qui leur permettront de produire moins de déchets et de mieux trier ceux qui restent. Sur les ordures ménagères, on constate aujourd’hui que 66% de leur contenu pourraient être valorisés différemment. Il est de notre responsabilité collective de faire en sorte que ces déchets n’atterrissent plus dans nos poubelles, mais bien là où ils pourront être réemployés ou recyclés.

1. Augmenter de manière significative le budget Prévention des déchets de la Métropole

Pour nous permettre d’atteindre les objectifs fixés, et ainsi de mettre en place des outils et des actions ambitieuses, nous devons nous en donner les moyens tant humains que financiers. C’est pourquoi nous allons doubler notre budget consacré à la prévention des déchets, c’est à dire à toutes les actions qui permettent d’éviter à la source la production des déchets. Nous consacrerons ainsi à ces mesures 10% de notre budget total de gestion des déchets, soit 12 M € chaque année.

2. Encourager l’exemplarité des structures et de la Métropole

En tant qu’initiatrice de ces objectifs et de cette volonté de tendre vers un territoire plus responsable de ses déchets, la Métropole se doit d’être exemplaire et d’encourager ses structures satellites, partenaires et l’ensemble des communes qui composent son territoire dans cette voie. C’est pourquoi nous prévoyons de:

• Mettre en œuvre dès 2020 un cadre d’achat spécifique de la Métropole, avec des critères notamment sur la prévention des déchets, puis diffusion de ce cadre d’achat aux communes qui le souhaitent pour inciter à la réduction des emballages et encourager à l’achat de produits éco-conçus.

• Élaborer une charte « des événements 100% durables » sur le territoire de la Métropole, en lien avec l’association Aremacs. Nous accompagnerons ainsi selon les principes de cette charte les événements organisés et financés par la Métropole. Puis nous accompagnerons également, en lien avec les associations de prévention des déchets, l’ensemble des événements qui se tiennent sur notre territoire, qu’ils soient


organisés par nos partenaires ou des structures privées. Notre objectif : tendre vers des « événements zéro déchet, zéro gaspi » à travers des actions de prévention et de sensibilisation, en incitant les organisateurs à réutiliser des matériels d’un événement sur l’autre, à lutter contre le gaspillage. Nous élaborerons en lien avec Aremacs un label « Événement écoresponsable » que nous pourrons attribuer à tous les événements respectant cette charte.

• Bannir les contenants en plastiques au sein de la Métropole. Dans le cadre de notre démarche « territoire zéro plastique », nous supprimerons l’intégralité des bouteilles en plastique au sein même de la collectivité ainsi que les emballages plastiques dans les restaurants collectifs. De même, nous accueillerons les nouveaux agents avec un kit d’arrivée qui comprendra un mug, une gourde en verre et un guide Agir à Lyon. Quand on parle d’écologie, il n’y a jamais de petit geste.

3. Accompagner le changement : sensibiliser, informer, éduquer

Parce que c’est d’abord en sensibilisant et en éduquant aux bons gestes que nous parviendrons à atteindre nos objectifs, nous déploierons une vaste campagne de communication publique autour de cette problématique.

Parallèlement, nous réaliserons en lien avec Zéro Déchet Lyon un guide et une carte à l’échelle du territoire de tous les acteurs proposant des solutions d’économie circulaire et de réduction des déchets comme les ateliers de réparation, les magasins d’achats en vrac, les structures de récupération, etc. Nous distribuerons largement et systématiquement ce guide et cette carte à l’ensemble des habitants.

Nous sensibiliserons des particuliers afin qu’ils deviennent les ambassadeurs locaux de la prévention des déchets et de l’économie circulaire en nous appuyant sur différentes associations comme Anciela et son action « Ambassadeurs du changement ».

4. Expérimenter des « rues zéro déchet »

Nous initierons dans les communes et les arrondissements volontaires une expérimentation : « rue zéro déchet » ou « quartier zéro déchet ». Nous déploierons sur la rue ou sur le quartier identifié tout un panel d’actions complémentaires, visant à rendre le quartier particulièrement exemplaire : tri et gestion de 100% des biodéchets, accompagnement par des ambassadeurs du tri et des associations en charge des déchets, sessions de formation à la lutte contre le gaspillage alimentaire, implantation ou accompagnement vers des épiceries vrac, des lieux de réparation et de réemploi…

Chaque année l’expérimentation sera conduite sur 10 rues ou quartiers de la Métropole et fera l’objet d’un bilan et d’une restitution pour tous les participants : détecter les bonnes pratiques, identifier les points difficiles…


Nous déploierons ces expérimentations progressivement à plus grandes échelles.

5. Renforcer l’initiative « Famille Zéro déchet »

Nous renforcerons l’initiative « Famille Zéro déchet » en déployant le programme dans 2 nouvelles communes par an et en accompagnant 100 familles par an (soit 5 fois plus que pendant le précédent mandat). Nous ciblerons prioritairement les ménages modestes. L’objectif étant de réduire par 2 le volume de déchets produits par chaque famille et de montrer que les gestes écoresponsables sont sources d’économie.

6. Gérer spécifiquement les biodéchets issus des gros producteurs (restaurants, traiteurs, commerces de bouche, forains, agriculteurs...)

Pour répondre à la spécificité des biodéchets issus des gros producteurs, nous proposons de créer un cercle vertueux de solutions collectives de « moyenne distance » qui prévoit :

• Une collecte séparée des biodéchets produits en gros volumes à l'échelle d'un ou plusieurs arrondissements, ou d’une ou plusieurs communes,

• Une collecte réalisée avec des véhicules propres,

• Le transfert des biodéchets collectés jusqu’à un méthaniseur, situé dans un espace en lien avec l'agriculture et dimensionné à l'échelle du circuit de collecte.

• L’utilisation du biogaz issu de la méthanisation pour chauffer des serres, des bâtiments sur place ou injecté dans le réseau de gaz.

L’utilisation des résidus de la méthanisation pour fertiliser les terres agricoles sur place.

Le lieu où se situe le méthaniseur est idéalement une ferme, un terrain qui abrite un collectif d'agriculteurs ou un établissement d’éducation lié à l’agriculture pour des questions de foncier et de praticité. Cela permet ainsi que les collectes de biodéchets ne se fassent pas à vide : les mêmes camions qui récupèrent les biodéchets, apportent des fruits et légumes aux gros producteurs qui en ont l’usage (restaurateurs...).

Par ailleurs, la Métropole organisera des appels à manifestation d’intérêts pour favoriser l’émergence d’acteurs ou de groupement d’acteurs pour répondre à cette demande et soutenir ce type de solutions vertueuses, le temps que leur modèle économique soit consolidé : subventions, mise à disposition de foncier, mise en relation d’acteurs, communication, etc.

7. Proposer à chaque habitant une solution de gestion de ses biodéchets adaptée à ses besoins et à son mode de vie en encourageant le compost

Nous donnerons à tous les grands lyonnais les moyens de trier et de gérer de manière écologique ses biodéchets, en proposant des solutions adaptées aux besoins de chacun.


Nous encouragerons les particuliers qui habitent en zone pavillonnaire / maison individuelle à s’équiper d’un composteur individuel. La Métropole organisera des formations / sensibilisations groupées grâce à des ambassadeurs qui initieront tous les habitants qui le souhaitent à la pratique du compost individuel et les conseilleront également sur l’éco-jardinage

Dans les zones urbaines denses, nous renforcerons les mises à dispositions des composteurs partagés à l’échelle d’une copropriété et d’un immeuble.

Des ambassadeurs iront initier les habitants à la pratique du compost partagé. Dans ces cas précis, le compost sera réutilisé en circuit court sur les espaces verts locaux: jardins partagés du quartier, espaces verts des copropriétés, espaces verts et jardins éducatifs dans les établissements scolaires ou recevant des personnes âgées.

Nous renforcerons également les installations de composteurs partagés à l’échelle d’un quartier. Chaque composteur sera installé à côté d’un jardin, parc ou espace vert afin d’enrichir celui du compost. Si ce dernier ne se trouve pas à proximité d’un espace vert, celui-ci sera amené à être créé. C’est un moyen efficace pour encourager des circuits-courts vertueux du compost à l’échelle des quartiers. Les ambassadeurs iront initier les habitants à la pratique du compost partagé à l’échelle d’un quartier.

Sur le même principe, nous installerons de manière systématique des composteurs collectifs dans tous les lieux de la Métropole qui s’y prêtent : collèges, hôtel de la Métropole, EHPAD… Et nous accompagnerons les communes et les porteurs de projets à installer également des composteurs collectifs dans les crèches, les écoles…

8. Lutter contre le gaspillage alimentaire

Parce que mieux gérer nos déchets, cela passe également par mieux consommer, nous lancerons un grand plan de lutte contre le gaspillage alimentaire auprès des différents acteurs locaux : crèches, écoles, collèges, EHPAD, restauration administrative, etc.

Nous sensibiliserons les personnels et les personnes qui bénéficient des repas à la lutte contre le gaspillage alimentaire en les informant sur les bons gestes, en proposant la co-élaboration des menus, la pesée des aliments, le suivi des repas servis et consommés etc.

Dans nos cantines, nous agirons pour que les enfants mangent mieux et qu’ils gaspillent moins grâce à :

• Des repas équilibrés et diversifiés et des menus confectionnés par une diététicienne

• L’adaptation du poids du repas à l’appétit des enfants

• Des actions d’éducation à la santé sur le thème de l’alimentation sur le temps scolaire avec le personnel pour éduquer les enfants au gaspillage.


9. Ambition territoire « zéro plastique »

Nous voulons tendre vers un territoire « zéro plastique », en commençant par être exemplaire. C’est pourquoi, nous allons :

• Interdire tous les contenants en plastique dans les restaurants de la collectivité (barquettes, bouteille, etc.) : crèches, écoles, collèges, EHPAD, restaurant administratif de la Métropole, etc.

• Installer des points d’eau et des fontaines sur tout le territoire pour lutter contre les bouteilles en plastique.

• Sensibiliser les habitants et les associations de commerçants au vrac et à la fin des emballages plastiques avec le soutien des opérations/labels « mon commerce m’emballe durablement » initiée par Zéro déchet.

• Lancer une campagne de sensibilisation pour inciter les habitants à adopter les bons gestes propreté notamment dans les lieux festifs ou lors des manifestations sportives comme les fêtes de quartiers.

Interdire les produits à usage unique dans les évènements organisés la Métropole

10. Encourager et favoriser le don, la réparation et le partage

Parce que mieux gérer nos déchets, cela passe également par une nouvelle manière de consommer en donnant une nouvelle vie à nos objets, nous allons encourager et favoriser la réparation, le don et le partage. Pour cela nous allons :

• Aider les acteurs de la réparation à trouver des locaux (stockage de matériel à réparer, ateliers de réparation, espaces de vente.)

• Soutenir les ateliers de réparation dans tous les domaines : vélo, meubles, électroménager.

• Favoriser le déploiement de lieux d’autoréparation et d’échanges (repair’café) et soutenir l’animation de ces lieux de réparation et d’échange.

• Soutenir l’organisation d’ateliers de partage des savoirs.

• Développer l’économie de la fonctionnalité : permettre de louer des petits équipements et de l’électroménager par exemple plutôt que de les acheter.

• Initier chaque année deux appels à manifestation d’intérêt :

o L’un pour faire émerger des projets d’ateliers de réparation

o L’autre pour faire émerger des solutions et projets pour favoriser la location et le partage des objets et matériels.


11. Donner une seconde vie aux produits destinés à l’abandon

Nous souhaitons promouvoir et renforcer l’économie circulaire sur la Métropole, en :

• Poursuivant et relançant chaque année les appels à manifestation d’intérêt (AMI) « Économie Circulaire »

• Accompagnant chaque année 20 projets dans des domaines différents

• Organisant une rencontre par an entre acteurs de l’économie circulaire, financeurs potentiels, entreprises locales…

• Réalisant un guide recensant tous les acteurs de l’économie circulaire

• Soutenant le déploiement de l’économie circulaire dans tous les domaines : BTP, restauration, textiles…

• Nous soutiendrons et ferons la promotion des lieux et commerces favorisant l’économie circulaire et le réemploi, en :

• Dressant un état des lieux des structures existantes et en identifiant les territoires où ce type de lieux est absent ou en nombre insuffisant

• Lançant un appel à manifestation d’intérêts pour aider l’émergence de tels lieux afin de mailler l’ensemble du territoire de la Métropole (compléter l’offre)

12. Consommer mieux pour dépenser moins et polluer moins

Pour assurer rapidement la transition écologique et solidaire de notre territoire, nous devons nous engager dans une nouvelle manière de consommer et de produire, une manière circulaire et locale. Il ne s’agit pas de consommer moins, mais de consommer mieux tout en garantissant à chacun une qualité de vie agréable et un environnement favorable à sa santé. Il ne s’agit pas de produire moins, mais de produire différemment, en étant attentif aux ressources consommées et aux polluants rejetés, tout en créant de nouveaux emplois non délocalisables.

C’est pourquoi nous créerons un lieu totem, un centre de commerces, de services et d’artisanat, dédié à la consommation responsable et à l’économie circulaire, qui regroupera :

• des magasins proposant des achats en vrac, des produits locaux et bios, ainsi qu’une épicerie sociale et solidaire et un supermarché coopératif,

• des ateliers de réparation et d’auto-réparation,

• des ressourceries pour favoriser le don et le rachat de produits de seconde main,

• des lieux de prêts et d’échanges de matériel,


• des lieux de formations pour la réduction des déchets, la lutte contre le gaspillage, la réparation, les écogestes en matière de mobilité, d’énergie et de qualité de l’air, le numérique à faible empreinte carbone…

• une cuisine partagée qui permette d’apprendre à cuisiner local tout en créant du lien, ainsi que des espaces de restauration de cuisine bio, locale et de saison

• un guichet d’information pour toutes les politiques et les aides de la Métropole en matière de transition environnementale : plateforme ECORENO’V, prime air bois et prime air fuel, prime vélo et véhicules propres, plateforme végétalisation et primes à la plantation d’arbres, aide à l’installation d’un composteur, projets participatifs d’énergie renouvelable… et pour se renseigner et s’inscrire sur les défis « Famille à alimentation positive », « Famille zéro déchet », « Famille à énergie positive », « Ambassadeurs du changement », « Bureau à énergie positive », « Ma rue zéro déchet »…

13. Expérimenter la tarification incitative pour réduire les déchets

Nous souhaitons expérimenter la tarification incitative à l’échelle d’un quartier ou d’une commune, sur la base du volontariat des communes. Cette mesure vise à payer moins cher sa taxe d’ordure ménagère en fonction du poids de ses déchets. Moins on produit de déchets, moins on paye.

Après une année d’études préalables, nous démarrerons les expérimentations en 2021 pour une durée de 3 à 5 ans pour nous donner le temps d’évaluer les conditions de mise en œuvre, les impacts en matière de coûts d’installation et les retombées.

Nous évaluerons ces expérimentations en concertation avec les communes et arrondissements concernés, ainsi qu’avec les habitants et les associations associées.

C’est une mesure à laquelle nous sommes particulièrement attachés car elle prouve combien les avancées environnementales et sociales vont de pair, combien relever le défi écologique ne se fait pas au détriment des plus fragiles. Au contraire, mieux gérer ses déchets, mieux consommer est aussi et peut-être même avant tout un moyen de réaliser des économies et d’augmenter son pouvoir d’achat.

14. Améliorer le tri de nos déchets

Améliorer le tri, c’est optimiser la valorisation des matières et réduire l’incinération des déchets : aujourd’hui 43% des ordures ménagères incinérées sont des emballages qui pourraient être triés et valorisés. C’est pourquoi nous inciterons tous nos habitants à mieux trier leurs déchets en les sensibilisant mais surtout en rendant ces gestes plus faciles et demain instinctifs !


15. Simplifier le geste de tri

Depuis le 1er janvier 2020, nous avons étendu les consignes de tri pour simplifier ces gestes. Désormais, le geste de tri est très simple : tous les emballages se trient et se recyclent ! Pour que chacun puisse facilement changer ses habitudes, nous multiplierons les campagnes de communication, nous augmenterons le nombre de bacs jaunes de tri à la demande et nous réévaluerons en lien avec les communes la fréquence des collectes de ces bacs de tri.

Multiplier les opérations d’informations in situ par les agents de la collecte de la Métropole

Les agents de la collecte sont les premiers à pouvoir constater dans les bacs jaunes les erreurs de tri. Ils peuvent donc à la source sensibiliser, aider, corriger et en dernier recours refuser, puis verbaliser les mauvais tris. Pour cela, nous allons :

• Former 100 % des agents de collecte à repérer les « mauvais tris » et à promouvoir les « bons tris »

• Sensibiliser dans un premier temps les habitants grâce aux agents de collecte en porte-à-porte dans les quartiers où les mauvais tris sont la majorité

• Refuser les bacs mal triés dans un deuxième temps

• Sanctionner les mauvais tris dans un troisième temps


Améliorer la propreté de nos rues et de nos espaces publics Pour garantir à tous nos concitoyens des rues et des espaces publics propres, nous devons

à la fois nous en donner les moyens financiers et humains mais surtout sensibiliser tous nos habitants aux gestes de civisme. En effet, la propreté de nos quartiers, de nos villes, de nos communes est aussi la responsabilité de tous !

16. Augmenter les moyens dédiés à la propreté sur la Métropole

En partenariat avec les communes et les arrondissements, nous créerons des « équipes urgence propreté » qui pourront se mobiliser très vite dès signalement sur des lieux dont les besoins en nettoyage sont particulièrement élevés.

Nous augmenterons les effectifs de 10% et nous doterons de davantage de matériel mécanique propre, pour nettoyer les rues, les espaces publics et assurer la maintenance des espaces verts.

17. Multiplier les poubelles de tri (verres, cartons, mégots) pour recycler les déchets directement dans la rue

Pour garantir une ville plus propre, il faut s’en donner les moyens et donc mettre à la disposition des usagers tous les outils leur permettant de mieux trier et mieux jeter, sans salir les espaces publics.

Le premier d’entre eux c’est de multiplier les poubelles pour recycler les déchets directement dans la rue. C’est pourquoi nous allons :

• Déployer des corbeilles de tri (plastiques/verres) dans toutes les rues et doubler ainsi systématiquement toutes les corbeilles de propreté des rues, avec un affichage clair et informatif.

• Déployer des poubelles dédiées à la collecte et au recyclage des mégots sur les trottoirs à proximité des endroits « fumeurs », avec un affichage clair et informatif : sorties de restaurants, de cafés, de bureaux, sorties de transport en commun. Ces poubelles et leur enlèvement seront gérés par des sociétés dédiées, qui garantissent le recyclage des mégots.

• Sensibiliser les acteurs locaux (commerçants, conseils de quartiers) et les habitants (notamment écoliers, collégiens, etc.) au bon geste de tri grâce à des ambassadeurs propreté.


18. Multiplier les points de collecte de déchets spécifiques et d’encombrants et créer un service de collecte à la demande pour les personnes ne pouvant pas se déplacer

Une meilleure gestion des déchets sur notre territoire passe également par une multiplication des points de collecte de déchets spécifiques et d’encombrants. C’est pourquoi nous allons :

• Renforcer le nombre de déchèteries fixes et de donneries : tous les habitants de la Métropole doivent avoir accès facilement à une déchetterie. Et toutes nos déchèteries seront équipées d’une donnerie.

• Renforcer le nombre et le maillage du territoire en silos (poubelle verre / cartons et papiers / vêtements) pour apports de déchets volontaires. Engagement : un trio de silos à 5 minutes de chez soi.

• Renforcer la fréquence et le maillage du territoire en points de collecte spécifiques pour apports volontaires de déchets particuliers.

o Collecte des déchets verts

o Collecte des sapins

o Collecte d’équipements électriques

• Renforcer la fréquence et les lieux d’implantation des déchèteries mobiles.

• Créer un nouveau service de « collecte à la demande » qui accompagne systématiquement toute déchèterie mobile déployée. Ce service de collecte à la demande, collectera à domicile les déchets lourds et volumineux à destination de la déchèterie mobile, pour les personnes qui ne peuvent pas se déplacer et/ou dont les encombrants sont trop volumineux.

o Service payant (prix symbolique) pour éviter les abus et pour responsabiliser les habitants vis-à-vis de la gestion de leurs déchets.

o Pour des encombrants dépassant un certain volume et poids

o Le service de collecte sera effectué par des véhicules propres (VUL ou cyclo-cargos électriques)

19. Informer, sensibiliser, éduquer, verbaliser

En lien avec les communes, les arrondissements, les conseils de quartier et les associations spécialisées dans les déchets, nous déploierons des campagnes d’affichage de sensibilisation à destination du grand public, en vue d’améliorer le tri dans la rue, de limiter la présence de déchets courants dans les rues, de limiter le dépôt d’encombrants dans les rues.


Nous relaierons ces campagnes de sensibilisation par des ambassadeurs « ma rue propre ». Nous organiserons des distributions de kit « propreté de rue » en lien avec les ambassadeurs « ma rue propre » qui comprendront des sacs pour les crottes de chien, des cendriers de poche, des guides de tri, etc.

Nous organiserons des campagnes de sensibilisation ciblées dans des lieux spécifiques : écoles, collèges, lycées, associations de commerçants, conseils de quartier, etc.

Nous impliquerons davantage les personnels en charge de la propreté dans la sensibilisation et la verbalisation, sur la base du volontariat. Les équipes de nettoyage pourront ainsi doubler leur mission d’une mission de sensibilisation. Comme pour la collecte de déchets, nous pourrons expérimenter une verbalisation des incivilités par les agents de la propreté ou d’autres personnels des collectivités concernées. Chaque incivilité devra pouvoir faire l’objet d’une verbalisation immédiate.

20. Déployer massivement des toilettes publiques

Pour limiter les « nuisances olfactives » dans certaines rues et sur certaines places et surtout pour « répondre à des envies pressantes », nous allons installer des toilettes publiques en :

• Maillant le territoire de toilettes publiques fixes ou de structures légères et amovibles.

• Installant ces toilettes dans les lieux touristiques et attractifs (rue commerciales).

• Installant, en concertation avec le Sytral, ce type de structures dans toutes les stations de métro.

Nous lancerons un appel à Manifestation d’intérêt pour la conception innovante et le design des structures amovibles pour faire en sorte que ces dernières soient pleinement intégrées au paysage urbain, faciles d’accès et faciles à entretenir.

21. Améliorer la prévention des déchets, le tri et la propreté sur les marchés

Les marchés constituent des lieux d’animation et d’approvisionnement indispensables à la vie des habitants. Mais souvent, leur gestion en matière de déchets et de propreté peut se révéler complexe.

Nous proposons de mettre en œuvre une stratégie conjointe entre la Métropole, les communes et les arrondissements concernés, en lien avec les associations de forains et de producteurs, ainsi qu’avec les associations concernées par les déchets, pour gérer sur son intégralité la chaîne des déchets sur les marchés. Pour cela nous :

• Encouragerons et accompagnerons le tri des déchets des forains et des producteurs, afin qu’ils séparent les biodéchets, les emballages, le verre et les autres déchets. Pour cela, la Métropole, les communes et les arrondissements mettront à leur disposition


tous les moyens pour regrouper ces déchets : (seaux pour les biodéchets, conteneurs pour les emballages, conteneurs pour le verre)

• Nous organiserons des collectes groupées des biodéchets sur un format circuit à l’échelle d’une commune ou d’un groupement de communes, pour les acheminer, via un véhicule propre, vers un méthaniseur.

• Nous simplifierons et améliorerons les phases de nettoyage afin qu’il ne reste plus qu’à collecter les conteneurs et à nettoyer la place ainsi vidée de ses déchets. Il n’y a plus de déchets « volants », l’espace est mieux nettoyé et plus rapidement, le travail est simplifié pour les agents du nettoiement.

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