ENERO A AGOSTO DE 2009 - … POLITICO… · ANALISIS CONTEXTO REGIONAL – METROPOLITANO. ... Hotel Buena Vista Junio 10 x ... Consejo Territorial de Planeación. Hotel Buena Vista

INFORME EJECUTIVO

DE GESTIÓN

ENERO A AGOSTO DE 2009

OFICINA ASESORA DE

PLANEACIÓN

JESUS RODRIGO FERNANDEZ FERNANDEZ

JEFE OFICINA ASESORA

BUCARAMANGA, OCTUBRE DE 2009

Bucaramanga FUENTE: Arq. ALEJANDRO GÓMEZBucaramanga FUENTE: Arq. ALEJANDRO GÓMEZ

Informe de Gestión

Período: Enero 01 a Agosto 31 de 2009 Oficina Asesora de Planeación

Calle 35 N° 10 – 43 Centro Administrativo, Edificio Fase I Carrera 11 N° 34 – 52, Edificio Fase II,

Conmutador: (57-7) 6337000 Fax 6521777 Página Web: www.bucaramanga.gov.co,

Bucaramanga, Departamento de Santander, Colombia

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OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

PROPÓSITO PRINCIPAL:

ASESORAR Y DIRIGIR LOS PROCESOS DE PLANEACION DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

FUNCIONES ESENCIALES:

• Asesorar a la Administración municipal en la formulación, desarrollo y

vigilancia de los planes, estrategias y políticas necesarias para el desarrollo sostenible del territorio.

• Construcción y seguimiento de los procesos de planificación y

normatividad para todos los niveles territoriales, así como efectuar el control del desarrollo territorial del municipio.

• Coordinar la implementación, seguimiento y control del Plan de

Ordenamiento Territorial y demás normas sobre desarrollo territorial. Velar por su cumplimiento, así como hacer seguimiento y control a las actuaciones urbanísticas en el municipio.

• Dirigir la implementación, seguimiento y retroalimentación del Plan de

Desarrollo 2008 – 2011, así como la preparación y presentación de los diferentes informes y reportes de su seguimiento y control.

• Dirigir el Banco de Programas y Proyectos del municipio y brindar asesoría

en la formulación de proyectos de inversión en el territorio municipal.

• Mantener actualizada las bases de datos sobre beneficiarios para programas sociales del estado, estratificación urbana y rural, y sistemas de información georeferenciado del municipio.

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Cumpliendo con las funciones propias de la Oficina Asesora de Planeación municipal de Bucaramanga en lo referente al Ordenamiento Territorial se ejecutan las labores de implementación, seguimiento y control al Plan de Ordenamiento Territorial, asesorando a la comunidad en lo relacionado con las afectaciones a suelos, conceptos de viabilidad de uso del suelo, apoyo técnico en la aplicación y consulta del Plan de Ordenamiento Territorial, planes de implantación, planes parciales, y en general todas las actividades encaminadas a que los funcionarios de la Oficina Asesora de Planeación, efectúen un gran aporte a la cultura del conocimiento y cumplimiento de la norma, con miras a lograr una verdadera gobernabilidad en materia urbanística para beneficio de la ciudad y sus habitantes. Para el cumplimiento de lo aquí expuesto se han desarrollado: I. ACTIVIDADES 1. EXPEDIENTE URBANO.

Se ha venido desarrollando lo relativo a la implementación del expediente Urbano y el seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial, como lo establece la Ley 388 de 1997 en su “ARTICULO 112. EXPEDIENTE URBANO. Con el objeto de contar con un sistema de información urbano que sustente los diagnósticos y la definición de políticas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los municipios y distritos deberán organizar un expediente urbano, conformado por documentos, planos e información georreferenciada, acerca de su organización territorial y urbana…” con el apoyo técnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El expediente se hace para: • EVALUAR los contenidos del P.O.T respecto a la Ley 388 de 1977

• VERIFICAR que tanto se ha avanzado en la ejecución de los proyectos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial.

GRUPO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - GDT

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• IDENTIFICAR. el avance en la construcción del modelo de ocupación del territorio propuesto en el POT;

• RECONOCER. Los contenidos que no están contribuyendo con el logro de la visión de futuro De acuerdo con la metodología establecida por el MAVDT, se encuentran en el proceso de ejecución los siguientes contenidos del Expediente: • PRODUCTO 1. ANALISIS DE SUFICIENCIA.

• PRODUCTO 2. ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS (visión vs proyectos).

• PRODUCTO 3. SEGUIMIENTO DE LA EJEUCUCIÓN DEL POT MEDIANTE INDICADORES.

• PRODUCTO 4. ANALISIS CONTEXTO REGIONAL – METROPOLITANO.

• PRODUCTO 5. CONCLUSIONES- RECOMENDACIONES.

RELACION REUNIONES EXPEDIENTE MUNICIPAL

LUGAR FECHA ACTIVIDAD TEMA TALLER REUNIÓN

Oficina Asesora de Planeación Marzo 17 x Presentación equipo técnico y plan de trabajo Curaduría Urbana Nº 2 Marzo 24 x Inquietudes de Curaduría urbana Nº 2 respecto al POT Curaduría Urbana Nº 1 Marzo 25 x Inquietudes de Curaduría urbana Nº 1 respecto al POT

Oficina Asesora de Planeación Marzo 25 x Manejo programa arcview (cartografía urbana- rural)- equipo técnico consultor

Curaduría Urbana Nº 1 Marzo 31 x Inquietudes Espacio Público Sala de juntas – Of. Planeación Abril 21 x Coordinación de actividades

Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga C.D.M.B.

Abril 21 x Avances en la elaboración de los expedientes municipales de los municipios del área metropolitana de Bucaramanga

Oficina Asesora de Planeación Abril 24 x Normatividad en temas de parqueaderos, antejardines, perfiles viales, zonas verdes, altillos (grupo desarrollo territorial)

Sala de Juntas- Of. Planeación Abril 27 x Exposición de avances equipo técnico Expediente Municipal

Sala de Juntas- Of. Planeación Abril 28 x Inquietudes grupo desarrollo económico – Planeación respecto al POT

Oficina Asesora de Planeación Abril 29 x Inquietudes grupo de estratificación respecto al POT Oficina Asesora de Planeación Abril 30 x Inquietudes grupo ordenamiento territorial sobre usos Oficina Arq. Fernando Sandoval Mayo 4 x Avance e inquietudes componente urbano Oficina Asesora de Planeación Mayo 6 x Revisión e inquietudes amenazas y riesgos POT Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal

Mayo 11 x Presentación general que es el expediente municipal y coordinación de talleres veredales

Oficina Arq. Fernando Sandoval Mayo 11 x Avance e inquietudes componente urbano

Sala de Juntas- Of. Planeación Mayo 12 x Inquietudes grupo desarrollo territorial sobre perfiles viales.

Aula múltiple colegio Vijagual Mayo 14 x Taller de validación avances de proyectos rurales del POT- Corregimiento 1

Salón Comunal La Malaña Mayo 16 x Taller de validación avances de proyectos rurales del POT – Corregimiento 3

Oficina Asesora de Planeación Mayo 14 x Inquietudes grupo ordenamiento territorial sobre usos según el POT

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Oficina Asesora de Planeación Mayo 26 x Informe de avance del Expediente Municipal

Oficina Asesora de Planeación Mayo 27 x Inquietudes del POT- secretarias de Salud, Hacienda y grupo ordenamiento territorial (impacto negativo de usos)

Oficina Arq. Fernando Sandoval Junio 1 x Avance e inquietudes de indicadores urbanos y rurales del Expediente Municipal

Secretaria de salud Municipal Junio 2 x Inquietudes POT secretaria de salud

Sala de Juntas- Of. Planeación Junio 2 x Taller de validación avances de proyectos rurales del POT- Corregimiento 2

Hotel Buena Vista Junio 10 x Inquietudes del POT- Consejo Consultivo de ordenamiento territorial

Oficina Arq. Fernando Sandoval Junio 23 x Avance e inquietudes del área urbana- Expediente Municipal

Sede FENALCO Junio 23 X Inquietudes funerarias respecto al POT

Hotel Buena Vista Julio 1 x Avances e inquietudes del Expediente Municipal Consejo Territorial de Planeación.

Hotel Buena Vista Julio 2 x Avances del expediente Municipal- Consejo Consultivo de ordenamiento territorial

Sede FENALCO Julio 2 Inquietudes del POT mesa consultiva FENALCO

Sala de Juntas- Of. Planeación Julio 6 x Avances e inquietudes del Expediente Municipal Consejo Territorial de Planeación.

Oficina Arq. Fernando Sandoval Julio 7 x Asistencia técnica (indicadores) MAVDT


Sala de Juntas- Of. Planeación Julio 21 x Avances e inquietudes del Expediente Municipal Consejo Territorial de Planeación.


Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial- Bogotá D.C.

Agosto 10 x Exposición de avances del Expediente Municipal y asistencia técnica del MAVDT.

Hotel Buena Vista Agosto 19 x Avances del expediente Municipal- Consejo Consultivo de ordenamiento territorial

Oficina Arq. Fernando Sandoval Agosto 24 x Exposición de conclusiones y recomendaciones aspectos sociales y rurales (agrólogo)

Oficina Arq. Fernando Sandoval Agosto 25 x Exposición de conclusiones y recomendaciones urbanas

Sala de Juntas- Of. Planeación Sept. 8 x Presentación preliminar de conclusiones y recomendaciones equipo técnico consultor.



Oficina Arq. Fernando Sandoval Sept.11 x Presentación preliminar de conclusiones y recomendaciones equipo técnico consultor.

C.D.M.B. Sep. 25 X Sistema Nacional de Información y Desarrollo Territorial – Exposición de Indicadores E. M.

Oficina Arq. Fernando Sandoval Sep. 25 x Asistencia técnica MAVDT

2. CITACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. Se citó a los miembros del Consejo Consultivo, en los términos dispuestos por Ley, dentro del proceso de socialización y revisión del Expediente Urbano como la instancia asesora de la Administración municipal en materia de ordenamiento territorial, organismo que podrá recomendar y proponer ajustes en el proceso de seguimiento y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial.

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3. PARTICIPACIÓN MUNICIPAL EN EL PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANA DE LA CONCORDIA.

Con la Cámara de Comercio de Bucaramanga, se ha continuado con el convenio para la Formulación del Proyecto de Renovación Urbana para un sector del barrio la Concordia de Bucaramanga, a partir de lo establecido en la normativa nacional y municipal vigente y en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bucaramanga, con el ánimo de promover un proceso de renovación urbana de una pieza urbana central del Área Metropolitana de Bucaramanga, mediante la generación de un nuevo espacio público de altos estándares ambientales, adecuado a los nuevos requerimientos de la ciudad, la dotación de equipamientos requeridos por la nueva población residente y el uso equitativo y racional del espacio privado, por medio de actuaciones urbanísticas eficientes que aseguren las mejores condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

El proyecto tienen como propósito central la recuperación de zonas construidas que se encuentran degradadas, con el fin de revitalizarlas y re direccionar sus funciones en el tejido urbano agotado, antes que urbanizar los valiosos y escasos suelos naturales o agrícolas. El Instrumento de Planificación Urbana que se aplica es: PLAN PARCIAL:

• Como el mecanismo de PLANIFICACIÓN PARA ÁREAS determinadas del suelo urbano o de expansión, que permite desarrollar y/o complementar las disposiciones Plan de Ordenamiento Territorial.

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• Como el instrumento para complementar la planificación de un territorio específico, EN EL MARCO DEL MODELO TERRITORIAL de la ciudad.

• Como el procedimiento para intervenir integralmente un SECTOR urbano.

Por considerarse un proyecto estratégico que busca la concurrencia en materia de planificación urbana y ambiental, la gestión del territorio y la generación de mecanismos que impulsen el desarrollo económico, y ante las apremiante necesidad de habilitar nuevas áreas para el desarrollo de propuestas inmobiliarias y de espacio público, en un territorio que ya agotó las zonas para su expansión, se ha estructurado un plan de acción basado en el consenso institucional, la construcción de acciones coherentes y articuladas de inmediata ejecución y de alto impacto, que permitan la creación de escenarios de pre competitividad, en pro de la potenciación de la vocación de las actividades sociales y económicas locales y su posicionamiento en la dinámicas territoriales. La formulación de este marco de actuación común, se estructura a partir de articular estrategias, programas y proyectos de renovación urbana, desde la gestión y la planificación, a fin de actuar de manera coordinada, mediante la implementación de proyectos claves y detonantes para la transformación de la estructura urbana actual y el refuerzo de la identidad local, bajo cinco aspectos básicos: • Generación de condiciones de cambio. • Visión de futuro compartida desde el consenso, el acuerdo y

el compromiso. • Gestión eficiente y cooperación multiactoral. • Territorialización de estrategias que generen condiciones de

precompetitividad. • Atractividad para los ciudadanos y las actividades urbanas. Para ello la Administración Municipal y la Cámara de Comercio, en desarrollo de un convenio de asociación, que permita la articulación público / privada, a fin de garantizar una visión compartida de las alternativas para re pensar y actuar en la reformulación del modelo de ocupación del territorio, como un tema estratégico, que permita tanto la convivencia ciudadana, como la potenciación de escenarios de competitividad, a través del reordenamiento de las estructuras urbanas, que desde el corto plazo (victorias tempranas) genere un cambio sustancial en las prácticas y la realidad urbana actual.

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Desde la gestión urbana se busca: • Redefinición de elementos y formas de gestión, organización

y administración eficiente. • Transformación y ajuste de la estructura institucional. • Generación de un escenario continúo de reflexión, comunicación y

socialización. • Generación de escenarios de convivencia, compromiso

y corresponsabilidad. • Desarrollo y potenciación de vocaciones y valores propios. Desde la política urbana de planeamiento: • Repensar el proyecto de ciudad, la política y formas de

ocupación y crecimiento urbano. • Dignificar, reconstruir y recuperar la unidad del territorio. • Retorno a la compactación de la ciudad, mediante un proceso

integral de renovación urbana y de creación, refuerzo y consolidación de centralidades.

• Revaloración del espacio público. • Generar proyectos estratégicos estructurantes y complementarios. Desde las políticas urbanas sociales y económicas: • Resignificar el uso y aprovechamiento del espacio público. • Estimular la convivencia y reforzar la identidad y el

reconocimiento Ciudadano. • Espacio público como un escenario de intercambio y oportunidad. • Capacitación, información y asistencia a la comunidad. • Generación y/o refuerzo de formas sociales organizativas.

RESULTADOS OBTENIDOS: Por tratarse de un proyecto en proceso de formulación, hasta la fecha se ha ejecutado: • La estructuración e implementación de estrategias de

participación comunitaria y mercadeo social, con la concurrencia de todos los actores públicos y privados.

• La generación de un escenario de debate y reflexión sobre los procesos y las formas de ocupación del territorio.

• La implementación de proyectos estratégicos que incidan directamente en la creación y/o refuerzo de escenarios de precompetitividad, en pro de potenciar la vocación de las actividades sociales, culturales y económicas locales.

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EVALUACIÓN DEL PROCESO: Durante la fase viabilidad política, institucional y técnica, y de elaboración del diagnóstico, previo a la formulación del plan de renovación urbana, se pueden establecer como los principales elementos a destacar del proceso, los siguientes: • Acuerdo de voluntades materializadas en la firma del convenio de

asociación que da vida a la estructuración del proceso. • Conformación de instancias y comités directivos y técnicos. • Ajuste metodológico y acciones consensuadas. • Convocatoria inicial de actores estratégicos. El proceso previsto se ha desarrollado con algún retraso según el cronograma original, debido a la dificultad de lograr un acuerdo con los residentes y propietarios de los predios incluidos en el área de planificación. La formulación del Proyecto Piloto de Renovación Urbana en la Meseta de Bucaramanga promovera la recualificación de un área central del Área Metropolitana de Bucaramanga, mediante la generación de más y mejor espacio público con altos estándares ambientales y adecuado a los nuevos requerimientos del sector en particular y de la ciudad en general, la dotación de equipamientos requeridos por la nueva población residente y el uso equitativo y racional del espacio privado, por medio de actuaciones urbanísticas eficientes que posibiliten las mejores condiciones de calidad de vida de sus habitantes. El aprovechamiento adecuado del potencial estratégico del área central, mediante un proceso de desarrollo gradual de Renovación Urbana, además de proveer alojamiento a un grupo considerable de nueva población residente, en óptimas condiciones ambientales, tendrá un impacto significativo en la economía del municipio como consecuencia del uso eficiente del suelo urbano sobre una infraestructura de movilidad y servicios públicos ya ejecutada.

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4. PLAN CENTRO. El municipio de Bucaramanga determinó la implementación de escenarios de competitividad e internacionalización, para lo cual apunta dentro de un contexto de planificación estratégica; a la re-estructuración de algunos sectores de la ciudad que se encuentran seriamente afectados por numerosos problemas que conmueven el territorio y su coherencia física, económica y social, pretendiendo con la implementación de políticas, programas y proyectos estratégicos en el sector centro y específicamente en un subsector en donde se observa la concurrencia de territorio, ambiente y urbanismo; elevar el nivel de vida y la calidad urbana, para alcanzar altos cánones de competitividad en pro de potenciar la vocación de la ciudad y su proyección a nivel internacional de las actividades culturales, económicas y sociales de la localidad haciéndola atractiva para propios y extraños

Se define la estrategia urbana; partiendo de la intervención del espacio público y la adecuación de algunas edificaciones de carácter público, como una táctica que pretende, sea el detonante para la consecución de los objetivos trazados en la búsqueda de la cohesión, equidad, sostenibilidad, y potenciación de las actividades empresariales y culturales que son base del crecimiento del territorio, y recuperar una zona altamente deteriorada disminuyendo de esta forma los niveles de pobreza y de marginalidad.

Desde la gestión urbana se busca: Implementar con un enfoque estratégico las acciones tendientes a la renovación, revitalización, saneamiento urbanístico, ordenamiento y modernización del centro de la ciudad de Bucaramanga, en donde prime la reivindicación de las edificaciones patrimoniales, de interés cultural y el espacio público como el bien común estructurador de las actividades en la ciudad, para hacer que este subsector de la ciudad se convierta en un centro de atracción para la población y zona de desarrollo de actividades urbanas, culturales, económicas y habitacionales que garanticen una dinámica constante, con lo cual se pretende que sea este proyecto un modelo detonador de la transformación de la ciudad.

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L

aauta

SECTOR SURORIENTAL

SECTOR NORORIENTAL

SECTOR SUROCCIDENTAL

SECTOR NOROOCIDENTAL

LIMITES CENTRO BUCARAMANGA

K 27

LA ROSITA

Q. SECA

K-9

PARQUE CENTENARIO

K-45

C-36

K-9

L

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SECTOR SURORIENTAL

SECTOR NORORIENTAL

SECTOR SUROCCIDENTAL

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LIMITES CENTRO BUCARAMANGA

K 27

LA ROSITA

Q. SECA

K-9

PARQUE CENTENARIO

K-45

C-36

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El proyecto esta inserto en el Plan de Desarrollo municipal 2008 – 2011 “Bucaramanga Empresa de Todos”. La Oficina Asesora de Planeación Municipal de Bucaramanga se constituye en el ente que lidera el proceso de formulación del proyecto estratégico del PLAN CENTRO DE BUCARAMANGA, en coordinación con las entidades centrales y descentralizadas del orden municipal y nacional.

DIMENSION ESTRATEGICA TERRITORIAL.

Con el objetivo de implementar acciones para la revitalización y recuperación de la centralidad urbana, como el plan estratégico que convierta esta zona de la ciudad en un centro de potenciación de los sistemas que permitan la participación y el consenso de todos los actores que son parte en la toma de decisiones de la ciudad, se formulan las siguientes líneas de acción en el marco de la actuación estratégica:

Una primera línea de acción enfocada a la Recuperación de las estructuras patrimoniales e históricas del subsector, como proyectos claves de la Planificación estratégica urbana.

A. Remodelación del Parque Centenario, en el marco de la conmemoración del Bicentenario, generando dentro del mismo; la Plaza del Bicentenario esgrimiendo como método la estructuración de un Concurso Nacional de Arquitectura con la asesoría y coordinación de la Sociedad Colombiana de Arquitectos – Santander, entidad gremial con 75 años como cuerpo consultivo del gobierno en los temas de arquitectura y urbanismo.

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En desarrollo del Concurso para el anteproyecto del Parque Centenario – Plaza del Bicentenario, se presentaron dieciséis propuestas, de las cuales se selecciono en primer puesto la presentada por el Consorcio ML+A121, por considerar lo siguiente el Jurado: “Se considera que esta propuesta por sus cualidades, logra consolidar las condiciones necesarias para convertirse en un proyecto urbano y arquitectónico integral. Destaca la articulación lograda en el manejo de las diversas escalas no solo en la lectura y utilización de lo existente, sino también en la identificación de lugares potenciales para ser intervenidos y transformados en nuevos espacios representativos como la Plaza del Comercio y la Plazoleta de Quebrada Seca.

Estos nuevos espacios, sumados al tratamiento de algunas calles y carreras como Alamedas, construyen una nueva estructura de Espacio Publico coherente que va a potenciar y permitir la renovación urbana del Centro en un proceso ordenado de densificación residencial y recualificación institucional. Además vinculan todo el proyecto con Metrolinea. Estas Alamedas a partir de sus nombres, establecen una red cultural fácil de ser apropiada por los ciudadanos. Valoran y recogen en su recorrido, espacios y edificios patrimoniales y diversas instituciones. La propuesta de anillos que articulan el sistema arterial periférico la consideramos como adecuada… ”

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B. Restauración del Centro Cultural del Oriente, edificio que cuenta con la

declaratoria como “Monumento Nacional” por el Ministerio de Cultura. Patrimonio arquitectónico de la ciudad, que otrora fuera sede de renombradas instituciones educativa y que una vez culminada su restauración erigirá en su interior un museo, la escuela taller en la cual se especializaran y fortalecerán los artesanos, al igual que la profesionalización de las actividades productivas de la ciudad; joyería, confecciones, marroquinería y calzado, un recinto del pensamiento urbano y el Centro de internacionalización - CIME, que se facultara para ampliar las fronteras y proyectar competitivamente las actividades económicas, sociales y culturales propias de la localidad. La restauración de la edificación la está desarrollando la Dirección del C.C.O.C.

C. Recuperación y restauración del Teatro Santander, edificación que

cuenta con el carácter de “Bien de Interés Cultural de carácter municipal”. Se conceden facultades al Alcalde municipal por parte del Concejo Municipal para que conforme por medio de Acuerdo municipal la “Fundación Teatro Santander” en la cual convergen diferentes actores públicos y privados; queda constituida legalmente en

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el mes de abril de 2009, sus integrantes son: Alcaldía Municipal de Bucaramanga, Gobernación de Santander, Constructora Marval, Rayco, Universitaria de Santander (UDES), Cámara de Comercio, Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB) y personas naturales que se quieran vincular con ese proyecto, cuyo objetivo estratégico es la recuperación de este icono cultural para la ciudad, como el Teatro Municipal asentador de espectáculos culturales, proyectándolo como el teatro mas grande de Colombia con una capacidad aproximada para 1200 personas.

Este escenario, que forma parte de un nodo urbano en el que convergen igualmente el Centro Cultural del Oriente y que es articulado por el Parque Centenario y específicamente por la Plaza del Bicentenario que se proyecta hacia el costado oriental del Parque como elemento configurador de un gran espacio de disfrute artístico, cultural, social y económico y es pieza fundamental del proyecto estratégico de “Recuperación y revitalización del subsector centro de la ciudad”.

D. Recuperación y revitalización de la Antigua Plaza San Mateo, en el marco del proceso de revitalización y recuperación urbana del Centro de Bucaramanga, y como otro de los proyectos estratégicos a implementar, se desarrolla el CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS AL CIUDADANO en el Edifico de la Antigua Plaza San Mateo, contenido en el Plan de Ordenamiento Territorial como un predio “De la Conservación Histórica. Se aplica a los inmuebles individuales, conjuntos urbanos, manzanas o costados de estas los cuales constituyen testimonios representativos de una determinada época histórica mereciendo ser protegidos, preservados y mantenidos. Es parte del conjunto integral que se pretende reestructurar, reconvertir, compactar, activar de forma que de manera colectiva se alcance un mejor nivel en la calidad de vida a la vez que se ofrezca a los visitantes, inversores y negociantes, una perspectiva positiva de ciudad que evoluciona y se integra a las nuevas tendencias mundiales, es decir, transformación de ciudad por efecto de una nueva dinámica urbana.

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Este objetivo se alcanzará con la participación del Departamento Nacional de Planeación y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dentro del programa del Gobierno Nacional que busca la renovación de la administración pública; SNSC – Sistema Nacional del Servicio al Ciudadano, para lo cual fue escogida la ciudad de Bucaramanga previo concurso a nivel nacional implementado por Planeación Nacional, para la ejecución del programa piloto a nivel nacional y la construcción del CISC, que se ejecutará por inversión nacional en la Plaza San Mateo, como parte de la planificación estratégica de la ciudad.

Una segunda línea estratégica enfocada a la intervención del Espacio Público, de la malla verde y su articulación en el contexto urbano actual del subsector, como elemento integrador de los parques existentes. Para lo cual se proyectó en la estrategia, la ejecución del Concurso Nacional de Arquitectura con la asesoría y coordinación de la Sociedad Colombiana de Arquitectos – Santander, cuyo objeto fue el desarrollo de un “CONCURSO PÚBLICO DE IDEAS EN ESQUEMA BÁSICO, PARA EL DESARROLLO URBANO DEL SUBSECTOR COMPRENDIDO ENTRE LAS CARRERAS 15 Y 22 CON CALLES 31 Y 35…”, cuyas pretensiones estaban enfocadas en los términos de referencia del concurso, hacia la consecución de una propuesta urbana que sentara las bases para el desarrollo de la zona a través de integración de los proyectos estratégicos tanto para el espacio público como para las áreas al interior de las manzanas, considerando como mínimo los siguientes aspectos: • Recualificación del espacio público, creación de nuevas zonas de

encuentro ciudadano, e integración de los 7 parques del centro. • Reordenamiento y racionalización de las actividades comerciales

dentro del espacio público. • Aspectos ambientales y de sostenibilidad.

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• Usos del suelo y áreas de actividad, con especial énfasis en la promoción del uso intensivo de vivienda, y la integración de los cuatro subsectores del Centro de la ciudad.

• Promoción de la cultura y el turismo en la zona.

El Plan Red de Parques, Espacio Público y Conectividad del Centro se desarrolla con el objeto de organizar el subsector para que sea un área llamativa, revitalizada y epicentro de la ciudad, posibilitando un sistema de conectividad entre la malla verde del subsector, de esta con el sector, y a su vez este conjunto articulado con la ciudad, concibiendo el espacio publico como eje de ciudadanía y convivencia. 5. PARQUE SANTANDER. En desarrollo de lo anteriormente expuesto, se plantea la remodelación del Parque Santander, por inversión de la Gobernación de Santander y partiendo del proyecto arquitectónico que por iniciativa de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, la Corporación para el Espacio Público de Bucaramanga, la Fundación Participar y Experiencia Local – Laboratorio de Arquitectura y Diseño Urbano, fue presentado a este despacho. El proyecto para la renovación y recuperación del Parque Santander, sobre el cual la Oficina de Planeación adelanto los análisis correspondientes al Tratamiento de Preservación Urbana que le compete, fue considerado como viable y como un importante proyecto dentro del programa

estratégico urbano del Centro de Bucaramanga.

6. ESTUDIO DE MOVILIDAD, ESTADO DE LA MALLA VIAL, DISEÑO DE CINCO

INTERCAMBIADORES VIALES Y GEOREFERENCIACION DE LOS PERFILES VIALES:

Por Convenio con la Universidad Industrial de Santander se desarrollan actualmente los proyectos referenciados, con los cuales se pretende redefinir la movilidad urbana como elemento integrador de la ciudad tal como lo establece el Plan de Ordenamiento Territorial del

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municipio de Bucaramanga; “la estrategia de movilidad, como elemento estructurante de integración del territorio y articulado a los corredores regionales nacionales e internacionales” orientándolo para el caso específico a la articulación vial y del transporte con los demás modos, de forma que permita la optimización del sistema de movilidad vehicular y peatonal de la ciudad e igualmente modulándose al sistema vial interno, evitando que las actividades económicas desarrolladas sobre ellos provoquen congestión, deficiencias y bajos promedios de velocidad, para lo cual se redefinen sus características y condiciones de movilidad. En este sentido, esta Oficina se propone implementar una estrategia urbana que contemple:

• Movilidad peatonal y vehicular multimodal e integrada. • Reestructuración del transporte público colectivo, taxis y sus

respectivos paraderos. • Estacionamientos y parqueaderos acordes con el Sistema General

de Estacionamientos y parqueaderos de Bucaramanga, para lo cual se reestructurara un proyecto de Acuerdo modificatorio del Acuerdo 065 de 2006.

• Priorización de las vías. • Todo lo anterior acorde con el Sistema Integrado de Transporte

Masivo, de los proyectos estratégicos en lo referente al equipamiento social y cultural suplementario y la generación de espacio público recuperado, cumpliendo así con los requerimientos viales en cada uno de sus modos público, privado y personal “para tener niveles óptimos de calidad de vida para sus habitantes respetando los indicadores de calidad ambiental”.

Es así como en la actualidad se encuentran en ejecución los estudios e implementación del: ESTADO DE LA MALLA VIAL. DISEÑO DE CINCO INTERCAMBIADORES VIALES. GEOREFERENCIACION DE LOS PERFILES VIAL.

7. OBSERVATORIO URBANO.

Aunando esfuerzos entre el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, la CORPORACIÓN PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA, el DEPARTAMENTO DE SANTANDER y el MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, se firma un Convenio Ínter administrativo para cooperar, implementar, operar, mantener y replicar en su respectivo ámbito jurisdiccional, el Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial – SNIVDT, Fase II, conformando los Módulos denominados Observatorio de Desarrollo Regional (ODR), Observatorio de

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Desarrollo Sostenible (ODS), Expediente Municipal (EM) y el Observatorio del Suelo y Mercado Inmobiliario (OSMI), producto de la CONSULTORÍA contratada por el MINISTERIO para tal fin.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT a través de la Dirección de Desarrollo, viene consolidando la implementación del Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial – SNIVDT, que en su segunda Fase, está desarrollando la implementación modular de herramientas de Información en los ámbitos territoriales del nivel municipal, regional – departamental y nacional. En los ámbitos municipal y regional, dichas herramientas son las siguientes:

• Observatorios de Desarrollo Sostenible en los municipios, que desarrollan e integran los expedientes Municipales – EM y los Observatorios del Suelo y del Mercado Inmobiliario – OSMI.

• Observatorios de Desarrollo Regional – ODR, que permiten agregar información de los municipios de sus jurisdicciones, compararla y administrar la propia correspondiente a ese nivel departamental y/o regional.

En el marco de este acuerdo y para avanza en el desarrollo y consolidación del proyecto, se ha venido determinando los “Indicadores_Actuales” y “Indicadores_SNIVDT_Fase_II, diligenciando la información, implementando la actualización de la cartografía con los shapes correspondientes a los nuevos indicadores, adecuando las plataformas tecnologicas de la Alcaldía para lo cual ya está instalada la aplicación en el ambiente de pruebas y el ambiente de producción se instalará luego de terminadas las pruebas y antes de la capacitación de los operadores del sistema. Las actividades pendientes del proyecto son las siguientes:

– Pruebas – Migración de información – Capacitación – Puesta en producción

Se considera que para el mes de Febrero de 2010, estará debidamente implementado el Observatorio - Sistema Nacional de Información de Vivienda y Desarrollo Territorial – SNIVDT.

8. REVISIÓN DE PLANES DE IMPLANTACIÓN. Procedimientos para formulación, estudio y aprobación de Planes de

Implantación. Sobre Planes de Implantación, en el periodo

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correspondiente entre enero y Agosto de 2009 se han aprobado los siguientes Planes de Implantación:

• Plan de Implantación Estación de Servicio Bolívar. Resolución 00113 del 18 de Marzo de 2009. • Plan de Implantación Centro de Diagnostico Automotor C.D.A.

Motos de Bucaramanga. Resolución 00114 del 18 de Marzo de 2009. • Plan de Implantación Estación de Servicio La Americana. Resolución 00147 del 2 de Abril de 2009. • Plan de Implantación Estación de Transferencia Metrolinea. Resolución 0292 del 18 de Junio de 2009.

9. REVISIONES PLANES PARCIALES. Se ha recibido la solicitud de Términos de referencia para dos Planes Parciales: • Plan Parcial Nathalia. Entregados los Términos de Referencia. • Plan de Implantación para un Centro Educativo en Los Colorados.

En proceso de promulgación de los Términos de Referencia.

10. ESTUDIO SOBRE LEGALIZACION DE ASENTAMIENTOS. Se encuentran en estudio la solicitud de dos asentamientos Bosques del Cacique y Juan XXIII. Estamos a la espera de la entrega completa de la documentación exigida por el decreto nacional sobre la materia para evolucionar en el tema de la legalización de estos asentamientos.

11. LICENCIAS DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Para redes de servicios públicos, con mejoras significativas en materia de organización de las obras y recuperación de las carpetas asfálticas de las vías urbanas, así como obtención de recursos económicos para el municipio.

12. IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE ESTACIONAMIENTOS Y PARQUEADEROS. Se han desarrollado una serie de reuniones con la participación de la

Dirección de Transito, para revisar los Planes Zonales para los sectores 4 y 5; sectores Zona Centro y Zona de la Meseta Oriental (Cabecera), que fueron

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contratados por dicha dependencia, con el objeto de establecer los mecanismos para implementar lo determinado en el Decreto 065 de 2006, en dos temas puntuales: • Inicialmente se esta realizando el estudio y fichas técnicas para

determinar las posibilidad de fijar algunas zonas de estacionamiento temporal en algunos sectores de la ciudad

• Realizar una revisión del Acuerdo 065 DE 2006 en algunos temas normativos.

13. REVISIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Gobierno municipal en el marco de la línea 6 del Plan de Desarrollo 2008-2011: “ciudad núcleo de la región”, se ha propuesto realizar la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial. En el Municipio de Bucaramanga, la reglamentación en materia de instrumentos y mecanismos de gestión está inconclusa, queda mucho por implementar de lo propuesto en el POT actual, según se observa en el aparte de conclusiones y recomendaciones del Expediente Urbano. Es así como, la Oficina Asesora de Planeación, consciente de sus responsabilidades y acorde con lo establecido en la Ley 388 de 1997, la Ley 810 de 2003, la Ley 902 de 2004, el Decreto Ley 2079 de 2003 y el Decreto 4002 de 2004, realizará la revisión ordinaria de mediano plazo al Plan de Ordenamiento Territorial, para lo cual se encuentra iniciando el proceso de contratación de asesores en el tema.

14. PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA PARA EL BARRIO GAITAN DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.

Bucaramanga no cuenta con áreas óptimas de expansión, su desarrollo solo se puede dar mediante procesos integrales de renovación y redensificación urbana. Por tal motivo, es indispensable generar un proceso de recualificación de ciertos sectores estratégicos, como los definidos en el POT, entre los que se encuentra el barrio GAITAN, cuyo capital estratégico se sustenta a partir de tres aspectos fundamentales:

• La importancia que presenta como centro zonal en articulación directa con el principal corredor del SITM.

• La potencialidad del sector como base para el re desarrollo de la ciudad.

• La sub-utilización de extensas áreas y relativo grado de conflictividad funcional.

Informe de Gestión





22

El sector presenta una mezcla de usos incompatibles, una baja utilización del suelo y en algunos casos obsolescencia de las estructuras físicas, generando serios conflictos funcionales, e incluso marginalidad física y social. En este sentido, el municipio busca implementar un programa integral de renovación urbana enfocado al desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, aprovechando las ventajas comparativas que genera el corredor del Sistema Integrado de Transporte Masivo, desarrollan un programa integral de renovación urbana que tenga por objeto suplir las carencias de áreas y bienes de uso público y equipamientos colectivos, a partir del aprovechamiento de la zona de la escarpa occidental y generar mecanismos que permitan la participación del sector privado en la atención a la demanda de vivienda de interés social prioritaria. En virtud de lo anterior se esta desarrollando este proyecto en convenio con el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo; en el marco del Programa de Consolidación de la Política de Vivienda de Interés social y desarrollo territorial; Programa de Renovación Urbana, para lo cual en la actualidad se está desarrollando el proceso de selección de consultores encargados de formular planes parciales de renovación urbana para las ciudades de Barranquilla, Bucaramanga y Tulúa, y luego de haber obtenido la No Objeción del Banco Interamericano de Desarrollo BID a la Lista Corta resultante de la evaluación de manifestaciones de interés, el día 23 de septiembre se hizo por parte del MAVDT envío oficial a las firmas que manifestaron su interés, de la carta de invitación a presentar propuesta técnica y financiera.

GAIT

C.A.

METROLÍ

CLL.

CLL.

CRA

Informe de Gestión





23

Estas firmas tienen la posibilidad de presentar propuestas para uno, dos o los tres planes parciales, para lo cual tienen plazo hasta el día 23 de octubre, momento a partir del cual se iniciará el proceso de evaluación de las mismas.

De acuerdo con el cronograma establecido con el BID para el proceso de licitación, se espera haber seleccionado las firmas consultoras para finales de noviembre e iniciar el proceso de ejecución del contrato de CONSULTORÍA PARA FORMULAR EL PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA BARRIO GAITÁN A PARTIR DEL ÁREA ESTABLECIDA POR EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA en el mes de diciembre de 2009.

En general, se atendieron las solicitudes de conceptos sobre afectaciones ambientales, amenazas naturales y atributos de predios, viabilidades para el desarrollo de los Estudios de Amenaza por Fenómenos de Remoción en masa e Inundación – EDARFRI, así como los de viabilidad de uso del suelo, a través de estudios del SIG, visitas a los sitios y revisión normativa.

Informe de Gestión





24

Igualmente se ha desarrollado una intensa labor en materia de control urbano y reporte de infracciones urbanísticas a la Secretaría de Gobierno. Para el cumplimiento de lo aquí expuesto se han desarrollado: I. ACTIVIDADES 1. CITACION DEL COMITÉ DE VEEDURIA PARA LAS CURADURÍAS URBANAS.

Considerando que las Curadurías ejercen una función pública proveída por el Alcalde municipal para la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes en el municipio de Bucaramanga, se ha citado una vez al mes, como lo establece la normatividad vigente; la Comisión de Veeduría para las Curadurías Urbanas, la cual, al ejercer su función de velar por el desempeño de dichas entidades a la vez propende por el desarrollo urbano ordenado del municipio. Conforman la Comisión el Dr. Luís Fernando Pico, el Arq. Bernardo Gomez Ramirez, Delegado por Camacol, el Arq. Alvaro Pinto Serrano, Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos y el Ing. Florentino Rodríguez, Presidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros.

2. CONTROL DE OBRA. Considerando que uno de los seis proyectos estratégicos que componen el Plan de Desarrollo de la presente administración municipal es la GESTION URBANA, y ante la inminente necesidad de dar una solución integral al control urbano, se adelanta la etapa pre-contractual para que se desarrolle la vigilancia y el control de las obras que se ejecuten en la ciudad y en la aplicación de las leyes pertinentes, tanto la gestión y cumplimiento de las licencias de construcción y urbanismo, como el desarrollo de los diferentes planos aprobados de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, detectando a través de brigadas por las diferentes Comunas de la ciudad, las obras que se estén ejecutando de acuerdo con las normas vigentes, aquellas en ejecución sin licencia, las que se inicien sin licencia, las que se

GRUPO DESARROLLO TERRITORIAL - GDT

Informe de Gestión





25

ejecuten en desacuerdo con la licencia aprobada y las que afecten el espacio público o el medio ambiente, dando parte a la Secretaria de Gobierno Municipal de las anomalías detectadas para que se establezcan los procesos administrativos correspondientes.

PROCEDIMIENTOS DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACION

No. CONCEPTO CANTIDAD GRUPO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. Concepto de Viabilidades de Uso de Suelo 771 2. Concepto Técnico de Viabilidad de Publicidad Exterior Visual 140

3. Conceptos Legalización de Asentamientos Humanos 34 4. Licencias de Intervención y Ocupación de Espacio Público 600

5. Conceptos Planes de Implantación 36 6. Planes de Implantación concedidos 4 7. Concepto Planes Parciales 39 8. Planes Parciales Formulados y con Decreto 0 9. Concepto de Viabilidad para estudios Edarfri 65

10. Concepto para Categorización de Parqueaderos 16 GRUPO DESARROLLO TERRITORIAL

11. Concepto Técnico y Normativo para controles de Obra 940

12. Concepto Perfiles viales 649

13. Verificación de las licencias aprobadas para las curadurías urbanas

57

Informe de Gestión





26

• Se han expedido 1.363 certificados de estratificación para trámite de

servicios públicos domiciliarios e impuesto predial. • Se realizaron dos (2) sesiones del comité de Estratificación, para cambio de

directivos, aprobación de estratos atípicos y para la evaluación de los resultados de la revisión de la Estratificación Rural que se aplicará a partir del año 2010.

• Se realizaron 37 visitas a predios urbanos ubicados en la cabecera

municipal y 12 visitas a predios rurales, con el fin de atender reclamos de estratificación socio-económica.

• Se contestaron 191 oficios, de los cuales 58 corresponden a Derechos de

petición y 133 a solicitudes de información.

• Se continuó con la segunda fase del estudio de revisión de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) de la zona rural del Municipio de Bucaramanga, siguiendo la metodología estipulada por el Departamento Nacional de Planeación, publicando durante 22 días del mes Julio – Agosto en los 3 corregimientos y veredas; para información de la comunidad 17 listados que informan sobre los estratos asignados a los predios rurales del Municipio.

• Se atendieron 34 reclamaciones y se visitaron los respectivos predios para

verificación de información. Igualmente se incorporaron 64 encuestas realizadas a viviendas rurales que no existían en la base de datos.

• Se actualizó la base de datos Georeferenciada de predios urbanos del

Municipio de Bucaramanga, adicionándole una base de datos fotográfica compuesta por 51.818 reportes fotográficos entregados por el IGAC, que generan un cubrimiento aproximado del 75.06% de la zona urbana.

• Se reviso y actualizó la base de datos predial de estratificación de predios

urbanos y rurales, que contiene 146.444 registros, cuya información es utilizada por las empresas de servicios públicos y por la Secretaría de Hacienda Municipal para el cobro del impuesto predial.

GRUPO ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA - GSU

Informe de Gestión





27

1. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Siguiendo con el proceso de seguimiento y evaluación que tiene que realizar la Oficina Asesora de Planeación al Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Bucaramanga Empresa de Todos”, reglamentado por la Ley 152 de 1994, se ha realizado la actualización y consolidación de los Planes de Acción de las diferentes Secretarías, Oficinas Asesoras e Institutos Descentralizados con corte a Marzo 31 de 2009 y Junio 30 de 2009. De acuerdo a la información suministrada por cada una de las Secretarías, Oficinas e Institutos Descentralizados se pueden obtener los siguientes resultados: Cumplimiento PDM 2008-2011 (Corte Marzo 31 de 2009)

2008 2009 2008 - 2009 2008 - 2011RECURSOS

PROGRAMADOSRECURSOS

EJECUTADOSRECURSOS

GESTIONADOSPORCENTAJE EJECUCIÓN

NIVEL DE GESTIÓN

68% 34% 54% 28% 193.527.880 97.277.420 4.187.465 50% 4%

88% 35% 47% 35% 4.910.525 1.896.443 346.000 39% 18%

87% 47% 50% 43% 18.851.211 12.698.380 2.082.944 67% 16%

100% 45% 50% 43% 701.000 530.000 3.891 76% 1%

92% 83% 54% 48% 148.872.472 72.797.839 1.445.962 49% 2%

81% 25% 55% 29% 7.701.692 3.643.726 295.050 47% 8%

0% 0% 50% 0% 119.400 0 0 0% 0%

56% 14% 64% 10% 6.130.350 397.142 0 6% 0%

78% 19% 59% 26% 6.064.830 5.262.890 13.618 87% 0,3%

33% 33% 58% 17% 176.400 51.000 0 29% 0%

85% 24% 51% 34% 308.948.680 179.985.885 2.782.315 58% 2%

89% 24% 48% 36% 268.456.794 161.040.950 2.782.315 60% 2%

78% 29% 49% 32% 15.367.382 5.674.360 0 37% 0%

88% 18% 57% 32% 25.124.503 13.270.575 0 53% 0%

89% 25% 50% 32% 14.649.962 9.867.498 660.000 67% 7%

94% 42% 49% 49% 9.040.064 8.186.124 110.000 91% 1%

83% 8% 51% 14% 5.609.898 1.681.374 550.000 30% 33%

81% 25% 56% 32% 500.026.293 139.444.979 5.987.846 28% 4%

70% 35% 58% 26% 6.910.953 2.762.042 2.507.603 40% 91%

58% 17% 39% 23% 16.581.674 7.025.787 348.323 42% 5%

92% 14% 54% 21% 429.024.146 100.227.933 3.131.920 23% 3%

100% 44% 59% 53% 40.228.000 25.936.971 0 64% 0%

78% 5% 53% 36% 673.600 346.246 0 51% 0%

87% 33% 73% 31% 6.607.920 3.146.000 0 48% 0%

77% 23% 66% 30% 19.495.296 8.600.958 155.322 44% 2%

77% 23% 66% 30% 19.495.296 8.600.958 155.322 44% 2%

4% 13% 70% 12% 1.810.000 215.000 0 12% 0%

4% 13% 70% 12% 1.810.000 215.000 0 12% 0%

67% 24% 58% 29% 1.038.458.110 435.391.740 13.772.948 41,9% 3,2%

Otros

PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

Servicios Públicos

Agropecuario

Agua

LÍNEA ESTRATEGICA 5

Fortalecimiento Institucional


Empleo

Promoción del Desarrollo

Vivienda

Transporte

Educación

Cultura

Equipamiento Municipal



Ambiental

Desarrollo Comunitario

Salud

Orden Público, Seguridad, Convivencia Ciudadana y

Protección al Ciudadano

Centros de Reclusión

Prevención y Atención de Desastres

Población en Situación de Desplazamiento

Justicía


Deporte y Recreación

Grupos en Situación de Vulnerabilidad

METACUMPLIMIENTO POR AÑOAVANCE EN

CUMPLIMIENTO

RECURSOS DEL PLAN DE DESARROLLO PARA CADA VIGENCIA

2008 - 2011


GRUPO DESARROLLO ECONÓMICO - GDE

Informe de Gestión





28

El cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo se mide por el avance promedio de las metas de eficacia de los Sectores incluidos en el Plan. El cumplimiento de cada vigencia es aproximadamente del 25%, es decir, que al finalizar el periodo de gobierno se logre el 100% de ejecución del Plan.

El Grupo de Desarrollo Socio-Económico de la Oficina Asesora de Planeación definió 3 rangos para evaluar el cumplimiento promedio de las metas del Plan de Desarrollo de los Sectores incluidos en las Líneas Estratégicas del Plan:

Alarma: 0% - 25%

Satisfactorio: 26% - 30%

Sobresaliente: >=31%

• El cumplimiento promedio del Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Bucaramanga, Empresa de Todos” a marzo 31 de 2009 es 29%.

• El cumplimiento promedio de la Línea Estratégica 1 es de 28%.






• El porcentaje de ejecución presupuestal del Plan de Desarrollo en la vigencia 2008 - 2009 es de 49,1%, para un total de 435.392 millones.

• En los años 2008 - 2009 se han gestionado recursos por el orden de 13.773 millones, para un nivel de gestión de 3,2% con respecto a la ejecución.

A continuación se encuentran los gráficos con el cumplimiento al PDM 2008-2011 corte a Marzo 31 de 2009, los cuales se detallan por Línea Estratégica:

Informe de Gestión





29

1 2 3 4 5 6

54%

28%

51%

34%

50%

32%

56%

32%

66%

30%

70%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Línea Estratégica

CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

META

AVANCE EN

CUMPLIMIENTO

50%

58%

67%

28%

44%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1 2 3 4 5 6

Línea Estratégica

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR LÍNEA ESTRATÉGICA

Informe de Gestión





30

1.038.458.110

435.391.740

13.772.948

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

800.000.000

1.000.000.000

1.200.000.000

RECURSOS PROGRAMADOS RECURSOS EJECUTADOS RECURSOS GESTIONADOS

RECURSOS PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

(Cifras en miles de pesos)

CUMPLIMIENTO LÍNEA ESTRATÉGICA 1 (2008 - 2011)

0%

47%50% 50%

54% 55%

50%

64%59% 58%

35%

43% 43%

48%

29%

10%

26%

17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Dep

ort

e y

Rec

reac

ión

Gru

po

s en

Sit

uac

ión

de

Vu

lner

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Des

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adan

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Pre

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Ate

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Des

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es

Po

bla

ció

n e

n S

itu

ació

nd

e D

esp

laza

mie

nto

Just

icía

Sector

META

AVANCE

Informe de Gestión





31


48% 49%

57%

36%

32% 32%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Educación Cultura Equipamiento Municipal

Sector

META

AVANCE


49%51%49%

14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Empleo Promoción del Desarrollo

Sector

META

AVANCE

Informe de Gestión





32


58%

39%

54%

59%

53%

73%

26%23% 21%

53%

36%

31%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Ambiental Vivienda Transporte ServiciosPúblicos

Agropecuario Agua

Sector

META

AVANCE


66%

30%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%


Sector

META

AVANCE

Informe de Gestión





33


70%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Otros

Sector

META

AVANCE

Este informe de cumplimiento al Plan de Desarrollo fue remitido a la Oficina de Control Interno, Despacho del Alcalde y a la Secretaría de Planeación Departamental, con el fin de cumplir con los parámetros de ley.

Cumplimiento PDM 2008-2011 (Corte Junio 30 de 2009)

Habiendo consolidado la información que nos remitió cada una de las Secretarías, Oficinas Asesoras e Institutos Descentralizados para hacer el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2008-2011 “Bucaramanga Empresa de Todos” con corte a Junio 30 de 2009 se obtuvieron los siguientes resultados:

Informe de Gestión





34

2008 2009 2008 - 2009 2008 - 2011RECURSOS

PROGRAMADOSRECURSOS

EJECUTADOSRECURSOS

GESTIONADOSPORCENTAJE EJECUCIÓN

NIVEL DE GESTIÓN

68% 60% 54% 37% 196.345.399 137.415.745 4.406.904 70% 3%

88% 75% 47% 49% 4.949.525 2.465.522 471.000 50% 19%

87% 74% 50% 55% 20.711.811 17.104.032 2.140.800 83% 13%

100% 66% 50% 49% 1.029.000 968.800 3.891 94% 0%

92% 85% 54% 48% 148.872.472 103.894.904 1.445.962 70% 1%

81% 40% 55% 35% 8.306.611 5.853.831 295.050 70% 5%

0% 100% 50% 25% 119.400 7.750 6.583 6% 0%

56% 31% 64% 18% 6.130.350 1.735.140 30.000 28% 2%

78% 40% 59% 38% 6.049.830 5.332.330 13.618 88% 0,3%

33% 33% 58% 17% 176.400 53.436 0 30% 0%

85% 42% 51% 39% 311.597.181 207.889.525 3.214.467 67% 2%

89% 49% 48% 44% 270.785.054 187.044.711 3.214.467 69% 2%

78% 50% 49% 39% 15.581.624 6.933.937 0 45% 0%

88% 27% 57% 34% 25.230.503 13.910.877 0 55% 0%

89% 58% 50% 44% 14.763.251 10.372.118 660.000 70% 6%

94% 83% 49% 66% 9.077.060 8.449.624 110.000 93% 1%

83% 34% 51% 22% 5.686.191 1.922.494 550.000 34% 29%

81% 36% 56% 35% 477.354.984 153.946.030 5.987.696 32% 4%

70% 46% 58% 32% 6.948.811 2.987.900 2.507.453 43% 84%

58% 21% 39% 24% 16.581.674 7.521.032 348.323 45% 5%

92% 29% 54% 26% 406.314.979 113.914.931 3.131.920 28% 3%

100% 48% 59% 55% 40.228.000 25.994.993 0 65% 0%

78% 36% 53% 45% 673.600 381.174 0 57% 0%

87% 33% 73% 31% 6.607.920 3.146.000 0 48% 0%

77% 37% 66% 33% 19.484.296 9.266.595 214.322 48% 2%

77% 37% 66% 33% 19.484.296 9.266.595 214.322 48% 2%

4% 18% 70% 16% 1.810.000 215.000 0 12% 0%

4% 18% 70% 16% 1.810.000 215.000 0 12% 0%

67% 42% 58% 36% 1.021.355.111 519.105.013 14.483.389 50,8% 2,8%

Otros

PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

Servicios Públicos

Agropecuario

Agua




Empleo

Promoción del Desarrollo

Vivienda

Transporte


Ambiental

Educación

Cultura

Equipamiento Municipal


Desarrollo Comunitario

Salud

Orden Público, Seguridad, Convivencia Ciudadana y

Protección al Ciudadano

Centros de Reclusión

Prevención y Atención de Desastres

Población en Situación de Desplazamiento

Justicía


Deporte y Recreación

Grupos en Situación de Vulnerabilidad

METACUMPLIMIENTO POR AÑOAVANCE EN

CUMPLIMIENTO

RECURSOS DEL PLAN DE DESARROLLO PARA CADA VIGENCIA

2008 - 2011


El cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo se mide por el avance promedio de las metas de eficacia de los Sectores incluidos en el Plan. El cumplimiento de cada vigencia es aproximadamente del 25%, es decir, que al finalizar el periodo de gobierno se logre el 100% de ejecución del Plan. El Grupo de Desarrollo Socio-Económico de la Oficina Asesora de Planeación definió 3 rangos para evaluar el cumplimiento promedio de las metas del Plan de Desarrollo de los Sectores incluidos en las Líneas Estratégicas del Plan: Alarma: 0% - 25% Satisfactorio: 26% - 30% Sobresaliente: >=31%

• El cumplimiento promedio del Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Bucaramanga, Empresa de Todos” a junio 30 de 2009 es 36%.



Informe de Gestión





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• El porcentaje de ejecución presupuestal del Plan de Desarrollo en la

vigencia 2008 - 2009 es de 50,8%, para un total de 519.105 millones.

• En los años 2008 - 2009 se han gestionado recursos por el orden de 14.483 millones para un nivel de gestión de 2,8% con respecto a la ejecución.

A continuación se encuentran los gráficos con el cumplimiento al PDM 2008-2011 corte a Junio 30 de 2009, los cuales se detallan por Línea Estratégica:

1 2 3 4 5 6

54%

37%

51% 39%50%44% 56%

35%

66%

33%

70%

16%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Línea Estratégica

CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

META

AVANCE EN

CUMPLIMIENTO

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36

70%67%

70%

32%

48%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1 2 3 4 5 6

Línea Estratégica

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR LÍNEA ESTRATÉGICA

1.021.355.111

519.105.013

14.483.389

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

800.000.000

1.000.000.000

1.200.000.000

RECURSOS PROGRAMADOS RECURSOS EJECUTADOS RECURSOS GESTIONADOS

RECURSOS PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011

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25%

47%50% 50%

54% 55%

50%

64%59%

58%

49%

55%

49% 48%

35%

18%

38%

17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Dep

ort

e y

Rec

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Gru

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Sit

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ión

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Pre

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n S

itu

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nd

e D

esp

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mie

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Just

icía

Sector

META

AVANCE


48% 49%

57%

44%

39%

34%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Educación Cultura Equipamiento Municipal

Sector

META

AVANCE

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49%51%

66%

22%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Empleo Promoción del Desarrollo

Sector

META

AVANCE


58%

39%

54%

59%

53%

73%

32%

24%26%

55%

45%

31%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Ambiental Vivienda Transporte ServiciosPúblicos

Agropecuario Agua

Sector

META

AVANCE

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66%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%


Sector

META

AVANCE


70%

16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Otros

Sector

META

AVANCE

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Este informe de cumplimiento al Plan de Desarrollo fue remitido a la Oficina de Control Interno, Despacho del Alcalde y a la Secretaría de Planeación Departamental, con el fin de cumplir con los parámetros de ley. 2. TALLERES DE CAPACITACIÓN y SOCIALIZACIÓN REALIZADOS Dentro de las funciones que tiene el Grupo de Desarrollo Económico se encuentra la de brindar capacitación y asesoría en los temas relacionados con el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, los diferentes sistemas de información de captura de información para ser enviados a los entes de control y en general sobra la formulación y seguimiento a los proyectos de inversión municipal. En el período de Enero a Agosto de 2009 se han realizado diferentes capacitaciones, las cuales fueron:

• Capacitación sobre el Sistema de Información para la Captura de la Ejecución Presupuestal SICEP 804-2009 a los diferentes comités de planeación de las Secretarías, Oficinas, Oficinas Asesoras e Institutos Descentralizados, el día 23 de Febrero de 2009. Ese día asistieron las personas encargadas de los temas de planeación de cada una de las dependencias, a las cuales se les brindo la explicación necesaria para el diligenciamiento de cada uno de los formatos.

• Se realizó la Socialización del Plan de Desarrollo y de la Evaluación de la

Gestión del Ente Territorial a todo el personal que labora en la Administración Central, tanto funcionarios de planta como contratistas, el día 17 de Marzo de 2009.

• Taller de capacitación en evaluación y seguimiento a los proyectos de

inversión municipal dirigido a los comités de planeación de las Secretarías, Oficinas Asesoras, Oficinas e Institutos Descentralizados, el día 15 de Mayo de 2009.

3. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPPIM) es la oficina adscrita a la Oficina Asesora de Planeación encargada de viabilizar y registrar en el SSEPI (Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión) todos los proyectos que presentan las diferentes Secretarías, Oficinas Asesoras e Institutos Descentralizados, con el fin de obtener la respectiva certificación necesaria para la ejecución del proyecto. Las actividades desarrolladas por esta oficina en el período Enero-Agosto de 2009 son las siguientes:

• Se han radicado y registrado en el SSEPI 70 proyectos de inversión, de los cuales se han actualizado 25 a la fecha.

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• Se han expedido 215 certificaciones correspondientes a proyectos registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPPIM).

• Se han devuelto 4 proyectos de inversión a las diferentes Secretarías para

que se les realicen los respectivos ajustes.

• Elaboración y adopción del Manual que organiza el Banco de Programas y Proyectos de Inversión para el Municipio de Bucaramanga, se adopta la Metodología General Ajustada –MGA- y se dictan otras disposiciones, según Decreto 0124 del 01 de Julio de 2009.

3. AVANCE MECI-CALIDAD La implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 y el Sistema de Gestión de la Calidad NTCGP 1000:2004, en el Proceso: DIRECCIONAMIENTO Y PROYECCIÓN MUNICIPAL, cuenta con 24 procedimientos los cuales se adelanta la actualización de la nueva versión y se realizan mejoras a los procedimientos por directrices de la oficina de Calidad. Como coordinadores del proceso, consolidamos el mapa de riesgos con su respectivo cronograma e indicadores. Se realizó el inventario de procedimientos con la nueva versión de codificación de acuerdo a la tabla de retención documental. El 100% de los procedimientos se encuentran documentados para cada uno de los procesos del área. A su vez el 90% de los formatos establecidos para cada procedimiento están codificados, aprobados e incluidos en el sistema de calidad. Para el 100% de los procedimientos se han formulado indicadores de gestión y los que se han elaborado corresponden a eficacia y efectividad. Se elaboraron los procedimientos que fueron sugeridos por la primera auditoria de MECI-CALIDAD.

El 100% de los líderes participó en la elaboración del Mapa de Riesgos de su área, se adelantan las acciones plasmadas en el Plan de manejo de Riesgos del área, según cronograma establecido. 4. SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Entre las actividades desarrolladas por la Oficina Asesora de Planeación están las de hacer seguimiento al Programa de Infancia y Adolescencia, con el fin de dar cumplimiento a la Ley de Infancia y Adolescencia. En este tema se ha participado en las siguientes actividades:

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• Participación en el mes de Enero de 2009 de la evaluación realizada por la Procuraduría General de la Nación para el control del desarrollo de la Política Pública de Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Protección del Joven Trabajador, en el período comprendido entre el 01 de Enero de 2008 y el 31 de Diciembre de 2008, en el cual se busca realizar una medición anual que permita establecer los avances de los Gobernadores y Alcaldes de los municipios capitales para la prevención y erradicación del trabajo infantil. El puntaje de avance alcanzado por el Municipio de Bucaramanga para el año 2008 fue nivel alto, obteniendo reconocimiento por parte de la Procuraduría General de la Nación y la Organización Internacional del Trabajo OIT-IPEC.

• Realización de un análisis de la inclusión de las Peores Formas de Trabajo

Infantil (PFTI) en el Plan de Desarrollo 2008-2011, solicitado por la OIT.

• Se dio respuesta al requerimiento realizado por la Defensoría del Pueblo en el 2009 sobre el cumplimiento de la Ley de Infancia y Adolescencia.

• La Oficina Asesora de Planeación como integrante de la Secretaría

Técnica del Comité Local de Erradicación del Trabajo Infantil, junto con las Secretarías de Educación, Salud, Desarrollo Social, ICBF, Ministerio de la Protección Social y ONGs ha venido desarrollando las siguientes acciones:

* Construcción de los Planes Operativos para la Erradicación de las PFTI del 2008 y 2009. * Apoyo al proceso de implementación de Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI) y Proteger al Joven Trabajador 2008-2015, la cual busca organizar la intervención estatal y no estatal para poner tanto a niños, niñas y adolescentes (NNA) que están en peores formas de trabajo infantil o en riesgo de caer en ellas, como a sus familias, en los escenarios que les ofrecen las mejores posibilidades de desarrollo. * Acompañamiento en las rutas de las garantías de los Derechos de los NNA realizadas durante 2008 y 2009.

• Diligenciamiento de los instrumentos de recolección de información en el

Sistema de Vigilancia de la Procuraduría General de la Nación (Genero PGN).

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5. PROGRAMA NACIONAL DE SERVICIO AL CIUDADANO - CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS AL CIUDADANO

El Programa Nacional de Servicio al Ciudadano es una estrategia integral asignada al DNP en cabeza del PRAP, mediante la cual se pretende establecer una Política Pública relacionada con el servicio al ciudadano, la cual de conformidad con lo señalado en el Plan de Desarrollo al respecto, se orientará hacia “Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos”, para lo cual los esfuerzos se encaminan al incremento de la confianza de éstos en la Administración, mediante el mejoramiento de su relación cotidiana con las entidades de la Administración Pública Nacional.

El Programa Nacional de Servicio al Ciudadano cuenta con un Comité Técnico, integrado por el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo de la Función Pública, el Programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones, la Escuela Superior de Administración Pública ESAP y Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE y desarrolla sus actividades en 2 grandes líneas de acción:

1. Desarrollo Institucional y mejoramiento de la gestión.

2. Mejoramiento y fortalecimiento de los canales de atención y comunicación con el Ciudadano.

El municipio de Bucaramanga participó en un proceso con otras ciudades candidatas como Cali, Pereira y Cartagena, siendo escogida Bucaramanga para la construcción y puesta en marcha de un Centro Integrado de Servicios al Ciudadano – CISC-, que además de mejorar la infraestructura física y diversificar el acceso a servicios ciudadanos racionalizaría la utilización de canales presenciales, desconcentrando y descongestionando la prestación de los servicios de mayor afluencia, logrando así un equilibrio entre la oferta y la demanda de servicios ciudadanos. La idea es concentrar en un solo lugar la mayor cantidad de entidades posibles para ayudar al ciudadano a agilizar sus trámites, requerimientos y de esta forma contribuir a mejorar la atención que se les brinda. Para la construcción del Centro Integrado de Servicios al Ciudadano se necesita de un área física de no menos de 3.000 metros cuadrados en el cual se encontrarán módulos de atención de las entidades prioritarias del Programa como son: Acción Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, CAPRECOM, DAS, ICBF, INPEC, SENA, Superintendencia de Notariado y Registro, Superintendencia Nacional de Salud, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Transporte, Superintendencia de Vigilancia, DANE,

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DNP, Policía Nacional, Ministerio de la Protección Social, DAFP y Registraduría Nacional del Estado Civil, además de las diferentes dependencias de la Administración Central e Institutos Descentralizados que prestan servicios al ciudadano, entre las cuales se encuentran la Oficina Asesora de Planeación, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Desarrollo Social, Oficina del Sisben, Secretaría de Educación, Unidad Técnica de Servicios Públicos y Dirección de Tránsito de Bucaramanga. También se cuenta con la participación de las entidades prestadoras de servicios públicos (Telebucaramanga, Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, Gasoriente, Electrificadora de Santander, Emab, Empas), la CDMB y las Curadurías Urbanas. Para el desarrollo de este proyecto se ha realizado acompañamiento a dos (2) visitas por parte de funcionarios del DNP y del BID en las fechas del 3 al 5 de Marzo de 2009 y del 08 al 10 de junio de 2009, con el fin de adelantar reuniones y recopilar información de las entidades participantes del proceso. 6. OTRAS ACTIVIDADES Dentro de otras actividades desarrolladas por el GDE en el Período Enero-Agosto 2009 se encuentran:

• Diligenciamiento y entrega de los formatos solicitados por la Contraloría

Municipal de Bucaramanga, en Marzo de 2009. • Envío de los formatos SICEP 804-2009 diligenciados por las diferentes

Secretarías e Institutos Descentralizados al Departamento Nacional de Planeación y a la Secretaría de Planeación Departamental.

• Asesoría a las diferentes dependencias de la Administración Central e

Institutos Descentralizados para la formulación y presentación de proyectos de inversión pública en la Metodología General Ajustada (MGA) diseñada por el DNP, con el fin de dar cumplimiento a la Resolución No. 0806 del 10 de Agosto de 2005.

• Consolidación de la información de cada una de las Secretarías, Oficinas

Asesoras e Institutos Descentralizados para la realización del informe para la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas realizada el día 20 de Agosto de 2009.

• Se realizó la recopilación de la información en todas las Secretarías y

Oficinas de la Alcaldía de Bucaramanga para la realización del Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico (PENDES), el cual es un proyecto cuyo objetivo principal es modernizar y organizar bajo una normativa común el Sistema Estadístico Nacional, fortaleciendo la eficacia

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y relevancia del mismo, contribuyendo además a la integración con los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en materia estadística. Este proyecto es liderado por el DANE.

• Participación en la elaboración del Plan de Acción Estratégico de

Cooperación Internacional, proyecto liderado por la Secretaría de Planeación Departamental.

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La Administración Municipal, siguiendo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación y el CONPES Social, según ley 715 de Noviembre de 2001, dio continuidad a la aplicación de la metodología y a la actualización de la base de datos del Sistema de Identificación y Selección de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales – SISBEN, con el fin de contar en todo momento con una herramienta adecuada y confiable para la implementación de sus programas en beneficio de la comunidad, y particularmente de la población más pobre y vulnerable de la ciudad. Las actividades realizadas en esta Oficina fueron las siguientes: 1. JORNADAS MASIVAS DE RECEPCIÓN DE NOVEDADES Se realizó jornada masiva de recepción de novedades por las 17 comunas y los 3 corregimientos, del 29 de Marzo de 2009 hasta el 15 de Mayo de 2009, con el siguiente resultado:

FECHA LUGAR NOVEDADES

RECEPCIONADAS

CERTIFICADOS

ENTREGADOS

USUARIOS

ATENDIDOS

Marzo 29 – Mayo 16 de

2009

Las 17 Comunas y los 3 Corregimientos del

Municipio

10.092

842

10.934

Para la realización de estas jornadas, se hizo convocatoria mediante los diferentes medios de comunicación como: Vanguardia Liberal, RCN radio, Caracol radio, Emisora de la Policía; se ubicaron carteleras informativas en los 22 Centros de Salud del Municipio, en el Hospital Local del Norte, Hospital Universitario de Santander, Secretaría de Desarrollo Social y se le envió oficio con la información de las jornadas, a los Presidentes de las Juntas de Acción Comunal, para que transmitieran dicha información a la comunidad del sector que representan.

OFICINA DEL SISBEN

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2. VINCULACIÓN POBLACION ESPECIAL Se tiene como población especial a las personas que se encuentran recluidas en los hogares de paso, ancianatos, ICBF, reinsertados, desplazados, habitantes de calle e indigentes. Con el fin de tener una mejor organización y celeridad en los procesos, se estableció la atención para la población desplazada, los días miércoles. Igualmente, se estableció la recepción de solicitudes de ingreso y egresos de Instituciones, los diez (10) primeros días de cada mes, para dar tiempo a verificar la residencia o permanencia de cada institucionalizado.

POBLACIÓN INSTITUCIONALIZADA (31 AGOSTO/2009)

CATEGORIA DE VINCULACIÓN No. SISBENIZADOS INDIGENTES Y HABITANTES DE CALLE 472 POBLACIÓN INFANTIL EN ICBF 187 POBLACIÓN INIMPUTABLE (H. PSIQUIÁTRICO) 0 POBLACIÓN INTERNA EN ANCIANATOS 738 MINISTERIO DEL INTERIOR 58 DESPLAZADOS 1.735 NÚCLEOS FAMILIARES DE MADRES COMUNITARIAS 618

INSTITUCIONALIZADOS INGRESADOS EN EL PERÍODO 3.808 TOTAL INSTITUCIONALIZADOS EN BASE DE DATOS 17.020

3. VINCULACIÓN NÚCLEOS FAMILIARES DE MADRES COMUNITARIAS Teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo 244 de 2003 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud y el Acuerdo 037 de 2009, expedido por el Honorable Concejo Municipal de Bucaramanga, se realizó una jornada de identificación y sisbenización del núcleo familiar de las Madres Comunitarias, quienes ingresaron a la base de datos de Institucionalizados, mediante listado Censal (reportado por el Instituto de Bienestar Familiar), del 18 al 21 de Agosto de 2009, vinculándose el núcleo familiar de 618 Madres Comunitarias como Institucionalizados. 4. DEPURACIÓN BASE DE DATOS 4.1. Depuración de duplicidades en la base de datos de sisbenizados en el

municipio de Bucaramanga, con otros municipios del país

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El Departamento Nacional de Planeación realizó cruce de base de datos del Sisben Nacional con las bases de datos de todos los Municipios del país. Una vez obtuvo el resultado del ejercicio, reportó a cada Municipio el listado de personas que aparecen con duplicidad en la base de datos Nacional, para que cada entidad territorial procediera a realizar la depuración del sistema, siguiendo lo establecido en los Artículos 5º y 6º del Decreto 4816 de Diciembre 23 de 2008: Artículo 5°. Suspensión de la base de datos. La entidad territorial o el

Departamento Nacional de Planeación suspenderán temporalmente los registros incluidos en las bases de datos en los siguientes casos:

a) Cuando existan indicios serios que permitan inferir que la información suministrada para el diligenciamiento de la ficha de clasificación socioeconómica

es inexacta o inconsistente. Los indicios de que trata esta disposición podrán provenir, entre otros, de información directa obtenida por la entidad territorial y de los cruces de información realizados por el Departamento Nacional de Planeación, de acuerdo con el artículo 9° de presente decreto;

b) Cuando no haya sido posible actualizar la información de la ficha de clasificación socioeconómica, siempre y cuando la entidad territorial haya utilizado mecanismos públicos de convocatoria de las personas cuya información requiere actualizar, conforme a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo.

Artículo 6°. Exclusión de la base de datos. En el caso previsto en el literal a) del artículo anterior, una vez efectuada la suspensión, la entidad territorial procederá a comunicar a la persona el inicio de una actuación administrativa de oficio, en los términos del artículo 28 del Código Contencioso Administrativo, con el propósito de establecer de manera definitiva la inexactitud o inconsistencia de la

información suministrada para la elaboración de la ficha de clasificación socioeconómica. En la comunicación respectiva se informará a la persona acerca del origen de la suspensión y de la posibilidad que tiene para presentar pruebas y ejercer su defensa, estableciendo un término prudencial para ejercerlo, en los términos del artículo 35 del Código Contencioso Administrativo. De la misma

forma procederá la entidad territorial una vez reciba la información sobre registros suspendidos efectuada por el Departamento Nacional de Planeación.

Cuando se determine, como resultado de la actuación administrativa, que la información fue inexacta o inconsistente, y dicha inexactitud o inconsistencia

fuere relevante para la clasificación, el acto de la entidad territorial que resuelva dicha actuación ordenará la exclusión de la persona de la base de datos.

En el caso previsto en el literal b) del artículo anterior, procederá la exclusión de las bases de datos por parte de la entidad territorial, cuando pasados nueve (9)

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meses después de la suspensión, no haya sido posible la actualización de la información de la ficha de clasificación socioeconómica y se hayan agotado los mecanismos de publicidad previstos.

El acto de la entidad territorial que ordene la exclusión deberá estar debidamente motivado. Así mismo, deberá ser notificado en los términos previstos en los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo y contra él procederán los recursos previstos en la ley en el efecto suspensivo.

Las personas que hayan sido excluidas de las bases de datos podrán solicitar, en cualquier momento, su reincorporación, sometiéndose en todo caso a los procedimientos previstos para el efecto en las disposiciones vigentes.

Parágrafo. Las autoridades administrativas territoriales deberán dar estricto cumplimiento a los procedimientos y plazos aquí previstos. En caso de incumplimiento, el Departamento nacional de Planeación informará semestralmente a los organismos de control.

Con base en lo anterior, la Oficina del Sisben publicó los listados de las personas que aparecen vinculados en otros Municipios del país y en el Municipio de Bucaramanga, en el periódico local Vanguardia Liberal, el pasado 19 de Julio de 2009. Igualmente, se les informaba el procedimiento a seguir, con el fin de no ser excluidos de la base de datos del Sisben de Bucaramanga. De igual forma, se envió solicitud escrita a todos los Alcaldes, de los Municipios que tienen duplicidad de sisbenizados con Bucaramanga, para que nos informaran la última fecha de actualización en la base de datos de las personas reportadas por el DNP, como duplicadas, para de esta forma, evidenciar donde están radicados actualmente.

4.2. Depuración Base de Datos según reporte DIAN

El Departamento Nacional de Planeación, realizó cruce de la base de datos del Sisben Nacional con la DIAN (vigencia 2004 – 2005), y envió el reporte de personas que aparecen sisbenizadas con nivel 1 y 2 y declaran renta, para que cada entidad territorial procediera siguiendo lo establecido en los Artículos 5º y 6º del Decreto 4816 de Diciembre 23 de 2008. La Oficina del Sisben de Bucaramanga, notificó a cada persona reportada por el DNP mediante oficio, indicándoles el procedimiento a seguir y se les solicitó acercarse a la oficina en la semana comprendida del 7 al 11 de Septiembre de 2009, para que allegaran la documentación necesaria, que les permitiera demostrar si aún declaran renta o no. Igualmente, se publicó listado en el periódico local Vanguardia Liberal, el pasado 19 de Julio de 2009. El DNP, dio

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plazo a estas personas, hasta el 30 de Noviembre de 2009, para aclarar la información.

TOTAL PERSONAS NOTIFICADAS 575 NUMERO PERSONAS QUE SE HAN PRESENTADO 70 NUMERO DE PERSONAS PENDIENTES POR ALLEGAR LA DOCUMENTACIÓN 505

4.3. Depuración Base de Datos por defunciones y solicitud escrita El proceso de depuración de la base de datos con referencia a las defunciones, se realiza desvinculando las personas que la Registraduría Municipal nos reporta mensualmente a través de oficios como fallecidos. Igualmente, el DNP, nos reporta listados que les allega la Registraduría Nacional, una vez hace cruce con la base de datos del Sisben, consolidada a nivel nacional. En el siguiente cuadro, se refleja el resultado de este proceso:

EXCLUSIONES REALIZADAS PRESENTANDO ACTA DE DEFUNCIÓN Y SOLICITUD ESCRITA

3.750

* EXCLUSIONES REALIZADAS, MEDIANTE REPORTE DE FALLECIDOS DE LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL

13

TOTAL DESVINCULACIONES PERIODO ENERO - AGOSTO DE 2009 3.763 * Cabe aclarar que la oficina del Sisben, no desvincula las personas reportadas como fallecidas hasta tanto no verificar con visita domiciliaria el estado de supervivencia de dichas personas, cuando no se presenta acta de defunción.

5. NOVEDADES RECEPCIONADAS

PERIODO ENERO –

AGOSTO 2009

INCLUSIONES FAMILIARES

ACTUALIZACION DOCUMENTOS

ACTUALIZACION POR NOMBRE

REVISION DE NIVEL

CAMBIO DE

DIRECCION

SISBEN POR DEMANDA

CARNÉS ENTREGADOS

SOLICITUDES

3.127

2.717

265

1.182

2.514

4.267

4.644

TOTAL SOLICITUDES RECEPCIONADAS, PERIODO ENERO – AGOSTO DE 2009 14.072 4.644

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6. ESTADO DE BASE DE DATOS

Población de Bucaramanga a Diciembre 30 de 2008: 521.669 habitantes

7. CUADRO COMPARATIVO DE POBLACIÓN SISBENIZADA POR NIVELES

NIVEL

NÚMERO

DE HOGARES

NÚMERO DE PERSONAS

PORCENTAJE POBLACIÓN SISBENIZADA

NIVEL1 35.310 158.032 30.2%

NIVEL 2 21.046 82.479 16%

NIVEL 3 10.807 39.184 7.5%

NIVEL 4 256 564 0.1%

NIVEL 5 7 17 0.003%

NIVEL 6 5 16 0.003%

TOTAL 67.431 280.292 53.7%

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