Encuesta institucional del fondo de aportaciones para la ... · 3 encuesta institucional del fondo de aportaciones para la seguridad pÚblica del distrito federal -unidad administrativa

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ENCUESTA INSTITUCIONAL DEL FONDO DE

APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DEL

DISTRITO FEDERAL 2014

11/NOVIEMBRE/2014

2 ENCUESTA INSTITUCIONAL DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

INDICE

Resumen Ejecutivo ............................................................................................................4

Objetivo ...............................................................................................................................8

Metodología ........................................................................................................................8

Introducción ........................................................................................................................9

Capítulo 1. Perfil del personal policial ...........................................................................11

Capítulo 2. Aspectos socioeconómicos ........................................................................16

Capítulo 3. Acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de seguridad pública .............................................................................................................19

Capítulo 4. Profesionalización y capacitación ...............................................................25

Capítulo 5. Evaluación .....................................................................................................33

Capítulo 6. Equipamiento ................................................................................................39

Capítulo 7. Uso de tecnología .........................................................................................40

Capítulo 8. Condiciones laborales ..................................................................................43

Capítulo 9. Hábitos en el trabajo .....................................................................................45

Capítulo 10. Problemas en el trabajo ..............................................................................47

Conclusiones ...................................................................................................................48

Glosario .............................................................................................................................51

3

ENCUESTA INSTITUCIONAL DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

-UNIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABLE. Lic. Luis Alfredo Hernández Velázquez Director General de Contralorías Internas en Dependencias y Órganos

Desconcentrados

Contraloría General del Distrito Federal

Tel: 5627 9700 ext. 54508 y 54510

-DATOS DEL EVALUADOR EXTERNO. Nombre de la empresa evaluadora: UHY Glassman Esquivel y Cía. S.C.

Dirección: Av. Paseo de la Reforma # 195 Piso 16, 17 y 18 Col. Cuauhtémoc,

Delegación Cuauhtémoc, CP. 06500, México Distrito Federal.

R.F.C.: GES890720DT7

Teléfono: 55661888

Correo electrónico: [email protected]

[email protected]

PRINCIPAL EQUIPO DE TRABAJO

C.P.C. OSCAR GUTIERREZ ESQUIVEL COORDINADOR GENERAL DEL PROYECTO

C.P. SERGIO EDGAR BAZ VAZQUEZ LIDER DE PROYECTO

C.P. ENRIQUE HERNANDEZ CERVANTES COORDINADOR DE PROYECTO

ING. ERICK PAVON MANZO COORDINADOR DE LOGISTICA Y

LEVANTAMIENTO DE DATOS

L.E. SALVADOR ZENDEJAS ESPINOSA CONSULTOR DE ANALISIS DE DATOS

L.A.P. ANA KAREN DIAZ DURAN CONSULTOR DE CAPTURA Y AUDITORIA DE

DATOS

mailto:[email protected]�



-RESUMEN EJECUTIVO. El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

(FASP), son recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los

Estados y del Distrito Federal para la seguridad pública destinados exclusivamente a:

• Reclutamiento, formación, selección, evaluación y depuración de los recursos

humanos vinculados con tareas de seguridad pública.

• Equipamiento de las policías judiciales o sus equivalentes, peritos, ministerios

públicos, policías preventivos o custodios de centros penitenciarios y de menores

infractores.

• Establecimiento y operación de la red nacional de telecomunicaciones e

informática para la seguridad pública y servicio telefónico nacional de emergencia.

• Construcción, mejoramiento o ampliación de instalaciones para la procuración e

impartición de justicia, centros penitenciarios y de menores infractores, e

instalaciones de los cuerpos de seguridad pública y sus centros de capacitación.

• Seguimiento y evaluación de los programas señalados.

Así, y con fundamento en el Artículo 5 de los Lineamientos Generales para el diseño y

ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, el Despacho

Glassman Esquivel y Cía. llevó a cabo los trabajos correspondientes a la Evaluación

Institucional (encuesta institucional) 2014.

El objeto de la Evaluación Institucional (encuesta institucional) es conocer la percepción

de los elementos policiales operativos de las instituciones de seguridad pública y

procuración de justicia, respecto a la situación actual de las condiciones generales en que

desarrollan sus actividades conforme a los efectos directos de la ejecución de los

recursos del FASP asignados a los Programas en materia de seguridad pública en el

ámbito local durante el año 2014.

5


Usando un muestreo aleatorio independiente entre los estratos, se obtuvo un número total

de 592 encuestas a realizar:

• 448 (75.7%) en la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal

• 105 (17.7%) en la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

• 39 (6.6%) en la Subsecretaría del Sistema Penitenciario del Distrito Federal

Lo anterior, entre una población total de 47,906 elementos operativos de las instituciones

de seguridad pública del Distrito Federal, con un nivel de confianza de 95% y un error

máximo admisible de ±4%.

Sin embargo, el Despacho Glassman Esquivel y Cía., decidió hacer un aumento del 25%

más en cada estrato, con el fin de obtener una visión un poco más amplia de la

percepción de los elementos operativos de las instituciones de seguridad pública del

Distrito Federal.

Asimismo, se aplicó el cuestionario en una entrevista frente a frente, el cual consta de 36

preguntas divididas de la siguiente manera:

Perfil del personal policial

Aspectos socioeconómicos

Acciones desarrolladas para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad

Pública, las cuales se dividen en:

o Profesionalización

o Capacitación

o Evaluación

o Equipamiento

o Uso de tecnología

Condiciones laborales

Hábitos en el trabajo

Problemas en el trabajo


Es importante mencionar que la encuesta es un formato aplicable a nivel nacional, por lo

que en la misma se manejan los conceptos de Policía Estatal y Policía Ministerial Estatal,

siendo que para el Distrito Federal tenemos la Policía Preventiva y Policía de

Investigación, más los Agentes del Ministerio Público y Peritos.

Ya con el aumento del 25%, el cuestionario se aplicó a 740 elementos operativos de la

siguiente manera:

Estrato No. De Encuestas Porcentaje

Secretaría de Seguridad Pública (Policía Preventiva) 560 75.67%

Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

(Policía de Investigación, Agentes del Ministerio

Público y Peritos)

131 17.70%

Subsecretaría del Sistema Penitenciario (Custodios

Penitenciarios) 49 6.62%

Entre los resultados arrojados por la encuesta, tenemos una predominancia del género

masculino en las instituciones de Seguridad Pública del Distrito Federal, con el 70.9% de

la población total encuestada. El 62.6% de la población se encuentra en un rango de

edad entre los 18 a 41 años de edad y solamente el 49.2% cuenta con la preparatoria

completa, y el rango del sueldo mensual promedio oscila entre los $4,801 a los $8,000.

Por su parte, el 74.6% de la población encuestada manifestó tener conocimiento de estar

inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, sin embargo solo el

72.2% conoce su CUIP.

Asimismo, el 96.6% respondió afirmativamente al haber recibido capacitación desde su

ingreso a la corporación, donde un porcentaje alto ha recibido tanto cursos de inducción,

formación inicial, actualización y menos de la mitad (45.1%) ha recibido capacitación

especializada, de igual forma, el 91.6% manifestó haber recibido cursos de capacitación

en el último año (2014).

Se identificó que el 42.2% de los elementos afirmaron haber tenido como última vez la

aplicación de exámenes de control de confianza en el año 2013, y solamente el 36.6% en

el 2014.

7


Respecto a la evaluación de Control de Confianza, los cinco aspectos a calificar fueron

considerados en promedio como buenos (calificación de 3, en una escala del 1 al 5) y el

65.9% considera que la evaluación de Control de Confianza si contribuye a la mejora de

las instituciones.

Hablando del conocimiento del uso de tecnologías entre los elementos de las instituciones

de seguridad pública, predomina el conocimiento del equipo de radiocomunicación, la

computadora, la cámara fotográfica, la cámara de video e Internet, sin embargo, para los

reportes cotidianos, solamente el 46.5% utiliza la computadora.

Por otro lado, las deficiencias señaladas por los elementos policiales son los factores

clave para la motivación que necesitan para el mejor desempeño de sus funciones,

siendo las más relevantes:

• El 72.7% considera que hay carencia de personal para asegurar el cumplimiento

de las labores de seguridad pública.

• El 82.7% contestó que considera que hay una falta de capacitación, a pesar de lo

anteriormente mencionado, donde un alto porcentaje de los elementos operativos

de las instituciones de seguridad pública afirman haber recibido capacitación.

• El 79.9% afirma que hay una carencia en el equipo y material de trabajo

necesario para llevar a cabo sus funciones.

• El 75.3% respondió que se necesita un mejor trato y motivación por parte de sus

superiores, ya que de igual forma el 54.9% y el 53.4% afirma que hay existencia

de maltrato por falta de sus superiores y falta de liderazgo en sus mandos,

respectivamente.

• El 57.2% señaló que se necesita mayor trabajo en equipo y compañerismo, al

igual que hay una falta de organización (61.1%)

• El tema más sobresaliente entre los elementos es la falta de un mejor sueldo y

prestaciones (86.8%), así como la falta de oportunidades de crecimiento (69.3%),

lo que se considera es lo que más influye en la motivación y desempeño que

tienen los elementos de las instituciones de seguridad pública del Distrito Federal.


1 – OBJETIVO

Aplicar la encuesta (Evaluación Institucional) para obtener la percepción de los elementos

policiales operativos de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia,

respecto a la situación actual de las condiciones generales en que se desarrollan sus

actividades conforme a los efectos directos de la ejecución de los recursos del FASP

asignados a los programas, con respecto a:

‒ Acciones desarrolladas a partir de cada Eje Estratégico y/o Programa, en las

que son directamente beneficiarios: capacitación, evaluación, equipamiento, uso

de tecnología, entre otros;

‒ Percepción respecto de las condiciones en las que desarrollan su trabajo;

‒ Principales problemas que enfrentan en el desempeño de su trabajo.

METODOLOGÍA. Se llevó en apego a los Lineamientos generales para el diseño y ejecución de los

programas de evaluación para el ejercicio fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y consistió en 4 fases:

1. Definición del tamaño de muestra.

a. Muestreo aleatorio estratificado.

2. Levantamiento de la encuesta.

3. Captura y análisis de la información obtenida en base de datos en formato

SPSS.

4. Informe de resultados.

9


2 – INTRODUCCIÓN

Con fundamento en lo dispuesto por el Capítulo III, Sección I, de los “Lineamientos

Generales para el diseño y ejecución de los programas de evaluación, FASP; Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal 2014”,

Glassman Esquivel y Cía., S. C. realizó los trabajos de Encuesta Institucional 2014, la

cual está dirigida a obtener la percepción de los elementos operativos de las instituciones

de seguridad pública y procuración de justicia, mediante la aplicación de una encuesta de

opinión sobre los efectos de la ejecución de los programas en materia de seguridad

pública en el ámbito local durante el año 2014.

La encuesta institucional deberá permitir la medición en el tiempo, de los cambios en la

percepción, con lo que se pueda verificar el avance logrado en la aplicación del

financiamiento conjunto del FASP, orientado al fortalecimiento de las instituciones de

seguridad pública y procuración de justicia.

De acuerdo a los Lineamientos, se hizo el muestreo aleatorio a nuestra población total de

47,906 elementos operativos de las instituciones de seguridad pública y procuración de

justicia del Distrito Federal (Policía Preventiva, Policía de Investigación, Custodios

Penitenciarios, Peritos y Agentes del Ministerio Público), arrojando los siguientes

resultados:

Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal 448 encuestas

Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal 105 encuestas

Subsecretaría del Sistema Penitenciario del Distrito Federal 39 encuestas

Con el fin de obtener una mejor percepción de la opinión del personal, se hizo un

levantamiento de 740 entrevistas efectivas lo que represento un aumento del 25% en

cada estrato, entre una población total de 47,906 elementos operativos.

Los resultados presentados son valores promedio cuyo rango de validez está

determinado en cada caso, por el error estadístico implícito y con un intervalo de

confianza del 95 por ciento en la fecha precisa del levantamiento de datos y con error

estadístico de aproximadamente 4%.


Todos los resultados gráficos y la información contenida dentro de las tablas presentadas

provienen en automático de la base de datos y el análisis que se hace en el programa

SPSS.

En los capítulos siguientes se mostrarán los resultados que arrojó la Evaluación

Institucional (encuesta institucional) 2014.

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CAPÍTULO 1. PERFIL DEL PERSONAL POLICIAL Pregunta 1. FUNCIÓN. ¿Cuál es la función que desempeña actualmente?

Estrato Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Acumulativo

Policía Estatal 560 75.7 75.7 75.7

Policía Ministerial Estatal 131 17.7 17.7 93.4

Custodio Penitenciario 49 6.6 6.6 100.0

Total 740 100.0 100.0 Fuente: Encuesta Institucional 2014

Pregunta 2. SEXO De la población de estudio, el 70.9% de ellos es de sexo masculino y el 29.1% es de sexo

femenino.

Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Acumulativo

Masculino 525 70.9 70.9 70.9

Femenino 215 29.1 29.1 100.0

Total 740 100.0 100.0


Fuente: Encuesta Institucional 2014 Pregunta 3. EDAD

La media de la edad o edad promedio de los encuestados oscila entre 42 a 47 años,

representando un 21.6% de la población total de estudio.


Acumulativo

De 18 a 23 años 51 6.9 6.9 6.9

De 24 a 29 años 128 17.3 17.3 24.2

De 30 a 35 años 130 17.6 17.6 41.8

De 36 a 41 años 154 20.8 20.8 62.6

De 42 a 47 años 160 21.6 21.6 84.2

De 48 a 53 años 81 10.9 10.9 95.1

De 54 a 60 años 28 3.8 3.8 98.9

Mayor a 60 años 8 1.1 1.1 100.0


Porc

enta

je

13


El 17.3% de los encuestados lo forman jóvenes de entre 24 y 29 años de edad, gente a

la que se le puede capacitar y motivar para seguir una carrera policial.

Fuente: Encuesta Institucional 2014 Pregunta 4. ESTADO CIVIL El 73.9% de los elementos encuestados viven una relación de pareja, casados o en unión libre.


Acumulativo

Casado 391 52.8 52.9 52.9

Divorciado 30 4.1 4.1 57.0

Viudo 4 .5 .5 57.5

Unión Libre 156 21.1 21.1 78.6

Soltero 158 21.4 21.4 100.0

Total 739 99.9 100.0 Missing System 1 .1 Total 740 100.0

Fuente: Encuesta Institucional 2014

Porc

enta

je


Pregunta 5. ESCOLARIDAD (Último grado de estudios)

En lo que respecta a nivel de educación el 73.6% de los elementos encuestados de

seguridad tiene al menos preparatoria completa.


Pregunta 6. En su trabajo, ¿Cuántas personas tiene bajo su mando o responsabilidad?

El 71.8% de la población arrojó no tener personas bajo su mando o responsabilidad.


Acumulativo

De 1 a 5 149 20.1 20.1 20.1

De 6 a 10 20 2.7 2.7 22.8

De 11 a 30 23 3.1 3.1 25.9

De 31 en adelante 17 2.3 2.3 28.2

Ninguna 531 71.8 71.8 100.0

Total 740 100.0 100.0

Porc

enta

je

15


Pregunta 7. ANTIGÜEDAD ¿Cuánto tiempo tiene trabajando en su actual institución? El 23.5% de la población de estudio arrojó tener entre 6 a 10 años trabajando en su

actual institución.


Acumulativo

Menos de 2 años 43 5.8 5.8 5.8

De 2 a 5 años 139 18.8 18.8 24.7

De 6 a 10 años 174 23.5 23.6 48.2

De 11 a 15 años 116 15.7 15.7 64.0

De 16 a 20 años 112 15.1 15.2 79.1

De 21 a 25 años 94 12.7 12.7 91.9

De 26 a 30 años 53 7.2 7.2 99.1

Más de 30 años 7 .9 .9 100.0



CAPÍTULO 2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

Pregunta 8. INGRESOS ¿A cuánto asciende su sueldo mensual?

Solamente el 14.9% de los elementos encuestados tienen un sueldo que sobrepasa los

$11,201 mensuales.

Frecuencia Porcentaje Porcentaje

Acumulativo

Porcentaje

Menos de $1,600 16 2.2 2.2 2.2

De $1,600 a $4,800 164 22.2 22.2 24.3

$4,801 a $8,000 283 38.2 38.2 62.6

$8,001 a $11,200 167 22.6 22.6 85.1

$11,201 a $16,000 67 9.1 9.1 94.2

Mas de $16,000 43 5.8 5.8 100.0


Pregunta 9. DEPENDIENTES ¿Cuántas personas dependen de ese ingreso (incluyéndose)?

Se estimó el número promedio de personas que dependen del ingreso percibido por el

personal operativo determinado en nuestra muestra. El 38.2% señalaron que existe una

dependencia de 3 a 4 personas, siendo este el mayor número de dependientes.

17


En la siguiente gráfica se reflejan los resultados obtenidos:

Pregunta 10. INGRESO ADICIONAL ¿Cuenta con otros ingresos por actividad comercial, financiera o servicios profesionales? Pregunta 10.1 ¿A cuánto asciende su ingreso adicional?

Por otra parte el 19.1% de la muestra obtenida representada en 141 personas afirmaron

tener ingresos por alguna actividad comercial, financiera o de servicios y en promedio

estos ascienden entre los $ 1,000 y $ 3,000, como se muestra en la siguiente tabla y en la

gráfica:


Acumulativo

Si 141 19.1 19.1 19.1

No 599 80.9 80.9 100.0


Porc

enta

je


19


CAPÍTULO 3. ACCIONES DESARROLLADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SEGURIDAD PÚBLICA.

Pregunta 11. Considera importante que el Gobierno de su Entidad Federativa destine recursos y establezca acciones para:

Este punto hace referencia en la opinión de los elementos operativos encuestados sobre

la importancia que el Gobierno del Distrito Federal destine recursos y establezca acciones

para los diecisiete puntos a continuación:

1. Identificar el origen de las balas casquillos involucrados en un delito.


Acumulativo

Porcentaje

Si 545 73.6 73.6 73.6

No 123 16.6 16.6 90.3

No sabe 72 9.7 9.7 100.0

Total 740 100.0 100.0

2. Conocer el origen e historia de un arma de fuego involucrada en un delito.

Frequencia Porcentaje Porcentaje Acumulativo

Porcentaje

Si 562 75.9 75.9 75.9

No 128 17.3 17.3 93.2

No sabe 50 6.8 6.8 100.0

Total 740 100.0 100.0

Combatir el delito de secuestro


3. Combatir el delito de secuestro


Acumulativo

Porcentaje

Si 640 86.5 86.5 86.5

No 53 7.2 7.2 93.6

No sabe 47 6.4 6.4 100.0

Total 740 100.0 100.0

4. Realizar labor de inteligencia contra lavado de dinero

Frecuencia Porcentaje Porcentaje Acumulativo

Porcentaje

Si 508 68.6 68.6 68.6

No 143 19.3 19.3 88.0

No sabe 89 12.0 12.0 100.0

Total 740 100.0 100.0

5. Atender a las mujeres víctimas de violencia con todos los servicios en el mismo lugar


Acumulativo

Porcentaje

Si 601 81.2 81.2 81.2

No 90 12.2 12.2 93.4

No sabe 49 6.6 6.6 100.0

Total 740 100.0 100.0

21


6. Contar con normas que permitan prevenir la violencia bajo un mismo frente


Acumulativo

Porcentaje

Si 573 77.4 77.4 77.4

No 98 13.2 13.2 90.7

No sabe 69 9.3 9.3 100.0

Total 740 100.0 100.0

7. Fortalecer la academia e institutos de capacitación


Acumulativo

Porcentaje

Si 687 92.8 92.8 92.8

No 26 3.5 3.5 96.4

No sabe 27 3.6 3.6 100.0

Total 740 100.0 100.0

8. Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal


Acumulativo

Porcentaje

Si 632 85.4 85.4 85.4

No 63 8.5 8.5 93.9

No sabe 45 6.1 6.1 100.0

Total 740 100.0 100.0


9. Mejorar los servicios de emergencia y denuncia anónima


Acumulativo

Porcentaje

Si 651 88.0 88.0 88.0

No 52 7.0 7.0 95.0

No sabe 37 5.0 5.0 100.0

Total 740 100.0 100.0

10. Mejorar la red nacional de telecomunicaciones


Acumulativo

Porcentaje

Si 568 76.8 76.8 76.8

No 107 14.5 14.5 91.2

No sabe 65 8.8 8.8 100.0

Total 740 100.0 100.0

11. Fortalecer las bases de datos de seguridad publica


Acumulativo

Porcentaje

Si 642 86.8 86.8 86.8

No 53 7.2 7.2 93.9

No sabe 45 6.1 6.1 100.0

Total 740 100.0 100.0

23


12. Contar con inhibidores de señal celular y centros contra las adicciones en los CERESOS


Acumulativo

Porcentaje

Si 547 73.9 73.9 73.9

No 100 13.5 13.5 87.4

No sabe 93 12.6 12.6 100.0

Total 740 100.0 100.0

13. Contar con alertas sistematizadas de vehículos robados


Acumulativo

Porcentaje

Si 627 84.7 84.7 84.7

No 61 8.2 8.2 93.0

No sabe 52 7.0 7.0 100.0

Total 740 100.0 100.0

14. Conocer en qué y cómo gasta el gobierno de su entidad federativa el dinero destinado a la seguridad publica


Acumulativo

Porcentaje

Si 645 87.2 87.2 87.2

No 59 8.0 8.0 95.1

No sabe 36 4.9 4.9 100.0

Total 740 100.0 100.0


15. Combatir el narcomenudeo


Acumulativo

Porcentaje

Si 654 88.4 88.4 88.4

No 47 6.4 6.4 94.7

No sabe 39 5.3 5.3 100.0

Total 740 100.0 100.0

16. Contar con un sistema que permita evaluar y acreditar al personal de seguridad publica


Porcentaje

Si 645 87.2 87.2 87.2

No 52 7.0 7.0 94.2

No sabe 43 5.8 5.8 100.0

Total 740 100.0 100.0

17. Integrar información para la identificación de personas a través de su ADN


Acumulativo

Porcentaje

Si 563 76.1 76.1 76.1

No 92 12.4 12.4 88.5

No sabe 85 11.5 11.5 100.0


En promedio de la muestra obtenida el 81.82% del personal operativo considera que se

debe destinar mayores recursos para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad

Pública.

25


CAPÍTULO 4. PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN Pregunta 12. ¿Su institución cuenta con el Servicio Profesional de Carrera? El 76.1% de los elementos encuestados argumentaron que su institución cuenta con

servicio profesional de carrera.


Acumulativo

Si 563 76.1 76.1 76.1

No 74 10.0 10.0 86.1

No sabe 103 13.9 13.9 100.0

Total 740 100.0 100.0 Fuente: Encuesta Institucional 2014 Pregunta 13. ¿Se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública? El 25.1% no se encuentra o no sabe si están en el Registro Nacional de Personal de

Seguridad Pública.

Pregunta 13.1 ¿Cuenta con Clave Única de Identificación Personal?

Los resultados arrojan que 534 personas indicaron que cuentan con la Clave Única de

Identificación Personal.


Pregunta 14. ¿Cuenta con las siguientes prestaciones? El 98.6% de los elementos indicó que cuenta con Servicio Médico.

El 93.1% de los elementos indicó que cuenta con Seguro de Vida.


27


El 65.3% de los elementos indicó que no sabe o no cuenta con créditos comerciales.


El 66.4% de los elementos indicó que cuenta con créditos para vivienda.



El 79.7% de los elementos indicó que cuenta con fondo de retiro.

Fuente: Encuesta Institucional 2014 Pregunta 15. Desde su ingreso a la corporación, ¿ha recibido cursos de capacitación?

El 96.6% de los elementos operativos encuestados contestaron que han recibido cursos

de capacitación desde el ingreso a la institución en donde están asignados, cuantificados

en 715 personas elementos.


Acumulativo

Porcentaje

Si 715 96.6 96.6 96.6

No 25 3.4 3.4 100.0


29


Pregunta 16. ¿De qué tipo? El tipo de cursos de capacitación que se tienen registrados arrojaron los siguientes

porcentajes en una respuesta afirmativa (si), utilizando la muestra obtenida:

• Inducción 66.1%

• Formación Inicial 79.1%

• Actualización 89.0%

• Capacitación Especializada 45.1%

Pregunta 17. Aproximadamente ¿cuántos cursos de capacitación ha recibido en el último año?

El 76.8% de los elementos encuestados responden haber recibido cursos de capacitación

en promedio de 1 a 3 cursos al año, representado en 568 elementos.


Porc

enta

je


Pregunta 18. Marque con “X” los temas de los cursos a los que asistió en el último año. (Seleccione las opciones que apliquen)

En la siguiente tabla se presenta en una escala de 0 a 100% el número de asistentes en

promedio, de la muestra obtenida, a diferentes cursos en el último año.

No. Curso Porcentaje Personas

1 Actualización 52.7% 390

2 Actualización Penitenciaria 6.9% 51

3 Antisecuestro 1.2% 9

4 Antiterrorismo .7% 5

5 Control de motines 14.7% 109

6 Traslado de detenidos 17.5% 130

7 Control de Sujetos Peligrosos 8.5% 64

8 Criminalística 11.5% 85

9 Defensa Personal 18.8% 139

10 Delincuencia Organizada 2.2% 16

11 Derechos Humanos 53.1% 393

12 Reconstrucción de hechos 15.5% 115

13 Homicidios 3.0% 22

14 Identificación de Estupefacientes 1.5% 11

15 Identificación de Vehículos 3.1% 23

16 Inteligencia 1.8% 13

17 Investigación del delito 5.3% 39

18 Juicios Orales 66.9% 495

19 Manejo de Armas de Fuego 33.0% 244

20 Manejo de Explosivos y Material Peligroso 3.1% 23

21 Manejo PR-24 Tolete/Bastón 21.2% 157

22 Narcóticos 1.5% 12

23 Protección a Funcionarios 1.5% 11

24 Tácticas SWAT 2.7% 20

25 Técnicas de Intervención 4.7% 35

26 Técnicas de Sobrevivencia 2.7% 20

27 Técnicas de Investigación 4.3% 32

28 Técnicas y Tácticas Policiales 21.4% 158

29 Uso de la Fuerza 30.8% 228

30 Otro 17.8% 132


31


Pregunta 19. ¿Le han servido los cursos de capacitación para el desempeño de sus funciones? El 88% de los elementos operativos encuestados afirmaron que los cursos de

capacitación han servido para el desempeño de sus funciones, reflejado en 651 personas.


Acumulativo

Porcentaje

Si 651 88.0 94.5 94.5

No 38 5.1 5.5 100.0

Total 689 93.1 100.0 Missing System 51 6.9 Total 740 100.0


Pregunta 20. ¿En los últimos 5 años ha recibido capacitación en el extranjero?

Los resultados nos arrojan que solamente 6 personas, las cuales representan 0.8%, han

recibido capacitación en el extranjero.


Acumulativo

Si 6 .8 .9 .9

No 683 92.3 99.1 100.0

Total 689 93.1 100.0 Missing System 51 6.9 Total 740 100.0



Fuente: Encuesta Institucional 2014 Pregunta 21. ¿Con los conocimientos adquiridos en el extranjero, ha impartido cursos al personal operativo? Los resultados nos indican que sólo 3 personas han impartido cursos al personal

operativo con los conocimientos adquiridos en el extranjero.

33


CAPÍTULO 5. EVALUACIÓN Pregunta 22. ¿Cuándo fue la última vez que le aplicaron exámenes de Control de Confianza? (evaluación psicológica, poligráfica, investigación socioeconómica, médica y toxicológica). El 42.2% de los elementos afirmaron haber tenido como última vez la aplicación de

exámenes de control de confianza en el año 2013.


Porc

enta

je


Pregunta 22.1 En caso de haber sido evaluado en Control de Confianza, ¿cómo califica los siguientes aspectos relacionados a la evaluación que le practicaron?, conforme a los siguientes criterios:

5 – Excelente 4 – Muy Bueno 3 – Bueno 2 – Regular 1 – Malo

En los cinco aspectos a calificar, la media de la calificación otorgada por los elementos

operativos a cada uno fue 3- Bueno.


35





37


Pregunta 22.2 ¿Sabe para qué personal es obligatoria la aplicación de exámenes de Control de Confianza? El 79.6% de los elementos operativos indicaron que la aplicación de exámenes de Control

de Confianza es obligatoria para todo el personal de seguridad pública.


Acumulativo

Personal de Mando 27 3.6 3.7 3.7

Personal operativo 86 11.6 11.7 15.3

A todo el personal de

seguridad publica 589 79.6 79.8 95.1

No sabe 36 4.9 4.9 100.0



Pregunta 22.3 El objetivo de la aplicación de los exámenes de Control de Confianza es:

El 74.2% de los elementos operativos encuestados argumentaron que el objetivo de la

aplicación de los exámenes de control de confianza es “evaluar la confiabilidad del

personal de Seguridad Pública”


Acumulativo

Porcentaje

Promoción, estímulos y

recompensas 26 3.5 3.5 3.5

Evaluar la confiabilidad del

personal de Seguridad

Pública

549 74.2 74.4 77.9

Depurar las instituciones 132 17.8 17.9 95.8

No sabe 31 4.2 4.2 100.0




Pregunta 22.4 Considera que, ¿La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las instituciones? Así mismo el 65.9% (488 elementos) de los encuestados consideran que las evaluaciones

de control de confianza contribuyen a la mejora de las instituciones.


39


CAPÍTULO 6. EQUIPAMIENTO

Pregunta 23. De la siguiente lista. ¿Qué equipos le fueron entregados durante el último año? (Seleccionen todas las opciones que apliquen) En la siguiente tabla se muestra en escala de 0 a 100 por ciento el avance de entrega de

equipo en el último año.

No. Equipo Porcentaje Personas

1 Uniformes 64.1% 474

2 Fornitura 48.6% 360

3 Toletes 7.6% 56

4 Cascos 9.5% 70

5 Chalecos Antibalas 27.4% 203

6 Escudo de Acrílico 11.9% 88

7 Esposas 27% 200

8 Lámpara de mano 4.3% 32

9 Gas lacrimógeno 1.5% 11

10 Armamento 22.3% 165

11 Cargadores 21.4% 158

12 Municiones 21.6% 160

13 Motocicleta 16.6% 123

14 Patrulla (vehículos) 28.9% 214

15 Equipo de radiocomunicación 16.6% 123

16 Instrumental de Investigación y criminalística 1.2% 9

17 Equipo de cómputo 10.8% 80

18 Ninguno 23.0% 170



CAPÍTULO 7. USO DE TECNOLOGÍA

Pregunta 24. ¿Tiene conocimiento sobre el uso y operación de las siguientes tecnologías?

En la siguiente tabla se muestra en escala de 0 a 100 por ciento el conocimiento sobre el

uso y operación de las siguientes tecnologías, obtenida a partir de la muestra realizada.

No. Tecnologías Porcentaje Personas

1 Equipo de radiocomunicación 80% 592

2 Computadora 75.8% 561

3 PDA (Asistente Digital Personal) 9.1% 67

4 Cámara Fotográfica 72.3% 535

5 Cámara de video 65.8% 487

6 Internet 70.3% 520

7 Informe Policial Homologado IPH 24.6% 182 Fuente: Encuesta Institucional 2014

Pregunta 25. ¿Qué herramienta utiliza cotidianamente para escribir sus reportes, informes u otros escritos formales de trabajo? En la siguiente tabla se observa el porcentaje de la herramienta que es utilizada para la

elaboración de los reportes, informes u otros escritos formales de trabajo.


Porcentaje

Computadora 344 46.5 46.5 46.5

Maquinas de Escribir 13 1.8 1.8 48.2

Los hace a Mano 346 46.8 46.8 95.0

No elabora reportes, informes

o escritos 37 5.0 5.0 100.0


41


Pregunta 26. ¿Conoce o ha escuchado hablar de Plataforma México? EL 86.1% de los elementos encuestados conocen o han oído hablar de plataforma

México.


Pregunta 27. En el desempeño de su trabajo ha solicitado información del Sistema Único de Información Criminal, SUIC (Vehículos robados, mandamientos judiciales, etc.) Solamente el 29.1% ha solicitado información del Sistema Único de Información Criminal,

SUIC.


Acumulativo

Porcentaje

Si 215 29.1 29.1 29.1

No 525 70.9 70.9 100.0


Porc

enta

je


Pregunta 28. De la siguiente lista, indique con qué métodos de identificación y registro de personal cuenta su institución. (Seleccione todas las opciones que apliquen. En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de los elementos operativos que afirmaron

que su institución cuenta con los métodos de identificación y registro del personal.

No. Método de identificación Porcentaje Personas

1 Clave Única de Identificación Personal (CUIP) 80% 592

2 Huellas dactilares 75.8% 561

3 Registro de voz 9.1% 67

4 Identificación con fotografía (actualizada) 72.3% 535


43


CAPÍTULO 8. CONDICIONES LABORALES Pregunta 29. ¿Qué tan orgulloso se siente se ser… (Policía Estatal / Policía Ministerial Estatal / Custodio Penitenciario)?

Solamente el 62.3% de los elementos encuestados se sienten muy orgullosos de

pertenecer a la corporación donde se encuentran adscritos.


Porc

enta

je


Pregunta 30. De la siguiente lista, indique qué le gusta de su trabajo. (Seleccione todas las opciones que apliquen) En la siguiente tabla se enumeran los gustos en el trabajo del personal operativo

encuestado, en una escala de 0 a 100 por ciento.

No. Método de identificación Porcentaje Personas

1 Proteger y servir a la sociedad 88.9% 658

2 Investigar los hechos delictivos 54.3% 402

3 Investigar y analizar las evidencias 39.2% 290

4 Brindar seguridad/vigilar 75.9% 562

5 Ayudar a las personas 85.4% 632

6 Contacto con la ciudadanía 72.8% 539

7 Portar el uniforme 70% 518

8 Combatir a la delincuencia 74.5% 551

9 El sueldo y las prestaciones 40.9% 303

10 Consignar a los posibles responsables 56.6% 419


Pregunta 31. ¿Tiene conocimiento de la implementación de la Policía Acreditable? Referente al tema de la Policía Acreditable el 52.4% de los encuestados tienen

conocimiento de su implementación.

45


CAPÍTULO 9. HÁBITOS EN EL TRABAJO Pregunta 32. ¿Cuál de las siguientes frases se acerca más a lo que piensa? El 95.9% de los elementos encuestados afirman que la frase “Las leyes deben aplicarse a

todos por igual” misma que asemejan que se acerca más a lo que piensan.


Pregunta 33. ¿Cuántas veces a la semana realiza las siguientes actividades?

Actividad 1 a 2 3 a 4 5 a 6 Ninguna No Aplica

Entrenamiento físico 40.8 19.2 6.6 24.7 8.6

Reuniones del mando con sus subordinados 24.1 11.6 11.5 33.6 19.2

Inspección física de uniforme y calzado 23.8 15.1 24.3 20.1 16.6

Revisión del armamento (arme y desarme) 21.6 11.8 16.8 31.1 18.8

Calibración de instrumental 10.3 3.4 3.5 44.9 38.0

Revisión de caducidad de reactivos 8.9 1.5 3.4 45.4 40.8

Actualización de normatividad 13.9 4.9 5.7 43.0 32.6

Pases de lista 20.5 9.1 47.7 11.1 11.6

Cumplimentación de mandamientos 14.2 8.8 22.2 27.4 27.4


Pregunta 34. ¿Cuál de los siguientes criterios, considera que es el de mayor importancia en su institución para otorgar ascensos? El 37.2% de los elementos encuestados consideran que el Desempeño Laboral es el

criterio con mayor importancia para lograr un ascenso dentro de la institución.


47


CAPÍTULO 10. PROBLEMAS EN EL TRABAJO

Pregunta 35. De la siguiente lista, ¿qué considera que hace falta en su Institución para mejorar su trabajo?

En la siguiente tabla muestra el porcentaje de personal que tiene identificadas

necesidades en su Institución para mejorar su trabajo:

No. Problema Porcentaje Personas

1 Personal 72.2% 538

2 Capacitación 82.7% 612

3 Equipo de trabajo (armamento, vehículos, instrumentación, equipo

de protección personal, equipo de comunicaciones, etc.)

79.9% 591

4 Lealtad y ética laboral 48.6% 360

5 Mejor trato y motivación por parte de los superiores 75.3% 557

6 Trabajo en equipo y compañerismo 57.2% 423

7 Oportunidades de crecimiento 69.3% 513

8 Mejor sueldo y prestaciones 86.8% 642

9 Otros 10.8% 80

10 Ninguno 2.3% 17


Pregunta 36. De la siguiente lista, ¿Qué problemas considera que existen dentro de su Institución?

No. Problema Porcentaje Personas

1 Maltrato y/o intimidación por parte de sus superiores 54.9% 406

2 Corrupción de malos elementos 33.6% 249

3 Falta de actitud de servicio por parte de los elementos 45.9% 340

4 Falta de confianza entre los elementos 39.1% 289

5 Falta de liderazgo de sus mandos 53.4% 395

6 Falta de organización 61.1% 452

7 Infiltración del crimen organizado dentro de su corporación 15.4% 114

8 Negligencia en la actuación de los elementos 24.9% 184

9 Conflictos personales entre elementos 28.8% 213

10 Ninguno 13.8% 102



3 – CONCLUSIONES.

Como resultado de la información arrojada por la Evaluación Institucional (encuesta

institucional) 2014 realizada a los elementos operativos de las instituciones de seguridad

pública y de procuración de justicia del Distrito Federal, se pudo observar lo siguiente:

Predomina el género masculino en las instituciones de Seguridad Pública del Distrito

Federal, con el 70.9% de la población total encuestada. El 62.6% de la población se

encuentra en un rango de edad entre los 18 a 41 años de edad, teniendo en ello una

oportunidad para motivar las capacidades y habilidades policiales a través de formación

académica y capacitación especializada, y tan sólo el 15.2% cuenta con estudios a nivel

superior (Universidad y Posgrado), lo cual puede ser un factor para el esquema de

remuneraciones ya que el sueldo mensual promedio va de los $4,801 a los $8,000.

Sin embargo, el personal operativo de las instituciones de Seguridad Pública consideran

necesario contar con un mejor esquema de remuneraciones, prestaciones y

oportunidades de crecimiento, por lo que se deben buscar los mecanismos necesarios

que permitan incentivar el desarrollo del personal, así mismo promover los

funcionamientos de los Sistemas de Carrera Policial y Ministerial, así como un programa

efectivo de capacitación focalizada a los temas de seguridad pública, aunque se tuvo un

resultado positivo en cuanto a la capacitación recibida por parte de los elementos

operativos de las instituciones de seguridad pública, es un tema en el que al momento de

su aplicación, manifestaron de forma verbal su inconformidad por los cursos recibidos y

su contenido, siendo un área de oportunidad para su atención.

En el tema de las 17 acciones mencionadas, que fueron desarrolladas para el

cumplimiento de los objetivos de Seguridad Pública, tenemos que en todas más de las

tres cuartas partes de la población encuestada considera que el gobierno debe destinar

recursos e implementar acciones para lograr esos objetivos; el tema que menos tuvo

aceptación fue realizar labor de inteligencia contra el lavado de dinero, con un 68.6%, y el

de mayor aceptación fue el de fortalecer la academia e institutos de capacitación, con un

92.8%.

49


Respecto al tema de la profesionalización, es importante hacer del conocimiento de todos

los elementos de seguridad, sin excepción, la existencia del Sistema Profesional de

Carrera en sus instituciones, así como el hecho de estar inscritos en el Registro Nacional

de Personal de Seguridad Pública, ya que solo 76.1% de los elementos encuestados

argumentaron que su institución cuenta con servicio profesional de carrera y el 25.1% no

se encuentra o no sabe si están en el Registro Nacional de Personal de Seguridad

Pública, y que por consecuencia cuenta con una Clave Única de Identificación Personal.

En el caso de no encontrarse inscritos en el Registro, es de forma urgente que los

incorporen para cumplir con lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

Por otro lado, un factor muy importante para la realización de las labores de seguridad

pública, es contar con el equipamiento necesario para ello, y es un tema que no tuvo

resultados positivos.

Nuestra cifra más alta obtenida, fue el 64.1%, donde se manifestó haber recibido uniforme

durante el 2014, pero de esta cifra un gran porcentaje del personal manifestó que reciben

el uniforme incompleto, y solamente en el caso de los custodios penitenciarios,

manifestaron que llevan muchos años sin recibir uniformes, teniendo que comprarlos

ellos.

Respecto a material y equipamiento, en general, mencionaron tener carencias, estando

en la situación de ser ellos quienes tienen que usar sus propios recursos, tanto materiales

como económicos, y contar con los insumos y servicios para realizar sus labores, como

papelería, internet, entre otros.

En el uso de las tecnologías, se tiene un resultado positivo en el conocimiento de ellas y

su operación, sin embargo hace falta generalizar el uso de las mismas en todas las

instituciones de Seguridad Pública, así como el uso del Sistema Único de Información

Criminal, ya que solamente el 29.1% ha hecho uso del mismo en el desempeño de su

trabajo. Las tecnologías son de vital importancia para facilitar las labores del personal de

seguridad y para que puedan funcionar los sistemas y bases de datos a nivel nacional.


Por último, las áreas de oportunidad anteriormente mencionadas por los elementos

operativos de seguridad en el trabajo, deben ser atendidas de manera urgente para que

no sean una amenaza para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad Pública.

Consideramos que una de las más prioritarias de atender es la de incorporar a una mayor

cantidad de personal, con el objetivo de proveer de los servicios de seguridad necesarios

a la población del Distrito Federal.

Por todo lo anterior, y una vez realizado el levantamiento de la Encuesta Institucional

correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el

Distrito Federal, dentro del cual tiene entre sus principales objetivos el reclutamiento,

formación, selección, evaluación y depuración de los recursos humanos vinculados con

tareas de seguridad pública; así como el equipamiento de las policías judiciales y sus

equivalentes, peritos, ministerios públicos, policías preventivos o custodios de centros

penitenciarios y de menores infractores, es necesario que se revise la planeación para la

correcta aplicación de los recursos del Fondo, las acciones de mejora y el seguimiento de

las mismas de manera periódica, que coadyuven al cumplimiento de las metas y objetivos

del programa.

ATENTAMENTE,

Glassman, Esquivel y Cía., S.C. Member of Urbach Hacker Young Int. C. P. C. Oscar Gutiérrez Esquivel México, D.F., 11 de noviembre de 2014

51


4 – GLOSARIO. Para efectos del presente informe y de la Evaluación Institucional del Fondo de Aportaciones para

la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), se entenderá por:

• Perfil del Personal Policial: Función que desempeña el personal de seguridad pública y sus

características generales personales (sexo, edad, estado civil, escolaridad)

• Aspectos socioeconómicos: Ingresos por salario y otras actividades independientes, así

como número de dependientes económicos del mismo.

• Profesionalización: Proceso permanente y progresivo de formación y capacitación de los

integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública, que se integra por las etapas de

formación inicial, actualización y especialización para adquirir o desarrollar al máximo las

competencias, conocimientos, capacidades y habilidades de los integrantes de las

Instituciones Seguridad Pública.

• Servicio Profesional de Carrera: Sistema/herramienta que establece las políticas relativas

a la selección, ingreso, permanencia, estímulos, promoción, reconocimiento y terminación

del servicio de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. Comprende: El

Servicio Profesional de Carrera en las Instituciones de Procuración de Justicia, que se

integra con el Servicio de Carrera del Ministerio Público y de los Peritos; y el Desarrollo

Policial (SIDEPOL), que contempla la Carrera Policial, los Esquemas de Profesionalización,

la Certificación y el Régimen Disciplinario de los integrantes de las Instituciones Policiales.

• Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública: Sistema de información que

contiene los datos que permitan identificar plenamente a los servidores públicos y

personal privado que realiza o pretende realizar labores de seguridad pública, así como su

historial laboral, sanciones, estímulos, reconocimientos, cualquier cambio de adscripción,

actividad o rango del servidor público, así como las razones que lo motivaron.

• Clave Única de Identificación Personal: Clave generada por el Registro Nacional de

Personal de Seguridad Pública a todas las personas que trabajen en institución o

corporaciones relacionadas con la seguridad pública.

• Capacitación: Conjunto de contenidos referentes a la formación inicial y continua del

personal de las Instituciones de Seguridad Pública.


• Evaluación: Aplicación de exámenes de Control de Confianza al personal de las

Instituciones de Seguridad Pública.

• Equipamiento: Equipo e insumos de trabajo para el personal de Seguridad Pública.

• Uso de Tecnología: Conocimiento y uso de Tecnologías de la Información, así como de

formatos homologados de Seguridad Pública.

• PDA (Asistente Digital Personal): Computadora de bolsillo, organizador personal o agenda

electrónica de bolsillo (Palmtops, Tablets).

• Informe Policial Homologado IPH: Informe que resume un evento (hecho presuntamente

constitutivo de delito y/o falta administrativa) y hallazgos de una actuación policial;

incluye el formato IPH, fotografías, punteo cartográfico y demás documentación que

contiene la información destinada a la consulta y análisis por parte de los miembros

autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

• Plataforma México: Es un concepto tecnológico avanzado de telecomunicaciones y

sistemas de información, que integra todas las bases de datos relativas a la seguridad

pública, con la finalidad de que se cuente con todos los elementos de información, para

que instancias policiales y de procuración de justicia de todo el país, lleven a cabo las

actividades de prevención y combate al delito, mediante metodologías y sistemas

homologados.

• Sistema Único de Información Criminal (SUIC): Sistema de análisis y procesamiento de

información conformado por bases de datos nacionales, relativas a las investigaciones,

procedimientos penales, órdenes de detención y aprehensión, procesos penales,

sentencias o ejecución de penas, vehículos robados, mandamientos policiales y judiciales,

y cualquier otra información que emitan las Instituciones de Seguridad Pública.

• Condiciones laborales: Factores referentes a la satisfacción del personal de Seguridad

Pública en el desempeño de sus funciones.

• Policía Acreditable: Modelo Policial con la finalidad de homologar procedimientos de

investigación y operación de las instituciones policiales en los tres órdenes de gobierno,

para que respondan a las demandas sociales.

• Hábitos en el Trabajo: Actividades realizadas habitualmente por los elementos de

seguridad en el desempeño de sus funciones.

• Problemas en el Trabajo: Factores que hacen falta en las instituciones de Seguridad

Pública, y que afectan el desempeño de las funciones del personal de Seguridad Pública.

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