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Emergencia Hídrica en una zona árida de la
costa peruana
María Teresa Oré (Coordinadora)
David Bayer, Javier Chiong y Eric Rendón
Valle de Ica – Perú, 1950
CONGRESO INTERNACIONAL“RETOS PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE
CUENCAS ANDINAS FRENTE AL CAMBIO GLOBAL”Lima, 03 y 04 de abril - 2014
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
El Perú está conformado por una gran diversidad geográfica, social y cultural.
La imagen más difundida es la de un país de montañas. Sin embargo, posee grandes extensiones de zonas áridas (30%) y que están ubicadas en la zona de la costa.
En la colonia destacó por sus viñedos y desde inicios del siglo XX por el algodón.
El paisaje es similar al de un oasis, una faja de vegetación intensamente verde situada en el desierto y rodeada de imponentes dunas.
El valle de Ica
Situado al sur de Lima , se caracteriza por su sol y clima cálido durante todo el año. Sus suelos de excelente calidad , propicio para la agricultura.
Cuenca integrada del río Ica
El valle, situado en la cuenca integrada del río Ica , comprende los gobiernos regionales de Ica y Huancavelica.
Las lluvias se presentan en los meses de verano, de allí que el río Ica tenga descargas solo en esta estación y con volúmenes muy variables .
Actualmente, el régimen de agua está constituido por agua de avenida (meses de verano) y agua regulada del sistema de Choclococha ( Huancavelica): setiembre a octubre.
La cuenca húmeda, no cuenta con grandes nevados o lagunas de ahí que es una cuenca con graves problemas de agua.
Fuente: Inrena, 2004
A inicios del siglo XX
El valle de Ica amplió su frontera agrícola con el mejoramiento de la infraestructura hidráulica del agua superficial a raíz del boom del algodón.
A fines de los años cincuenta se incorporaron diez mil nuevas hectáreas a la agricultura por la ejecución de un proyecto de riego, que trajo mayor dotación de agua de la laguna de Choclococha en Huancavelica.
En estos años se inicia también la explotación del agua subterránea.
El nuevo milagro agro-exportador de Ica :
Nuevos cultivos en el valle:
Espárragos Páprika Alcachofa Uva red globe
A fines de la década del noventa
Nuevos sistemas de riego y explotación exclusiva con aguas subterráneas.
Ica cuenta con el mayor acuífero de aguas subterráneas representando el 40% de la oferta hídrica
del país.
6.151.83 4.53
35.7043.33
49.01 45.51
58.19
93.17
3.04
15.06
256.34
17.3010.11
1.27 4.75
20.60
3.107.46 5.60 5.37
12.81
1.82 0.2610.05
15.05
50.35
165.43
13.657.61 8.69
4.42 4.52
38.68
24.64
545.11
14.59
64.12
2.41 0.03 3.31 0.59 0.05
62.78
0.79 0.15 3.73 0.43
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
550.00
(Hm3)
ACUÌFEROS EVALUADOS
VOLUMEN TOTAL = 1743.47 Hm3
Acuífero Ica - Villacuri
Chicama
Rímac
Nazca Caplina
Chancay Lambayeque
CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO HÍDRICO: AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA
Agua superficial:
Extrema variabilidad con acceso enlos meses de verano (agua deavenida) y de setiembre a octubrecon el agua de Choclococha. Ellollevó a crear fuertes organizacionesde regantes en la zona.
Agua subterránea:
Tiene carácter permanente y su apropiación privada e individual garantiza a los agricultores una dotación del recurso fijo y constante durante el año. Es de mejor calidad que el agua superficial.Es necesaria una inversión en infraestructura para iniciar la explotación.
Las organizaciones de usuarios
Agua superficial:
La junta de usuarios del río Ica (JUDRI) y la junta de usuarios de La Achirana y Santiago de Chocorvo (JURLASCH)
Agua subterránea:
La junta de usuarios del valle de Ica (JUASVI) y la junta de usuarios del río Seco de Villacuri y Lanchas.
TIPOS DE USUARIOS Y DEMANDA DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA EN EL VALLE DE ICA Y VILLACURI
Sector Valle Ica
Hectáreas NumeroRegantes
Demanda Agua MMC
Agua de Pozo
MMC
Aguapor Reganteen MMC
RegantesPorcentaje
Riego superficial
12,043 13,800 246 0 .017826(18,000 M3)
97 %
Riego mixtoSuperficial-pozo
11,291 200 249 197 1.245 1.4 %
Riego Subterráneo
9,200 6 138 138 23.0 .04 %
Total Valle Ica
32,534 14,006 633 335
Pampa Villacuri
6,626 170 228 228 1.34 1.2 %
TOTAL 39,160 14,176 861 563
Fuente: Elaborado por David Bayer, en base al Estudio hidrogeológico del acuífero Ica – Villacuri, INRENA – ATDR –ICA, 2002-2005. “Proyectos Hídricos para el Desarrollo Sostenible de la Región Ica – Avances del PETACC”, 15 de setiembre, 2010
AñosCultivos Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. PrecioAlcachofa 0 0 0 0 0 0 20 841 0,79 1010 17,709 0,65Tomate 22 1848 0,29 103 8,654 0,50 650 54,600 0,28 612 51,408 0,45Páprika 0 0 0 5 28 3,33 56 309 3,13 986 5477 3,8Palta 440 688 2,25 344 538 1,88 363 1,207 1,16 650 5423 0,97Cebolla 0 0 0 34 297 0,18 142 12,596 0,56 850 50,230 0,44Uvas 3510 17,385 0,87 3,062 18,797 0,57 3.000 17,460 1,01 4120 69,067 1,10Algodón 18,047 29,394 1,74 11.333 17,264 1,79 10,698 22,037 1,47 6,910 22,805 2,8Espárragos 411 3,168 0,81 2,423 18,057 0,37 4,997 49,292 1,87 9,610 111,276 2,16Fuente : Agroica - OIA - MINAG. Elaboración Erick Rendón, 2010
(EN HAS, TM Y S/. POR KG)PRODUCCION Y PRECIOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DEL VALLE DE ICA
1990 1995 2000 2008
Ica es uno de los principales valles agroexportadores del país, concentra el 30% de la exportación de hortalizas y frutas. Sus mercados son los estadounidenses, europeos y países del Asia.
El producto estrella es el espárrago fresco que ocupa la mayor cantidad de hectáreas frente al desplazamiento del algodón. Seguido por otros productos como la uva red globe, la alcachofa, páprika y frutales.
El nuevo boom agro- exportador
Demanda de agua por cultivos en el valle de Ica , 2007
(En %)
Algodón22%
Espárragos 35%
Consumohumano
10%Otros usos
3%Otros cultivos
18%
Papa1%
Tomate5%
Maíz1%
Pallar1%
Uva4%
Algodón Espárragos Uva Maíz Tomate papa Pallar Otros cultivos Consumo humano. Otros usos
Demanda de agua
En 2007 : 592 MM3
Fuente: Ministerio de agricultura. Oficina de Información agraria
El espárrago es el cultivo que concentra la mayor cantidad de agua. El 95% del agua subterránea está destinada a la exportación y de ese total los espárragos usan casi el 100% del agua subterránea.
El espárrago fresco tiene una huella hídrica de 1.17 m3 por kilo.
En los años noventa con el arribo de empresas nacionales y extranjeras al valle y al amparo de una normatividad jurídica (D.L 653) por el cual se otorgaban facilidades a la inversión privada , surgió la “fiebre del espárrago” y con ello la perforación indiscriminada de pozos.
Estas empresas comienzan a concentrar el agua en base a la explotación del agua subterránea y de esta forma extendieron sus fundos hacia el desierto ampliando la frontera agrícola en el valle y en Villacurí.
Principales fundos agroexportadores del valle de Ica
NOMBRES NÚMERO DE HECTÁREAS
PRODUCCIÓN
AgroindustriasAIB SA
3,200 Has Espárrago, páprika, uva red globe,, alcachofa, entre otros.
SociedadAgrícolaAGROCASA
2,906 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas Hass, entre otros.
Complejoagrícola BETA
1,500 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, entre otros.
PEDREGAL 1,000 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas, entre otros.
ICATOM 1,000 Ha Espárrago, tomate, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola CHAPI 590 Has Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola ATHOS
500 Has. Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Fuentes: Boletín virtual Agrorural del ministerio de agricultura, abril 2010 /Gianina Pastor. “Valle de Ica. Informe de trabajo de campo”. CEPES , mayo 2009.
La producción de espárrago y la uva red globe son las que dinamizaron la actividad productiva del valle.
Mapa con la ubicación de las fuentes de agua subterránea en el
acuífero Ica - Villacurí
El acuífero Ica- Villacurí tiene un volumen de explotación sustentable de 252.99 millones de metros cúbicos al año, según estudios realizados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Según datos oficiales la explotación del acuífero es de 543.15 millones de m3 al año, en síntesis se está sobreexplotando.
Esto ha llevado a declarar el acuífero en emergencia con restricciones en algunas zonas y en otras la ampliación de la veda.
La crisis del acuífero
Mapa del área de veda del acuífero del río Ica en los años setenta
Mapa del área total de veda de los acuíferos del río Ica- Villacuriy pampa de Lanchas en la actualidad
La gobernanza del agua: Normatividad e institucionalidad
La normatividad sobre aguas subterráneas permaneció ignorada en la anterior legislación. Los pozos eran considerados propiedad privada y no hubo reglamentación ni control, se les eximió del pago de la tarifa.
La actual ley de Recursos Hídricos N° 29338, introduce por primera vez el concepto de recarga de los acuíferos tanto en la ley como en el reglamento.
Se reconoce al acuífero como ámbito de gestión de las aguas subterráneas, así como a sus organizaciones de usuarios.
Se obliga a instalar instrumentos de medición y control del agua subterránea.
Sin embargo la implementación del monitoreo y control en la explotación del agua subterránea son muy limitados, peligrosos e ineficaces.
Conflictos por el aguaLa concentración del agua subterránea por las empresas agro – exportadoras trajo consigo la paulatina disminución del agua a los pequeños agricultores, ex parceleros y medianos propietarios en el ámbito rural.
En los últimos años la crisis del acuífero de Ica y Villacuri ha generado una escalada de conflictos entre distintos actores, sectores por el acceso y control del recurso hídrico.
Conflictos que no solo están ubicados en el ámbito rural, sino que afectan a distintos actores y sectores en el ámbito urbano y tienen también impacto a nivel de la cuenca.
Conflictos entre empresas y pequeños agricultores, caseríos rurales y urbanos.
Algunas empresas imponen sus acueductos enterrados que cruzan diversos distritos del valle. (Caserío Puno)
Conflictos locales por el agua de consumo poblacional
Los conflictos son cotidianos en el valle de Ica y no son difundidos a nivel nacional, ni forman parte de una agenda política regional.
La sobre explotación del agua por las empresas agroexportadoras viene disminuyendo la dotación de agua potable a los distritos más poblados del valle, como son Pachacutec, Parcona, Tinguiña, entre otros.
El enfrentamiento entre Ica y Huancavelica por la construcción de un nuevo proyecto canal Incahuasi que buscaba recargar el acuífero iqueño.
Conflictos entre gobiernos regionales en
la cuenca de Ica
Los conflictos por la perforación de nuevos pozos de la empresa industrial Aceros Arequipa en desmedro del agua de los agricultores de la zona de Lanchas.
Este conflicto puso en evidencia los distintos intereses de dos actores importantes: Aceros Arequipa y los agricultores que fueron dirigidos en ese momento por el entonces ministro de agricultura, quien tiene fundos o empresas agro-exportadoras en la zona de Lanchas.
Conflictos entre sectores
Conclusiones
El auge agro exportador iniciado en la década del noventa y consolidado en el presente siglo , guarda diferencias con el auge del algodón en el siglo pasado, ella está caracterizada por:
Explotación del agua subterránea y moderna tecnología de riego.
El algodón y la uva desarrollaron una industria local mientras que los nuevos productos de agro-exportación están ligados a cadenas comerciales e internacionales , que ha llevado a una concentración inédita de tierras, agua, y de capitales que no están ligados al valle ni al agro.
Las políticas de promoción de inversión privada en el agro (en los años noventa), incentivó el desarrollo de los nuevos fundos agro-exportadores. La ausencia de una normatividad de las aguas subterráneas, la dificultad para implementar el monitoreo del agua subterránea –contemplada en la nueva ley- y la fragilidad institucional local condujo a la inoperancia y ausencia del Estado.
Técnicas como el riego tecnificado cuya virtud era el ahorro del agua en el marco de una política de promoción a la inversión privada, y la ausencia del Estado condujeron a la sobre explotación del acuífero.
Este modelo de desarrollo ha producido un severo impacto ambiental en el ecosistema árido de la zona y en la sobre explotación del acuífero.
La crisis del acuífero Ica – Villacuri ha producido el incremento de los conflictos por el agua entre diversos actores y sectores: industrial, minero, poblacional y agrario.
Los conflictos actuales en el valle y en la cuenca son por el agua y no por la tierra, cuando hoy en día existe más concentración de tierras en la zona media y baja de la cuenca que antes de la reforma agraria. Ello revela un nuevo escenario, los pequeños agricultores y los parceleros han dejado de tener identidad como agricultores, se han dedicado a otras actividades o se vienen constituyendo como fuerza de trabajo asalariado.
GRACIAS
