EMAS - EU Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) Radionica Osijek 22.05.2013. Ivana Ostoić, IQ Consulting ivana.ostoic@iqconsulting.hr

Što je EMAS EU direktive

EMAS i ISO 14001 EMAS Sustav

EMAS u Hrvatskoj

PREGLED

Eco-Management and Audit Scheme

Cilj je promocija ujednačenog pristupa rješavanju pitanja zaštite okoliša na nivou EU i šire

Što je EMAS

Nacionalna shema Preporuka za Zelenu javnu nabavu (ili neki ekvivalent) Dobrovoljna shema koju treba promovirati među svim

veličinama organizacija Troškovi registracija i uvođenja bi trebali biti niski

Ako organizacija ima neki drugi EMS prijelaz na EMAS bi trebao biti što jednostavniji

EMAS

Direktiva EC No 1221/2009 EMAS III – primjenjuje se od 11.siječnja 2010

EU legislativa

EMAS razvoj

EMAS I

EMAS II

EMAS III

29 lipanj 1993 EMAS usvojen od strane EC 1995 EMAS otvoren za industriju

19 ožujak 2001 Nove smjernice od EC i EP 27 travanj 2001 Novi pravilnik (EC) N°761/2001

25 studeni 2009 Nove smjernice usvojene od EC i EP 11 siječanj 2010 Na snagu stupa novi pravilnik (EC) N°1221/2009

EMAS III

I

II

Poboljšanje primjene sheme

Jačanje vidljivosti i dosega

EMAS III

(I) Poboljšanje primjene sheme

Registracijska procedura: olakšava uvođenje EMAS III (a)

Revidirani ciklus audita: lakše uvođenje u male organizacije

Jedna registracija za organizaciju: jedan trošak za više lokacija

Klusterski pristup: omogućava jednistven pristup prilikom uvođenja u klastere

Indikatori okoliša: osigurava da se cjelovito prate

Sektorski referentni dokumenti: olakšavaju primjenu

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

EMAS III

(II) Bolja vidljivost i transparentnost Jedan EMAS logo: komunikacija na jasan način (a)

EMAS Global: moguće je i van EU

Promocija od strane EU i zemalja članica: podrška rastu EMAS III

(b)

(c)

Priznavanje drugih EMS: olakšava prijelaz s EMS-a na EMAS (c)

EMAS Logo

Dobrovoljni alat za uvođenje sustava upravljanja okolišem, postoji od 1995

Što je EMAS?

Cilj Stalno poboljšavanje upravljanja okolišem u organizaciji Sredstva Alati koji omogućavaju organizacijama da uvedu i upravljaju okolišem Rezultati Bolje upravljanje okolišem te prikupljanje stvarnih podataka

EMAS slijedi “Plan-Do-Check-Act” pristup

• Struktura • Odgovornost • Obuka • Komunikacija

• Monitoring • Mjerenje • Bilježenje • Audit

• Politika okoliša • Ciljevi i

pokazatelji

• Upravina ocjena • Stalno

poboljšavanje

Act Plan

Do Check

Koji su ključni elementi EMAS-a?

Provedba Godišnja analiza te poboljšanje okolišne politike te povezivanje s ciljevima okoliša i njihova evaluacija Kredibilitet Potvrda sustava od treće nezavisne strane Transparentnost Izjava o okolišu pruža široj javnosti podakte o organizaciji

EMAS Benchmark za upravljanje okolišem

Tko može sudjelovati?

I

II

Organizacije iz svih sektora

OEU, EEA i zemlje koje pristupaju (EMAS Global)

Koraci u EMAS registraciji?

Analiza stanja (1)

Politika okoliša

Uvođenje sustava upravljanja okolišem

Audit

Okolišna izjava

Registracija od nadležnog tijela i dobivanje loga na korištenje

(2)

(4)

(5)

(6)

(7)

Program zaštite okoliša (3)

Koje su koristi od EMAS-a?

Smanjenje rizika: mogućnost smanjenja rizika (b)

Usklađenost s zakonom: veća usklađenost s zakonom

Manji regulatorni pritisak: regulatori mogu smanjti zahtjeve

Bolji odnosi s internim čimbenicima: uključenost djelatnika smanjuje otpor

Bolji odnosi s vanjskim čimbenicima: EMAS registracija omogućava veću transparentost

Kompetitivna prednost: povećanje udjela na tržištu

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

Smanjenje troškova: bolje upravljanje resursima (a)

Analiza okoliša – inicijalna sveobuhvatna analiza aspekata okoliša, utjecaja na okoliš kao posljedica

aktivnosti te zakonskih parametara

1. Analiza stanja

Aspekti okoliša – elementi aktivnosti, proizvodi ili usluge neke organizacije koji imaju utjecaj na okoliš

Mogu biti vezani uz ulaz (npr. sirovine) ili izlaz (npr. emisije stakleničkih plinova)

1. Analiza stanja

Pravne odredbe – npr. Vodopravna dozvola Analiza direktnih i indirektnih aspekata okoliša

Kriteriji za ocjenu važnosti pojedinog aspekta za vašu organizaciju

Provjera postojećih praksi u industriji Evaluacija podataka o incidentima koji su vam se

dogodili

1. Analiza stanja

Svaka organizacija mora definirati svoje aspekte okoliša (direktne i indirektne)

Mora definirati kriterije koji su bitni

1. Analiza stanja - Aspekti okoliša

Aspekti okoliša

Direktni aspekti Indirektni aspekti Emisije u zrak Pitanja vezana uz životni

ciklus (Life cycle) Otpad Kapitalne investicije Korištenje sirovina Administrativne odluke Korištenje zemljišta Utjecaj na okoliš dobavljača

6 osnovnih indikatora/aspekata okoliša

Područje Input/utjecaj Energetska učinkovitost Direktno korištenje energije, korištenje

energije iz OIE

Materijalna učinkovitost Godišnja potrošnja materijala

Voda Ukupnoa godišnja potrošnja

Otpad Ukupna godišnja količina stvorenog otpada

Bioraznolikost Korištenje površine

Emisije/imisije Emisije CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs SF6): u tCO2 e Emsiije SO2, Nox i PM)

Kako ćete identificirati svoje aspekte okoliša? Posjet lokaciji

Izrada mapa, slikanje Zakonska regulativa

Sakupljanje svih okolišni dozvola i sl. Analiza svih ulaznih podataka

Utvrđivanje odgovornih osoba u procesu Sakupljanje podatka od dobavljača

Analiza incidenata Utvrđivanje kritičnih točaka

Identifikacija rizika

Aspekti okoliša

Nakon što ste utvrdili apsekte morate ih povezati s učinkom na okoliš

Aspekti okoliša

Aktivnost Aspekt okoliša Učinak na okoliš

Transport 1. Staro ulje za mašine 2. CO2 emsije kamiona

Tlo, voda, zrak Staklenički efekt

Uredski poslovi 1. Korištenje materijala kao štu je papri, toneri i sl.

2. Potrošnja el. Energije

Stvaranje otpada Emisije CO2

Nakon što ste utvrdili sve aspekte, morate utvrditi one koji su za vas bitni

Značajni tj. bitni aspekti su oni koji imaju ili mogu imati

značajan utjecaj na okoliš Uzimate u obzir:

1.Potencijal da uzrokuju štetu 2.Osjetljivost lokalnog, regionalnog ili globlanog okoliša

3.Veličinu, količinu, frekventnost utjecaja ili aspekta 4.Postojanje zakonske obaveze

5.Važnost za zaposlenike i dionike

Aspekti okoliša

Nakon što ste utvrdili koji su vam bitni potrebno je izraditi internu proceduru postupanja te po potrebi radne

upute

Uzimate u obzir ne samo svakodnevne operacije nego i izvanredne situacije

Za svaki utvrđeni aspekt potrebno je utvrditi odgovarajući utjecaj i to prema:

Magnitudi – stupnju emisija, imisija i sl. Stupnju opasnosti

Vjerojatnosti/učestalosti Važnosti za dionike Pravnim zahtjevima

Aspekti okoliša

Aspekti okoliša – Kriteriji procjene

Kriterij procjene Primjer Magnituda apsekata koji mogu utjecati na okoliš?

Količina otpada: visoka, srednja, niska

Frekvencija aspekata koji mogu utjecati na okoliš

Visoka, srednja, niska

Aktivnosti koje su zakonski regulirane

Npr. Vodopravna dozvola

Svjesnost javnosti ili djelatnika o važnosti aspekta

Ozbiljna, postoji, nema primjedbi

Koje aktivnosti mogu negativno utjecati na okoliš?

Otpad, opasan otpad, otpad za odlagalište

Pravne obaveze – puna primjena svih zakonskih odredbi koje se odnose na pojedinu industriju

Zemlje članice EU moraju osigurati da organizacije imaju pristup informacijama i uslugama

Aspekti okoliša – pravne obaveze

Politika okoliša – izjava organizacije koja govori o općem odnosu prema okolišu te mora uključivati sve

relevantne zakone Donosi je uprava organizacije

Sadrži:

Obavezu usklađenja s pravnim odredbama Obvezu na sprječavanje zagađenja

Obvezu na kontinuirano poboljšavanje

Uz politiku definiranom i konkrente ciljeve

2. Politika okoliša

Primjer: Axel Singer se prvenstveno obvezuje da će:

1.Konstantno raditi na podizanju svijesti o potrebi zaštite okoliša kod svojih čitatelja,, poslovnih partnera te djelatnika

putem politike okoliša te stalne komunikacije i edukacije putem intra i interneta

2. da će promovirati proizvodnju koja je dobra za okoliš 3. Da će koristiti tehnologije im aterijale koje manje

onečišćuju, koristit će ih štedljivo te reciklirati 4. Te da će izbjeći ili smanjiti utjecaj na okoliš putem

smanjenja korištenja energije, vode, emisija te otpada po jedinici proizvoda

Ciljevi: 1.Strateški – dugoročni npr. u periodu od 2013 do 2015 smanjiti emisije CO2 za 20% u odnosu na vrijednosti iz

2013. 2.Uvesti EMAS itd.

3.Godišnji

Potrebno ih je navesti tako da budu mjerljivi i dokazivi

Nakon što ste difnirali ciljeve morate izraditi konkretan akcijski plan kako ih provesti koji će uključiti djelatnike

na svim nivoima

Ciljevi - planiranje

Cilj: svesti na minimum generiranje opasnog otpada Target: smanjiti korištenje organskih otapala za 20%

unutar 3 godine Akcija: recikliranje otapala kada je moguće, ponovno

korištenje otapala kada je moguće

Ciljevi - primjer

Specific Measurable Achievable Realistic

Time-bound

Ciljevi – SMART princip

Nakon što smo utvrdili politiku i ciljeve izrađujemo detaljan program zaštite okoliša

On podrazumijeva opis konkretnih mjera koje ćete

poduzeti, odgovornosti u procesu te vezu s postavljenim ciljevima i rokovima

Program je alat koji mora biti u toku te dovoljno detaljan da se može pratiti napredak prema ostvarenju cilja

3. Program zaštite okoliša

Što progam pokriva: -Ciljeve okoliša povezane s direktnim i indirektnim

apsektima -Specifične ciljeve

-Specifične akcije, odgovornosti, sredstva i vremenski okvir

-Opis svake aktivnosti -Osobu koja je zadužan za aktivnost -Potrebna sredstva da se ostvari cilj

-Frekvennciju praćenja napretka -Finalni rezultat koji želite ostvariti

-Podatke koje treba voditi

3. Program zaštite okoliša

Formalno imenovanje menađera okoliša, tima Edukacija menađera okoliša i svih djelatnika

Svi moraju biti upoznati s politikom, ciljevima i njihovim ulogama i odgovornostima, metodologijom koja se

koristi

4. Implementacija sustava

Upravina ocjena – ocjena učinkovitosti sustava

4. Implementacija sustava

Komunikacija – bitna dio EMAS-a Interna i eksterna

Potrebno je definirati što i kako se komunicira Obaveza izrade izvještaja o stanju okoliša te javna

dostupnost podataka

4. Implementacija sustava

Dokumenti koje morate imati u EMASu: Politika okoliša Ciljevi okoliša

Opis obuhvata vašeg sustava Opis osnovnih elemenata sustava Uloge, odgovornosti i nadležnosti

Procedure i radne upute Priručnik upravljanja okolišem

Sva dokumentacija treba biti jasna i koncizna

EMAS može biti integriran sa drugim sustavima

4. Implementacija sustava

Sadržaj:

Uvod Politika okoliša

Odgovornost Uprave Opis organizacije Obuhvat EMAS-a

Opis sustava Upravljanje dokumentima

Preventivne, korektivne radnje Praćenje i mjerenje

Interni audit

4. Implementacija sustava - Priručnik

5. Audit

Interni audit Eksterni audit Certifikacijski audit

Godišnji izvještaj Javno dostupan

Povezan s strateškim i godišnjim ciljevima

6. Okolišna izjava

Certifikacijski audit Recertifikacija

7. Registracija od nadležnog tijela

EMAS lokacije se klasificiraju prema NACE kodovima Oni predstavljaju statističku klasifikaciju prema

ekonomskim aktivnostima unutar EU Vezani su uz djelatnosti

Postoji tablica koja se konzultira

NACE – Nomenclature generale des activites economique dans les Communatues Europeennes

NACE kodovi

EMAS i ISO 14001

ISO/EN ISO 14001 (2004)

+ EMAS javno izvještavanje

+ biti bolji od postojeće legislative

+ Uključivanje djelatnika

+ poboljšanje Provjeravaju

vanjski ocjenitelji

EMAS

+ verifikacije od javnog tijela

EMAS implementacija: uključenost

Stupanj Uključena strana Preuzimanje obaveze Uprava

Analiza aktivnosti Menđer okoliša, odjeli

Što su naši ciljevi? Uprava

Kako ih možemo ostvariti? Uprava

Usklađenost s EMAS? Svi zaposlenici, uprava, auditor

Izjava o okolišu Uprava, menađer okoliša

Vanjska potvrda EMAS tijelo

EMAS Statistika

EMAS u Hrvatskoj

Zakon o zaštiti okoliša NN 110/07 (1)

Uredba o EMAS-u preuzeta 2008. (2)

Institucionalni okvir

Agenija za zaštitu okoliša (1)

Ministarstvo prirode i zaštite okoliša (2)

Hrvatska akreditacijska agencija (3)

linkovi

• European Union: http://www.europa.eu • EMAS Register: www.emas-register.eu • EMAS Toolkit for small organisations:

www.ec.europa.eu/environment/emas/toolkit/ • EMAS Easy:

http://ec.europa.eu/environment/emas/tools/emaseasy_en.htm • European Portal for SMEs: www.ec.europa.eu/enterprise/sme/ • EU Ecolabel: www.ec.europa.eu/environment/ecolabel/ • Green Public Procurement (GPP):

www.ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm • Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs

(ECAP): www.ec.europa.eu/environment/sme/index_en.htm • European Environment Agency: www.eea.europa.eu • International Standard Organisation (ISO): www.iso.org