Upload
annemie-aalderink
View
236
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Elektronische dienstverlening : het kruispuntbankmodel
Peter MaesKruispuntbank van de Sociale ZekerheidSint-Pieterssteenweg 375B-1040 BrusselE-mail: [email protected] KSZ: www.ksz.fgov.be
Expertisecentrum
Expertisecentrum 8 december 2009 2
Structuur van de uiteenzetting
het kruispuntbankmodel
de concrete toepassing van het kruispuntbankmodel en de daardoor bereikte voordelen in- de Belgische sociale sector
- de Belgische gezondheidszorgsector
prioriteiten voor de komende jaren
besluit- bereikte voordelen
- kritische succesfactoren
- belangrijkste hinderpalen
Expertisecentrum 8 december 2009 3
Kruispuntbankmodel
organisatie van een goed beveiligde en efficiënte elektronische gegevensuitwisseling en procesoptimalisatie tussen tal van autonome actoren
met respect voor hun autonomie en de hen toebedeelde opdrachten zonder massale centrale opslag van persoonsgegevens met het oog op een geïntegreerde elektronische dienstverlening die
beantwoordt aan de verwachtingen van de gebruikers (burgers, ondernemingen, beroepsbeoefenaars, …)
op basis van gemeenschappelijke principes inzake- modellering van informatie- eenmalige inzameling en hergebruik van informatie- beheer van informatie- elektronische uitwisseling van informatie- beveiliging van informatie en bescherming van de persoonlijke levenssfeer
gecoördineerd, gestimuleerd en georganiseerd door een dienstenintegrator met een kruispuntfunctie
Expertisecentrum 8 december 2009 4
Verwachtingen van de gebruikersin de sociale sector
effectieve sociale bescherming degelijke ondersteuning van het sociaal beleid geïntegreerde diensten
- afgestemd op hun concrete situatie, waar mogelijk gepersonaliseerd- aangeboden bij evenementen die zich voordoen tijdens hun levenscyclus
(geboorte, school, werk, verhuis, ziekte, pensioen, overlijden, start van een onderneming, …)
- over overheidsniveaus, overheidsdiensten en private instanties heen afgestemd op de eigen processen met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten zo mogelijk automatisch verstrekt met actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing) performant en gebruiksvriendelijk aangeboden betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon, elektronisch,
…) met respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
Expertisecentrum 8 december 2009 5
Verwachtingen van de gebruikersin de gezondheidszorgsector
optimale kwaliteit van de gezondheidszorg optimale veiligheid van de patiënt degelijke ondersteuning van het gezondheidszorgbeleid geïntegreerde diensten
- multidisciplinair- holistisch- continu- over zorginstellingen en zorgverstrekkers heen
met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten met actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing) performant en gebruiksvriendelijk aangeboden betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon,
elektronisch, …) met respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
Expertisecentrum 8 december 2009 6
Modellering van informatie
informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo nauw mogelijk aansluit bij de feitelijke realiteit- definitie van informatie-elementen
- definitie van kenmerken van informatie-elementen
- definitie van relaties tussen informatie-elementen
de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare gebruiksbehoeften van de informatie
de modellering kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of vermeerderen)
de concrete implementatie van het model wordt afgestemd op de bestaande gebruiksbehoeften van de informatie
Expertisecentrum 8 december 2009 7
Eenmalige inzameling en hergebruik
informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden
informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de authentieke bron
de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en met uniforme basisdiensten (vb. gebruikers- en toegangsbeheer – zie lager)
de inzameling geschiedt op basis van het informatiemodel en op basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies
met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht
de ingezamelde informatie wordt één keer gevalideerd overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instantie die daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest belang heeft
en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers
Expertisecentrum 8 december 2009 8
Beheer van informatie
een functionele taakverdeling wordt afgesproken omtrent welke instantie welke informatie in authentieke vorm opslaat, beheert en toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers
informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de
wijzigende behoeften afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige
maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van de informatie
elke instantie is verplicht om vermoede onjuistheden van de informatie te melden aan de instantie die ze dient te valideren overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling
Expertisecentrum 8 december 2009 9
Beheer van informatie
elke instantie die informatie overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende belanghebbende instanties
informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of archiefwaarde heeft
Expertisecentrum 8 december 2009 10
Uitwisseling van informatie
eenmaal ingezameld en gevalideerd, wordt de informatie zoveel mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om manuele heringave te vermijden
informatie wordt enkel uitgewisseld met akkoord van de betrokkene of wanneer dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving
de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van- de instantie die over de informatie beschikt of
- de instantie die de informatie nodig heeft of
- de dienstenintegrator (zie lager) de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand
van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van informatie-uitwisseling
Expertisecentrum 8 december 2009 11
Uitwisseling van informatie
de beschikbare informatie wordt proactief gebruikt voor- de automatische toekenning van rechten
- de voorinvulling bij informatie-inzameling
- de informatieverstrekking aan de betrokkenen
Expertisecentrum 8 december 2009 12
Beveiliging van informatie
via stapsgewijze verfijning wordt een instelling-overkoepelend informatieveiligheidsbeleid uitgewerkt op basis van de ISO-normenreeks 27000
de veiligheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de verwerkte informatie wordt gewaarborgd door een geïntegreerd geheel van structurele, organisatorische, ICT-technische, fysieke, personeelsgebonden en andere veiligheidsmaatregelen in uitvoering van het informatieveiligheidsbeleid
persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld
persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde gebruikers in functie van de organisatiebehoeften, de toepassing van het beleid of de regelgeving
Expertisecentrum 8 december 2009 13
Beveiliging van informatie
de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt, buiten de gevallen waarin ze wettelijk is toegestaan, verleend door een door het Parlement benoemd sectoraal comité van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL), nadat is vastgesteld dat aan de hoger vermelde voorwaarden is voldaan
de toegangsmachtigingen zijn publiek elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens
wordt preventief getoetst op conformiteit met de geldende toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft, in casu de dienstenintegrator met kruispuntfunctie
elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren
telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing
Expertisecentrum 8 december 2009 14
Beveiliging van informatie
elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens
bij elke instelling die deelneemt aan het elektronisch gegevensverkeer wordt een interne informatieveiligheidsdienst ingericht met een adviserende, stimulerende, documenterende en intern controlerende functie
Expertisecentrum 8 december 2009 15
Dienstenintegrator met kruispuntfunctie
beheerd door vertegenwoordigers van de onderscheiden actoren in de betrokken sector om- hun vertrouwen te genieten- een klantgerichte werking te waarborgen
missie- vastleggen van de visie inzake geïntegreerde elektronische
dienstverlening in de betrokken sector- vastleggen en promoten van de visie en de hoger vermelde
gemeenschappelijke basisprincipes in de betrokken sector- coördineren van de procesoptimalisatie- programma- en projectbeheer- vastleggen, implementeren en beheren van het samenwerkingsplatform
• technisch: architectuur en standaarden voor veilige uitwisseling van informatie• semantisch: begripsharmonisatie en coördinatie van de aanpassingen van de
regelgeving• business logica and orchestratie• bevorderen van dienstengeoriënteerde toepassingen
Expertisecentrum 8 december 2009 16
Dienstenintegrator met kruispuntfunctie
missie- veranderingsbeheer, vorming en coaching- optreden als trusted third party voor de codering en anonimisering van
gegevens- beheer van een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van
de elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren in de betrokken sector
• inhoud– over welke personen is welke soort informatie waar beschikbaar m.b.t.
welke periodes– welke actoren zijn gerechtigd om welke informatie over welke personen
in welke omstandigheden te verkrijgen– welke actoren wensen welke informatie over welke personen in welke
omstandigheden automatisch te verkrijgen• functies
– preventieve toegangscontrole– routering van informatie– automatische mededeling van gewijzigde gegevens
- geen massale centrale opslag van inhoudelijke persoonsgegevens
Expertisecentrum 8 december 2009 17
Actoren in de Belgische sociale sector
2.000 instanties actief bij de inning van bijdragen voor of bij het beheer, de uitvoering of de toekenning van- de sociale verzekeringen (ziekteverzekering, werkloosheidsverzekering,
pensioenen, gezinsbijslagen, …) in alle stelsels (werknemers, zelfstandigen, ambtenaren)
- de sociale bijstand (leefloon, tegemoetkomingen aan gehandicapten, …)
- de aanvullende voordelen voorzien in CAO’s 1.000 instanties actief bij het beheer, de uitvoering of de toekenning
van- de sociale voordelen voorzien door andere overheidsniveaus dan de
federale overheid (gemeenten, steden, provincies, gewesten, gemeenschappen, …)
- de afgeleide rechten toegekend op basis van het sociaal statuut van de begunstigde (belastingdiensten, vervoersmaatschappijen, openbare-nutsbedrijven, sociale huisvestingsmaatschappijen, …)
> 220.000 werkgevers
Expertisecentrum 8 december 2009 18
Actoren in de Belgische sociale sector
R
FW
R
RVA
GebruikersGebruikers
FW
FW
FW
RR
RInternetInternet
RFedMANFedMAN
RIsabelIsabel
……
FW
R
R
NIC
BackboneBackbone
R
…
RSZ
FW
R
KSZ
Expertisecentrum 8 december 2009 19
Actoren in de Belgische sociale sector
Expertisecentrum 8 december 2009 20
Dienstenintegratie in de sociale sector
een netwerk met basisdiensten tussen alle openbare en private actoren in de sociale sector, met een veilige verbinding met alle andere relevante overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel
een unieke identificatiesleutel- voor elke burger, elektronisch leesbaar vanop de sociale identiteitskaart
(SIS-kaart) en de elektronische identiteitskaart
- voor elke onderneming en elke vestiging van een onderneming een coherent gegevensmodel over de hele sociale sector heen een onderlinge taakverdeling tussen de actoren in de sociale sector
en daarbuiten inzake de inzameling, de validatie, de opslag, het beheer en de elektronische terbeschikkingstelling van informatie in authentieke vorm, met als gevolg een eenmalige inzameling en een multifunctioneel hergebruik van de informatie doorheen de hele sociale sector
Expertisecentrum 8 december 2009 21
Dienstenintegratie in de sociale sector
210 elektronische diensten voor onderlinge informatieuitwisseling tussen de actoren in de sociale sector, telkens uitgebouwd na procesoptimalisatie, en in productie gesteld na machtiging van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL)- omzeggens alle rechtstreekse of onrechtstreekse (via burgers of
ondernemingen) papieren informatie-uitwisseling tussen actoren in de sociale sector is afgeschaft
- in 2008 werden 686 miljoen elektronische berichten uitgewisseld tussen de actoren in de sociale sector, wat evenveel papieren uitwisselingen bespaarde
Expertisecentrum 8 december 2009 22
RSZ RIZIV
Werkgever
Werknemers
Ziekenfonds
Controle
Bijdragebons werknemers vroeger
Expertisecentrum 8 december 2009 23
Werkgever
Werknemers
RSZ RIZIV
Ziekenfonds
Controle
KSZ-BCSS
Bijdragebons werknemers nu
Expertisecentrum 8 december 2009 24
Verhoogde tussenkomst: wat ?
bepaalde categorieën van sociaal verzekerden (weduwen, invaliden, gepensioneerden, wezen, rechthebbenden op leefloon, …)
hebben recht op een verhoogde terugbetaling van gezondheidszorgen
heel wat gemeenten en provincies kennen aan deze personen bovendien vrijstellingen of vermindering van belastingen toe
Expertisecentrum 8 december 2009 25
Verhoogde tussenkomst vroeger
Ziekenfonds
Expertisecentrum 8 december 2009 26
Verhoogde tussenkomst nu
KSZ
NIC
Expertisecentrum 8 december 2009 27
Aantal berichten
DIMONA 189.241.076Rijksregister, Wachtregister en KSZ-register 154.421.548LATG-DMFA en Werkgeversrepertorium 108.088.262
Rechten soc. Verzekerden in de pensioensector 22.080.074
KSZ als BI externe diensten voor preventie 27.849.683
Bijdragebons en verzekering geneeskundige verzorging 18.066.548KSZ als BI Fondsen bestaanszekerheid 18.005.392
Stromen ingevolge DMFA en ASR 14.355.592
MAF sociaal en fiscaal luik 8.815.876
Aansluiting OCMW’s in het netwerk van de KSZ 15.628.092
Rechten soc. verzekerden in de kinderbijslagsector 12.347.324
OASIS 21.479.188
Bijzondere bijdrage voor de sociale zekerheid 7.069.455Toename verwijzingsrepertorium 6.891.908
Bestand van de SIS- en de SAM-kaarten 1.135.044WIGW 3.905.656
1 10 100 1000 10000 100000 1000000 10000000 100000000
Rechten soc.verzekerden buiten de sociale zekerheid 26.620.529Rechten van de werklozen 26.959.104
KSZ als BI aanvullende pensioenen 837.779 4de weg 744.536
Migrerende werknemers 537.370Begin en einde zelfstandigenactiviteit 737.206
685.817.242
uitgewisselde berichten /messages échangés
Expertisecentrum 8 december 2009 28
Dienstenintegratie in de sociale sector
42 elektronische diensten voor ondernemingen, zowel in de vorm van de uitwisseling van elektronische berichten van toepassing tot toepassing, als in de vorm van onderling geïntegreerde portaaltransacties- 50 aangifteformulieren zijn afgeschaft
- de 30 resterende elektronische aangifteformulieren zijn gemiddeld teruggebracht tot 1/3 van het aantal rubrieken
- de aangiften worden beperkt tot 3 momenten• de onmiddellijke aangifte van aanwerving en ontslag (kan enkel elektronisch)• de trimestriële aangifte van lonen en arbeidstijden (kan enkel elektronisch)• het zich voordoen van een sociaal risico (kan elektronisch of op papier)
- in 2008 werden 23 miljoen elektronische aangiften verricht door alle 220.000 werkgevers, waarvan 98 % van toepassing tot toepassing
- op basis van een bevraging van het Belgisch Federaal Planbureau blijkt de last voor de ondernemingen t.g.v. van administratieve formaliteiten in de sociale sector sedert 2002 met 1,7 miljard € per jaar te zijn verminderd
Expertisecentrum 8 december 2009 29
Dienstenintegratie in de sociale sector
elektronische diensten voor burgers- de burgers verkrijgen hun rechten maximaal automatisch op basis van de
onderlinge elektronische dienstverlening tussen de actoren in de sociale sector
- voor de rechten die niet automatisch kunnen worden verstrekt, worden geleidelijk aan geïntegreerde elektronische diensten aangeboden via portalen van de actoren in de sociale sector
• 9 diensten zijn operationeel• 30 nieuwe diensten zijn voorzien
Expertisecentrum 8 december 2009 30
Dienstenintegratie in de sociale sector
elektronische diensten voor derden- 1 transactie voor bouwheren op het portaal van de sociale zekerheid
• elektronische raadpleging van het feit of een werkgever in orde is met zijn socialezekerheidsverplichtingen en of al dan niet een hoofdelijke aansprakelijkheid kan ontstaan of een inhoudingsplicht bestaat
- 3 transacties voor gemeenten op het portaal van de sociale zekerheid• Communit-e: elektronische indiening van een aanvraag tot uitkering voor
personen met een handicap bij de FOD Sociale Zekerheid • E-Creabis: online opvraging en, zo nodig, aanmaak van het unieke
identificatienummer van de sociale zekerheid in het Rijksregister of de KSZ-registers
• elektronische indiening van een pensioenaanvraag (RVP)
- 1 transactie voor de telecomoperatoren bij het BIPT• verificatie van het recht op sociaal telefoontarief
- Limosa• eenmalige multifunctionele elektronische melding van alle activiteiten van
buitenlandse werknemers, zelfstandigen of stagiairs op Belgisch grondgebied
Expertisecentrum 8 december 2009 31
Dienstenintegratie in de sociale sector
een datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming met gegevens afkomstig van alle takken van de sociale zekerheid als basis voor beleidsondersteuning, beleidsevaluatie en onderzoeksondersteuning
geïntegreerde portaalomgeving met- informatie over alle aspecten van de sociale zekerheid
- elektronische transacties voor burgers, ondernemingen, hun dienstverleners en beroepsbeoefenaars
- geharmoniseerde instructies en een beschrijving van het gehanteerde, multifunctionele informatiemodel
- een persoonlijke pagina voor elke burger, onderneming, dienstverlener en beroepsbeoefenaar
een geïntegreerd, via verschillende kanalen bereikbaar contact center Eranova ondersteund door een customer relationship management tool, en werkend met strikte service level agreements (SLA’s)
Expertisecentrum 8 december 2009 32
Dienstenintegratie in de sociale sector
een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van de elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren in de sociale sector
bestaande uit drie onderling gerelateerde tabellen- de wie-waar-hoe-wanneer-tabel (personenrepertorium)
• geeft aan welke personen in welke hoedanigheden dossiers bezitten bij welke actoren in de sociale sector m.b.t. welke periodes
- de wat-waar-tabel (gegevensbeschikbaarheidstabel)• geeft aan welke soorten gegevens beschikbaar zijn bij de onderscheiden
soorten actoren in de sociale sector m.b.t. de verschillende soorten dossiers
- de wie-krijgt-wat-tabel (toegangsmachtigingstabel)• geeft aan welke soorten gegevens de onderscheiden soorten actoren in de
sociale sector mogen verkrijgen m.b.t. de verschillende soorten dossiers
Expertisecentrum 8 december 2009 33
United Nations Public Service Award 2006
Expertisecentrum 8 december 2009 34
European Public Service Award 2007
Expertisecentrum 8 december 2009 35
Actoren in de gezondheidssector
> 100.000 zorgverstrekkers (artsen, tandartsen, klinische laboratoria, apothekers, kinesisten, thuisverplegenden, …)
> 300 zorginstellingen (ziekenhuizen, rust- en verzorgingstehuizen, …)
ziekenfondsen
overheidsinstellingen- federaal (FOD Volksgezondheid, Leefmilieu en Veiligheid van de
Voedselketen, Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (RIZIV), Federaal Kenniscentrum voor Gezondheidszorg, …)
- gemeenschappen
Expertisecentrum 8 december 2009 36
eHealth-platform
Patiënten en Patiënten en zorgverstrekkerszorgverstrekkers
Platform met basisdienstenPlatform met basisdiensteneHealtheHealth
GABGAB GABGABGABGAB
Leveranciers
Gebruikers
PortalPortaleHealtheHealth
PortaHealthPortaHealth
SVASVASVASVASVASVADTWDTWPortaal RIZIVPortaal RIZIV
SVASVASVASVASVASVADTWDTWMyCareNetMyCareNet
SVASVASVASVASVASVADTWDTW
Portaal SZPortaal SZ
SVASVASVASVASVASVADTWDTWFOD-SZFOD-SZ
SVASVASVASVASVASVADTWDTW
GABGABGABGABGABGAB
Expertisecentrum 8 december 2009 37
Stand van zaken basisdiensten
1. coördinatie van elektronische deelprocessen2. portaalomgeving (https://www.ehealth.fgov.be), met o.a.
- een content management system- een zoekmotor
3. geïntegreerd gebruikers- en toegangsbeheer4. beheer van loggings5. systeem voor end-to-end vercijfering6. persoonlijke elektronische brievenbus voor elke zorgverlener7. elektronische datering (time stamping)8. codering en anonimisering in ontwikkeling
9. verwijzingsrepertorium (“metahub”)
Expertisecentrum 8 december 2009 38
Geïntegreerde portaalomgeving
Expertisecentrum 8 december 2009 39
Toegankelijke authentieke bronnen
rijksregister en KSZ-registers voor de actoren die gemachtigd zijn om er toegang toe te hebben- beheerders: FOD Binnenlandse Zaken en Kruispuntbank van de Sociale
Zekerheid- bevatten basisidentificatiegegevens over natuurlijke personen
kadaster van de zorgverleners- beheerder: FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu- bevat informatie over het diploma en de specialiteit van een zorgverlener
geïdentificeerd aan de hand van zijn identificatienummer sociale zekerheid (INSZ)
gegevensbank met de RIZIV-erkenningen- beheerder: RIZIV- bevat informatie over de erkenning door het RIZIV van een zorgverlener
geïdentificeerd aan de hand van zijn INSZ
Expertisecentrum 8 december 2009 40
Toegankelijke authentieke bronnen
gegevensbank met de personen die gemandateerd zijn om op te treden namens een zorginstelling of een (groepering van) zorgverlener(s)- beheerder: deels RSZ (onderdeel gebruikersbeheer ondernemingen),
deels FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu
- bevat informatie over welke personen, geïdentificeerd aan de hand van hun INSZ, gemandateerd zijn om namens een zorginstelling of een (vereniging van) zorgverlener(s) welke toepassingen te gebruiken
Expertisecentrum 8 december 2009 41
Diensten met toegevoegde waarde
in productie- invoer in en raadpleging van het Kankerregister (basisdiensten
2, 3 en 4 – vandaag vercijfering door systeem eigen aan Kankerregister)
- invoer in en raadpleging van het register met heup- en knieprothesen (Orthopride – Orthopedic Prosthesis Identification Data) (basisdiensten 1, 2, 3, 4 en 5)
- ondersteuning van het elektronisch zorgvoorschrift in ziekenhuizen (basisdienst 7)
- downloadbare, ondersteunende software voor opstelling en beheer van farmacotherapeutische ziekenhuis-formulieren (PharmaFormulary) (basisdienst 2)
- ontsluiting digitale bibliotheek uitgewerkt door CEBAM (basisdiensten 2 en 3)
Expertisecentrum 8 december 2009 42
Diensten met toegevoegde waarde
in productie- raadpleging van de wilsbeschikkingen inzake euthanasie
(basisdiensten 2, 3 en 4)
- elektronische overmaking van facturen derde betaler door verplegers(groeperingen) aan ziekenfondsen (basisdiensten 2, 3, 4 en 6)
- elektronische raadpleging van verzekerbaarheid in de ziekteverzekering door verplegers(groeperingen) (basisdiensten 2, 3, 4 en 6)
- on line registratiesysteem voor ziekenhuizen van gevallen van besmetting met H1N1-virus (basisdiensten 2, 3, 4 en 8)
- on line registratiesysteem van gecodeerde gegevens m.b.t. vaccinaties tegen het H1N1-virus (basisdiensten 2, 3, 4 en 8)
Expertisecentrum 8 december 2009 43
Diensten met toegevoegde waarde
in productie- platform voor gegevensuitwisseling tussen het Vlaams
Agentschap voor Zorg en Gezondheid en de door haar erkende diensten (VESTA) (basisdiensten 2, 3 en 4)
- on line registratiesysteem voor de private voorzieningen uit de sector Bijzondere Jeugdzorg in Vlaanderen (basisdiensten 2, 3 en 4)
- on line elektronisch bestellen van getuigschriften voor verstrekte hulp en overeenstemmingsstroken voor de zorgverleners (Medattest) (basisdienst 2)
- feedback aan de ziekenhuizen over de door hen geleverde zorgverstrekkingen en de kost ervan (basisdiensten 2, 3 en 4)
- codering en anonimisering van persoonsgegevens voor het RIZIV (basisdienst 8)
Expertisecentrum 8 december 2009 44
Diensten met toegevoegde waarde
in test- invoer in en raadpleging van het gedeeld elektronisch
artritisdossier, met inbegrip van elektronische processen voor terugbetaling van anti-TNF-medicatie (Safe – Shared Arthritis File for Electronic use) (basisdiensten 1, 2, 3, 4 en 5)
- rapportering over MUG-interventies (Smureg) (basisdiensten 2, 3 en 4)
- elektronische overmaking medico-administratieve documenten (aanvraag forfaits, toiletten, palliatieve patiënten, technische verstrekkingen) door thuisverplegers aan ziekenfondsen (basisdiensten 2, 3, 4 en 6)
Expertisecentrum 8 december 2009 45
Diensten met toegevoegde waarde
in ontwikkeling- verdere elektronische processen voor het beheer van registers
over verstrekte zorgen en het bekomen van de toelating tot terugbetaling van bepaalde zorgen (basisdiensten 1, 2, 3, 4 en 5)
• hartimplantaten• conventies m.b.t. diabetes• …
- herziening van de toepassing voor het verstrekken van een machtiging tot orgaandonatie (Orgadon) (basisdiensten 2, 3 en 4)
- elektronisch beheer van wachtdiensten van huisartsen en tandartsen (Medega) (basisdiensten 2, 3 en 4)
- interactieve website voor Ethische Comités m.b.t. experimenten in België (basisdiensten 2 en 3)
Expertisecentrum 8 december 2009 46
Diensten met toegevoegde waarde
in ontwikkeling- elektronische invoer en raadpleging van de evaluatie van de
gehandicapten in het informatiesysteem van de FOD Sociale Zekerheid (Medic-e) (basisdiensten 1, 2, 3 en 4)
- elektronische geboorte-aangifte (eBirth) (basisdiensten 2, 3, 4, 5 en 8)
- Resident Assessment Instrument (BelRAI) (basisdiensten 2, 3 en 4)
- ondersteuning van traceerbaarheid van bloedproducten (basisdiensten 5 en 7)
- ontsluiting gegevensbank van de farmaceutische specialiteiten (basisdiensten 1, 2 en 3)
- ontsluiting gegevensbank m.b.t. behandelings-aanbevelingen uitgewerkt door CEBAM (basisdiensten 1, 2 en 3)
Expertisecentrum 8 december 2009 47
Naar een netwerk van dienstenintegratoren
InternetInternet
Extranetgewest of
gemeenschap
Extranetgewest of
gemeenschap
FedmanFedman
Diensten-repository
FOD
FOD
POD
ISZ
ISZ
Diensten-repository
Extranetsocialesector
ISZ
GOD
GOD
Diensten-repository
VPNVPN
Apotheker Ziekenhuis
Arts
Diensten-repository
Diensten-integrator(Fedict)
Diensten-integrator
(KSZ)
Diensten-integrator(Corve,
Easi-Wal, CIBG, …)
Diensten-integrator(eHealth)
Expertisecentrum 8 december 2009 48
gebruikers- en toegangsbeheer
identificatie: uniek identificatienummer van de entiteit authenticatie van de identiteit van een natuurlijk persoon: in functie
van het vereiste beveiligingsniveau- elektronische identiteitskaart
- gebruikersnummer, paswoord en burgertoken
- gebruikersnummer en paswoord verificatie van hoedanigheden en mandaten: toegang tot
gevalideerde authentieke bronnen autorisatie tot gebruik van een toepassing: beheer door aanbieder
van de toepassing uitgebouwd via een generiek policy enforcement model
Expertisecentrum 8 december 2009 49
Policy Enforcement Model
Gebruiker
Policy
Toepassing
(PEP)
Toepassing
Policy
Beslissing (PDP)
Actie op
toepassing Beslissingsaanvraag
Beslissingsantwoord
Actieop
toepassingTOEGESTAAN
Policy Informatie
(PIP)
InformatieVraag /
Antwoord
Policy Administratie
(PAP)
OphalenPolicies
Authentieke bron
Policy Informatie
(PIP)
InformatieVraag /
Antwoord
Policy
repository
Actieop
toepassingGEWEIGERD
Beheerder
Autorisatiebeheer
Authentieke bron
Expertisecentrum 8 december 2009 50
Policy Enforcement Point (PEP)
onderscheppen van de autorisatieaanvraag met alle beschikbare informatie inzake de gebruiker, de gevraagde actie, de resources en de omgeving
de autorisatieaanvraag doorsturen naar het Policy Decision Point (PDP) en een autorisatiebeslissing afdwingen
toegang verlenen tot de toepassing en relevante credentials meegeven
GebruikerPolicy
Toepassing (PEP)
Toepassing
PolicyBeslissing (PDP)
Actie op
toepassing Beslissingsaanvraag
Beslissingsantwoord
Actieop
toepassingTOEGESTAAN
Actieop
toepassingGEWEIGERD
Expertisecentrum 8 december 2009 51
Policy Decision Point (PDP)
op basis van de ontvangen autorisatieaanvraag de passende autorisation policy opzoeken in de Policy Administration Point(s) (PAP)
de policy evalueren en, zo nodig, de relevante informatie ophalen uit de Policy Information Point(s) (PIP)
de autorisatiebeslissing (permit/deny/not applicable) nemen en doorsturen naar het PEP
Policy Toepassing
(PEP)
PolicyBeslissing (PDP)
Beslissingsaanvraag
Beslissingsantwoord
Policy Informatie (PIP)
Vraag / Antwoord
Policy Administratie(PAP)
OphalenPolicies
Policy Informatie (PIP)
InformatieVraag /
Antwoord
Informatie
Expertisecentrum 8 december 2009 52
Policy Administration Point (PAP)
omgeving voor het bewaren en beheren van de autorisation policies door de bevoegde perso(o)n(en) aangeduid door de verantwoordelijke voor de toepassing
ter beschikking stellen van de autorisation policies aan het PDP
PDPPAP
OphalenPolicies
Beheerder
Autorisatiebeheer
Policyrepository
Expertisecentrum 8 december 2009 53
Policy Information Point (PIP)
ter beschikking stellen aan het PDP van informatie voor het beoordelen van de autorisation policies (authentieke bronnen met hoedanigheden, mandaten, …)
PDP
PIP 1
InformatieVraag/Antwoord
Authentieke bron
PIP 2
Authentieke bron
InformatieVraag/Antwoord
Expertisecentrum 8 december 2009 54
APPLICATIONS
AuthorisationAuthen-tication PEP
Role Mapper
USER
PAP‘’Kephas’’
RoleMapper
DB
PDPRole
Provider
PIPAttributeProvider
RoleProvider
DB
UMAF
PIPAttributeProvider
DBXYZ
WebAppXYZ
APPLICATIONS
AuthorisationAuthen -tication PEP
Role Mapper
USER
WebAppXYZ
PIPAttributeProvider
PAP‘’Kephas’’
RoleMapper
DB
PDPRole
Provider
RoleProvider
DB
BeheerGAB
PIPAttributeProvider
DBXYZ
PIPAttributeProvider
DBGerechts-deurwaar-
ders
PIPAttributeProvider
DBMandaten
eHealth
APPLICATIONS
AuthorisationAuthen -tication PEP
Role Mapper
USER
PAP‘’Kephas’’
RoleMapper
DB
PDPRole
Provider
PIPAttributeProvider
RoleProvider
DB
RIZIV
PIPAttributeProvider
DBXYZ
WebAppXYZ
BeheerGAB
PIPAttributeProvider
DBMandaten
Sociale sector(KSZ)
Niet-sociale FOD’s(Fedict)
BeheerGAB
DBXYZ
Implementatie over sectoren heen
Expertisecentrum 8 december 2009 55
Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
verdere ontsluiting van de relevante persoonsgegevensbanken voor de actoren in de sociale sector, zoals- het repertorium van de gezinsbijslagen
- het pensioenkadaster
- de Kruispuntbankregisters uitwerking van methoden voor het optimaliseren van de onderlinge
consistentie van de onderscheiden persoonsgegevensbanken en de kwaliteit van de erin opgenomen persoonsgegevens
ontwikkeling van tal van nieuwe elektronische attesten voor de actoren in de sociale sector- jaarlijkse vaststelling van de nieuwe behoeften op basis van een
bevraging van de actoren in de sociale sector
- 40-tal gewenste nieuwe elektronische attesten staan beschreven in de prioriteitenlijst beschikbaar op de website van de KSZ
Expertisecentrum 8 december 2009 56
Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
bijzondere aandacht voor diensten aan nieuwe doelgroepen- gewest- en gemeenschapsinstellingen met sociale taken
(arbeidsbemiddelingsdiensten, diensten voor gehandicapten, sociale huisvestingsmaatschappijen,…) (koninklijk besluit genomen in uitvoering van artikel 18 KSZ-wet)
- instanties die aanvullende voordelen toekennen op basis van het sociaal statuut van de begunstigde (artikel 11bis KSZ-wet)
- instanties belast met het berekenen en uitkeren van wettelijke en aanvullende pensioenen
- externe preventiediensten
- steden en gemeenten in hun rol van actor in de sociale sector (vb. pensioenaanvraag)
- artsen als indieners van bepaalde aanvragen om tegemoetkomingen of medische evaluaties
Expertisecentrum 8 december 2009 57
Nieuwe diensten voor de ondernemingen
inproductiestelling en/of optimalisatie van alle herziene aangiften van sociale risico’s met het oog op een valorisatie van de vereenvoudigingsmogelijkheden ten gevolge van de invoering van de multifunctionele DIMONA- en kwartaalaangiften
verbetering van de elektronische feedbackmechanismen voor ondernemingen en hun onderaannemers, o.a. door middel van de E-box
maximale vervanging van de nood aan opvraging van papieren RSZ-attesten door de rechtstreekse elektronische terbeschikkingstelling van de erop voorkomende informatie aan de bestemmelingen ervan, naar hun keuze van toepassing tot toepassing of via het portaal van de sociale zekerheid
elektronische terbeschikkingstelling van relevante informatie aan instanties die bij de ondernemingen statistische informatie opvragen, zodat deze opvragingen kunnen worden geminimaliseerd
Expertisecentrum 8 december 2009 58
Nieuwe diensten voor de ondernemingen
vereenvoudiging van de informatiestromen i.v.m. de inhoudingen op brugpensioenen
verdere ontwikkeling LIMOSA: eenmalige, multifunctionele elektronische aangifte van alle activiteiten van buitenlandse werknemers of zelfstandigen op Belgisch grondgebied en de monitoring van deze activiteiten, met een achterliggende gemeenschappelijke gegevensbank met alle aangegeven informatie rond tewerkstelling vanuit het buitenland, en later ook m.b.t. arbeids- en beroepskaarten, arbeids- en verblijfsvergunningen, raadpleegbaar voor alle bevoegde diensten en statistisch exploiteerbaar
Expertisecentrum 8 december 2009 59
Nieuwe diensten voor de burgers
stimuleren van de elektronische gegevensuitwisseling, bij voorkeur van toepassing tot toepassing aan de hand van gestructureerde berichten
verdere veralgemening van het ondersteunen van de automatische toekenning van sociale rechten of aanvullende voordelen gebaseerd op het sociaal statuut, o.a. in de water-, gas- en elektriciteitssector
nu een betrouwbare elektronische authentisering van de identiteit en elektronische handtekening mogelijk is op basis van de elektronische identiteitskaart, aanzienlijke uitbreiding van het aantal transacties voor de burgers, zoals- raadpleging door de sociaal verzekerde van de hem betreffende
gegevens in de gegevensbanken van de instellingen van sociale zekerheid
- raadpleging door de sociaal verzekerde van de loggings inzake gegevensuitwisselingen m.b.t. hemzelf via het netwerk van de sociale zekerheid
Expertisecentrum 8 december 2009 60
Nieuwe diensten voor de burgers
uitbouw van een loopbaanplanningsysteem met onder meer antwoord op volgende vragen - welke rechten heeft een bepaalde burger op verschillende vormen van
loopbaanonderbreking of tijdskrediet en welke impact heeft de opname van deze rechten op sociale uitkeringen en pensioenen?
- financiële informatie over wettelijke en aanvullende pensioenen• wat zijn de opgebouwde rechten?• simulaties over de financiële gevolgen bij een uitstap op een bepaalde leeftijd• simulaties over de weerslag op het pensioen van een evolutie in het loon, een
wijziging van de arbeidsduur, een werkhervatting, een carrièreswitch,…
- wat zijn de voordelen toegekend in collectieve arbeidsovereenkomsten ?
Expertisecentrum 8 december 2009 61
Verdere uitbouw Kruispuntbankregisters
bevestiging van complementariteit en subsidiariteit t.a.v. het Rijksregister
verdere evolutie naar de authentieke bron van de basisidentificatiegegevens van alle natuurlijke personen die niet zijn ingeschreven in het Rijksregister, maar waarover gegevens worden bewaard door- de actoren in de sociale sector
- andere overheidsdiensten (gewesten, gemeenschappen, provincies, steden, gemeenten,…)
- andere instanties met een opdracht van algemeen belang ontsluiting voor alle belanghebbende instanties mits machtiging van
het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid- interactieve raadpleging
- raadpleging in massa
- automatische mededeling van wijzigingen
Expertisecentrum 8 december 2009 62
Vervanging SIS-kaart
geleidelijke vervanging van de functies van de SIS-kaart- de functie van elektronische identificatie wordt overgenomen door de
elektronische identiteitskaart na de algemene uitreiking ervan
- de functie van bewijs van de verzekerbaarheid in de sector van de gezondheidszorg wordt overgenomen door
• een beveiligde on line toegang van de zorgverstrekkers tot de verzekerbaarheidsgegevens van hun patiënten beschikbaar bij de ziekenfondsen, met gebruik van de elektronische identiteitskaart of een ander instrument als middel voor de identificatie van de patiënt
• met een elektronische identificatie en authenticatie van de zorgverstrekkers
behoud van de SIS-kaart of van een gelijkwaardige oplossing voor de identificatie van de sociaal verzekerden die niet over een elektronische identiteitskaart beschikken (sociaal verzekerden die niet in België verblijven, …)
alvast update van de leesapparatuur van de SIS-kaart opdat ze kan gebruikt worden om de elektronische identiteitskaart te lezen
Expertisecentrum 8 december 2009 63
Evolutie datawarehouse
evolutie van het datawarehouse arbeidsmarkt naar een datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming door de uitbreiding van het aantal gegevensaanleverende instanties- relevante gegevens van alle actoren in de sociale sector
- relevante gegevens afkomstig van andere actoren (vb. FOD Financiën, Nationaal Instituut voor de Statistiek,…)
- telkens mits machtiging van het bevoegde sectoraal comité van de CBPL uitbreiding van de basisstatistieken, zijnde veel gevraagde
statistieken die automatisch worden aangemaakt en verspreid, en raadplegingsmogelijkheid ervan via het internet
ondersteuning van de instanties belast met beleidsvoorbereiding, beleidsevaluatie en onderzoek bij de toegankelijkheid van het datawarehouse voor hun ad hoc behoeften
vaststelling van een standaardmethodologie voor de codificatie en de anonimisering van gegevens
geen inhoudelijke verwerking door de KSZ !!!
Expertisecentrum 8 december 2009 64
Evolutie van de authentieke bronnen
snellere beschikbaarheid van gegevens i.v.m.- geboorten
- wijzigingen van burgerlijke staat
- wijziging van gezinssamenstelling
- overlijden
door de herziening van de processen voor de opname van deze gegevens door de steden en gemeenten in het Rijksregister
verhoging van de functionaliteit van de Kruispuntbank Ondernemingen- opname van alle relevante entiteiten
- activeren van de bij de Kruispuntbank Ondernemingen ingestelde coördinatie-organen
- uitbouwen van de functie van de Kruispuntbank Ondernemingen inzake opname van verwijzingen naar en organiseren van geïntegreerde elektronische toegang tot in andere gegevensbanken bewaarde authentieke gegevens m.b.t. de ondernemingen
Expertisecentrum 8 december 2009 65
Informatie-uitwisseling met fiscale sector
wederzijdse elektronische uitwisseling van persoonsgegevens gemachtigd door de bevoegde sectorale comités van de CBPL, met bijzondere aandacht voor de naleving van het proportionaliteitsbeginsel en de transparantie voor de burgers en de ondernemingen
voorbeelden- door sociale sector aan FOD Financiën
• mededeling van de arbeidsinkomsten van werknemers en de vervangingsinkomen ter vervanging van de Belcotax-aangiften en met het oog op de voorinvulling van de aangifte voor de personenbelasting
• mededeling van informatie m.b.t. de gekende beschikking over beslagbare inkomsten voor personen die een vaststaande schuld hebben bij de FOD Financiën (vb. alimentatievorderingen)
- door FOD Financiën aan sociale sector• mededeling van de belastbare inkomsten voor personen die aanspraak maken
op één van de regelingen van sociale bijstand met het oog de doorvoering van de bestaansmiddelentoets
Expertisecentrum 8 december 2009 66
Prioriteiten eHealth-platform
onderlinge elektronische uitwisseling van relevante informatie bewaard in elektronische zorgdossiers tussen (regionale en lokale netwerken van) zorginstellingen en/of zorgverleners
vereenvoudiging en informatisering van de administratieve formaliteiten van zorgverleners en zorginstellingen- elektronische toegankelijkheid voor de zorgverleners en de
zorginstellingen tot de verzekerbaarheidstoestand in de ziekteverzekering en tot andere relevante administratieve informatie over de patiënt
- geoptimaliseerde elektronische processen voor het bekomen van de toelating tot terugbetaling van bepaalde zorgen
Expertisecentrum 8 december 2009 67
Bereikte voordelen
grotere efficiëntie- lagere lasten en kosten, bvb.
• eenmalige inzameling van informatie aan de hand van geharmoniseerde begrippen en instructies
• zoveel mogelijk elektronische uitwisseling van gegevens van toepassing tot toepassing, zonder manuele herinvoer
• taakverdeling inzake validatie en beheer van informatie• minder onnodige contacten achteraf• samenwerking inzake de ontwikkeling van toepassingen (assemblage-
techniek) d.m.v. de beschikbaarheid van herbruikbare diensten en componenten
- meer diensten voor dezelfde totale kost, bvb.• alle diensten zijn beschikbaar op elk ogenblik, van om het even waar en via
om het even welk device• geïntegreerde dienstverlening
- snellere dienstverlening• vermindering van reis- en wachttijd• rechtstreekse interactie met de bevoegde actor• real time feedback voor de gebruiker
Expertisecentrum 8 december 2009 68
Bereikte voordelen
grotere effectiviteit- hogere kwaliteit van de dienstverlening, bvb.
• juistere dienstverlening• meer gepersonaliseerde dienstverlening• transparantere dienstverlening• veiligere dienstverlening met grotere bescherming van de persoonlijke
levenssfeer• mogelijkheid tot kwaliteitscontrole op het dienstverleningsproces door de
gebruiker, o.a. door de mogelijkheid tot elektronische raadpleging van de stand van zaken van het dienstverleningsproces
- minder fraudemogelijkheden- nieuwsoortige diensten, bvb.
• maximale automatische toekenning van rechten• automatische informatie over mogelijke rechten, die niet automatisch kunnen
worden toegekend• actief zoeken naar non-take-up via datawarehousingtechnieken• rechtstreekse controle over de eigen gegevens• gepersonaliseerde simulatie-omgevingen
Expertisecentrum 8 december 2009 69
Kritische succesfactoren
elektronische dienstverlening als een structureel hervormingsproces- procesherziening
- gecoördineerde back-offices
- geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office dienstverlening ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste
niveau breed maatschappelijk draagvlak vertrouwen van alle stakeholders inzake behoud van nodige
autonomie en veiligheid van het systeem samenwerking tussen alle betrokken actoren gebaseerd op een
taakverdeling eerder dan op een centralisering van de taken quick wins in combinatie met een visie op lange termijn inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen
actoren
Expertisecentrum 8 december 2009 70
Kritische succesfactoren
wettelijk kader dat de gemeenschappelijke basisprincipes inzake informatiebeheer afdwingbaar maakt
oprichting van dienstenintegratoren die bevorderen en coördineren
Expertisecentrum 8 december 2009 71
Belangrijkste hinderpalen
zoeken van een gepast evenwicht tussen enerzijds efficiëntie en anderzijds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de informatieveiligheid
een race voor quick wins (cf surveymania) stimuleert niet de ontwikkeling van goed geconcipieerde systemen gebaseerd op procesoptimalisatie
te kleine financiële marge voor innovatie actoren zien de ontwikkeling van elektronische dienstverlening soms
als een bedreiging tekort aan competenties en kennis => oprichting van een
ondersteunende vzw die medewerkers kan aantrekken aan marktvoorwaarden en ter beschikking kan stellen van de actoren in de sociale sector en de gezondheidssector
Expertisecentrum 8 december 2009 72
Belangrijkste hinderpalen
nood aan een radicale cultuurverandering- van hiërarchie naar netwerken
- afstemming van de dienstverlening op de behoeften van de gebruikers, en niet op de interne organisatie van de actoren
- empowerment ipv loutere dienstbaarheid
- belonen van ondernemerschap
- ex post evaluatie van de output, eerder dan ex ante controle op de input
Expertisecentrum 8 december 2009 73
Meer informatie
website Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid- http://www.ksz.fgov.be
portaal van de sociale zekerheid- https://www.socialsecurity.be
portaal van eHealth - https://www.ehealth.fgov.be
persoonlijke website van Frank Robben- http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben