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Recomendaciones generales de comunicación para el periodo
electoral 2018
En 2018 se celebrarán 30 elecciones locales:
Proceso electoral federal 2018
¿Qué se prohíbe?Artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Artículo 209 de la Ley General de Instituciones Políticas y Procesos Electorales (LGIPE)
“…Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales, como de las entidades federativas, así como de los Municipios, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.”
¿Qué es propaganda?Es el conjunto de actos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones difundidos por cualquier servidor público de los Poderes Federales, Estatales y Municipales, bajo alguna modalidad de comunicación social con la finalidad de divulgar la existencia de logros, programas, acciones, obras o medidas de gobierno a efecto de conseguir la aceptación del público.
¿Qué se prohíbe?Normas reglamentarias sobre la propaganda gubernamental:
“En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público”
“No podrá difundir logros de gobierno, obra pública, ni emitir información sobre programas y acciones que promuevan innovaciones en bien de la ciudadanía”
“Su contenido se limitará a identificar el nombre de la dependencia de que se trata sin hacer alusión a cualquiera de las frases, imágenes, voces o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda política”
¿Qué se permite?• La propaganda podrá incluir el nombre de la dependencia y su escudo oficial como medio identificativo, siempre y cuando éstos no se relacionen de manera directa con la gestión de algún gobierno o administración.
• La difusión de la propaganda exceptuada deberá hacerse durante el periodo que sea estrictamente indispensable para cumplir con sus objetivos.
¿Cómo debe de ser la comunicación institucional durante el periodo electoral?1.-Carácter institucional
2.-Fines informativos o de orientación social
3.-No incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada deservidores públicos
4.-No contener mensajes destinados a influir en las preferencias electorales, a favor o en contra de aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos.
¿Cómo debe de ser la comunicación institucional durante el periodo electoral?
5.-No incluir menciones sobre el proceso electoral o expresiones vinculadas a éste como “voto”, “sufragio”, “comicios”, “elección”, “elegir”, “proceso electoral” y cualquier otra expresión similar.
6.-Tampoco podrá contener logotipos, slogans o cualquier otro tipo de referencias al Gobierno Federal, a algún otro gobierno, o bien, a sus campañas institucionales, ni deberá incluir elementos de propaganda personalizada de servidor público alguno.
Suspensión de propaganda
gubernamentalA partir del día que inician las campañas electorales y hasta
la jornada electoral(del 30 de marzo al 1° de julio)
Únicamente se podrán difundir las campañas de información que encuadren en las excepciones establecidas en la Constitución (servicios educativos, servicios de salud y protección civil en casos de emergencias), así como las demás que de ser el caso, autorice el Consejo General del INE, mediante el acuerdo correspondiente.
Algunas de las campañas que se han considerado en años anteriores por el INE como parte de las excepciones:
• SEP (Reforma educativa)
• IMSS (Chécate, mídete y muévete)
• CONADE (Muévete en la escuela)
• SCT/CAPUFE (Seguridad vial)
• SECTUR /CPTM (Promoción de sitiosturísticos)
• SENER (Horario de verano)
● SEMARNAT (Contaminación ambiental)
● SAT (Obligaciones fiscales)● CONAGUA (Cultura del agua)
● DIF (Acoso escolar)● CONAPRED (Combate a la
discriminación)● PRODECON (Defensa del
contribuyente)
Programas socialesDurante las campañas electorales no debe suspenderse la implementación de los programas sociales.
La entrega de bienes y/o servicios no debe realizarse en eventos masivos, ya que puede resultar violatoria de los principios de equidad e imparcialidad en la contienda electoral. Tesis del TEPJF LXXXVIII/2016
No condicionar la entrega de los bienes o servicios para favorecer a algún candidato o partido.
Evitar que los servidores públicos que repartan los bienes o servicios induzca o coaccionen a los ciudadanos para votar a favor o en contra de cualquier candidato, partido político o coalición.
Cobertura de actos oficiales• Sí pueden realizarse actos y eventos oficiales, cuando su participación esté relacionada con las funciones que tienen encomendados los servidores públicos.
• Evitar que se invite a eventos oficiales, a candidatos o líderes partidistas.
• Despejar los recintos de propaganda político electoral.
• En general, evitar que se difundan mensajes vinculados a los procesos electorales como la pretensión de ocupar un cargo de elección popular; la intención de favorecer o perjudicar a un partido político o candidato, etc..
Sitios Gob.mx y redes sociales● La información no deberá hacer referencias visuales o auditivas a frases,
imágenes, voces o símbolos que contengan propaganda política.
• Evitar la difusión de propaganda gubernamental durante el periodo de campaña.
• Cuidar los contenidos a efecto de no incurrir en promoción personalizada de un servidor público.
• La información que se publique en las cuentas oficiales de redes socialesinstitucionales (Twitter, Facebook, Instagram) deben considerar las
mismas restricciones
Sitios Gob.mx y redes sociales● Los sitios de internet de las entidades de la APF permanecerán activos sin la difusión de
logros de gobierno ni referencias visuales o auditivas, imágenes, grabaciones o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda política, electoral o personalizada
● Esta información no podrá destacar nombres, imágenes, grabaciones que constituyan promoción personalizada de algún servidor público
● Esto no implica que se deje de cumplir con obligaciones de transparencia y acceso a la información
Sitios Gob.mx y redes socialesRecomendaciones en contenido:
● Que la generación de blogs, textos en redes sociales y comunicados sea solamente en materia informativa, con datos duros e información concisa
● Evitar imágenes en las que un funcionario o funcionaria públicos sean el elemento central● Evitar imágenes en las que se vea el logotipo de algún programa social ● Evitar imágenes en las que se vea el logotipo de algún candidato o partido político● En los últimos dos casos, es necesario retocar la imagen digitalmente o, en su defecto, eliminarla
del sitio o red social
Fotos
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En los sitios dentro de la VUN, aparecerá en automático un recuadro con esta leyenda de manera automática.
En los sitios fuera de la VUN cada dependencia debe hacerlo manualmente, así como el cambio de imagen de portada en las redes sociales institucionales (estas imágenes les serán proporcionadas por la Dirección de Comunicación Digital de
Gob.mx)
Actuaciones de los servidores públicos• Sí pueden asistir a mítines o actos de apoyo a partidos o candidatos, siempre y cuando, lo hagan fuera de su jornada laboral (en días inhábiles, en términos de la normatividad que le es aplicable) y lo hagan a título personal o como militantes o simpatizantes.
• Tampoco deben emplear recursos públicos de cualquier tipo (vehículos oficiales, choferes, viáticos, celulares, tabletas, etc.)
Actuaciones de los servidores públicosDurante las campañas los servidores públicos en funciones No podrán, por ejemplo, llevar a cabo los actos siguientes:
Ordenar o contratar la difusión de propaganda gubernamental distinta de la legalmente permitida.
Difundir mensajes destinados a influir en las preferencias electorales, a favor o en contra de aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos o que incluyan menciones o referencias al proceso electoral en curso.
Ejercer presión en la ciudadanía para orientar el sentido del voto.
Actuaciones de los servidores públicosPoner bienes o recursos públicos a disposición de candidatos o partidos políticos.
Existe restricción para que las casillas no se instalen en casas habitadas por servidores públicos de confianza de los tres niveles de gobierno.
Asistir o participar de manera activa (orador, moderador, presentador, etc.) en actos político-electorales que se celebren en días y horas hábiles.
Participar en la entrega de bienes y/o servicios derivados de cualquier programa social en eventos masivos (como Ferias de Servicios) y sin que esté justificada la necesidad de hacerlo. (Conforme a la Tesis de jurisprudencia LXXXVIII/2016 de la Sala Superior del TEPJF aprobada en diciembre de 2016).
Actuaciones de los servidores públicosEl día de la jornada electoral:
● Podrán emitir mensajes a través de sus cuentas públicas o privadas, de redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram, YouTube, etc.), siempre y cuando no hagan alusión al proceso electoral, a favor o en contra de partidos políticos o candidatos, y sin difundir propaganda gubernamental, logros o acciones de gobierno.
● No deberán emitir mensajes públicos relativos a las preferencias, tendencias, encuestas o resultados de la jornada electoral.
Redes sociales de servidores públicos
● No deben emplearse correos electrónicos, ni cuentas oficiales de redes sociales, para hacer manifestaciones o emitir opiniones políticas, a favor o en contra de candidatos o partidos políticos
● Los servidores públicos podrán emitir opiniones a favor o en contra de un partido político o candidato en sus redes sociales personales, siempre que no involucren el uso de recursos públicos y no se ejerza presión o condicionamiento alguno respecto del ejercicio de las funciones públicas que ejerce.
Ver SUP-JDC-865/2017
● Promoción de la titular ● Promoción del “Programa Ciudades
Seguras”● Uso de hashtag que hace alusión a un
programa específico de la dependencia● Foto en la que destaca la titular
Alternativa durante periodo de campaña electoral:
“Entrega de acciones de Ciudades Seguras para las Mujeres en Ecatepec, #Edomex”
● La foto de portada destaca tres de los programas de la dependencia. ● Como alternativa, se sugiere una fotografía neutral, que no haga
propaganda de ningún programa o acción específica de la dependencia
● Promoción de apoyos de Agroasemex● Uso de hashtag promocional de las
acciones del Gobierno de la República● No presenta datos duros ni cifras
Alternativa durante periodo de campaña electoral:
Durante el periodo electoral, es preferible no compartir este tipo de publicaciones promocionales de apoyos y programas.
● Promoción de la Reforma en Telecomunicaciones
● Promoción del Presidente de la República● Promoción del proyecto sin proporcionar
información objetiva y concisa
Alternativa durante periodo de campaña electoral:
“La #RedCompartida es una red mayorista que prestará servicios a operadores móviles y permitirá el acceso a Internet de banda ancha en escuelas, hospitales y sitios públicos”
