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Al ritmo de Break de las Máscaras rajadas :
Elecciones del 2015 y Remembranzas del proceso electoral 2011
Simona V. Yagenova
Proceso electoral 2015
El Baile de las Máscaras. No, no se trata de la opera de Giuseppe Verdi, basado en el
libreto de Eugéne Scribe, tampoco del poema de Mijaíl Yúrievich Lérmontov( 1814-
1841),del poeta romántico ruso, prohibido por la censura zarista, ni de los bailes
folklóricos que conmemoran la conquista en las ferias de tradición popular. Lo que podrían
tener en común con el título de este texto es su sentido metafórico, la máscara como disfraz,
de ocultar la identidad verdadera, asociado a un ritual festivo donde todo está permitido,
sean improperios, insultos, coqueterías y falsedades, que tienen un periodo de tiempo
establecido- tras el cual todo retorna a la normalidad y el olvido.
Los últimos procesos electorales han respondido plenamente a cómo se expresa la política
en tiempos del capital. Todo se vende, todo se compra. Tras las apariencias sonrientes, se
esconden verdades ocultas; las cajas de Pandora de los intereses corporativos y espurios.
Se expresan mil y un palabras, cancioncitas como parte de una obra teatral, en la cual la
audiencia y los actores tienen la certeza, que todo lo dicho, tiene poco que ver con la
realidad y la verdad. El deterioro de las prácticas políticas, carentes de ética, de bases
filosóficas, o ideológicas, responde a la lógica del capital en su sentido más perverso
El inicio del proceso electoral 2015, se desarrolla sin embargo, en un contexto político de
crisis, reacomodos e incertidumbre. El destape de estructuras mafiosas de corrupción
enquistadas en el Estado por parte de la CICIG; MP y la Embajada de los EEUU, que
derivó en masivas movilizaciones ciudadanas, la renuncia de la Vice-Presidenta y el
derrumbe del proyecto político del Partido Patriota, corona finalmente el fin de una gestión
gubernamental desastrosa en materia de derechos humanos, transparencia, efectividad de
las políticas sociales e impulso de un modelo de acumulación basado en el despojo y lógica
entreguista, que agudizó contradicciones estructurales largamente acumuladas.
Pero no se trata solamente de la crisis de una gestión gubernamental, sino una profunda
crisis política que atraviesa los tres organismos del Estado, cooptados por los intereses de
una clase dominante y capitales mafias que con el afán de preservar sus privilegios,
bloquea de manera sistemática cualquier iniciativa que posibilitaría romper el histórico
cerca que ha existido para efectuar profundas reformas, que abrirían el cauce hacia un
modelo político democrático y económico generador de bienestar, equidad y justicia social.
Hasta el momento, la oferta electoral está dominada por partidos de derecha y extrema
derecha con candidatos presidenciales procedentes del empresariado, de la banca y
exmilitares cuyas propuestas para el país significarían el continuum de un modelo
económico basado en la acumulación por despojo, el entreguismo a empresas
transnacionales y privilegios para la clase dominante.
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Tabla No.1 Algunos rasgos de los candidatos presidenciales, proceso electoral 2015
Partido Candidato
Presidencia
l
Género Profesión Extracci
ón
clasista
Orientaci
ón
ideológica
política
Comentario
s
Partido
Patriota
Mario
David
García
Hombre Abogado
Periodista
Alta Extrema
derecha
Estrecho
vinculo con
militares,
vinculo con
golpismo
Lider Manuel
Baldizón
Hombre Empresario Alta Derecha
populista
UNE Sandra
Torres
Mujer Empresaria Alta Centro-
Derecha
Fue esposa
del ex
Presidente
Alvaro
Colom
2008-2011
CREO y
Partido
Unionista
Roberto
González
Hombre Empresario Alta Derecha Un partido
de
ideología
neoliberal,
conservado
ra y pro-
empresarial
,
UCN Mario
Estrada
Hombre Empresario Alta Derecha
Encuentr
o por
Guatemal
a
José Angel
López
Hombre Banquero Alta Centro-
Derecha
Presidente
de Banrural
VP es
también
Banquero
Movimie
nto
Reformad
or
Alejandro
Sinibaldi
Hombre Empresario Alta Derecha Por
confirmarse
públicamen
te
Todos Lizardo
Sosa
Hombre Banquero Alta Derecha Por
confirmarse
Públicamen
te
PAN Juan
Gutiérrez
Hombre Empresario Alta Derecha Participó
como
candidato
último
proceso
electoral
PRI-
VIVA
Zury Ríos Mujer Empresaria Alta Extrema
derecha
Hija del
General
Ríos Montt
3
FCN Jimmy
Morales
Hombre Actor
Comediante
SD Derecha Partido
surge de
iniciativa
de
exmilitares
para
elecciones
2011
CNN Otto René
Bernal
Ovando
Hombre Militar Alta Extrema
derecha
Partido
encabezado
por ex
militares
WINAQ-
URNG
Aún no
definido
NA NA NA Izquierda
CRD NA NA NA Izquierda No postula
candidato
presidencial
De las dos coaliciones de izquierda, solo una postulará candidatos presidenciales ( Winaq-
URNG) y la otra ( CRD) concentrará sus esfuerzos en conquistar el poder local y
representación en el organismo legislativo. En ambos casos, lideres y lideresas del
movimiento de mujeres, campesinos y de pueblos originarios se postularán como
candidatos a elección popular. En el marco del contexto actual de crisis se ha fortalecido la
demanda de la reforma del Estado y desde los pueblos la reivindicación de una futura
Asamblea Nacional Constituyente. Indudablemente, los aportes de los movimientos,
pueblos y organizaciones comprometidas con la refundación del Estado será de vital
importancia.
Faltaría por ver, si estas coaliciones partidarias, los pueblos originarios y movimientos
puedan conectarse políticamente con quienes se han sumado a las movilizaciones
ciudadanas urbanas desde la clase media, quienes desde hace un mes se movilizan
permanentemente en rechazo a la corrupción, la demanda de la renuncia de los gobernantes
y cambios en el sistema político en su conjunto.
Lo que cambió del proceso electoral 2011:
a) Un TSE que manifiesta mayor voluntad para que se cumpla la Ley Electoral y de
Partidos Políticos (LEPP),fiscalizar a los partidos e imponer multas cuando éstos infringen
el marco jurídico existente;
b) El despertar de una ciudadanía que reclama cambios profundos a la LEPP, que rechaza
las campañas millonarias, el oscuro financiamiento privado de los partidos, la inundación
del medio urbano y rural de la propaganda electoral, la mercantilización de la política , la
corrupción y falta de voluntad política para legislar a favor del bien común. Armados con
nuevas herramientas como las redes sociales, facebook,twitter, whatsup, etc
indudablemente jugará un rol de vigilancia y fiscalización del accionar de estas
expresiones políticas, lo que constituye una diferencia importante con procesos electorales
anteriores, en los que fueron ONG o redes especializadas que desempeñaron este papel;
4
c) Existe una presión creciente por parte de distintos sectores quienes demandan una
reforma a la LEPP previo a las elecciones que se realizarían el 6 de septiembre de este año;
en tanto que otras fuerzas han planteado la necesidad de suspenderlas. Se parte de la
consideración, que de permitirse el desarrollo de este proceso sin estos cambios, la crisis
política podría agravarse y las estructuras mafiosas enquistadas en los partidos podrían
fortalecer y reagruparse. A su vez, existe preocupación que la violencia derivada de la
contienda electoral pudiera incrementarse significativamente. No obstante, según juristas,
cualquier reforma a la LEPP no entraría en vigencia para la actual contienda electoral
porque violentaría el marco jurídico existente.
d) Durante los últimos cuatro años, equipos de investigadores y periodistas han divulgado
informes y estudios (sobre militares, empresarios, grupos del crimen organizado,
integrantes de partidos políticos) que han contribuido enormemente a que una cierta franja
de la población tenga información que desnuda el discurso, las promesas, los negocios y
vínculos mafiosos de quienes hoy participarán en el proceso electoral del 2015. Se sabe,
que la CICIG presentará un informe de análisis crítico sobre el financiamiento privado de
los partidos políticos lo que podría constituirse en una presión adicional para proceder a
efectuar un cambio a la LEPP, así como desestabilizar ciertos partidos que por ahora
encabezan las encuestas. Han contribuido a propiciar fisuras en las máscaras.
e) Por primera vez después de la Firma de la Paz, en los ámbitos de la ciudadanía de clase
media y universitaria estudiantil,privado y estatal, han surgido de manera pública
profundas críticas al sistema político en su conjunto y una demanda de reforma de Estado.
Las llamadas al voto nulo se han incrementado e intensificado.
f) Persiste la exigencia de la renuncia del Presidente de la República por parte de amplios
sectores de la sociedad guatemalteca. Si bien por ahora las cámaras empresariales, la elite
política y sobre todo la Embajada de los EEUU han optado para que quede en su puesto
hasta concluir su mandato, una eventual remoción podría acentuar aún más la inestabilidad
política y afectar el proceso electoral en su conjunto.
A estas alturas, nadie sabe qué es lo que pueda suceder con el proceso electoral que está en
marcha. A diferencia de la contienda del 2011 el sosegado Baile de las Máscaras ha
cambiado a una danza de break de Máscaras Rajadas; un movimiento insospechado podría
provocar que el sistema y sus actores claves se desnudan, y las máscaras se despedazan al
caer de manera estrepitosa, al ritmo de una creciente rebelión de una ciudadana hastiada.
2. Remembranzas del proceso electoral 2011
Los defensores de la lógica minimalista de la democracia formal, calificaron las elecciones
pasadas como legítimas, transparentes y se congratulaban por la alta participación
ciudadana. Los aplausos de la comunidad internacional, la clase dominante y los partidos
participantes por haber efectuado “ otra gesta electoral democrática “ obnuló las justificadas
críticas al Tribunal Supremo Electoral, el incumplimiento de los partidos en transparentar
las fuentes de financiamiento, el desigual acceso a los medios de comunicación, la compra
de votos, los múltiples incidentes de violencia electoral, así como la persistencia de la
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discriminación y exclusión que impidió la participación equitativa de las mujeres y pueblos
originarios en el proceso.
Con excepción de la Premio Nobel de la Paz, Dra. Rigoberta Menchú, los candidatos
presidenciales evidenciaron rasgos comunes: a) Su identificación con el pensamiento
conservador y religioso; b) Su formación profesional en universidades, como la
Universidad Francisco Marroquín, que es defensor de la doctrina neoliberal y del
pensamiento político de derecha; c) Su participación previa como candidatos
presidenciales o diputados, sin que tuvieran una participación destacada en la defensa de los
derechos humanos, de los pueblos indígenas, los trabajadores, campesinos o de mujeres; d)
Su vínculo con determinados grupos del sector empresarial y del ejército de Guatemala;e)
Su origen étnico, de género y clase. La mayoría fueron hombres, mestizos o ladinos,
procedentes de la clase media y alta.
A partir de la convocatoria a las elecciones generales el 2 de mayo 2011, se intensificó la
campaña electoral que ya había sido impulsado por los partidos desde inicios del año
contraviniendo la ley electoral y partidos políticos. La campaña, basado en símbolos,
discursos, cancioncitas y frases síntesis pretendía convencer a la ciudadanía, que tal o cual
oferta partidaria, iba a atender las necesidades más sentidas de la población. Invisibles y
ocultos, los financistas y grupos de interés quienes hicieron posible este espectáculo teatral.
Desconocidos por parte de la población, los programas de gobierno, o los esbozos o
fragmentos que de ellos existían.
El Mirador Electoral, constató que solamente seis partidos políticos habían publicado su
plan de gobierno a finales de julio 2011, lo que evidenció que dos meses antes de las
elecciones electorales, los planteamientos de cinco contendientes eran desconocidos. “Muy
pocos candidatos centran su campaña en sus propuestas programáticas, o en la forma en la
que van a cumplir sus vagas promesas de campaña, por lo que hay un gran déficit de
seriedad en la actual campaña electoral.” 1
Para el ciudadano/a común el acceso a estos documentos fue difícil, sino imposible.
Mientras algunos lo colocaron en su página web, en otros casos habría que solicitarles
directamente al partido, enviar una carta y aún así, quienes se empeñaban en tener sus
manos dicho programa, no tenían garantía de poder conseguirlos. Otros partidos, ni siquiera
se molestaron en cumplir con esta formalidad, dado que al fin y al cabo, sabían que no iban
a ganar, y no iba a hacer diferencia alguna, en cómo dirigir su campaña política.
El desconocimiento de la ciudadanía no se limitó solamente a los programas políticos, sino
de la trayectoria política de los candidatos/as presidenciales, los grupos de interés
económico y político quienes los respaldaron, así como la totalidad de las planillas
municipales y de diputaciones quienes fueron postulados.
De los 10 partidos políticos/coaliciones que fueron inscritos para participar en la contienda
electoral, la única coalición partidaria de izquierda fue el Frente Amplio, integrado por
URNG, ANN y WINAQ. El resto se situó en un espectro que oscila entre la derecha a una
1 Mirador Electora, I Informe, 3 de agosto 2011, p.7
6
sutil identificación ideológica con la socialdemocracia. Predomina su afinidad con el
liberalismo político y el republicanismo (PP, CREO, UCN, VIVA; GANA; ADN, PAN,).
El partido LIDER, por su parte, afirmaba su afinidad con el “social humanismo” sin
explicar lo que entendía por ello, la UNE con la socialdemocracia y el Frente Amplio con el
pensamiento de izquierda y el socialismo.
A pesar de que el Estado guatemalteco es laico, a lo menos cinco partidos participantes en
las elecciones hacían referencias a Dios, negando incluso las bases de la ciencia moderna al
afirma que el Hombre es producto de la creación divina, lo que es particularmente
interesante, en un caso como el del partido CREO, cuyo candidato presidencial fue el Dr.
Eduardo Suger, un físico-matemático quien reconoce la importancia de la educación
científica.
Tabla No. 2 Partidos y referencias religiosas
Partido Político Referencias religiosas en los postulados de los partidos
políticos participantes del proceso electoral.2
CREO El hombre es producto de la creación divina.
GANA Principios: Cree en Dios como Ser Supremo; reconoce
que el hombre es producto de la creación divina
PAN Principios: Dios
Unionistas Dios, Patria y Libertad,deben guiar los
pensamientos y las acciones hacia el bien de todos.
VIVA Es un partido político fundado en la invocación del
nombre de Dios, que dignifica al Estado de Derecho,
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a los postulados económicos, se encontró un uso reiterado del concepto
“economía social del mercado”, (PP, Líder, UCN,UNE), y “economía de libre mercado”
( VIVA,CREO, ADN, GANA,) para mencionar algunos. Curiosidad suscita el hecho de que
los partidos, a su vez, sienten una enorme “necesidad “de explicitar su compromiso con la
propiedad privada para despejar cualquier duda sobre esta temática, que llega hasta el
extremo de lo planteado por VIVA que dice textualmente que “la defensa de la propiedad
privada como un derecho inherente a la persona humana,” o del PAN que afirma que la
“propiedad privada es un derecho natural.” La siguiente tabla, demuestra algunos extractos
de los postulados económicos.
Tabla No. 2 Partidos políticos y referencias a su pensamiento económico
Partido Político Referencias a su propuesta de modelo económico
GANA Eliminar obstáculos para la iniciativa privada.
• Propiedad privada de los medios de producción.
• El mercado como el mejor satisfactor de necesidades.
• El Estado como garante de la libre interacción de
ciudadanos, evitando privilegios y excepciones
PAN Subordinación de la economía a la sociedad y sus valores
morales.
2 ASIES; Los Partidos Políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011, julio 2011
7
• Respeto a la libertad económica.
• Propiedad privada como un derecho natural.
• La empresa privada como factor de desarrollo.
PP • Trabajo, competencia, eficiencia y eficacia para alcanzar
la prosperidad y el desarrollo económico con equidad, sin
paternalismos ni demagogias.
• Actividades económicas éticas y en función social
Unionistas Sistema económico de libre comercio y la iniciativa
particular como generación de oportunidades, crecimiento
económico, prosperidad y bienestar.
Expansión del mercado interno y promoción de
exportaciones.
UCN Libre mercado, libertad de comercio y libre competencia.
• Libertad empresarial y absoluto respeto a la propiedad
privada.
• Trabajo conjunto del Estado y el sector privado para el
desarrollo económico del pueblo.
• Utilización ordenada de los recursos del Estado para
promover la producción.
UNE Respeto a la libre empresa y al libre mercado.
• Respeto a la propiedad privada, propiciando una economía
social de mercado.
El Estado promueve y regula la actividad económica además
de asegurar acceso a créditos justos para todos.
• Justicia social mediante una justa distribución de la riqueza
y equidad como el derecho a los beneficios del desarrollo de
acuerdo a sus necesidades y capacidades.
VIVA Promover una economía de libre mercado que produzca un
crecimiento económico sin exclusiones, con beneficio
positivo para la generalidad de la población.
Algunos de sus postulados económicos son: a. La libertad
económica del individuo de acuerdo a la oferta y la demanda; b)
El derecho a la propiedad. c) Las condiciones óptimas de
competencia.
Reconoce que la realidad de Guatemala exige al Estado
acciones de carácter subsidiario para promover, orientar, regular
y facilitar el desarrollo nacional. Por otro lado, el Estado deberá
priorizar la asignación de sus recursos conforme a estas distintas
etapas del desarrollo nacional, ajustando sus acciones, con el
objetivo de alcanzar un mercado libre de intervenciones.
Fuente: Elaboración propia en base a los programas y estatutos de los partidos políticos
Los programas políticos y su inclusión de las demandas de los pueblos indígenas, campesinos, trabajadores y mujeres
Los programas de los partidos referentes a los derechos de los pueblos originarios
8
La lectura de los programas políticos presentados, permite identificar si estos mencionan y
nombran a los movimientos sociales o algunos de sus reivindicaciones estratégicas. La
siguiente tabla demuestra hasta qué punto los partidos hicieron referencia/mención de las
siguientes palabras relacionadas con los pueblos indígenas, sus reivindicaciones y luchas
actuales. De todos los partidos seleccionados solamente tres, VIVA, GANA y CREO, no
hicieron mención alguna de las palabras referidas en la tabla siguiente, lo que evidencia de
que la problemática de los pueblos indígenas o sus respectivos derechos no fueron incluídos
en los programas. En el otro extrema, se sitúa la propuesta del Frente Amplio, integrado por
Winaq, URNG y ANN, que recoge de una manera más integral sus reivindicaciones.
En el caso del Partido Patriota, se utilizó el concepto de pueblos indígenas, población
indígena y guatemaltecos indistintamente, sin que existiera mención alguna de que el marco
jurídico nacional e internacional les reconoce derechos específicos como pueblos. Su
abordaje de la problemática, según textos publicados, se enfocó en reconocer la diversidad
étnica, cultural y lingüística, apoyar esfuerzos para conservar y proteger el patrimonio
cultural, asumir el compromiso de luchar contra la discriminación y garantizar su
participación en el desarrollo social.
Tabla No. 3 Programas de partidos políticos e incorporación o no de conceptos claves
relacionados con las demandas de los pueblos indígenas
Palabras
presentes en los
programas de
gobierno
PP UNE-
GANA
Líder CREO Frente
Amplio
VIVA UCN EG
Racismo o o O o o o O o
Discriminación X X X o X o X x
Multiculturalidad o o O o o o X x
Interculturalidad x X O o o o O o
Diversidad cultural X X X o X o O o
Identidad X O o X o O o
Pueblos Indígenas X X O o X o O o
Pueblo Maya,
garífuna o xinca
o X O o X o O o
Pluricultural,
multiétnico y
multilingüe
o o O o X o X x
El derecho a la
consulta
x o O o X o O o
Derechos
colectivos de los
pueblos indígenas
o o O o X o O o
Autodeterminación
de los Pueblos
Indígenas
o o O o X o O o
Pueblos indígenas
y recursos
naturales
x o O o X o O o
Pueblos indígenas x o O o X o O o
9
y territorios
Cosmovisión y
espiritualidad maya
o X O o X o O o
Sitios sagrados x o O o X o O x
Derecho Maya o
Derecho Indígena
o o O X o O x
Propiedad
intelectual pueblos
indígenas
o o O o X o O o
Convenio 169 o
Declaración
Americana
x o O o X o O o
El Acuerdo de
Identidad y
Derechos de los
Pueblos Indígenas
o o O o X o O o
Fuente: Elaboración Propia en base a lectura de planes/ programas gobierno de los partidos políticos
Lo que reflejó la campaña electoral pasada fue la no apropiación por parte de los partidos
políticos de las reivindicaciones de los pueblos indígenas, el contenido del Acuerdo de
Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (AIDPI), como tampoco el marco jurídico
nacional e internacional que el Estado guatemalteco ha ratificado en esta materia. Se utiliza
conceptos derivados de los acuerdos de paz como el reconocimiento de la diversidad
cultural, el Estado pluricultural, multiétnico y multilingüe, o hasta la categoría de los
pueblos indígenas, pero sus derechos como tales no son visibilizados en los planes de
gobierno, evidenciando más bien un uso “demagógico” de estas categorías. Este hallazgo
es relevante y explica la actuación de los partidos en el ámbito legislativo en cuanto a la
renuencia de aprobar iniciativas de leyes que fomentan el respeto de los pueblos indígenas
y evidencia a su vez, su desconocimiento de las resoluciones aprobadas por la Corte de
Constitucionalidad que en diferentes ocasiones ha ratificado que el Convenio 169 es parte
del marco jurídico nacional y debe cumplirse. Sea desconocimiento o falta de voluntad
política, la omisión de los derechos de los pueblos en los ejes rectores de sus propuestas de
gobierno, en sí constituye una descarada negligencia al ignorar aspectos fundamentales del
marco jurídico guatemalteco.
Los programas de los partidos políticos referente a las demandas del movimiento
campesino
La siguiente tabla, indica si en los planes de gobierno presentados por los partidos se
mencionan palabras que son referencia a demandas y problemáticas históricas o actuales
del movimiento campesino. Un primer hallazgo es que no se nombra a dicho movimiento
en ninguna de las propuestas partidarias, a pesar de que ha sido una fuerza de especial
relevancia para que se atiende y resuelve la problemática agraria y falta de desarrollo rural.
Destacan por su ausencia en los planes las palabras de reforma agraria, conflictividad
agraria, desalojos, tribunales agrarios, código penal agrario y transgénicos; las que aparecen
exclusivamente en la propuesta del Frente Amplio fueron problemática agraria, despojo de
tierras, y ley de desarrollo rural, iniciativa que fue construido con los más amplios
10
consensos, pero cuya aprobación ha sido bloqueada debido al permanente rechazo de las
elites económicas del país.
Una diferencia fundamental entre la propuesta de los partidos de derecha y el del FA es su
perspectiva empresarial del desarrollo rural y el respaldo al modelo extractivista (minería,
petróleo, hidroeléctricas, monocultivos y fomento a productos no tradicionales de
exportación), acompañados de promesas de mejorar la infraestructura rural, generación de
empleos y ampliación de la cobertura de electrificación. Si bien en la parte descriptiva de
los programas se recurre a estadísticas de la pobreza y extrema pobreza del área rural, no se
ofrecen soluciones de cara a la problemática del uso, tenencia y distribución de la tierra, las
dificultades de acceso al crédito y asistencia técnica o las dificultades que enfrentan las
comunidades campesinas para la comercialización de sus productos.
Tomando en consideración, que desde la firma de la paz se han presentado diferentes
propuestas de cómo abordar la problemática del campesinado y falta de desarrollo rural, la
no inclusión de éstas, elaborados por el movimiento campesino, la cooperación, ONG de
desarrollo o sectores académicos, evidencia un claro contubernio con el proyecto
económico neoliberal y extractivista y la indiferencia ante las demandas históricas y
actuales planteados por el movimiento campesino.
Tabla No. 4 Programas de partidos políticos e incorporación o no de conceptos claves
relacionados con las demandas campesinas
Palabras
presentes en los
programas de
gobierno
PP UNE-
GANA
Líder CREO Frente
Amplio
VIVA UCN EG PAN
Movimiento
campesino
o o o O o o o o o
Reforma Agraria o o o O o o o o o
Problemática
Agraria
o o o O x o o o o
Conflictividad
Agraria
o o o O o o o o o
Política Agraria o o o O x x o o o
Despojo de
tierras
o o o O x o o o o
Desalojo o o o O o o o o o
Desarrollo Rural x o o O x x x x o
Ley de
Desarrollo Rural
o o o O x o o o o
Soberanía
alimentaria
o o o O x o x o o
Seguridad
alimentaria
x o x O x o o o o
Transgénicos o o o O o o o o o
Tribunales
agrarios
o o o O o o o o o
Seguro agrícola x o o O x o o o o
Código Penal
agrario
o o o O o o o o o
Inversión en x o x 0 x o o o o
11
Infraestructura
del área rural
Asistencia
técnica y
crediticia
x o x O x o x o o
Fortalecer el
mercado interno
y la economía
campesina
o o x O x o x o o
Certeza jurídica
sobre la tierra
x x o O o x o o o
Catastro x o o O o o o o o
Fomento a las
exportaciones
x o x O x x x o o
Desarrollo de
actividades
mineras,
petroleras e
hidroeléctricas
x x x X o x x x x
Creación empleo
en el área rural
x o x O x o x o o
Competividad x o x O o x o o o
Transferencia
tecnológica
o o x O x o x o o
Cambio climático x o x O x x x o o
Los programas de los partidos políticos referente a las demandas del
movimiento sindical
Los derechos laborales reivindicados especialmente por el movimiento sindical merecieron
escasa atención por parte de los partidos políticos. Tal como sucede con los otros
movimientos, se invisibiliza a las fuerzas sociales quienes han protagonizado la defensa de
los derechos, en este caso de los/as trabajadores. En ningún plan aparece la palabra
sindicato, ni siquiera en el del Frente Amplio, a pesar de que el candidato vicepresidencial
era un abogado laboralista. De la misma manera, no se hizo mención del Código de
Trabajo, ni del concepto de trabajo decente que rige actualmente las políticas
internacionales de la OIT, como tampoco se aborda la problemática o se ofrece soluciones
al generalizado y escandaloso trabajo infantil.
La problemática relativa al trabajo y derechos laborales se aborda de manera fragmentada,
aparece en algunos programas como parte del eje económico o en el cual se desarrolla la
temática de “desarrollo rural,” más enfocada a promesas de generación de empleo,
formación para crear mano de obra “competitiva” y propuestas para elevar la
productividad.
Tabla No. 5 Programas de partidos políticos e incorporación o no de conceptos claves
relacionados con las demandas del movimiento sindical
PP UNE- Líder CREO Frente VIVA UCN EG
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GANA Amplio Movimientos
Sindical o Sindicato
o o O O o o o o
Convenios
Internacionales de
Trabajo OIT
o o O O x o o x
Código de Trabajo o o O O o o o o
Trabajo decente 0 o O O o o o o
Derechos Laborales x o O O x o o x
Derecho a la
sindicalización
o o O O x o o x
Pactos Colectivos o o O O x o o x
Salarios y
prestaciones
o o X O x o o o
Comisión Nacional
del Salario
o o O O x o o o
Trabajo Infantil o o O O o o o o
IRTRA o o O O o o o o
IGSS x o O O x x o o
Creación de nuevas
fuentes de empleo
x o X O x o o o
Economía Informal x o X O o o o o
Diálogo trabajadores
y patronos
x o X O o o o
Capital/ Sistema
capitalista
o o O O x o o o
Ley de Servicio
Civil
o o O O 0 x o o
Elevar
productividad
x x O X x x x x
Los programas de los partidos políticos referente a los derechos de las Mujeres
Al analizar las propuestas/ programas o plataformas políticas se constata el mismo patrón
excluyente ya que no plantean acciones concretas que estén basadas en las demandas de la
mujeres guatemaltecas. El único partido que presentó un plan de gobierno que contempla la
promoción de la equidad de género, fue el Frente Amplio.
El Partido Patriota,34
dentro del eje de inclusión social y encubierto bajo el nombre de los
hogares saludables y familias seguras invisibilizando a las mujeres como sujetas, ni
haciendo mención de los derechos sexuales reproductivos, contempla algunas acciones
específicas como la maternidad segura dirigida a reducir la mortalidad materna. Frente a
las múltiples violencias que enfrentan las mujeres, el partido propuso propiciar una
campaña nacional denominado “Únete Contra la Violencia en Contra de la Mujer,” el
fortalecimiento de los centros de atención a la víctima y de las fiscalías de la mujer y la
niñez. En el caso de la violencia intrafamiliar las acciones que proponía el partido se
basaron en la prevención, pero no se visibilizaba el tema de los derechos económicos,
políticos y sociales de las mujeres, enfocados en el derecho a la tierra, vivienda, trabajo y
3 http:// www.partidopatriota.com/agendadelcambio/
13
educación, tampoco la representación política, ni el respaldo y fortalecimiento de la
institucionalidad creada a favor de los derechos de las mujeres5.
La coalición UNE- GANA,6 incluyó en los ejes de educación, seguridad y salud, algunos
mecanismos institucionales y políticas públicas a favor del desarrollo de las mujeres. Los
hallazgos encontrados fueron:
Educación; dar prioridad e impulsar becas a las mujeres; y ampliar programas de
alfabetización a mujeres rurales, generando de tal manera una ampliación en la cobertura.
Seguridad: dará atención al problema de la violencia contra la mujer, impulsando el
fortalecimiento del centro de atención a la víctima con albergues; desarrollando programas
de sensibilización para evitar la violencia contra la mujer; comprometiéndose a la
aplicación de la ley contra el femicidio; y aumentar el presupuesto a instituciones afines.
Salud: ampliar la cobertura de servicios; la creación de programas con énfasis en la mujer,
niñez y juventud; y en el caso de la educación sexual, será orientada a la salud
reproductiva.
Se constata, no obstante, importantes vacios, como no abordar el acceso directo a la
propiedad de la tierra, la vivienda o a créditos a las mujeres; acciones para fortalecer el
respeto a los derechos laborales de las trabajadoras urbanas y del campo, como tampoco un
respaldo a la aprobación de la iniciativa 4088, que busca reformar el artículo 212 de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos, relativa a la equidad en la participación electoral
El partido Líder por su parte en el eje de Desarrollo Nacional: Económico- Ambiental,
planteaba acciones para incorporar las áreas rurales al proceso de crecimiento económico
nacional competitivo, sostenible, con pertinencia cultural y equidad de género; mediante un
programa de Bolsa de crédito, para fomentar a la iniciativa empresarial y apoyar a las
micro, pequeñas y medianas empresas priorizando al sector juventud, mujeres y el área
rural
En el componente del programa denominado “Familias sanas y activas,”, propuso
acciones para eliminar la desnutrición crónica y la mortalidad materno- infantil mediante la
creación de centros de atención materno- infantil; la ampliación y mejoramiento de la
infraestructura, equipamiento, recursos de los centros de salud; fortalecer la utilización de
medicinas alternativas y tradicionales; garantizar el abastecimiento de medicamentos;
implementar programas de educación en los derechos reproductivos y sexuales, y
planificación familiar; prevención y atención de infecciones de transmisión sexual,
principalmente el VIH. En el eje de “Desarrollo humano y social”, el partido propone la
5 El AMS contó con el apoyo de la estudiante universitaria Zamara Campos para el análisis de las demandas
del movimiento de mujeres, su posición frente al proceso y si los partidos políticos incorporaron o no sus
reivindicaciones.
6 http://www.partidoune.org/plan-gobierno-2012-216/
14
creación de programas de atención a viudas y mujeres desamparadas; y de prevención y
atención de la violencia intrafamiliar y comunitaria.
Más escandaloso fue el caso del partido VIVA que no hace mención siquiera de la palabra
Mujer en un amplio y detallado plan de gobierno que debería cubrir sus expectativas
estratégicas hasta el año 2050. En el eje de desarrollo humano con “equidad,” hay
referencias hacia la Niña y la Madre, invisibilizando desde una perspectiva
ultraconservadora los derechos de las mujeres y su rol como sujetas políticas, económicas y
sociales en la sociedad guatemalteca. El mismo tratamiento reciben las mujeres dentro del
marco de la plataforma política de los Unionista, en la cual ellas desaparecen bajo el manto
de la “familia.”
El Frente Amplio, por su parte, indicó que la transformación profunda de la sociedad
guatemalteca requiere deconstruir las desigualdades e injustas relaciones sociales entre
mujeres y hombres. Para ello, partía de la convicción de que el sistema de opresión de
género es el resultado de un proceso social y culturalmente construido y, como tal, puede y
debe ser transformado. Reconocía los invaluables aportes que las mujeres han dado a las
luchas por las transformaciones sociales, así como a favor de la paz y la democracia en
Guatemala. Valoraba la organización y movilización de las mujeres en legítima defensa de
sus derechos y la transformación de su condición social.
La siguiente tabla evidencia si las siguientes palabras o conceptos estaban presentes en los
programas de gobierno de seis partidos políticos.
Tabla No. 6 Programas de partidos políticos e incorporación o no de conceptos claves
relacionados con las demandas del movimiento de mujeres
PP UNE-
GANA
Líder CREO Frente
Amplio
VIVA UCN
Mujeres X X X 0 x 0 x
Género X 0 X 0 x 0 0
Patriarcado O 0 O 0 0 0 0
Derechos de las mujeres O X O 0 x 0
Familia X X X X x x x
Equidad O X X O x x o
Desigualdad de las
mujeres
O X X O x o o
Violencia contra las
mujeres
X X O O x o o
Femicidio/ feminicidio O X O O x o o
Política Nacional de
Promoción y Desarrollo
de las Mujeres
Guatemaltecas PNPDIM-
y su Plan de Equidad de
Oportunidades–PEO-, la
Agenda Articulada de
Mujeres mayas, garífunas
y xinkas
O X O o x o o
Seprem O X O o x o o
15
DEMI O O O o o o o
Derechos sexuales y
reproductivos
O X O o x o o
Acceso a propiedad de
tierra, vivienda y crédito
para las mujeres
O X X o x o o
Derechos de la mujer
trabajadora
O O X x x o o
Fuente: Elaboración propia en base a la revisión de los programas de los partidos políticos
El Mirador Electoral en su informe final del monitoreo de gasto de la campaña electoral,7
concluye que ésta fue la más cara en la historia del país, habiéndose invertido 414 millones
de quetzales en el pago a los medios de comunicación, de un total aproximado 579 millones
de quetzales incluyendo los costos operativos y de proselitismo. A pesar de que la ley
electoral y partidos políticos (LEPP) fija límites al gasto que puedan realizar los partidos
durante la campaña que debe ser vigilado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), el
informa constata que esta norma fue violentada por 16 de 18 organizaciones participantes
en el proceso, encabezando el listado el Partido Patriota, Líder y UNE-GANA.
Esta tabla refleja el desigual acceso a los recursos para la campaña electoral, los tres
partidos ya mencionados concentraron el 76% del total de gastos efectuados y fueron a su
vez las que más curules obtuvieron en el Congreso de la República. Según Acción
Ciudadana, los partidos no cumplieron con la debida entrega de los informes respecto a sus
financistas, y calculan que aproximadamente Q.467 millones no fueron justificados. El
ocultamiento de las fuentes de financiamiento criticado tanto por el TSE como por
diferentes instancias fiscalizadoras del proceso electoral, si bien no trascendió en los
medios de comunicación, quienes al fin y al cabo, se beneficiaron enormemente con la
campaña electoral, nutre precisamente las sospechas de que el capital mafia, especialmente
narcotráfico, financió a determinados partidos políticos en el ámbito nacional y municipal.
En el siguiente cuadro se evidencia la diferencia entre el total de financiamiento reportado
por los partidos políticos y el gasto aproximado en que incurrieron según monitoreo de
Acción Ciudadana.
Tabla No. 7 Diferencias entre el gasto reportado por el monitoreo Acción Ciudadana y
el financiamiento reportado al TSE
PARTIDO GASTO TOTAL ESTIMADO EN
CAMPAÑA
TOTAL DEL FINANCIAMIENTO
REPORTADO AL TSE De mayo a octubre
DIFERENCIA GASTO-
FINANCIAMIENTO
PATRIOTA Q215.012.057,40 Q16.937.689,88 -Q198.074.367,52
LIDER Q141.451.024,40 Q27.065.391,18 -Q114.385.633,22
UNE-GANA Q83.748.742,00 Q152.472,40 -Q83.596.269,60
CREO Q36.722.931,00 Q10.778.766,02 -Q25.944.164,98
UNIONISTA Q22.188.647,60 Q28.902.052,52 Q6.713.404,92
PAN Q21.815.283,00 Q4.005.698,02 -Q17.809.584,98
7 Acción Ciudadana, Informe Final, Monitoreo de gasto de campaña del proceso electoral del 2011;versión
electrónica, ND,
16
VIVA Q20.383.189,40 Q4.640.914,35 -Q15.742.275,05
FRENTE AMPLIO Q18.161.014,20 Q11.486.327,81 -Q6.674.686,39
UCN Q11.251.633,40 Q1.260.000,00 -Q9.991.633,40
VICTORIA Q4.075.477,00 Q1.563.410,86 -Q2.512.066,14
FRG Q1.504.035,40 Q602.442,68 -Q901.592,72
CASA Q941.782,80 Q105.727,24 -Q836.055,56
ADN Q745.901,80 Q2.071.935,00 Q1.326.033,20
PAIS Q19.040,00 Q207.167,21 Q188.127,21
FCN Q0,00 Q45.391,60 Q45.391,60
TOTAL Q578.020.759,40 Q109.825.386,77 -Q468.195.372,63
Fuente: Acción Ciudadana, Informe Final, Monitoreo de gasto de campaña del proceso electoral del 2011;
versión electrónica, ND, p.14. con base los informes de gasto (INFOCAMP) y de financiamiento privado
(GP-PRI); facilitados por Auditoría Electoral del TSE; y el monitoreo de medios realizado por Sistemas
Avanzados de Monitoreo y Sistemas Técnicos de Monitoreo
Según el ya citado informe, “Todo lo anterior permite demostrar la debilidad de la
legislación que regula lo atinente al Sistema de Financiamiento Político, y del ente que la
vigila, pues no se respetaron los tiempos de campaña; no se respetaron los límites de gasto;
los partidos no pueden acceder en igualdad a los medios; y no se puede conocer el origen y
uso de los recursos gastados en la campaña electoral. Ante lo mostrado se hace evidente la
necesidad de reformar las leyes que atienden el SFP en Guatemala, a fin de que los partidos
puedan competir con equidad durante el proceso electoral, que la ciudadanía pueda tener
información de quienes están financiando la actividad política, y de evitar la injerencia de
capitales lícitos e ilícitos en las agendas de los partidos políticos y de los funcionarios que
resulten electos para representar a la población en el Estado. “8
Los resultados electorales en su primera y segunda vuelta
Las elecciones generales fueron programadas para el día 11 de septiembre 2011. Desde el
día anterior al cierre de las urnas, el Mirador Electoral9 recibió 165 denuncias sobre
irregularidades en el proceso electoral. Estas correspondían a:
Acarreo o traslado de votantes de un municipio a otro: 18.5%.
Coacción o amenazas para votar por un partido específico: 10.3%
Compra de votos: 20.0%.
Personas que no aparecieron en el centro de votación remitidas por el TSE: 15.4%.
Centros de votación abiertos tardíamente: 2.0%.
Proselitismo y propaganda fuera de tiempo: 21.4%.
Alteraciones del orden público: 5.0%.
Violación al secreto del voto: 3.0%
Personas que fueron a votar y alguien lo había hecho por ellos 4.4%.
Según el informe presentado, 136 de las denuncias se tipifican como faltas y delitos acorde
a la ley electoral y partidos políticos. 8 Ibidem,p.15
9 Mirador Electoral,op.cit.p.3
17
No obstante, lo más preocupante fueron los incidentes violentos que se registraron desde el
día 11 de septiembre hasta el 13 de septiembre, la mayoría causados por inconformidad con
la reelección de las autoridades municipales y señalamientos de fraude. Sobre estos hechos
se profundizará en el siguiente capítulo en el que se analizará las coincidencias y
diferencias detectadas en la protesta social 2007 y 2011.
Los resultados derivados de la primera vuelta electoral a nivel nacional se pueden apreciar
en la siguiente tabla. Dado que ningún partido logró alcanzar más del 50% de los votos, se
realizó la segunda vuelta en el mes de noviembre. Los finalistas fueron el Partido Patriota y
el Partido Lider.
Tabla No. 8 Resultados finales 1era vuelta electoral del 11 de septiembre 2011
Partido No. Votos %
Partido Patriota 1,611,493 36.01
Partido Líder 1,038,287 23.20
Partido Creo 732,842 16.38
Partido UCN 383,643 8.57
Partido VIVA-EG 275,475 6.16
WINAQ-URNG-MAIZ-
ANN
146,353 3.27
P A N 123,648 2.76
UNIONISTA 97,381 2.18 Fuente: TSE, resultados electorales preliminares
En el ámbito del organismo legislativo (158 curules totales) ningún partido político alcanzó
mayoría parlamentaria, por lo que el escenario inicial dejaba entrever que el nuevo
gobierno requeriría de negociaciones para concretar alianzas de cara a la agenda
legislativa.
La siguiente tabla permite observar la composición partidaria de la legislatura previa y
posterior a las elecciones. Es de hacer notar, que apenas seis meses después de haber
tomado posesión (14 de enero 2012) los traspasos de un partido a otro (transfuguismo
político) son notorios. El Partido Patriota fue el más favorecido e incrementó su bancada
con siete diputados; el Partido Líder sumó 13 diputados y la UCN cuatro. Al otro extremo,
el partido UNE redujo significativamente su participación en el Congreso,
resquebrajándose a su vez la coalición que había creado con el partido GANA durante el
proceso electoral.
Tabla No. 9 Distribución curules en el Congreso de la República 2011 a junio 2012
Partido Político Legislación 2011
Previo elecciones
Legislación 2012
Tras resultados
electorales
Legislación junio
2012
Partido Patriota 38 57 64
18
UNE 31 UNE-GANA 48 9
Líder 27 14 27
GANA 17 UNE-GANA 48 7
Bancada
Guatemala
13 0 0
FRG 6 1 1
UCN 6 14 18
Bloque Independ. 6 0 10
Unionistas 5 1 1
PAN 3 2 2
CASA 2 0 0
URNG 2 1 1
UD 1 0 0
EG 1 6(alianza con VIVA) 3
CREO 0 12 10
Victoria 0 1 1
Frente Amplio 0 1 1
VIVA 0 6 (alianza con EG) 3
Fuente: Elaboración propia en base de información del TSE y Portal del Congreso de la
República.
En la siguiente gráfica se refleja la tendencia del transfuguismo durante el periodo de la
legislación 20008-2012. De 158 diputados, 112 se cambiaron de partidos políticos, un
porcentaje del 70.89%. En un estudio realizado por la FLACSO Guatemala en el año
2005,10
se define el transfuguismo como “ cuando el representante se cambia de partido
política y se integra a otra bancada o bloque parlamentario, o, cuando un grupo de
diputados de un determinado partido se separa del bloque legislativo al que pertenece y
conforma uno nuevo.“11
Este fenómeno que se ha incrementado a lo largo de la última
década, se interpreta como un reflejo de la crisis del sistema de partidos políticos, el bajo
nivel de compromiso partidario, incapacidad política para construir consensos y acuerdos al
interior de los partidos y “un problema de un diseño institucional deficiente, el cual
sistemáticamente establece incentivos para desinstitucionalización permanente de los
partidos políticos.”12
Sus efectos propicien rápidos cambios de correlación de fuerzas en el ámbito legislativo,
inestabilidad y una débil identificación del votante con sus representantes parlamentarios y
respectivos partidos políticos, porque el diputado ganador del voto ciudadano irrespeta la
decisión en función de intereses propios o de sus financistas.
Gráfica No. 1 Transfugismo 2008-2012
10
Luis Fernando Mack, Mario López Arrivillaga, El Transfuguismo parlamentario, Cuaderno de Información
política No. 1, FLACSO Guatemala, 2005, 11
Ibidem,p.7 12
Ibidem, p.10
19
Transfuguismo 2008-2012
27
Alto grado de transfuguismo de los diputados y diputadas: 112 diputados (70.89%)
0
10
20
30
40
50
60
UNE GANA PP LIDER FRG B Guate
mala
Unionistas
UCN CASA EG PAN URNG-MAIZ
UD IND
Ene-08 51 37 29 0 14 0 7 5 5 4 3 2 1 0
May-11 34 15 37 28 6 12 5 6 2 1 2 2 1 7
Dif. 17 22 8 28 8 12 2 1 3 3 1 0 0 7
Prensa Libre 10 de junio 2011
Fuente: Prensa Libre, 10 de junio 2011
En las elecciones municipales, el Partido Patriota ganó 126 alcaldías (38,14%), la UNE-
GANA 124 (37.80%), y en tercer lugar se ubicó el partido Líder con un total de 21
alcaldías. Los 57 restantes se distribuyeron entre otros partidos y comités cívicos. El
30.18% se reeligió en el cargo en 99 municipalidades, la mayoría por la coalición UNE-
GANA, 68.68%. Los escasos avances de la participación política de las mujeres como
candidatas a cargos de elección popular fue más evidente en el ámbito local, del total de
328 alcaldes electas solo 7 son mujeres y ninguna pertenece a los pueblos originarios.13
La Segunda Vuelta Electoral
La segunda vuelta electoral se realizó el 6 de noviembre 2011, en una jornada que se
caracterizó por relativa calma sin que se reeditaran los disturbios de la primera vuelta. Con
la participación del 60.84% del total de la población empadronada, resultó ganador el
Partido Patriota alcanzando el 53.74% de los votos.
Tabla No. 10, Resultados electorales 2nda vuelta electoral 6 de noviembre 2011
Partido No. Votos %
Partido Patriota 2,300,979 53.74
Partido Líder 1,981,003 46.26
Votos válidos 4,281,982
Votos nulos 124,934 2.80
Votos blancos 58,202 1.30
Votos emitidos 4,465,118 60.83
13
Conferencia impartido por Julio Donis, NDI, noviembre 2011, ,
20
Total inscritos
en Padrón Electoral 7,340,841
Fuente: Tribunal Supremo Electoral, resultados preliminares, 2011
La siguiente tabla presenta los resultados departamentales, lo que permite identificar en
cuáles prevaleció el voto a favor del Partido Patriota o el Líder, así como donde se
registraron tasas más altas de votos nulos y blancos.
El Partido Patriota alcanzó más del 50% de los votos en 10 de los 22 departamentos,
siendo especialmente relevante para su victoria electoral el departamento de Guatemala
donde obtuvo casi medio millón de votos, un 65.97%; Sacatepéquez (62.52%), Baja
Verapaz (61.11%); Quetzaltenango (55.48%); Jutiapa (50.30%); El Progreso (54.04%);
Chimaltenango (53.43%); Chiquimula (52.36%), Jalapa (51.52%) y Zacapa (50.76%). Con
excepción de Quetzaltenango y Baja Verapaz, estos se ubican en la región central y
oriental del país.
Por su parte, el Partido Líder obtuvo respaldo de los votantes en la costa sur,
Escuintla(61.94%), Suchitepéquez(58.26%);Retalhuleu(52.47%); Santa Rosa(51.47%); en
la parte occidental habitado principalmente por los pueblos originarios y donde el costo
humano de la guerra y política contrainsurgente alcanzó niveles genocidas; Sololá
(54%);Quiché(52.29%); Huehuetenango (52.51%); Totonicapán (56.88%) y San Marcos,
(56.15%) y en región norte Petén, Izabal y Alta Verapaz con el 59.1%, 51.92% y 59.33%
respectivamente.
Si bien no es posible profundizar en la variedad de factores que contribuyeron a la victoria
electoral del PP, y permitirían entender las diferencias en la tendencia de voto por región,
se considera pertinente situar algunos elementos que puedan contribuir a una comprensión
inicial de este fenómeno.
La propaganda electoral del partido patriota enfatizó en la problemática de la
violencia y ofreció mediante “ la mano dura” recuperar el control territorial y
reducir los altos índices de violencia propiciados por las distintas fuerzas del crimen
organizado, especialmente el narcotráfico y pandillas juveniles ( MS13 y Mara 18).
Mediante una intensa campaña mediática construyó un discurso dirigido hacia la
clase media y las áreas urbanas populares, quienes efectivamente dirigieron su voto
hacia esta opción política.
El voto de la costa sur que favoreció más al partido Líder pueda comprenderse a
partir de que es una región en que prevalecen los latifundios y monocultivos de la
caña y palma africana que han afectado profundamente la tendencia de la tierra y las
relaciones obrero-patronales. La mayoría de las familias dependen del trabajo
agrícola en las fincas en condiciones laborales desventajosas e históricamente ha
sido una zona marcada por la conflictividad agraria y laboral. Mientras la alianza de
los finqueros con el partido patriota se evidenció a través de sus candidaturas
legislativas y municipales, el partido Lider ofreció un discurso público con rasgos
populistas con eslóganes como “Solo el pueblo salva el Pueblo “y haciendo
ofrecimientos concretos de aumentar los salarios y crear un bono 15 para los
trabajadores.
21
En el caso del departamento de Petén y Alta Verapaz, el voto a favor del partido
Lider puede entenderse a partir de dos elementos: a) El candidato presidencial es
originario del Petén y cuenta allí con una base importante de simpatizantes, y b)
Alta Verapaz es el departamento con los más altos índices de pobreza y extrema
pobreza, de población maya-q’eqchí, en el que se registra una alta conflictividad
agraria que año tras año desemboca en enfrentamientos violentos entre comunidades
campesinas y los finqueros. Lo que antes eran grandes extensiones de fincas
cafetaleras trabajados por mozos-colonos son hoy producciones de caña y palma
africana, que según estudios recientes ha implicado un proceso de reconcentración
de la tierra en el departamento.
Es de hacer notar, que el partido Lider recibió un amplio respaldo de diferentes
partidos políticos que incluyó a Winaq y la ANN del Frente Amplio, y algunos
movimientos sociales para la segunda vuelta, decisión basada en el argumento de
que la victoria electoral del Partido Patriota significaría el retorno de los militares al
poder. Ciertamente esto parece haber tenido un impacto especialmente en la región
occidental del país en el que las políticas contrainsurgentes y genocidas fueron
aplicadas con especial dureza.
Tabla No. 11 Resultados electorales por departamento, 2nda vuelta electoral, 6 de
noviembre 2011
Departamento Partido
Patriota
% Líder % Votos Nulos% Votos Blancos%
Guatemala 411,536 65.97 212,244 34.03 2.31 2.33
Sacatepéquez 67,176 62.52 40,273 37.48 2.16 0.40
Chimaltenango
92,189 53.43
80,360 46.57
2.27 0.45
El Progreso 33,153 54.04
28,194 45.96
1.85 1.16
Escuintla 84,902 38.06 138,151 61.945 2.51 2.31
Santa Rosa 59,043 48.53
62,626 51.47 2.30 1.56
Sololá 59,319 46.00 69,649 54.00 2.65
0.85
Totonicapán 39,572 43.12 52,200 56.88 5.12
0.97
Quetzaltenango 122,189 55.48
98,039 44.52 3.21 0.60
Quiché 110817 47.71 121,461 52.29 2.98 1.79
Suchitepéquez 68,458 41.74 95,556 58.26 2.66 0.95
Retalhuleu 44,762 47.53 49,406 52.47 2.89
0.53
San Marcos 119,074 43.85 152,454 56.15 3.55 0.93
Huehuetenango 122,427 47.49 135,357 52.51
3.32
1.02
22
Baja Verapaz 48673 61.11 30974 38.89 3.61 0.31
Alta Verapaz 119867 40.67 174885 59.33 3.27 0.57
Peten 54,557 40.90 78,838 59.10 2.67 0.90
Izabal 48711 48.08 52597 51.92 2.43 2.37
Zacapa 42436 50.76 41160 49.24 2.66 0.51
Chiquimula 59730 52.36 54351 47.64 3.53 0.87
Jalapa 47478 5152 44674 48,48 3.24 0.78
Jutiapa 79,798 55.30 64492 44.70 1.94 1.28
Fuente: Tribunal Supremo Electoral, resultados preliminares, 2011
II. Caracterización de la protesta social 2011
Esta primera sección presentará, de manera resumida, la tendencia global de la protesta
social durante el año 2011. La fuente del monitoreo, se basa principalmente en noticias
periodísticas, comunicados de diversas organizaciones pertenecientes a los diferentes
movimientos sociales. Durante el año 2011, se realizaron un total de 522 protestas, 191 más
que en el año 2007 en el cual se registraron 331. El punto álgido se sitúa en el mes de
septiembre cuando se desarrollaron las elecciones generales en su primera vuelta,
registrándose 73 eventos.
Gráfica No. 2 Tendencia de la protesta social 2011 y 2007
Fuente: Elaboración propia a partir de fuentes periodísticos y de los movimientos sociales,
Se ha podido constatar, que la protesta social en el periodo ya señalado, del 2007 y 2011,
tienen en común en que se realizan en un año electoral, lo que contextualmente implica un
desgaste acumulado de los gobiernos de turno y creciente presión de las fuerzas sociales
para que éstos cumplan con compromisos adquiridos durante su gestión gubernamental. En
la historia reciente del país, movilizaciones sociales prolongadas en un año electoral
tienden a acrecentar el desgaste político y motivan a los gobernantes a ceder ante
33
47 54
60
26
16
48 46
73
34
56
29 23 24
64
26
42
27
11
28 30 22
32
2 0
10
20
30
40
50
60
70
80
2011
2007
Lineal (2011)
23
determinadas demandas, tal como ha sucedido con las luchas magisteriales, o de los ex
patrulleros de autodefensa civil en años anteriores. En ambos periodos, fueron relevantes
las luchas del movimiento sindical para rechazar las políticas neoliberales y que se
fortalezca la política pública en el ámbito de la educación, salud y respeto global a los
derechos laborales.
Al comparar la tendencia entre el año 2007 y 2011, se pudo determinar similitudes y
diferencias en la protesta social consistente en:
a) un incremento sustancial en la protesta social durante el año 2011 comparado con el año
2007;
b) Las protestas en ambos años se realizaron en los 22 departamentos de la República
aunque se extendieron a más municipios durante el 2011;
c) En cuanto al tipo de protesta realizado se denota un incremento sustancial en los
bloqueos de carretera, los plantones y toma de edificios públicos;
d) Hubo un incremento significativo en los disturbios violentos derivados de los resultados
electorales del 2011 comparado con el proceso electoral anterior, la mayoría en oposición a
la reelección de los alcaldes;
e) En ambos años se registraron movilizaciones y huelgas de los maestros y trabajadores
de salud, aunque por razones diferentes.
f) No se registraron protestas sociales derivados del proceso electoral antes de las
elecciones realizadas el 11 de septiembre del 2011, lo que constituye otro elemento común
con el periodo del 2007.
La siguiente tabla demuestra la cantidad de protestas efectuados durante los periodos de
enero- abril y enero a octubre 2007 y 2011 respectivamente. Los datos comprueban un
incremento cuantitativo, una ampliación territorial y subida significativa de los bloqueos de
carretera, plantones y disturbios violentos, comparados con el 2007.
Tabla No. 12 Datos comparativos protesta social global 2007 y 2011
Enero a
abril 2007
Enero a abril
2011
Enero al 10
Octubre 2007
Enero al 10 Octubre
2011
Total protesta 146 172 291 412
No.
Departamentos
22 20 22 22
No.
Municipios
40 75 99 128
Manifestación 79 52 159 164
Bloqueos ruta 27 61 38 111
Huelga 4 22 34 40
Plantones 2 20 5 61
24
Toma Edificio 11 17 21 33
Disturbios
violentos
7 0 29 42
Fuente: Elaboración propia en base a datos AMS FLACSO
Protestas y conflictos relacionados con el proceso electoral
La mayoría de las protestas derivadas de los resultados electorales se realizaron en
septiembre, concentrados en los días 11,12, 13,14, 15 y 16 de este mes tal como lo refleja
la siguiente gráfica.
Gráfica No. 3 Número de protestas mes de septiembre 2011
Fuente: Elaboración propia en base a fuentes periodísticas
Se identifican a lo menos tres momentos claves en las que se suscitaron conflictos
electorales:
a) durante el proceso de inscripción y aprobación de las candidaturas presidenciales,
periodo que transcurre del mes de mayo hasta agosto del 2011;
b) las que transcurren en el momento álgido de las elecciones ( 11 de septiembre) y son
motivadas por inconformidades por los resultados electorales, especialmente en el ámbito
municipal;
c) las que surgieron posteriormente como producto de la confirmación de resultados,
impugnaciones o la decisión de anular los comicios, que derivaron en algunos casos a la
toma de edificios municipales, acciones judiciales, o protestas recurrentes, que todavía
persistieron en algunas localidades durante el primer semestre del 2012.
A diferencia de las elecciones 2007 cuando la conflictividad electoral se expresó en siete
departamentos y 21 municipios, esta se amplió a 20 y 67 respectivamente en el 2011;
0 0 1
0 0 0 0 0 1 1
12
14
6 5
3
5
1 0
2
0 0 0 0 0 1
0 1 1
0 0 0
2
4
6
8
10
12
14
16
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Títu
lo d
el e
je
No. protestas electorales mes de Sept.2011
25
La siguiente tabla presenta los municipios en que se suscitaron conflictos o disturbios
durante y posterior a los procesos electorales del 2007 y 2011. San Pedro Jocopilas
(Quiché), El Tumbador ( San Marcos),La Democracia ( Escuintla),Barberena( Santa Rosa)
y Cubulco (Baja Verapaz) fueron escenario de inconformidad en los dos eventos político-
electorales. Los departamentos con alta concentración de conflictividad electoral (2011)
fueron en orden de importancia Huehuetenango, Quiché, Escuintla, Santa Rosa y Sololá.
Tabla No.13 Municipios en los cuales sucedieron conflictos y acciones de rechazo por
los resultados electorales 2007 y 2011
Departamento Municipios 2007 Municipios 2011
Alta Verapaz Lanquin, Panzós, Santa
Catalina La Tinta, Tucurú
San Juan Chamelco
Baja Verapaz Cubulco, Tucurú Cubulco, Rabinal, San Miguel Chicaj,
Chimaltenango El Tejar, , San Miguel Pochuta, San Andrés Itzapa,
Chiquimula Quetzaltepeque
El Progreso Sanarate,
Escuintla Palin, La Democracia, Santa
Lucia Cotzumalguapa,
Masagua
Escuintla, Tiquisate, La Gomera, La Democracia,
Masagua,Santa Lucía Cotzumalguapa,
Guatemala San José Pinula, Chuarrancho,
Chinautla,Guatemala,
Fraijanes, Guatemala, San Pedro
Ayampuc,Amatitlán,
Huehuetenango Aguacatán,
Huehuetenango,Colotenango,
San Rafael Petzal, San Pedro Soloma, Santa
Eulalia, Santiago Chimaltenango, Colotenango,San
Mateo Ixtatán, Aguacatán,
Izabal El Estor,
Jalapa Mataquescuintla Jalapa, Mataquescuintla, San Manuel Chaparrón
Jutiapa Agua Blanca, Santa Catarina Mita, El
Adelanto,Quesada,
Peten La Libertad Melchor de Mencos, San José,
Quetzaltenango Cajolá,
Quiche San Pedro Jocopilas, Ixcán San Pedro Jocopilas, Chicaman, Chinique,
Zacualpa, Uspantán, Sacapulas, Nebaj,
Retalhuleu San Andrés Villa Seca
Sacatepéquez San Lucas Sacatepéquez,
Antigua,
Ciudad Vieja, Milpas Altas, Santo Domingo
Xenacoj, San Antonio Aguascalientes; Pastores,
San Marcos El Tumbador, Nuevo Progreso, El Tumbador, Ixchiguan,
Equipulas Palo Gordo,Ocos,
Santa Rosa Barberena, Santa Maria
Ixtahuacán,
Barberena, Santa Maria Ixtahuacán, Taxisco,
Nuevo Santa Rosa, Pueblo Nuevo Viñas,
Sololá San Marcos La Laguna, San
Pedro La Laguna, Santa
Catarina Ixtahuacán
Nahualá, San Lucas Toliman, San Antonio Palopo,
Suchitepéquez San Juan Bautista, San Pablo
Jocopilas, Santa Bárbara
Santa Barbara, ,
Totonicapán Santa Lucía Reforma,
Zacapa Teculután, La Unión
Fuente: Elaboración propia en base a medios de comunicación
En la mayoría de los casos las protestas fueron protagonizadas por simpatizantes de los
partidos políticos, o grupos de vecinos no determinados. Las principales causas de estas
protestas fueron:
26
a) Acusaciones de compra de votos y acarreo de personas de otros municipios;
b) Acusaciones de fraude electoral, sobre todo en aquellos casos donde las autoridades
municipales se reeligieron;
c) Irregularidades previo, durante y posterior a la votación;
d) Conflictos entre partidarios de diferentes expresiones políticas que derivaron en
enfrentamientos, quema de urnas, etc.;
e) otros
En su conjunto, estas protestas, la mayoría violentas, desembocaron en la destrucción de
urnas y papeletas, centros de votación, agresiones físicas y tienden a evidenciar una crisis
de legitimidad en el sistema político y el Tribunal Supremo Electoral, entidad que fue
duramente criticada durante este proceso electoral por los distintos observatorios que se
dedicaron a fiscalizarlo.
El informe de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) del mes de septiembre,
dedicado a esta temática destaca que:
“Hasta la fecha, desde enero de 2011, la violencia cobró un número importante de
víctimas 40 fallecidos y 39 heridos-, relacionadas con el proceso electoral:
candidatos y parientes de los mismos, funcionarios públicos y miembros de partidos
políticos. Cabe resaltar que estos hechos criminales se concentraron
fundamentalmente en el ámbito de las alcaldías y puestos de las corporaciones
municipales en diferentes departamentos en todo el territorio nacional. Después del
día 11, la oposición a la reelección de alcaldes y alcaldesas ocasionó los conflictos,
poniendo de manifiesto la violenta rivalidad y discordia por el poder local existente
en muchos municipios.” 14
Tabla No. 14 Número de hechos de violencia ocurridos relacionados con el proceso
electoral 2011
Resumen Violencia electoral Enero a septiembre 2011
Asesinatos 40
Heridos 39
Amenazas 65
Allanamiento/ robo de sedes partidarios 3
Otras agresiones 11 Fuente: PDH, Panorama Electoral Septiembre 2011, p.13
Algunos de los hechos más relevantes que la PDH identificó el día de las elecciones
consistieron en: a) Quema y saqueo de edificios municipales y/o del TSE; b) Protestas
públicas y toma de instalaciones; c) Agresión a funcionarios del TSE; d) Amenaza a
miembros de las juntas electorales; e) Altercados entre miembros de diferentes partidos; f)
14
PDH, Panorama Electoral septiembre 2011, No. 9, Dirección de estudio, análisis e investigación,
Guatemala, octubre 2011.p.2
27
Bloqueo de carreteras para impedir acarreos de votantes; g) Vehículos destruidos y
barricadas y h) la exigencia de un nuevo conteo de votos y repetición electoral.
La siguiente tabla registra los hechos de inconformidad con el proceso electoral durante el
año 2011, ofrece un resumen sintético de los conflictos15
y evidencia la gravedad de los
hechos de violencia acaecidos.
Tabla No.15 Cronología de las principales protestas registradas derivados del proceso
electoral 2011
Fecha Departamento Lugar Tipo de protesta
4 Dic.
2011
Sacatepéquez Santo Domingo
Xenacoj
Vecinos inconformes con la reelección del alcalde
de Santo Domingo Xenacoj, Sacatepéquez, Calixto
Reyes Chacón, protagonizaron disturbios que la
Policía Nacional Civil (PNC) contuvo con bombas
lacrimógenas.
28 oct.
2011
Baja Verapaz San Miguel Chicaj
En San Miguel Chicaj, Baja Verapaz, personas
desconocidas quemaron la sede del partido de la
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE),
destruyéndose la propaganda que estaba preparada
para la próxima visita del candidato presidencial
Manuel Baldizón, del partido Líder.
19 oct.
2011
Retalhuleu San Andres Villa
Seca
La PNC desalojó a los vecinos quienes tenían
ocupado la Municipalidad de San Andrés Villa
Seca, Retalhuleu, desde el 12 de septiembre por
inconformidad con los resultados del proceso
electoral que dio como resultado la reelección del
alcalde.
09 oct.
2011
Izabal El Estor
Enfrentamiento entre partidarios UNE y Partido
Patriota
04oct.
2011
Quetzaltenango Cajola
200 mujeres de Cajolá, Quetzaltenango manifiestan
frente a las oficinas del TSE, y del MP, en la
cabecera de este departamento. Exigen que se
repitan las elecciones municipales
28 sept.
2011
Sololá San Lucas Tolimán
Inconformes con los resultados electorales en San
Lucas Toliman, Sololá, destruyen las oficinas del
TSE, y la casa del Presidente y del Secretario de la
Junta Electoral Municipal y quebraron vidrios del
Instituto Nacional de Educación Básica, que sirvió
como centro de votación
27sept.
2011
Retalhuleu San Andres Villa
Seca
Se realiza un bloqueo de carretera por parte de
habitantes de San Andrés Villa Seca, Retalhuleu,
para exigir a las autoridades investigar el posible
fraude electoral, que permitió la reelección del
actual alcalde.
25 sept.
2011
Huehuetenango Santiago
Chimaltenango
Personas desconocidas queman la sede del TSE en
Santiago Chimaltenango, Huehuetenango, incendio
que dejó solamente pérdidas materiales.
19sept
2011
Quiché Uspantán
En San Miguel Uspantán, Quiché vecinos protestan
en las afueras de la municipalidad de la localidad
expresando su rechazo a los resultados electorales.
1515
Fuentes periodísticos Prensa Libre, Siglo XXI, La Hora, El Periódico, y el Informe del Procurador de
Derechos Humanos, septiembre 2011.
28
Acusan al candidato ganador haber comprado votos
y demandan la anulación de las elecciones.
19sept.
2011
Chimaltenango El Tejar
Un bloqueo de ruta sobre la carretera
interamericana ocurre a la altura de El Tejar,
Chimaltenango, por parte de 500 habitantes de este
municipio quienes se expresan en contra de los
resultados electorales municipales. Fueron
desalojados por las fuerzas de seguridad.
17sept.
2011
Escuintla La Democracia Habitantes de La Democracia, Escuintla, realizan
un bloqueo de ruta por más de seis horas, como
medida para expresar su rechazo a las elecciones
municipales, en que resultó ganador el candidato de
la Unión de Cambio Nacional (UCN). Exigen
repetir los comicios.
16sept.
2011
Jalapa Mataquescuintla
Un grupo de pobladores y ex candidatos a la
Alcaldía de Mataquescuintla, Jalapa, están
inconformes con los resultados electorales que
dieron como ganador a Hugo Manfredo Loy, por un
margen de 30 votos,
16 sept.
2011
Peten Melchor de Mencos
Rechazan resultados de comicios. Un grupo de
pobladores de Melchor de Mencos, Petén, realiza
un plantón frente a la Municipalidad, para
manifestar su inconformidad con la reelección del
alcalde Ricardo Ávila, de Libertad Democrática
Renovada (Líder) y exigir que se anulen las
elecciones.
16 sept.
2011
Zacapa La Unión
Manifestación
Protesta contra resultados electorales
16sept
2011
Zacapa Teculután
En los municipios de Teculután y La Unión,
Zacapa, vecinos inconformes con los resultados
electorales, solicitan la anulación de las elecciones
ocurridas el domingo pasado, aduciendo que hubo
fraude y anomalías.
16sept.
2011
Sacatepéquez Milpas Altas
Se realiza una protesta de parte de habitantes por la
reelección del alcalde de la coalición política UNE-
GANA a quien acusan de haber fomentado
anomalías durante el proceso de votación.
15 sept.
2011
Escuintla La Gomera Debido a la inconformidad de los vecinos por la
reelección del alcalde municipal., se quemaron
llantas frente a la Municipalidad y se dio un
enfrentamiento con las fuerzas de la Policía
Nacional Civil.
15 sept.
2011
Santa Rosa Nueva Santa Rosa
Un grupo de personas realiza una manifestación en
el centro del municipio. Han bloqueado todas las
entradas al casco urbano y destruyeron un vehículo
en protesta porque las votaciones favorecieron a
Enrique Arredondo, del
15 sept.
2011
Santa Rosa Taxisco
Vecinos queman edificio municipal de Taxisco,
Santa Rosa, inconformes con la reelección del
alcalde de la coalición de la UNE-Gana,
14 sept.
2011
Escuintla La Gomera
Las fuerzas policiales intentan controlar a los
pobladores inconformes por la reelección del
alcalde de La Gomera, Escuintla, quien va por
29
cuarta ocasión.
14 sept.
2011
Baja Verapaz Cubulco
Correligionarios de diferentes partidos políticos del
municipio de Cubulco, Baja Verapaz se unieron
para impugnar la elección del candidato del Partido
Patriota –PP- realizando una manifestación hacia el
Tribunal Supremo Electoral.
14 sept.
2011
Santa Rosa Barberena
Miles de simpatizantes de organizaciones políticas
opositoras al Partido Patriota protestaron por la
cuarta reelección del alcalde Rubelio Recinos
Corea, frente a la Municipalidad de Barberena,
Santa Rosa, y amenazan con quemar las
instalaciones del TSE si no se repitan las
elecciones.
14sept.
2011
Escuintla Masagua
Manifestación en rechazo a los resultados
electorales municipales.
14 sept.
2011
Sololá San Antonio Palopo
En San Antonio Palopó, los miembros de la Junta
Electoral fueron rescatados por agentes policiales,
porque los vecinos los retuvieron y quemaron las
papeletas además de destruir una autopatrulla.
13 sept.
2011
Baja Verapaz Rabinal Los seguidores, en su mayoría de la alianza Visión
con Valores (Viva) y Encuentro por Guatemala
(EG), a los que se unieron algunos correligionarios
de Libertad Democrática Renovada (Líder), Partido
Unionista (PU), y Frente Amplio realizan una
manifestación de protesta en contra de los
resultados electorales que dieron la victoria al
candidato del Partido Patriota.
13 sept.
2011
Sacatepéquez Cd Vieja Unos 300 pobladores de aldea San Lorenzo El
Cubo, Ciudad Vieja, Sacatepéquez, solicitan firmas
con las que pretenden apoyar el proceso de
impugnación que realizan algunos partidos políticos
que no están de acuerdo con los resultados
electorales municipales.
13 sept.
2011
Retalhuleu San Andres Villa
Seca,
Más de 800 vecinos mantienen ocupados la
comuna del San Andrés Villa Seca, Retalhuleu, al
argumentar que hubo fraude en las elecciones en el
municipio.
13 sept.
2011
Sacatepéquez Santo Domingo
Xenacoj
Pobladores de Santo Domingo Xenacoj,
Sacatepéquez, se reunieron la noche de martes en
el parque central frente al edificio municipal, los
inconformes señalan fraude electoral y piden al
Tribunal Supremo Electoral (TSE), que se repitan
las elecciones.
13 sept.
2011
El Progreso Sanarate
Simpatizantes del partido Patriota (PP), amenazaron
con tomar la Municipalidad de Sanarate, El
Progreso, luego de conocer los resultados donde fue
electo el candidato de la coalición UNE-Gana,
Cesar Rodas, quien ocupará la comuna por cuarto
período.
13 sept.
2011
Quiché Zacualpa Quema de municipalidad y comercios por parte de
simpatizantes de los partidos opositores.
12 sept.
2011
San Marcos Tumbador
San Marcos, Septiembre 12 del 2011 (AGN).-
Habitantes de la aldea El Tumbador, San Marcos,
30
mantienen retenidos a cuatro delegados del
Tribunal Supremo Electoral –TSE-, ya que se
encuentran inconformes por reelecciones a alcaldes
y exigen que se repitan
12 sept.
2011
Huehuetenango San Mateo Ixtatán
La Gobernación departamental de Huehuetenango
confirmó que en San Mateo Ixtatán fueron
sustraídas varias boletas después de conocerse los
resultados de las elecciones generales.
12 sept.
2011
Retalhuleu San Andres Villa
Seca
Más de 800 vecinos ocupan la comuna del San
Andrés Villa Seca, Retalhuleu, , tras denunciar que
hubo fraude y compra de votos en las elecciones
municipales Fuerzas Especiales de la Policía
resguardan la sede municipal .
12 sept.
2011
Jutiapa Santa Catarina Mita
Un grupo de aproximadamente 200 personas se
apostó en el parque central de Santa Catarina Mita,
en Jutiapa, por inconformidad en el atraso de los
resultados de la votaciones del domingo y
demandan el recuento de los votos.
12 sept.
2011
Jutiapa Agua Blanca
En Agua Blanca, vecinos inconformes con los
resultados electorales realizan una manifestación y
plantón frente al Tribunal Supremo Electoral.
12 sept.
2011
Quiché San Pedro Jocopilas Decenas de correligionarios de los partidos
políticos Patriota y Unión del Cambio Nacionalista
y vecinos de San Pedro Jocopilas, realizaron una
protesta en rechazo a los resultados electorales
dado que acusan a fraude a actual alcalde quien
resultó electo por quinta vez.
12 sept.
2011
San Marcos Ixchiguán Vecinos del municipio se reúnen frente al TSE para
demandar un recuento de los votos.
12 sept.
2011
Escuintla Tiquisate En Tiquisate, Escuintla, agentes de la fuerzas
seguridad tuvieron que resguardar el edificio de la
Alcaldía y del alcalde debido al rechazo de vecinos
a la reelección del jefe edil, y la quema de algunas
urnas.
12 sept.
2011
Jutiapa El Adelanto En El Adelanto, un grupo de 300 simpatizantes del
PP rodearon la Escuela Urbana de esa localidad,
porque no están satisfechos con el resultado
preliminar que da como ganador al actual alcalde,
Teófilo Corado, por nueve votos de diferencia.
12 sept.
2011
Quiché Chicamán Marlon Girón, presidente de la Junta Electoral
Municipal de Chicamán, denunció que un grupo de
partidarios del PP irrumpieron en su sede,
violentaron el portón de metal y amenazaron al
personal que allí laboraba,
12 sept.
2011
Suchitepéquez Colotenango Manifestación de vecinos en contra de los
resultados electorales,
12 sept.
2011
Huehuetenango San Rafael Petzal Manifestación de vecinos en contra de los
resultados electorales
12 sept. Escuintla La democracia En la Democracia la inconformidad de los vecinos
31
2011 por los resultados preliminares desemboca en una
manifestación frente al Tribunal Supremo Electoral.
12 sept.
2011
Jalapa Jalapa
El recuento de los disturbios producidos por la
inconformidad hacia los resultados de las
elecciones de alcaldes es de un policía muerto, este
fue identificado como Carlos García Coc, quien
murió a causa de disparos de simpatizantes del
Partido Patriota.
11 sept.
2011
Escuintla Tiquisate Un grupo de pobladores quemó papeletas
electorales por estar inconformes con la reelección
del alcalde Leonel Jarquín de la UNE.
11 sept.
2011
Suchitepéquez Santa Bárbara
Simpatizantes de los partidos políticos evitan que
se concluya el conteo de papeletas protagonizando
enfrentamientos en el casco urbano de este poblado.
11 sept.
2011
Huehuetenango Santa Eulalia
14 de las 28 actas electorales fueron destruidas por
vecinos inconformes con los resultados electorales.
11 sept.
2011
Quiché Chinique Tras la reelección del alcalde Luis López
Chamorro, postulado por Unidad Nacional de la
Esperanza (UNE) y Gran Alianza Nacional (Gana),
opositores quemaron papeletas y mesas en el
centro de la población.
11 sept.
2011
Quiché Sacapulas Dos activistas del Partido Patriota (PP) de
Sacapulas fueron baleados por supuestos
integrantes de la coalición Visión con Valores
(Viva) y Encuentro por Guatemala (EG).Los
heridos fueron identificados como Noé Lux
Ramírez, de 29 años; Esteban Lux Ramírez
11 sept.
2011
Quiché Zacualpa La Policía Nacional Civil (PNC) reportó que en
Zacualpa, Quiché, un grupo de supuestos
correligionarios del Partido Patriota (PP) ocasionan
disturbios en el municipio pues están inconformes
con la virtual reelección del alcalde actual.
11 sept.
2011
Huehuetenango San Pedro Soloma En San Pedro Soloma fueron destruidas cinco
mesas electorales, y fue agredido el subdelegado
del TSE y los digitalizadores. 300 personas
irrumpieron los salones municipales de las
localidades tomaron cajas con papeletas ya
contadas y las sustrajeron.
11sept.
2011
Santa Rosa Pueblo Nuevo Viñas
Seguidores de un partido político quemaron las
papeletas que estaban en un Instituto de Educación
Básica por Cooperativa de Enseñanza en Pueblo
Nuevo Viñas, Santa Rosa.
11 sept.
2011
Sololá Nahualá
Pobladores queman urnas y papeletas en
comunidades de Nahualá.
11 sept.
2011
Sololá San Lucas Tolimán
Se desataron disturbios violentos en San Lucas
Tolimán, Sololá, por parte de inconformes con los
resultados electorales que favorecieron la reelección
de las autoridades municipales. Se incendiaron
papeletas de votación.
11sept.
2011
Chimaltenango San Miguel Pochuta
PNC rescata al alcalde de Pochuta y se generan
disturbios entre pobladores y la policía nacional
civil.
32
11sept.
2011
Petén San Jose
Un grupo de hombres ingresó a la escuela Carlos J.
Cahuiche, de San José, Petén, y quemó las
papeletas de todas las mesas de votaciones y
además destrozaron el mobiliario electoral,
10 sept.
2011
Suchitepéquez Santa Bárbara
La Presidenta de la Junta Electoral Municipal de
Santa Bárbara Suchitepéquez fue retenida, por más
de tres horas por líderes de la oposición al partido
que la acusaban de apoyar al alcalde de ese
municipio, quien busca la reelección.
9 sept.
2011
El Progreso Sanarate
Se dio un enfrentamiento violento entre partidarios
de los partidarios de la UNE y el Partido Patriota.
3 sept.
2011
Guatemala Guatemala Simpatizantes de la coalición Frente Amplio
realizan un plantón frente a las instalaciones del
TSE, demandando la inscripción de 19 candidaturas
municipales y 7 diputaciones que fueron rechazados
por la máxima autoridad electoral.
9 de
agosto
Guatemala Guatemala Plantón de parte de los simpatizantes de la
coalición UNE-GANA frente a la Corte de
Constitucionalidad.
4 de
agosto
Guatemala Guatemala Manifestación de simpatizantes de la coalición
UNE-GANA. Miles de simpatizantes de la
candidata presidencial, Sandra Torres, confluyen
hacia la ciudad capital para brindar su apoyo el día
de su audiencia en la Corte de Constitucionalidad.
Provienen de diferentes departamentos, tras días de
caminatas algunos o
3 de
agosto
Guatemala Guatemala
Miles de simpatizantes de la candidata presidencial,
Sandra Torres, confluyen hacia la ciudad capital
para brindar su apoyo el día de su audiencia en la
Corte de Constitucionalidad. Provienen de
diferentes departamentos, tras días de caminatas
algunos o
29 julio Guatemala Guatemala
Acompañados de miles de simpatizantes que
proceden de diferentes departamentos de la
República, la coalición política UNE-GANA
presenta sus argumentos ante los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, CSJ, en defensa de la
inscripción de su candidato
29 julio Escuintla Escuintla Manifestación de simpatizantes de la coalición
UNE-GANA:
28 julio Guatemala Guatemala Simpatizantes de la Unidad Nacional de la
Esperanza, UNE, marchan desde el viernes recién
pasado hacia la capital, para exigir la inscripción de
su candidata, Sandra Torres, y se reunirán mañana
frente a la Corte Suprema de Justicia, CSJ, donde se
efectuará una audiencia.
22 julio Guatemala Guatemala Los simpatizantes de la coalición política UNE-
GANA en respaldo a la inscripción de la candidata
oficialista, Sandra Colom, bloquean la ruta de la
Calle Martí, a la altura de la Parroquia, zona 2 y en
la Calzada Roosevelt, ambos ubicados en la ciudad
capital.
33
18 julio Guatemala Guatemala Miles de simpatizantes de la coalición política
UNE-GANA realizan una movilización en respaldo
a la candidatura de Sandra Torres. Procedentes de
diferentes departamentos de la República los
manifestantes se concentran en la Plaza de la
Constitución,
Fuente: Elaboración propia a partir de noticias de los periódicos Prensa Libre, Siglo XXI, El Periódico, La
Hora, medios radiales, comunicados y el informe de la PDH.
Las elecciones fueron anuladas solamente en cinco municipios,16
aunque el TSE recibió
142 recursos de nulidad17
de los cuales rechazó 92 por considerarlos improcedentes
mientras 19 fueron trasladados al inspector general del tribunal. Los resultados electorales
finales fueron dados a conocer hasta el 27 de septiembre 2011, en medio de profundas
críticas al tribunal, numerosas impugnaciones y acciones judiciales de quienes
consideraban que las anormalidades del proceso electoral habían tergiversado los resultados
reales. La mayoría de estos hechos sucedieron en los ámbitos municipales, y si bien la
segunda vuelta transcurrió con tranquilidad, las secuelas de estos conflictos perduraron.
Analistas de diferentes identidades ideológicas, las misiones de observación electoral y
centros de investigación coincidieron en que el último evento electoral ratifica la
impostergable necesidad de impulsar una reforma política del Estado o mínimamente
cambios significativos de la Ley Electoral y Partidos Políticos.
A pesar del crecimiento en la población empadronada cuyo perfil es ahora
mayoritariamente femenino y juvenil,18
se mantienen las barreras de exclusión hacia la
participación política de las mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, cuyas demandas y
agendas no encontraron eco en los programas políticos de los partidos. Por otro lado,se
constató el debilitamiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) ente rector de este
proceso político que fue ampliamente cuestionado durante el proceso y la primera vuelta
electoral. El Mirador electoral en su informe final concluye:
” El carácter de máxima autoridad del Tribunal Supremo Electoral se ha debilitado
progresivamente, tanto porque las normas vigentes no le dotan de la fuerza
necesaria para hacer cumplir sus decisiones, como porque muchas de ellas están
sujetas a la impugnación en otras instancias; por lo que insistimos en que la
judicialización de la política y la politización de la justicia erosionan la legitimidad
de nuestras instituciones jurídicas y generan la percepción de que la ley ha perdido
su neutralidad. Además de esta amenaza, el 2011 se recordará como el año de la
impunidad de los partidos políticos, los cuales iniciaron una campaña anticipada
mucho antes de la convocatoria a elecciones, sin que los numerosos llamados,
sanciones y resoluciones del TSE pudiesen impedirlo, siendo los mayores
16
Pueblo Nuevo Viñas, Santa Rosa, Chinique, Quiché, San José, Petén, El Estor, Izabal, y Tecticán,
Huehuetenango ultimo por haberse dado un empate electoral entre el partido UNE y el Partido Patriota. 17
PDH, op.cit.p.8 18
El padrón electoral 2011 fue de 7,30,841 ciudadanos de los cuales 3,604672 eran hombres y 3,736,169
mujeres. Según el TSE del 2007 al 2011 se registró un aumentó en más de 1.3 millones de personas (23%)
empadronadas.
34
violadores los partidos con mayor intención de voto. Lo mismo ha ocurrido en
temas como los techos de campaña, los controles al financiamiento público y la
información sobre el financiamiento privado. “
19
Con la firma de la paz en diciembre de l996, se abrieron muchas expectativas en la
sociedad guatemalteca respecto de que los “Acuerdos de Paz” podrían constituirse en un
nuevo pacto social que abriera el camino a la refundación del Estado-nación y sentara las
bases para consolidar el incipiente y débil proceso de democratización iniciado a mediados
de la década de los ochenta. La traición de este proceso por parte de las elites políticas y
económicas y la falta de correlación de las fuerzas sociales y democráticas para impulsar
cambios sustantivos en el modelo económico y político del país, ha acelerado la involución
del proceso de democratización.
Dentro de este contexto debe entenderse el último proceso electoral 2011. A pesar de las
ilegalidades, arbitrariedades, falta de transparencia de programas políticos, total opacidad
del financiamiento y financistas, y la violencia desatada, los resultados fueron legitimados
por instancias nacionales e internacionales, lo que siente un peligroso precedente para la
contienda electoral próxima.
Desde el momento en que la población no tenga información fehaciente, clara y preciso
quienes son los candidatos, cuáles son sus planes de gobierno, sus vínculos con los grupos
fácticos, empresariales o empresas de comunicación, el proceso se distorsiona, falsea y se
aleja de manera dramática de su supuesto cometido democrático.
La mercantilización de la política en su sentido más perverso, como resultado de décadas
de un modelo de acumulación de capital que ha impactado profundamente las relaciones
socio-políticas de los guatemaltecos, beneficia ciertamente a los capitales lícitos e ilícitos,
quienes se aprovechan de esta coyuntura tanto para el lavado de dinero, compra de voluntad
e imponer agendas de grupo con intereses particulares. Es al fin al cabo como se expresa la
política en tiempos del capital.
Los crecientes incidentes de violencia previo, durante y posterior al proceso electoral,
deberían ser analizados detenidamente. Mientras en algunos casos estos hechos podrían
atribuirse a partidos opositores, en otros parece más bien reflejar frustración, desencanto y
desconfianza con las elecciones y sus respectivos resultados. Si bien esto podría motivar
respaldo ciudadana para profundas reformas políticas que garanticen que este proceso se
democratice debidamente, abre a su vez la puerta a desencantos con la " democracia " que
hábilmente podrían capitalizarse por parte de expresiones políticas autoritarias.
Limitada incidencia tuvieron las expresiones de los movimientos sociales en este proceso
electoral, en parte porque no se logró construir consensos o acuerdos políticos, en parte
porque existen distintas percepción sobre el papel de lo electoral dentro del marco de sus
estrategias y acciones colectivas. El debate sobre un proyecto político alternativo y las vías
de la transformación del Estado guatemalteco están puestos sobre la mesa y nutrirán
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Mirador Electoral, La transición agotada: Los grandes desafíos pendientes después de las elecciones
2011.p.2
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seguramente las decisiones políticas de las fuerzas sociales y democráticas en un futuro no
tan lejano.
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