Elaboración de un manual de normas deontológicas

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO

Dirección Académica – Escuela de Comunicación Social

ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMAS DEONTOLÓGICAS PARA

NOTICIEROS TELEVISIVOS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO; A

PARTIR DEL ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA CALIDAD ÉTICA DEL

NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE

COMUNICACIÓN DE LA LOCALIDAD, DURANTE LOS MESES DE

NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012.

Disertación de Grado previa a la obtención del título de licenciada en

Comunicación mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión.

Línea de Investigación: Ética y Medios de Comunicación

Autora:

ANA KATHERINE MARTÍNEZ QUIROZ

Asesor:

MG. JUAN PABLO ARROBO AGILA

Santo Domingo - Ecuador

Septiembre 2014

PORTADA

ii

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO

Dirección Académica - Escuela de Comunicación Social

HOJA DE APROBACIÓN

ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMAS DEONTOLÓGICAS PARA

NOTICIEROS TELEVISIVOS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO; A

PARTIR DEL ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA CALIDAD ÉTICA DEL

NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE

COMUNICACIÓN DE LA LOCALIDAD, DURANTE LOS MESES DE

NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012.

Línea de Investigación: Ética y Medios de Comunicación

Autora: ANA KATHERINE MARTÍNEZ QUIROZ

Juan Pablo Arrobo Agila, Mg. f. __________________

DIRECTOR DE LA DISERTACIÓN DE GRADO

María Cristina Ulloa Boada, Lcda. f. __________________

CALIFICADOR

María Fernanda Carrera Calvache, Lcda. f. _____________________

CALIFICADOR

Juan Pablo Arrobo Agila, Mg. f. ____________________

DIRECTOR ESCUELA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Santo Domingo-Ecuador

Septiembre 2014

iii

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDADY RESPONSABILIDAD

Yo, Ana Katherine Martínez Quiroz portadora de la cédula de ciudadanía No.

172150731-5 declaro que los resultados obtenidos en la investigación que presento

como Disertación de Grado, previo la obtención del Título de Licenciada en

Comunicación Social, con mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión,

son absolutamente originales, auténticos y personales.

En tal virtud, declaro que el contenido, las conclusiones y los efectos legales y

académicos que se desprenden del trabajo propuesto de investigación y luego de la

redacción de este documento son y serán de mi sola y exclusiva responsabilidad legal

y académica.

Ana Katherine Martínez Quiroz

C.I. N°.- 172150731-5

iv

DEDICATORIA

A Dios por la fortaleza de subir un peldaño más en esta escalera de vida.

A mi madre, Aracely Alcívar por acompañarme en esta lucha interminable por

conseguir el éxito y la felicidad.

A Alissón Chichanda por su ayuda incondicional en el proceso de la ejecución del

presente proyecto.

A mi hermana, por su gran legado.

A mi familia que día a día alimentaron mis conocimientos con sus sabios consejos.

A mis compañeras y amigas Gabriela Ramón, Marjorie Zambrano, Gabriela

Bejarano y Jéssica Vinueza por cada experiencia compartida en las aulas, durante el

trayecto de esta carrera.


v

AGRADECIMIENTO

Al tutor de esta disertación Lcdo. Juan Pablo Arrobo Agila por su paciencia y guía

constante en la ejecución de la investigación.

A los licenciados Luis Reyes y Miguel Pazmiño por su gran aporte incondicional al

proyecto.

De igual manera a todos los docentes que compartieron sus conocimientos durante

mi preparación académica, en la Escuela de comunicación social de la Pontificia

Universidad Católica del Ecuador Sede Santo Domingo.

A las personas que con su apoyo me ayudaron a cumplir esta meta. El logro es de

ustedes, por creer en mí.


vi

RESUMEN

La presente investigación se realizó con la finalidad de mejorar la calidad ética de los

noticieros trasmitidos por los medios de comunicación televisivos de la ciudad de

Santo Domingo; para ello, se analizó la emisión noticiosa estelar del canal local,

Zaracay Televisión, utilizando el método analítico y descriptivo, durante el proceso

de estudio. Una vez que se obtuvo la información necesaria de los noticieros se

elaboró, de acuerdo a las falencias detectadas, 43 artículos como parte central del

Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo

Domingo. Cada principio fue creado en base al marco legal de la nueva Ley

Orgánica de Comunicación del Ecuador (aprobada el 13 de Junio de 2013) y el

Código Internacional de Ética Periodística de la UNESCO (instaurado el 21 de

noviembre de 1983). Todo el contenido del manual fue entregado a directivos y

periodistas de Zaracay Televisión y Majestad Televisión, otorgándoseles una copia

del documento respectivamente.

vii

ABSTRACT

This research was conducted with the aim of improving the ethical quality of the

news transmitted by the television media of the city of Santo Domingo; for this, the

stellar local news broadcast channel TV Zaracay analyzed using analytical and

descriptive method during the study process. Once the necessary information was

obtained from the news, according to the detected flaws, 43 articles as a core part of

the Manual of ethics. Each principle was created based on the legal framework of the

new Communications Law of Ecuador (adopted on June 13, 2013) and the

International Code of Journalistic Ethics UNESCO (established on November 21,

1983). All content of the manual was given to executives and journalists Zaracay

Television Majesty, giving a copy of the document respectively.

viii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

PORTADA .................................................................................................................... i

HOJA DE APROBACIÓN .......................................................................................... ii

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDADY RESPONSABILIDAD .......................... iii

DEDICATORIA ......................................................................................................... iv

AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v

RESUMEN .................................................................................................................. vi

ABSTRAC ................................................................................................................. vii

ÍNDICE DE CONTENIDOS .................................................................................... viii

ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................ xi

ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................................... xiii

ÍNDICE DE CUADROS ........................................................................................... xiv

ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................... xv

1. INTRODUCCIÓN A LA DISERTACIÓN DE GRADO ......................... 1

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................. 3

2.1. Antecedentes ............................................................................................. 3

2.2. Problema de investigación ........................................................................ 4

2.3. Justificación ............................................................................................... 5

2.4. Objetivos de la investigación .................................................................... 6

2.4.1. Objetivo General ....................................................................................... 6

2.4.2. Objetivos Específicos ................................................................................ 7

3. MARCO REFERENCIAL ........................................................................ 8

3.1. Revisión de la literatura o fundamentos teóricos ...................................... 8

3.1.1. La televisión .............................................................................................. 9

3.1.1.1. La televisión en el mundo ....................................................................... 10

3.1.1.2. La televisión en Ecuador ......................................................................... 11

3.1.1.3. La televisión en Santo Domingo ............................................................. 12

3.1.2. Zaracay Televisión .................................................................................. 13

3.1.2.1. Historia de Zaracay Televisión ............................................................... 13

ix

3.1.2.2. Objetivos de la empresa (Zaracay Tv) ................................................... 14

3.1.2.3. Conceptos básicos de Zaracay Tv ........................................................... 14

3.1.2.4. Valores de la empresa ............................................................................. 15

3.1.2.5. Organigrama de Zaracay TV ................................................................... 15

3.1.2.6. Funciones específicas de los dirigentes del noticiero.............................. 16

3.1.2.7. Estructura del personal de los noticieros de Zaracay Tv ......................... 17

3.1.2.8. Cobertura noticias ................................................................................... 17

3.1.3. El noticiero .............................................................................................. 18

3.1.3.1. Antecedentes del noticiero ...................................................................... 19

3.1.3.2. Fragmentación de un noticiero ................................................................ 20

3.1.3.3. Composición de un noticiero................................................................... 21

3.1.3.4. Producción de un noticiero televisivo ..................................................... 23

3.1.3.5. Clasificación de los géneros en televisión............................................... 25

3.1.4. El manual................................................................................................. 26

3.1.4.1. Tipos de manual ...................................................................................... 26

3.1.4.2. Tipos de Manual orientados a la ética y deontología profesional ........... 27

3.1.4.3. Estructura para el diseño del manual de normas deontológicas .............. 29

3.1.4.4. Recomendaciones, manuales y pautas de estilo ...................................... 29

3.1.5. Estatutos reguladores de la información ................................................. 30

3.1.5.1. Nueva Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador .............................. 30

3.1.5.2. Código de Ética Periodística de la UNESCO.......................................... 32

3.1.6. Conceptos de ética, código y deontología periodística ........................... 34

3.1.6.1. Ética …………………………………………………………………...34

3.1.6.1.1. La ética periodística ............................................................................... 36

3.1.6.1.2. Elementos de la ética del periodismo ...................................................... 37

3.1.6.2. Código ..................................................................................................... 37

3.1.6.2.1. Códigos deontológicos ............................................................................ 38

3.1.6.2.2. Función y utilidad de los códigos deontológicos .................................... 39

3.1.6.2.3. Código de ética periodística .................................................................... 40

3.1.6.3. Valores Periodísticos ............................................................................... 41

3.1.6.4. El periodista como sujeto de compromisos ético en el accionar de su

profesión. ................................................................................................. 42

3.1.6.5. Deontología ............................................................................................. 43

x

3.2. Investigaciones o experiencias empíricas vinculadas con el problema de

investigación. ............................................................................................................. 45

3.3. Hipótesis de trabajo ................................................................................. 48

3.3.1. Variables.................................................................................................. 48

3.3.2. Operacionalización de las variables ........................................................ 49

3.4. Marco Temporal, espacial ....................................................................... 50

4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN....................................... 52

4.1. Diseño / tipo de investigación ................................................................. 52

4.1.1. Diseño de la investigación....................................................................... 52

4.1.2. Los Tipos de investigación ...................................................................... 53

4.1.3. Métodos de investigación ........................................................................ 54

4.2. Población-Universo ................................................................................. 55

4.3. Muestra .................................................................................................... 55

4.3.1. Muestra probabilística ............................................................................. 56

4.4. Instrumentos de recogida de datos .......................................................... 58

4.5. Técnicas de análisis de datos ................................................................... 59

4.5.1. Análisis cuantitativo y cualitativo ........................................................... 59

4.5.2. Técnicas para el procesamiento de los datos ........................................... 60

4.5.3. Técnicas de presentación de datos .......................................................... 61

4.5.4. Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados ........................... 61

4.5.5. Procesamiento de la investigación .......................................................... 62

5. RESULTADOS ....................................................................................... 63

5.1. Discusión y análisis de los resultados ..................................................... 63

5.1.1. Fases del proyecto hasta conseguir el producto final .............................. 63

5.1.2. Desarrollo de las actividades para el cumplimiento de las fases del

proyecto. .................................................................................................. 64

CONCLUSIONES ................................................................................................... 127

LÍMITES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 129

FUENTES DE INFORMACIÓN ............................................................................. 131

Artículos de revistas ................................................................................................ 133

Lincografías.............................................................................................................. 134

GLOSARIO ............................................................................................................. 136

ANEXOS ................................................................................................................. 138

xi

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 1 Operacionalización de las variables ........................................................ 49

Tabla N° 2 Muestra .................................................................................................... 57

Tabla N° 3 Detalle del dato general N° 1 .................................................................. 65




Tabla N°7 Detalle del dato general N° 5 .................................................................. 70

Tabla N° 8 Detalle de la pregunta N° 1 ................................................................. 71








Tabla N° 16 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y 9

de noviembre 2012. .................................................................................................... 86

Tabla N° 17 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 12-13-14-15

y 16 de noviembre 2012. ............................................................................................ 89


y 23 de noviembre 2012. ............................................................................................ 91

xii


y 30 de noviembre 2012. ............................................................................................ 94

Tabla N° 20 Análisis descriptivo de los 20 noticieros de noviembre 2012 ............... 96

Tabla N° 21 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y

7de diciembre 2012. ................................................................................................. 100


y 14 de diciembre 2012. ........................................................................................... 103


y 21 de diciembre 2012. ........................................................................................... 106

Tabla N° 24 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 23-26-27-28-

30de diciembre 2012. ............................................................................................... 108

Tabla N° 25 Análisis descriptivo de los 19 noticieros de diciembre 2012 .............. 111

xiii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico N° 1 Organigrama de Zaracay TV ................................................................ 15

Gráfico N° 2 Fragmentación de un noticiero ............................................................. 20

Gráfico N° 3 Composición de un noticiero ................................................................ 21

Gráfico N° 4 “Gráfico 4. Control del código ético” .................................................. 46

Gráfico N° 5 “Gráfico 5. Nivel ético del periodismo” ............................................... 47

Gráfico N° 6 Detalle gráfico del dato general N° 1 ................................................... 66




Gráfico N° 10 Detalle gráfico del dato general N° 5 ................................................. 70

Gráfico N° 11 Detalle gráfico de la pregunta N° 1 .................................................... 71








xiv

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro N° 1 Estructura del personal de los noticieros de Zaracay TV ..................... 17

Cuadro N° 2 Clasificación de los géneros en televisión ............................................ 25

Cuadro N° 3 Elementos de la ética del periodismo ................................................... 37

Cuadro N° 4 Función y utilidad de los códigos deontológicos .................................. 39

xv

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexos N° 1 Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la

ciudad de Santo. Domingo. ...................................................................................... 139

Anexos N° 2 Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador ..................................... 163

Anexos N° 3 Código de Ética Periodística de la UNESCO ..................................... 213

Anexos N° 4 Formato de la encuesta ....................................................................... 216

Anexos N° 5 Formato de la ficha de recolección de datos para el análisis ............. 219

Anexos N° 6 Documentos que certifican la entrega de Manuales ........................... 223

1

1. INTRODUCCIÓN A LA DISERTACIÓN DE GRADO

Los medios de comunicación son considerados como el cuarto poder del Estado. En

el caso de la televisión, se ha convertido en un artefacto indispensable en los hogares

del mundo; pero detrás de este aparato receptor están quienes crean la programación

consumida a diario por los televidentes.

El espacio informativo es considerado como el más importante de un canal de

televisión. La gran audiencia lo coloca dentro del denominado término “triple A”,

por ende es importante denotar la gran influencia que tiene un noticiero sobre la

sociedad.

Por esta razón, se realizó una investigación para corroborar la hipótesis sobre la baja

calidad ética de las emisiones noticiosas, trasmitidas por los canales de televisión de

la ciudad de Santo Domingo.

Este estudio se divide a continuación en cinco capítulos; el segundo, que trata sobre

planteamiento del problema de investigación, abarca los antecedentes del proyecto,

su justificación y objetivos (general y específicos).

Pero antes de cumplir con los objetivos, se investigó el contenido bibliográfico, sobre

los conceptos y definiciones claves de esta disertación, y del medio de comunicación

Zaracay Televisión, base del análisis descriptivo. Al mismo, tiempo se estudió

2

sistemáticamente, dentro del marco legal, la nueva Ley de Comunicación del

Ecuador y el Código de Ética Periodística de la UNESCO.

De acuerdo a lo recopilado en el marco referencial, del tercer capítulo, se determinó

que el método investigativo, descriptivo y analítico eran los idóneos para desarrollar

la investigación.

Finalmente, en el último capítulo se encuentran los resultados desglosados en nueve

actividades, que dieron como producto final la creación del Manual de Normas

Deontológicas para Noticieros Televisivos de la Ciudad de Santo Domingo,

contenido que fue entregado a los periodistas que laboran en el área de noticias de los

dos canales de la localidad: Zaracay Televisión y Majestad Televisión.

El manual apunta a ejercer un periodismo veraz y objetivo, sin faltas deontológicas;

donde educar, entretener e informar sean los objetivos primordiales de los medios de

comunicación televisivos. Por ende, como se trata de un proyecto social la finalidad

se centra en beneficiar a los televidentes de la ciudad.

3

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Antecedentes

El presente proyecto se enfoca en elaborar un Manual de Normas Deontológicas para

Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, teniendo como referencia el

análisis descriptivo de la calidad ética del primer canal situado en la localidad,

Zaracay Televisión. En este territorio no se registra un estudio referente a la

problemática de contenidos que son trasmitidos por los espacios informativos.

Sin embargo, una investigación realizada por la Universidad Técnica Particular de

Loja, de María Luján González, llamada “formación ética y autocontrol de los

medios ante los desafíos actuales del periodismo en Ecuador”, publicado en el libro

“Investigar la comunicación en Loja-Ecuador” en noviembre de 2012, demuestra

porcentualmente aspectos que determinan la decadencia y no aplicación de los

códigos de ética que regulan la moral de los periodistas, en la creación de los

contenidos noticiosos.

Esta investigación es la primera en desarrollarse dentro de la ciudad de Santo

Domingo; en la cual se registran dos medios de comunicación televisivos. Los

mismos que no demuestran un periodismo objetivo con información que posean una

composición adecuada como: el contraste de fuentes, investigación de campo, entre

otros aspectos indispensables. Estas falencias dejan como conclusión el

desconocimiento y la no aplicación de las normas deontológicas y los principios

4

éticos que deben emplear los periodistas y administrativos al momento de ejercer la

función de informar, tomando en cuenta la influencia que tiene un medio de

comunicación televisivo en la sociedad.

Con las justificaciones ya citadas se concluye en que es pertinente la ejecución de la

siguiente investigación.

2.2. Problema de investigación

¿La ambigüedad de la información, atentados contra la susceptibilidad de los

televidentes, ante hechos lamentables, y la falta de educación, en los contenidos

trasmitidos en los noticieros televisivos de la ciudad de Santo Domingo, son aspectos

que comprueban el problema evidente de esta investigación?

Ante la antigua ausencia de un ente regulador de contenidos comunicacionales, los

responsables de emitir la información, es decir, en este caso los medios de

comunicación televisivos de la localidad crearon un estilo protervo para trasmitir las

emisiones noticiosas. Entre las razones figura el prescindir de un considerable

presupuesto de inversión, que impide contratar a un número amplio de personas

especializadas en la producción de noticias, a pesar de la inmediatez con la que se

desea obtener notas para llenar el espacio del noticiero, quedando como

consecuencia la falta de ética y compromiso con los televidentes.

Además de no realizar un contraste de fuentes y retrasmitir contenidos de otros

medios televisivos nacionales e internacionales, sin citar su origen legítimo ni tener

5

un convenio legal para hacer uso propio de dicha información. Estas observaciones

también se han convertido en las insolvencias infalibles de las vertiginosas notas

informativas, presentadas en los noticieros televisivos de Zaracay Televisión (creado

en el año 2000) y Majestad Televisión (al aire desde el 2008). Como se denota los

medios de comunicación son jóvenes y ésta podría ser una de las razones de su

escaso apego a los códigos de ética periodística.

2.3. Justificación

Luego de entablar conversaciones con los televidentes de la ciudad se conjeturó que

las emisiones informativas locales carecen de profesionalismo. La manea de contar

los sucesos violentos, convirtiéndolos en sensacionalista y la falta de contraste de

fuentes son las principales falencias.

Es necesario que los habitantes de la ciudad de Santo Domingo conozcan el nivel de

ética que hay en los medios de comunicación televisivos locales, para que de esta

manera tengan en cuenta la veracidad del medio y la responsabilidad o

irresponsabilidad con la que emiten información. Como solución a esta problemática

los canales tendrán un Manual de Normas Deontológicas para la adecuada trasmisión

de los noticieros.

Así queda en conocimiento de la ciudadanía, periodistas y futuros comunicadores

éste análisis; de tal manera que se logre corregir los errores detectados, al mejorar el

nivel de información que se transmite día a día a los habitantes de la ciudad de Santo

Domingo.

6

Desde el enfoque personal la justificación radica en concientizar a los dirigentes de

los medios de comunicación sobre el manejo ético y responsable de la información,

mejorar la calidad de ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión y demás

espacios informativos de la ciudad, incentivándolos a adquirir la responsabilidad de

informar, sin caer en sensacionalismos, tomando en cuenta la siguiente justificación

legal, extraída del Capítulo I denominado PRINCIPIOS de la nueva Ley Orgánica de

Comunicación.

“Art.- 9.- Códigos deontológicos.- Los medios de comunicación públicos, privados

y comunitarios deberán expedir por sí mismos códigos deontológicos orientados a

mejorar sus prácticas de gestión interna y su trabajo comunicacional. Estos códigos

deberán considerar las normas establecidas en el artículo 10 de esta Ley. Los códigos

deontológicos no pueden suplir a la ley”.

Además se tiene como referencia el Código Internacional de Ética Periodística de la

UNESCO de 1983, en el que se estipulan normativas para el correcto ejercicio de la

profesión periodística.

2.4. Objetivos de la investigación

2.4.1. Objetivo General

Elaborar un Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de

la ciudad de Santo Domingo; a partir del análisis descriptivo de la calidad

ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de comunicación de

la localidad, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012, para ser

considerado en el ejercicio profesional de los periodistas que laboran en los

canales de televisión.

7

2.4.2. Objetivos Específicos

Identificar el medio de comunicación televisivo con más audiencia en la

ciudad de Santo Domingo, por medio de una encuesta.

Analizar la aplicación de las normas deontológicas y códigos de ética

periodística en Zaracay Televisión, canal con más aceptación de la localidad,

a través de un análisis descriptivo.

Elaborar un Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de

la ciudad de Santo Domingo.

Entregar el Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de

Santo Domingo a directivos y periodistas de Zaracay Televisión y Majestad

Televisión.

8

3. MARCO REFERENCIAL

3.1. Revisión de la literatura o fundamentos teóricos

En la revisión de la literatura o fundamentos teóricos se presentan conceptos y

definiciones relevantes que sirvieron en la ejecución del Manual de Normas

Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, tomando

en cuenta que los Códigos de Ética Periodística de la UNESCO y la nueva Ley

Orgánica de Comunicación, que rige a Ecuador desde el 13 de junio de 2013, son las

bases legales en las que está sustentado este proyecto.

Se trata también sobre la televisión y sus inicios en Santo Domingo, Ecuador y el

mundo, haciendo hincapié en el género informativo del noticiero sobre la estructura y

los aspectos importantes que deben poseer. Así mismo, se muestra la historia del

canal Zaracay Televisión que sirvió como referente analítico descriptivo, de donde se

extrajo cada falencia hasta convertirla en un principio para el manual.

La definición de código de ética y deontología periodística también resaltan en este

marco referencial.

9

3.1.1. La televisión

Varios fueron los descubrimientos que ayudaron hasta la aparición de la televisión.

Ahora se conocerá parte de la historia de este medio de comunicación en Ecuador y

el mundo.

Los estudiosos definen a la técnica televisiva como:

“Un sistema de trasmisión y reproducción de sonidos e imágenes a distancia,

simultáneamente y en movimiento, utilizando ondas electromagnéticas o trasmitidas

por cable por medio de corrientes eléctricas.” (Puig, 1996 pág. 11). “También ha sido

definida como el arte de producir instantáneamente a distancia una imagen transitoria

visible de una escena real o filmada por medio de un sistema electrónico de

telecomunicación”. (González, 1994 pág. 18)

Los dos autores coinciden en que las ondas electromagnéticas son las que permiten

que el aparato reproductor (televisión) trasmita su señal abierta a los receptores,

emitiendo imágenes transitorias en tiempos reales o grabados previamente.

La televisión forma parte, casi indispensable, de las salas y dormitorio del hogar.

Según Jorge González la fotoelectricidad, los procesos de análisis y los adelantos en

la manipulación de los haces de electrones fueron los factores primordiales en el

campo de la investigación científica, hasta poseer lo que hoy se conoce como

televisión; “el funcionamiento de la televisión depende de la relación entre la luz y la

electricidad”. (González, 1994 pág. 18).

10

Tal vez nadie imaginó que a partir del descubrimiento del selenio en 1817, del sueco

Jacobo Berzelius comenzaría la era de la televisión. “…Este elemento (de la familia

de los metabloides), es capaz de producir una emisión espontánea de electrones por

la acción de la luz, denominada fotoelectricidad, que es el principio fundamental de

la televisión”. (González, 1994 pág. 18)

3.1.1.1. La televisión en el mundo

Varias son las hipótesis que se mencionan sobre las primeras imágenes en trasmitirse

televisivamente. Sin embargo, se conoce que en julio de 1928 en Estados Unidos,

desde la estación W3XK de Washingto-Jenkins, se emitió las primeras trasmisiones

experimentales, con una definición de 30 líneas. A partir de esta fecha, conseguir un

televisor a blanco y negro resultaba casi imposible. Los altos precios impedían a la

clase media y baja poseer un aparato receptor de este tipo.

Con la aparición de nuevos canales de televisión alrededor del mundo, y que de esta

manera se convirtiera en un medio ya de comunicación no solamente de

entretenimiento, la tecnología trajo consigo modernizados televisores. Así, el acceso

a los equipos que deslumbraban a los televidentes logró ganar un lugar especial

dentro de los domicilios. “Los primeros televisores eran pequeñas pantallas de

blanco y negro, pero tenían que protegerse en grandes cajas, dada la gran cantidad de

elementos electrónicos utilizados en su fabricación” (Puig, 1996 pág. 11).

“El primero en hacer práctica la televisión fue el británico John Logie Baird… Puso

en marcha la primera emisión regular de televisión, el 10 de septiembre de 1929, en

11

los estudios BBC de Londres con solo media hora de programación; y fue así como

logró la primera trasmisión simultánea de sonido y video, con una definición de 30

líneas”. (González, 1994 pág. 23).

Luego el acceso a un televisor incrementó. En el último censo, elaborado en el 2010,

por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos el 20.506 21,5%, de los habitantes

de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas habían visto televisión en los

últimos seis meses. Está corroborado que este medio de comunicación mueve masas

y llega a un porcentaje extenso de personas, como lo sustenta la anterior cantidad.

En conclusión se puede deducir que 112 años tardó el descubrimiento de la televisión

hasta su consolidación, luego de la aparición del selenio. Sin embargo, diversos

autores hicieron importantes aportes para su continuo desarrollo. En el año 1936

apareció el iconoscopio y con él un auge sólido para el desarrollo del ahora masivo

medio de comunicación.

3.1.1.2. La televisión en Ecuador

Se conoce a los precursores de la televisión en Ecuador a José Rosenbaum Nebel, de

nacionalidad alemana, y Linda Zambrano de Rosenbaum, ecuatoriana. Ellos

trasladaron los primeros equipos desde Alemania, Estados Unidos, Japón y Holanda

a Ecuador. Ya con las herramientas y personal, aunque sin experiencia en los

aparatos, instalaron el primer medio de comunicación en Guayaquil que emitió la

señal abierta, bajo la designación del canal 4. La fecha es aún conmemorativa (lunes

12 de diciembre de 1960). Siendo la primera transmisión televisiva en el país.

12

Los noticieros televisivos ocuparon luego un lugar importante en la programación.

Algunas fuentes aseguran que RTS, fue el primer canal de televisión en darle

apertura a éste género periodístico. No hay datos oficiales que revelen el anterior

enunciado.

3.1.1.3. La televisión en Santo Domingo

Tres canales de televisión se han cimentados en la ciudad de Santo Domingo. El

primero fue Zaracay Televisión, en marzo de 2000. La idea de crear el medio nació

del fallecido Paúl Velasteguí, actualmente su hermano, Períkles Velasteguí, está al

frente del medio.

En el 2008 Hermel Campos concretó su proyecto televisivo llamándolo Majestad

Televisión; es así como se suman dos canales locales para Santo Domingo.

Un año después nació City Tv, un canal por cable, perteneciente a la corporación

CableZar. El medio de comunicación fue administrado por Alba María Sánchez,

esposa de Holger Velasteguí; sin embargo no más de 5 años estuvo al aire.

Ahora se presentará la investigación realizada al canal Zaracay Televisión, objeto del

análisis descriptivo de su emisión noticiosa estelar, para la elaboración del Manual de

Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo.

13

3.1.2. Zaracay Televisión

3.1.2.1. Historia de Zaracay Televisión

En marzo del 2000 se iniciaron las primeras transmisiones del canal Zaracay

Televisión. Los videos musicales eran los encargados de llenar gran parte de la

parrilla de programación. La primera prueba de información se dio en las elecciones

seccionales del 2000. Aquí el personal del canal realizó la cobertura del evento en

vivo, informando a los ciudadanos sobre las novedades del mencionado

acontecimiento electoral.

“Noches Coloradas” fue uno de los programas que ayudó a despuntar la popularidad

del medio, que se resguardaba en sus inicios por ser parte de la cooperación Zaracay,

de donde es parte Radio Zaracay, una de las radios más importantes de Santo

Domingo y Ecuador; Y es que la idea de crear Zaracay Televisión nació de Paúl

Velasteguí (fallecido), hijo del fundador y dueño de la emisora. Luego de su

inesperada ausencia su hermano, Períkles Velasteguí, se hizo responsable del canal.

Para el mismo año de la creación del medio audiovisual se implementó el espacio

informativo, en su limitada parrilla de programación, de ahí nace “Zaracay Noticias”,

que hasta la actualidad se mantiene como el noticiero estelar del canal de televisión.

Luego se incorporaron los noticieros “Noticias Matutinas”, de 06:00 a 8:00, y el

“Noticiero del medio día”, de 12:00 a 12:30.

14

3.1.2.2. Objetivos de la empresa (Zaracay Tv)

Objetivo General

Captar televidentes de todas las edades.

Objetivo Específicos

Incentivar a pequeños, medianos, grandes comerciantes y empresarios para

que promocionen sus productos mediante el canal.

Formar un equipo de trabajo en el cual todos estén dispuestos a dar su aporte

tanto intelectual como creativo.

Obtener el 10% de rentabilidad neta para cubrir costos y a su vez invertir en

la infraestructura del canal para competir a nivel nacional.

Tecnificar el canal para mejorar el producto y competir nacionalmente.

Crear nueva programación para satisfacer las necesidades de los televidentes.

3.1.2.3. Conceptos básicos de Zaracay Tv

Misión.- Somos una empresa que brindamos una programación televisiva de calidad,

sirviendo a Santo Domingo de los Tsáchilas, a sus zonas aledañas y al nor-occidente

de Pichincha con ética, mística y responsabilidad. Estamos conformados por un

personal efectivo y creativo comprometido con la empresa que junto a una tecnología

de punta lideramos el mercado.

15

Visión.- Ser líder nacional en difusión, producción de información y entretenimiento

de alta calidad para satisfacción de nuestros televidentes, anunciantes y accionistas.

3.1.2.4. Valores de la empresa

Transparencia: en la utilización de procedimientos claros que respondan a

intereses colectivos y no particulares para tomar decisiones.

Responsabilidad social: para asumir los roles que cada miembro de la

comunidad debe desempeñar.

Equidad: para atender las necesidades e intereses del cliente interno y

externo.

3.1.2.5. Organigrama de Zaracay TV

Gráfico N° 1

Organigrama de Zaracay TV

Fuente: Zaracay Tv

Elaborado por: Ana Martínez

Gerente General (Perikles

Velasteguí)

Secretaria (Luz Marna

Arizala)

Director De Producción (René Jijón)

Directora de Noticias

(Laura Cobeña)

Jefe Administrativa (Verónica

Villavicencio)

16

3.1.2.6. Funciones específicas de los dirigentes del noticiero

Funciones del jefe de producción

- Coordinación en los preparativos del material informativo.

- Operación en el estudio.

- Participa en el trabajo informativo desde la concepción de las ideas hasta su

realización en pantalla al momento de la transmisión.

Funciones del director de noticias

- Realizar entrevistas sobre noticias de interés.

- Editar sus noticias.

- Coordinar con los reporteros sobre las noticias que deben realizar.

- Responsabilizarse de los equipos que está utilizando.

- Dirigir a los camarógrafos.

- Coordinar con producción sobre la imagen del noticiero.

17

3.1.2.7. Estructura del personal de los noticieros de Zaracay Tv

Cuadro N° 1

Estructura del personal de los noticieros de Zaracay TV

Fuente: Zaracay Tv


3.1.2.8. Cobertura noticias

Norte de Manabí, Norte de los Ríos, Nor-Occidente de Pichincha, Esmeraldas, y

Santo Domingo de los Tsáchilas.

Los conocimientos previos de Zaracay Televisión entorno a su historia, organigrama

y funciones, de los responsables del noticiero estelar, son esenciales antes de abarcar

el tema concreto sobre la composición de un noticiero televisivo, elaborado con

estándares adecuados de producción.

DIRECTORA DE NOTICIAS

(Laura Cobeña)

Presentadores de noticias:

*NOTICIERO DE LA MAÑANA (6:00 a 7:30)

Gonzalo Yépez

Marianela Sánchez

*NOTICIERO DEL MEDIO DÍA (12:00 a 12:30

Tatiana Mena

*NOTICIERO ESTELAR (7:00 a 8:00)

Lady Carrera

Encargados de las transmisiones en vivo o

vía microonda:

-Juan Lara

-Elías Baños

Presentador deportivo:

Miguel Bravo

Reporteros Camarógrafos

Edwin Mendoza Cristian Bustamante

Jacqueline Bravo René Moreira

Ernesto Moya Jhon Pando

Miguel Bravo Ramón Mendoza

Daniela García

Dany García

18

3.1.3. El noticiero

El noticiero es el espacio de transmisión más importante de un medio de

comunicación televisivo. Es considerado como la carta de presentación del canal. Por

tal razón, Inmaculada Gordillo en su libro La Hipertelevisión lo define como: “un

discurso considerado emblemático y esencial dentro del conjunto de espacios de las

distintas programaciones de los canales. (Gordillo, 2009 pág. 53)”.

Además Gordillo nos recuerda que desde siempre el noticiero se ha mantenido en las

parrillas de programación. Lo que indica la gran importancia de este género

periodístico para la sociedad.

La necesidad de informar y ser informado creó los noticieros o noticiarios, como

también es conocido, que según el Diccionario de Comunicación es el “conjunto de

noticias trasmitidas por un canal, en forma periódica y se divide de acuerdo con

secciones (nacional, internacional, política, social, deportiva, etcétera).”(González,

2003 pág. 108).

Cada medio de comunicación televisivo busca por medio de los segmentos

indirectamente emitir sus opiniones editoriales; ya que “pertenece al macrogénero

informativo y sus contenidos gira en torno a la actualidad periodística de la jornada.

Los noticiarios ofrecen un reflejo del mundo transformado en narración” (Gordillo,

2009 pág. 53). Tomando en cuenta que cuando un noticiario trasmite noticias sólidas

el interés, por parte del televidente, surge por sí solo; es decir, sin necesidad de que el

19

reportero aderece ningún acontecimiento o manifestación por parte de los

protagonistas del suceso, más aún si tergiversa la información.

3.1.3.1. Antecedentes del noticiero

Hasta consolidar el noticiero que hoy se conoce, varios fueron los aspectos que

intervinieron en su desarrollo. Uno de ellos es sin duda la aparición de la radio, como

medio de comunicación masivo. Su fascinante estructura fueron pilares

fundamentales para llevar a cabo los primeros noticiarios, y de esta manera

evolucionar y expandirse alrededor del mundo.

“La televisión comercial empezó el 1 de julio de 1941, pero los noticiarios

televisados no comenzaron a trasmitirse regularmente si no a partir de 1947”. (Silva,

1965 pág. 362). Según el autor seis años tardó en establecerse el noticiero dentro de

la parrilla de programación, para luego esparcirse en diferentes países. Se entiende

que una de las razones se debió a la demora en la recepción de la información. Se

conoce que elaborar una noticia para televisión tardaba entre 60 a 90 minutos,

mientras en la radio la inmediatez era cada vez más vertiginosa.

Sin embargo, el noticiero ganó terreno luego de que la imagen en movimiento se

convirtió en una fuente distintiva de los demás medios de comunicación.

20

3.1.3.2. Fragmentación de un noticiero

Gráfico N° 2

Fragmentación de un noticiero

Elaborado por: Martínez Ana

Fuente: Libro: Gordillo, Inmaculada. 2009. Pg.55-56

FRAGMENTACIÓN DE UN

NOTICIERO

La característica esencial de

los noticiarios de televisión

es su peculiar composición

narrativa, organizada en

torno a diferentes núcleos

narrativos- las noticias- y

orquestadas en dos planos

diferentes:

Trama enunciativa, formada por dos

universos distintos

a)Trama enunciativa principal: todo lo

que acontece dentro del set principal de

grabación

Trama enunciativa secundaria:

espacio-tiempo donde se sitúan los

redactores de las diversas noticias

Trasmas subordinadas

Correspondientes a las

diversas noticias elaboradas

con antelación a la emisión

del noticiario.

21

3.1.3.3. Composición de un noticiero

Los siguientes parámetros que Gordillo Inmaculada menciona en su libro “La

Hipertelevisión: géneros y formatos” como la composición de un noticiero se

reconoce desde los primeros noticieros hasta la actualidad. Pocos han sido los

cambios que se registran en los diferentes medios de comunicación televisivos

alrededor del mundo.

Gráfico N° 3

Composición de un noticiero


Fuente: Libro: Gordillo, Inmaculada. 2009. Pg.58-60

Cabecera

Saludos del presentador del

presentador

Sumario o titulares

Noticia de portada

Bloques temáticos de

noticias

Noticia final

Despedida del presentador

Cabecera de salida

22

Cabecera: Los televidentes reconocen los 8 parámetros de manera inconsciente.

Cuando inicia el noticiero, el sonido, el logo, entre otros, se asocian inmediatamente

con el comienzo del espacio informativo. A esto se le conoce como cabecera. Por lo

general, se utiliza la misma estrategia de ícono- sonoro para las tres emisiones del

noticiero dentro del canal.

Saludos del presentador: El presentador o presentadora suele ser un referente de la

imitación por varios televidentes. La peculiaridad y rigidez de los periodistas es

característico. En una toma de primer plano, sentado, ahora frente a una portátil, sin

el movimiento esencial de las manos, dan el saludo lacónico a los telespectadores, y

en algunos casos a colegas que los acompañan desde otras ciudades; luego de que

trascurra el protocolo en pocos segundos el periodista da paso a los titulares o a la

nota principal.

Noticia de portada: es la considerada “más completa”. Abre el telón, luego del

saludo y los breves. Su extensión es siempre más amplia que las secundarias.

Algunos medios de comunicación televisivos suelen tener más de una, con estas

características.

Bloques temáticos de noticias: estos dependen más del medio de comunicación y

del acontecer del día. En su mayoría, se refieren a las noticias según la localidad de

su surgimiento. Todo varía del tiempo de extensión del noticiero.

Noticia final: no se trata de la menos importante como se suele pensar. Más bien

radica en el tema y no todos los noticieros escogen el mismo; la característica en

23

común que ocasionalmente muestran reside en el positivismo para la sociedad que

contiene la última noticia.

Despedida del presentador: varios autores coinciden en que el nombre del noticiero

y la manera de saludar y despedirse del presentador generan el concepto ideológico

del informativo. En este segundo espacio protagónico del presentador se suele invitar

al siguiente noticiario o al programa de televisión que continúa dentro de la parrilla

de programación.

Cabecera de salida: es muy parecido a la cabecera inicial, con la frecuente

indicación de los autores que realizan los contenidos del noticiero.

3.1.3.4. Producción de un noticiero televisivo

“Hay una norma básica para producción de noticieros de televisión. Una información

debe durar el tiempo que dure su interés… La segunda condicionalmente para mí es

la trascendencia”(Vera, 2003 pág. 137). El ex presentador de noticias del canal

nacional Ecuavisa, Carlos Vera, concierta estos dos aspectos básicos como normas

en la producción del noticiero; y es que si se habla del tiempo exacto para abordar

una noticia, responde únicamente el interés que presenten los receptores, de tal

manera, que sea “consumida” por los mismos. En el caso de trascendencia se refiere

a la consecuencia que pueda generar dicha información para el público espectador y

de qué manera le afecte.

24

Además guiados por el concepto de John Gowan dentro de la producción televisiva

se destacan los siguientes elementos:

Elección del talento (imagen- presentador (a))

La locación

Creación de una imagen de calidad (iluminación)

Manejo de gráficos (impacto visual)

Dirección y camarografía

Sonido (talento humano, buena dicción)

Los libretos y guiones

Manejo técnico del audio (calidad de micrófono, la calidad de la grabación,

etc.) (Gowan, 2003 págs. 85-90)

Algunos de los componentes, antes mencionados, resultan indispensables al producir

un noticiero televisivo. Pero el esencial, en cuanto a contenidos, es el llamado

“balance editorial”; el cual engloba la ideología y visión de la emisión noticiosa.

Al respecto, Jorge Gestoso indica que: “el balance editorial es el deber de los

periodistas de mostrar siempre las dos caras de una moneda. Constituye un elemento

esencial en esta profesión para ser lo más justo posible” (Gestoso, 2003 pág. 111).

El autor concreta su pensamiento cuando manifiesta: “Ser éticos es buscar,

permanentemente, ese balance editorial”.

25

Decir la verdad y ser justos son las palabras que mejor definen a lo que hoy se

contempla como “balance editorial”, causando la aplicación de los códigos

deontológicos y de la propia actitud moral de un periodista.

3.1.3.5. Clasificación de los géneros en televisión

Cuadro N° 2

Clasificación de los géneros en televisión


Fuente: La autora

•Para que un acontecimiento resulte ser una noticia implican varios factores como: lo novedoso, la trascendencia, su proximidad, entre otros.

Noticia

•Es la ampliación de la noticia. Saca a relucir datos nuevos del suceso. Se necesita un tiempo no muy extenso para la investigación.

La noticia-reportaje

•Es el más completo. Puede tener una mezcla de dos o más géneros. Posee varias fuentes y suele nacer de una noticia.

El reportaje

•Representa la ideología del medio de comunicación y aparece en los espacios noticiosos. El editorial

•Se define como la manera cronológica de contar un hecho. Es además un género literario. La crónica

•Es el más extenso de los géneros periodísticos. El tema que se trate no necesita ser reciente. Se caracteriza por su larga extención.

El documental

•Es una conversación simétrica entre el entrevistado y el periodista. Tiene un objetivo inicial ya que trata de un tema en específico.

La entrevista

26

3.1.4. El manual

La primera definición de manual determina que es: “un registro inscrito de

información e instrucciones que conciernen al empleado y pueden ser utilizados para

orientar los esfuerzos de un empleado en una empresa” o “un documento que

contiene, en forma ordenada y sistemática, información y/o instrucciones sobre

historia, organización política y procedimientos de una empresa, que se consideran

necesarios para la mejor ejecución del trabajo”. (Galindo Munich, 1995)

Por otro lado, también se lo define como ”un documento que contiene, en forma

ordenada, sistemática y accesible, información relevante e instrucciones con el fin de

asistir a los miembros de una organización o a terceros que se relacionan con ella en

su actuación con respecto a dicha organización”. (Pintos, 2009)

Los dos conceptos ayudan a entender en qué concierne la estructura y composición

de un manual. De tal manera que se concluye en que es una guía detallada de un

tema o de una tarea en específico, buscando equilibrar en la práctica su ejecución.

3.1.4.1. Tipos de manual

De organización

De calidad

De bienvenida

De finanzas

De procedimiento

27

De Sistema

Político

Técnico

Múltiple

Normas y procedimientos

3.1.4.2. Tipos de Manual orientados a la ética y deontología profesional

Manual de normas y procedimientos

“Es la expresión analítica de los procedimientos administrativos a través de los

cuales se canaliza la actividad operativa de la empresa, como la enunciación de

normas de funcionamiento básicas a los cuales deberá ajustarse los miembros de la

misma.” (Cuevas, 2010)

El Manual que se realizó se centró en crear normas deontológicas y como recalca el

autor, José Cuervas, las personas que son parte de una empresa tienen la obligación

moral de cumplir con los cánones estipulados en dicho documento; sin embargo, el

manual que es producto final de este proyecto no se ejecutó con la finalidad de servir

a una empresa en concreto, sino a todos los medios de comunicación televisivos de la

ciudad de Santo Domingo, con la finalidad de mejorar la calidad ética de sus

contenidos noticiosos. Para ello, también se tomó en cuenta el siguiente concepto.

28

Manual de Calidad

“…Detalla la política de la calidad, la estructura de la organización y las principales

disposiciones y actividades adoptadas para una gestión de la calidad eficiente,

siguiendo las directrices de las normas utilizadas como modelo de referencia...

El manual de calidad constituye un documento que resume gran cantidad de

información referida a la organización y que asume carácter público: muchas

organizaciones entregan su manual a clientes, proveedores, socios, para que

conozcan el funcionamiento de la organización”(Trías, 2009).

Manual de Ética

“…Es un documento que establece las políticas, valores y principios que guían el

comportamiento de una empresa con relación al desarrollo de sus recursos humanos,

su gestión medioambiental y su interacción con clientes, proveedores, gobiernos y las

comunidades con las cuales la empresa opera. No existe un modelo único de manual

de ética y el contenido de los distintos manuales que utilizan las empresas varía en

forma considerable” (Trías, 2009).

La ética aplicada, a través de las acciones realizadas, por una persona en su ejercicio

profesional, se llama deontología. Por tal razón, se decidió crear un manual de

normas deontológicas, tomando en cuenta los aspectos de los tres manuales antes

estudiados. El de calidad, ética y el de normas.

29

3.1.4.3. Estructura para el diseño del manual de normas deontológicas

Tomando en cuenta los conceptos estudiados sobre el significado de un manual y de

sus múltiples fines se dedujo que la siguiente estructura ayudará a esquematizar los

aspectos esenciales que se deben llevar a cabo en el ejercicio de la labor periodística,

teniendo como base legal la Nueva Ley Orgánica de Comunicación.

Portada

Introducción

Índice de Contenidos

Resumen

Objetivos y Alcance

Conceptos básicos de Ética y Deontología

Marco Legal

Principios Generales

Principios Específicos

Términos aplicables de las normas deontológicas

3.1.4.4. Recomendaciones, manuales y pautas de estilo

“Se trata de documentos más admonitorios. Establecen pautas que aspiran a

un mayor nivel de perfección. Son más genéricos. Pueden ser fruto del

compromiso autorregulador de los propios periodistas pero no tienen la carga

de obligatoriedad de los códigos deontológicos propiamente dichos. Este tipo

de propuestas pueden ser producto de la participación no sólo de periodistas

sino también de otros agentes sociales, como investigadores, docentes, etc.”

(Wikipedia, 2014).

30

3.1.5. Estatutos reguladores de la información

3.1.5.1. Nueva Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador

El nuevo gobierno trajo consigo muchos cambios para el país. Uno de ellos, que

desde el inicio de sus funciones produjo gran relevancia, el periodismo; y es que en

la actualidad la información se lee, se escucha y se mira diferente.

La nueva Ley Orgánica de Comunicación es la encargada de concertar todas las

permutas a las que ahora los dueños de los medios de comunicación validan y

establecen en su composición y estructura congénita.

Esta Ley aprobada, en menos de una hora, el 13 de Junio de 2013 obtuvo 108 votos a

favor, de 137 asambleístas. El proyecto presentado por el asambleísta de Alianza

País, Mauro Andino, consta de 119 artículos, 22 disposiciones transitorias, 6

reformatorias y 2 derogatorias. Todos estos reglamentos se aplican para la prensa,

radio y televisión. La antigua Ley solo regulaba a los medios audiovisuales.

Varias son las disposiciones que se establecen en la ordenanza. Una de ellas, tiene

una significativa referencia con el presente proyecto debido a que la nueva Ley dicta

la expedición de sus propios Códigos Éticos y Normas Deontológica, para los

medios de comunicación privada, pública y comunitaria del país, con el fin de

regular la labor interna y externa de la empresa informativa.

31

La norma también contempla la creación del Consejo de Regulación de Medios y la

Superintendencia de Información y Comunicación que custodien el acatamiento de

todas las disposiciones de la Ley. Como la restitución de frecuencias ilegalmente

conseguidas y para luego redistribuirlas. Con ello se pretende que exista un 34% de

frecuencias asignadas a medios comunitarios, un 33% a medios públicos y un 33% a

medios privados, prohibiendo así la concentración de frecuencias de radio y

televisión.

Así mismo, el reglamento manifiesta que la información, la opinión, entre otros

aspectos, son considerados como contenidos informativos, excepto lo que a manera

personal se publique en cualquier red social o sitio web. A esto se le adhiere el 60%

de programación nacional, sin que menos del 10% sea independiente, cuando esta

última no alcance a cubrir la cuota establecida por la Ley, las producciones

Iberoamericanas podrán reemplazarla. Además de los criterios de protección para los

televidentes, donde constan las prohibiciones de producción que contenga: sexo,

racismo, ofertas sobre algún tipo de droga, etc. En cuanto a los noticieros no podrán

laborar en este espacio las personas que no sean profesionales en periodismo.

Por otro lado, el polémico “linchamiento mediático” término utilizado cuando se

publica en reiterada ocasiones una información con el afán de desprestigiar la

credibilidad pública de personas jurídicas o físicas. Y por lo contrario el proyecto

también impone la negativa frente a las censuras por parte de alguna autoridad,

funcionario o accionista de diversos acontecimientos. En caso de que se incumpla

dicha política se multará con un total de 10 salarios básicos y no respectivamente a

32

quién censuró. A normativas como estas, se debe que ninguna Ley se haya debatido

tanto como la de comunicación que se encuentra vigente actualmente.

Otro de los aspectos destacables del nuevo estatuto se centra en el manejo de la

publicidad. La exigencia de cumplir con que el 80% de las personas involucradas en

este tipo de producción deberá ser ecuatoriana o extranjera legalmente radicada en el

país. De igual manera no podrá un mismo productor concentrase más del 25% de la

cuota horaria en solo canal de televisión.

Los medios de comunicación televisivos podrán acatar de forma paulatina todas estas

disposiciones. El plazo previsto es de tres años a partir de que entra en vigor la Ley.

Para ello, los canales deberán empezar con el 20% en los doce meses siguientes, 40%

en el segundo año y 60% hasta el 2016.

Estos son varios de los puntos más relevantes donde de diferentes perspectivas

fulgura la nueva Ley Orgánica de Comunicación (ver Anexo N° 2).

3.1.5.2. Código de Ética Periodística de la UNESCO

El periodista, Luis Botello, en el libro Ética en el Periodismo Investigativo para

Televisión, de Edgar Jaramillo manifiesta: “los códigos son solamente códigos, no

leyes, por lo mismo nadie puede exigir su observancia. Se los cumple por

convencimiento”, manifiesta El enunciado explica que el cumplir de los Códigos

Éticos es una actitud moral, no reglamentaria. Sin embargo, la UNESCO

(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura) es el

33

promotor que se ha encargado de respaldar el ejercicio profesional adecuado de un

periodista.

Cuatro reuniones consultivas, con periodistas de todo el mundo, dejaron como

resultado diez principios internacionales de ética profesional en periodismo. El

último encuentro se realizó en París, en 1983, donde participaron 400.000

periodistas. Desde entonces el informar de forma veraz y objetiva es el principio que

encabeza este Código de Ética Periodística de la UNESCO.

Otro aspecto, que se resalta es la responsabilidad social del periodista. Éste explica

que el periodista no debe tergiversar la información a conveniencia de ningún interés

social, político o económico. Lo propicio es cuidar su integridad profesional. El

adecuado manejo de las fuentes y el acceso del público a la información se citan en

el Principio V. Aquí además se prepondera el derecho a la ratificación, corrección y

a la réplica.

Los temas: del respeto a la intimidad, a la dignidad humana, al interés público, a los

valores universales y a la diversidad de cultura, entre otros, tiene como objetivo

promover la paz. Por ello, el Principio IX lo corrobora enunciando que el periodista

no deberá incitar, bajo ninguna justificación, a las guerras de agresión o de otros

males que enfrenta la humanidad.

Finalmente, en el Principio X se hace un llamado a los periodistas para la ejecución

de la promoción de un nuevo orden de información y de comunicación mundial.

34

Todos los principios se inclinan hacia el comportamiento íntegro de un periodista

que se rige bajo los Códigos Éticos (ver Anexo N° 3).

Pero además de contar con estos dos parámetros (el Código de Ética Periodística y la

Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador) que se encargan de regular la iniquidad

de la información existen los denominados “Valores Éticos” que son acogidos y por

ende puestos en práctica por periodistas de todo el mundo.

3.1.6. Conceptos de ética, código y deontología periodística

3.1.6.1. Ética

Ahora se resaltarán conceptos relevantes sobre la definición de la ética y de qué

manera es aplicada en el periodismo ecuatoriano.

“La palabra ética es de origen griego ethos, que significa hábito, manera de ser,

carácter o costumbre”. Es la rama de la filosofía que trata del componente moral de

la vida humana y es escogida como la filosofía moral” (Samson, 2006). Por otro

lado, Darío Restrepo define a la ética como la ciencia de los valores morales y de su

realización por obra de los hombres (Restrepo, 2005).

Los dos conceptos se relacionan al momento de definir a la ética, concuerdan en que

está ligada con la moral de cada accionar del ser humano. Aunque podría ser un tanto

subjetivo el hecho de saber qué es ético y qué no. Varios son los aspectos que inciden

35

al momento de responder, tales como: la religión, la civilización, la sociedad, la

localidad, entre otros.

Solo por citar un ejemplo. Para la creencia Evangélica ciertos actos están moralmente

prohibidos mientras que para la religión Católica, a pesar de que creen en el mismo

Dios, ésos mismos acontecimientos están aceptados por su doctrina. Pero si se hace

referencia al periodismo están estatutos (la Ley Orgánica de Comunicación y los

Códigos de Ética Periodística) que son los encargados de regular dichos sucesos. Al

respeto el siguiente autor menciona:

“la Ética o Moral Profesional se suele definir como la ciencia normativa que

estudia los deberes y los derechos de los profesionales. Es lo que se ha

bautizado como “deontología”. El concepto medular de la ética profesional

es la moralidad…La ética es clasificada en General y Aplicada. La General

estudia principios generales de la moralidad, tales como la conciencia, los

actos humanos, el deber, etc. La Aplicada, en cambio, estudia las relaciones

del hombre con los demás, a través de la ética familiar, ética económica,

social y profesional”. (Garcès, 1995)

Es clave resaltar que en el enunciado anterior escrito por Fabián Garcés explica que

se le denomina deontología a la ética que es aplicada en el campo de la profesión,

cualquiera que esta sea. Una persona que ha escogido una carrera, y su prioridad es

únicamente lucrar por medio de ella, sin importar lo que realice para conseguirlo

(sean estos actos buenos o malos), está cometiendo una grave falta de ética

deontológica. Lo apropiado es tener como preferencia que lo substancial es ejercer su

función adecuadamente.

En cuanto a la clasificación de la ética que menciona el autor se colocaría al

periodista dentro de las dos; la aplicada y la general. En la general porque por varios

36

títulos que tenga no deja de ser persona; por lo tanto la garantía del bienestar común

debería estar en el primer peldaño de su primacía. En la aplicada el periodista está

siempre vinculado directa o indirectamente con los protagonistas de las noticias y su

justo desenvolvimiento social.

3.1.6.1.1. La ética periodística

Hay tres deberes que forman la esencia de la ética profesional. Según Jacoues Leaute

en su libro Ética y Responsabilidad del Periodista son: el deber de servir a la verdad,

deber de lealtad y deber de mantenerse libre. El primero hace referencia al servicio

de la verdad, teniendo en cuenta que sin importar las creencias ni inclinaciones

políticas, económicas o sociales el periodista debe informar siendo auténtico.

Cuando se menciona a la lealtad surgen varios sinónimos tales como: la honradez, la

fidelidad y la rectitud; por lo tanto, el periodista está obligado a tener en cuenta este

segundo deber en cada contenido que elabore. Y por último el principio a mantenerse

libre, entendido como el autor como un deber; es decir que únicamente la verdad, la

lealtad para con la sociedad influya en su práctica profesional.

Al mismo tiempo cita que las tres palabras verdad, lealtad y libertad las que según el

autor “constituyen la síntesis del contenido de todos los códigos profesionales, de

todas las leyes sobre la prensa y las exigencias de nuestra conciencia profesional”.

(Leaute, 19994).

37

3.1.6.1.2. Elementos de la ética del periodismo

Cuadro N° 3

Elementos de la ética del periodismo


Fuente: Libro: Blázquez, Niceto. 1994. Pg. 155-159

3.1.6.2. Código

Según la definición etimológica del estudioso Niceto Blazquez la palabra: “código,

del latín “codex, es un cuerpo de leyes y normas lógicamente estructurado”

(Blazquez, 1994 pág. 108).

La veracidad

El derecho a la vida privada

El respeto del orden y la moral pública

La horadez profesional y las relaciones dentro de la

profesión

El fortalecimiento de la comprensión internacional y

la cooperación pacífica

38

Al esclarecimiento del término se suma Hugo Aznar, con su libro Comunicación

Responsable-Deontología y autorregulación de los medios, manifestando que “los

códigos suponen una restricción a la libertad de expresión de periodistas y

medios…” (Aznar, 1999 pág. 38). Por otro lado, John Dings señala que “un código

no es necesariamente el punto de inicio para las decisiones éticas…Es fácil adquirir

códigos generales y puntos de referencias útiles” (Ética y Sentido Común , 1998 pág.

33)

La conceptualización de Blazquez y Aznar, en cuanto a los códigos, determinan dos

ejes diferentes de lo que comprende este documento normativo. Si bien es cierto, se

pueden estipular dentro de él pautas y principios en beneficio de una sociedad, como

también de manipular mediante los mismos cánones una conducta favorable

únicamente para los grupos de poder. Lo ideal sería encontrar en ellos normativas

que ayuden al desempeño adecuado de los clientes y consumidores, de cualquier

desempeño laboral, por definirlos de esta manera.

3.1.6.2.1. Códigos deontológicos

“Según Clyde L. King, los códigos deontológicos de la información son los

instrumentos por los cuales grupos de profesionales mantienen sus miembros en un

elevado prestigio social… Tales códigos deben lograr una unidad

moral…”(Blazquez, 1994 pág. 110).

Ahora si se trata de los códigos deontológicos de la comunicación es definido como:

39

“Conjunto de principios, normas y preceptos concretos expuestos de forma lógica y

sistematizada por iniciativa del propio sector informativo para orientar de la forma

más correcta posible su trabajo habida cuenta de la complejidad del mismo como

servicio al bien común. Se llama deontólogos porque, como el mismo nombre indica,

se refieren antes que nada a los deberes del profesional hacia su público. En nuestro

caso los destinatarios y receptores de la información. El informar por parte del

informador es primero un deber que responde al derecho del público a ser informado

objetiva y verazmente”. (Blazquez, 1994 pág. 108).

Como conclusión los autores denotan que es un código deontológico es el conjunto

de principios que describen y disponen una conducta apropiada para quienes ejercen

una profesión, a través de una empresa u organismo institucional.

En cuanto al código deontológico del periodista Blazquez es muy preciso al

momento de definir el concepto. Los comunicadores se deben a la lealtad que tengan

con el público, en este caso los receptores de la información, generada a través de la

prensa, radio o televisión. La credibilidad, responsabilidad y objetividad del

periodista son pilares fundamentales para elaborar contenidos de calidad.

3.1.6.2.2. Función y utilidad de los códigos deontológicos

Cuadro N° 4

Función y utilidad de los códigos deontológicos

Elaborado por: Martínez Ana Fuente: Libro: Blázquez, Niceto. 1994.

Función y utilidad de los códigos deontológicos

Los códigos no sólo ponen en relieve de forma genérica la dimesión ética de una ctividad, sino que establecen además sus contenidos morales concretos: las normas y obligaciones que la deben guiar.

Los códigos facilitan el marco común ético compartido por toda la profesión. Esto no significa que por disponer de un código los problemas estén ya resueltos o no quepa discusión posible; lo que significa es que se crea un marco de valores, principios y normas.

-Ayudan a defender los criterios

morales internos de una profesión frente a las presiones externas.

-El prestigio moral de una profesión se convierte entonces en una barrera más contra el intrusismo profesional.

40

3.1.6.2.3. Código de ética periodística

Un código ético se encarga de fijar parámetros a los profesionales, pero depende de

ellos cumplirlos o no. Sin embargo, si se hace referencia a los periodistas deben

practicar los principios éticos de manera que contribuyan al desarrollo personal y

colectivo; ya que esto le permitirá un desenvolvimiento eficaz en el ejercicio de su

profesión.

Para Niceto Blázquez, profesor asociado de la Universidad de Madrid, una de las

definiciones bastante completa de código de ética periodística es la que se encuentra

en el segundo párrafo de la Carta de los derechos de los periodistas canadienses de

lengua francesa; la que indica:

“El código de ética profesional de los periodistas es el conjunto de principios que

inspiran el comportamiento del periodista y el conjunto de reglas que le dictan sus

postura en todas las circunstancias frente al público, frente a los gobiernos y

organismos públicos, frente a sus colegas y frente a sus superiores, así como a la

dirección de su empresa en general. El respeto al código de ética es un deber

fundamental del periodista. La violación del código trae consigo sanciones y su

violación grave y repetida puede acarrear la expulsión de la profesión, a menos que

el periodista pueda demostrar que su buena fe ha sido sorprendida o que ha sido

obligado a actuar contra las prescripciones del código por un poder ajeno a su

voluntad”. (Blazquez, 1994 pág. 136)

Los códigos nacen como mecanismo de defensa y de control para asegurar una

información libre, objetiva y veraz, dejando de lado cualquier otro interés bastardo.

Sin estos códigos los informadores podrían caer inexorablemente en manos de los

gobiernos, arriesgando el genuino ejercicio de la libertad de expresión. (Blazquez,

1994 pág. 110).

41

3.1.6.3. Valores Periodísticos

En el libro “Ética para periodistas” citan a estos 12 valores que son aceptados

universalmente para los periodistas. Entre ellos están:

Veracidad

Secreto profesional

Rechazo de ventajas personales

Ética relacionada con la libertad de información

Rechazo del plagio

Independencia

Solidaridad gremial

Respeto de la fama y de la intimidad ajenas

Responsabilidad

Información comprobada y completa

Servicio a la comunidad

Obligación de rectificar y derecho de réplica (Restrepo, 2005)

Algunos de los mencionados valores éticos coinciden con artículos y principios que

se dictan en el Código de Ética Periodística de la UNESCO y la Ley Orgánica de

Comunicación del Ecuador; lo que demuestra la importancia del cumplimiento en los

medios de comunicación de todos estos estatutos.

42

3.1.6.4. El periodista como sujeto de compromisos ético en el accionar de su

profesión.

La persona responsable de brindar la verdad hecha información, transmitida a través

de un canal, radio o prensa, está a cargo del profesional denominado periodista. El

periodista es todo colaborador de una empresa informativa que produce contenidos

audiovisuales, escritos, etcétera. Estos son publicados por el medio de comunicación

contratista, bajo la responsabilidad unánime entre el empleado y el empleador.

Una vez que el periodista ya forma parte de la empresa acoge disposiciones sobre el

estilo de escritura o cobertura de la información. La editorial del medio también es

impuesta, en la mayoría de los casos. Esto provoca que la imparcialidad quede en la

intemperie, y con ella la infracción a los Códigos de Ética Periodísticas.

Por lo tanto, en la actualidad resulta casi común aceptar que la ideología y los

contenidos intelectuales, de un alto porcentaje de periodistas, dependan de su lugar

de trabajo, dejando de lado su mayor compromiso: servir verazmente a la sociedad a

la que está dirigida la información.

Cabe señalar la relacionada frase de José María Dasantes “hacer que la profesión se

depure dentro de la profesión misma; que sean los mismos profesionales los que

consigan que la profesión se desarrolle dentro de unos causes éticos y técnicos”

(Dasantes, 1973 pág. 30).

43

Pero, ¿cuál es la causa de esta problemática llamada falta de ética de los periodistas?

En el capítulo “formación ética y autocontrol de los medios ante los desafíos actuales

del periodismo en Ecuador”, del libro Investigar la Comunicación de Loja-Ecuador,

se indican porcentajes de un análisis cuantitativo y cualitativo sobre 16 syllabus, de

ética periodística, de diferentes universidades del país, donde se incluye a la

Pontificia Universidad Católica de Ecuador , Sede Santo Domingo. En este

documento consta que: “(el 52%) así como 25 encuestas a profesores de la materia

(el 74%) reflejan la medida en que es analizado en las clases el tema del

autocontrol”. (Rodrígez, 2012 pág. 70)

En el análisis de estas cifras estriadas de los diferentes syllabus (documento donde

consta el contenido sistemático de la materia que es suministrada de docente a

alumnos, durante un período dictaminado de clases) concretaron que el 97 % de las

universidades ecuatorianas sí cuentan, dentro de sus mallas curriculares, con

asignaturas sobre ética periodística en las carreras de Comunicación Social y

Periodismo. El libro también indica que en la investigación Ecuador es el que más

presencia de la materia posee en comparación a otros países Andinos. Varios han

sido los casos que se han detectado por la falta de ética periodística en la prensa, la

televisión y la radio con sucesos que han sido reconocidos en el país y el mundo,

porque la misma prensa se encarga de difundirlos

3.1.6.5. Deontología

En la revista Latinoamericana de Comunicación, Chasqui, publicada en marzo de

1998, se encuentra el artículo Ética y Comunicación que define a la deontología

44

como “la disciplina que se preocupa por el establecimiento de normas relativas a los

deberes de los componentes de un conglomerado social. Es así que en la práctica

jurídica se establecen códigos deontológicos, que son los documentos que contienen

las normas éticas referentes a un campo concreto de la actividad humana” (Ética y

Comunicación, 1998 pág. 6).

La deontología está sustentada en las obligaciones y deberes que los profesionales

tienen que acatar, como indica el autor. Aunque al principio también se la definía

únicamente como el “conocimiento de los deberes”, sin relacionarla con la ética, a

diferencia de hoy.

3.1.6.6. Deontología profesional

El periodismo es una de las carreras que más pulcro debería tener al momento de

incidir en no mostrar malas conductas, por el poder que los medios de comunicación

poseen en la sociedad, tomando en cuenta que mueven masas y que cualquier

acontecimiento pasa a formar parte de la opinión pública.

3.1.6.7. Las Normas Deontológicas

En el libro “El Autocontrol de la Información” encontramos que en principio la

deontología es:

“Un conjunto sistemático de normas mínimas que un grupo profesional

determinado establece y que refleja una concepción ética común mayoritaria

de sus miembros. Es como una objetivación de los distintos conceptos ético-

45

profesionales subjetivos, que estarán más o menos de acuerdo con su entorno

social. Para que tenga vigencia no puede oponerse a las concepciones éticas

individuales” (SantesGuanter, 2010).

Además el autor señala a la “garantía de la disciplina interna, desde y para los

profesionales y la preservación del prestigio de los profesionales” como las dos

normas deontológicas ejes para el desarrollo legal y moral de la profesión, en

cualquier ámbito.

Con la implantación del Manual de Normas Deontológicas que se planea ejecutar en

el siguiente proyecto se pretende instaurar, en las empresas audiovisuales de Santo

Domingo, el orden interno y de profesionalizar deontológicamente a los trabajadores

de dichas empresas comunicacionales.

3.2. Investigaciones o experiencias empíricas vinculadas con el

problema de investigación.

En el libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador: el valor de la formación,

producción y consumo” publicado en noviembre de 2012 da a conocer en su primer

capítulo denominado “Formación ética y autocontrol de los medios ante los desafíos

actuales del periodismo en Ecuador” lo siguiente:

“…El estudio que presentamos demuestra que por el nivel de implantación de

la materia de ética y por los contenidos que se abordan se está promoviendo

en los periodistas una sensibilidad hacia el autocontrol ético como la manera

de ejercer la libertad de expresión y como forma eficaz de movilizar las

audiencias, en pro de sociedades más críticas y democráticas.” (Portela,

2012).

46

En este capítulo se realizó un estudio a 16 syllabus, de distintas Universidades del

país, para de esta manera analizar “el grado de inserción de la materia de ética” en las

facultades de comunicación social de las entidades que ofrecen el tercer nivel

educativo. De los 34 profesores trabajan los programas académicos, 24 que

representa al 74% respondieron a una encuesta que proyectaron los siguientes datos.

Se trascribirá dos de los gráficos sobre el estudio obtenido con el cuestionario.

Gráfico N° 4

“Gráfico 4. Control del código ético”

15. ¿En qué medida cree Ud. Que los códigos éticos contribuyen a mejorar la

práctica periodística de su país?


Fuente: Libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador”, 2012.

Los docentes encuestados se inclinaron en un 37% por la opción mucho; la cual

responde a la interrogante sobre si los códigos éticos contribuyen a mejorar la

práctica periodística de Ecuador. Sin embargo, otro 29 % considera en cambio que su

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Poco Normal Bastante Mucho

14.8

18.5

37

29.6

47

aporte es poco. Seguido del 14.8% quienes manifestaron que la participación es

normal. No obstante el 18.5 expresó que si ayudan y bastante.

Estos datos nos revelan que basarse en el Código de Ética Periodística de la

UNESCO es propicio para la elaboración del Manual de Normas Deontológicas; ya

que si se suma entre que el aporte es mucho (37%) más bastante (18.5%) da un total

de 55.5 %, más de la mitad. Es una cantidad significativa.

Gráfico N° 5

“Gráfico 5. Nivel ético del periodismo”

17. El nivel ético del periodismo de su país usted lo considera:

Elaborado por: González Portela María Luján

Fuente: Libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador”, 2012.

La pregunta engloba a todo el país. Se puede visualizar el gráfico, que la opción

regular lleva la delantera con el 59.3%. Este dato resulta alarmante ya que también es

considerado por un 18.5% que en definitiva piensa que el nivel ético del periodismo

0

10

20

30

40

50

60

Malo Regular Bueno

18.5

59.3

22.2

48

es malo, en Ecuador. Esta cantidad se enfrenta a un mínimo del 22.2% que se

contrapone exponiendo que es bueno.

3.3. Hipótesis de trabajo

Con la elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros

Televisivos de Santo Domingo, que se realizará a partir del análisis

descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión,

medio de comunicación de la localidad, durante los meses de noviembre y

diciembre de 2012 se mejorarán los contenidos trasmitidos a los televidentes,

ya que se expondrá los principios del documento a periodistas y directivos de

los dos canales de televisión de la ciudad.

3.3.1. Variables

Independiente: Manual de Normas Deontológicas para Noticieros

Televisivos de la ciudad de Santo Domingo.

Dependiente: Baja calidad ética en los contenidos noticiosos de los medios

de comunicación televisivos de la ciudad de Santo Domingo.

49

3.3.2. Operacionalización de las variables

Tabla N° 1

Operacionalización de las variables

Variables Definición Conceptual Categorías o

dimensiones

Indicadores

Variable independiente

Manual de Normas

Deontológicas.

Es un libro que guía la conducta

profesional. Basado en el marco

legal de la Ley Orgánica de

Comunicación en Ecuador y los

Códigos de Ética Periodística,

según la UNESCO.

Contenidos

teóricos

Contenidos

prácticos

N° de contenidos

N° de análisis

N° de alcance

Variable dependiente

Baja calidad ética en

los contenidos

noticiosos de los medios

de comunicación

televisivos de la ciudad

de Santo Domingo.

No se cumple con los deberes y

obligaciones a los que están

llamados a obedecer los

periodistas. La falta de

investigación y el tratamiento

incorrecto de los contenidos

noticiosos.

Incumplimiento

de los Códigos

de Ética

Periodística.

N° de televidentes

receptores de los

contenidos

informativos

malogrados.


Fuente: La autora.

50

3.4. Marco Temporal, espacial

La elaboración y entrega del Manual de Normas Deontológicas; a partir del análisis

descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de

comunicación de la ciudad de Santo Domingo, se lo ejecutó durante los meses de

noviembre y diciembre de 2012. Este plan de trabajo se lo presentó como propuesta;

el mismo que pretende mejorar la calidad ética de los noticieros locales: Majestad

Televisión, y Zaracay Televisión.

CAMPO: Ética y Medios de Comunicación.

ÁREA: Ley Orgánica de Comunicación en Ecuador y Código de Ética

Periodística de la UNESCO.

ASPECTO: Baja calidad ética en los contenidos noticiosos de los medios de

comunicación televisivos.

TEMA: La entrega del Manual de Normas Deontológicas; a partir del análisis

descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de

comunicación de la ciudad de Santo Domingo, realizado durante los meses de

noviembre y diciembre de 2012, en los canales de televisión locales.

PROBLEMA: La falta de calidad ética en los contenidos noticiosos alguna de las

razones podrían ser: no poseer un Manual de Normas Deontológicas interno; por la

escases de tiempo al momento de elaborar las notas informativas; los trabajadores

que se desempeñan como periodistas no son titulados, y por ende no conocen de la

51

existencia de los Códigos de Ética Periodística y de la gran importancia de

cumplirlos a cabalidad.

ESPACIAL: En principio la encuesta aplicada se la realizó a los habitantes de la

ciudad de Santo Domingo. Una vez que se obtuvieron los datos necesarios se designó

al medio de comunicación televisivo local, que sirvió como base para el análisis

descriptivo de su noticiero estelar (Zaracay Televisión), los televidentes lo

catalogaron como el que posee más audiencia.

TEMPORAL: Se realizó el análisis descriptivo en noviembre y diciembre de 2012.

52

4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. Diseño / tipo de investigación

4.1.1. Diseño de la investigación.

Antes de realizar la determinada investigación y ejecución del proyecto se estableció

un sistema de investigación para de esta manera alcanzar los objetivos propuestos.

En cuanto al análisis de la calidad ética de los noticieros, que se transmiten en la

ciudad de Santo Domingo, no existen documentos ni información recolectada

referente al tema. Por esta razón, fue necesario comenzar desde una investigación de

campo y la recopilación de contenidos bibliográficos.

Las encuestas fueron fundamentales para corroborar la hipótesis que se tenía, desde

un principio. Posteriormente se realizó el análisis descriptivo de los noticieros,

durante el mes de noviembre y diciembre de 2012. De esta manera se determinaron

las falencias, a través de la elaboración de una ficha de recopilación de información,

que se realizó teniendo como base la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador y

los Códigos Éticos del Periodista declarados por la UNESCO.

La investigación realizada fue cuantitativa y cualitativa con las mismas que se logró

realizar la recolección de datos y contenidos teóricos, estadísticas e información

detallada sobre el fenómeno.

53

Así mismo, los métodos analítico y descriptivo ayudaron a cumplir con la finalidad

del proyecto.

4.1.2. Los Tipos de investigación

Investigación de campo.- En este tipo de investigación se encuentra la fuente de

información. Es ir al lugar de los hechos y constatar las diferentes problemáticas que

se tienen, en un principio como una hipótesis.

Los televidentes de la ciudad de Santo Domingo fueron en este caso los indicados

para responder a las preguntas elaboradas, por medio de una encuesta, dentro de la

investigación de campo.

Investigación bibliográfica.- Es aquella investigación para recoger y analizar

información secundaria contenida en diversas fuentes bibliográficas; es decir, se

apoya en las consultas, análisis y crítica de documentos. (POSSO, 2009).

Se aplicó la investigación bibliográfica para el esclarecimiento de términos, la

recopilación de conceptos y definiciones, estudio sistemático de las Leyes y Códigos

que regulan las prácticas adecuada de los periodistas.

Investigación descriptiva.- “… Son investigaciones o estudios que buscan

especificar y/o particularizar las propiedades importantes de personas, grupos,

54

comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis…” (POSSO,

2009).

Durante el análisis de 39 noticieros de noviembre y diciembre de 2012 se

describieron varios aspectos relevantes de cada nota informativa.

Investigación – Acción.- “La finalidad de la investigación- acción es resolver

problemas cotidianos e inmediatos y mejorar prácticas concretas. Su propósito

fundamental se centra en aportar información que guíe la toma de decisiones para

programas procesos y reformas estructurales” (HERNÁNDEZ SAMPIERI, y otros,

2006).

Este tipo de investigación se utilizó para la elaboración del Manual de Normas

Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, y en su

entrega a periodistas y directivos de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.

4.1.3. Métodos de investigación

Método Inductivo.- “Este método permitirá analizar una serie de hechos y

acontecimientos de carácter particular para llegar a generalidades que sirvan como

referente en la investigación” (POSSO, 2009).

Método descriptivo.- “Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades

importantes de personas, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a

análisis” (Danhke, 1998).

55

Se utilizó este método en la descripción específicas de las emisiones noticiosas que

sirvieron como base para la elaboración del manual, producto final de este proyecto.

Método analítico.- Desde el inicio de la investigación se necesitó del método

analítico. La interpretación de las cifras proyectadas en las encuestas, realizadas a

400 habitantes de la ciudad de Santo Domingo y el análisis de la calidad ética de los

39 noticieros, trasmitidos por Zaracay Televisión, en su espacio informativo estelar.

4.2. Población-Universo

“Es el conjunto o suma total de unidades de investigación, estas ser referidas a

personas, instituciones, hechos, etc., a los cuales hace referencia la investigación para

los que serán válidas las conclusiones que se obtengan.

En una investigación puede haber uno o más universos por estudiarse, los mismos

que es necesario identificarlos y manifestarlos en el documento” (POSSO, 2009)

En este caso solo se existió un universo; las personas sometidas a la encuesta fueron

los televidentes residentes en Santo Domingo, de entre 18 y 60 años de edad.

4.3. Muestra

Debido a la complejidad de acudir a todo el universo de la investigación se requirió

de una muestra, con el objetivo de que dicha cantidad represente a toda la población,

que es base de estudio de la investigación.

56

Para ello, con la finalidad de tener un margen de error mínimo en el cálculo se

escogió el siguiente tipo de muestra.

4.3.1. Muestra probabilística

La muestra de esta investigación parte de la población votante de la ciudad de Santo

Domingo, según la cantidad determinada en el último CENSO de 2010. Por ésta

razón, todas las personas capaces de elegir democráticamente estaban en

posibilidades de ser partícipes de la encuesta; sin determinar explícitamente su

género, profesión, posición económica, etcétera. De esta manera, se llegó a la

conclusión que la siguiente fórmula de Mario Suárez sería la indicada para

determinar la cantidad de la muestra probabilística, la misma que es definida como

“el subgrupo de la población en el que todos los elementos de ésta tienen la misma

probabilidad de ser elegidos” (Miguel Toledo, y otros. 2010).

Dónde:

n: tamaño de la muestra

E: error máximo permitido

n =?

Z= 1.96 margen de error

p= 50%

q= 50%

N= 249.020 votantes (año 2010)

57

Desarrollo de la fórmula:

n = (Z² x p x q x N)

(N e² x Z² x p x q)

n = 1.96² x 0.5 x 0.5 x 249.020

249.020 x 0.05² + 1.96² x 0.5 x 0.5

n = 3.84 x 0.5 x 0.5 x 249.020

249.020 x 0.0025 + 3.84 x 0.5 x 0.5

n = 239.059.2 = 400

597,648

En el siguiente gráfico se resumen los resultados obtenidos.

Tabla N° 2

Muestra

Variables Población Muestra

Habitantes de la ciudad

de Santo Domingo.

249.020 votantes

(Según el Censo

realizado en el año

2010)

400

Número total de personas encuestadas 400


Fuente: La investigación

58

4.4. Instrumentos de recogida de datos

Encuesta.- La técnica de la encuesta fue aplicada a las 400 personas (resultado de la

muestra), luego de emplear la fórmula acordada. Varios fueron los lugares a los que

se acudió para que los habitantes de la ciudad de Santo Domingo colaboraran con la

investigación. El único requisito que se establecía, antes de entregar el cuestionario,

era que pertenezcan a la población votante de la localidad (ver Anexo N° 4).

Entrevista.- Se entrevistó a Laura Cobeña, encargada de la emisión del noticiero

estelar del canal Zaracay Televisión, contenido que sirvió como eje principal de la

elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la

ciudad de Santo Domingo.

Así mismo, para la ejecución del manual se realizó entrevistas a profesionales que

tienen conocimiento en leyes, deontología y periodismo.

Observación estructurada.- Para realizar el análisis descriptivo de los 39 noticieros

televisivos se elaboró una ficha técnica para la recolección de la información, a

través de la observación. Se organizó cada contenido de los informativos según

concernió (ver en Anexo N° 5).

59

4.5. Técnicas de análisis de datos

4.5.1. Análisis cuantitativo y cualitativo

Estadística descriptiva.- “Es una gran parte de la estadística que se dedica a

recolectar, ordenar, analizar y representar un conjunto de datos, con el fin de

describir apropiadamente las características de este” (WIKIPEDIA, 2013).

Todo este procedimiento se llevó a cabo en la recolección de información que se

obtuvo, a través de los instrumentos durante el almacenamiento de datos, detallados

en el numeral 4.4 de la presente investigación.

La intención de la recolección de información interpretación escrita y gráfica,

tabulación, y el análisis porcentual de los datos fueron determinar el alcance de la

problematización, y que dichas falencias encontradas, en los resultados sirvieron de

base para la elaboración del producto final del proyecto.

Prácticas.- “Es una unidad de análisis de conducta muy utilizada y se refiere a una

actividad continua, difundida por los miembros de un sistema social como rutina”

(TCSANMARTÍN, 2009).

El noticiero designado, como fuente de análisis descriptivo, se emite de lunes a

viernes, a las 19:00; por esta razón, se acudió a esta técnica por la rutina de las

trasmisiones.

60

4.5.2. Técnicas para el procesamiento de los datos

La utilización de barras gráficas, donde se especifican las cantidades tabuladas en

porcentajes, se explica los resultados de las encuestas y del análisis descriptivo de los

39 noticieros televisivos. Cada uno de estos procesos corresponde a una actividad

diferente.

Análisis descriptivo

Luego del análisis porcentual de las encuestas, aplicadas en primera instancia para

corroborar la hipótesis sobre: “la falta de ética en la emisión de los noticieros locales

de Santo Domingo”, expusieron datos relevantes para esta investigación. Uno de

ellos señaló que el 65% del número de encuestados (400) tiene preferencia por el

canal Zaracay Televisión, al momento de ver noticias sobre Santo Domingo, debido

a lo manifestado por los habitantes de la localidad se designó a este medio de

comunicación, que sirvió para el análisis descriptivo de su contenido noticioso.

Toda la información recolectada, del espacio noticioso, determinó el grado de

objetividad, enfoque y tratamiento de cada nota del informativo; para ello se utilizó

una ficha de recolección de información. De esta manera, se organizaron los datos de

los 39 noticieros, describiendo y graficando sus cantidades por semana.

El análisis descriptivo sirvió para detectar las falencias del noticiero y elaborar el

Manual de Normas Deontológicas para Noticieros de Televisivos de la ciudad de

Santo Domingo.

61

4.5.3. Técnicas de presentación de datos

La ilustración de los datos.- Por medio de cuadros estadísticos se explica en

porcentajes las cantidades extraídas de las 400 encuestas realizadas, y del análisis

descriptivo de los 39 noticieros.

Análisis escrito.- De los porcentajes adquiridos con la investigación, se realizó un

análisis descriptivo debajo de cada figura estadística.

Para presentar la información, que se recolectó en las actividades de la investigación,

se utilizó como herramienta principal la computadora durante todo el desarrollo del

proyecto.

4.5.4. Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados

Los datos fueron extraídos de una investigación netamente de campo. Para ello, en

cada actividad se contó con la supervisión exhaustiva del tutor del proyecto; desde la

aprobación del prototipo de encuesta y de la ficha de la recolección de información

para el análisis descriptivo del noticiero estelar de Zaracay Televisión, hasta la

elaboración del producto final (Manual de Normas Deontológicas para Noticieros de

Televisivos de la ciudad de Santo Domingo).

62

4.5.5. Procesamiento de la investigación

Varias actividades se realizaron en función de la hipótesis que se tenían en un inicio,

hasta lograr plantear los objetivos de la investigación; una vez que se obtuvo la

información relevante, conseguida en la primera actividad de campo. Para consolidar

la investigación se siguieron las siguientes fases:

Formulación de hipótesis

Planteamiento del problema

Investigación bibliográfica

Estudio de la población y selección de la muestra, según la fórmula

correspondiente.

Elección de los instrumentos de investigación

Estudio de campo

Análisis descriptivo de contenidos

Recolección y análisis de datos

Conclusiones y recomendaciones

Formulación de la propuesta

Ejecución de la disertación de tesis

Elaboración y entrega del producto final de la investigación.

63

5. RESULTADOS

5.1. Discusión y análisis de los resultados

Resultados de la “elaboración de un Manual de Normas Deontológicas para

Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo; a partir del análisis

descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay televisión, medio de

comunicación de la localidad, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012”.

Tema central de la ejecución del proyecto: “Noticieros televisivos de calidad para

la ciudadanía”.

Producto final o solución: Entrega del Manual de Normas Deontológicas a

directivos y periodistas de los medios de comunicación televisivos de la ciudad de

Santo Domingo, que laboren en el área de producción noticiosa.

5.1.1. Fases del proyecto hasta conseguir el producto final

Primera etapa: En esta etapa se realizó una investigación de campo para

corroborar la hipótesis y elegir el medio de comunicación televisivo, base del

análisis descriptivo de su medio.

Segunda etapa: Análisis descriptivo de 39 noticieros de Zaracay Televisión.

64

Tercera etapa: Elaboración del Manual de Normas Deontológicas, a partir

de análisis descriptivo.

Cuarta etapa: Entrega del manual a directivos y periodistas de los dos

canales de televisión de Santo Domingo: Zaracay Televisión y Majestad

Televisión.

5.1.2. Desarrollo de las actividades para el cumplimiento de las fases del

proyecto.

Resultados: Primera etapa

Actividad 1

a) Recolección de información (elaboración, aplicación de encuestas,

tabulación y análisis de datos).

Intro: Diseño del esquema de investigación (encuesta) para corroborar la hipótesis y

determinar el medio de comunicación televisivo con más audiencia, que servirá

como objeto de análisis de su contenido noticioso.

Resultado 1: Se realizó una encuesta a los habitantes de la localidad. La indagación

se la ejecutó a 400 personas, luego de determinar que ese es el número de la muestra

necesaria para la investigación. El cuestionario contó con 8 interrogantes de opción

65

múltiple y 3 preguntas abiertas; las últimas sirvieron como ayuda para el análisis

descriptivo.

Resultado 2: Una vez que los encuestados plasmaron su criterio en cada una de las

encuestas, la persona encargada del desarrollo de la investigación realizó la

tabulación de los datos convirtiéndolos en símbolos numéricos y representados en

pasteles porcentuales. Además de su debida interpretación en cada una de las

preguntas como se puede observas en los siguientes gráficos;

Dato general 1. Género de los habitantes investigados de la ciudad de Santo

Domingo

Tabla N° 3

Detalle del dato general N° 1

Género f %

Masculino 280 70%

Femenino 118 29,5%

No contesta 2 0,5%

Total 400 100%

Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo

Autor: Ana Martínez

66

Gráfico N° 6

Detalle gráfico del dato general N° 1



Interpretación.- De la muestra que se escogió (4000 personas), de la población

votante de la ciudad de Santo Domingo, constan en la recopilación de datos que el

70%, es decir 280 ciudadanos, de los encuestados, fueron hombres. El 29% son

mujeres y el 1% no contestó la pregunta.

Datos general 2. Edad de los habitantes investigados de la ciudad de Santo

Domingo.

Tabla N° 4


Edad f %

16 a 25 años 198 49,5 %

26 a 35 años 124 31%

36 a 45 años 32 8%

46 a 60 años 14 3,5%

No contesta 32 8%

Total 400 100%



70%

29%

1%

Género

Masculino Femenino No contesta

67

Gráfico N° 7




Interpretación.- En el gráfico se puede observar que el 49.5% (198) de los

encuestados tienen entre 16 y 25 años. De igual manera 124 personas de 26 a 35

años, que corresponden al 31%, respondieron el cuestionario establecido. Y como

mínima cantidad personas de entre 46 a 60 años; el problema de las personas de esta

edad es que se niegan a llenar la encuesta por temor a no poder responder.

Dato general 3. Educación de los habitantes investigados de la ciudad de Santo

Domingo.

Tabla N° 5


Educación F %

Primaria 42 10,5 %

49.5%

31%

8%

3% 8%

Edad

16 a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años

46 a 60 años No contesta

68

Secundaria 160 40%

Superior 190 47,5%

Otros 4 1%

No contesta 4 1%

Total 400 100%



Gráfico N° 8




Interpretación.-El cuestionario fue aplicado, de las 400 personas, a 190 ciudadanos

que cursan el nivel de educación superior; tomando en cuenta que son más críticos al

momento de difundir sus opiniones, ellos abarcan el 47,50%. Así mismo

encontramos al 40% de los encuestados con estudios secundarios, o que

recientemente culminaron el bachillerato. El otro 10,5 respondieron personas que

estudiaron hasta el nivel primario.

10,50%

40% 47,50%

1%

1%

Educación

Primaria Secundaria Superior Otros No contesta

69

Dato General 4. Situación Laboral de los habitantes investigados de la ciudad de

Santo Domingo.

Tabla N° 6


Situación Laboral F %

Con empleo 270 67.5%

Sin empleo 90 22,5%

No contesta 40 10%

Total 400 100%


Autor: Ana Martíne

Gráfico N° 9




Interpretación.- El 67% de los encuestados cuentan con un empleo (no se especifica

si fijo temporal ni márgenes de ganancia) ya sea este independiente o dependiente de

67,50%

22,5%

10%

Situación laboral

Con empleo Sin empleo No contesta

70

alguna entidad pública o privada. El 23% (90 personas) en cambio manifestaron no

tener ninguna clase de empleo, al momento de que se le realizó la encuesta.

Dato General 5. Locación de los habitantes investigados de la ciudad de Santo

Domingo.

Tabla N°7


Zona de vivienda f %

Zona urbana 268 67%

Zona rural 114 28,5%

No contesta 18 4.5%

Total 400 100%



Gráfico N° 10




67%

28,5%

4,50%

Localización

Zona urbana Zona rural No contesta

71

Interpretación.-El cuestionario fue aplicado en distintas locaciones de Santo

Domingo, por esta razón el 67% de los encuestados indicó que vive en la zona

urbana; sin embargo, el 28% (114 personas) habita en la zona rural, pero sus

actividades como: el trabajo o estudios las desarrollan en la ciudad.

Pregunta 1. ¿Qué medio de comunicación prefiere? (una opción)

Tabla N° 8

Detalle de la pregunta N° 1

Medio de comunicación F %

Prensa 23 5,75%

Radio 48 12%

Televisión 176 44%

Internet 95 23,75%

No contesta 58 14,5%

Total 400 100%



Gráfico N° 11

Detalle gráfico de la pregunta N° 1



6%

12%

44%

24%

14%

Preferencia de los medios de comunicación

Prensa Radio Televisión Internet No contesta

72

Interpretación.-Hay que recordar que el objetivo de los medios de comunicación es

informar, educar y entretener a la sociedad, a través de sus contenidos. En la

actualidad se han convertido en una gran influencia para la sociedad; de tal manera

que en las encuestas se visualiza que el 44% de los encuestados prefiere ver

televisión. Así mismo, la tecnología (la internet) ocupa un lugar importante con un

24%, equivalente a 95 personas. Sin embargo, es notorio el cambio de preferencia

por parte de los ciudadanos. La radio y la prensa, que fueron los primeros en

aparecer, ya no tienen la misma aceptación apenas reúnen casi el 18% de las 400

personas que llenaron el cuestionario.

Pregunta 2. ¿Ve usted los noticieros televisivos locales para enterarse de los

acontecimientos más relevantes (noticias) de la ciudad de Santo Domingo?

Tabla N° 9


Audiencia f %

Sí 256 64%

No 64 16%

No contesta 80 20%

Total 400 100%



73

Gráfico N° 12




Interpretación.- Del número de encuestados el 64% de los ciudadanos ve o ha visto

los noticieros que ofrecen los canales de televisión de Santo Domingo. Aunque un

16%, es decir 64 personas no están enterados que existen los noticieros locales o

simplemente no los prefieren.

Pregunta 3. ¿Qué canal de la ciudad de Santo Domingo prefiere?

Tabla N° 10


Canales de televisión de Santo Domingo F %

Zaracay Tv 256 64%

Majestad Tv 88 22%

City Tv 16 40%

No contesta 40 10%

Total 400 100%



64% 16%

20%

Audiencia de los noticieros locales televisivos

Si No No contesta

74

Gráfico N° 13




Interpretación.- En la ciudad de Santo Domingo existen en la actualidad dos medios

de comunicación televisivos. Para designar el eje de estudio del proyecto fue esencial

saber cuál es el canal con más audiencia. Según la encuesta aplicada, los ciudadanos

prefieren Zaracay Televisión con una gran aceptación. El 64% de la población opta

por ver este medio, seguido por un 22% que eligió Majestad Televisión finalmente

City Tv con el 10%, se tomó en cuenta al canal porque en la fecha de la aplicación de

las encuestas todavía emitía su señal.

b) Selección de los datos manifestados por los televidentes de Santo

Domingo a través de la encuesta aplicada.

Intro.- El medio de comunicación televisivo con más audiencia y experiencia de la

ciudad de Santo Domingo sirve como muestra para determinar la calidad ética con la

cual emiten información a los ciudadanos. Selección de toda la información que

aporte a la investigación.

64% 22%

4% 10%

Audiencia de los habitantes (Canales de Tv de Santo

Domingo)

Zaracay Tv Majestad Tv City Tv No contesta

75

Resultado 1.- Una vez que las 400 personas respondieron a la encuesta, se realizó la

tabulación de datos. En este se determinó que Zaracay Tv sería el medio de

comunicación televiso que sirve para el análisis, debido a que el 64% de los

televidentes prefieren éste canal. Según ellos es el que tiene más credibilidad, aunque

todavía existan falencias.

Actividad 2

Recolección de datos sobre la perspectiva de los televidentes, residentes en la

ciudad de Santo Domingo sobre la calidad de los contenidos trasmitidos por los

medios locales

Intro: El cuestionario de preguntas aplicada contuvo preguntas sobre el criterio que

los televidentes, de la localidad, tienen en cuanto a la calidad de información que

reciben por parte de los canales locales.

Resultado: En la encuesta realizada, a 400 televidentes, 5 preguntas y respuestas se

centraron específicamente en el tema de la calidad ética de los noticieros televisivos.

Pregunta 4. ¿Cree usted que existe imparcialidad al emitir información, por parte de

los medios de comunicación televisivos de Santo Domingo?

76

Tabla N° 11


Imparcialidad f %

Sí 138 34.5%

No 244 61%

No contesta 18 4.5%

Total 400 100%



Gráfico N° 14




Interpretación.- La parcialidad es una característica que en la actualidad define

notoriamente a los medios de comunicación. Crea el concepto editorial a base de la

ideología del canal y de los clientes publicitarios. Quién pauta en la radio, prensa o

televisión, tiene espacio en la programación informativa. Dado los casos evidentes la

34%

61%

5%

Imparcialidad en los medios de comunicación

televisivos de Santo Domingo

Si No No contesta

77

ciudadanía ha respondido en un 61% (244 personas) que no hay imparcialidad al

momento de emitir información en Santo Domingo.

Pregunta 5. ¿Considera que los periodistas de Santo Domingo realizan investigación

de campo para elaborar las notas informativas?

Tabla N° 12


Investigación de campo de periodistas f %

Sí 201 50.25%

No 180 45%

No contesta 19 4.75%

Total 400 100%



Gráfico N° 15




50% 45%

5%

Investigación de campo de los periodista de los canales de

televisión de Santo Domingo

Si No No contesta

78

Interpretación.- Mientras los encuestados respondían la pregunta comentaban que

en varias ocasiones veían a los periodistas en el lugar de los hechos. Por ello, el 50%

respondió que efectivamente los profesionales de la información realizan

investigación de campo; sin embargo, el 45 % no están de acuerdo. Ellos sostienen

que los periodistas van hasta donde se generan las noticias locales, pero que debido a

varios factores como: la falta de tiempo o de recursos económicos no investigan

profundamente, es decir no contrastan la información.

Pregunta 6. ¿Piensa usted que los canales de televisión de Santo Domingo brindan

información de calidad?

Tabla N° 13


Existe calidad de información f %

Sí 84 21%

No 277 69,25%

No contesta 39 9.75%

Total 400 100%



79

Gráfico N° 16




Interpretación.- Cuando se habla de calidad se hace referencia a si el noticiero

informa verazmente a la localidad, como se debería hacer. Del número de personas

que respondió el cuestionario, el 69%, equivalente 277 ciudadanos respondieron que

no y el otro 21% en cambio manifestó que sí.

Pregunta 7. ¿Cree usted que los canales de televisión locales ponen en práctica los

códigos éticos de un periodista?

Tabla N° 14


Aplicación de códigos éticos f %

Sí 96 24%

No 297 74 %

No contesta 7 2%

Total 400 100%



21%

69.25%

9.75%

Información de calidad en los canales de televisión de

Santo Domingo

Si No No contesta

80

Gráfico N° 17




Interpretación.-Se entiende por códigos éticos a los enunciados que regulan la parte

moral de los seres humanos en el ejercicio de la profesión. Si bien es cierto no es

obligatorio cumplirlos, porque no es una Ley, pero todo periodista tiene el deber de

servir a la sociedad, a través de los contenidos que genere o transmite. En vista de

ello, el 74% (297 personas) de los encuestados señalan que no se cumple con esta

disposición. A diferencia del 24% que cree que sí.

Pregunta 8. ¿Cree usted que los medios de comunicación televisivos de la ciudad de

Santo Domingo necesitan incorporar un Manual de Normas Deontológicas sobre el

tratamiento adecuado de la información en los noticieros?

24%

74%

2%

Aplican los periodistas de los canales de televisión de

Santo Domingo los códigos éticos

Si No No contesta

81

Tabla N° 15


Manual de Normas Deontológicas f %

Sí 352 88%

No 40 10 %

No contesta 8 2%

Total 400 100%



Gráfico N° 18




Interpretación.- La última interrogante del cuestionario denota que el presente

proyecto cubre una necesidad que han detectado los receptores de la información

(televidentes), por medio de la encuesta aplicada. Por ello, el 88% (352 personas)

creen que es de vital importancia que los medios de comunicación televisivos posean

un Manual de Normas Deontológicas sobre el tratamiento adecuado de la

10%

88%

2%

Necesitan los canales de televisión un Manual de Normas

Deontológicas

Si No No contesta

82

información en los noticieros, mientras un 10% opina que con la nueva Ley de

Comunicación es suficiente.

Análisis general.- Los resultados obtenidos por medio de la encuesta ayudaron a

obtener la siguiente información necesaria para el continuo desarrollo del proyecto:

- Las encuestas revelan el canal de televisión con más audiencia de Santo

Domingo de los Colorados, siendo éste el objeto de estudio y análisis de la

presente investigación.

- Los encuestados señalan que no existe un periodismo de calidad en los

contenidos comunicativos, que se trasmiten en los medios de comunicación

televisivos de la ciudad.

- Las falencias más incidentes, divisadas por televidentes de la localidad,

residen en la escases del contraste de fuentes y una inapropiada investigación

de campo.

- Las encuestas exponen que la población ha detectado que las notas

informativas trasmitidas en el noticiero se centran, en su gran mayoría, a un

grupo político.

- La población encuestada manifiesta, a través del cuestionario aplicado, que

existe información emitida, con fuente de otros canales de televisión, sin que

se trate de una corresponsalía legal.

83

- Por varias causas que los encuestados manifestaron creen pertinente la

creación y aplicación de un manual de normas deontológicas en los medios

de comunicación de la localidad, con el fin de mejorar la calidad informativa.

- Los criterios extraídos de las encuestas son totalmente válidos, tomando en

cuenta que el 47 % de los ciudadanos que respondieron la encuesta están

cursando los estudiosos superiores. Esto les da la facultad para poder emitir

un juicio de valor considerable de acuerdo al tema.

Actividad 3

Elaboración de la ficha para la recolección de información, durante el proceso

de análisis descriptivo, del noticiero estelar trasmitido por Zaracay Televisión,

durante los meses de noviembre y diciembre 2012.

Intro.- Para la elaboración de la ficha técnica se tomaron en cuenta seis aspectos

generales, donde cada uno se subdivide con el objetivo de recolectar la información

de manera sistemática. Lo esencial es reunir las características del espacio

informativo que ayuden a la realización del análisis descriptivo.

Resultado 1.- Estudio de los componentes básicos que se designaron para la

recolección de las características esenciales de los contenidos trasmitidos. El cual

contiene:

- Registro de identificación (del canal de televisión y de su noticiero)

84

- Expediente de identidad

- Elementos de estructura

- Contenido de la información

- Manejo de la información e Influencia comunicacional

Resultado 2.- La realización del diseño en tabla del formato de recolección de

información de los noticieros con aspectos generales y específicos indispensables

para el análisis descriptivo. (Véase en Anexo N°5)

Resultados: Segunda Etapa

Actividad 1

Investigación sobre el medio de comunicación que trasmite el noticiero, fuente

del análisis descriptivo.

Resultado 1.- En una entrevista otorgada por la directora de noticias de Zaracay

Televisión, Laura Cobeña, en noviembre de 2012 y abril de 2014, más la

investigación bibliográfica se logró recopilar datos importantes del medio de

comunicación televisivo.

Resultado 2.- Conocimiento sobre la historia de Zaracay Televisión. Se pudo

deducir que el medio es aún joven (14 años al aire), además de la producción de

noticias y funcionamiento de ciertos aspectos internos de la empresa informativa.

(Véase en el marco teórico de la investigación).

85

Actividad 2

Recolección del material audiovisual

Intro.- En el trascurso de la aprobación de la materia Investigación Aplicada IV

(IA4), en el periodo 2012-02, donde se ejecutó el plan de investigación del presento

proyecto se designó, en conjunto con el tutor, licenciado Juan Pablo Arrobo, que los

meses considerados factibles para la análisis descriptivos de los noticieros serían

noviembre y diciembre de 2012; ya que un dos meses más tarde se expuso la primera

parte de lo analizado.

Resultado 1.- A partir del primero de noviembre se grabó en formato DVD 20 de los

21 noticieros trasmitidos en ese mes por Zaracay Televisión, canal 5. Del mes de

diciembre, en cambio se logró obtener los 19 espacios informativos.

Resultado 2.- El contenido completo de los 39 noticieros está disponible, como parte

de los anexos digitales del proyecto. (Ver en Anexo Digital N°1).

Actividad 3

Realización del análisis descriptivo de los 39 noticieros de noviembre y

diciembre de 2012.

Intro.- Recolección, tabulación e interpretación de los datos obtenidos en cada

noticiero por medio de la ficha de recolección.

86

Resultado 1.- Recolección de la información de los aspectos destacables de los 39

noticieros.

Resultado 2.- Análisis descriptivo, a través de tablas y representaciones gráficas que

incluyen porcentajes y datos cualitativos del noticiero. Se refleja de esta manera la

calidad de sus contenidos informativos.

a) Tabulación de las fichas de recolección de los datos del noticiero estelar

de Zaracay Televisión, medio de comunicación televisivo de la ciudad de

Santo Domingo, durante noviembre y diciembre de 2012, trasmitido en el

horario de 19:00 a 20:00

Mes de noviembre

Semana 1.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y

9 de noviembre 2012.

Tabla N° 16

Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y 9 de noviembre 2012.

FECHA 1 5 7 8 9 N° Total

N° de noticias en total 16 16 15 16 16 79

La primera nota es: Positiva 0 0 1 0 0 1

La primera nota es: Negativa 1 1 0 1 1 4

Cobertura: Local 8 11 10 12 8 49

Cobertura: Regional 2 1 2 1 3 9

Cobertura: Nacional 6 4 4 2 4 20

87

Cobertura: Internacional 0 0 0 1 0 1

Objetivo: Educar 1 1 3 2 1 8

Objetivo: Entretener 1 0 1 2 2 6

Objetivo: Informar 14 15 11 12 13 65

Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 3 13 12 15 11 54

Origen de la nota: Corresponsalía 7 3 0 2 0 12

Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 2 2

Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0

Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir

un origen cierto

0 0 4 3 4 11

Tema de la nota: Política 4 3 2 3 6 18

Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y

sociales

2 9 4 0 0 15

Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 1 0 1 2 2 6

Tema de la nota: Artes y Ciencia 1 1 1 0 1 4

Tema de la nota: Salud y Bienestar 1 1 1 2 2 7

Tema de la nota: Hechos diversos 0 0 5 8 6 19

Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 2 2 2 0 7

Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 2 0 0 0 1 3

Uso de ilustraciones: Infografías 1 1 0 0 0 2

Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 0 2 0 0 2

Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 1 0 0 0 1

Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 11 12 13 9 13 58


Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en

adelante)

0 0 1 2 1 4

Manejo de la información: Número de fuentes a favor

de (0-2)

16 16 16 13 16 77

Manejo de la información: Número de fuentes a favor 0 0 0 1 0 1

88

de (3-5)


de (6 en adelante)

0 0 0 1 0 1

Manejo de la información: Número de fuentes en

contra de (0-2)

14 16 16 2 15 63


contra de (3-5).

2 0 0 10 0 12


contra de (6 en adelante)

0 0 0 3 1 4

Enfoque: Positivo 12 4 3 5 8 32

Enfoque: Neutro 3 6 6 3 5 23

Enfoque: Negativo 1 6 6 8 3 24

Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 6 11 8 5 5 35

Incluye opinión de los periodistas (NO) 10 5 8 10 11 44

El tiempo para abordar la nota: Acorde 10 14 10 12 9 55

El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 0 0 2 2 5

El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 5 1 5 2 6 19

La nota está firmada: (SÍ) 5 2 4 7 4 22

La nota está firmada: (NO) 11 12 11 11 12 57

Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 15 14 14 14 15 72

Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 0 2 1 1 1 5

Las imágenes que se muestran son: Denigrante 1 0 0 1 0 2

Influencia Comunicacional: La nota inculca valores

(SI)

9 3 2 5 4 23


(NO)

7 13 13 11 12 56


Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 1-5-7-8-9 de

noviembre 2012.

89

Semana 2.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 12-13-14-

15 y 16 de noviembre 2012.

Tabla N°17


FECHA 12 13 14 15 16 N° Total
















un origen cierto

5 2 2 2 2 13



sociales

2 6 6 5 6 25




90










adelante)

0 1 1 2 0 4


de (0-2)

17 15 10 10 12 64


de (3-5)

0 0 3 4 3 10


de (6 en adelante)

0 0 1 2 0 3


contra de (0-2)

17 15 12 13 11 68


contra de (3-5).

0 0 1 2 4 7



0 0 1 1 0 2








91








(SI)

3 3 4 4 5 19


(NO)

14 11 10 12 11 58



noviembre 2012.



Tabla N°18


FECHA 19 20 21 22 23 N° Total









92








un origen cierto

1 3 3 4 4 15



sociales

4 7 7 4 5 27













adelante)

1 1 0 0 0 2


de (0-2)

13 13 13 12 11 62


de (3-5)

1 2 3 3 6 15

Manejo de la información: Número de fuentes a favor 0 0 0 0 0 0

93

de (6 en adelante)


contra de (0-2)

11 12 12 12 16 63


contra de (3-5).

2 2 4 3 1 12



1 1 0 0 0 2















(SI)

2 2 5 1 8 18


(NO)

12 13 11 14 9 59



noviembre 2012.

94



Tabla N°19


FECHA 26 27 28 29 30 N° Total
















un origen cierto

2 3 3 3 3 14



sociales

7 4 7 6 3 27




95










adelante)

2 3 4 3 3 15


de (0-2)

12 13 13 13 13 64


de (3-5)

2 1 2 2 2 9


de (6 en adelante)

1 1 0 2 0 4


contra de (0-2)

8 12 11 12 12 55


contra de (3-5).

4 2 3 3 2 14



3 1 1 2 1 8








96








(SI)

2 3 4 4 3 16


(NO)

13 12 11 12 12 60



noviembre 2012.

RESUMEN MENSUAL

Tabla N°20

Análisis descriptivo de los 20 noticieros de noviembre 2012

FECHA S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 N° Total

N° de noticias en total 79 77 77 77 310

La primera nota es: Positiva 1 2 2 3 8

La primera nota es: Negativa 4 3 3 1 11

Cobertura: Local 49 50 42 50 191

Cobertura: Regional 9 11 11 9 40

Cobertura: Nacional 20 16 23 18 77

Cobertura: Internacional 1 0 1 0 2

Objetivo: Educar 8 12 11 13 44

Objetivo: Entretener 6 3 5 2 16

97

Objetivo: Informar 65 62 61 62 250

Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 54 55 57 57 223

Origen de la nota: Corresponsalía 12 9 5 6 32

Origen de la nota: Comunicado de prensa 2 0 0 0 2

Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0


un origen cierto 11 13 15 14 53

Tema de la nota: Política 18 16 6 8 48


sociales 15 25 27 27 94

Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 6 7 10 5 28

Tema de la nota: Artes y Ciencia 4 3 0 1 8

Tema de la nota: Salud y Bienestar 7 4 0 3 14

Tema de la nota: Hechos diversos 19 17 22 27 85

Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 7 4 11 5 27

Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 3 1 1 1 6

Uso de ilustraciones: Infografías 2 3 3 1 9

Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 2 1 1 1 5

Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 1 0 0 1 2

Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 58 52 51 50 211



adelante) 4 4 2 15 25


de (0-2) 77 64 62 64 267


de (3-5) 1 10 15 9 35


de (6 en adelante) 1 3 0 4 8

98


contra de (0-2) 63 68 63 55 249


contra de (3-5). 12 7 12 14 45


contra de (6 en adelante) 4 2 2 8 16

Enfoque: Positivo 32 23 27 24 106

Enfoque: Neutro 23 25 26 19 93

Enfoque: Negativo 24 29 24 34 111

Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 35 20 19 13 87

Incluye opinión de los periodistas (NO) 44 57 58 64 223

El tiempo para abordar la nota: Acorde 55 56 60 61 232

El tiempo para abordar la nota: Demasiado 5 6 6 8 25

El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 19 15 11 8 53

La nota está firmada: (SÍ) 22 28 15 17 82

La nota está firmada: (NO) 57 49 62 60 228

Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 72 62 66 66 266

Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 5 9 7 5 26

Las imágenes que se muestran son: Denigrante 2 6 4 6 18


(SI) 23 19 18 16 76


(NO) 56 58 59 60 233


Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión desde el 1 hasta 30 de

noviembre 2012.

Interpretación.- En el noticiero estelar de Zaracay Televisión, trasmitido a las

19:00, en el mes de noviembre emitió 20 ediciones, en los cuales se encontraron 310

99

notas informativas, sin contar las deportivas ni el flash de noticias internacionales

que tiene una duración de 1 minuto. De esta cantidad, cada semana se emitieron 77

noticias a excepción de la primera (conformada desde el 1 al 9 de mayo) donde se

registraron 79 notas.

Del número global de notas (310) el 61 %, es decir 191 fueron locales, seguidas de

un 25% de noticias nacionales. La información regional se manifestó únicamente con

un 13 %, finalmente las notas internacionales aparecieron con 1 %. En cuanto al

objetivo de la información trasmitida se destaca el de informar presentando 223

notas, lo que significa un 81%. La cantidad indica que el noticiero es neamente

informativo; ya que encontramos a un mínimo porcentaje (14%) de las educativas.

Del origen de las notas se observó durante el análisis que 223, del número total (310)

fueron elaboradas por periodistas del canal; sin embargo existen 53 a las cuales no se

les puede atribuir un origen cierto, debido a los múltiples micrófonos que aparecen

en las noticias (ninguno del medio de comunicación televisivo que las trasmite).

Dentro de los temas que más sobresalen en las notas informativas se encontraron a

los siguientes:

- Asuntos económicos financieros y sociales (30%)

- Hechos diversos (27%)

- Temas políticos (15%)

- Hechos trágicos y violentos (9%)

- Enseñanzas y cuestiones culturales (9%)

100

- Salud y bienestar (5%)

- Artes y ciencia (3%)

Las ilustraciones como soporte de las notas son escasas. Aparecen del número

mensual en 16, 9 fueron infografías, 5 cuadros estadísticos y 2 imágenes diseñadas.

En el manejo de la información los números de fuentes varían en su mayoría de 0 a 2

por nota, en las cuales prevalece un enfoque positivo; sin embargo de las 310 que se

trasmitieron solo 76 inculcan algún valor.

MES DE DICIEMBRE DE 2012.

Semana 1.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y

7 de diciembre 2012.

Tabla N° 21

Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y 7de diciembre 2012.

FECHA 3 4 5 6 7 N° Total








101




Origen de la nota: Material elaborado por el

noticiero

12 14 12 12 15 65




Origen de la nota: Contenido que es imposible

atribuir un origen cierto

2 3 3 1 1 10


Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros

y sociales

5 3 3 6 5 22

Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones

culturales

1 2 2 0 1 6









Manejo de la información: Número de fuentes de

(0-2)

7 12 11 7 11 48


(3-5)

6 3 5 5 5 24

Manejo de la información: Número de fuentes de 1 2 1 1 3 8

102

(6 en adelante)

Manejo de la información: Número de fuentes a

favor de (0-2)

12 15 16 9 14 66


favor de (3-5)

1 2 0 5 2 10


favor de (6 en adelante)

1 0 0 1 2 4


contra de (0-2)

10 15 12 15 16 68


contra de (3-5).

4 1 4 0 2 11



0 1 0 0 0 1














Influencia Comunicacional: La nota inculca valores 2 2 2 8 5 19

103

(SI)


(NO)

12 15 14 7 13 61



noviembre 2012.


13 y 14 de diciembre 2012.

Tabla N°22

Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 10-11-12-13 y 14 de diciembre 2012.

FECHA 10 11 12 13 14 N° total












noticiero

11 11 12 11 15 60




104



0 1 2 0 2 5



y sociales

2 5 4 2 4 17


culturales

3 1 0 3 0 7





Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de

drogas

0 0 0 0 0 0





(0-2)

9 9 12 8 10 48


(3-5)

5 5 4 6 8 28


(6 en adelante)

1 0 0 0 1 2


favor de (0-2)

13 14 16 10 12 65


favor de (3-5)

1 0 0 4 6 11



1 0 0 0 1 2

Manejo de la información: Número de fuentes en 12 10 14 12 17 65

105

contra de (0-2)


contra de (3-5).

3 4 2 2 2 13



0 0 0 0 0 0














Influencia Comunicacional: La nota inculca

valores (SI)

3 3 3 5 3 17


valores (NO)

12 12 13 9 15 61



noviembre 2012.


20 y 21 de diciembre 2012.

106

Tabla N°23

Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 17-18-19-20 y 21 de diciembre 2012.

FECHA 17 18 19 20 21 N° Total












noticiero

10 13 12 10 12 57






2 0 2 2 0 6



y sociales

5 8 4 8 6 31


culturales

3 1 4 0 3 11



107




drogas

1 0 0 0 0 1





(0-2)

4 9 7 7 9 36


(3-5)

7 5 5 2 4 23


(6 en adelante)

2 0 3 5 1 11


favor de (0-2)

7 13 11 11 10 52


favor de (3-5)

6 1 3 2 3 15



0 0 1 1 1 3


contra de (0-2)

11 11 7 10 12 51


contra de (3-5).

3 4 5 3 2 17



0 0 1 1 0 2




108












valores (SI)

4 4 5 4 5 22


valores (NO)

9 10 10 10 9 48



noviembre 2012.


30 de diciembre 2012.

Tabla N°24

Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 23-26-27-28-30de diciembre 2012.

FECHA 26 27 28 30 N° Total




109









noticiero

12 10 14 10 46






3 3 2 0 8



y sociales

6 3 6 3 18


culturales

1 1 1 1 4






drogas

2 0 2 0 4




Manejo de la información: Número de fuentes de 8 9 7 5 29

110

(0-2)


(3-5)

5 5 2 3 15


(6 en adelante)

1 0 9 2 12


favor de (0-2)

14 20 1 6 41


favor de (3-5)

1 1 1 8 11



1 0 2 1 4


contra de (0-2)

15 12 13 9 49


contra de (3-5).

1 2 2 1 6



1 0 0 0 1













111



valores (SI)

4 1 2 1 8


valores (NO)

12 13 14 9 48



noviembre 2012.

RESUMEN MENSUAL

Tabla N°25

Análisis descriptivo de los 19 noticieros de diciembre 2012

FECHA S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 N° Total











Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 65 60 57 46 228




112

Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir un

origen cierto

10 5 6 8 29



sociales

22 17 31 18 88

Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 6 7 11 4 28





Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 1 0 1 4 6







adelante)

8 2 11 12 33

Manejo de la información: Número de fuentes a favor de

(0-2)

66 65 52 41 224


(3-5)

10 11 15 11 47


(6 en adelante) 4 2 3 4 13

Manejo de la información: Número de fuentes en contra

de (0-2) 68 65 51 49 233


de (3-5).

11 13 17 6 47

113


de (6 en adelante) 1 0 2 1 4














Influencia Comunicacional: La nota inculca valores (SI)

19 17 22 8 66

Influencia Comunicacional: La nota inculca valores (NO) 61 61 48 48 218


Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión en diciembre 2012.

Interpretación.- Como se trata de un mes festivo, se puede visualizar en la tabla que

se trasmitieron 284 notas, en las cuatro semanas del mes de diciembre, a diferencia

del mes de noviembre donde se registraron 310 notas.

Entre otros aspectos nuevamente se registra que la mayoría de las notas son

generadas en la localidad (ciudad de Santo Domingo) y de igual forma su objetivo en

114

un 83% se centró en informar; sin embargo, incrementó el porcentaje de emitir

hechos violentos. En diciembre 38 notas fueron de este tipo.

Un falencia detectada es que del número total de las notas de diciembre 76

registraron en el tiempo insuficiente para abordar la información. Además que el 77

% no registra firma.

b) Descripción del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de

comunicación de la ciudad de Santo Domingo, durante noviembre y

diciembre de 2012, trasmitido en el horario de 19:00 a 20:00.

Resultado 3.- Determinación de las principales falencias en los contenidos de cada

emisión noticiosa, las cuales sirven para redactar los artículos del Manual de Normas

Deontológicas.

Mes noviembre

Día: Lunes 05 de noviembre de 2012

Descripción del noticiero

- Las imágenes que se extraen del internet no tienen fuentes.

- No hay contraste de información en la nota emitida en el minuto 00:11:00.

- Los mapas que se muestran no son explicados por el reportero. (Minuto

00:28:00).

- Mal presentación de titulares. No se entendió a qué notas se hacía referencia.

115

- Se presentó dos veces la misma nota; en el minuto 00:32:00 se trasmitió

incompleta, poco después se vuelve a presentar ya completa, sin que la

presentadora explique el inconveniente.

- En la misma nota la reportera menciona “deben tener en cuenta el clima e

invitar a artistas locales para suplir estos inconvenientes”; lo apropiado

hubiese sido que busque a una fuente que le sugiera a la autoridad competente

cierto enunciado.

Día: Miércoles 07 de noviembre de 2012


- En los titulares repiten las mismas imágenes de noticieros anteriores, sin

explicar que no se trata de un hecho reciente. Lo apropiado sería citar que

dicho contenido es de archivo.

- En el minuto 00:22:00 un reportero presenta una nota, que a pesar de su

importancia, no cuenta con ninguna fuente.

Día: Jueves 08 de noviembre de 2012


- En el minuto 00:10:00 el reportero presenta una nota, dándole un enfoque

positivo sobre el supuesto incremento económico de los taxistas, debido a la

suspensión de la línea de buses local Ejecutrans; sin embargo, las fuentes que

entrevista indican todo lo contrario.

116

- “Poco y nada hacen para cumplir con las obras”, menciona un periodista del

noticiero, vertiendo su opinión sin buscar la versión contraria en el minuto

00:37:55.

- En el minuto 00:39:50 se muestra una versión, donde la fuente responde las

interrogantes en un micrófono con el logo del canal local City Tv, sin

mencionar que se trate de una colaboración informativa o de algún otro

proceso.

Día: Lunes 12 de noviembre de 2012


- En la nota del minuto 00:36:00 el reportero menciona “están así tal vez desde

que fue creada”, refiriéndose a la problemática del taponamiento de las

alcantarillas en la avenida Abraham Calazacón. Es un dato “vacío”.

Día: Martes 13 de noviembre de 2012


- Uno de los reporteros no contrasta la información. En el minuto 00:14:30

menciona: “la alcaldesa no se preocupa por atender las necesidades de los

habitantes de la ciudadela “Los Laureles”.



117

- En el minuto 00:37:00 el periodista presenta un reportaje sobre el estado de

las carreteras en Santo Domingo, pero no acude a la fuente componente (la

Alcaldía).



- Se muestra en la nota imágenes de niños mendigos, sin borrar su rostro

(minuto 00:12:04), infringiendo una norma.

- En el minuto 00:49:00 se encuentran dos micrófonos receptando la

información y no se sabe cuál es el corresponsal, no se lo cita.



- En el resumen de las noticias internacionales (minuto 00:40:21) se muestran

rostros de niños sin vida abandonados en la calle.



- Las imágenes no son adecuadas. Una menor es enfocada sin vida (minuto

00:22:16)

118



- En el minuto 00:24:41 el periodista de Zaracay Televisión narra una nota

informativa sobre: la oportunidad laboral de los españoles, en la provincia de

Manabí; sin embargo, aparece el micrófono con el logotipo del canal

ecuatoriano Ecuavisa.

- En la nota sobre la incautación de sustancias ilícitas y armas blancas se

muestra el rostro de un menor de edad cuando aparece con la camiseta que

identifica detención (minuto 00:30:18).

- En el minuto 00:46:37 se trasmite en la pantalla el siguiente recuadro; sin que

lo citado tenga relación con el tema expuesto.

Bulling entre estudiantes

De planteles educativos

En Ambato



- En el minuto 00:34:57 se identifica a una ciudadana con un nombre del

género masculino.

119

Mes de diciembre

Día: Lunes 03 de diciembre de 2012


- En el momento 00:17:55 muestra un periodista de Zaracay Televisión, un

nota sobre la erradicación de la mendicidad infantil, donde una persona da su

testimonio, pero no mencionan su nombre y aparece un micrófono de

Manavisión.

Día: Martes 11 de diciembre de 2012


- En el resumen internacional (minuto 00:38:38) muestran una imagen de una

persona sin vida y bañada en sangre. No es ético.

Día: Miércoles 12 de diciembre de 2012


- El noticiero empezó 00:19:07:40. Minutos considerables de retraso.

Día: Jueves 20 de diciembre de 2012


120

- En el minuto 00:42:25 se muestra el rostro con graves quemaduras de dos

menores.

Día: Viernes 21 de diciembre de 2012


- En el minuto 00:21:44 se muestra la mano; donde se observan dedos

amputados de una persona, causando una imagen denigrante.

Día: Jueves 27 de diciembre de 2012


- En el minuto 00:34:59 se muestra el micrófono con el logo del canal Gama

TV, mientras narra la una reportera de Zaracay Televisión. Luego en el

minuto 00:36:10 aparece el micrófono de Ecuavisa.

- En el segmento de noticias nacionales sólo se cubre la provincia de Cotopaxi.

c) Resultados del análisis del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio

de comunicación televisivo de la ciudad de Santo Domingo, durante

noviembre y diciembre de 2012, trasmitido de 19:00 a 20:00.

Observaciones generales

Una gran parte de las notas informativas trasmitidas en el noticiero no tienen

un contraste de información; es decir, aunque que se tengan cinco fuentes si

121

entre ellas no se cuenta con la versión de la contraparte. No existe equidad

informativa.

Los periodistas vierten su opinión de manera muy repetitiva. Una conclusión

no es lo mismo que una imposición o peor aún una acusación sin sustento.

Los errores técnicos desconciertan al televidente.

Está prohibido emitir la imagen de un menor de edad, sin consentimiento de

sus padres. Más aún cuando su cuerpo está sin vida; de tal manera que su

efigie es denigrante y poco ética, afectando la susceptibilidad del televidente.

Las noticias internacionales se resumen al final de la franja informativa.

Durante un minuto se escucha narración de una periodista con acento

español. Las rápidas imágenes tienen el logo del medio internacional BBC.

Nunca se cita al canal como corresponsal.

Se conoce que Ecuavisa es el único canal aliado de Zaracay Televisión; sin

embargo, se presentan notas con el logo de canales locales y nacionales

como: Gama Tv, Ecuador Tv, City Tv, entre otros.

El porcentaje de infografías, datos estadísticos e imágenes prediseñadas para

la adecuada explicación de los temas expuestos tienen una mínima presencia

en las notas informativas.

122

Se trasmiten notas sin fuentes; sólo se muestra una fotografía.

Las notas nacionales trasmitidas, en su mayoría, se originan en las provincias:

Cotopaxi y Chimborazo. Lo ideal sería emitir lo más destacable del acontecer

en territorio ecuatoriano. Temas realmente importantes y trascendentes.

En el tiempo analizado (2 meses) no se trasmitió ninguna rectificación por las

equivocaciones suscitadas.

Reiteradas notas informativas con una fuente

El noticiero es netamente informativo. Educar y entretener están muy lejos de

sus objetivos. Se descarta también la intención de inculcar valores a través de

su contenido.

La narración de los periodistas no siempre cumple con el estándar de un

lenguaje claro, conciso, y preciso. Lo ideal es que los receptores conciban

universalmente lo comunicado.

Resultado: Tercera etapa

Actividad 1

Estudio de la nueva Ley Orgánica de Comunicación, vigente en Ecuador y El

Código de ética Periodística, según la UNESCO.

123

Intro.- Para elaborar el Manual de Normas Deontológicas para Noticieros

Televisivos de la ciudad de Santo Domingo se basó en las ordenanzas que regulan la

actividad periodística. En orden jerárquico la Ley Orgánica de Comunicación es el

primer estatuto encargado de velar por el ejercicio correcto de los periodistas y los

medios de comunicación, en Ecuador. Por otro lado, Los Códigos Éticos disciplinan

la parte moral de la persona. Las dos normas codifican sus deberes y obligaciones.

Resultado 1.-Conocimiento de la nueva Ley de Comunicación Orgánica, vigente

desde el 13 de junio de 2013. El reglamento fue redactado por Mauro Andino,

asambleísta del partido político Alianza País. En el documento constan varias nuevas

ordenanzas como la de incorporar en cada medio de comunicación su propio Código

Deontológico. Este artículo convalida la ejecución del presente proyecto. En el caso

de los medios audiovisuales no es el primer estatuto encargado de regir el ejercicio

periodístico. (Ver en Anexo N° 2)

Resultado 2.-La parte moral de los seres humanos siempre ha sido discrepada en la

sociedad. Para algunos realizar una determinada actividad corresponde a una falta de

ética grave, mientras que otros piensan lo contrario; sin embargo, para la elaboración

del Código de ética Periodística, promovido por la UNESCO, se reunió por cuarta

ocasión a 400.00 periodistas de todo el mundo, con el objetivo de universalizar cada

principio de la norma. Fue elaborado en 1983 en París-Francia. Su contenido es claro

y conciso. (Ver en Anexo N° 3)

124

Actividad 2

Elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos

de la ciudad de Santo Domingo.

Intro.- Luego del análisis descriptivo de los meses noviembre y diciembre de 2012,

donde se detectaron varias falencias, detalladas en la actividad anterior, se logró

recopilar contenido suficiente para crear los principios que conforman cada capítulo

del Manual de Normas Deontológicas. El objetivo es que a partir de esta guía los

medios de comunicación televisivos de Santo Domingo mejoren su calidad de la

información.

Para ello, se vio la necesidad de crear un manual accesible y práctico, por esta razón

se realizó el siguiente diseño conveniente, donde constatado contenido del

documento.

Portada Contraportada

125

Resultado 1.-Una amplia investigación bibliográfica y de campo permitió conocer

sobre los conceptos, tipos y diseños de un manual. De esta manera se logró crear 44

artículos, divididos en seis capítulos para plasmarlos en el documento, donde como

parte complementaria también constan los objetivos y alcance, la base teórica, el

marco legal y los términos aplicables de las normas deontológicas, con que fue

elaborado el documento.

Resultado 2.-El Manual de Normas Deontológicas posee 26 páginas, en un formato

A5. El concepto del diseño es sobrio. Los colores que prevalecen hacen referencia al

medio de comunicación televisivo (azul, rojo, morado, verde, celeste, amarillo y gris)

los que se presentan al encender el televisor sin señal, además que coinciden con los

tonos que representan a la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas (ver en

Anexo N° 1).

Resultado: Cuarta etapa

Actividad 1

Entrega del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la

ciudad de Santo Domingo a directivos y periodistas, que laboren en el área de

noticias, de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.

Intro.- Como se corroboró en el análisis de los noticieros de Zaracay Televisión que

las emisiones noticiosas poseen insolvencias, falta de ética y sensacionalismo, entre

otras falencias; debido a ello se presentó como propuesta la elaboración de un

126

Manual de Normas Deontológicas, como solución a la problemática de la baja

calidad de los contenidos trasmitidos en la ciudad de Santo Domingo.

Pero la elaboración de este documento no sería útil si no hubiese sido entregado a los

responsables de emitir la información a los ciudadanos de la localidad.

Resultado 1.-Entrega del manual a los periodista de los dos canales televisivos, de la

ciudad de Santo Domingo, que laboren en el área de noticias. En total se proporcionó

20 ejemplares, los cuales fueron receptados 10 por Luz Arizala, secretaria de Zaracay

Televisión y 10 por Jorge Berrezueta, director de noticias de Majestad Televisión.

Ellos firmaron un documento como respaldo del respectivo recibimiento (ver en

Anexo N° 6).

Resultado1.-Conocimiento del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros

Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, por parte de los 20 periodistas de Santo

Domingo que forman parte del espacio informativo de los medios de comunicación

audiovisuales de la localidad.

127

CONCLUSIONES

En la encuesta realizada a 400 habitantes, que es la muestra de la población

votante de la ciudad de Santo Domingo, se determinó que 64% de los

encuestados (256 personas) si ve los noticieros realizados por los medios

locales. Estos datos denotan la influencia que poseen ante la sociedad los

contenidos trasmitidos.

El noticiero estelar de Zaracay Televisión es netamente informativo. De las

594 notas presentadas en los 39 noticieros trasmitidos, durante noviembre y

diciembre del año 2012, 486 se centraron únicamente en informar.

Durante el análisis descriptivo del noticiero se detectó que la falta de

contraste de fuentes a una entidad pública fue la insolvencia más reiterada.

De esta manera, se concluye que el ejercicio periodístico está vinculado a la

política; y de ahí parte la decisión de lo que se debe o no publicar.

El noticiero estelar de Zaracay Televisión presenta información de canales

nacionales como: Gama Tv, Ecuador Tv, Manavisión, entre otros y de la

cadena internacional BBC, sin citar la fuente ni obtener el permiso oportuno

de los medios de comunicación.

128

Aunque los televidentes de Santo Domingo manifestaron que si acuden a los

noticieros televisivos para informarse de los acontecimientos relevantes de la

ciudad el 61% expresó, mediante las encuestas, que no existe total

imparcialidad en las noticias, por lo tanto no reciben la calidad de

información que deberían, debido a que no aplican los códigos de ética

periodística. Como solución se les consultó sobre si creían necesario la

elaboración de un Manual de Normas Deontológicas. El 88% respondió que

sí. La cantidad corrobora la necesidad de la ejecución del proyecto.

El Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad

de Santo Domingo contiene pautas sobre la adecuada producción de los

contenidos. Este documento no cambiará repentinamente los espacios

informativos. La decisión es de los directivos. Se tiene la certeza de que a raíz

de la elaboración de esta investigación (siendo la primera referente al tema)

los responsables procurarán mejor la calidad de información.

Los canales de televisión locales no cuentan con el personal suficiente para

realizar un periodismo investigativo con contenidos de calidad, no de

cantidad.

Los periodistas producen las notas de acuerdo a la ideología del medio de

comunicación donde laboran, olvidándose de su compromiso de servir a la

verdad y a la sociedad.

129

LÍMITES Y RECOMENDACIONES

La elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros

Televisivos de la ciudad de Santo Domingo se realizó con el objetivo de

mejorar la calidad de contenidos informativos, trasmitidos por los medios

locales; por ende se sugiere que los periodistas de los canales pongan en

práctica los artículos plasmados en el documento.

Al tratarse de la primera investigación de esta índole se recomienda continuar

con este tipo de estudios, para que así los responsables de los medios de

comunicación, de la ciudad de Santo Domingo, sientan la necesidad de

mejorar los contenidos informativos que trasmiten a la localidad.

Se recomienda que lo ciudadanos que hayan sido víctimas sobre la falta de

ética periodística reclamen sus derechos, para que de esta manera no se sigan

cometiendo este tipo de insolvencias.

Se sugiere a los directivos de Zaracay Televisión tomar en cuenta las

falencias detectadas, durante el análisis descriptivo de su noticiero estelar.

Que cada debilidad sea una oportunidad para volverla fortaleza.

Los directivos de los canales de televisión deberían ser periodistas titulados;

para que así puedan administrar el medio de comunicación como una

130

verdadera empresa informativa, donde sus objetivos universales sean educar,

entretener e informar a la sociedad.

Se recomienda que los periodistas, de los canales televisivos de la ciudad de

Santo Domingo, reciban una capacitación sobre la importancia moral de

aplicar los códigos de ética periodística en su ejercicio laboral.

Se sugiere que exista más calidad de información en los noticieros televisivos

locales, no cantidad. Que a los periodistas se les dé el tiempo oportuno para

realizar una investigación de campo; para así obtener notas completas, con

contraste de fuentes y datos oficiales.

Una limitante fue que los canales de televisión Zaracay Televisión y Majestad

Televisión no dispusieron del tiempo oportuno para realizar la entrega

personal del manual a cada periodista y de esta manera poder socializar su

contenido.

131

FUENTES DE INFORMACIÓN

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136

GLOSARIO

Aderece: Acompañar a una acción con algo que le añade adorno.

Análisis: Distinción de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o

elementos.

Artículo: Cada una de las disposiciones numeras de un tratado.

Audiovisual: Relativo al oído y a la vista. Medios a. Procedimiento de la

información basadas en las modernas técnicas de reproducción de imágenes y

sonidos, como la cinematografía, la radiotelefónica.

Códigos: Cuerpo de leyes dispuestas según un plan riguroso y sistemático.

Recopilación de las leyes o estatutos de un país. Norma o regla.

Congénita: Que se engendra conjuntamente con otra cosa.

Conjeturó: Formar juicio probable de una cosa por indicios u observaciones.

Contraste: Diferencia notable que existe entre personas o cosas.

Deontología: Ciencia de los deberes.

Ética: Parte de la filosofía que trata de lo moral.

Fulgura: Resplandor y brillantez propios.

Genuino: Auténtico, propio, legítimo.

Lacónico: Breve, conciso, compendioso.

Ley: Precepto dictado por la suprema autoridad, en que se manda o prohíbe una cosa

Imparcialidad: Falta de designio anticipado o de prevención en favor o en contra de

personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud.

137

Manual: Libro en que se recoge y resume lo fundamental de una asignatura o

ciencia.

Metodología: Ciencia del método. Conjunto de métodos que se siguen en una

investigación científica o en una exposición doctrinal.

Normas: Regla sobre la manera como se debe hacer o está establecido que se haga

una determinada cosa.

Noticia: Divulgación o publicación de un hecho. El hecho divulgado.

Pulcro: Delicadeza, esmero extremado en la conducta, la acción o el habla.

Protervo: Obstinación en la maldad, perversidad.

Unánime: Del conjunto de las personas que convienen en un mismo parecer,

dictamen, voluntad o sentimiento.

Vertiginoso: Apresuramiento anormal de la actividad de una persona o colectividad.

138

ANEXOS

139

Anexos N° 1

Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de

Santo Domingo.

El presente Manual de Normas Deontológicas es el producto final de una

investigación previa a la obtención del título de Licenciada en Comunicación Social

con mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión.

Ana Martínez Quiroz

140

INTRODUCCIÓN

Este manual se crea con el objetivo de mejorar la calidad ética de los noticieros

televisivos, que se trasmiten en la ciudad de Santo Domingo, tomando como pauta a

un medio de comunicación local; noticiero sobre el cual se realizó un análisis

descriptivo, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012.

Durante el estudio se corroboraron las falencias de la emisión noticiosa, que fue

catalogada, por medio de una encuesta realizada a cuatrocientos santodomingueños,

de entre 18 a 60 años, como la más aceptada por los televidentes de la localidad; por

tal razón, se designó para el análisis de calidad; y a través de las insolvencias

detectadas, en dicho noticiero, se crearon los artículo de este manual.

En vista de la problemática existente se busca instaurar un modelo de conducta moral

y ética para regir el ejercicio laboral de los canales de televisión, por medio de los

principios estipulados en este documento.

Recordando que la ética periodística parte del verdadero compromiso que se tenga

con la audiencia, a ella se debe el comunicador, pese a que los deberes éticos suelen

denotarse como algo subjetivo y su sanción de incumplimiento se lo asocia a la

ansiedad personal de culpa; sin embargo, actualmente las normas deontológicas son

obligatorias para todos los medios de comunicación, según la nueva Ley Orgánica de

Comunicación, documento que las plasma como puntal de un medio exitoso.

141

ÍNDICE

PORTADA ………………………………………………………………….……….1

ÍNDICE…………………………………………………………………….………..2

RESUMEN…………………………………………………………………….…….3

OBJETIVOS Y ALCANCE ………………………………………………………..4

Objetivo general

Objetivo específicos

Alcance del manual (Ámbito de aplicación)

CONCEPTOS BÁSICOS DE ÉTICA Y DEONTOLOGÍA……………………..5

Ética

Ética periodística

Deontología

¿Qué es un código Deontológico?

Normas éticas

Normas deontológicas

MARCO LEGAL

Ley Orgánica de Comunicación

Código de Ética Periodística de la UNESCO

PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIOS ESPECÍFICOS

TÉRMINOS APLICABLES DE LAS NORMAS DEONTOLÓGICAS

142

RESUMEN

En este Manual de Normas Deontológicas se conciertan varios principios éticos

sobre la adecuada trasmisión de los noticieros televisivos en Santo Domingo de los

Colorados, luego de detectar omisiones en el análisis descriptivo que se realizó,

durante dos meses, a un medio de Comunicación local en su emisión informativa

estelar.

La Ley Orgánica de Comunicación y el Código Ético Periodístico Universal

sirvieron como referentes esenciales para la creación de los 44 artículos que están

divididos en seis capítulos para su mejor sumisión. Se encuentran además varias

definiciones y conceptos sustentables para redacción ecuánime de cada norma.

143

I. OBJETIVOS Y ALCANCE

1.1. Objetivos

1.1.1 Objetivo General

Mejorar la calidad ética en la trasmisión de los noticieros televisivos de la ciudad de

Santo Domingo.

1.1.2 Objetivos Específicos

- Realizar una encuesta a cuatrocientas personas, residentes en la ciudad de

Santo Domingo, acerca del concepto que tienen los televidentes sobre los medios de

comunicación televisivos de la localidad.

- Estudiar las emisiones del noticiero estelar del canal de televisión con más

audiencia, según los encuestados, durante los meses noviembre y diciembre de 2012.

- Entregar el Manual de Normas Deontológicas a directivos y periodistas de los

dos medios de comunicación televisivos de Santo Domingo.

- Considerar los principios estipulados en este documento por parte de los

representantes de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.

144

1.2. Alcance del manual (ámbito de aplicación)

Cada principio en este Manual de Normas Deontológicas está dirigido a los medios

de comunicación televisivos de la ciudad de Santo Domingo (Zaracay Televisión y

Majestad Televisión), con el fin de que se asuman los principios por sus directivos y

periodistas, para bienestar de la sociedad receptora de la información.

Con el presente escrito no se busca perjudicar o eximir el Código de Ética

Periodística, según la UNESCO, ni la nueva Ley Orgánica de Comunicación, vigente

desde junio de 2013.

145

II. CONCEPTOS BÁSICOS DE ÉTICA Y DEONTOLOGÍA

2.1. Ética

Etimológicamente el término ética se lo encuentra procedente del latín ethicusy del

griego èthikos que significa carácter. E ideológicamente hace referencia a los valores,

principios y normas estipuladas por la sociedad; desde diferentes perspectivas, en

busca de orientar la conducta humana y proporcionar el criterio individual del bien.

La conciencia de cada ser humano acoge a la ética para encaminarse hacia la

filosofía universal de la sociedad, evitando de ésta manera el ímpetu del sendero

correcto de la vida.

Por su parte el periodista es una persona que está obligada a cumplir con los

parámetros éticos. Más aún cuando tiene la responsabilidad de informar masivamente

de acontecimientos y hechos relevantes o trascendentes para el grupo receptor de la

información.

2.1.1 Ética periodística

Hay tres deberes que forman la esencia de la ética profesional. Según Jacoues Leaute

en su libro Ética y Responsabilidad del Periodista son: el deber de servir a la verdad,

deber de lealtad y deber de mantenerse libre.

146

El primero hace referencia al servicio de la verdad, teniendo en cuenta que sin

importar las creencias ni inclinaciones políticas, económicas o sociales el periodista

debe informar siendo auténtico.

Cuando se menciona a la lealtad surgen varios sinónimos tales como: la honradez, la

fidelidad y la rectitud; por lo tanto, el periodista está obligado a tener en cuenta este

segundo deber en cada contenido que elabore.

Y por último el principio a mantenerse libre, entendido como el autor como un deber;

es decir que únicamente la verdad, la lealtad para con la sociedad influya en su

práctica profesional.

2.2 Deontología

Se conoce a la deontología como la rama de la ética que estudia el comportamiento

humano en el ámbito profesional. Cualquiera que sea su función el individuo tiene el

deber de acatar los códigos éticos, de cada labor; y encaminar su trabajo desde los

principios y valores que se alinean a lo moralmente correcto.

2.2.1 ¿Qué es un código deontológico?

Un código deontológico es aquel que concierta conductas específicas sobre el

desempeño adecuado de un profesional, en este caso el periodista. Contiene

principios acerca de sus deberes y derechos; además es considerado como el

instrumento vivo del servicio a la profesión.

147

2.3. Normas éticas

Las normas éticas son cánones, cuya infracción no conlleva pena alguna; se centran

en manifestar que cualquier comportamiento, que no sea humano, es imposible de

perpetrar.

2.3.1 Normas deontológicas

Sirven para regular el comportamiento humano en el ejercicio de la profesión. Por lo

general, se recopilan en los códigos éticos, que guían a profesionistas de cada

carrera; pero lo primordial es que las normas deontológicas deben ser conocidas y

socializadas en cada colectividad, según corresponda.

148

III. MARCO LEGAL

A continuación se desarrolla la teoría legal, en la cual se fundamenta el presente

Manual de Nomas Deontológicas; y, tomando en cuenta lo expresado por Caees

Hamelink donde cita que: “los principios éticos contenidos en los códigos

deontológicos del periodismo en la mayoría de los casos están definidos dentro del

marco general de la Constitución de cada país desde la perspectiva del derecho a la

libertad de expresión como derecho básico compaginado con la responsabilidad

frente al público y la seguridad nacional. (Blazquez, 1994 pág. 115) se determina

que la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador y el Código de Ética Periodística

de la Unesco son los documentos considerables en la creación de cada artículo del

presente manual.

3.1.- Ley orgánica de comunicación del ecuador

Con el objetivo de universalizar el derecho a la comunicación se instauró en el

Ecuador la primera Ley de Medios en 1975, en el mandato del ex presidente

Guillermo Rodríguez Lara. Pero fue hasta veinte años más tarde que se reglamentó,

en la presidencia de Sixto Durán Ballén. Varias fuentes aseguran que en su parte

medular nunca se aplicó.

Han trascurrido 39 años de varios cambios comunicacionales. La creación de nuevos

canales de televisión en el país, que trajo consigo nuevas propuestas para los

149

televidentes; la instauración de las redes sociales, como medios masivos y

vertiginosos de comunicación.

En la actualidad los medios se rigen a una nueva ley. Para ello, el actual presidente

de la República, Rafael Correa, firmó el proyecto de la Ley Orgánica de

Comunicación, en su cadena sabatina número 327, para que sea publicado en el

Registro Oficial, luego de que se aprobó el 14 de junio de 2013.

La normativa propuesta por el asambleísta de Alianza País, Mauro Andino, consta de

119 artículos, 22 disposiciones transitorias, 6 reformatorias y 2 derogatorias. Todos

estos reglamentos se aplican para la prensa, radio y televisión. La antigua Ley sólo

regulaba a los medios audiovisuales. Sin embargo, no existían organismos

competentes que se encargaran de velar por la observancia de dichas disposiciones.

La Ley en vigencia crea el Consejo de Regulación, donde los ciudadanos podrán

denunciar todo incumplimiento por parte de los medios, e instaura la

Superintendencia de Información y Comunicación, la cual tiene como funciones

específicas la vigilancia, auditoria y el control total de los medios de comunicación.

En caso de alguna acción incorrecta tiene el poder de sancionarlos.

Varias son las disposiciones que se establecen en la ordenanza. Una de ellas, tiene

una significativa referencia con el presente proyecto; y es que, la nueva ley obliga la

expedición de sus propios Códigos Éticos y Normas Deontológica, para los medios

de comunicación privados, públicos y comunitarios del país.

150

No obstante, los medios de comunicación televisivos podrán acatar de forma

paulatina todas estas disposiciones. El plazo previsto es de tres años a partir de que

entra en vigor la Ley; para ello, los canales deberán empezar con el 20%, del total de

cambios estipulados, en los doce meses posteriores a su aprobación, el 40% en el

segundo año y el 60% hasta el 2016.

3.2. Código de ética periodística de la UNESCO

El cumplir con los Códigos Éticos es una actitud moral, no reglamentaria. Sin

embargo, la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación,

Ciencia y Cultura) es la promotora que se ha encargado de respaldar el ejercicio

profesional adecuado de un periodista.

Cuatro reuniones consultivas, con periodistas de todo el mundo, han dejado como

resultado diez principios internacionales de ética profesional en periodismo. El

último encuentro se realizó en París, en 1983, donde participaron 400.000

periodistas. Desde entonces, el informar de forma veraz y objetiva es el principio que

encabeza este Código de Ética Periodística, según la UNESCO.

Otro fundamento que se resalta es: la responsabilidad social del periodista. Éste

explica que el comunicador no debe tergiversar la información a conveniencia de

ningún interés social, político o económico. Lo propicio es cuidar su integridad

profesional.

151

Los temas como el respeto a la intimidad, a la dignidad humana, al interés público, a

los valores universales y a la diversidad cultural, entre otros, tiene como objetivo

promover la paz, la justicia y la responsabilidad.

En conclusión todos los principios se inclinan hacia el comportamiento íntegro de un

periodista que se rige bajo los códigos éticos. Y en base a ellos se ha elaborado cada

norma de este Manual de Normas Deontológicas.

152

IV. PRINCIPIOS GENERALES

Manual de Normas Deontológicas para medios de comunicación televisivos de

Santo Domingo.

Todo profesional necesita normas deontológicas para ejercer su profesión con

activismo y responsabilidad. Este Manual sirve como base de los valores y principios

que debe tener un periodista al momento de profesar su labor.

• La dignidad humana como cimiento substancial del periodista

El periodista no debe en ninguna circunstancia atentar contra su dignidad. Recordará

el compromiso deontológico que tiene con la sociedad local y nacional.

• Cumplimiento con la empresa televisiva

La exigencia en la vertiginosidad, exigida por los medios de comunicación, al

construir notas informativas, apunta a exasperar al periodista. La provincia Santo

Domingo de los Tsáchilas está en desarrollo y generar notas rápidas, en el reducido

territorio, es el principal afán de los profesionales. El periodista deberá cumplir lo

estipulado por el canal de televisión; sin desconocer su obligación social.

153

• Autorregulación:

La primera Ley se la establece el periodista. Su accionar moral no siempre podrá ser

controlado; de él dependerá mantener su integridad profesional, más que de cualquier

código ético.

• Conocer y acatar las leyes nacionales y reglamentos universales de

comunicación

El periodista deberá estar al tanto de todo y practicar sus deberes y derechos

constitucionales, así como morales, a través de su desarrollo interno y externo de la

profesión.

154

V. PRINCIPIO ESPECÍFICOS

LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS BUSCAN MEJORAR LA CALIDAD ÉTICA DE

LOS NOTICIEROS ELABORADOS EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO.

EL PERIODISTA Y SU ÉTICA PROFESIONAL

Art. 1.-Los periodistas son los encargados de procesar la información y de darles el

tratamiento adecuado. Este oficio les genera una gran responsabilidad de contar los

sucesos, y hacerlo bien; sin prejuicios ni conveniencias.

Art. 2.- El periodista no debe dejarse influir por ningún aspecto político, económico

o social. Su misión es no tergiversar los sucesos e informar de forma veraz.

Art. 3.- El periodista no deberá verter acusaciones arbitrarias sobre alguna persona

natural o jurídica.

EL PERIODISTA Y EL EJERCICIO PROFESIONAL

Art. 4.- El periodista está obligado a recurrir a las fuentes confiables y oficiales.

Art. 5- El periodista deberá exigir el cumplimiento de sus derechos y

remuneraciones, como lo establece la Ley Orgánica de Comunicación, en el artículo

155

EL PERIODISTA Y SUS OBLIGACIONES

Art. 6.- El periodista deberá denunciarlos actos ilícitos de los cuales tenga sustentos

válidos.

Art. 7.- El lenguaje del periodista deberá ser el más claro y sencillo. El objetivo del

espacio informativo se centrará en que sus contenidos sean entendidos por todas las

persona. En caso de necesitarse se puede recurrir a imágenes diseñadas o infografías

que faciliten la comprensión de lo manifestado.

Art. 8.- El periodista se debe mantener actualizado sobre los acontecimientos

relevantes que ocurren a nivel nacional e internacional.

EL PERIODISTA Y SUS LIMITACIONES

Art. 9.- El periodista debe seguir el protocolo establecido por las leyes para obtener

información de las entidades públicas y privadas, hasta conseguir la información

necesaria.

Art. 10.- Ante el entrevistado el periodista debe tomar una actitud respetuosa; sin

importar su nivel social, económico o cultural.

Art. 11.- Cuando se trasmitan imágenes, ya antes publicadas, se deberá citar que

dicho contenido es de archivo del canal de televisión.

Art. 12.- El periodista no podrá publicar una nota informativa de carácter substancial

sin fuentes.

Art. 13.- El periodista no debe trasmitir información sin sustento válido, es decir no

podrá crear incertidumbre en los televidentes.

156

Art. 14.- El periodista no debe hacer uso de su profesión para denigrar o humillar a

las personas de raza o cultura diferente.

Art. 15.-Las notas informativas deberán poseer equidad informativa. No se podrá

elaborar una nota periodística sin la versión de la contraparte. Es justo darles a todos

los involucrados la apertura de opinar.

EL PERIODISTA Y EL ESTADO

Art. 16.- El periodista está obligado a proteger la integridad de la patria donde se

desarrolle profesionalmente; defendiendo las tradiciones y cultura del territorio

ecuatoriano.

Art. 17.- El periodista deberá promover la libertad de expresión, que sea estipulada

por el Estado, constatando su cumplimento.

Art. 18.- El periodista tiene la obligación de realizar sus contenidos con objetividad,

sin dejarse persuadir por ningún miembro del Estado.

EL PERIODISTA Y LA RESPONSABILIDAD CON EL MEDIO AMBIENTE

Art. 19- El periodista deberá, a través de sus contenidos ecológicos, promover el

cuidado al medio ambiente.

Art. 20.- El periodista deberá ser partícipe de las campañas que tengan como objeto

la importancia y protección al medio ambiente, de manera objetiva e imparcial.

157

EL PERIODISTA Y LA FORMA DE CONTAR LOS SUCESOS VIOLENTOS

Art. 21.- Los actos violentos tienen carta abierta en el espacio estelar de noticias. El

periodista, al cubrir estos sucesos, no debe caer en el sensacionalismo.

Art. 22.- El periodista no debe capturar imágenes de las personas mientras no tengan

protegido el rostro, cuando de actos violentos se trate. En caso de hacerlo afectará la

moral pública de la víctima y de sus familiares.

RELACIONES CON LA COLECTIVIDAD

Art. 23.- La comunidad tiene derecho a ser informada de una manera clara y veraz.

Por ello, el periodista no debe manipular la información en ninguna circunstancia.

Art. 24.- El periodista debe colaborar con la sociedad cuando se realice algún tipo de

proyecto, mismo que este sea favorable para la colectividad.

Art. 25.- El periodista tiene un deber para con la comunidad; por lo tanto, le

corresponde investigar lo que hacen entidades competentes para contrarrestar los

problemas sociales.

Art. 26.- El periodista debe defender los derechos humanos de las personas en toda

circunstancia.

EL PERIODISTA Y LA EMPRESA

Art. 27.- El periodista no deberá permitir que se tergiverse la información que él

haya realizado, infringiendo sus derechos laborales.

158

Art. 28.- El periodista no generará encuentros violentos en su lugar de trabajo, con el

afán de desplazar algún colega por causas personales.

Art. 29.- El periodista no deberá hacer uso propio de los contenidos realizados en

nombre de la empresa donde labore, sin consultar con los directivos

correspondientes.

EL PERIODISTA Y SU VIDA PÚBLICA

Art. 30.- El periodista debe tener un comportamiento coherente con principios como:

el respeto y la tolerancia en su vida pública y privada.

Art. 31.- El periodista no debe promover manifestaciones que no están de acuerdo a

las bases de su ética profesional.

Art. 32.- El periodista no debe participar de actos aflictivos, que comprometan su

credibilidad ante la sociedad.

EL PERIODISTA Y LAS RELACIONES CON LA COMPETENCIA

Art. 33.- El periodista deberá mantener una relación amable y respetuosa con los

directivos y miembros de los demás medios de comunicación.

Art. 34.- El periodista no deberá presentar contenidos que atente contra la dignidad

de la competencia, apareciendo falsa, más aún cuando su único fin sea el de ganar

audiencia para su propio medio de comunicación.

Art. 35.- El periodista tendrá la obligación de citar la fuente o de solicitar a la

competencia el permiso oportuno para hacer uso sus contenidos informativos, para

luego ser trasmitidos en su medio de comunicación.

159

EL MEDIO DE COMUNICACIÓN Y SUS RESTRICCIONES Y

OBLIGACIONES

Art. 36.- El medio de comunicación televisivo no podrá presentar contenidos de

propiedad de otro canal, sin ajustarse a los parámetros de corresponsalías adecuado.

Art. 37.- El medio de comunicación deberá citar la fuente de todo documento o

imagen impropia que haya sido trasmitida y no pertenezca al medio.

Art. 38.- Las cobertura de noticias nacionales no se deben centrar en una o dos

provincias del país. Se debe presentar la información vital de todo el territorio

ecuatoriano.

Art. 39.-El medio de comunicación televisivo no podrá revelar el rostro de los

menores de edad. En caso de hacerlo deberá contar con el consentimiento de sus

padres o tutores legales.

Art. 40.- El medio de comunicación televisivo no deberá emitir imágenes del rostro

de un cuerpo sin vida o de sus lecciones en cualquier parte del cuerpo. De esta

manera afecta a la susceptibilidad del televidente.

Art. 41.-El medio de comunicación no debe mostrar la imagen de las personas que

hayan sido privadas de su libertad, mientras no tenga sentencia definitiva sobre el

delito que se le acuse.

Art. 42.- El medio de comunicación deberá iniciar puntualmente con el espacio

informativo. Esta acción demostrará el respeto con los televidentes.

Art. 43.-El corte de alguna nota por daños técnicos, entre otros inconvenientes que

se pudieran presentar en vivo, durante la trasmisión del noticiero deberán ser

disculpados o explicados por el presentador (a).

160

EL PERIODISTA DEBE PRACTICAR LOS PRINCIPIOS ÉTICOS, DE MANERA

QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO PERSONAL Y COLECTIVO. ESTO

LE PERMITIRÁ UN DESENVOLVIMIENTO EFICAZ EN EL EJERCICIO DE SU

PROFESIÓN.

161

VI. TÉRMINOS APLICABLES DE LAS NORMAS

DEONTOLÓGICAS

6.1. La conducta integral del periodista se dispone a la emersión de

la práctica en:

- La conducta moral interna y externa

- El profesionalismo (Competitividad y la actualización continúa)

- La imparcialidad

- La responsabilidad

- La transparencia

- La veracidad

- La claridad

- La prudencia

- La rectitud

- La honorabilidad

- La integridad

- La libertad

- La dedicación

- El orden

- La firmeza

- Autosuficiencia

- Autoestima

162

- Autonomía

- Autodeterminación

- Autodisciplina

- Autodominio

- Manejo adecuado de información privilegiada o confidencial.

6.2. La conducta integral del periodista se dispone al descenso de

la práctica en:

- El soborno

- La Tergiversación de la información

- La falsedad

- La inequidad informativa

- El incumplimiento de los estatutos que regulan la actividad periodística.

163

Anexos N° 2

Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador

164

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ASAMeLKATVACIOlVAI. ASAK IM.LAñmaona

TIQJlítSCft:»

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CQcllgi)validadón 7TOA650QCR

Quito 13deunode2013 TipoilBdoaumano MEMORANDO INTERNO

OficioNo 015-MA-2013 Pedia recepdón 3 un 2013 16:49

Numeradón 015-ma-2013

documeno

pedia ofido 13--jun-2013

R emitente ANDNOREINOSO MAURO

Señora EDMUNDO

Razón sodal

GabrieaRvadenera Revise eiestado des trámite en:

PRESIDENTA htt¡-i://tramites.asamhíeónáoional.M

I-Itc./b;ladoTranijtejs f J .

AsambeaNacona M f.jsí

Presene-

Dem consideracón

Atravésde apresene mepermitoenregarel exocone articuladodelProyecodeLey

OrgáncadeComuncacóncon oscambosquesehanincorporadoa msmo paraquese

sirvasocializarloenrelasseñorasyseñoresasambleísas afindequee dademañana puedarea zarse

avoacónde proyecoen referenca

Consentimentosdem mása aconsderacónyestima suscribo.

Atentamente^

Dr Mauro AndnoRe n o s o

PONENTEDELPROYECTO

LEYORGÁNCADECOMUNCACÓN

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165

LEYORGÁNCADEGOMUNGACGN

NDCE

TTULO

Dsposconespre mnaresyde ncones

Ar 1.-Obeoyámb o

Ar 2 T uardadyexgb daddelosderechos

Ar 3 Conendocomuncac ona

Ar 4 Conendospersonaesen nerne

Ar 5 Medosdecomuncacónsocia

Ar 6 Medosdecomuncacónsocia decarácernacona Ar 7

normacóndereevancapúb caode nerésgenera Ar 8

Prevaencaenlad usóndeconendos

Ar 9 Códgosdeonoógcos

TTULO

Prncposyderechos

CAPTULO

Prncpos

Ar 10 Normasdeonoógcas

Ar 11 Prncpodeaccóna rma va

Ar 12 Prncpodedemocra zacónde acomuncac óne normacón

Ar 13 Prncpodepar cpacón

Ar 14 Prncpode nercu ura dadypurnacona dad

Ar 15 Prncpode neréssuperordenñas nñosyadoescenes

Ar 16 Prncpode ransparenca

CAPTULO

Derechosa acomuncacón

SECCÓN

Derechosde berad

Ar 17.- Derechoa a beraddeexpres ónyopnón

Ar 18.- Prohbcóndecensurapreva

Ar 19.- Responsab dadu eror

Ar 20 Responsab dadu er orde osmedosdecomuncac ón Ar

21 Responsab dadu er orde osmedosdecomuncacón Ar

22 Derechoarecbr normacóndereevancapúb caveraz Ar

23 Derechoa arec cacón

Ar 24 Derechoa arép ca

Ar 25 Poscóndeiosmedossobreasunos udcaes

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166

Ar 26

Art. 27 Equidadenla pub c daddecasos udcaes

Art 28 Copasdeprogramaso mpresos

Ar 29 Lberadde normacón

Art 30

Ar 31

Art. 32

SECCON

Derechosde guadade nercu ura dad

Ar 33 Derechoa acreacióndemedosdecomuncac ónsocia

Ar 34 Derechoa accesoa recuencas

Ar 35 Derecho a acceso unversa a las ecnoogas de la normacón y

comuncac ón

Ar 36 Derechoalacomuncacón ntercu ura ypurnac ona

Ar 37 Derechoalaccesodelaspersonascondscapacdad

SECCIONIV

Derechosdeloscomuncadores

Ar 38 Par cpacónc udadana

SECCONIV


Ar 39 Derechoalacáusuadeconc enca

Ar 40 Derechoa areservadela uene

Ar 41 Derechoamanenere secreoproesona

Ar 42 Lbreeerccodelacomuncac ón

Ar 43 Composc ón abora de osmedosdecarácernacona

Ar 44 Derechos aboraesdelasy os rabaadoresdelacomuncac ón

TTULO

SsemadeComunicacónSocia

CAPTULO

Acance

Ar 45 Conormacón

Ar 46 Obe vos

CAPTULO

Dela ns ucona dadparalaReguacónye Contro

Ar 47 ConseodeReguacónyDesarro odela normacónyComuncacón

Ar 48 Integracón

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167

Ar 49 Ar bucones

Ar 50 Requs os

Ar 51 Des ucón

Ar 52 Causaesdedes ucón

Ar 53 Fnancameno

Ar 54 ConseoConsu vo

Ar 55 Supernendencade a normacónyComuncacón

Ar 56 Arbucones de a Supernendenca de a normacón

Comuncacón

Ar 57 Procedmenosadmnsra vos

Ar 58 Resouconesde aSupernendenca

Ar 59 Caducdadyprescrpcón

TTULO V

Reguacóndeconendos

Ar 60 den cacónycas cacónde os posdeconendos

Ar 61 Conendodscrmnaoro

Ar 62 Prohbcón

Ar 63 Cr erosdeca cacón

Ar 64 Meddasadmnsra vas

Ar 65 Cas cac óndeaudencasy ranashoraras

Ar 66 Conendovoeno

Ar 67 Prohbcón

Ar 68 Conendosexua meneexp c o

Ar 69 Suspensóndepub cdad

TTULOV

Medosdecomuncacónsocia

Ar 70 Tposdemedosdecomuncac ón

Ar 71 Responsab dadescomunes

Ar 72 Accesoa osmedosdecomuncacóndeioscanddaosycanddaos

acargosdeeeccónpopuar

Ar 73 E Deensorde asaudencas

Ar 74 Ob gaconesde osmedosaudovsuaes

Ar 75 Ob gaconesde osssemasdeaudoyvdeoporsuscrpcón

Ar 76 Transmsón deseña aberapor osssemas deaudoyvdeo por suscrpcón

Ar 77 Suspensónde a beradde normacón

SECCÓN

MedosdeComuncacónPúb cos

Ar 78 De nción

Ar 79 Empresaspúb cascomuncacón

Ar 80 Obe vos

Ar 81 Fnancameno

Ar 82 Conseoscudadanos

Ar 83 Medosdecomuncacónpúb cosdecaráceroicia

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168

SECCON

Medosdecomunicaciónprvados

Ar 84 Definción

SECCION

Medosdecomuncac óncomun ar os

Ar 85 Definción

A 86 Acc óna rma va

A 87 Fnancameno

SECCONIV

Transparencadelosmedosdecomuncacónsocia

Alt.-88 Regsropúblico

Alt.-89 Acua zacón

Ait.-90 D usónde rae

Alt.-91 Archvodesopores

SECCIONV

Publicdad

Ar 92 Acoresdelapub c dad

Ar 93 Exensióndelapublicidad

Ar 94 Proeccóndederechosenpublicidadypropaganda

Ar 95 nversónpúb caenpub c dadypropaganda

Ar 96 nversónenpub cdadprvada

SECCONVI

Produccónnaciona

Alt.-97 Espacoparalaproduccónaudiovisua naciona

Alt.-98 Produccóndepub c dadnaciona

Alt.-99 Concenracónde espacoparalaproduccónnaciona

Alt.-100 Produccónnaciona

Alt.-101 Producoresnaconaes ndependenes

Alt.-102 Fomeno a la produccón naciona y produccón naciona

ndependene

Alt.-103 D usóndelosconendosmuscaes

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169

SECCONV

Especácuospúb cos

Ar 104 Proeccónanñas nñosyadoescenes

TTULOVI

Delespecroradoeécrco

Ar 105 Admnsracóndelespecroradoeécrco

Ar 106 Dsrbucónequ a vade recuencas

Ar 107.-Reconocmenopor nversónyexperencaacumuadas

Ar 108 Moda dadesparalaadudcacóndeconcesones

Ar 109 Adudcacóndreca

Ar 110 Adudcacónporconcursoparamedosprvadosycomun ar os

Ar 111 nhab dadesparaconcursar

Ar 112 Termnacóndeiaconcesónde recuenca

Ar 113 Prohbcóndeconcenracón

Ar 114 Concesonespararepe dorasdemedosprvadosycomun aros

Ar 115 Auorzaconespararepe dorasdemedospúb cosnaconaes

Ar 116 Pazodeconcesón

Ar 117 nranserb daddeiasconcesones

Ar 118 Concesonesaisecorcomun aro

Ar 19 Enacesdeprogramacón

DSPOSCONESTRANSTORAS

PRMERA

SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

QUNTA

SEXTA

SÉPTMA

OCTAVA

NOVENA

DÉCMAUNDÉCMA

DUODÉCMA

DÉCMATERCERA

DÉCMACUARTA

DÉCMAQUNTA

DÉCMASEXTA

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170

DSPOSCONESREFORMATORAS

PRMERA

SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

QUNTA

SEXTA

DSPOSCONESDEROGATORAS

PRMERA

SEGUNDA

DSPOSCONFINAL

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171

TTULO

Dsposconespre mnaresyde ncones

Ar 1.-Obeoyámb o Estaleytieneporobjetodesarrollar,protegeryregular,enel

ámbitoadministrativo,elejerciciodelosderechosala comunicaciónestablecidos

constitucionalmente.

Ar 2 T uardad y exgb dad de los derechos Son titulares de ios derechos

establecidosenestaLey,individualocolectivamente,todaslaspersonasecuatorianasy ios

extranjeros que residen de manera regularen elterritorio nacional, sin importarsu

cargoofunciónenlagestiónpúblicao laactividadprivada,asícomoiosnacionalesque residen en el

exterioren ios términos y alcancesen quesea aplicable laJurisdicción ecuatoriana.

Ar 3 Conendo comuncacona Para ios efectos de esta ley, se entenderá por contenido

todo tipo de información u opinión que se produzca, reciba, difunda e

intercambieatravésdeiosmediosdecomunicaciónsocial.

Ar 4 Conendospersonaesen nerne Estaleynoregulalainformaciónuopinión que de modo

personal se emita através de internet. Esta disposición no excluye las

accionespenalesocivilesalasquehayalugarporlasinfraccionesaotrasleyesquese

cometanatravésdelinternet.

Ar 5.-Medos de comuncac ón soca Para efectos de esta ley, seconsideran medios de

comunicación social a las empresas,organizaciones públicas,privadas y comunitarias, así

como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y

televisión,queprestanelserviciopúblicodecomunicaciónmasiva queusancomo herramienta

medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y vídeo por

suscripción,cuyoscontenidospuedenser generadosoreplicadospor elmediode

comunicaciónatravésdeinternet.

Ar 6 Medos de comuncacón soca de carácer nacona Los medios

audiovisualesadquierencarácternacionalcuandosucoberturallegueal30%omásdela

poblacióndelpaís,deacuerdoalúltimocensonacional;o,sielsistemaestáconformado porunamatriz

yseisomásrepetidorascuyacoberturaalcancepoblacionesdedosomás

regionesnaturalesdelpaís.

Adquierenlamismacondiciónlosmediosimpresosnacionalessiemprequelapublicación

circuleenunaomásprovinciasdelterritoriodelaRepúblicadelEcuadorcuyapoblación

corresponda,individualoconjuntamente,al30%omásdeltotaldehabitantesdelpaís,

deacuerdoconelúltimocensonacional.

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172

Paracontabilizaryverificarlaadecuaciónalparámetroantesestablecido,seconsiderará de forma

conjunta atodas las compañías que operen un mismo medio audiovisual o

impresonacional,yaseadeformadirecta,atítulodeedicionesregionalesoconcualquier

otromecanismo.

Losmediosdecomunicaciónsocialdecarácternacionalnopodránpertenecerentodoo en parte,

de forma directa o indirecta, a organizaciones o compañías extranjeras

domiciliadasfueradelEstadoEcuatorianonia ciudadanosextranjeros,salvoaquellos

ciudadanosextranjerosqueresidandemaneraregularenelterritorionacional.

Ar 7 normacón de reevanca púb ca ode nerés genera Es lainformación difundida

atravésdelosmediosdecomunicación acercadelosasuntospúblicosyde interésgeneral.

La información o contenidos considerados de entretenimiento, que sean difundidos a través

de los medios de comunicación, adquieren la condición de información de relevancia

pública, cuando en tales contenidos se viole el derecho a la honra de las

personasuotrosderechosconstitucionalmenteestablecidos.

Ar 8.-Prevaencaen lad usión deconendos Losmediosdecomunicación, en forma general,

difundirán contenidos de carácter informativo, educativo y cultural, en

formaprevalente.Estoscontenidosdeberánpropenderalacalidadyserdifusoresdelos valores y

los derechos fundamentales consignados en la Constitución y en los

instrumentosinternacionalesdederechoshumanos.

Ar 9.-Códgos deonoógcos Los medios de comunicación públicos, privados y

comunitariosdeberánexpedirporsímismoscódigosdeontoiógicosorientadosamejorar

susprácticasdegestióninternay sutrabajocomunicacional.Estoscódigosdeberán considerar las

normas establecidas en el artículo 10 de esta Ley. Los códigos

deontoiógicosnopuedensupliralaley.

TTULO

Prncposyderechos

CAPTULO1

Prncpios

Ar 10 Normas deonoógcas Todas las personas naturales o jurídicas que participen

en el proceso comunicacional deberán considerar las siguientes normas

mínimas,deacuerdoalascaracterísticaspropiasdelosmediosqueutilizanparadifundir

informaciónyopiniones:

1. Referidosaladignidadhumana:

a. Respetarlahonraylareputacióndelaspersonas;

b. Abstenersederealizarydifundircontenidosycomentariosdiscriminatorios;

y

c. Respetarlaintimidadpersonalyfamiliar.

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173

2. Relacionadosconlosgruposdeatenciónprioritaria:

a. Noincitar aquelosniños,niñasyadolescentesimitencomportamientos

perjudiciaiesopeligrososparasusaiud;

b. Abstenerse de usary difundir imágenes o menciones identificativas que

atenten contra la dignidad o los derechos de las personas con graves

patologíasodiscapacidades;

c. Evitarlarepresentación positivaoavalorativadeescenasdondesehaga

burladediscapacidadesfísicasopsíquicasdeiaspersonas;

d. Abstenersedeemitirimágenesomencionesidentificativasde niños,niñas

yadolescentescomoautores,testigosovíctimasdeactosilícitos;salvoel

casoque,enaplicacióndelinteréssuperior deiniño,seadispuestopor

autoridadcompetente;

e. Protegerelderechoalaimagenyprivacidaddeadolescentesenconflicto

conialeypenal, enconcordanciacon lasdisposiciones delCódigodela

NiñezyAdolescencia;y,

f. Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los

adultosmayores,oproyectenunavisiónnegativadeienvejecimiento.

3. Concernientesaiejercicioprofesional:

a. Respetar lospresupuestosconstitucionalesdeverificación,oportunidad,

contextualizaciónycontrastaciónenla difusióndeinformaciónderelevancia

públicaointerésgeneral;

b. Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la

informaciónuopinionesdifundidas;

c. Abstenersedeobtenerinformaciónoimágenesconmétodosilícitos;

d. Evitaruntratamientomorbosoalainformaciónsobrecrímenes,accidentes,

catástrofesu otroseventossimilares;

e. Defenderyejercerelderechoalacláusuladeconciencia;

f. Impedirlacensura en cualquiera de susformas, independientemente de

quienpretendarealizarla;

g. Noaceptarpresionesexternaseneicumplimientodeialaborperiodística;

h. Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional;

i. Abstenersede usarlacondición deperiodistaocomunicadorsocial para

obtenerbeneficiospersonales;

j. Noutilizar enprovechopropioinformaciónprivilegiada,obtenidaenforma

confidencialenelejerciciodesufuncióninformativa;y,

k. Respetariosderechosdeautorylasnormasdecitas.

4. Relacionadosconiasprácticasdeiosmediosdecomunicaciónsocial:

a. Respetarlalibertaddeexpresión,decomentarioydecrítica;

b.Rectificar, a la brevedad posible, lasinformaciones quese hayan

demostradocomofalsasoerróneas;

c. Respetarelderechoalapresuncióndeinocencia;

174

d. Abstenersededifundirpubiireportajescomosifuesemateriaiinformativo;

e. Cuidarqueiostituiaresseancoherentesyconsistentesconelcontenidode

lasnoticias;

f. Distinguirdeformainequívocaentrenoticiasyopiniones;

g. Distinguir claramenteentreeimateriaiinformativo,eimateriaieditorialyei

materiaicomercialopublicitario;

h. Evitardifundir,deformapositivaoavaiorativa,lasconductasirresponsables

conelmedioambiente;y,

i. Asumiriaresponsabilidaddeiainformaciónyopinionesquesedifundan.

j. Abstenersederealizarprácticasdelinchamientomediático,entendiendopor

tales,iadifusióndeinformaciónconcertadayreiterativa,demaneradirecta opor

terceros,a travésdelosmediosdecomunicacióndestinadaa desprestigiar a una

persona natural o jurídica o reducir su credibilidad pública.

Eiincumplimientodelasnormasdeontoiógicasestablecidasen esteartículopodráser

denunciadoporcualquier ciudadanouorganizaciónanteiaSuperintendenciadeia

InformaciónyComunicación,laque, luegodecomprobarlaveracidaddeiodenunciado, emitirá

unaamonestaciónescrita,siemprequenoconstituyaunainfracciónqueamerite

otrasanciónomedidaadministrativaestablecidaenestaLey.

Ar 11 Prncpo de acción a rma va Las autoridades competentes adoptarán medidas de

política pública destinadas a mejorar las condiciones para ei acceso y

ejerciciodeiosderechosaia comunicacióndegruposhumanoqueseconsideren

fundadamente,ensituacióndedesigualdadreai;respectodela generalidaddelas

ciudadanasylosciudadanos.

Talesmedidasduraráneitiempoqueseanecesarioparasuperardichadesigualdadysu

alcancesedefiniráparacadacasoconcreto.

Ar 12.- Prncpo de democra zacón de la comuncacón e normacón Las

actuacionesydecisionesdeiosfuncionariosyautoridadespúblicasconcompetenciasen materia

dederechosalacomunicación, propenderán permanenteyprogresivamente a

crearlascondicionesmateriales,jurídicasypolíticasparaalcanzar yprofundizarla

democratizacióndeiapropiedadyaccesoaiosmediosdecomunicación,acrearmedios

decomunicación,agenerarespaciosdeparticipación,aiaccesoalas frecuenciasdel

espectroradioeléctricoasignadasparaiosserviciosderadioy televisiónabiertaypor

suscripción,lastecnologíasy flujosdeinformación.

Ar 13 Prncpodepar cpac ón Lasautoridadesyfuncionariospúblicosasícomo

iosmediospúblicos,privadosycomunitarios,facilitarániaparticipacióndeiosciudadanos

yciudadanaseniosprocesosdeiacomunicación.

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175

Ar 14 Prncpode nercu ura dadypurnacona dad ElEstadoatravésdelas

instituciones,autoridadesyfuncionariospúblicoscompetentesenmateriadederechosa

lacomunicaciónpromoveránmedidasdepolíticapúblicaparagarantizarla relación intercultural

entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; a fin de que éstasproduzcany

difundancontenidosquereflejensu cosmovisión,cultura,tradiciones,

conocimientosysaberesensupropialengua,conlafinalidaddeestableceryprofundizar

progresivamenteunacomunicacióninterculturalquevaloreyrespetela diversidadque

caracterizaalEstadoecuatoriano.

Ar 15 Prncpode neréssuperordenñas nñosyadoescenes Losmedios

decomunicaciónpromoveránde formaprioritariaelejerciciodelosderechosala comunicación de

las niñas, niños y adolescentes, atendiendo el principio de interés

superiorestablecidoenlaConstituciónyenelCódigodelaNiñezylaAdolescencia.

Ar 16 Prncpo de ransparenca Los medios de comunicación social difundirán

suspolíticaseditorialeseinformativas ysucódigodeontológicoenportalesweboenun

instrumentoadisposicióndelpúblico.

CAPTULO11

Derechosa acomuncac ón

SECCÓN

Derechosde berad

Ar 17 Derechoa a berad de expres ón yopnón Todas las personastienen derecho

aexpresarsey opinarlibremente decualquierformay porcualquiermedio, y

seránresponsablesporsusexpresionesdeacuerdoalaley.

Ar 18 Prohbcóndecensurapreva Quedaprohibidalacensurapreviaporparte de una

autoridad, funcionario púbiico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra

personaqueenejerciciodesusfuncionesoensucalidadrevise,apruebeodesapruebe

loscontenidospreviosasudifusiónatravésdecualquiermediodecomunicación,afinde obtener de

forma ilegitima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicarauntercero.

Losmediosdecomunicacióntienen eldeberdecubrirydifundirlos hechosdeinterés público.La

omisióndeliberadayrecurrentedeladifusióndetemasdeinteréspúblico

constituyeunactodecensuraprevia.

Quienescensurenpreviamenteo ejecutenactosconducentesa realizarlademanera Indirecta,

serán sancionados administrativamente por la Superintendencia de la

InformaciónyComunicaciónconunamultade10salarlosbásicosunificados,sinperjuicio

dequeelautordelosactosdecensurarespondajudicialmenteporlacomisióndedelitos

y/oporlosdañoscausadosyporsureparaciónintegral.

11

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176

Ar 19 Responsab dadu er or Paraefectosdeestaley,responsabilidadulteriores la

obligación que tiene toda persona de asumir las consecuencias administrativas posteriores

adifundircontenidosquelesionen losderechos establecidos en la Constitucióny

enparticularlosderechosdelacomunicación yla seguridadpúblicadel Estado, através de los

medios de comunicación. Sin perjuicio delasacciones civiles,

penalesodecualquierotraíndolealasquehayalugar.

Ar 20 Responsab dad u erorde ios medos de comuncacón Habrá lugara

responsabilidad ulteriorde los medios de comunicación, en losámbitos administrativo,

civilypenalcuandoloscontenidosdifundidosseanasumidosexpresamenteporelmedio

onosehallenatribuidosexplícitamenteaotrapersona.

Loscomentariosformuladosalpiedelaspublicacioneselectrónicasenlaspáginasweb de

losmediosdecomunicación legalmenteconstituidosserán responsabilidad personal

dequieneslosefectúen,salvoquelosmediosomitancumplirconunadelassiguientes acciones:

1. Informardemaneraclaraalusuariosobresuresponsabilidad personal respectode

loscomentarlosemitidos;

2. Generarmecanismosde registro de losdatos personalesquepermitan su

identificación,comonombre,direcciónelectrónica,céduladeciudadaníaoidentidad, o;

3. Diseñareimplementarmecanismosdeautorregulación queeviten lapublicación, y

permitanla denuncia y eliminación de contenidos que lesionen los derechos

consagradosenlaConstituciónylaley.

Los medios de comunicación solo podrán reproducir mensajes de las redes sociales cuandoel

emisorde talesmensajesesté debidamenteidentificado;silosmediosde comunicación no

cumplen con esta obligación, tendrán la misma responsabilidad

establecidaparaloscontenidospublicadosensupáginawebquenosehallenatribuidos

explícitamenteaotrapersona.

Ar 21 Responsab dad u eror de los medos de comuncacón El medio de comunicación

serásolidariamente responsable porlas indemnizaciones y

compensacionesdecaráctercivilaquehayalugar,porincumplirsuobligaciónderealizar

lasrectificacionesoimpedir alosafectadoselejerciciodelosderechosderéplicayde

respuestaordenadosporlaSuperintendenciadelaInformaciónyComunicación,previoel

debidoproceso,yquehansidogeneradasporladifusióndetodotipodecontenidoque

lesionederechoshumanos,lareputación,elhonor,elbuennombredelas personasyla

seguridadpúblicadelEstado,deacuerdoaloqueestablecelaConstituciónylaley.

Ar 22 Derecho a recbr normación de reevanca púb ca veraz Todas las

personastienenderechoaquelainformaciónderelevanciapúblicaquerecibenatravés

delosmediosdecomunicaciónseaverificada,contrastada,precisaycontextualizada.

Laverificaciónimplicaconstatarqueloshechosdifundidosefectivamentehayansucedido.

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177

Lacontrastaciónimplicarecoger ypublicar,deformaequilibrada,lasversionesdelas personas

involucradas en los hechos narrados, salvo quecualquiera de ellas se haya

negadoaproporcionar suversión,delocualsedejaráconstanciaexpresaenlanota periodística.

Laprecisiónimplica recogerypublicarconexactitudlosdatoscuantitativosycualitativos que se

integran a la narración periodística de los hechos. Son datos cualitativos los

nombres,parentesco,función,cargo,actividadocualquierotroqueestablezcaconexidad de las

personas con los hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datos cuantitativoso

cualitativos,losprimerosseránpresentadoscomoestimacionesylos

segundosseránpresentadoscomosuposiciones.

La contextualización implica poner en conocimiento de la audiencia los antecedentes

sobreloshechosylaspersonasqueformanpartedelanarraciónperiodística

Silaspersonasquesoncitadascomofuentesdeinformaciónuopinióntienenuninterés específico o

vinculación de orden electoral, política, económica o de parentesco en

relaciónalaspersonasoaloshechosqueformanpartedelanarraciónperiodística,esto

deberámencionarsecomodatodeidentificacióndelafuente.

Ar 23 Derecho a la rec cacón Todas las personas tienen derecho a que los

mediosdecomunicaciónrectifiquenla información quehandifundidosobreellas,sus

familiaresosobrelosasuntosasucargocuandoexistandeficienciasenla verificación,

contrastación y precisión de la información de relevancia pública de acuerdo a los

establecidoenelartículo22deestaLey.

Losmediosdecomunicacióntienenlaobligaciónjurídicadepublicardentrodelplazode

72horas,contadasapartir depresentadoelreclamodelapersonaafectada,deforma

gratuita,conlasmismascaracterísticas,dimensionesy enelmismoespacio,secciónu

horario:lasrectificacionesalasquehayalugar.

Encasodequeelmediodecomunicaciónnoviabiliceporsupropiainiciativaelderecho

derectificación, laSuperintendenciade laInformaciónyComunicación podrá disponer,

previalacalificacióndelapertinenciadelreclamo,lassiguientesmedidasadministrativas:

1. Larectificación yladisculpa pública de ladirectora odeldirectordel mediode

comunicaciónpresentadaporescritoalosafectadosdirectosconcopiaalConsejo

deRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación,lacualsepublicará en su

página web y en la primera interfaz de la página web del medio de

comunicaciónporunplazonomenorasietedíasconsecutivos:

2. Lectura o transcripción de la rectificación y la disculpa pública en el mismo

espacio,programas,secciones ymediodecomunicaciónen que sedifundióla

informaciónnodemostrada,falsaoinexacta:

3. Soloencasodereincidenciaquetengalugardentrodeunañoseimpondráuna

multaequivalenteal10%delafacturaciónpromediadadelosúltimostresmeses

presentadaensusdeclaracionesal ServiciodeRentasInternas,sinperjuiciode

cumplirloestablecidoenlosnumerales1y2deesteartículo:y.

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178

4. Encasodenuevas reincidencias, lamultaseráeldobledelocobradoencada

ocasiónanterior,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlosnumerales1y2de esteartículo.

Elcumplimientodeestasmedidasadministrativas,noexcluyelasaccionesjudicialesalas

quehayalugarporladifusióndeInformaciónnodemostrada,falsaoInexacta.

Ar 24 Derecho a la réplica.-Toda persona o colectivo humano que haya sido

directamentealudidaa travésdeunmediodecomunicación,de formaqueafectesus derechos

aladignidad, honraoreputación; tienederechoaqueesemediodifundasu

réplicadeformagratuita,enelmismoespacio,páginaysecciónenmediosescritos,oen

elmismoprogramaenmediosaudiovisualesyenunplazonomayora72horasapartir

delasolicitudplanteadaporelaludido.

EncasodequeelmediodecomunicaciónnovlablllceporsupropiaIniciativaelderecho deréplica,

laSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónpodrádisponer,previa lacalificaciónsobrela

pertinenciadelreclamo,las mismasmedidasadministrativas establecidasparala

violacióndelderechoalarectificación.

Ar 25 Posición de ios medos sobre asunos udcaes Los medios de

comunicación se abstendrán de tomar posición Institucional sobre la Inocencia o

culpabilidad delaspersonasqueestánInvolucradasenunaInvestigaciónlegaloproceso

judicialpenalhastaqueseejecutoríelasentenciadictadaporunjuezcompetente.

La violación de esta prohibición será sancionada por la Superintendencia de la

Información y Comunicación con una multa equivalente al 2% de la facturación

promediadadelosúltimos tresmesesdelmediode comunicación,presentadaensus

declaracionesalServiciodeRentasInternas.Encasodereincidenciaqueserealiceen

unmismoaño,lamultaseráeldobledelocobradoencadaocasiónanterior.

Ar 26 Lnchamenomedá co QuedaprohibidaladifusióndeInformaciónque,de

maneradirectaoa travésdeterceros,seaproducidadeformaconcertadaypublicada

reiterativamentea travésdeunoomásmediosdecomunicaciónconelpropósitode

desprestigiaraunapersonanaturalojurídicaoreducirsucredibilidadpública.

La Superintendencia de la Información y Comunicación podrá disponer, previa la

calificacióndelapertinenciadelreclamo,lassiguientesmedidasadministrativas:

1. La disculpa pública de la o las personas que produjeron y difundieron tal

Información.

2.Publicarladisculpaestablecidaenelnumeralanteriorenelmedioomediosde

comunicación,endíasdistintos,enelmismoespacio,programas,secciones,tantas

vecescomofuepublicadalaInformaciónlesivaalprestigioola credibilidaddelas

personasafectadas.

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179

Estas medidas administrativas se apiicarán sin perjuicio de que ios autores de ia

infracciónrespondanporiacomisióndedeiitosy/oporlosdañoscausadosypor su

reparaciónintegral.

Ar 27.- Equdadenlapub c daddecasos udcaes Entodosioscasosenquelos

mediosdecomunicaciónabordenel tratamientodehechossometidosainvestigacióno

procesamiento judicial, están obligados a publicar, en igualdad de condiciones, las

versionesyargumentosdelaspartesinvolucradas.

Estaobligaciónimplicaparaiosmediosimpresos,proporcionara todaslaspartes

involucradaselmismoespacio,páginaysecciónparaexponersusargumentos;y,enel

casodeiosmediosaudiovisualesimplicacontar coniapresencia delaspartesosu

representantedemanerasimultáneaoconsecutivaeneimismoprogramayporeimismo

espaciodetiempo,paraexponersusargumentos.

Sicualquieradelaspartesseniegaausar elespacioofrecidoporlosmediosde

comunicación,seentenderáqueia obligacióndelmedioestádebidamentecumplidacon

haberextendidolacorrespondienteinvitación,iocualseráseñaladoexpresamenteenla

notaperiodísticaoenelcorrespondienteprograma.

Sin perjuicio de ia negativa de las partes, cualquiera de ellas podrá haceruso de su

derechoauntratamientoequitativoencualquier momentoposterior,dentrodeunaño

contadoapartirdesunegativainicial,enlosmismostérminosqueestableceestaLeyen

elcasodelderechoderéplica.

Encasodequeeimediodecomunicaciónnoviabiliceporsupropiainiciativaeiderecho de las partes

ai tratamiento equitativo, la Superintendencia de ia información y

Comunicaciónpodrádisponer,previoalacalificaciónsobrelapertinenciadelreclamo,las mismas

medidas administrativas establecidas para ia violación dei derecho a ia rectificación.

Ar 28 Copasdeprogramaso mpresos Todapersonaquesesientaafectadapor

informacionesdeunmediodecomunicación,podrásolicitarfundadamentecopiasdelos

programasopublicaciones.

Los medios de comunicación tienen la obligación de atender favorablemente, en un

términonomayora3 días,las solicitudesde entregadecopiasdeiosprogramaso

publicacionesqueseanpresentadasporescrito.

Lafaltadecumplimientodeestaobligación,serásancionadaadministrativamenteporia

Superintendenciade lainformación yComunicación con una multade 1a4

remuneracionesbásicasmínimasunificadasdeitrabajadorengeneralparaelmedioque

noatiendaoportunamenteestepedido,sinperjuiciodequeemitainmediatamentelacopia solicitada.

Ar 29 Lberadde normacón Todaslaspersonastienenderechoarecibir,buscar, k

producirydifundirinformaciónporcualquiermedioocanalyaseleccionarlibrementeios ^

mediosocanalesporlosqueaccedenainformaciónycontenidosdecualquiertipo.

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180

Estalibertadsolopuedelimitarsefundadamentemedianteelestablecimientoprevio y

explícitodecausascontempladasenlaley,laConstituciónouninstrumentointernacionai

dederechoshumanos,ysoloenlamedidaqueestoseaindispensableparaelejerciciode

otrosderechosfundamentalesoelmantenimientodelordenconstituido.

Todaconductaqueconstituyaunarestricciónilegalala libertaddeinformación,será

sancionadaadministrativamentedelamismamaneraqueestaLeylohaceenloscasos

decensurapreviaporautoridadespúblicasyenlosmediosdecomunicación,sinperjuicio

delasotrasaccioneslegalesalasquehayalugar.

Ar 30 normacón de crcuacón resrngda No podrá circular libremente, en

especialatravésdelosmediosdecomunicación,lasiguienteinformación:

1. Aquella que esté protegida expresamente con una cláusula de reserva

previamenteestablecidaenlaley;

2. La información acerca de datos personales y la que provenga de las

comunicacionespersonales,cuyadifusiónnohasidodebidamenteautorizadapor

sutitular,porlaleyoporjuezcompetente;

3. LainformaciónproducidaporlaFiscalíaenelmarcodeunaindagaciónprevia;y,

4. Lainformaciónacercadelasniñas,niñosyadolescentesqueviolesusderechos

segúnloestablecidoenelCódigodelaNiñezyAdolescencia.

Lapersonaquerealice ladifusión deinformaciónestablecidaenlosliteralesanteriores

serásancionadaadministrativamenteporla SuperintendenciadeInformacióny

Comunicaciónconunamultade10a20remuneracionesbásicasmínimasunificadas,sin

perjuiciodequeresponda judicialmente,deserelcaso,porlacomisióndedelitosy/opor

losdañoscausadosyporsureparaciónintegral.

Ar 31 Derecho a a proeccón de las comuncacones personaes Todas las personas

tienen derecho a la Inviolabilidad y al secreto de sus comunicaciones

personales,yaseaqueéstassehayanrealizadoverbalmente,a travésdelasredesy

serviciosdetelecomunicacioneslegalmenteautorizadaso esténsoportadasenpapelo

dispositivosdealmacenamientoelectrónico.

Quedaprohibidograbaroregistrarporcualquiermediolascomunicacionespersonalesde terceros

sinqueellos hayan conocidoyautorizadodichagrabación oregistro, salvoel

casodelasInvestigacionesencubiertasautorizadasyordenadasporunjuezcompetente

yejecutadasdeacuerdoalaley.

Laviolacióndeestederechoserásancionadodeacuerdoalaley.

Ar 32 Proeccón negra de asnñas nñosyadoescenes Lasniñas, niñosy

adolescentestienenderechoala expresióndesusideas,pensamientos,sentimientosy

accionesdesdesuspropias formasyespaciosensulenguanatal,sindiscriminaciónni

estigmatizaciónalguna.

Losmensajesquedifundanlosmedios decomunicaciónsocial ylasdemásentidades

públicasyprivadas,privilegiaránlaprotecciónintegraldelasniñas,niñosyadolescentes.

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especialmentecontralarevictimizaciónencasosde violenciasexual,física,psicológica,

intrafamiliar,accidentesyotros.

Larevictimizaciónasícomoladifusióndecontenidosquevulnerenlosderechosdelos niños,niñasy

adolescentes,deacuerdoaloestablecidoenelCódigodelaNiñez y

Adolescencia,serásancionadaadministrativamenteporla Superintendenciadela

InformaciónyComunicaciónconunamultade5 a10remuneracionesbásicasmínimas

unificadas,sinperjuiciodequeelautordeestasconductasrespondajudicialmenteporla

comisióndedelitosy/oporlosdañoscausadosyporsureparaciónintegral.

SECCÓN

Derechosde guadade nercu ura dad

Ar 33 Derecho a la creacón de medos de comuncac ón soca Todas las

personas,enigualdaddeoportunidadesycondiciones,tienenderechoaformarmedios de

comunicación,conlaslimitacionesconstitucionalesylegalesestablecidasparalas

entidadesogruposfinancierosyempresariales,susrepresentanteslegales,miembrosde

sudirectorioyaccionistas.

Laviolacióndeestederechosesancionarádeacuerdoalaley.

Ar 34 Derechoa accesoa recuencas Todaslaspersonasenformaindividualy

colectivatienenderechoaacceder,enigualdaddecondiciones,alusodelasfrecuencias

delespectroradioeléctrico,asignadasparalosserviciosderadioytelevisiónabiertaypor

suscripciónenlostérminosqueseñalalaley.

Ar 35 Derecho a acceso unversa a as ecnoogas de la normacón y

comuncacón Todas las personas tienen derecho a acceder, capacitarse y usarlas

tecnologíasdeinformaciónycomunicaciónparapotenciareldisfrutedesusderechosy

oportunidadesdedesarrollo.

Ar 36 Derecho a la comuncac ón nercu ura y purnacona Los pueblos y

nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y

difundirensupropialengua,contenidosqueexpresenyreflejensucosmovisión,cultura,

tradiciones,conocimientosysaberes.

Todoslosmediosdecomunicacióntieneneldeberdedifundircontenidosqueexpreseny reflejenla

cosmovisión,cultura,tradiciones,conocimientosysaberesdelospueblosy

nacionalidadesindígenas,afroecuatorianasymontubias,por unespaciode5%desu

programación diaria, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, los medios de

comunicación amplíen este espacio. El Consejo de Regulación y Desarrollo de la

InformaciónylaComunicaciónestablecerálosmecanismos ylareglamentaciónparael

cumplimientodeestaobligación.

La faltadecumplimiento deestedeber por partedelos mediosdecomunicación,será sancionada

administrativamenteporla SuperintendenciadelaInformaciónyla

Comunicaciónconlaimposicióndeunamultaequivalenteal10%dela facturación promediada de

los últimostres meses presentada en susdeclaraciones alServiciode

RentasInternas,sinperjuiciodequecumplasuobligacióndedifundirestoscontenidos.

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Ar 37 Derecho a acceso de las personas con dscapacdad Se promueve el derechoal

accesoy ejerciciodeiosderechosaia comunicacióndelaspersonascon

discapacidad.Paraeiio,iosmediosde comunicaciónsocial,lasinstitucionespúblicasy

privadasdeisistemadecomunicaciónsocialylasociedaddesarrollaránprogresivamente, entre

otras, las siguientes medidas; traducción con subtítulos, lenguaje de señas y sistemabraiiie.

ElEstadoadoptarápolíticaspúblicasquepermitaniainvestigaciónparamejorarelacceso

preferenciaidelaspersonascondiscapacidadalas tecnologíasdeinformacióny comunicación.

SECCIÓNIV


Ar 38 Par cpacón cudadana La ciudadanía tiene el derecho de organizarse

librementeenaudienciaspúblicas, veedurías,asambleas,cabildospopulares,consejos

consultivos,observatoriosuotrasformasorganizativas,afindeincidireniagestióndeios medios de

comunicación y vigilar el pleno cumplimiento de ios derechos a ia

comunicaciónporpartedecualquiermediodecomunicación.

SECCIÓNIV


Ar 39 Derecho a la cáusua de concenca La cláusula de conciencia es un derecho de ios

comunicadores sociales y las comunicadoras sociales, que tiene por

objetogarantizarlaindependenciaeneldesempeñodesusfunciones.

Lasyioscomunicadoressocialespodránaplicar iacláusuladeconciencia,sinqueeste

hechopuedasuponersanciónoperjuicio,paranegarsedemaneramotivadaa;

1. Realizarunaordendetrabajoodesarrollarcontenidos,programasymensajes

contrariosalCódigodeÉticadelmediodecomunicaciónoalosprincipioséticos

delacomunicación;

2. Suscribiruntextodelquesonautores,cuandoéstehayasidomodificadopor

unsuperiorencontravenciónalCódigodeÉticadelmediodecomunicaciónoa

losprincipioséticosdelacomunicación.

El ejercicio de la cláusula de conciencia no puede ser considerado bajo ninguna

circunstanciacomocausallegaldedespidodelacomunicadoraodelcomunicador social.

Entodosloscasos,lasyloscomunicadoressocialestendránderechoahacerpúblicosu

desacuerdoconelmediodecomunicaciónsocialatravésdelpropiomedio.

Ar 40 Derechoaiareservadela uene Ningunapersonaquedifundainformación de interés

general, podrá ser obligada a revelar la fuente de la información. Esta

protecciónnoleeximederesponsabilidadulterior.

Lainformaciónsobrelaidentidaddeunafuenteobtenidailegalyforzadamente,carecerá de todo

valorjurídico; y, los riesgos, daños y perjuicios a los que tal fuente quede

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expuestaseránimputablesaquienforzólarevelacióndesuidentidad,quedandoobligado

aefectuarlareparaciónIntegraldelosdaños.

Ar 41 Derecho a manenere secreo proesona Ninguna persona que realice

actividadesdecomunicaciónsocialpodráserobligadaarevelarlossecretosconfiadosa

ellaenelmarcodelejerciciodeestasactividades.

La información obtenida forzadamente carecerá de todo valorjurídico; y, los riesgos,

dañosyperjuiciosquegenerealaspersonasinvolucradasseránImputablesaquienforzó

larevelacióndelossecretosprofesionales,quedando obligadaa efectuarlareparación

integraldelosdaños.

Ar 42 Lbreeerccodeiacomuncacón Todaslaspersonasejerceránlibremente

losderechosalacomunicaciónreconocidosenlaConstituciónyestaLey a travésde

cualquiermediodecomunicaciónsocial.

Lasactividadesperiodísticasdecarácter permanenterealizadasenlosmediosde

comunicación,encualquiernivelocargo,deberánserdesempañadasporprofesionales

enperiodismoocomunicación,con excepcióndelaspersonasque tienenespaciosde

opinión,yprofesionalesoexpertosdeotrasramasquemantienenprogramasocolumnas

especializadas.

Laspersonasquerealicenprogramaso actividadesperiodísticasenlaslenguasdelas

nacionalidadesypueblosIndígenas,noestánsujetasalasobligacionesestablecidasen

elpárrafoanterior.

Enlasentidadespúblicasloscargosinherentesalacomunicaciónserándesempeñados

porcomunicadoresoperiodistasprofesionales.

Ar 43 Composcón abora de osmedosdecarácernacona Losmediosde

comunicaciónsocialde carácter nacionalconformaránsunóminadetrabajadorescon

criteriosdeequidadyparidadentrehombres ymujeres,interculturalidad,igualdadde

oportunidadesparalaspersonascondiscapacidadyparticipaciónintergeneracional.

Ar 44 Derechos aboraesdelasy os rabaadoresdelacomuncacón Lasylos

comunicadores; y, las y los trabajadores de la comunicación tienen los siguientes derechos:

1.Alaprotecciónpúblicaencasodeamenazasderivadasdesuactividadcomo

comunicadores;

2.A remuneracionesdeacuerdoalastablassalarialesfijadas porlaautoridad

competente, a la seguridad social y demás derechos laborales, según sus

funcionesycompetencias;

3.Aserprovistosporsusempleadoresdelosrecursoseconómicos,técnicosy

materialessuficientesparaeladecuadoejerciciodesuprofesiónydelastareas

periodísticasquelesencargantantoenlaciudad,dondehabitualmentetrabajan,

ofueradeella;

4. En los medios de comunicación social privados, en caso de coberturas de

riesgo, a estar cubiertos con seguros privados de vida, accidentes, daños a

terceros,asistencia jurídica,pérdidaorobodeequipos; I 5.Acontar conlosrecursos,mediosyestímulospararealizarinvestigaciónenel

campodelacomunicación,necesariosparaelejerciciodesusfunciones;

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6.Aldesarrolloprofesionalycapacitacióntécnica;paralo cual,lasentidades públicas y

privadas y los medios de comunicación darán las facilidades que fuerandelcaso;y,

7.AlosdemásderechosconsagradosenlaConstitucióndelaRepúblicayenla ley.

Suprimirelnumeral4

TTULO

SsemadeComuncacónSocia

CAPTULO

Acance

Ar 45 Conormacón El Sistema de Comunicación Social se conformará por

Institucionesdecarácter público,laspolíticasylanormativa,asícomoconlosactores

privados,comunitariosyciudadanosqueseintegrenvoluntariamenteaél,deacuerdoal

reglamentodeestaLey.

Ar 46 Obe vos El Sistema Nacional de Comunicación tiene los siguientes objetivos:

1. Articularlosrecursosycapacidadesdelosactorespúblicos,comunitariosyprivados

queconformanelSistemaparalograr elplenoejerciciodelosderechosdela

comunicaciónreconocidosenlaConstitución,enestaLey yenotrasnormasdel

ordenamientojurídicoecuatoriano;

2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificación pública participativa y

descentralizadaparala definición,controlsocialy adecuaciónde todaslaspolíticas

públicasdecomunicación;y,

3. Monitorearyevaluarlaspolíticaspúblicasylosplanesnacionalesestablecidose

implementadosporlas autoridadesconcompetenciasrelativasal ejerciciodelos

derechosalacomunicacióncontempladosenestaLey;y,formularrecomendaciones

paralaoptimizacióndelainversiónpúblicayelcumplimientodelosobjetivosymetas

definidosenelPlanNacionaldeDesarrollorelacionadosconlos derechosala comunicación;y,

4. Producir permanentemente información sobre los avances ydificultades en la

apllcabilidaddelosderechosdela comunicación,eldesempeñodelosmediosde

comunicación,y elaprovechamientodelastecnologíasdelacomunicacióne

información,teniendocomoparámetrosdereferenciaprincipalmentelos contenidos

constitucionales,losdelosinstrumentosinternacionalesylosdeestaLey.

20

I III

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Í I

l

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185

CAPTULO

Dela ns ucona dadparalaReguacónyelConro

Ar 47 ConseodeReguacónyDesarro odela normacónyComuncacón El

ConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónesun cuerpo

colegiadoconpersonalidadjurídica,autonomíafuncional,administrativayfinanciera,cuyo

presidenteejercerálarepresentaciónlegal,judicialyextrajudicialdeestaentidad.

Susresolucionessondeobligatoriocumplimiento.

Ar 48 negracón El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y

Comunicaciónestaráintegradodela siguientemanera:

1. UnrepresentantedelaFunciónEjecutiva,quienlopresidirá.

2. UnrepresentantedelosConsejosNacionalesdeIgualdad.

3. UnrepresentantedelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.

4. UnrepresentantedelosGobiernosAutónomosDescentralizados.

5. UnrepresentantedelDefensor delPueblo.

Ar 49 Arbucones ElConsejo de RegulaciónyDesarrollodela Informaciónyla

Comunicación,tendrálassiguientesatribuciones:

1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los derechos de los

usuariosdelosserviciosde comunicacióneinformación;

2. Regularelaccesouniversalalacomunicaciónyalainformación;

3. Regularlaclasificacióndecontenidosyfranjashorarias;

4. Determinar mecanismosquepermitanlavariedaddeprogramación,con

orientaciónaprogramaseducacionalesy/oculturales;

5. Establecermecanismosparadifundirlasformasdecomunicaciónpropias

delosdistintosgrupossociales,étnicosyculturales;

6. Elaboraryexpedirlos reglamentos necesarios paraelcumplimiento de

susatribucionesysufuncionamiento;

7. Elaborarestudios respectoalcomportamientodelacomunidadsobreel

contenidodelosmediosdeinformaciónycomunicación;

8. Elaborarelinformevinculante,enloscasosprevistosenestaLey,parala

adjudicaciónoautorizacióndeconcesionesde frecuenciasdelespectro

radioeléctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisión

abierta,yparalaautorizacióndefuncionamientodelossistemasdeaudio

yvideoporsuscripción;

9. Formular observaciones y recomendaciones a los informes que le

presentetrimestralmente la autoridad de telecomunicaciones en el

procesodeaplicarladistribuciónequitativa defrecuenciasestablecidaen

elArt.106deestaLey;

10.Elaborarelinformeparaquelaautoridaddetelecomunicacionesproceda

aresolversobrelaterminacióndeunaconcesiónderadiootelevisiónpor la

causaldeincumplimientodelosobjetivosestablecidosenelproyecto

comunicacional;

11.Crear las instancias administrativas y operativas que sean necesarias

paraelcumplimientodesusfunciones;y,

21

I II

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12. Lasdemáscontempladasenlaley.

Ar 50 Requs os Los integrantes del Consejo de Regulación y Desarrollo de la

InformaciónyComunicacióncumpliránlossiguientesrequisitos:

1. Tener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjero legalmente residente en el

Ecuador:

2. No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segundodeafinidadconquienesseanohayansidosocioso accionistasenun

porcentajesuperioral 6%delcapitalsocial,oconpropietarios,directivosy administradores

de medios de comunicación social, durante los dos años

anterioresalafechadesudesignación;

3. Noejercerfuncionesdeadministraciónogerenciadelosmediosdecomunicación

socialotrabajarbajorelacióndedependenciaenmediosdecomunicaciónsocial,

nihaberlohechodurantelosdosañosanterioresalafechadesudesignación;y,

4. Estarengocedelosderechospolíticosydeparticipación

Ar 51 Des ucón El Consejo de Regulación y Desarrollo de Información y

Comunicación podrá destituiraunadesusconsejerasoconsejeros porlacomisiónde

unafaltagrave,sóloconelvotofavorabledealmenostresdesusIntegrantes.

El ConsejodeRegulacióny DesarrollodelaInformación yComunicaciónconoceráy

resolverásobreladestitucióndelasconsejerasoconsejerosporlascausasestablecidas

enestaLey,atravésdeunprocedimientoquegaranticeelcumplimientodelasreglasdel

debidoproceso.

La resolución de destitución podrá impugnarse en efecto devolutivo ante la justicia ordinaria.

Ar 52 Causaes de des uc ón Son causas de destitución, sin perjuicio de las

accionesysancionespenalesycivilesaquehayalugar:

1. Recibirdádivasoaceptarlapromesadesuentregaacambiodecondicionarsus

decisionesenelejerciciodesucargo;

2. Realizaractividadesdeproselitismopolíticoenelejerciciodesusfunciones;

3. Encontrarse comprendido en una de las causales de Incompatibilidad, que

existiendoalmomentodelnombramientonofueadvertida,segúnlodispuestoen

laLeyOrgánicadeComunicación;

4. InasistenciainjustificadaamásdetressesionesconsecutivasdelConsejo;y,

5. Lasdemásquecontemplelaleyparalosfuncionariospúblicosengeneral.

Ar 53 Fnancameno ElConsejo deRegulacióny Desarrollode la Informacióny

ComunicacióntendráfinanciamientodelPresupuestoGeneraldelEstado.

Ar 54 ConseoConsu vo ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformación

yComunicacióntendráunConsejoConsultivocomomecanismodeconsultayasesoría

decarácterno vinculante,enlosprocesosde formulacióndepolíticasenmateriade

informaciónycomunicación.

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Estaráconformadopor:

1. Unrepresentantedelosrealizadoresaudiovisuales;

2. Unrepresentantedeloscomunicadoressociales;

3. Un representante de organizaciones ciudadanas relacionadas a la

promocióndelacultura;

4. Unrepresentantedeloscatedráticosuniversitariosdelasfacultadesde

comunicación,y;

5. Unrepresentantedelosestudiantesdecomunicación.

ElConsejoNacionalElectoralconformaráloscolegioselectoralesparala elecciónde

representantesestablecidosenlosnumeralesdel2al6.

Ar 55 Supernendencade a normacónyComuncacón LaSuperintendencia

delaInformaciónyComunicacióneselorganismo técnicodevigilancia,auditoría, intervención

ycontrol, con capacidad sancionatoria, de administración desconcentrada,

conpersonalidadjurídica,patrimoniopropioyautonomíaadministrativa,presupuestariay

organizativa;quecuentaconampliasatribucionesparahacer cumpiirlanormativade

regulacióndelaInformaciónyComunicación.

LaSuperintendenciatendráensuestructuraintendencias,unidades,divisionestécnicas,

yórganosasesoresqueseestablezcanenlanormativaqueparaelefectoemita.

La oel Superintendente será nombrado porel Consejo de Participación Ciudadanay Control

Social deunaternaqueenviarálaPresidentaoPresidentedelaRepúblicade

conformidadconlodispuestoenlaConstitución.

LasresolucionesqueemitalaSuperintendenciaenelámbitodesucompetenciasonde

obligatoriocumplimiento.

Ar 56 Ar buconesde iaSupernendencadeia normacón yComuncacón

SeránatribucionesdelaSuperintendenciadelaInformaciónyComunicación:

1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones

legalesyreglamentariassobrelosderechosdelacomunicación.

2. Atender,investigaryresolverlasdenunciasoreclamosformuladospor

laspersonas naturales ojurídicas, através desus representantes, en

materiadederechosdelacomunicación;

3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actores relacionados a la

comunicación,informaciónsobresímismosquefuerenecesariaparael

cumplimientodesusatribuciones;

4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de esta Ley y de la

regulaciónqueemitalaautoridadreguladora;y,

5. Lasdemásestablecidasenlaley.

Ar 57 Procedmenos admnsra vos Los procedimientos administrativos para

quelosciudadanospresentenreclamosysolicitudessobreelejerciciodesusderechosa

lacomunicación,asícomolosprocedimientosparaquedeoficioseprotejatalesderechos

oseexijaalosadministradoselcumplimientodelasobligacionesdeterminadasenesta

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Ley,serán establecidosenelReglamentoqueemitiráparatalesefectoselConsejode

RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación.

Además delassancioneso medidasadministrativasfijadasen estaLey,paracada caso

específico,la SuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónpodrárealizar

comunicacionesyamonestacionesescritas alosadministrados parallamarsuatención

sobreprácticasquedebensermejoradasocorregidasporqueponenopuedenponeren

riesgoelejerciciodelosderechosalacomunicación.

Ar 58 Resoucones de la Supernendenca Las resoluciones de la

SuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónsonvinculantesysucontenidodebe

seracatadoycumplidoenlosplazosestablecidosenlaleyoendichasresoluciones.

Encasodequelos administradosimpugnen judicialmentelaresolucióndela

Superintendencia,talresolucióncontinuaráaplicándosehastaqueunjuezcompetentela

suspendaolarevoquedefinitivamente.

Ar 59 Caducdadyprescrpcón Lasaccionesparainiciarelprocedimiento

administrativocaducaránencientoochentadíasapartirdelafechadecomisióndela

presuntainfraccióncontempladaenestaLey.Lapotestadparasancionarlasinfracciones

prescribiráentresañosapartirdeiniciodelprocedimiento.

TTULOIV

Reguacóndeconendos

Ar 60 den cacónycas cacónde os posdeconendos Paraefectosde

estaLey,loscontenidosderadiodifusiónsonora,televisión,loscanaleslocalesdelos

sistemasdeaudioyvideoporsuscripción,ydelosmediosimpresos,seidentificany clasificanen:

1. Informativos-I;

2. Deopinión-O;

3. Formativos/educativos/culturales-F;

4. Entretenimiento-E;

5. Deportivos-D;y,

6. Publicitarios-P.

Losmediosdecomunicacióntienenlaobligacióndeclasificartodosloscontenidosdesu

publicaciónoprogramaciónconcriteriosyparámetrosjurídicosytécnicos.

Losmediosdecomunicaciónpúblicos,privadosycomunitariosdebenidentificareltipode

contenidoquetransmiten;yseñalarsisononoaptosparatodopúblico,conelfindeque

laaudienciapuedadecidirinformadamentesobrelaprogramacióndesupreferencia.

Quedanexentosdela obligacióndeidentificarloscontenidospublicitarios,losmedios

radialesqueInsertenpublicidadenlasnarracionesdeespectáculosdeportivososimilares

queserealicenentransmisionesenvivoodiferidas.

24

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Elincumplimientodelaobligacióndeclasificarioscontenidos,serásancionado

administrativamenteporla SuperintendenciadelainformaciónyComunicaciónconuna

multade1a5salariosbásicosporcadaocasiónenqueseomitacumplir conésta.

Ar 61 Conendodscrmnaoro Para iosefectosdeesta Ley,seentenderá por contenido

discriminatorio todo mensaje que se difunda por cualquier medio de

comunicaciónsocialqueconnotedistinción,exclusiónorestricciónbasadaenrazonesde etnia,

lugarde nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil. Idioma,

religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio

económica,condiciónmigratoria,orientaciónsexual,estadodesalud,portar VIH, discapacidad

odiferenciafísicayotrasquetenga porobjetooresultadomenoscabaro anular

elreconocimiento,goceoejerciciodelosderechoshumanosreconocidosenla

ConstituciónyenlosInstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,oqueinciteala

realizacióndeactosdiscriminatoriosohaganapologíadeladiscriminación.

Ar 62 Prohbcón Está prohibida la difusión a través de todo medio de

comunicaciónsocialdecontenidosdiscriminatoriosquetengapor objetooresultado

menoscabaroanular elreconocimiento,goceoejerciciodelosderechoshumanos

reconocidosenlaConstituciónyenlosInstrumentosInternacionales.

Seprohíbetambiénladifusióndemensajesatravésdeiosmediosdecomunicaciónque

constituyanapoiogíadeiadiscriminacióneincitaciónalarealizacióndeprácticasoactos

violentosbasadosenalgúntipodemensajediscriminatorio.

Ar 63 Gr eríosdeca cacón Paralosefectosdeestaley,paraqueuncontenido

seacalificadodediscriminatorioesnecesarioqueelConsejodeRegulaciónyDesarrollo de

laInformaciónyComunicaciónestablezca, medianteresolución motivada, la

concurrenciadelossiguienteselementos:

1.Queelcontenidodifundidodenotealgún tipoconcretodedistinción,exclusióno restricción;

2. Que tal distinción, exclusión o restricción esté basada en unaovarias de las

razonesestablecidasenelartículo61deestaLey;y,

3. Que tal distinción, exclusión o restricción tenga por objeto o resultado

menoscabar oanularelreconocimientoogocedelosderechoshumanos

garantizadosenlaConstituciónyenlosinstrumentosinternacionaies;o quelos

contenidosdifundidos constituyanapologíadela discriminaciónoincitenala realización

de prácticas o actos violentos basados en algún tipo de discriminación.

Ar 64 Meddas admnsra vas La difusión de contenidos discriminatorios

ameritaránlassiguientesmedidasadministrativas:

1. Disculpa pública de la directora o del director del medio de comunicación

presentada por escrito a la persona o grupo afectado con copla a

SuperintendenciadelaInformaciónyComunicación,la cualsepublicaráensu

páginawebyenlaprimerainterfazdelapáginawebdelmediodecomunicación

porunplazonomenorasietedíasconsecutivos;

2. Lecturaotranscripcióndeladisculpapúblicaenelmismoespacioymediode

comunicaciónenquesedifundióelcontenidodiscriminatorio;

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3. Encasodereincidenciaseimpondráunamultaequivalentedela1al10%dela facturación

promediada de los últimos tres meses presentada en sus

declaracionesalServiciodeRentasInternas,considerandola gravedaddela

infracciónylacoberturadelmedio,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlos

numerales1y2deesteartículo;y,

4.Encasodenuevasreincidencias,lamultaseráeldobledelo cobradoencada

ocasiónanterior,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlosnumerales1y2de

esteartículo.

LaSuperintendencia remitirá a la Fiscalía, para la investigación de un presuntodelito, copias

certificadas del expediente que sirvió de base para imponer la medida

administrativasobreactosdediscriminación.

Ar 65 Cas cac ón deaudencas y ranas horaras Seestablecetrestiposde

audienciasconsuscorrespondientesfranjashorarias,tantoparala programacióndelos medios de

comunicación de radio y televisión, incluidos los canales locales de los sistemas de audio y

video por suscripción, como para la publicidad comercial y los mensajesdelEstado:

1. Familiar:Incluyeatodoslosmiembrosdela familia.La franjahorariafamiliar

comprendedesdelas06h00alasIShOO.En esta franjasolosepodrádifundir

programacióndeclasificación“A”:Aptapara todopúblico;

2. Responsabilidad compartida: La componen personas de 12 a 18 años, con

supervisióndepersonasadultas.Lafranjahorariaderesponsabilidadcompartida

transcurrirá en el horario de las IBhOOa las 22h00. En esta franja se podrá difundir

programación de clasificación A” y “B”:Apta para todo público, con

vigilanciadeunapersonaadulta,y;

3. Adultos: Compuestapor personas mayores a 18 años. La franja horaria de personas

adultastranscurrirá en el horariode las22h00 alas 06h00. Enesta

franjasepodrádifundirprogramaciónclasificadaconA”,“B”y“O”:Aptasolopara

personasadultas.

En funcióndelodispuestoenestaley,elConsejodeRegulaciónyDesarrollodela Informacióny

Comunicaciónestablecerálosparámetros técnicosparaladefiniciónde

audiencias,franjashorarias,clasificacióndeprogramaciónycalificacióndecontenidos.La

adopciónyaplicacióndetalesparámetrosserá,encadacaso,deresponsabilidaddelos

mediosdecomunicación.

Ar 66 Conendo voeno Para efectos de esta ley, se entenderá porcontenido

violentoaquelquedenoteelusointencionaldelafuerzafísicaopsicológica,deobraode

palabra,contraunomismo,contracualquierotrapersona,grupoocomunidad,asícomo

encontradelosseresvivosylanaturaleza.

Estoscontenidossolopodrándifundirseenlas franjasderesponsabilidadcompartiday

adultosdeacuerdoconloestablecidoenestaley.

El incumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente

porSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónconunamultade1a5salarios

básicosporcadaocasiónenqueseomitacumplirconestaobligación.

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Ar 67 Prohbcón Seprohíbeladifusiónatravésdelosmediosdecomunicaciónde

todomensajequeconstituyaincitacióndirectao estímuloexpresoalusoIlegítimodeia violencia,

aiacomisióndecualquieracto ilegal, latratade personas, laexplotación, el

abusosexual,apologíadelaguerraydelodionacional,racialoreligioso.

Quedaprohibidalaventaydistribucióndematerialpornográficoaudiovisualoimpresoa

niños,niñasyadolescentesmenoresde18años.

ElIncumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente

porSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónconunamultade1a5salarios básicos

porcadaocasiónenqueseomitacumplirconestaobligación,sinperjuiciode

queelautordeestaconductasrespondajudicialmenteporlacomisióndedelitosy/opor

losdañoscausadosyporsureparaciónintegral.

Ar 68 Conendo sexuamene exp c o Todos los mensajes de contenido sexualmente

explícito difundidos a través de medios audiovisuales, que no tengan

finalidadeducativa,debentransmitirsenecesariamenteenhorarioparaadultos.

Los contenidos educativos con imágenes sexualmente explícitas se difundirán en las

franjashorariasderesponsabilidadcompartidayde aptopara todopúblico,teniendoen

cuentaqueestematerialseadebidamentecontextualizadoparalasaudienciasdeestas dosfranjas.

Elincumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente porel

Consejo de Regulación y Desarrollode la Información yComunicación con una multa de 1a 5

salarios básicos por cada ocasión en que se omita cumplircon esta obligación.

Ar 69 Suspensón de pub cdad De considerarlo necesario, y sin perjuicio de

impiementar lasmedidasosancionesadministrativasprevistasenestaLey,la

SuperintendenciadelaInformación yComunicaciónpodrádisponer,medianteresolución

fundamentada,lasuspensióninmediatadeladifusióndepublicidadengañosa.

TTULOV

Medosdecomuncac ónsocia

Ar 70 Tposdemedosdecomuncacón Losmediosdecomunicaciónsocialson detrestipos:

1. Públicos;

2. Privados,y;

3. Comunitarios.

Ar 71 Responsab dadescomunes Lainformaciónesunderechoconstitucionaly

unbienpúblico;yiacomunicaciónsocialqueserealizaa travésdelosmediosde comunicación es un

servicio público que deberá ser prestado con responsabilidad y

calidad,respetandolosderechosdelacomunicaciónestablecidosenlaConstitución,los

instrumentosinternacionalesycontribuyendoalbuen vivirdelaspersonas.

Todoslosmediosdecomnicacióntienenlassiguientesresponsabilidadescomunesenel

desarrollodesugestión:

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1. Respetarlosderechoshumanosypromoversuplenaaplicabllldad;

2. Desarrollarelsentidocríticodelosciudadanosypromoversuparticipaciónenlos

asuntosdeInterésgeneral;

3. AcatarypromoverlaobedienciaalaConstitución,alasleyesyalasdecisiones

legítimasdelasautoridadespúblicas;

4. Promoverespacios deencuentroydiálogo para la resolución de conflictos de

interéscolectivo;

5. Contribuiralmantenimientodelapazylasegundad;

6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso Ilegítimo que losfuncionarios

estatalesopersonasparticulareshagandelospoderespúblicosyprivados;

7. Impedirladifusióndepublicidadengañosa,discriminatoria,sexista,racistaoque

atentecontralos derechoshumanosdelaspersonas.

8. Promovereldiálogo Interculturalylas nocionesdeunidadyde igualdad en la

diversidadyenlasrelacionesinterculturales;

9. Promoverlaintegraciónpolítica,económicayculturaldelosciudadanos,pueblos

ycolectivoshumanos;y,

10. Propenderalaeducomunicación.

Ar 72 Accesoalosmedosdecomuncac ón deioscanddaosycanddaosa

cargosdeeeccónpopuar Durantelacampañaelectoral,losmediosdecomunicación

propenderán a que los candidatos y candidatos de todos los movimientos y partidos

políticosparticipenenigualdaddecondicionesenlosdebates,entrevistasyprogramasde

opiniónquerealicenconlafinalidaddedaraconoceralaciudadaníalosperfilespolíticos,

programasypropuestasparaalcanzarloscargosdeelecciónpopular.

ElConsejoNacionalElectoralpromoveráquelosmediosdecomunicaciónadoptentodas

lasmedidasqueseannecesariasparatalefecto.

Ar 73 E Deensor de las audencas Los medios de comunicación de alcance nacional

contaran obligatoriamente con un defensor de sus audiencias y lectores, designado

mediante concurso público organizado por el Consejo de Participación

CiudadanayControlSocialporelmedio,quiencumplirásusfuncionesconindependencia

yautonomía.

Ademáscontaránconmecanismosdeinteractividadcon sus audienciasylectores,y

espaciosparalapublicacióndeerroresycorrecciones.

Ar 74 Ob gacones de los medos audovsuaes Los medios de comunicación

audiovisuales de señal abierta tendrán la obligación de prestar gratuitamente los

siguientesserviciossocialesdeinformacióndeinterésgeneral:

1. Transmitir en cadena nacional o local, en todos o en varios medios de

comunicaciónsocial, losmensajesdeInterésgeneralquedispongaelPresidente de la

República y/o la entidad de la Función Ejecutiva que reciba esta competencia.

Lostitulares de las demás funciones del Estado coordinaran con estaentidad dela

Función Ejecutiva para hacerusode esteespaciodestinado

realizarlascadenasestablecidasenestenumeral.

Estosespaciosseutilizaránde formacoordinadaúnicayexclusivamentepara

informardelasmateriasdesucompetenciacuandoseanecesarioparaelinterés público.

Los servidores públicos señalados en el párrafo anterior serán

responsablesporelusoInadecuadodeestapotestad;

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2. Transmitiren cadena nacional o local, para los casos de estado de excepción

previstosenlaConstitucióndelaRepública,losmensajesquedisponganla oel

PresidentedelaRepúblicaolasautoridadesdesignadasparatalfin;

3. Destinar una hora diaria, no acumuladle para programas oficiales de tele

educación, cultura, salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o

Secretaríasconcompetenciaenestasmaterias;

Ar 75.-Ob gacones de os ssemas de audo y vdeo por suscrpcón Los

sistemasdeaudioyvídeoporsuscripciónsuspenderánsuprogramaciónparaenlazarse

gratuitamenteencadenanacionalolocal,paratransmitirlosmensajesquedisponganlao

elPresidentedela Repúblicaolas autoridades designadasparatalfin,enloscasosde

estadodeexcepciónprevistosenlaConstitución.

Ar 76 Transmsón de seña abera por os ssemas de audo y vdeo por suscrpcón Los

sistemas de audio y video por suscripción tienen la obligación de

transmitirensusistemaloscanalesdetelevisiónabiertanacional,zonalylocalquesean

calificadospreviamentepor elConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformacióny

Comunicación para tal efecto, considerando las calidad de sus contenidos y programación,

siempre que satisfagan las condiciones técnicas que establezca la

autoridaddetelecomunicaciones.

La transmisión de televisión abierta porparte de los sistemas de audio y video por suscripción

dentro del territorio nacional, estará exenta de pago de derechos de retransmisión a la

estación de televisión o al operador del sistema y tampoco será

cobradaalosabonadososuscriptoresdeestossistemas.

Enlatransmisióndelasseñalesdetelevisiónabiertaporpartedelossistemasdeaudioy

videoporsuscripción,serespetarálaprogramaciónoriginalynosepodráalterarniincluir

publicidadquenocuenteconlaautorizacióndelpropietariodelaprogramación.

Ar 77 Suspensón de la berad de normacón La o el Presidente de la

República,enusodesusatribucionesconstitucionales,puededisponerlasuspensióndel

derechoalalibertaddeinformación,paralocualdebecumplirlassiguientescondiciones:

1.Queelestadodeexcepciónsehayadeclaradopreviamente;

2.Queseverifiquelaaplicacióndelosprincipios,condicionesyalcancesquedebe satisfacer

ladeclaratoriadelestadodeexcepción,segúnel Art.164 dela Constitución;

3.Queseverifiqueelcumplimientoadecuadodelprocedimientoestablecidoenel

Art.166delaConstituciónparadeclararelestadodeexcepción;y,

4.QuesefundamenteporescritoydesdelosparámetrosdelEstadodeDerechola

necesidadylafinalidaddedisponer lasuspensióndelderechoalalibertadde

informaciónylacensurapreviaalosmediosdecomunicación,estableciendolos

alcancesdeestasmedidasyelplazoquevanadurar.

Ladeclaratoriadeestadodeexcepciónsolopuedesuspenderelderechoalalibertadde g'

informaciónyestablecerlacensurapreviadelosmediosdecomunicación,ynopodrán establecerse

restricciones de ningún tipo a los demás derechos de la comunicación

establecidosenestaLeyyenlaConstitución.

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Los funcionariosestatalesseránresponsablesadministrativa,civilypenalmentepor las

afectaciones a los derechos de la comunicación que no se hallen expresamente

autorizadasenvirtuddelestadodeexcepción.

SECCÓN

MedosdeComuncacónPúbiicos

Ar 78 De nc ón Los medios públicos de comunicación social son personas

jurídicasdederechopúblico.

Se crearán a través de decreto, ordenanza o resolución según corresponda a la

naturalezadelaentidadpúblicaqueloscrea.

Losmediospúblicospuedenconstituirsetambiéncomoempresaspúblicasaltenordelo

establecidolaLeyOrgánicadeEmpresasPúblicas.

Laestructura,composiciónyatribucionesdelosórganosdedirección,deadministración,

decontrolsocialyparticipacióndelosmediospúblicosseestableceránenelinstrumento

jurídicodesucreación.Sinembargo,laestructuradelosmediospúblicossiemprecontará

conunconsejoeditorialyunconsejociudadano,salvoelcasodelosmediospúblicosde

carácteroficial.

Segarantizarásuautonomíaeditorial.

Ar 79 Empresaspúb cascomuncacón Sidosomásmediospúblicosseagrupan

porrazonesestratégicas,de optimizacióndecostosopara facilitarsugestión,éstosse

constituiránenunaempresapúblicadecomunicaciónaltenordeloestablecidoenlaLey

OrgánicadeEmpresasPúblicas.

Enestoscasos,cadamediodecomunicaciónpúblicodeberácontarnecesariamentecon

unconsejoeditorial.

Ar 80 Obe vos Losmediosdecomunicaciónsocialpúblicostendránlossiguientes objetivos:

1. Producirydifundircontenidos quefomenten el reconocimiento de losderechos

humanos,detodoslosgruposdeatenciónprioritariaydelanaturaleza:

2. Ofrecerserviciosdeinformaciónderelevanciapúblicaveraz,verificada,oportunay

contextualizada, con respeto a los principios de independencia profesional y

pluralismo;

3. Facilitareldebatedemocráticoylalibreexpresióndeopiniones;

4. Fomentarlaigualdaddegéneroylainterculturalidad;

5. Impulsarelintercambiodeinformaciónyelconocimientomutuoentrelospueblos

deAméricaLatinayelmundo;

6. Promoverlaproducciónydifusióndecontenidosaudiovisualesnacionales;

7. Buscaryejecutarmecanismos decooperación yenlace con medios públicos a

nivelnacionaleinternacional;

8. Implementarespaciosparalapromocióndelas actividadesproductivasdelpaís;y,

9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreación y entretenimiento que

contribuyanalbuenvivir

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Ar 81 Fnancameno Losmediospúblicos,conexcepcióndeiosmediospúblicos oficiaies,se

financiaránconrecursosdela instituciónrespectiva.Subsidiariamentese

financiarándelasiguienteforma:

1. Ingresosprovenientesdelaventadepublicidad.

2. Ingresosprovenientesdeiacomercializacióndesusproductoscomunicacionales;

3. Coniosfondosprovenientesdedonaciones,patrociniosycooperaciónnacionale

internacional.

Ar 82 Conseos cudadanos Losconsejos ciudadanos de losmedios públicosse

conformaránobiigatoriamenteatendiendoiasnormasprevistasenlaLeydeParticipación

yControlSocial.Losmiembrosdeestosconsejosnoseránremunerados.

Ar 83 Medosdecomuncac ón púb cosdecarácero ca Las Funcionesdel

Estadoylosgobiernosautónomosdescentralizadosestánfacultadosa crear mediosde

comunicación públicos de carácter oficiai, los cuales tienen como objetivo principal

difundirlaposiciónoficialdelaentidadpúbiicaqueloscreaenrelaciónaiosasuntosde

sucompetenciayiosdeinterés generaldela ciudadanía,cumpliendoconlas

responsabilidadescomunesatodoslosmediosdecomunicaciónestablecidasenelArt.

71deestaLey.

Losmediosoficiaiessefinanciaránexciusivamenteconpresupuestodeiafunciónodel

gobiernoautónomodescentralizadoqueloscreaylosingresosprovenientesdelaventa

depublicidadainstitucionesdeisectorpúblico.

SECCÓN

Medosdecomuncacónprvados

Ar 84 De nc ón Los mediosde comunicación privadosson personasnaturales o

jurídicasde derechoprivadoconosinfinalidaddeiucro,cuyoobjetoeslaprestaciónde

serviciospúblicosdecomunicaciónconresponsabilidadsocial.

SECCÓNII

Medosdecomuncacóncomun ar os

Ar 85 De ncón Los medios de comunicación comunitarios son aquelios cuya

propiedad,administraciónydireccióncorrespondenacoiectivosuorganizacionessociaies

sinfinesdelucro,acomunas,comunidades,pueblos ynacionalidades.

Lomedios decomunicación comunitarios notienen fines de iucroysu rentabilidad es sociai.

Ar 86 Acc ón a rma va El Estado implementará las políticas púbiicas que sean necesarias para

la creación y el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitarios

como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, |y

interculturalidadypiurinacionaiidad;taiescomo:crédito preferenteparaiaconformación

&de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de impuestos para ia importación

de equipos para eifuncionamiento de medios impresos, deestaciones de

radio y televisión comunitarias; acceso a capacitación para la gestión comunicativa,

administrativaytécnicadeiosmedioscomunitarios.

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La formulacióndeestasmedidasdeacciónafirmativaenpolíticaspúblicasson responsabilidad del

Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y

Comunicaciónysuimplementaciónestaráacargodelasentidadespúblicasquetengan

competenciasespecíficasencadacasoconcreto.

ElConsejodeRegulacióny DesarrollodelaInformacióny Comunicaciónelaboraráun informe

anual acerca de las medidas de política pública adoptadas por el Estado, destinadas

alaconformación oconsolidación de losmedioscomunitarios; informe que

seráobligatoriamentepublicadoensupáginaweb.

Ar 87 Fnancameno Los fondos para el funcionamiento de los medios

comunitariosprovendrándelaventadeserviciosyproductoscomunicacionales,ventade

publicidad,donaciones, fondosdecooperaciónnacionale Internacional,patrociniosy

cualquierotraformalícitadeobteneringresos.

Lasutilidadesqueobtenganlosmediosdecomunicacióncomunitariosensu gestiónse

reinvertiránconprioridadenelmejoramientodelpropio medio,y posteriormenteenlos

proyectossocialesdelascomunidadesyorganizacionesalasquepertenecen.

Atravésdelosmecanismosdecontrataciónpreferenteafavordelaeconomíasolidaria, previstos en

la Ley de Contratación Pública, las entidades estatales en sus diversos niveles contratarán en

los medios comunitarios serviciosde publicidad, diseñoyotros,

queimpliquenladifusióndecontenidoseducativosy culturales.Lasentidadespúblicas

podrángenerarfondosconcursadlesparaladifusiónculturalyeducativaatravésdelos

medioscomunitarios.

SECCÓNIV

Transparencadelosmedosdecomuncac ónsocia

Ar 88 Regsro púb co Los medios de comunicación social se registrarán

obligatoriamenteenuncatastroa cargodelConsejodeRegulaciónyDesarrollodela

InformaciónyComunicacióndichocatastrodeberácontener datosgeneralesquese

determinaránenelreglamento.

Esteregistronoconstituyeunaautorizaciónparael funcionamientodelmediode comunicación.

Los medios de comunicación que nocumplan con laobligación de registro no podrán

pautarpublicidaddeningunaentidaddelEstado.

Ar 89 Acua zacón Losmediosdecomunicación deberán notificaralConsejode

RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióntodocambioenlaInformación registrada.

Ar 90 D usón de rae Los medios decomunicación social impresostendrán la

obligacióndeincluir,encadapublicaciónqueediten,unespacioenelqueseespecifique

elnúmerototaldeejemplarespuestosen circulación,comomedidade transparenciay

accesoalainformación.

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LaSuperintendenciadelainformaciónyiaComunicaciónpodráauditar encuaiquier momento ei

tiraje de los medios de comunicación sociai impresos y comprobar la

veracidaddeiascifrasdecirculaciónpublicadas,coneifindeprecauteiarlosderechosde

loslectoresdelmedio,desuscompetidoresydelasempresas,entidadesypersonasque

pautenpublicidadopropagandaenellos.

En caso de que se compruebe falsedad o inexactitud en la cifras de circuiación de

ejemplaresdeunaomásedicionesimpresas,laSuperintendenciadelaInformaciónyla

Comunicaciónordenaráqueelmediopubliqueenlaprimerainterfazdesupáginaweby en la primera

plana de sus ediciones en papel, por el plazo de uno a siete días consecutivos, el

reconocimiento de que ias cifras de su tiraje no corresponden a la

realidad,asícomolacorrespondientediscuipapúblicadirigidaaiasempresas,entidades

ypersonasquepautaronpubiicidadopropagandaendichomedio.

Quienseconsidereafectadopatrimonialmenteporlafalsedadenlacifrasdecircuiación

deejemplaresporunmediopodráejercerlasaccionesiegalesquecorrespondan.

Ar 91 Archvodesopores Todalaprogramaciónyiapubiicidaddelosmediosde comunicación

de radiodifusión sonoraydetelevisión deberá grabarseyseconservará

hastaporcientoochentadíasapartir delafechadesuemisión.

SECCÓNV

Pubiicdad

Ar 92 Acores de iapub cdad La interrelación comercial entre los anunciantes,

agenciasdepubiicidad,mediosde comunicaciónsocialydemásactoresdela gestión

pubiicitariaseregularáa travésdelreglamentodeestaley,conelobjetodeestablecer parámetros

de equidad, respeto y responsabiiidad social, así como evitar formas de

controimonopólicouoligopóiicodeimercadopublicitario.

Lacreatividad publicitaria será reconocida yprotegida con losderechos deautorylas

demásnormasprevistaseniaLeydePropiedadIntelectuai.

Losactoresdelagestiónpublicitariaresponsablesdelacreación,realizaciónydifusiónde ios

productos publicitarios recibirán en todos ios casos ei reconocimiento intelectualy

económicocorrespondienteporlosderechosdeautorsobredichosproductos.

Ar 93 Exens ónde apub cdad Laextensióndeiapubiicidadenlosmediosde comunicación

se determinará reglamentariamente por ei Consejo de Regulación y Desarroilo de la

Información y Comunicación, con base en parámetros técnicos y estándares

internacionales en el marco del equilibrio razonable entre contenido y

publicidadcomercial.

Ar 94 Proeccón de derechos en pub cdad y propaganda La publicidad y

propagandarespetaránlosderechosgarantizadosporiaConstituciónylos tratados

internacionales.

Se prohíbe la publicidad engañosa asícomotodotipo de publicidad o propagandade

pornografíainfantil,debebidasalcohólicas,decigarrillosy sustancias estupefacientesy

psicotrópicas.

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198

Losmediosdecomunicaciónnopodránpublicitarproductoscuyousoregularorecurrente

produzcaafectacionesalasaluddelaspersonas,elMinisteriodeSaludPúblicaelaborará

ellistadodeestosproductos.

La publicidad de productos destinados a la alimentación y la salud deberá tener

autorizaciónpreviadelMinisteriodeSalud.

Lapublicidadquesecurseenlosprogramasinfantilesserádebidamentecalificadaporel Consejo de

Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación a través del respectivoreglamento.

ElSuperintendentedelaInformaciónyComunicacióndispondrála suspensióndela

publicidadquecirculaa travésdelosmediosdecomunicacióncuandoéstaviolelas

prohibicionesestablecidasenesteartículooinduzcaala violencia,ladiscriminación,el

racismo,latoxicomanía,elsexismo,laIntoleranciareligiosaopolíticaytodaaquellaque atente contra

los derechos reconocidos en la Constitución. Esta medida puede ser

revocadaporelmismoSuperintendenteoporjuezcompetente,enlascondicionesque

determinalaley.

Ar 95 nversón púb ca en pub c dad y propaganda Las entidades del sector público

que contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios de

comunicaciónsocialseguiaránenfuncióndecriteriosdeigualdaddeoportunidadescon

atenciónalobjetodelacomunicación,elpúblicoobjetivo,alajurisdicciónterritorialdela

entidadyalosnivelesdeaudienciaysintonía.Segarantizaráquelosmediosdemenor cobertura o

tiraje, así como los domiciliados en sectores rurales, participen de la

publicidadypropagandaestatal.

Lasentidades del sectorpúblico elaborarán anualmente un informededistribución del

gastoenpublicidadcontratadoencadamediodecomunicación.Esteinformesepublicará

enlapáginawebdecadainstitución.

Lafaltadecumplimientodeestaobligaciónporpartedeltitulardecadainstituciónpública

sesancionaráporlaSuperintendenciadelaInformaciónylaComunicaciónconunamulta

equivalenteal35%deltotaldelaremuneraciónmensualdeestefuncionario,sinperjuicio

dequesepubliqueelinformeenelplazodetreintadías.

Elincumplimientodeldeberdepublicarelinformeenelplazodetreintadías,señaladoen

elpárrafoanterior,serácausaldedestitucióndeltitulardelainstitución.

Ar 96.- nversón en publicidad prvada Al menosel 10% del presupuesto anual

destinadoporlosanunciantesprivadosparapublicidaddeproductos,serviciosobienes que

seofertenanivelnacionalenlosmediosdecomunicaciónseinvertiráenmediosde

comunicacióndecoberturalocaloregional.

Segarantizaráquelosmediosdemenorcoberturaotiraje,asícomolosdomiciliadosen

sectoresrurales,participendelapublicidad.

ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónestableceráen

elReglamentocorrespondientelascondicionesparaladistribuciónequitativadel10%del

presupuestodelosanunciantesentrelosmedioslocales.

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199

SECCONVI

Produccónnaciona

Ar 97 Espaco para la produccón audovsua nacona Los medios de

comunicaciónaudiovisual,cuya señalesde origennacional,destinarándemanera progresiva, al

menos el 60% de su programación diaria en el horario apto para todo público, a iadifusión de

contenidos de producción nacional. Estecontenido de origen

nacionaldeberáincluiralmenosun10%deproducciónnacionalindependiente,calculado

enfuncióndelaprogramacióntotaldiariadelmedio.

La difusión de contenidos de producción nacional que no puedan sertransmitidos en

horarioaptoparatodopúblicoseráimputablealacuotadepantallaquedebencumplirlos

mediosdecomunicaciónaudiovisual.

Para el cómputo del porcentaje destinado a la producción nacional y nacional

independienteseexceptuaráeltiempodedicadoapublicidadoserviciosdeteieventa.

Lacuotadepantallaparalaproducciónnacionalindependientesecumpliráconobrasde productores

acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine y de la

producciónaudiovisualnacional.

Ar 98 Produccóndepub c dadnacona Lapublicidadquesedifundaenterritorio

ecuatorianoatravésdeiosmediosdecomunicacióndeberáserproducidaporpersonas

naturalesojurídicasecuatorianas,cuyatitularidaddelamayoríadel paqueteaccionario

correspondaapersonasecuatorianasoextranjerosradicadoslegalmenteenelEcuador,y cuya

nómina para su realización y producción la constituyan ai menos un 80% de

personasdenacionalidadecuatorianaoextranjeroslegalmenteradicadosenelpaís.En

esteporcentajedenóminaseincluiránlascontratacionesdeserviciosprofesionales.

Seprohíbelaimportacióndepiezaspublicitariasproducidasfueradelpaísporempresas

extranjeras.

Paraefectosdeestaley,seentiendeporproduccióndepublicidadaloscomercialesde

televisiónycine,cuñaspara radio,fotografías parapublicidad estática,ocualquierotra

piezaaudiovisualutilizadaparafinespublicitarios.

Nopodrádifundirselapublicidadquenocumplaconestasdisposiciones,ysesancionará

alapersonanaturalojurídicaqueordenaelpautajeconunamultaequivalenteal50%de loque

hubieserecaudado porel pautajededicha publicidad. Encasode lapublicidad

estáticasemultaráalaempresaquedifundelapublicidad.

Seexceptúa de lo establecido en esteartículoa la publicidad decampañas

internacionalesdestinadasapromoverelrespetoyejerciciodelosderechoshumanos,la

paz,lasolidaridadyeldesarrollohumanointegral.

Ar 99 Concenracónde espacopara aproduccónnacona Unsoloproductor

nopodráconcentrarmásdel25%delacuotahorariaodelacuotadeadquisicionesdeun

mismocanaldetelevisión.

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Ar 100 Produccón nacona Una obra audiovisual se considerará nacional cuando

ai menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros

legaimenteresidentesenelpaíshayanparticipadoensuelaboración.

A 101.- Producoresnaconaes ndependenes Productornacionalindependiente es una

persona natural ojurídica que notiene relación laboral, vínculo de parentesco

hastaeicuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,nivinculaciónsocietariao comercial

dominante con el medio de comunicación audiovisual al que licencia ios

derechosdedifusióndesuobra.

Seentenderáqueexistevinculaciónsocietariaocomercialdominantecuando;

1. Ei productor nacional independiente y ei medio de comunicación audiovisual

pertenezcanalmismogrupoeconómico;

2. Una misma persona sea titular de más del 6% del capital social del medio de

comunicaciónaudiovisualydelaempresaproductora.

Habrávínculoentreelproductornacionalindependienteyiospropietarios,representantes

legales,accionistasosociosmayoritariosdelmediodecomunicaciónaudiovisual,cuando

hayaparentescodehastaeicuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad.

Lassociedadesproductoras,decapitalextranjeroo quedependandeunaempresa extranjera en

función de sus órganos ejecutivos, su capital social o su estrategia

empresarial,noseconsideraránproductoresnacionalesindependientes

Ar 102.- Fomenoalaproduccónnaciona yproduccónnaciona ndependene

Los medios de televisión abierta y ios sistemas de audio yvideo porsuscripción que

tengandentrodesugrilladeprogramaciónunoomáscanalescuyaseñalseemitedesde ei territorio

ecuatoriano, adquirirán anualmente los derechos yexhibirán ai menos dos

largometrajesdeproducciónnacionalindependiente.Cuandolapoblaciónresidenteoel

númerodesuscriptoreseneláreadecoberturadelmediodecomunicaciónseamayora

quinientosmilhabitantes, iosdoslargometrajesseexhibiránenestrenotelevisivoysus

derechosdedifusióndeberánadquirirseconanterioridadalainiciacióndeirodaje.

Parala adquisicióndelosderechosdedifusión televisivadeiaproducciónnacional

independiente,losmediosdecomunicacióndetelevisiónabiertayiossistemasdeaudioy

videoporsuscripcióndestinaránunvalornomenorai2%delosdelosmontosfacturados

ypercibidosporelmedioosistemayquehubiesendeclaradoenelejerciciofiscaldelaño anterior.

Cuando ia población residente en ei área de cobertura dei medio de

comunicaciónseamayor aquinientosmilhabitantes,eivalorquedestinaráelmediode

comunicación nopodrá serinferiorai 5%de iosmontosfacturadosypercibidos porei

medioosistema.

Para el caso de los sistemas de audio y video por suscripción, el cálculo para la

determinacióndelosmontosdestinadosaia adquisicióndelosderechosdedifusiónse realizarán

en base a ios ingresos percibidos por la comercialización de espacios

publicitariosrealizadospor mediodelos canalescuyaseñalseemitedesdeelterritorio ecuatoriano.

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201

Enelcasodemediosdecomunicaciónpúblicos,esteporcentajesecalcularáenrelación

asupresupuesto.

Cuandoeivolumendelaproducciónnacionalindependientenoalcanceacubrirlacuota

previstaenesteartículo,lasproduccionesiberoamericanaslasuplirán,enconsideracióna

principiosdereciprocidadconiospaísesdeorigendelasmismas.

Para loscanales detelevisión que nosean considerados deacuerdo aesta leycomo medios de

comunicación social de carácter nacional, la producción nacional

independienteincluyelaprestacióndetodoslosserviciosdeproducciónaudiovisual.

Ar 103.- D usónde osconendosmuscaes Enloscasosdelasestacionesde

radiodifusiónsonoraqueemitanprogramasmusicales,lamúsicaproducida,compuestao

ejecutadaenEcuadordeberárepresentaralmenosel50%deloscontenidosmusicales emitidos en

todos sus horarios, con el pago de los derechos de autor conforme se estableceenlaley.

Están exentas de la obligación referida al 50% de los contenidos musicales, las

estacionesdecaráctertemáticooespecializado.

SECCÓNV

Especácuospúb cos

Ar 104.- Proeccónanñas nñosyadoescenes EiConsejoNacionaldelaNiñez yla

Adolescenciaemitiráelreglamentoparaelaccesoalosespectáculospúblicosque

afectenelinteréssuperiordeniñas,niñosyadolescentes,deconformidadconeiartículo

13numeral4delaConvenciónAmericanadeDerechosHumanosylaConvenciónsobre

losDerechosdelNiño.

Eireglamentoreferidoenelpárrafoanterior serádeusoobligatorioporlasautoridades

localesynacionalesquetengancompetencia,ensurespectiva jurisdicción,deautorizarla

realizacióndeespectáculospúblicos.

TTULOVI

Delespecroradoeécrco

Ar 105.- Admnsracón de especro radoeécrco Ei espectro radioeléctricoes

unbiendedominiopúblicodelEstado,inalienable,imprescriptibleeinembargable.

La administración para el uso y aprovechamiento técnico de este recurso público

estratégicolaejerceráelEstadocentralatravésdelaautoridaddetelecomunicaciones.

Enningúncaso,laadministracióndelespectroradioeléctricoimplicarealizaractividades

decontrolsobreloscontenidosdelosmediosdecomunicación.

Ar 106.- Dsr buc ón equ a va de recuencas Las frecuencias dei espectro

radioeléctricodestinadasaifuncionamientodeestacionesderadioytelevisióndeseñal abierta se

distribuirá equitativamente en tres partes, reservando el 33% de estas

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frecuenciasparalaoperacióndemediospúblicos,el33%parala operacióndemedios

privados,y34%paralaoperacióndemedioscomunitarios.

Estadistribuciónsealcanzarádeformaprogresivayprincipalmentemediante:

1. Laasignacióndelasfrecuenciastodavíadisponibles;

2. Lareversióndefrecuenciasobtenidasiiegalmente,ysuposteriorredistribución;

3. Lareversióndefrecuenciasporincumplimientodelasnormastécnicas,jurídicas para su

funcionamiento o fines para ios que les fueron concesionadas, y su

posteriorredistribución;

4. LadistribucióndefrecuenciasqueregresanalEstadoconformealodispuestopor laley;y,

5. Ladistribuciónequitativadefrecuenciasyseñalesquepermitiráladigitalizaciónde

lossistemasdetransmisiónderadioytelevisión.

Entodosestoscasos,iadistribucióndefrecuenciaspriorizaráalsectorcomunitariohasta

lograrladistribuciónequitativaqueestableceesteartículo.

Ar 107 Reconocmenopor nversón yexperencaacumuadas Laspersonas

jurídicasonaturalesconcesionariasdelasfrecuenciasderadioytelevisiónabierta,cuyo plazo

expiró, podrán concursar para obtener o renovar su propia frecuencia u otra diferente

respetando ladistribución que haga laautoridad detelecomunicaciones para

mediosprivadosycomunitarios.Aestaspersonasselesreconoceráunpuntajeadicional

equivalente al 20% de la puntuación total establecida en el correspondiente concurso

comoreconocimientoalaexperienciaeinversiónacumuladaeniagestióndeunmedio

decomunicación.

Ar 108 Moda dades para la adudcacón de concesones La adjudicación de

concesionesoautorizacionesde frecuenciasdelespectroradioeiéctricoparael funcionamientode

mediosdecomunicaciónespotestadexclusivadeia autoridadde

telecomunicacionesyseharábajolassiguientesmodalidades:

1. Adjudicacióndirectadeautorizacióndefrecuenciasparaiosmediospúblicos.

2. Concursopúblico,abiertoytransparenteparalaadjudicacióndefrecuenciaspara

losmediosprivadosycomunitarios

Ar 109.- Adudcacón dreca La adjudicación directa de autorización de

frecuenciasdelespectroradioeiéctricoparaei funcionamientodemedios decomunicación

socialpúblicosserealizaráprevioeicumplimientodelosrequisitosestablecidospor la autoridad de

telecomunicaciones mediante el correspondiente reglamento que, sin perjuiciode

otrosrequisitos,necesariamenteincluiráiapresentacióndelaplanificación

estratégicadelmediodecomunicación.

Encasodequedosomásinstitucionesdelsectorpúblicosolicitenla autorizacióndeuna

mismafrecuencia,laadjudicaciónsedefinirápor eiinformevinculantedelConsejode

RegulaciónyDesarrollodela Comunicaciónenelque,previoala evaluacióndela

planificaciónestratégicadelosrespectivosmediosdecomunicación, sedefiniráaquien

deellosdebeotorgarsela concesióndeacuerdoconunapriorizaciónsocial,territoriale institucional.

Ar 110.- Adudcacón por concurso para medos prvados y comun ar os La

adjudicacióndefrecuenciasdelespectroradioeiéctricoparaeifuncionamientodemedios

decomunicaciónsocial privadosycomunitariosderadioytelevisióndeseñalabiertase

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realizaránmedianteconcursopúblicoabiertoytransparenteenelquepodránintervenir todas las

personas naturales yjurídicas que no tengan inhabilidades o prohibiciones legales.

Losrequisitos,criteriosdeevaluaciónyformasdepuntuacióndelconcursopúblicoserán

definidosmediantereglamentopor laautoridaddetelecomunicaciones,teniendoen

consideraciónlasnormasestablecidasenlapresenteleyylaLeydeTelecomunicaciones;

sinperjuiciodelocualentodosloscasoselsolicitantedeberápresentar:

1. Elproyectocomunicacional,condeterminacióndelnombredemedio,tipodemedio,

objetivos,iugardeinstalación,cobertura,propuestadeprogramacióneimpactosocial

queproyectagenerar;

2. Elplandegestiónysostenibilidad;y,

3. Elestudiotécnico.

Realizado el concurso, se remitirá al Consejo de Regulación y Desarrollo de la

InformaciónyComunicacióniosexpedientesdehastaios5solicitantesmejorpuntuados.

ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónvolveráarevisar

elplandecomunicacióndecadaunodeeilosyenbaseasuevaluaciónemitiráelinforme vinculante

para la adjudicación de la concesión, con el cual la Autoridad de

Telecomunicacionesprocederáareaiizar los trámitesadministrativosparaia

correspondienteadjudicación.

A 111,- nhab dadesparaconcursar Seprohíbelaparticipaciónenlosconcursos

públicosdeadjudicacióndefrecuenciasdelespectroradioeléctricoparaelfuncionamiento de

estaciones privadas y comunitarias de radio y televisión de señalabierta a las personas

naturales o jurídicas postulantes que se hallen incursasen las siguientes circunstancias:

1. Quienestenganrelacióndeparentescohastaelcuartogradodeconsanguinidado

segundodeafinidadconcuaiquieradelosmiembrosdeiConsejodeReguiacióny Desarrollo

de la Información y Comunicación y con laautoridad de telecomunicaciones;

2. Quienesestén asociados otengan accionesoparticipacionessuperioresal6%

delcapitalsocialenunaempresaenlaquetambiénsonsocioscualquieradelos miembros

del Consejo de Regulación y Desarrolio de ia Comunicación o la

autoridaddeteiecomunicaciones;

3. Quienes personalmenteseencuentren enmoraoestén impedidos decontratar

coninstituciones,organismosyentidadesdelsectorpúblico;

4. Quienestenganaccionesoparticipacionesdeunaempresaqueseencuentreen

moraoestéimpedidadecontratarconinstituciones,organismosyentidadesdel

sectorpúblico;

5. Quienes personalmente o como accionistas de una empresa hayan sido

concesionariosdeunafrecuenciaderadiootelevisiónyselahayarevertidoal

Estadoporlasinfraccionesdeterminadasenlaley;y,

6. Lasdemásqueestablezcanlaley.

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204

Ar 112 Termnacón delaconcesónde recuenca Laconcesióndefrecuencias

delespectroradioeiéctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisiónde

señalabiertaterminaráporlassiguientescausas:

1. Porvencimientodelplazodelaconcesión;

2. Apeticióndelconcesionario;

3. Porextincióndelapersonajurídica;

4. Porpérdidadelacapacidadcivildelconcesionarioo disolucióndelasociedad

concesionaria;

5. Por incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la

concentracióndefrecuenciasymediosdecomunicación;

6. Porhallarseincursodemaneracomprobadaenalgunainhabilidadoprohibición

paraconcursar enlosprocesosdeadjudicacióndefrecuenciasdelespectro

radioeiéctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisióndeseñal

abierta,quenofuedetectadaoportunamente;

7. Por hallarseincursodemaneracomprobadaenladisposiciónqueprohíbela

transferencia,arrendamientooenajenacióndelaconcesión;

8. Porincumplimientostécnicosofaltadepagodelasobligacionesdelaconcesión;

9. Porincumplimientodelosobjetivosestablecidosenelproyectocomunicacional;y,

10.Porlasdemáscausasestablecidasenlaley.

Laautoridaddetelecomunicaciones,previoeldebidoproceso,resolverálaterminaciónde la

concesión de frecuencias del espectro radioeiéctrico para el funcionamiento de

estacionesderadioytelevisión.Enelcasodelnumeral9deesteartículo,seránecesario contar

previamente con un informe del Consejo de Regulación y Desarrollo de la

InformaciónyComunicaciónparatalesefectos.

Ar 113.- Prohbcón deconcenracón-Estáprohibidoquelaspersonasnaturaleso

jurídicasconcentrenoacumulenlasconcesionesde frecuenciasoseñalesparael

funcionamientodeestacionesmatricesderadioytelevisión.

La autoridad de telecomunicaciones no podrá adjudicar más de una concesión de

frecuenciaparamatrizderadioenAM,unafrecuenciaparamatrizderadioenFMyuna frecuencia para

matrizdetelevisión auna misma personanatural ojurídica entodo el territorionacional.

Quienseatitulardeunaconcesiónderadio,yaseaenAMoFM,puedeparticiparenlos

concursospúblicosparalaadjudicacióndenomásdeunafrecuenciadeondacorta.

Enunamisma provincianopodráconcesionarseunafrecuencia paraelfuncionamiento

deunamatrizderadiootelevisiónafamiliaresdirectosdeunconcesionarioconelque

tenganparentescohastaelsegundogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.

Ar 114.- Concesonespararepe dorasdemedosprvadosycomun ar os Para fomentarla

formaciónypermanenciadesistemasnacionalesoregionalesderadioy

televisiónprivadosycomunitarios,laspersonasnaturaleso jurídicasaquienesseha

adjudicadounaconcesiónparael funcionamientodeunaestaciónmatrizderadioode

televisiónpuedenparticipar enlosconcursospúblicosorganizadosporla autoridadde

telecomunicaciones,yobtenerfrecuenciasdestinadasafuncionarexclusivamentecomo

repetidorasdesuestaciónmatrizenotrasprovincias.

Parafavorecereldesarrollodemediosycontenidoslocales,siemprequeseconcursepor

laconcesióndeunafrecuenciaderadiootelevisión,tendránprioridadlassolicitudespara

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elfuncionamientodeestacionesmatrices,lascualesrecibiránunapuntuaciónadicionai

equivalenteal20%delapuntuacióntotaidelconcursoenrelaciónalassolicitudesparaei

funcionamientodeestacionesrepetidoras.

Ar 115.-Auorzacones para repe doras de medos púb cos naconaes La autoridad de

telecomunicaciones reservará dei tercio de frecuencias asignadas a los

mediospúblicoseinúmeronecesariodefrecuenciasparaqueoperenlasrepetidorasde

losmediospúblicosdeaicancenacional.

Ar 116 Pazo de concesón La concesión para ei aprovechamiento de ias

frecuenciasderadioyteievisiónserealizaráporelplazodequinceañosyserárenovable

paraelmismoconcesionarioporunavezmedianteconcesióndirecta,debiendoparalas

posterioresrenovacionesganarelconcursoorganizadoporla autoridadde teiecomunicaciones.

Ar 117.- nranserb dadde asconcesones Lasconcesionesdefrecuenciasque

seanadjudicadasacualquierpersonanaturaio jurídicaparaelfuncionamientodemedios

decomunicaciónnoformanpartedesupatrimonio,yporlotantoestáprohibidotodoacto

queestéorientadoaqueotrapersonanaturaio jurídicadistintadisfruteosebeneficiedel

usodedichasconcesionesdefrecuencias.

Siaigunapersonanaturaio jurídica,usandocualquierformatoiegai,pretendevender,

revender,trasiadar,transferiroalquilarlasconcesionesdefrecuenciasotorgadasensu

favorporelEstado,talestransaccionesserán nulasynogeneran ningúnderecho para

quiensupuestamentelasadquiere; porelcontrario,estoserácausasuficienteparaque ias

concesiones queden inmediatamente revocadas y ias frecuencias

concesionadasvueivanaiaadministracióndeiEstado.

Lospropietariosdelasaccionesdelapersonajurídicaconcesionaria,nopodrántransferir oceder

susaccionessinlaautorizaciónpreviaypor escritodeiaautoridadde teiecomunicaciones.

ElbeneficiariodeiaconcesióndeberáademáspagarunamuitaalEstadoequivalenteal

50% de todo lo que hubiese obtenido o pactado obtener por ia supuesta venta,

transferenciao alquiler delafrecuenciaconcesionada,sinperjuicioderespondercivily

penalmente por los perjuicios ocasionados a los particulares que aparentemente

adquiriríanderechosporestastransaccionesiiegaies.

Ar 118 Concesones a secor comun aro Dado que ias concesiones de frecuencias

paraeifuncionamiento de estaciones de radioytelevisión comunitariasse

otorganaorganizacionesconpersoneríajurídicaysinfinaiidaddelucro,cuyosdirectorios cambian

periódicamente, se estabiece que dicho cambio no afecta el derecho de

concesiónqueiaorganizaciónhaadquiridoalganarelcorrespondienteconcursopúblico,

nipuedeinterpretarsecomounatransferenciadeiaconcesióndeunasaotraspersonas

Ar 119 Enacesdeprogramacón Paraasegurarlacomunicaciónintercuituralyla

integraciónnacionai,ios mediosdecomunicaciónpodránconstituirse,sinnecesidadde

autorización,enredeseventuaiesopermanentesqueiibremente compartanunamisma

programaciónhastapordoshorasdiarias.

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DSPOSCONESTRANSTORAS

PRMERA Las instituciones y autoridades que deben designar miembros para el

ConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformacióny Comunicacióncumpliránesta

obligaciónenunplazonomayorde30días,contadosapartirdelapublicacióndeesta

leyenelRegistroOficial.

SEGUNDA Loscontratosprivadosrelacionadosconelusoy aprovechamientodelas frecuencias

del espectro radioeléctrico de radio y televisión abierta, legítimamente

celebradosdeconformidadconlasnormaslegalesy constitucionalesanterioresala

publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial,seránrespetadoshastalaterminacióndel

plazodelcontratodeconcesión,

TERCERA Laspersonasqueconstencomoconcesionariosdefrecuenciasdelservicio

deradiodifusiónsonoraydetelevisiónabierta,enelplazodetreintadíasapartir dela

publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial,deberánpresentarala Autoridadde

Telecomunicacionesunadeclaraciónjuramentadaenlaqueconstequelapersonanatural

ojurídicaconcesionariaesquienutilizaiaconcesióny/uoperaiaestaciónautorizadapor

iomenosenlosdosúltimosaños.

Ei incumplimientoaesta disposición dará lugarai iniciodel procesodereversiónde la

concesióndefrecuenciaporla AutoridaddeTelecomunicaciones.

Las declaracionesjuramentadas serán entregadas porlaAutoridad de Telecomunicaciones

al Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y

Comunicaciónencuantoésteentreenfuncionamiento.

CUARTA Ei registro de los medios de comunicación social ante el Consejo de

RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióndeberácumplirseenunplazo

nomayoracientoochentadíasapartirdesuconformación.

QUNTA ElMinisteriodeFinanzas,enunplazonomayora90díasdesdelapublicación

deestaLeyeneiRegistroOficial,provisionarálosrecursosdelPresupuestoGeneraldel

EstadoparaqueelConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación

puedafuncionar;ytransferirádichosrecursosunavezquelosmiembrosdelConsejode

RegulaciónyDesarrollodelaComunicaciónseanposesionados.

SEXTA.-Losmediosdecomunicaciónaudiovisualdeberánalcanzardeformaprogresiva

lasobligacionesquese establecenparalaproducciónnacionalyproducciónnacional

independiente en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de esta ley,

empezandoenel20%enelprimeraño,40%enelsegundoy60%eneltercero.

Lamismagradualidadseaplicaráparaladifusióndecontenidosmusicalesqueestablece el artículo

102, en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigorde esta ley,

empezandoenel20%enelprimeraño,35%enelsegundo 50%eneltercero.

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207

SÉPTMA Los medios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y

organizacionessocialesqueadoptaronlafigurajurídicadeempresasocorporacionesde derecho

privado para obtenerfrecuencias de radio y televisión podrán convertirse en

medioscomunitariosenelplazodehasta180días,luegodeexpedidalacorrespondiente

reglamentación por el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y

Comunicación.

ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióntieneunplazo

nomayora60díasapartirdesuconformaciónparaexpedirlareglamentación correspondiente.

OCTAVA Dentrodelplazodehasta180días,contadosapartirdelapublicacióndeesta ley en el

Registro Oficial, las personas naturales que son concesionarios de una frecuenciaderadioo

televisióndeseñalabiertapodránconstituirseenunacompañía mercantilounapersona

jurídicasinfinalidaddelucro,lacualpreviaautorizacióndela autoridad competente pasará a ser

titular de dicha concesión de frecuencia, en los términosyplazosprevistosenel

contratooriginalde concesiónanombre delapersona natural:paratalesefectoslaautoridadde

telecomunicacioneselaboraráelreglamento respectivo.

NOVENA Lostrámitesyprocesosadministrativosqueseencuentrenenconocimiento

delCONATELylaSuperintendenciadeTelecomunicacionesquetenganrelaciónconlas

competenciasdelConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación, o de la

Superintendencia de la Información y la Comunicación, establecidas en la

presenteley,seránsustanciadosyresueltos porelCONATELylaSuperintendenciade

Telecomunicaciones hasta laconformación dedichas entidades. Unavezconformadas

lasentidadesprevistasenestaley,selesremitirá todoslos trámitesyprocesos

administrativosqueseandesucompetencia.

DÉCMA De conformidad con el informe presentado el 18 de mayo de 2009 porla

ComisiónparalaAuditoríadelasConcesionesdelasFrecuenciasdeRadioyTelevisión,

creadapordisposiciónconstitucionallasfrecuenciasderadioytelevisiónquenohayan

sidootorgadasporautoridadcompetente;lasquenohaniniciadolaoperaciónenelplazo

señaladoenelcontrato de concesión;lasquenohayanpagadolas tarifas deusode

concesiónduranteseismesesconsecutivos;lasquesehayanarrendadopormásdedos

añosotransferidobajocualquiermodalidadelusodelafrecuenciaaterceros;y,lasque

hanconvertidoestacionesrepetidorasenmatricesoviceversa,seránrevertidasalEstado por

laautoridadde telecomunicaciones,aplicandoeldebidoprocesoestablecidoenel

ReglamentoqueparaestosefectosdictelaautoridaddeTelecomunicaciones.

UNDÉCMA A efectos de avanzar progresivamente en la redistribución de las

frecuenciasde radio ytelevisión deseñal abierta, lasestaciones de radio ytelevisión,

cuyaconcesiónde frecuenciaseextinga dentrodelplazodeunañocontadodesdela publicación de

la Ley Orgánica de Comunicación en el Registro Oficial, quedarán prorrogadas hasta la fecha

en que el Consejo de Regulación y Desarrollo de la

43

I .-

.-

.-

I .-

I .-

208

InformaciónyComunicaciónestablezcaelprocedimientoparaoptarpor unanueva

concesión.Dichaprórroganopodrásermayoraunañocontadodesdelapublicaciónde

estaLeyenelRegistroOficiai.

DUODÉCMA Lasconcesionesderadioytelevisión abiertaquehansidootorgadasa personas

jurídicasdederechopúbiicoparaelfuncionamientodeestacionesderadioy televisión continuarán

funcionando hasta que se cumpla el plazo establecido en el

respectivocontratodeconcesión.Enlofuturosesometeránalasreglasestablecidaspara

iaconformacióndemediospúblicosestablecidosenestaLey.

DÉCMATERCERA LapublicidadquehastalafechaenquesepubliqueestaLeyenel Registro

Oficial haya sido producida y difundida en los medios de comunicación en territorio

ecuatoriano, que no cumpla las reglas para la producción de publicidad

establecidasenestaley,podráseguirsedifundiendohastaporunplazodeunaño.Una

vezpromulgadalaLeyOrgánicadeComunicaciónseestableceelplazode30díaspara

queproductoresymediosdecomunicacióncumplanconlasnormasestablecidasparala

producciónydifusióndepublicidadenelterritorioecuatoriano.

DÉCMACUARTA Encasodefallecimientodeuna persona naturalconcesionariode

unafrecuenciaderadioo televisióndeseñalabierta,elolacónyugeysusherederos

continuaránhaciendousodelosderechosdeconcesiónhastaquefinaliceelplazodela

misma.Siestaspersonasquierenparticiparenelconcursopararenovarlaconcesiónde

lafrecuenciaseconstituirán enunapersonajurídica, enun plazodehasta 180días, y

recibiránelbeneficiodel20%delpuntajetotalalquehacereferenciaelArt. 105deesta Ley.

DÉCMA QUNTA Los medios de comunicación incluirán en su programación o

ediciones, contenidos en las lenguas de relación intercultural, en un porcentaje de al menos el

5% de su programación en un plazo de un año, contado a partir de la

publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial.

DÉCMA SEXTA Quienes estén trabajando en medios de comunicación social o

entidadespúblicastienenplazode6añosparacumplirlasobligacionesestablecidasenel segundo

párrafodelArt. 42 deesta Ley. Losmediosdecomunicación ylasentidades

públicasotorgaránlasfacilidadesdehorarioydecualquierotraíndolequeserequieran paratalefecto.

DECMA SEPT MA Las concesiones entregadas a organizaciones religiosas y que

constancomo públicas oprivadas, podrántransformarse en concesionescomunitarias,

sinfinesdelucro.

Dentrodeestasorganizaciones,laspersonasjurídicasqueseanconcesionariasdemás

deunamatriz,apartirdelafechaenqueestaleyseapublicadaenelRegistroOficialy hastaqueterminen

loscontratos deconcesión suscritosanteriormentealaentrada en vigencia de esta ley, podrán

solicitar al Consejo de Regulación y Desarrollo de la InformaciónyComunicaciónque,

iasfrecuenciasquecorrespondenalaolasmatrices,

44

I .-

I .-

I .-

I I .-

I .-

I I .-

209

seanasignadasaentidadesquetenganuobtenganpersoneríajurídica,ypertenezcana

lamismafamiliareligiosaquelasestabaoperando,siemprequeestas frecuenciassean

destinadasporlaorganizaciónreligiosaal funcionamientodemediosdecomunicación

localesoprovinciales.

DECMOOCTAVA Aefectosdecanalizarlaprohibiciónestablecidaenelincisofinaldel

Art.6deestaLey,losmedios decomunicacióndecarácter nacional quepertenezcana

organizacionesocompañíasextranjeras;quetenganaccionistas,osociosextranjeros;y,

aquellaspersonas jurídicasextranjerasquesehayandomiciliadoenelEcuadorpara

gestionarmediosdecomunicaciónsocialdecarácternacional;aplicarán,dependiendode

susituaciónelsiguienteprocedimiento:

1. Losaccionistas,sociosopropietariosextranjerosdeiosmediosdecomunicación

socialdecarácternacional,yaseanpersonasnaturaleso jurídicasquenoresidan

legaimenteenelterritorioecuatorianotendránqueenajenarla totalidaddesus acciones,

participaciones o equivalentes, a personas naturales ojurídicas que

residanlegaimenteenelEcuador.

2. Las compañías extranjeras que únicamente se encuentren domiciliadas en el Ecuador

yacuyocargoestéla gestióndeunmediodecomunicaciónsocialde

carácternacional,deberántransferir elpatrimoniodelmediodecomunicacióna

personasnaturalesojurídicasecuatorianasopersonasnaturalesextranjerasque

residanlegaimenteenelpaís,conlacorrespondienteautorizacióndelaautoridad de

telecomunicacionescuandosetratedemediosaudiovisualesquesean

concesionariosdeunaomásfrecuenciasderadiootelevisión.

Elplazoparaajustarseaestanormaesdedosañoscontadosapartirdeiapublicación delapresenteley

enelRegistroOficial.

Encaso deque se incumpla con estadisposición transitoria, iaautoridad competente

aplicarálassiguientesmedidas,segúneicaso:

Las compañíasecuatorianasseencontraránencausaldedisolucióndeplenoderecho y seguirán

el procedimiento establecido en ei artículo 367 y siguientes de la Ley de Compañías.

ElEstadoEcuatorianoprocederáa cancelar elpermisodeoperaciónconcedidoala

compañíaextranjerasiguiendoelprocedimientocontempladoeniosartículos406al410

delaLeydeCompañías.

DECMA NOVENA Las compañías que tengan a su cargo la gestión de medios de

comunicación social en lasqueel Estado, através de las institucionesdefinidasen ei

artículo225delaConstitucióndelaRepública,seaaccionistamayoritario,adoptaránen un plazo no

mayora 180 días contados a partir de ia publicación de esta ley en el

RegistroOficial,cualquieradelasfigurasjurídicasestablecidasenlapresenteLeyparala

conformacióndemediosdecomunicaciónpúblicosoempresaspúblicasdecomunicación.

Los accionistas o socios privados minoritarios de compañías que tengan a su cargo mediosde

comunicación deberán enajenardeforma obligatoria su porción del capital sociala

favordelosaccionistasosociosestatalesquetieneniamayoríadeipaquete accionario ode las

participaciones. Si dicha venta no seconcreta porvoluntad de las

parteseneiplazoestablecidoenelincisoanterior,la titularidaddelasaccioneso

participacionesencuestión pasaráaunfideicomisoconstituidoporlaSuperintendencia

45

I .-

I .-

210

deCompañíasyadministrado porlaCorporación FinancieraNacional, previaresolución

deincautacióndedichoorganismodecontrol.Enunplazoadicionaldehasta120días,un perito

designado por la Superintendencia de Compañías fijará el justo precio de las

accionesoparticipacionestransferidasalfideicomiso,precioquedeberásercanceladoai

fideicomisopor partedelos accionistasmayoritarios.Una vezcumplidolo anterior,el

fideicomisotransferirála titularidaddeiasaccionesoparticipacionesalos accionistas estatales

mayoritarios y entregará a los antiguos accionistas privados minoritarios los

fondosrecibidosporsujustoprecio.

Se exceptúan de esta disposición las compañías cuyo paquete accionario ha sido

incautadoporelEstadoecuatorianoconposterioridadalaño2007yqueseencuentren

enprocesodeventa.

VGESMA El número de nuevasfrecuencias y señales de radio ytelevisión que se

obtengandeiatransicióndeiatecnologíaanalógicaaiadigitalseráadministradoporei Estado.

VGESMAPRMERA Todasiasconcesionesdefrecuenciasquehayansidoobtenidas

ilegaimentevolveránalaadministracióndeiaautoridaddetelecomunicacionesunavez

queéstahayarealizadoeidebidoproceso.

Entodos loscasosenque sedeclarejudicialmente lailegalidad deuna concesión, el Estado,a

travésdelaProcuraduríaGeneraldelEstado,reclamaráobligatoriamenteia reparación integral de

los daños causados y ia devolución al Estado de todos ios beneficios económicos

generados por ei usufructo de una concesión ilegaimente

obtenida.Elincumplimientodeestaobligaciónserácausalde juiciopolíticodeiaoel

ProcuradorGeneraldelEstado.

Lostercerosafectadosporiastransaccionesilegalesrealizadasconfrecuenciasparaei

funcionamientodeestacionesderadioytelevisiónpodránreclamarporlavía judiciala

quieneslosperjudicaron.

VGESMASEGUNDA Todas las personasque recibieronfrecuenciasdeforma ilegal

hastalaentradaenvigenciadeestaleypodrándevolverlasvoluntariamentealEstadoen

elplazodeseismeses. Enestoscasos,eiEstadoseabstendrádereclamarreparación

algunanidevolucióndelosbeneficiosobtenidosporlosconcesionarios.Estaexenciónno

afectaeiderechodetercerosparaformularlosreclamos judicialesqueconsideren convenientes.

VGESMATERCERA HastalafechaenqueseconformenlosConsejosNacionalesde

Igualdad,elolapresidentadelConsejoNacionaldelaNiñezylaAdolescenciaactuará

temporalmente en el ConsejodeRegulación yDesarrollo delaInformación y Comunicación.

Una vez que sean conformados los Consejos Nacionales de Igualdad, sus titulares

elegiránsurepresentantealConsejodeRegulaciónyDesarrollo delaInformacióny

Comunicaciónenunplazonomayorde30días.

DSPOSCÓNESREFORMATORAS

46

I I .-

I I I .-

I I .-

I I .-

I I I I

211

PRMERA Sesuprimelaexpresión: “delitosy”,delArt.4delaLeydeRadiodifusióny

Televisión.

SEGUNDA Sesuprimelaexpresión“sutransferenciaa otrosconcesionarios,el arrendamiento

delasestacionesy lacancelación delasconcesiones”del literald)del

quintoartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.5delaLeydeRadiodifusióny Televisión.

TERCERA Se suprime la expresión “Administrar y”, del literal a) del sexto artículo

innumerado,añadidoacontinuacióndelartículo5delaLeydeRadiodifusiónyTelevisión.

CUARTA Añadr“yeconómcos”a na de Ar 37dela eydeRadod usóny

Teevsón

QUNTA Suprmr“yadmnsra vo”de liera d)de Ar nnumeradoañaddoa

con nuacóndelAr 5dela eydeRadod usónyTeevsón

SEXTA.-Sesustituyeel1erpárrafodelArtículo3delaLeydeRadiodifusiónyTelevisión,

porelsiguiente:

“Art. 3.- Con sujeción a esta Ley, laspersonasnaturalesconcesionarias de canaleso

frecuenciasde radiodifusión ytelevisión, deben serecuatorianas oextranjerosresidentes

legalmenteenelEcuador.Laspersonasjurídicasdebenserecuatorianas.”

DSPOSCONESDEROGATORAS

PRMERA Deróguense las siguientes disposiciones de la Ley de Radiodifusión y

Televisión:

ElArt.5;

LosArts. primero, segundo,terceroycuarto innumerados, añadidosacontinuación del

artículo5;

Los literales f), g), h) e i) del quinto artículo innumerado, añadido a continuación dei artículo5;

Losliteralesb)yc)del sextoartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.5;

LosArts.6,7,8,9,10yelprimerartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.10;

ElúltimopárrafodelArt.14;

LosArts.15,16,17,18,19,20,21,22,24;

ElsegundopárrafodelArt.27;

LosArts.35,39,40,41,43,43-A,44,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55;

Lostresúltimospárrafosdelartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelartículo55;

LosArts.56,57,58,59,60,61,62,63,64,65y66;

Losliteralesa),b),c),f),g),h)yj) ylospárrafospenúltimoyúltimodelArt.67;y

LosArts.68y69.

47

I .-

.-

.-

.- i i ifi l l t. l i if i

l i i .

I .- i i i i t ti i t l l t. i i ti

i t. l i if i l i i .

i i i I

I .-

212

SEGUNDA Deróguense la Disposición Transitoria Sexta de ia Ley de Propiedad

intelectual, el artículo 16 y 31 de ia Ley de Defensa Profesional deArtistas, ytodas

aquellasdisposicionesdeigualomenorjerarquíaquecreenpreasignacionesafavordeia Sociedad

General de Autores y Compositores -SAYCE- y ia Federación Nacional de

ArtistasProfesionalesdelEcuador-FENARPE-.

DSPOSCONFNAL

LapresenteleyentraráenvigenciaapartirdesupublicaciónenelRegistroOficial.

48

.-

I I I I

213

Anexos N° 3

Código de Ética Periodística de la UNESCO

Principios internacionales de ética profesional en periodismo

Publicado por la cuarta reunión consultiva de periodistas internacionales y

regionales, en París, en 1983, bajo los auspicios de la UNESCO.

Participantes: En total, 400.000 periodistas de todo el mundo.

Principio I: El derecho de la gente a la información veraz. La gente y los individuos

tienen el derecho a adquirir una visión objetiva de la realidad.

Principio II: La dedicación del periodista a la realidad objetiva. La principal tarea

del periodista es servir a la gente en su derecho a la verdad y la información auténtica

con una dedicación honesta a la realidad objetiva.

Principio III: La Responsabilidad Social Del Periodista. La información en

periodismo se entiende como bien social y no como un producto, lo que significa que

el periodista comparte la responsabilidad de la información transmitida y es, por lo

tanto, responsable, no solamente, ante ésos que controlan los medios sino

principalmente, ante el público, incluyendo varios intereses sociales.

Principio IV: La Integridad Profesional Del Periodista. El papel social del periodista

exige que la profesión mantenga los mayores niveles de integridad, incluyendo el

214

derecho del periodista de rechazar aquel trabajo que vaya en contra de sus

convicciones o de divulgar fuentes de la información, así como el derecho de

participar en la toma de decisión del medio en el cual está empleado. La integridad

de la profesión no permite que el periodista acepte ninguna forma de soborno o

ventaja de ninguna persona contrario al bienestar general. Asimismo pertenece a la

ética profesional el respeto a la propiedad intelectual y, concretamente, a rechazar el

plagio.

Principio V: Acceso público y Participación. La naturaleza de la profesión exige que

el periodista promueva el acceso del público a la información y a la participación de

éste en los medios, incluyendo el derecho a la corrección o a la rectificación y el

derecho a la réplica.

Principal VI: Respeto a la intimidad y a la dignidad humana. Una parte fundamental

de los valores profesionales del periodista es el respeto al derecho del individuo a la

intimidad y a la dignidad humana, prohibiendo la difamación, la calumnia, el

soborno y la difamación.

Principal VII: Respeto por el interés público. Los principios profesionales del

periodista prescriben el respecto debido a la comunidad nacional, sus instituciones

democráticas y la moral pública.

Principal VIII: Respeto por los valores universales y la diversidad de culturas. Un

periodista de verdad defiende los valores universales de la humanidad, sobretodo la

paz, la democracia, los derechos humanos, el progreso social y la liberación nacional,

215

mientras que respeta el carácter, el valor y la dignidad distintivos de cada cultura, así

como el derecho de cada persona a elegir y desarrollar libremente sus sistemas

políticos, sociales, económicos y culturales.

Principio IX: Eliminación de la guerra y de otros grandes males que enfrenta la

humanidad. El compromiso ético con los valores universales de la humanidad llama

a que el periodista se abstenga de cualquier justificación para la incitación a las

guerras de agresión, carrera de armamento, violencia, odio o discriminación,

especialmente el racismo y el apartheid, la opresión por regímenes tiránicos, el

colonialismo y neo-colonialismo, y otros grandes males que afligen a la humanidad.

Principio X: Promoción de un nuevo orden de información y de comunicación

mundial. El periodista funciona en el mundo contemporáneo dentro del marco de

movimiento hacia nuevas relaciones internacionales, en general, y un nuevo orden de

información en concreto.

216

Anexos N° 4

Formato de la encuesta

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

SEDE SANTO DOMINGO

Objetivo: conocer las preferencias e ideología, de los habitantes de Santo Domingo,

sobre la calidad ética de los contenidos informativos que transmiten los medios de

comunicación televisivos de la ciudad.

Localización: ciudad Santo Domingo.

Instrucciones: lea detenidamente las siguientes preguntas y responda de forma clara

y precisa, según corresponda

Nota: marque con una equis (x) donde sea necesario.

Nombre del encuestador: Ana Martínez

Encuesta N°: …

DATOS GERENRALES

Género: Femenino Masculino

Edad:

Educación: Primaria Secundaria Superior Otros

Situación Laboral: Con Sin empleo

217

empleo

Localización: Zona

urbana

Zona rural

PREGUNTAS ESPECÍFICAS

1. ¿Qué medio de

comunicación prefiere?

(una opción)

Prensa

Radio

Televisión

Internet

2. ¿Ve los noticieros

televisivos locales para

enterarse de los

acontecimientos más

relevantes (noticias) de la

ciudad de Santo

Domingo?

Si No

3. ¿Qué canal de

televisión de la ciudad de

Santo Domingo prefiere?

Zaracay Tv

Majestad Tv

City Tv

4. ¿Cree usted que existe

imparcialidad, al momento

de emitir información, por

parte de los medios de

comunicación televisivos

de Santo Domingo?

Si No

5. ¿Considera que los

periodistas de Santo

Domingo realizan

investigación de campo

Si No

218

para elaborar las notas

informativas?

6. ¿Piensa usted que los

canales de televisión de

Santo Domingo brindan

información de calidad?

Si No

7. ¿Cree usted que los

canales de televisión, de

Santo Domingo, ponen en

práctica los códigos éticos

de un periodista?

Si

No

8. ¿Cree usted que los

medios de comunicación

televisivos de la ciudad de

Santo Domingo necesitan

incorporar un Manual de

Normas Deontológicas

sobre el tratamiento

adecuado de la

información en los

noticieros?

Si

No

219

Anexos N° 5

Formato de la ficha de recolección de datos para el análisis descriptivo.

ANÁLISIS DE LA COMPOSISICÓN DEL NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE COMUNICACIÓN DE

SANTO DOMINGO, EN LOS MESES: NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012 Y ENERO DE 2013

Nombre Eslogan Lugar de

residencia

Cobertura

Nombre Periodicidad Duración

Estructura

política y

financiera

Organización

de reportería

Línea y acción

política

Zaracay

Televis ión

"Líder

Regional en

noticias"Santo

Domingo de

los Tsáchi las

Nor-

Occidente de

Pichincha/

Sur de

Cotopaxi/Esm

eraldas/

Norte de

Manabí y Los

Ríos

Noticiero

Estelar

De lunes a

viernes60:00 minutos

1. REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN 2. EXPEDIENTE DE IDENTIDAD

FECHA

DEL MEDIO DE COMUNICACIÓN DEL NOTICIERO

220

Pos itiva Negativa Pol ítico Negativa Local Regional NacionalInternacio

nalEduca Entretiene Informa

3. ELEMENTOS DE ESTRUCTURA

La primera noticia del titular es: Cobertura de la nota Objetivo de la nota

221

Materi

a l

elabor

ado

por el

noticie

ro

Corre

spon

sal ía

Comuni

cados

de

prensa

Agenci

as de

noticia

s

Contenido

que es

impos ible

atribuir un

origen cierto

Pol íti

ca

Asunto

s

econó

micos

financi

eros y

socia le

s

Enseñanz

as y

cuestione

s

cultura les

Artes y

ciencia

Hechos

diversos

Salud y

bienestar

Depo

rte

Infograf

ías

Cuadros

estadís tic

os

Imágene

s

diseñad

as

4. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN

Clasificación por origen Tema de la nota Uso de Ilustraciones

222

De cero

a dos

De

tres a

cinco

De seis

en

adelan

te

De

cero

a

dos

De

tres a

cinco

De seis

en

adelante

De

cero a

dos

De

tres a

cinco

De seis

en

adelante

Pos it

ivo

Neut

ro

Neg

ativoSí No

Poc

o

Acor

de

Insufi

cienteSí No

Adec

uada

s

Poco

étic

as

Deni

grant

es

Sí No

La nota inculca valores

5. MANEJO DE LA INFORMACIÓN 6. INFLUENCIA COMUNICACIONAL

Número de fuentes Número de fuentes a

favorNúmero de fuentes en contra Enfoque

Incluye

opinión

El tiempo para

abordar la Las

notas

Las imágenes que

se muestran están:

223

Anexos N° 6

Documento que certifica la entrega de 10 Manuales de Normas Deontológicas a

Jorge Berrezueta, director del área de noticias de Majestad Televisión.

224

Documento que certifica la entrega de 10 Manuales de Normas Deontológicas a Luz

Arizala, secretaria de Zaracay Televisión.

225

Anexo N° 7

Detalle de los 39 noticieros, de la emisión estelar de Zaracay Televisión, recopilados

para el análisis descriptivo (no se proporcionan como anexo digital por el peso

extremo del archivo).

Noviembre Diciembre Año

1 3 2012

5 4 2012

7 5 2012

8 6 2012

9 7 2012

12 10 2012

13 11 2012

14 12 2012

15 13 2012

16 14 2012

19 17 2012

20 18 2012

21 19 2012

22 20 2012

23 21 2012

26 26 2012

27 27 2012

28 28 2012

29 30 2012

30 2012

Noticieros Televisivos de la emisión

estelar de Zaracy Televisión

226

Anexo digital N ° 1

Emisiones del noticiero estelar de Zaracay Televisión trasmitidas en noviembre y

diciembre de 2012.

Anexo digital N ° 2

Proyecto de la disertación en formato PDF

Documents

Elaboración de un manual de normas deontológicas