El sector del agua en Israel

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Tecnologías del Agua

José Nieto Denia

Tel Aviv Marzo de 2011



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Embajada de España

José Nieto Denia. Tecnologías del agua

Índice

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3

2. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR ................................................................... 4

3. PANORÁMICA DEL PAÍS: ........................................................................................................ 6

4. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ....................................................................................................... 7

4.1. Evolución ............................................................................................................................ 7

4.2. Mekorot, empresa nacional de aguas. ............................................................................. 10

4.3. Distribución geográfica de acuíferos y pluviosidad. ......................................................... 11

4.4. Producción mediante medios técnicos. ........................................................................... 13

4.4.1. Agua de pozos contaminados o cuya salinidad se ha visto incrementada

artificialmente. .................................................................................................................... 13

4.4.2. Desalación de aguas salobres. ............................................................................. 14

4.4.3. Desalación de agua marina. ................................................................................ 15

5. COMERCIO EXTERIOR. ......................................................................................................... 16

5.1. Importaciones y exportaciones desde Madrid y España a Israel .................................... 16

5.2. Importaciones y exportaciones desde Israel al resto del mundo ................................... 226. FACTORES DE COMERCIALIZACIÓN. PRECIOS. .................................................................... 24

6.1. Factores Legales .......................................................................................................... 26

6.1.1. Ley sobre recursos hídricos de 1959 ................................................................... 26

6.1.2. Ley sobre aguas residuales de 1962. ................................................................... 27

7. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 28

ANEXO I ....................................................................................................................................... 30

1) LEGISLACIÓN SOBRE AGUAS (Recursos hídricos) ............................................................ 30

2) LEGISLACIÓN SOBRE AGUAS (Aguas Residuales) ............................................................ 30



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1. INTRODUCCIÓN

El problema endémico de la escasez de agua en Israel, así como la determinación de

los sucesivos gobiernos por mejorar su gestión y asegurar su suministro, hacen de Israel un

lugar ideal para el florecimiento de los intercambios comerciales en el ámbito de las

tecnologías del agua.

Los recursos hídricos con los que cuenta el país siempre han sido escasos,

buscándose el emplear tecnologías punteras para la mejora del suministro. Israel sólo

obtiene 1.200 millones de m3

de agua de los acuíferos, debiendo completar el resto, hasta

los 2.000 millones de m3

en los que se cifra su consumo anual, mediante medios técnicos.

Al ser también un recurso estratégico, el Estado está muy involucrado en la gestión del

agua, teniendo una serie de organismos de control para gestionar y asegurar el suministro.

En materia de aguas, Israel está siendo muy activo en tres bloques principales, donde

existen grandes oportunidades de negocio.

- Desalación.

- Tratamiento de aguas residuales.

- Tecnologías de riego.



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2. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR

Los condicionantes geográficos y climáticos han provocado un gran desarrollo delsector del agua en Israel, convirtiéndolo en un país pionero en desalación, gestión de aguas

residuales y tecnologías de riego.

Aunque existe una balanza comercial equilibrada entre España e Israel, no puede

decirse lo mismo de los intercambios comerciales de equipos para regadíos o desalación,

siendo estos netamente favorables a Israel. Aun así, aunque la tendencia mundial parece

encaminada a señalar a Israel como un gran exportador de este tipo de elementos, no

deben despreciarse las oportunidades de venta de elementos puntuales, donde tanto los

mercados madrileño como español puedan satisfacer a las empresas israelíes de loselementos necesarios.

El sector de las infraestructuras hídricas, donde podemos englobar las plantas de

desalación y las de recuperación de aguas residuales, podría mover cifras de negocio muy

superiores a las anteriormente mencionadas, además de encontrarse las compañías

españolas mejor posicionadas.

Los ambiciosos programas gubernamentales en materia de desalación, hacen que las

ingenierías y constructoras españolas tengan buenas perspectivas de negocio en el corto-

medio plazo.

El reciente contrato firmado por la filial de agua del grupo Sacyr Vallehermoso,

Valoriza, va en la línea de lo anteriormente expuesto. La importancia del proyecto, con un

coste de 280 millones de Euros, consolida la apuesta del gobierno israelí por la desalación

como medio de producción de agua potable, y supone al tiempo, un espaldarazo a la

ingeniería española. Al extinguirse el plazo fijado de dos años y medio para la finalización

de la obra, la producción de la planta hará de esta una de las mayores a nivel mundial. La

operación de la misma será llevada a cabo por la empresa nacional de aguas, Mekorot.

Si bien no puede decirse lo mismo de la Comunidad de Madrid, existen gran cantidad

de empresas israelíes, muchas de ellas relacionadas con la industria agraria, con sede en

España. Dentro del sector de las tecnologías de riego, existen numerosos ejemplos,

pudiendo destacar:

- Naan España, filial de Naan Dan Irrigation Systems.

- Riegos Iberia, distribuidora de A.R.I Flow Control Accesories.

- Agrometzer, participada por la israelí Metzerplas.



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Sigue percibiéndose a España como puerta de entrada a los mercados europeos,

latinoamericano y africanos, contando además con un importante mercado local. Es por esto

por lo que se espera que la inversión israelí siga creciendo en España según los

requerimientos del mercado.



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3. PANORÁMICA DEL PAÍS:

Sin contar los pequeños emiratos petroleros, Israel es el país con mayor renta de

Oriente Medio, es también la única democracia estable de la zona, y goza además de una

envidiable salud económica en la actualidad.

Entre los años 2006 y 2007, la inversión directa extranjera en el país llegó a

magnitudes nunca antes vistas, motivadas principalmente por la compra de empresas

tecnológicas por parte de fondos procedentes de EEUU. En 2008 la economía continuó por

la misma senda ascendente, creciendo el PIB más de un 5%. Aunque se temía por el

impacto de la crisis mundial sobre el país, las medidas introducidas para contrarrestar su

efecto hicieron que la crisis tuviera en Israel una mínima incidencia.

Algunos de los factores señalados como claves en la reciente pujanza económica del

país, han sido el aumento de las exportaciones de bienes con un alto componente

tecnológico y un mayor consumo privado.

En palabras del Gobernador del Banco de Israel, el éxito económico actual del país se

debe a la innovación, la cultura empresarial, capital humano, la I+D y la innovación en el

ámbito financiero, lo que les ha permitido crecer un 3,7 % en 2010, tener una previsión de

crecimiento del 4% para 2011 y tener una tasa de paro por debajo del 7%.



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4. ANÁLISIS DE LA OFERTA:

4.1. Evolución

Dada la endémica escasez de agua que padece Israel, el Estado se encuentra

comprometido con el desarrollo y mejora de las políticas de gestión de recursos hídricos. El

crecimiento sostenido de la población en décadas pasadas, así como el significativo

aumento de su producción agrícola no ha supuesto un incremento significativo del consumo

de agua del conjunto de la nación.

Gráfico 1. Crecimiento demográfico y de la producción agrícola de Israel. Fuentes: World Bank y FAO.

Los esfuerzos del Estado siempre se han visto encaminados tanto a buscar nuevas

formas de suministro como a asegurar este, además de aplicar una política de austeridad en

el consumo que les ha servido para mantener cuotas de consumo global estables. El

aumento de la producción agrícola se ha logrado sin aumentar apenas el consumo de agua,

siendo la variable de más peso en el incremento del consumo global el fuerte crecimiento

demográfico. Aun así, también puede apreciarse una reducción del consumo de agua por

habitante.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

P o b l a c i ó n y p r o d u c c i ó n a g r í c o l a

Año

Población y producción agrícola de Israel

Población de Israel (millones de habitantes)

Valor de la producción agrícola (miles de millones de US $)



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Gráfico 2. Consumo histórico de agua en Israel. Fuente: World Bank.

Cada hogar consume, según datos de la Water Commision, algo menos de 100 m3

por

persona al año, lográndose espectaculares caídas en el consumo doméstico si se comparan

los datos con los de años pasados.

El déficit existente entre el consumo anual actual de 2000 de millones de m3

y las

reservas naturales de tan sólo 1200, se compensa con agua procedente del tratamiento de

las aguas residuales y de la desalación, tanto de aguas salobres como de agua marina.

Dentro del desarrollo de la gestión de los recursos hídricos del Estado israelí, las

competencias se encuentran repartidas entre diferentes organismos, los cuales es

necesario conocer, pues cada uno regula unas parcelas concretas dentro de toda la

maquinaria gubernamental al servicio del uso y control del agua.

Autoridad Nacional del Agua.

Creada como un organismo capaz de tener una visión de conjunto sobre el tema del

agua, dispone de las capacidades y herramientas necesarias para el control y supervisión

del consumo de agua en Israel, buscando siempre la mayor eficiencia posible.

1970; 15641980; 1700 1990; 1804 2002; 1831

2004; 1954

2010; 2030

0

500

1000

1500

2000

2500

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

C o

n s u m o d e a g u a e n m i l l o n e s d e m e t r o s

c ú b i c o s

Año

Consumo histórico de agua en el Estado de

Israel



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Ministerio deMedio

Ambiente

AutoridadNacional del Agua

Ministerio deSalud

- Regulación legal

- Fijación de precios

- Supervisión

Control de lacalidad del

agua

Control de lacontaminación

Mekorot(empresa nacional de

aguas)Suministro de aguaAutoridadesLocales

Ministerio de Salud.

Responsable de la calidad del agua potable, dentro del marco regulatorio fijado por la

Autoridad Publica de Sanidad. Controla desde los manantiales y su explotación, hasta lamanera en que han de hacerse los controles sanitarios, regulando los parámetros máximos

permitidos.

Ministerio de Medio Ambiente.

El ministerio de Medio Ambiente se encarga de la gestión directa, o de la creación de

otra autoridad, para el control de arroyos, ríos y manantiales. Su función principal es la

prevención de la contaminación. Entre otras, las autoridades para los ríos Yarkón y Kishon

han sido establecidos dentro del marco regulatorio por el que se rige el Ministerio de MedioAmbiente.

Una vez definidas las autoridades gubernamentales, la parte práctica de control y

suministro es competencia directa de la empresa nacional de aguas, Mekorot.

Ilustración 1. Relación entre organismos. Fuente: elaboración propia.



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4.2. Mekorot, empresa nacional de aguas.

Creada en 1937, Mekorot es hoy día una

empresa puntera en su campo, líder en la

gestión de recursos hídricos, desalación,

gestión, depuración y reutilización de aguas

residuales, así como en seguridad de aguas,

calidad de ésta y proyectos de ingeniería.

Mekorot suministra el 80% del agua

potable y el 70% del suministro total de agua

del país, disponiendo para ello de más de

3.000 instalaciones a lo largo del país.

Algunas de las actividades más

reseñables de Mekorot son:

- Desalación. Siendo una empresa pionera a

nivel mundial, hoy día opera un total de 31

plantas, tratando al día una media de 1 millón

de m3

de agua marina y salobre.

- Infraestructuras. A través de su compañía

subsidiaria de ingeniería, EMS, Mekorot ha

llavado a cabo proyectos como el Acueducto

Nacional. Inaugurado en 1965, es la mayor

obra hidraúlica del país, contando con una

longitud de 6500 km, llegando desde Metula,

en el Norte del país, hasta Eilat, en las costas

del Mar Rojo. Esta red permite hacer un uso

de los recursos hídricos del país, equilibrandode esta forma los desequilibrios regionales.

- Tratamiento de aguas residuales. Mekorot ha llevado a Israel a poseer la más alta tasa

de reaprovechamiento de aguas residuales.

Ilustración 2. Red de Distribución Nacional de

Agua. Fuente: Mekorot.



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Gráfico 3. Reutilización de aguas residuales. Fuente: Mekorot. Israel Nacional Water Company

Las 8 plantas purificadoras de Mekorot gestionan el 40% de las aguas residuales aptas

para su reaprovechamiento, y sus 9 plantas de recuperación gestionan el 70% de las aguas

residuales de la agricultura, domésticas o provenientes de usos industriales.

4.3. Distribución geográfica de acuíferos y pluviosidad.

Las tres principales fuentes de agua dulce con las que cuenta Israel son las siguientes:

1. Acuífero costero.

De él se extraen anualmente 400 millones de m3

. Posee una tasa de reposición naturalde 318 millones de m

3, incrementándose esta cifra en 118 millones de m

3procedentes

de otras fuentes.

2. Acuífero de interior.

De este acuífero se extraen de nuevo 400 millones de m3, siendo su tasa natural de

reposición de 360 millones de m3 al año.

3. Lago Kinneret:

También conocido como Lago Tiberiades o Mar de Galilea. Es el único lago de aguadulce existente en el territorio israelí. Israel extrae unos 440 millones de m

3anuales del

75

129

8 5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Israel España Australia Italia Grecia

% d e A g u a r e u t i l i z a d a

Reutilización de agua a nivel mundial



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Kinneret, sobre un 25% del total de agua corriente. Pierde al año unos 300 millones de

m3

por evaporación.

Ilustración 3. Situación aproximada de los acuíferos. Fuente: Jewish virtual library

Israel es un país con un clima seco en el que el 75% de las precipitaciones se

concentran en los cuatro meses de la estación lluviosa durante el invierno y en el que es

normal que se produzcan seis meses secos. Las precipitaciones medias anuales varían

entre los 1000 mm en algunas partes de Galilea y los escasos 25 mm del sur del desierto

del Negev. También se producen fluctuaciones temporales en las precipitaciones, en los

que se alternan años lluviosos con periodos de sequía.

Según datos del ministerio del medio ambiente israelí, unos 10,000 millones de m3

de

agua caen anualmente sobre las zonas de recogida de los acuíferos del país, de estos solo

una fracción es utilizable ya que una parte considerable se pierde a la atmósfera (sobre un

60%) o al mar (sobre un 5%).



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Ilustración 4. Precipitaciones en Israel. Fuente: Minitry of Industry, Trade and Labor. (Diciembre 2010)

4.4. Producción mediante medios técnicos.

Desde hace relativamente poco tiempo, la “Water Comission” ha iniciado y apoyado

tres tipos de proyectos de desalación a larga escala. Con los objetivos de generar nuevas

fuentes de agua potable y mejorar la calidad de las ya existentes, la producción de agua

desalada se ha centrado en:

4.4.1. Agua de pozos contaminados o cuya salinidad se ha vistoincrementada artificialmente.

Las actividades industriales, la sobreexplotación derivada del incremento demográfico,

así como la contaminación derivada del uso para irrigación del agua, han provocado un

continuo aumento de los niveles de contaminación y salinidad de las aguas subterráneas

israelíes. Gran cantidad de los pozos han quedado fuera de los requisitos mínimos que fija

el Ministerio de Salud, debiendo muchos de ser cerrados y quedando otros destinados ausos donde no se requiera de agua potable (regadíos o usos industriales).



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Hasta la fecha, la Israel Water Commission ha aprobado y supervisado la rehabilitación

de 3 de estos pozos, produciendo un total de 1.55 millones de m3 /año de agua potable, y

habiéndose instalado 2 plantas de desalación. Otros 27 pozos han sido ya aprobados para

su ejecución en los próximos 2 años, y otros 19 están en proceso de evaluación técnica y

económica. El objetivo es, en los próximos años, disponer de 50 millones de m3

de agua no

potable obtenidos de esta fuente.

De estos pozos puede obtenerse un caudal de salida de entre 80 y 200 m3 /hora,

estando sus costes de producción en torno a 0,24-0,28 Euros/m3.

4.4.2. Desalación de aguas salobres.

Alrededor de 166 millones de m3 son bombeados cada día desde perforaciones a lo

largo del Estado y usados directamente como suministro. De estos, 35 millones de m3

son

usados en la industria (principalmente como refrigerante), y el resto en agricultura y

piscifactorías. En Eilat y Arava, otros 10 millones de m3

son desalados para consumo

humano, pudiendo reciclarse luego 7 millones.

La Water Commision pretende incrementar la producción de agua potable a partir de

agua salobre empleando dos vías:

- Cambiando el uso del agua salobre, de usarla para la industria y agricultura, a

emplearla para la alimentación de plantas de desalación.

- Desalando las aguas salobres todavía vírgenes. Un total de 200 millones de m3 /año

han sido identificados hasta ahora, pudiendo generarse alrededor de 50 millones de

m3 /año de agua potable.

Para mejorar la calidad del agua en la red de distribución donde se introducirá el agua

desalada, la Water Commission requiere que la calidad del agua desalada cumpla, por un

amplio margen, con los estándares que se exigen para el agua potable.

El agua desalada de pozos salobres, llegando a una alta calidad, y mediante el proceso

más económico posible (osmosis inversa), tiene un coste de 0.28-0.36 Euros/m3,

dependiendo del tamaño de la planta, de la calidad del suministro de agua y de los costes

de tratamiento de la salmuera.



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4.4.3. Desalación de agua marina.

En 2002, el Gobierno de Israel aprobó la construcción de plantas de desalación para

una producción total de 400 millones de m3 /año. Todos los proyectos serían ejecutados por

empresas del sector privado.

Para mediados de 2002, se publicaron cuatro concursos, siendo el más importante el

de la desaladora de Ashkelon. Esta se ha diseñado para que su operación sea rentable

produciendo, al menos, los 108 millones de m3 /año de agua desalada que el gobierno se ha

comprometido a comprar, pudiendo funcionar a día de hoy a plena capacidad. La

contribución de la planta al suministro nacional se cifra en torno a un 5-6%, elevando este

porcentaje hasta el 13% si nos centramos únicamente en el agua potable. Dado el tamañode la planta, los costes de producción son de los más bajos a nivel mundial, pudiendo

cifrarse estos en 0,38 Euros/m3. Después de 25 años de funcionamiento, la propiedad de la

planta será transferida al gobierno de Israel.

Otras plantas también reseñables son las de Palmachim y la de la Bahía de Haifa,

ambas con una capacidad de 60 millones de m3 /año, y que empezaron su producción en

2005; una tercera, con una capacidad de 45 millones de m3 /año funciona en Ashdod, y se

proyecta una cuarta, con una producción de 100 millones de m3 /año en Cesarea.

Gráfico 4. Coste de producción del m3

en Israel. Fuente: Ministry of Industry Trade and Labor.

0,44

0,320,24 0,09

0,12

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

0,50

Desalacion deagua marina

Desalación deagua salobre

Desalación deagua tratada

Agua tratada Agua natural C o s t e d e p r o d u

c c i ó n e n E u r o s p o r m ^ 3

Costes de producción de agua potable



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5. COMERCIO EXTERIOR.

5.1. Importaciones y exportaciones desde Madrid y España aIsrael

Tratando de disponer de la información recogida en la base de datos de exportaciones

e importaciones del ICEX, se han agrupado las diferentes partidas TARIC en grupos afines,

de manera que de la información extraída fuese más sencillo extraer conclusiones.

Se ha divido el grueso de las ventas en equipos de aguas en tres bloques.

Tuberías, que comprende las partidas Taric.

7304 Tubos de hierro y acero

3917 Tubos y accesorios de tuberías de plástico

Equipamiento hidráulico y de riego.

842121 Aparatos para filtrar o depurar agua

8413 Bombas hidráulicas (incluye todo de tipo de bombas para líquidos)

8481 Grifería y válvulas

842481 Equipos de riego

902610 Caudalímetros

902620 Manómetros

591190 Membranas

Equipos para procesos de osmosis inversa.

842199 Piezas de equipos para la depuración de agua por ósmosis inversa



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Flujo Productos 2006 2007 2008 2009 2010

Exportación TUBERIAS 1.499.565€ 1.971.129€ 4.686.581€ 650.209€ 1.192.130€ EQUIPAMIENTO

HIDRAÚLICO Y DE RIEGO6.408.243€

4.118.122€

5.952.558€

5.617.560€

5.113.479€

PIEZAS DE EQUIPOS PARAOSMOSIS INVERSA

162.190€ 25.922€ 67.650€ 233.258€ 398.326€

Importación TUBERIAS 17.761.179€ 19.897.170€ 17.414.505€ 11.509.463€ 11.524.784€

EQUIPAMIENTOHIDRAÚLICO Y DE RIEGO

30.552.072€ 33.866.912€ 36.737.699€ 28.973.135€ 17.150.044€


1.409.505€ 1.805.850€ 836.792€ 496.524€ 389.040€

Tabla 1. Exportaciones/Importaciones de equipos entre España e Israel. Fuente: Base de datos ICEX (Estacom).



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Gráfico 5. Exportaciones españolas a Israel. Fuente: ESTACOM.

Gráfico 6. Importaciones españolas de equipos israelíes. Fuente: ESTACOM.

- €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

5.000.000 €

6.000.000 €

7.000.000 €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

V a l o r e n E u r o s

Exportaciones España - Israel

Tuberías Equipamiento hidraúlico y de riego Equipos osmosis

- €

5.000.000 €

10.000.000 €

15.000.000 €

20.000.000 €

25.000.000 €30.000.000 €

35.000.000 €

40.000.000 €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Importaciones España - Israel




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Tabla 2. Exportaciones/Importaciones de equipos entre Madrid e Israel. Fuente: ESTACOM.

Flujo TARIC 2006 2007 2008 2009 2010

Exportación TUBERIAS 80.080€ 84.798€ 87.719€ 84.346€ 299.732€ EQUIPAMIENTO HIDRAÚLICO Y

DE RIEGO 938.560€ 17.593€ 81.956€ 373.660€ 319.270€ PIEZAS DE EQUIPOS PARAOSMOSIS INVERSA

13.772€ 24.896€ 25.732€ 8.397€ 44.285€

Importación TUBERIAS 833.997€ 327.089€ 223.347€ 32.384€ 24.444€ EQUIPAMIENTO HIDRAÚLICO YDE RIEGO

1.057.691€ 1.436.230€ 1.276.922€ 2.033.505€ 4.017.840€


41.117€ 26.381€ 15.392€ 30.769€ 13.701€




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Gráfico 7. Exportaciones de la Comunidad de Madrid a Israel. Fuente: ESTACOM.

Gráfico 8. Importaciones de la Comunidad de Madrid a Israel. Fuente: ESTACOM.

Con los datos expuestos hasta el momento, podríamos ver cuál es el balance entre

Exportaciones e Importaciones entre la Comunidad de Madrid e Israel, pudiendo hacerse

una representación gráfica como la que se muestra en la figura siguiente:

- €

200.000 €

400.000 €

600.000 €

800.000 €

1.000.000 €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Exportaciones Madrid - Israel


- €

500.000 €

1.000.000 €

1.500.000 €

2.000.000 €

2.500.000 €

3.000.000 €

3.500.000 €

4.000.000 €

4.500.000 €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Importaciones Madrid - Israel





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Gráfico 9. Balance comercial entre la Comunidad de Madrid a Israel. Fuente: ESTACOM.

Como puede apreciarse en la gráfica, el saldo de la balanza comercial es favorable aIsrael. El equipamiento hidráulico de riego, que es comprado por empresas cuya sede se

encuentra en Madrid, ha experimentado un gran crecimiento en los últimos años. Sólo se

mantienen fuera de esta tendencia los intercambios comerciales en materia de tuberías,

donde desde el año 2000 se puede obtener un cambio en la tendencia, siendo en la

actualidad favorables a la Comunidad de Madrid.

-4.000.000 €

-3.500.000 €

-3.000.000 €

-2.500.000 €

-2.000.000 €

-1.500.000 €

-1.000.000 €

-500.000 €

- €

500.000 €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Balance comercial entre Madrid e Israel





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5.2. Importaciones y exportaciones desde Israel al resto delmundo

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tuberías $ 174.792 $ 159.190 $ 186.170 $ 205.303 $ 206.075 $ 169.668

Equipamiento

hidráulico y de riego$ 314.466 $ 371.382 $ 439.109 $ 664.003 $ 700.644 $ 512.853

Equipos para procesos

de osmosis inversa$ 56.135 $ 57.684 $ 73.239 $ 78.267 $ 71.455 $ 34.642

Tabla 3. Exportaciones de equipos de Israel al Mundo. Fuente: Israel Central Bureau of Statistics.

Gráfico 10. Exportaciones de equipos de Israel al Mundo. Fuente: Israel Central Bureau of Statistics.

$-

$100.000

$200.000

$300.000

$400.000

$500.000

$600.000

$700.000

$800.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

V a l o r e n m i l e s d e $

Exportaciones Israel - Mundo





Embajada de España

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tuberías $ 71.881 $ 77.880 $ 91.363 $ 103.714 $ 113.956 $ 85.722Equipamiento

hidráulico y de riego $ 276.514 $ 304.350 $ 333.004 $ 405.386 $ 482.677 $ 419.290Equipos paraosmosis inversa $ 28.578 $ 33.746 $ 33.085 $ 40.927 $ 40.887 $ 35.490

Tabla 4. Importaciones de equipos por parte de Israel. Fuente: Israel Central Bureau of Statistics.

Gráfico 11. Importaciones de equipos por parte de Israel. Fuente: Israel Central Bureau of Statistics.

$-

$100.000

$200.000

$300.000

$400.000

$500.000

$600.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

V a l o r e s e n m i l e s d e $

Importaciones Israel - Mundo





Embajada de España

6. FACTORES DE COMERCIALIZACIÓN1. PRECIOS.

Los precios finales, previamente fijados, se actualizan según el “Índice de Precios al

Consumo” y difieren unos de otros según el uso al que vaya destinada el agua. Así, existen

tarifas diferentes según si el uso es doméstico o para servicios, para industria y agricultura,

etc.

- Industria y agricultura.

Las tarifas para industria y agricultura son menores que aquellas fijadas para consumo

domestico y servicios por dos razones principales:

- Es un agua destinada a la producción.

- Su suministro es menos fiable y su calidad es menor.

- Autoridades locales

Estas compran el agua a Mekorot, distribuyéndola luego al mismo precio, con

excepción de una pequeña tasa para cubrir los costes de distribución dentro de la

jurisdicción de la autoridad.

- Consumo doméstico

La tarifa a la que se pone el agua a disposición del consumidor se basa en los costes

de producción, principalmente, más los de distribución.

El coste de producción, teniendo en cuenta los estándares de salubridad y fiabilidad

requeridos, es considerablemente superior a los del agua para riego e industria.

Existen dos tarifas, dependiendo del consumo de cada unidad familiar. Los primeros 8

m3 /mes, serían los más asequibles, los siguientes 7 m

3 /mes más caros, empezando

entonces a subir el precio por cada m3

adicional de agua consumido.

Para familias numerosas, por cada miembro adicional por encima de cuatro, se

permitirá cargar 3 m3 /mes adicionales al precio de los primeros.

1 Estos datos son de 2006, pero teniendo los “índices de precios al consumo”, patrón por el que se

actualizan las tarifas, podemos saber los precios actuales.




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Cantidades en Euros Agua superficial Aguas en el subsuelo Fuentes de agua no naturales

Costes en Euros Agua potable Agua no potable2

Agua potable Agua salina Agua de efluentes Agua desalada Media

Recolectores, corporaciones, tratamiento y reciclado de agua (industria)

Coste 0,397 0,114 0,477 0,186 0,239 0,278 0,388

Precio 0,407 0,194 0,558 0,117 0,279 0,341 0,417

Agua empleada en agricultura

Coste 0,127 0,235 0,451 0,207 0,264 0,451 0,203

Precio 0,092 0,224 0,372 0,204 0,272 0,372 0,191

Autoridades locales (uso doméstico)

Coste 0,704 0,666 1,001 0,700

Tabla 5. Costes y precios de venta del m3

de agua según los usos posibles. Fuente: Israel Central Bureau of Statistics.

2 Agua que procede de crecidas y recogida de lluv ias. Además de ser un flujo irregular, su aprovechamiento es costoso.




Embajada de España

Por último, si tuviésemos que repartir el consumo total de agua entre los diferentes

sectores, podríamos ver las variaciones que se han ido produciendo a lo largo del tiempo. A

destacar la bajada porcentual del consumo agrícola, manteniéndose constante el doméstico.

Solamente se ha visto incrementado el porcentaje empleado para usos industriales.

Gráfico 12. Distribución del consumo de agua según sectores. Fuente: Banco Mundial.

6.1. Factores Legales

6.1.1. Ley sobre recursos hídricos de 1959

La pieza clave en la regulación y control de los recursos hídricos de Israel, es la ley de

aguas de 1959. La ley se focaliza en la necesidad de proteger un recurso escaso como es el

agua, además de declararla bien público.

La ley también manifiesta de manera explícita el derecho de todo el mundo a su uso,

siempre y cuando esto no conlleve peligro de aumento en la salinidad del agua o

agotamiento de la fuente. También se establecen cuatro tipos de uso a los que se puede

destinar el agua, estando sometido cada uno de ellos a una legislación específica y a una

tarifa de uso diferente. Las cuatro opciones son:

1. Uso doméstico.

2. Uso industrial.

3. Uso agrícola.

4. Otros usos.

79,872,6 67,4 67,4

55,7 57,7 57,8

15,022,0

26,7 26,737,5 36,4 36,4

4,7 5,0 5,9 5,8 6,6 5,7 5,8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1970 1980 1990 1992 2002 2004 2007

Distribución del consumo de agua

Consumo agrícola Consumo industrial Consumo doméstico




Embajada de España

Dentro del cuerpo de la Ley de Aguas de 1959 también se encuentra la Ley de

Extracción de Agua, de 1955, que tiene como finalidad la protección de acuíferos

subterráneos, regulándose también la perforación de pozos.

Desde 1959 vienen publicándose cambios y regulaciones específicos que

complementas la ley de 19593.

6.1.2. Ley sobre aguas residuales de 1962.

La ley define los derechos y deberes de las autoridades locales en el diseño,

construcción y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado, debiendo mantenerse

operativos y en buenas condiciones. Cualquier nuevo proyecto, debe ser aprobado por las

autoridades regionales, además de las de salud y medio ambiente4. La ley también fija las

tarifas de operación y acceso al sistema.

Las nuevas Normas Públicas de Salud de 2010, donde se fijan estándares mucho más

exigentes para los niveles de vertidos y tratamiento de las aguas residuales, creemos que sí

es un dato a reseñar, puesto que es un cambio regulatorio reciente y de obligado

cumplimiento, lo cual obliga a las autoridades a realizar un desembolso para llegar a los

nuevos niveles requeridos.

Los valores definidos en las regulaciones tratan de minimizar el potencial daño que

pueda causarse a acuíferos, flora y suelos, tratando además de elevar el tanto por ciento de

aguas tratadas hasta el 100% , desde el 75 % actual, mejorando además las capacidades

de las actuales plantas de tratamiento.

Esto constituye una gran oportunidad comercial, debiendo situarse las empresas

españolas en primera línea; tratando de ganar cuantos concursos se convoquen con objeto

de hacer cumplir la ley.

3

Para más información sobre la ley de Aguas de 1959, así como sus posteriores modificaciones, puedeconsultarse el Anexo I, donde se detallan estas.4 Desde 1962 se vienen publicando actualizaciones de la ley, pudiéndose consultar estas en el Anexo I.




Embajada de España

7. BIBLIOGRAFÍA

BASES DE DATOS

- Kompass Israel. Base de datos de empresas israelíes

- Estacom. Base de datos sobre comercio internacional del Instituto Español

de Comercio Exterior (ICEX)

- CBS. Base de datos del Centro Nacional de Estadísticas de Israel (Central

Bureau of Statistics).

INTERNET

- Diario Globes

www.globes.co.il

- Diario Ha’aretz

www.haaretzdaily.com

- Water Technology Projects

www.water-technology.net/projects/israel/

- US Commercial Service The Access Eastern Mediterranean Programme

www.buyusa.gov/easternmed/envmarketbrief.html

- Ministerio Nacional de Infraestructuras (Ministry of National

Infrastructures)

www.mni.gov.il

- Ministerio de Finanzas

www.mof.gov.il

- Ministerio de Medioambiente

www.environment.gov.il

- Middle East Desalination Research Center

http://www.medrc.org/

- Water Care

http://www.watercare.org/

http://www.globes.co.il/

http://www.haaretzdaily.com/

http://www.water-technology.net/projects/israel/

http://www.buyusa.gov/easternmed/envmarketbrief.html

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http://www.mof.gov.il/

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http://www.environment.gov.il/

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http://www.water-technology.net/projects/israel/

http://www.haaretzdaily.com/

http://www.globes.co.il/




Embajada de España

PUBLICACIONES

Estudio de mercado sobre medio ambiente en Israel. Oficina Económica y

Comercial de la Embajada de España en Tel Aviv. 73 pg. 2000.

Informe sobre la situación del mercado del agua y tecnologías relacionadas en

Israel. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Tel Aviv.

2001. 28pg.

El mercado del Agua: Riegos, Tratamientos y Desalinización en Israel. Oficina

Económica y Comercial de la Embajada de España en Tel Aviv. 2004. 57pg.

Nota sectorial: las tecnologías del agua en Israel. Jorge Simón, 2009. 32 pg.

Progress Report on the Waste Water Treatment Sector. Avi Shalev, 2010.36 pg.

Decoupling, Water Efficiency & Water Productivity. Dr. Kevin Urama, 2010.

67 pg.

Israeli-Palestinian Cooperation on Water Issues. Ori Tal-Spir, 2011. 87 pg.

The Issue of Water between Israel and the Palestinian. Israel Water Authority,

2010. 112 pg.




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ANEXO I

1) LEGISLACIÓN SOBRE AGUAS (Recursos hídricos)

- Water Law, 1959

- Streams and Springs Authorities Law, 1965

- Streams and Springs Authorities Order (Yarkon River Authority), 1988

- Streams and Springs Authorities Order (Kishon River Authority), 1994

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Rinsing of Containers for Spraying), 1991

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution)(Spraying Near Water Sources), 1991

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Gasoline Stations), 1997

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (pH Values of Industrial Sewage), 2003

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Usage of Sludge), 2004

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Fuel Pipelines), 2006

2) LEGISLACIÓN SOBRE AGUAS (Aguas Residuales)

- Local Authorities (Sewerage) Law, 1962

- Model Local Authorities By-Law (Discharge of Industrial Sewage into the Sewage System),

1981

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Cesspools and Septic Tanks), 1992

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Reduction of Salt Use in the Regeneration

Process), 1994

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Evaporation and Storage Ponds), 1997

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Prohibition on Discharge of Brines to

Water Sources), 1998

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Sewage Disposal from Vessels), 1998

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Metals and Other Pollutants), 2000-

Unofficial Translation

- Business Licensing Regulations (Salt Concentrations in Industrial Sewage), 2003

- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (pH Values of Industrial Sewage), 2003- Water Regulations (Prevention of Water Pollution) (Usage of Sludge), 2004

- Public Health Regulations (Effluent Quality Standards and Rules for Sewage Treatment), 2010

Documents

El sector del agua en Israel