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El sector agricola en Mexico, Retos y Oportunidades es la exposicion que Sergio Fadl presento en el foro nacionalo de debate: Hacia un nuevo proyecto de desarrollo del colegio nacional de economistas el pasado 7 de septiembre del 2011
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1
EL SECTOR AGRÍCOLA EN MÉXICO.
RETOS Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
Sergio FadlSeptiembre 7, 2011
2
Antecedentes
Si bien se han registrado avances en la producción interna de alimentos en los últimos años y en la capacidad de exportación de ciertos cultivos, persisten restricciones en el sector que impiden alcanzar mayores niveles de eficiencia y de productividad sobre una base sustentable.
A su vez, ello limita de manera importante la generación de ingresos de los productores agrícolas y la posibilidad de reducir gradualmente los niveles de pobreza y desigualdad al interior del sector y con respecto a la población urbana.
1. Situación actual
3
Principales problemas
• Baja productividad en algunos cultivos con respecto a otros países.• Déficit interno en la producción de bienes, tales como: maíz amarillo, trigo
panificable, sorgo arroz, soya, canola y algodón.
• Bajos niveles de capitalización en el sector: física y humana.• Ineficiencias en los procesos de post-producción que incrementan costos y
repercuten en precios más altos para al consumidor .• Grandes diferencias regionales en materia de producción, productividad e
ingresos.
• Altos índices de pobreza en el sector rural.
• Sobreexplotación de mantos acuíferos.
1. Situación actual
4
Fuente: INEGI.TMAC. Tasa media anual de crecimiento
Mil
lon
es d
e p
esos
a p
reci
os d
e 20
03
(Tasa de crecimiento en términos reales)
TMAC: 2.2%
TMAC: 1.6%
TMAC: 1.8%
0.9% 4.2% 2.5% 1.5% -1.1% 2.2%
PIB del sector agroalimentario, 2005-2010
PIB: 1.7%
1. Situación actual
5
Contribución del sector agroalimentario al Producto Interno Bruto, 2010
Fuente: SIAP con información del INEGI.
PIB por sector económico59.0%32.3%
8.7%
Agricultura Ganadería Silvicult. Caza y Pesca
PIB primario
PIB agroalimentario
3.7(41.9%)5.1
(58.1%
Agropec, Silv y Pesca Alimen. Beb y Tabaco
3.7%
31.9%
64.4%
Agropecuario, Silvicultura y Pesca
Industrial Servicios
8.8%
1. Situación actual
6
-1,949 -2,829
1,248-1,197 -567 -1,290 -978 -1,454
-2,976 -3,250 -3,276 -3,420 -2,945 -2,647
-5,015
-7,449
-2,776 -3,413
4,0
18
4,4
98
6,4
93
6,4
99
7,1
31
7,3
43
7,6
12
8,3
44
8,1
96
8,3
21
9,2
87
10
,46
2
11,8
16
13
,78
3
14
,90
0
16
,47
4
16
,16
8
18
,19
2
5,9
68
7,3
27
5,2
45
7,6
96
7,6
99
8,6
33
8,5
90
9,7
98
11,1
72
11,5
71
12
,56
3
13
,88
2
14
,76
1
16
,43
1 19
,91
5 23
,92
3
18
,94
4
21
,60
5
-11,000
-5,000
1,000
7,000
13,000
19,000
25,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Series1 Expotaciones Importaciones
Millones de dólares
TMAC 1994-2010X: 9.1%M: 7.0%
Exportaciones Importaciones
En 2010 el comercio agropecuario y agroindustrial de México ascendió a 40 mil millones de dólares, cifra cuatro veces superior a la registrada en 1993.
Fuente: Banco de México e INEGI.
Balanza comercial, 1993-2010
1. Situación actual
7
Fuente: Secretaría de Economía. (SICVR)
14,398.2 14,807.0
3.7% - 4.6%17,906.3
TMAC: TMAC:
0
5,000
10,000
15,000
20,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FrijolCebada
ArrozSorgo
Trigo
Maíz
Otros
Importación de granos(Miles de toneladas)
1. Situación actual
8
Existen 5.5 millones unidades de producción con actividad agropecuaria o forestal que presentan niveles de desarrollo heterogéneos:
Comerciales Semi-comerciales Autoconsumo
15.1
35
49.9
20
4238
Tipología de productores agropecuarios (%)
Productores Superficie
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
50
35
15
Tipología de productores agropecuarios(%)
Autoconsumo Semi-comerciales Comerciales
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Unidades de producción rural
1. Situación actual
9
La población rural se encuentra dispersa en 196 mil 350 localidades.
76% de ellas tienen menos de 100 habitantes.
Entre 1991 y 2003 el número de personas dedicadas a la producción agropecuaria se redujo 21%.
54% de la población rural es mayor de 50 años y 32% tiene más de 60 años.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
1991 2003
TRABAJADORES
PRODUCTORES
9,845
7,719
(56%)
(44%)(43%)
Mil
es
Sujetos agropecuarios, 1991-2003 (Miles de personas)
Propietarios, ejidatarios y comuneros, ocupantes, arrendatarios y aparceros, y productores pecuarios sin tierra.
Jornaleros y peones, empleados y operarios, y trabajadores sin paga.
(57%)
5,527
4,318
4,416
3,303
Fuente: STPS, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
Población rural
1. Situación actual
10
En unidades de producción pequeñas, los ingresos por actividades agropecuarias son menores.
78%
22%
Estructura de produc-tores en PROCAMPO por
tamaño de predio
5 Has o menos
Fuente: Padrón PROCAMPO 2005/2006: 2.65 millones de productores
78% de los productores poseen menos de cinco hectáreas
Extensión territorial de los predios
-2 2 a 5 5 a 10 10 a 18 > 180%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
#¡REF! No agropecuario #¡REF!
Fuente de ingreso de las familias rurales por tamaño de predio (%)
Fuente: A. Janvry. Et al.
Has
1. Situación actual
11
653 Acuíferos 282 con disponibilidad de agua publicada
101 están sobre-explotados
371 sin disponibilidad de agua publicada
Fuente: CONAGUA. 2008. Estadísticas del Agua.
Limite de cuenca hidrológica
Limite de acuífero
Acuífero en equilibrio
Acuífero sobreexplotado
CATÁLOGO DE ACUÍFEROS DE LA REPÚBLICA MEXICANA
DR. FELIPE I. ARREGUÍN CORTÉSSUBDIRECTOR GENERAL
LIC. CRISTOBAL JAIME JAQUEZDIRECTOR GENERAL
ING. RUBÉN CHÁVEZ GUILLÉNGERENTE DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
DICIEMBRE DE 2003MÉXICO, D.F.
SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICAGERENCIA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
PLANO No. SGT/GAS/DEL-14
1420
SIMBOLOGÍA
ACUÍFEROS PROYECTO MASAS LÍMITE ESTATAL
LÍMITE DE GERENCIAS REGIONALES
LÍMITE DE UNIDAD HIDROGEOLÓGICA
CLAVE DE UNIDAD HIDROGEOLÓGICA
ACUÍFEROS CON PUBLICACIÓN DE DISPONIBILIDAD
REGIÓN NOMBREREGIONES ADMINISTRATIVAS
I PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAII NOROESTEIII PACÍFICO NORTEIV BALSASV PACÍFICO SURVI RÍO BRAVOVII CUENCAS CENTRALES DEL NORTEVIII LERMA-SANTIAGO-PACÍFICOIX GOLFO NORTEX GOLFO CENTROXI FRONTERA SURXII PENÍNSULA DE YUCATÁNXIII VALLE DE MÉXICO
XIII
XI
X
XII
V
IV
IX
I
III
VIII
VII
II
VI
200 0 200 400 600 Kilómetros
N
NOTAS: Las claves y los nombres de los acuíferos están referidos al acuerdo de homologación publicado enel Diario Oficial de la Federación del día 5 de Diciembre de 2001. La base cartográfica corresponde a Marco Geoestadístico Municipal 2000, versión GDUIG 1.0 de INEGI
GOLFO DE MÉXICO
E. U.
Escala gráfica
BAJA CALIFORNIA SUR
301 PUNTA EUGENIA302 VIZCAINO303 SAN IGNACIO304 LA P URISIMA305 MEZQUITAL SECO306307 SANTA RITA308 LAS POCITAS-SAN HILARIO309 EL CONEJO-LOS VIEJOS310 MELITON ALBAÑE Z
SANTO DOMINGO
311 LA MATANZA312 CAÑADA HONDA313 TODOS SANTOS314 EL P ESCADERO315 PLUTARCO ELIAS CALLES316 MIGRIÑO317 CABO SAN LUCAS
CABO PULMO319 SAN JOSE DEL CABO320 SANTIAGO321 SAN BA RTOLO322 EL CARRIZAL323 LOS PLANE S324 LA PAZ325 EL COYOTE326 ALFREDO V. BONFIL327 TEPENTU328 LORETO329 SAN JUA N B. LONDO330 ROS ARITO331 BAHIA CONCEPCION332 MULEGE333 SAN MARCOS-PALO VERDE334 SAN BRUNO335 SAN LUCAS336 SANTA AGUEDA337 SANTA ROSALIA338 LAS VIRGENES339 PARALELO 28
318
CAMPECHE
405 XPUJIL
COA HUILA
BAJA CALIFORNIA
OJOS NEGROS208GUADALUPE207LA MISION206LAS PALMAS205LOS MEDANOS204EL DESCANSO203TECATE202
244
REAL DEL CASTILLO248EL S OCORRO247SAN SIMON246ROS ARITO245EL P ROGRE SO-EL B ARRILSAN RAFAEL-LA PALMA243LA B OCANA-LLANOS DE SAN P EDRO242
241 AGUA AMA RGACALAMAJUE240EL HUERFANITO239MATOMI-P UERTE CITOS238EL CHINERO237LA RUMOROSA-TECATE236NUEVO ROSARITO235LA B ACHATA-SANTA ROSALITA234LAGUNA DE CHAPA LA233
SAN VICENTE214SANTO TOMAS213MANEADERO212ENSENADA211VALLE DE MEXICALI210LAGUNA SALADA209
TIJUANA201
CAMALU219SAN TELMO218SAN RAFAEL217LA TRINIDAD216CAÑON LA CALENTURA215
PUNTA CANOAS-SAN JOSE232SANTA CATARINA231SAN FERNANDO-SAN A GUS TiN230JAMAU229LLANOS DEL BERRENDO228VILLA DE JESUS MARIA227BAHIA DE LOS A NGE LE S226BAHIA DE SAN LUIS GONZAGA225EL ROS ARIO224VALLE CHICO-SAN PEDRO MARTIR223SAN FELIPE-PUNTA ESTRELLA222SAN QUINTIN221COLONIA VICENTE GUERRERO220
PENINSULA DE YUCATAN3105
501 ALLENDE-P IEDRAS NEGRAS502 CAÑON DEL DERRAMADERO503 CERRO COLORADO-LA PARTIDA504 CUATROCIENEGAS-OCAMPO505 GENERAL CEPEDA-SAUCEDA506 EL HUNDIDO507 MONCLOVA508 PAREDON509 LA P AILA510 SALTILLO-RAMOS ARIZPE511 REGION MANZANERA-ZAPALINAME512 REGION CARBONIFERA513 PALESTINA514 HIDALGO515 SANTA FE DEL PINO516 HERCULES517 LAGUNA EL GUAJE518 LAGUNA EL COYOTE519 CASTAÑOS520 LAGUNA DEL REY-SIERRA MOJADA521 SALTILLO SUR522 PRESA LA A MISTAD523 PRINCIPAL-REGION LAGUNERA524 ACATITA525 LAS DELICIAS526 SERRANÍA DEL BURRO527 VALLE DE SAN MARCOS528 CUATROCIENEGAS
601 COLIMA603 ARMERIA-TECOMAN-PERIQUILLOS605 VENUSTIANO CARRANZA607 EL COLOMO608 JALIPA-TAPEIX TLES609 SANTIAGO-SALAGUA610 LA CENTRAL-PEÑA BLANCA612 MARABASCO613 MINATITLAN614 VALLE DE IXTLAHUACAN615 ALZADA-TEPAMES
COLIMA
701 PALENQUE
801 ASCENSION802 ALTA BABICORA803 BAJA BABICORA804 BUENAVENTURA805 CUAUHTEMOC806 CASAS GRANDES807 EL S AUZ-ENCINILLAS808 JANOS809 LAGUNA DE MEXICANOS810 SAMALAYUCA811 LAS PALMAS
CHIHUAHUA
702 REFORMA703 TUXTLA 704 OCOZOCOA UTLA705 CINTALAPA706 FRAYLESCA707 COMITAN708 LA TRINITARIA709 ACAPETAHUA710 SOCONUSCO711 ARRIAGA-PIJIJIAPAN712 SAN CRISTOBAL LA S CASA S713 MARQUES DE COMILLAS714 CHICOMUSELO715 OCOSINGO
CHIAPAS
812 PALOMAS-GUADALUPE VICTORIA813 LAGUNA TRES CASTILLOS814 LAGUNA DE TA RABILLAS815 LAGUNA EL DIABLO816 ALDAMA-EL CUERVO817 LAGUNA DE PATOS818 LAGUNA DE SANTA MARIA819 LAGUNA LA VIEJA820 IGNA CIO ZARAGOZA821 FLORES MAGON-VILLA AHUMADA822 SANTA CLARA823 CONEJOS-MEDANOS824 LAGUNA DE HORMIGAS825 EL S ABINAL826 LOS LAME NTOS827 EL CUARENTA828 LOS MOSCOS829 JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ830 CHIHUAHUA-SA CRAMENTO831 MEOQUI-DELICIAS832 JIMENE Z-CAMARGO833 VALLE DE JUAREZ834 PARRAL-VALLE DEL VERANO835 TABALAOP A-ALDAMA836 ALDAMA-SAN DIEGO837 BAJO RIO CONCHOS838 ALTO RIO SAN PEDRO839 MANUEL BENAVIDES840 VILLALBA841 POTRERO DEL LLA NO842 ALA MO CHAPO843 BOCOYNA844 VALLE DE ZARAGOZA845 SAN FELIPE DE JESUS846 CARICHI-NONOAVA847 LOS JUNCOS848 LAGUNA DE PALOMAS849 LLANO DE GIGANTES850 LAS PAMP AS851 RANCHO EL ASTILLERO852 LAGUNA DE JACO853 RANCHO LA GLORIA854 RANCHO DENTON855 LAGUNA LOS A LAZANES856 LAGUNA EL REY857 ESCALON858 LA NORTEÑA859 MADERA860 GUERRERO-YEPOMERA861 VALLE DEL PESO
901 ZONA METROPOLITANA DE LA CD. DE MEXICO
1001 VALLE DE SANTIAGUILLO
DISTRITO FEDE RAL
DURANGO
1002 VALLE DE CANATLAN1003 VALLE DEL GUADIANA1004 VICENTE GUERRERO-POANAS1005 MADERO-VICTORIA1006 TEPEHUANES -SANTIA GO
Clave NombreESTADO ESTADO
NombreClave Clave NombreESTADO
101 VALLE DE AGUASCALIENTES102 VALLE DE CHICALOTE103 EL LLANO104 VENADERO105 VALLE DE CALVILLO
AGUASCALIENTES
OAXACA
200420052007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025
JAMILTEPECMIAHUATLANTEHUA NTEPECOSTUTARIO VERDE-EJUTLATUXTEP ECHUATULCOCUICATLANCOA TZACOALCOSHUAJUAPAN DE LEONTAMASULAPANNOCHIXTLANJUXTLAHUACAPINOTEPA NACIONALCHACAHUASANTIAGO A STATAMORRO-MAZATANBAJOS DE CHILAMARISCALACOLOTEPEC-TONAMECAVALLES CENTRALES
210121022103210421052106
VALLE DE TECAMACHALCOLIBRES-ORIENTALATLIXCO-IZUCAR DE MATAMOROSVALLE DE PUEBLAVALLE DE TEHUACANIXCAQUIX TLA
PUEBLA
1406 CIUDAD GUZMAN1407 AGUACATE1408 LA BARCA1409 AMECA1410 LAGOS DE MORENO1411 EL MUERTO1412 20 DE NOVIEMBRE
1414 TEPATITLAN1415 JALOSTOTITLAN1416 VALLE DE GUADALUPE1417 AUTLAN1418 UNION DE TULA1419 TECOLOTLAN1420 JIQUILPAN1421 TAPALPA1422 ENCARNACION1423 PRIMO VERDAD1424 TOMATLA N1425 VISTA DEL MAR1426 SANTA MARIA1427 PUERTO VALLARTA1428 CHAPALA1429 TIZA PAN1430 LA HUERTA1431 CUAUTITLA N1432 MIGUEL HIDALGO
1402 TOLUQUILLA1403 CAJITITLAN1404 PONCITLAN1405 OCOTLAN
Clave
1433 CIHUATLAN1434 NORTE DE JALISCO1435 AMATITAN1436 ARENAL1437 TEQUILA1438 COLOMOS1439 QUITUPAN1440 VALLE DE JUAREZ1441 BARRERAS1442 MASCOTA1443 MARAVILLA1444 SAN DIEGO DE A LEJANDRIA1445 SAN JOSE DE LAS PILAS1446 CUQUIO1447 YA HUALICA1448 OJUELOS1449 LAGUNAS1450 SAN ISIDRO1451 HUEJOTITLA N1452 UNION DE GUADALUPE1453 LOS PUENTES1454 VILLA GUERRERO1455 MEZQUITIC1456 SAN MARTIN DE BOLAÑOS1457 COLOTLAN1458 MIXTLAN1459 JESUS MARIA
ESTADO DE MÉXICO
ALTOS DE JA LIS CO1413
1401 ATEMAJAC
1501 VALLE DE TOLUCA1502 IXTLAHUACA-ATLACOMULCO1503 POLOTITLAN1504 TENANCINGO1505 VILLA V ICTORIA-ZACAZONAPAN1506
CUAUTITLAN-PACHUCA150715081509 TEMASCALTEPEC
CHALCO-AMECAMECATEXCOCO
1601 MARAVATIO-CONTEPEC-E. HUERTA1602 MORELIA-QUERENDARO1604 LAGUNILLAS PATZCUARO1605 PASTOR ORTIZ-LA PIEDAD1606 ZACAPU1607 CIENEGA DE CHAPALA1608 ZAMORA1609 BRISEÑAS-YURECUARO1610 CIUDAD HIDALGO-TUXPAN1611 TACAMBARO-TURICATO1612 HUETA MO1613 CHURUMUCO1614 URUAPAN1615 LA HUACANA1616 NUEVA ITALIA1617 LAZARO CARDENAS1618 PLA YA AZUL1619 OSTULA1620 APATZINGAN
MICHOACÁN
1621 COA HUAYANA1622 COTIJA1623 LA P IEDAD
1701 CUERNAVACA1702 CUAUTLA-YAUTEPEC1703 ZACATEPEC1704 TEPALCINGO-AXOCHIAPAN
MORELOS
1801 VALLE ACAPONETA-CAÑAS1802 SAN PE DRO-TUXPAN1803 VALLE SANTIAGO-SAN BLAS1804 VALLE DE MATATIPAC1805 VALLE DE COMPOSTELA1806 ZACUA LPA N-LAS VARAS1807 VALLE DE BANDERAS1808 PUNTA DE MITA1809 VALLE IXTLAN-A HUACATLAN1810 VALLE AMATLAN DE CAÑAS1811 ISLA MADRE (IS LAS MARIAS)1812 VALLE DE SANTA MA RIA DEL ORO
NAYARIT
1901 LAMPAZOS-VILLALDAMA1902 SABINAS-PARAS1903 LAMPAZOS-ANAHUAC1905 AGUALEGUAS-RAMONES1906 AREA METROPOLITANA DE MONTERREY1907 CAMPO BUENOS AIRES
NUEVO LEÓN
1908 CAMPO MINA1909 CAMPO DURAZNO1910 CAMPO TOPO CHICO1911 CAÑON DEL HUAJUCO1912 CITRICOLA NORTE1913 CHINA-GENERAL BRAVO1914 CITRICOLA SUR1915 SOTO LA MARINA1916 NAVIDAD-POTOSI-RAICES1917 SANDIA-LA UNION1918 CAMPO JARITAS1919 CAMPO CERRITOS1920 CAMPO PA PAGAYOS1921 EL P EÑUELO-SAN JOSE EL P ALMAR1922 SANTA RITA-CRUZ DE ELORZA1923 DOCTOR ARROYO1924 EL CARMEN-SALINAS-VICTORIA
1202 HUITZUCO1203 POLONCINGO1204 BUENAVISTA DE CUELLAR1205 IGUA LA1206 CHILAPA 1207 TLACOTEP EC
Clave
1208 ALTAMIRA NO-CUTZA MALA1209 ARCELIA1210 PASO DE ARENA1211 COA HUAYUTLA1212 EL NARANJITO1213 LA UNION1214 PANTLA1215 IXTAPA1216 BAHÍA DE ZIHUATANEJO1217 COA COYUL1218 SAN JERONIMITO1219 PETATLAN1220 COYUQUILLA1221 SAN LUIS1222 TECPAN1223 ATOYAC1224 COYUCA1225 CONCHERO1226 BAHIA DE ACAPULCO1227 LA S ABANA1228 CHILPANCINGO1229 TEPECHICOTLAN1230 PAPAGAYO1231 SAN MARCOS1232 NEXP A1233 COP ALA1234 MARQUELIA1235 CUAJINICUILAPA
1201 TLAPA-HUAMUXTITLAN
HIDALGO
GUE RRERO
Clave
1301 ZIMAPAN1302 ORIZATLAN1303 ATOTONILCO-JALTOCAN1304 XOCHITLAN-HUE JUTLA1305 ATLAPEXCO-CANDELARIA1306 CALABOZO1307 HUICHAPAN-TECOZAUTLA1308 EL A STILLERO1309 CHAPANTONGO-ALFAJAYUCAN1310 VALLE DEL MEZQUITAL1311 AJACUB A1312 IXMIQUILPAN1313 ACTOPAN-SANTIAGO DE ANAYA1314 MEZTITLAN1315 HUASCA-ZOQUITAL1316 TEPEJI DEL RIO1317 VALLE DE TULANCINGO1318 ACAX OCHITLAN1319
AMAJAC13201321
APANTECOCOMULCO
JALISCO
22012202220322042205220622072208220922102211
VALLE DE QUERETAROVALLE DE AMAZCALAVALLE DE SAN JUAN DEL RIOVALLE DE BUENAVISTAVALLE DE TEQUISQUIAPANVALLE DE CADERE YTATOLIMANVALLE DE HUIMILPANVALLE DE AMEALCOMOCTEZUMATAMPAON-ZONA DE SIERRA
QUE RÉTARO
23012305
CERROS Y VALLESISLA DE COZUMEL
QUINTANA ROO
2401 VANEGAS-CATORCE2402 EL BARRIL2403 SALINAS DE HIDALGO2404 SANTO DOMINGO2405 AHUALULCO2406 VILLA DE ARRIAGA2407 CEDRAL-MATEHUALA2408 VILLA DE ARISTA2409 VILLA HIDALGO2410 BUENAVISTA2411 SAN LUIS POTOSI2412 JARAL DE BE RRIOS-VILLA DE REYES2413 MATEHUALA-HUIZACHE2414 CERRITOS-VILLA JUAREZ2415 RIO VERDE2416 SAN NICOLAS TOLENTINO2417 SANTA MARIA DEL RIO2418 HUASTECA POTOS INA2419 TAMUIN
SAN LUIS POTOSÍ
2501 RIO FUERTE2502 RIO SINALOA
SINALOA
2503 RIO MOCORITO2504 RIO CULIACAN2505 RIO SAN LORENZO2506 RIO E LOTA2507 RIO P IAXTLA2508 RIO QUE LITE2509 RIO PRESIDIO2510 RIO B ALUARTE2511 VALLE DE ESCUINA PA2512 LAGUNA AGUA GRANDE2513 RIO CAÑAS2514 EL CARRIZO
2601 VALLE DE SAN LUIS RIO COLORADO2602 LOS VIDRIOS2603 SONOYTA2604 ARROYO S AHUARO2605 CABORCA2606 LOS CHIRRIONES2607 ARROYO S ECO2608 RIO A LTAR2609 BUSANI2610 COYOTILLO2611 LA TINAJA2612 MAGDALENA2613 RIO A LIS OS2614 COCOS PERA2615 RIO S ANTA CRUZ2616 RÍO S AN PEDRO2617 PUERTO LIBERTAD2618 ARIVAIP A2619 COSTA DE HERMOSILLO2620 SAHUARAL2621 MESA DEL SERI-LA VICTORIA2622 LA P OZA2623 SANTA ROSALIA2624 RIO SONORA2625 RIO SAN MIGUEL2626 RIO ZANJON2627 RIO B ACOACHI2628 RIO B ACANUCHI2629 RIO A GUA PRIETA2630 ARROYO S AN BERNARDINO2631 RIO B AVISPE2632 RIO FRONTERA2633 RIO MOCTEZUMA2634 RIO MATAPE2635 VALLE DE GUAYMAS2636 SAN JOSE DE GUAYMAS2637 RIO B ACANORA2638 RIO S AHUARIPA2639 RIO TECORIPA2640 VALLE DEL YAQUI2641 COCORAQUE2642 VALLE DEL MAYO2643 CUCHUJAQUI2644 FUERTE-MAYO2645 RIO CHICO2646 ROS ARIO-TESOPACO-EL QUIRIE GO2647 ONA VAS2648 SOYOPA2649 YE CORA2650 NOGALES2651 BATEVITO2652 VILLA HIDALGO2653 HUASABAS2654 BACADEHUACHI2655 NACORI CHICO2656 CUMURIPA2657 AGUA CALIENTE2658 SAN BE RNARDO2660 CUITACA2661 CUMPAS
SONORA
2701 HUIMANGUILLO2702 LA CHONTALPA2703 SAMARIA-CUNDUACAN2704 CENTLA2705 LA SIERRA
TABASCO
2706 MACUSPANA2707 LOS RIOS2708 BOCA DEL CERRO
2801 BAJO RIO BRAVO2802 MENDEZ - SAN FERNANDO2803 HIDALGO - VILLAGRAN2804 SAN CARLOS2805 JIMENE Z-ABASOLO2806 MARGENES DEL RIO PURIFICACION2807 VICTORIA-GUEMEZ2808 VICTORIA-CASAS2809 ALDAMA-SOTO LA MARINA2810 PALMILLAS-JAUMAVE2811 LLERA-XICOTENCATL2812 OCA MPO-ANTIGUO MORE LOS2813 ZONA SUR2814 TULA-BUSTAMANTE
2901 ALTO ATOYAC
2903 HUAMANTLA2904 EMILIANO ZAPATA
3001 POZA RICA3002 TECOLUTLA3003 MARTINEZ DE LA TORRE-NAUTLA3004 PEROTE-ZALAYETA3005 VALLE DE ACTOPAN3006 COSTERA DE VERACRUZ
VERACRUZ
3007 ORIZABA-CORDOBA3008 COTAXTLA3009 OMEALCA-HUIX COLOTLA3010 LOS NARANJOS3011 SOTEA PAN-HUEYAP AN3012 COSTERA DE COATZACOALCOS3014 ALA MO-TUX PAN30163017 TAMPICO-MISANTLA3018 JALAPA-COATEPEC3019 CUENCA RIO PAPALOAPAN3020 COS TERA DEL PAPALOAPAN
TAMAULIP AS
TLAXCALA
3105 PENINSULA DE YUCATAN
3201 SABINA S3202 HIDALGO3203 CORRALES3204 VALPARAIS O3205 JEREZ3206 TLALTENANGO-TE PECHITLA N3207 GARCIA DE LA CADE NA3208 NOCHISTLAN3209 JALPA-JUCHIPILA3210 BENITO JUAREZ3211 VILLANUEVA3212 OJOCALIENTE3213 VILLA GARCIA3214 AGUANAVAL3215 ÁBREGO3216 SAIN ALTO3217 EL P ALMAR3218 CEDROS3219 EL S ALVADOR3220 GUA DALUPE GARZARON3221 CAMACHO3222 EL CARDITO3223 GUA DALUPE DE LAS CORRIENTES3224 PUERTO MADERO3225 CALERA3226 CHUPADEROS3227 GUADALUPE BAÑUELOS3228 LA BLANCA3229 LORETO3230 VILLA HIDALGO3231 PINOS3232 ESPIRITU SANTO3233 PINO SUAREZ3234 SALDAÑA
ZACATECAS
YUCATÁN
2902 SOLTEPEC
SIERRA DE SAN ANDRES TUXTLA
CATÁLOGO DE ACUÍFEROS DE LA REPÚBLICA MEXICANA
JALPA-JUCHIPILA32093229 LORETO
1007 PROVIDENCIA1008 CABRERA-OCA MPO1009 MATALOTES-EL ORO1010 SAN JOSE DE NAZARENO1011 GALEANA-QUEMADO1012 LA V ICTORIA1013 BUENOS AIRES1014 TORREÓN DE CAÑAS1015 SAN FERMIN1016 SAN JUA N DEL RIO1017 VALLE DEL MEZQUITAL1018 PEÑON BLANCO1019 CUAUHTEMOC1020 SANTA CLA RA1021 PEDRICEÑA -VELARDEÑA1022 VILLA JUAREZ1023 CEBALLOS1024 ORIE NTE AGUANAVAL1025 NAZAS1026 VICENTE SUAREZ1027 CABRERA1028 LA ZARCA-REVOLUCION1029 REVOLUCION
Clave
1101 XICHU-ATARJEA1103 OCAMPO1104 LAGUNA SECA
1107 SAN MIGUEL DE ALLENDE1108 CUENCA ALTA DEL RIO LAJA1110 SILA O-ROMITA1111 LA MURALLA1113 VALLE DE LEON1114 RIO TURBIO1115 VALLE DE CELAYA1116 VALLE DE LA CUEVITA1117 VALLE DE ACÁMBARO1118 SALVATIERRA-ACAMBARO1119 IRAPUATO-VALLE1120 PÉNJAMO-ABASOLO1121 LAGO DE CUITZEO1122 CIENEGA PRIETA-MOROLEON
GUA NAJUATO
DR. MORA-SAN JOSE ITURBIDE1106
RANCHO DENTON8541024 ORIE NTE AGUANAVAL
LA S IERRA2705
2501 RIO FUERTE2502 RIO S INALOA2504 RIO CULIACA N2631 RIO B AVISPE2643 CUCHUJAQUI2645 RIO CHICO2649 YE CORA2655 NACORI CHICO2658 SAN BE RNARDO
LAGUNA DEL REY-SIERRA MOJADA520523 PRINCIPAL-REGION LAGUNERA
BOCOYNA8431801 VALLE ACAPONETA-CAÑAS1801
SAN PE DRO-TUXPAN1802VALLE SANTIAGO-SAN BLAS1803RIO FUERTE2501RIO S INALOA2502RIO CULIACA N2504RIO S AN LORENZO2505RIO E LOTA2506RIO P IAXTLA2507RIO P RESIDIO2509RIO B ALUARTE2510
JARAL DE BE RRIOS-VILLA DE REYES24122417 SANTA MARIA DEL RIO
1508 CUAUTITLA N-PACHUCAALA MO-TUX PAN3014
ZONA METROPOLITANA DE LA CD. DE ME XICO9011208 ALTAMIRA NO-CUTZA MALA
ARCELIA12091310 VALLE DEL MEZQUITAL
TEPEJI DEL RIO1316
1202 HUITZUCO
SAN MARTIN DE BOLAÑOS14562513 RIO CAÑAS
PAREDON508519 CASTAÑOS
BUENAVISTA24102413 MATEHUALA-HUIZACHE
BAJO RIO BRAVO28012802 MENDEZ-SAN FERNANDO
HIDALGO-VILLAGRAN28032810 PALMILLAS-JAUMAVE
CINTALAPA7051201 TLAPA-HUAMUXTITLAN
CUAJINICUILAPA1235
ACAX OCHITLAN1318
PUEBLA
TECOCOMULCO13192010 TUXTEP EC
HUAJUAPAN DE LEON20143001 POZA RICA
TECOLUTLA30023003 MARTINEZ DE LA TORRE-NAUTLA
ALA MO-TUX PAN3014
HUASTECA POTOS INA2418
XPUJIL405
JANOS808858 LA NORTEÑA
1917 SANDIA-LA UNIONBUENAVISTA2410
APAN1320
MEZTITLAN13142010 TUXTEP EC
VALLE DE CALVILLO105VILLA GUERRERO1454
VALLE DE MEXICALI210PUERTO PEÑASCO2662
Tres cuartas partes del agua disponible se utiliza en la producción de alimentos
Disponibilidad de agua
1. Situación actual
12
52.4% de la superficie corresponde a suelos someros y poco desarrollados, lo cual dificulta su aprovechamiento agrícola.
67.7% de los suelos agropecuarios con potencial productivo presenta algún grado de degradación.
64% de la superficie agrícola se encuentra sometida a erosión hídrica y 94% a erosión eólica.
La superficie ocupada por las zonas urbanas en los últimos 30 años se expandió a una tasa anual de 7.4%.
Cada 10 años los suelos para actividades agropecuarias se deterioran y agotan 5.3%.
Características del suelo
1. Situación actual
Fuente: Estimaciones de Coneval, con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010
(Porcentaje de la población rural y urbana) Rural Urbana 2008 2010 2008 2010Pobreza Población en situación de pobreza 62.4 64.9 39.1 40.5 Población en situación de pobreza moderada 36.2 40.9 33.2 34.2 Población en situación de pobreza extrema 26.2 23.9 5.9 6.3 Población vulnerable por carencias sociales 33.1 28.8 32.9 28.6 Población vulnerable por ingresos 0.7 1.1 5.6 7.2 Población no pobre y no vulnerable 3.8 5.2 22.3 23.6 Privación social Población con al menos una carencia social 95.6 93.6 72.1 69.2 Población con al menos tres carencias sociales 60.6 50.3 22.2 19.4 Indicadores de carencia social Rezago educativo 36.3 33.9 17.6 16.6 Carencia por acceso a los servicios de salud 48.2 32.2 38.6 31.6 Carencia por acceso a la seguridad nacional 86.2 81.9 58.6 54.3 Carencia por calidad y espacios de la vivienda 35.9 29.2 12.2 11
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 51.7 46.6 9.4 7.3
Carencia por acceso a la alimentación 32.6 33.6 18.5 22.2 Bienestar
Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 32.8 35 11.9 14.7
Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 63.1 66 44.8 47.7
Índices de pobreza en el sector rural, 2008-2010
1. Situación actual
13
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008 20100
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Población Rural Población Total
Porcen
tajes
1. Situación actual
Porcentaje de personas en situación de pobreza 1992-2010
14
15
2. Definición de la Política Agrícola
Bases para la definición de la política agrícola
Objetivos generales
Restricciones
Riesgos
Prioridades
Programas de la Sagarpa Programa Especial Concurrente
Orientación de las Políticas Públicas
16
Objetivos fundamentales para el desarrollo del sector agrícola
Seguridad alimentaria
Desarrollo social y económico
Sustentabilidad
2. Definición de la Política Agrícola
17
Objetivos generales
• Elevar la productividad de distintos cultivos.
• Aumentar el abasto nacional de los principales productos básicos.
• Aumentar la eficiencia en los procesos de post-producción, a fin de minimizar costos y precios finales al consumidor.
• Contribuir a la disminución de los niveles de pobreza del sector.
• Preservar el medio ambiente, en particular el agua.
Seguridad alimentaria, NO autosuficiencia
2. Definición de la Política Agrícola
Principales restricciones para el cumplimiento de objetivos
• Atomización de tierras.
• Falta de organización de productores.
• Escasez de agua.
• Acceso limitado al financiamiento.
• Capacitación insuficiente.
• Deficiencias de infraestructura para el manejo post-producción.• Incertidumbre respecto a la suficiencia, oportunidad y continuidad de recursos
presupuestales.
• Falta de innovación productiva y aplicación de conocimiento.
• Nulo o bajo valor agregado en los productos primarios
• Deficiencia de sistemas de información.
• Politización de los temas del sector agroalimentario.
2. Definición de la Política Agrícola
18
19
Riesgos
Climatológicos
• Mayor frecuencia e intensidad de fenómenos climatológicos y meteorológicos.
• Cambio climático
Sanidad e inocuidad
• Cambio en los patrones de consumo de alimentos
• Exigencia de los mercados internacionales en calidad e inocuidad.
• Aparición de nuevas enfermedades y resurgimiento de otras, en detrimento de las actividades agrícolas
De mercado
• Volatilidad de precios
2. Definición de la Política Agrícola
AGRARIA
SRA
Atención a aspectos agrarios
EDUCACIÓN
SEP
Educación Rural
SAGARPA
Educación Agropecuaria
INFRAESTRUCTURA
SCT
Caminos Rurales
CNA
Infraestructura Hidroagrícola
Ramos 23 y 33
SOCIAL
SEDESOL
Atención a la Población Rural
SRE
Atención a Migrantes
CONADEPI
Atención a Indígenas
Desarrollo integral de las personas, regiones y ecosistemas
del campo y de los mares
SALUDSSA
Salud en Población Rural
IMSS
Oportunidades
LABORAL
STPS
Trabajadores Agrícolas Temporales
SCTSEDESOL
PET
SEGOB
Fondo Adeudo Braceros
MEDIO AMBIENTE
SEMARNAT
Protección al Medio Ambiente
SAGARPA
Producción Sustentable
FINANCIERA
SHCP
Financiamiento y aseguramiento al medio rural
COMPETITIVIDAD
SAGARPA
SRA, SECTUR, SEAdquisición de activos productivosApoyos Directos
Atención a Problemas Estructurales
SEDESOL FONART Inducción al Financiamiento
Apoyo a Contingencias Climatológicas
SHCP, INEGI Censo Agropecuario
Programas de Soporte
SRA, SEDESOL Apoyo a Organizaciones
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
2. Definición de la Política Agrícola
20
• Inversión en bienes públicos.
• Capitalización del productor.
• Prevención y manejo de riesgos climáticos, sanitarios y de mercado.
• Impulso al extensionismo rural.
• Desarrollo de mercados y sustentabilidad de los recursos naturales.
• Cambio climático.
Prioridades de la Sagarpa
La definición de las políticas públicas implicará reforzar las prácticas que han mostrado ser exitosas, así como reorientar algunos programas y componentes para alcanzar un mayor impacto en términos de los objetivos planteados, y una mayor eficiencia y efectividad de los recursos públicos. En ese sentido, las prioridades para la definición de la estrategia general son las siguientes:
2. Definición de la Política Agrícola
21
Programa Componente
1
Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura
• Agrícola, Ganadero y Pesca.
• Agricultura Protegida.
• Tecnificación del Riego.
• Electrificación para Granjas Acuícolas.
• Infraestructura Pesquera y Acuícola.
• Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas).
• Manejo Postproducción .
• Modernización de la Flota Pesquera.
2
Apoyo al Ingreso Agropecuario
PROCAMPO Para Vivir Mejor
• PROCAMPO• Diesel Agropecuario / Modernización
de la Maquinaria Agropecuaria.
• Diesel Marino y Gasolina Ribereña.
• Fomento Productivo del Café.
3Prevención y
Manejo de Riesgos
• Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización.
• Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero.
• Garantías crediticias.
• Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades Marginadas.
• Sanidades.
Programas de SAGARPA en 2011
2. Definición de la Política Agrícola
22
Programa Componente
4
Desarrollo de Capacidades,
Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural
• Apoyos para la Integración de Proyectos.
• Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.
• Innovación y Transferencia de Tecnología.
5 Sustentabilidad de los Recursos Naturales
• Bioenergía y Fuentes Alternativas.• Conservación y Uso Sustentable de
Suelo y Agua.• Disminución del Esfuerzo Pesquero.• Inspección y Vigilancia Pesquera.
• Ordenamiento Pesquero y Acuícola.
• Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)
• Reconversión Productiva.
6 Proyectos Transversales
• Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)
• Desarrollo de las Zonas Áridas.• Trópico Húmedo.• Apoyo a la Cadena Productiva de los
Productores de Maíz y Frijol (PROMAF)
• Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3 hectáreas.
• Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional.
2. Definición de la Política Agrícola
Programas de SAGARPA en 2011
23
La magnitud de los problemas y el desafío que éstos representan, requieren el compromiso y el esfuerzo coordinado de los distintos actores involucrados en el sector, en los siguientes ámbitos:
• Marco institucional que ofrezca mayor certidumbre.• Instrumentación de programas y medidas que propicien la alineación de
incentivos.• Mayor coordinación y eficiencia en la ejecución de programas públicos.• Mayor efectividad de los programas.• Rendición de cuentas sobre el uso eficiente de los recursos:
establecimiento de metas, seguimiento e información a la sociedad.
• Apertura al diálogo y procesos ágiles de decisión.
• Cumplimiento del marco legal que rige al sector agrícola.
3. Consideraciones finales
24
25
Las políticas públicas deben orientarse a incrementar la capitalización y la productividad del sector.
Dada la escasez de recursos presupuestales, se requiere darles el mejor uso posible, en términos de impacto permanente en la producción y preservación del medio ambiente.
Se tienen que sustituir los apoyos de subsidio vía precios, por proyectos de inversión, oferta de bienes públicos y fondos de garantía para facilitar el acceso al crédito.
Los subsidios que se han otorgado (por ejemplo, a energéticos) han mostrado tener efectos perversos: son altamente regresivos, desincentivan la adopción de técnicas de producción más eficientes, propician contaminación, los recursos no siempre llegan a la población objetivo. En ese sentido, se tiene que canalizar los apoyos a proyectos de inversión: en equipamiento, tecnificación de riego, entre otros; a programas de financiamiento, y a la dotación bienes públicos, tales como capacitación, organización, sanidades, inocuidades e infraestructura física.
Casos: Subsidio al diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agrícola, eficiencia energética, tarifas eléctricas
3. Consideraciones finales