SERGIO BERROSPI POLONotario de LimaCatedrtico Universitario

CONGRESO NACIONAL DEL NOTARIADO PERUANO TARAPOTO- PERU- JULIO DEL 2015

Se trata de una institucin poco estudiadaLos pocos estudios sobre este tema han sido realizados desde la ptica del Derecho Comercial (Ttulos Valores)Se ha olvidado el aspecto notarial del protestoEsto ha originado un desconocimiento y una desvalorizacin de conceptos notariales vinculados al protesto

1. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DEL PROTESTO2. ANALISIS DEL PLANO LEGISLATIVO 3. ANALISIS DEL ASPECTO PRACTICO-NOTARIAL4. FLUJOGRAMA DEL PROTESTO5. CASOS NOTARIALES MAS RELEVANTES 6. PRINCIPALES CRITERIOS JURISPRUDENCIALESCONCLUSIONES Y PROPUESTASMENSAJE FINAL

1. CONCEPTO- CONCEPTO TRADICIONAL:Protesto=Acto: Es el acto formal, pblico y solemne mediante el cual o: a) Se informa y se requiere a los emplazados para el cumplimiento de una obligacin contenida en un TV, por falta de aceptacin o pago (Protesto-Acto= requerimiento o notificacin) o (Opinin de Marco Corcuera)b) El notario deja constancia del incumplimiento de la obligacin contenida en el TV (Protesto-Acto=constancia) (Comisin Redactora del Anteproyecto de la nueva LTV)Son 2 maneras de entender el protesto, pero en ambos se trata de un solo acto

-NUEVO CONCEPTO DESDE EL PUNTO DE VISTA NOTARIALProtesto= Institucin: Es todo un proceso conformado por varias etapas y una serie de actos un formales, solemnes y pblicos que tiene que realizar el notario y que tiene como finalidad dar fe pblica notarial del incumplimiento de una obligacin contenida en un TV. NO ES UN SOLO ACTO.2. DENOMINACION-PROTESTO= EL TENEDOR DEL TV HACE LA PROTESTA

3. CONCEPTOS NOTARIALES VINCULADOS AL PROTESTO3.1. ACTA NOTARIAL=Relato de la diligencia notarial del acto de notificacin o requerimiento

3.2. REGISTRO NOTARIAL DEL ACTAS DE PROTESTOS= Uno de los Registros Notariales donde se extienden las actas de protestos

4. CRITICAS AL PROTESTOEntre las mas importantes tenemos:1. El protesto se haba desnaturalizado porque los notarios no realizaban el requerimiento. Slo sellaban el TV2. El protesto notarial es demasiado protocolar y por lo tanto su costo econmico es alto3. El protesto bancario ha adquirido mayor relevancia4. La intimidacin del pago est vinculado a la mora en el incumplimiento, sin necesidad de recurrir al protesto5. El protesto ya no existe en varios pases de cultura latina

5. FINALIDAD DEL PROTESTOTiene 3 finalidades:1. FUNCIN PROBATORIA.- Sirve para probar el incumplimiento de una obligacin contenida en un TV2. FUNCIN CONSERVATIVA.- Permite conservar las acciones inherentes a los TV3. FUNCIN DE PUBLICIDAD.- Permite conocer el comportamiento crediticio de una persona (Registro Nacional de protestos de la Cmara de Comercio)

1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS- El Cdigo de Comercio de 1902: Tena 11 artculos sobre el protesto y su finalidad era probar la negativa del pago del obligado- La Ley de Ttulos Valores de 1967: Tena 2 secciones dedicados al protesto2. BASE NORMATIVA VIGENTEActualmente 2 cuerpos normativos lo regulan:1. La nueva Ley de Ttulos Valores ( Ley 27287 del 06.06.2000: Arts. 70- 892. El Decreto Legislativo del Notariado 1049 del 25.o6.08 Arts.23- 49 ( Titulo II: Instrumentos Pblicos Notariales, Captulo I: Disposiciones Generales, Cap.II: Instrumentos Pblicos Protocolares),75-77 (Del Registro de Protesto)

3.1. CONCEPTO DEL ENFOQUE NOTARIAL DEL DERECHO:- Es un nuevo enfoque del Derecho a partir de la experiencia notarial-Caractersticas: 1. Es eminentemente prctico2. Nace de la posicin jurdica que tiene el notario en todo el proceso del protesto: Existe un enfoque particular del notario, diferente del Abogado, Juez, Funcionario Pblico, Registrador

3. Pretender promover un mayor estudio y desarrollo de los conceptos y principios notariales 4. Aspira a dar soluciones jurdicas que responda a las necesidades de los usuarios de los oficios notariales: Correlacin Derecho- Realidad5. Se nutre de la doble funcin que desempea el notario como jurista y como operador del derecho (magistrado de la paz)

3.2. PUNTOS DE ANALISIS DE ESTE NUEVO ENFOQUE EN EL TEMA DEL PROTESTO

1. CARACTERSTICA PRINCIPAL:-ALTV: -Regla general: el protesto obligatorio-Excepcin: el protesto voluntario-NLTV:-Regla general: el protesto voluntario ( Se establece 3 clases de TV en materia de protestos:1. TV sujetos a protesto obligatorio2. TV sujetos a formalidad sustitutoria del protesto3. TV no sujetos a protesto

2. PLAZO DEL PROTESTOObservamos 3 novedades:2.1. Ampliacin del plazo del protesto: de 8 a 15 das ( Crtica: era innecesario)2.2. Nuevo plazo del protesto: 8 primeros das para que el notario recepcione el TV (Crtica: era innecesario. Crea confusin. No se dice nada sobre la sancin sobre su incumplimiento)2.3 . Ampliacin del plazo para cumplir con la obligacin despus del requerimiento notarial

3. DIA DEL PROTESTO3.1. 15 das: hbiles o calendarios?Son das calendarios (Art.75.2. los das intermedios feriados, sbado o domingo y no laborables se consideran para el computo del plazo3.2. Qu da puedo efectuar un protesto?Se puede protestar un TV un sbado o domingo?ALTV: No era claroNLTV: No. Slo de lunes a viernes

4. LUGAR DEL PROTESTO-() en el lugar de presentacin para el pago, an cuando la persona no est o haya muerto o se haya mudado-Domicilio falso o inubicable: Cmara de Comercio 5.PERSONA QUE REALIZA EL PROTESTO-El notario, secretario notarial o juez de paz, a falta de notario

6. TRMITE DEL PROTESTO-Cambio de concepcin: ALTV: nulidad del acta notarialNLTV: nulidad de la notificacinCrtica: Desconocimiento de la funcin notarial7. RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO7.1. R. Administrativa7.2. R. Civil7.3. R. Penal

Podemos distinguir 4 etapas:1. ETAPA DE LA EMISION DEL TV

2. ETAPA DEL VENCIMIENTO DEL TV

3.ETAPA DE LA FORMALIZACION DEL PROTESTO

4. ETAPA DE LA PUBLICIDAD DEL PROTESTO

Podemos identificar 7 actos notariales:1. Recepcionar el TV original2. Calificar el TV ( Forma y Fondo)3. Notificar al obligado4.Elaborar el acta de protesto5. Sellar y firmar el TV (Documento protestado)6. Ingresar al ndice Cronolgico de Protestos7. Comunicar a la Cmara de Comercio

1. SOBRE QUIEN DEBE REALIZAR EL PROTESTO

1.1.CASO NOTARIAL N1:NOTARIO O SECRETARIO NOTARIAL1.2.CASO NOTARIAL N2: NEGATIVA DEL NOTARIO A REALIZAR PROTESTOS

2. SOBRE LA FORMA DE REALIZAR EL PROTESTO 2.1. CASO NOTARIAL N3:FALTA DE REQUERIMIENTO O NOTIFICACION2.2. CASO NOTARIAL N4:PROBLEMAS CON EL REGISTRO NOTARIAL DE PROTESTOS2.2.1. FORMA DE LLEVARLO2.2.2. ACTA NOTARIAL Y/O NOTIFICACION

2.3. CASO NOTARIAL N5: PROTESTOS DE LOS BANCOS

3. SOBRE LA FORMA DE PUBLICITAR EL PROTESTO3.1. CASO NOTARIAL N 6: FALTA DE COMUNICACIN A LA CC

1. CRITERIOS SOBRE LA CALIFICACION DEL TV1.1. Cuando en el TV interviene una persona jurdica, la obligacin legal relacionada al documento oficial de identidad slo alcanza al nmero que corresponda a ella y no al de la persona natural que la represente ( Resolucin de la Sala Civil Subespecialidad Comercial del 26.May.2005)2. CRITERIOS SOBRE EL ACTA Y LA NOTIFICACION DEL PROTESTO2.1. La irregularidad de un protesto se prueba con el acta notarial del protesto (Resolucin de la Sala Civil Subespecialidad Comercial del 28.Marzo. 2006)

2.2. La fe pblica de la notificacin del protesto prima sobre la constatacin policial del domicilio (Resolucin de la Sala Civil Subespecialidad Comercial del 02.DIC.2005)2.3 No es necesario adjuntar al ttulo valor las actas de protesto para ejercitar las acciones cambiarias ( Resolucin de la Sala Civil Subespecialidad Comercial del 27.MAY.2005)

1. El concepto tradicional del protesto notarial resulta insuficiente para entender en forma integral la labor del notario al realizar un protesto2. Es necesario desarrollar un nuevo enfoque para abordar los temas jurdicos vinculados a la funcin notarial: EL ENFOQUE PRACTICO-NOTARIAL2. Este nuevo enfoque nos permite:2.1. Definir al protesto notarial no slo como un acto nico (protesto-acto) sino como un conjunto de actos que debe realizar el notario para protestar un TV (protesto- institucin)2.2. Resaltar la importancia de conceptos eminentemente notariales: El acta notarial de protesto y el Registro Notarial de Actas de Protestos

2.3. Identificar etapas y plazos en la tramitacin del protesto2.4. Estudiar en forma sistemtica y ordenada los casos notariales2.5. Apreciar la gran importancia que la jurisprudencia otorga al acta notarial de protesto y al Registro Notarial de Actas de Protestos, quedando demostrado, de esta manera, que no basta la notificacin sino que adems el notario debe continuar extendiendo las actas de protestos con todas las formalidades de todo documento protocolar. 2.6. Comprender que el protesto es uno de los actos mas complejos y delicados que realiza el notario ya que implica una enorme responsabilidad.

La primera cualidad moral de vuestra profesin, la ms consustancial a ella, la que dignifica en grado sumo vuestra competencia tcnica, la constituye el culto a la verdad( Mensaje dirigido por el Papa PauloVI a los Notarios Latinos en Mxico el 3 de Octubre de 1965)