El Protagonismos de Los Consejos Comunales en La Educación Bolivariana

7/25/2019 El Protagonismos de Los Consejos Comunales en La Educacin Bolivariana

1/33

EL PROTAGONISMOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LAEDUCACIN BOLIVARIANA

1.POSTULADOS DE PAULO FREIRE. TEORA PEDAGGICA

Paulo Freire es un pensador comprometido con la vida; no piensa

ideas, piensa la existencia. Es tambin educador: cobra existencia su

pensamiento en una pedagoga en que el esfuerzo totalizador de la praxis!

"umana busca, en la interioridad de sta, re#totalizarse como pr$ctica de la

libertad!.

En sociedades cu%a din$mica estructural conduce a la dominaci&n de

las conciencias, la pedagoga dominante es la pedagoga de las clases

dominantes! 'Freire, ())*+. os mtodos de opresi&n no pueden,contradictoriamente, servir a la liberaci&n del oprimido. En esas sociedades,

gobernadas por intereses de grupos, clases % naciones dominantes, la

educaci&n como pr$ctica de la libertad! postula necesariamente una

pedagoga del oprimido!. -o pedagoga para l, sino de l.

e/ala Freire que los caminos de la liberaci&n son los del mismo

oprimido que se libera: l no es cosa que se rescata si no su0eto que se debe

autoconfigurar responsablemente. a educaci&n libertadora es incompatible

con una pedagoga que, de manera consciente o mistificada, "a sido pr$ctica

de dominaci&n. a pr$ctica de la libertad s&lo encontrar$ adecuada expresi&n

en una pedagoga en que el oprimido tenga condiciones de descubrirse %

conquistarse, reflexivamente, como su0eto de su propio destino "ist&rico.

Para Freire, la educaci&n en 1mrica atina, necesariamente tiene que

ser liberadora, dada la situaci&n de dependencia % dominaci&n en la que se

encuentran nuestros pueblos. a educaci&n, entendida desde esta

perspectiva, contribu%e a que el oprimido logre las condiciones de

descubrirse % conquistarse, reflexivamente, como su0eto de su propio destino

"ist&rico. 2onstitu%e adem$s un proceso de "umanizaci&n, en el cual el

"ombre % la mu0er se reencuentran en la plenitud de ser ciudadanos

plenamente libres.


2/33

En este sentido, la educaci&n debe ser entendida como un instrumento

de liberaci&n individual % colectiva, que contribu%e a la formaci&n en el

pueblo, de una conciencia de su0eto protag&nico, "acedor de su propia

"istoria, con la fuerza % la capacidad de transformar su propia realidad social,econ&mica % poltica, "acindolo apto para vivir una autntica democracia,

una democracia real % no solo formal, una democracia participativa % no solo

representativa.

a educaci&n por imperativo tico "a de ser liberadora, basado en la

acci&n colectiva % no en un proceso individual. -o es 3nicamente un

individuo al que debe preparar para la madurez, es un mundo. -o debe ser

creadora con respecto al individuo, sino con relaci&n a la "istoria.Para Freire el primer referente de la educaci&n liberadora! es la

estructura de dominaci&n! que caracteriza a las sociedades dependientes.

Para enfrentar esta realidad, Freire enfatiza que una transformaci&n de las

estructuras no es posible ni v$lida si no se acompa/a % no va precedida por

una verdadera liberaci&n de las conciencias. e subra%a as que la

dominaci&n es tambin % mu% fundamentalmente cultural; convirtiendo a la

cultura del pueblo en una cultura del silencio!, que conlleva el fatalismo % el

determinismo, e imposibilita la organizaci&n del pueblo % su acci&n

trasformadora.

a educaci&n, en este sentido, implica un cambio de conciencia, como

condici&n para pasar de la inmersi&n pasiva de la sociedad a una capacidad

de acci&n % luc"a por su transformaci&n. Este tomar conciencia es apropiarse

crticamente de la situaci&n, desde su perspectiva "ist&rica % poltica. a

toma de conciencia conduce a un encuentro de su0etos, que se reconocen en

sus diversidades como seres concretos enfrentados a la urgente necesidaduniversal de preservar sus vidas % la de las futuras generaciones. a

existencia "umana, para Freire, en tanto "umana, no puede ser muda,

silenciosa, ni tampoco nutrirse de falsas palabras, sino de palabras

4


3/33

verdaderas con las cuales los "ombres '% las mu0eres+ transforman el

mundo.

Esta orientaci&n freireana se encuentra refle0ada en la propuesta del

5ise/o 2urricular del sistema educativo bolivariano '4667+, cuando en unosde sus pilares '1prender a 8eflexionar+, se expresa que la educaci&n tiene

entre sus prop&sitos:

...formar a un nuevo republicano % una nueva republicana consentido crtico, reflexivo, participativo, cultura poltica, conciencia %compromiso social; superando con ello las estructuras cognitivas% conceptuales propias del vie0o dise/o educativo, el cualpretendi& generar ciudadanos acrticos % ciudadanas acrticas, sinvisi&n de pas, sin inters por el que"acer polticos % sus

implicaciones en el desarrollo social de los pueblos 'p.(*+.Esta perspectiva pedag&gica de Freire, "a sido una de las que "an

orientado a la necesidad de reforzar en la propuesta curricular bolivariana el

estudio de las ideas filos&ficas latinoamericanas, con el prop&sito de formar

en el conocimiento de la originalidad % autenticidad que "a caracterizado el

que"acer de los intelectuales latinoamericanos.

e est$ "ablando de una opci&n pedag&gica % filos&fica donde los

niveles de poder se ac"atan % nace un sentimiento de corresponsabilidad,

basado en la libertad de pensamiento % acci&n; es la aplicaci&n de los

principios organizativos de car$cter plano, "orizontal, que me0ora los niveles

de comunicaci&n entre los miembros de la organizaci&n; donde el di$logo los

"ace m$s parecidos, compartiendo ob0etivos comunes % criticando este

mundo para crear otro con ma%or libertad; como expresa Freire '()76+, no

para "acer lo que cada quien quiere; sino para construir entre todos lo que

necesitamos.

-o obstante, en 9enezuela, debe darse un proceso m$s autntico, es

decir, traba0ar sobre un plan autntico de liberaci&n del "ombre, sea opresor

u oprimido, partiendo de una visi&n con0unta del mundo en que viven. En

este caso, explica Freire que es importante destacar que la intenci&n del


4/33

oprimido es superarse, no liberarse para convertirse en opresor, sino para

compartir una misi&n de transformar al mundo!. Evitar convertirse, luego, en

opresor es clave en el proceso. iendo tolerante con el que posee una idea

diferente % mane0ar niveles adecuados de alteridad. -o se debe excluir alque piensa diferente, pues es en la diversidad donde se logra la unidad. Es

un enfoque tico, donde %o so% feliz, pero el otro tambin , con sus propias

ideas,. Eso no quiere decir que no debo tratar de convencerlo, pero no de

coaccionarlo.

5e modo que ticamente, en 9enezuela pudiera estar le0ano el da

que los ciudadanos tomen esta opci&n, pues lo que es evidente en el

contexto es el intercambio de poderes % oportunidades de un grupo poltico aotro de turno. a cultura del venezolano pareciera constituirse en una barrera

para implementar los principios de la Pedagoga 2rtica de Paulo Freire, pues

quien piensa diferente no tendra oportunidad para participar. El oprimido se

"a convertido en opresor, pues desde "ace tiempo se refle0aba en aqul. in

embargo, no "a% cambio sin sue/o, ni cambio sin esperanza, como se/ala el

pedagogo Freire.

2. LA ESCUELA COMO CENTRO DEL QUEHACER COMUNITARIO

os cambios polticos, econ&micos % sociales por los que desde ()))

est$ atravesando la 8ep3blica olivariana de 9enezuela implican grandes

retos para la educaci&n como elemento clave del desarrollo nacional e

instrumento para la formaci&n integral del ser "umano, tomando en cuenta

los nuevos criterios para las polticas educativas.

a concepci&n filos&fica de la educaci&n bolivariana venezolana sesustenta en la 2onstituci&n de la 8ep3blica olivariana de 9enezuela

'289+, con el ideal de una educaci&n cada vez m$s "umana, basada en un

continuo "umano % el principio de corresponsabilidad ante el "ec"o

educativo, fundamentada en una clara visi&n sobre los valores ticos %


5/33

morales que se requieren para la transformaci&n de la sociedad en la

actualidad.

a educaci&n bolivariana en concordancia con el momento "ist&rico que

vive la poblaci&n se circunscribe a la concepci&n constitucional del estadodocente. =n estado docente garante de una educaci&n multitnica,

pluricultural, de calidad para todos % todas los venezolana basado en la

esencia "umana, la tica, gratuita % obligatoria, como derec"o inalienable de

todo ciudadano % ciudadana.

Es as como en ())), dentro de orden de ideas el >inisterio de

Educaci&n, 2ultura % 5eportes realiza el Pro%ecto Educativo -acional!, en el

que se asume la educaci&n permanente, que trasciende las paredes de laescuela, vincul$ndola a la vida comunitaria % a los medios de comunicaci&n.

2omo se/alan Fuenma%or % alas '466*+, la 5irecci&n ?eneral

ectorial del 5esarrollo Educativo, como instancia rectora en poltica de

comunidades educativas, en correspondencia con los lineamientos, planes %

programas del >inisterio de Educaci&n, 2ultura % 5eportes '466+,

propiciaron la transformaci&n de la escuela como un centro del que"acer

comunitario, contextualizada % articulada en redes sociales, fortalecidas en

sus capacidades sociopolticas % comprometidas en los procesos

constructivos de la nueva sociedad.

Es por ello que la nueva gesti&n educativa escolar en 9enezuela puede

definirse como un proceso de descentralizaci&n desconcentrada, que

fortalece % desarrolla la democracia, la autonoma % la participaci&n

protag&nica de los autores educativos#comunitarios en lo poltico,

administrativo, gerencial, pedag&gico, formativo % comunitario en la escuela,

poniendo con ello en pr$ctica una nueva cultura, soberana poltica % e0erciciode la democracia directa, es decir, la participaci&n integral de los ciudadanos

% las ciudadanas en los asuntos p3blicos desde su cotidianidad % contexto

'aula, escuela % comunidad+.

@


6/33

Esta nueva gesti&n se sustenta en la promoci&n de cambios

organizativos a travs de una gerencia educativa funcional % "orizontal, de

acompa/amiento integral que permita planificar directamente todo lo

ateniente al proceso educativo, considerando la escuela como centro delque"acer comunitario, constru%endo redes locales para el desarrollo

end&geno, partiendo de la socializaci&n de los procesos, las propuestas % la

construcci&n colectiva de pro%ectos integrales en diferentes $reas 'salud,

cultura, deporte, economa, entre otros+.

Aodos estos cambios se sustentan partiendo del artculo (64 de la

289 que estable que a educaci&n es un derec"o "umano % un deber

social fundamental, es democr$tica, gratuita % obligatoria!.5e igual manera, la escuela orientada a la comunidad se fundamenta

en los siguientes principios:

#olidaridad: basado en el compartir ideas, intereses % necesidades de una

manera colectiva superando las conductas egostas e individualistas en

cuanto a lo educativo, pedag&gico, gerencial % comunitario.

#2ooperaci&n: generando la colaboraci&n en el traba0o para su realizaci&n en

equipo, delegando funciones, asumiendo compromisos de acuerdo a las

necesidades % realidad circundante.

#Participaci&n: mediante el e0ercicio de la ciudadana, interviniendo

activamente en la planificaci&n, e0ecuci&n, evaluaci&n % control de las

polticas educativas en los diferentes espacios: el aula, la escuela % la

comunidad.

#Protagonismo: e0ercido mediante el liderazgo individual % colectivo como

autores activos en los debates, discusiones, intercambio de experiencias %

construcci&n de conocimientos relacionados con la organizaci&n,comunicaci&n, investigaci&n % formaci&n, donde todos % todas son

responsables % aprenden e0erciendo la soberana cognitiva.

#2orresponsabilidad: basada en la relaci&n familia#escuela#comunidad, para

el funcionamiento escolar % de gobernabilidad aut&noma, "umanista %B


7/33

sostenible refle0ada en el compartir de responsabilidades en cuanto al

funcionamiento escolar en los aspectos relacionados con la administraci&n,

organizaci&n, currculo, cuido % mantenimiento de la planta fsica % la

gerencia compartida, "orizontal, de participaci&n % con sentido depertenencia.

#1utogesti&n: sustentada en la capacidad de definir qu queremos % c&mo

"acerlo de manera colectiva % organizada que traiga beneficios a todos %

todas de una manera 0usta, equitativa % productiva con la participaci&n

articulada estado#familia#sociedad#comunidad, para el bien com3n.

#1utonoma: basada en la toma de decisiones individuales % colectivas de

manera consensuada surgida del di$logo, el debate, la reflexi&n, elintercambio % la puesta en com3n de lo que me0or nos conviene a todos %

todas.

Aeniendo en cuenta los principios anteriormente se/alados, =sec"e,

8omero % Escalona '46(6+ se/alan que las principales caractersticas que

debe tener la escuela orientada "acia la comunidad son:

(. 1rticulaci&n a m3ltiples procesos de traba0os, comenzando con la

recuperaci&n de las relaciones cooperativistas

4. 2onectar las experiencias organizativas de base donde se e0erce

directamente la democracia en una diversidad de modalidades organizativa:

comit de tierra, comit de salud, 0untas comunales, conse0o comunales,

entre otros.

. 2ontribuir a la formaci&n de la cultura participativa, siendo en tal sentido

un eslab&n del poder popular.


8/33

as claves para alcanzar metodol&gicamente estos cambios son:

(. Elaboraci&n colectiva de propuestas en funci&n del cambio en las pr$cticas

pedag&gicas.

4. Participaci&n de la comunidad en la gesti&n escolar en donde la escuelaes el centro del que"acer comunitario.

. Promover el acompa/amiento % seguimiento de planes % programas,

impulsando la participaci&n comunitaria en la gesti&n escolar.


9/33

vida plena o la producci&n de obras, bienes o serviciosC. existen dos tipos:

indirecta, que es e0ercida por el Estado a nombre de la comunidad, % directa

que asigna el Estado a las comunidades.

En los seis a/os que contempla este Plan, se prev fortalecer la basesocial del sistema de economa comunal % para ello se acelerar$n los

procesos de constituci&n de las empresas de propiedad social, la creaci&n de

redes comunitarias, unidades familiares % grupos de intercambio solidario.

eg3n el nuevo programa de ?obierno, %a en el pas existen, para finales de

46(+ m$s de aestro uis eltr$n Prieto Figueroa.

En el Pro%ecto de e% Grg$nica de Educaci&n -acional de ()


10/33

factor positivo del traba0o de la comunidad, tiene que ser la metade un sistema educativo moderno. a educaci&n venezolana "ade ser, por tanto, "umanista, desde las escuelas primarias "astalos institutos superiores.! 'Pro%ecto de e% Grg$nica de

Educaci&n, ()


11/33

cientfico artesanal, entre otros, % capacit$ndolo para alcanzar altos niveles

de solidaridad % participaci&n.

2on esto, el Estado docente estimula al ser "umano a identificarse

con su realidad, transformarla %Jo adecuarla a las exigencias del momento"ist&rico que viva la comunidad, as como generar confianza en todos sus

miembros, para que usen sus capacidades en funci&n del bien com3n; que

sea un actor de movimiento % acci&n social para darle movilidad a las

comunidades locales en esa b3squeda de un me0or nivel de vida a travs del

aprovec"amiento de las potencialidades de cada una, por lo que la

educaci&n es el epicentro de transformaci&n de la sociedad.

1l respecto, plantea Freire '())*+ que no se trata solamente deentender el proceso educativo como un simple dep&sito de conocimientos,

sino que es un acto cognoscente que sirve a la liberaci&n, por lo que, su

aborda0e requiere de ma%or profundidad % comple0idad para comprender la

verdadera trascendencia de la educaci&n; % es que la misma da cabida a la

praxis liberadora de un ser oprimido. 2uanto m$s descubren las masas

populares la realidad sobre la cual deben incidir su acci&n transformadora %

crtica, m$s se supera la pasividad u opresi&n a la cual "an estado

sometidas; % ello le da el car$cter para actuar como ser "umanos % no como

ob0etos, para trascender las estructuras impuestas "ist&ricamente %

comenzar a crear las propias, "umaniz$ndose.

Para =slar '()B@+, el "umanismo democr$tico no persigue ninguna

ideologa, no trata de sustituir un credo cerrado por otro credo cerrado, invita

a todos los que crean en la libertad % en el poder creador del "ombre a

sumar libremente su capacidad % su decisi&n a la construcci&n de su destino

"umano, individual % colectivo, para la naci&n % para la "umanidad. Aiene quepartirse de la evidencia de que es el "ombre el que "ace la "istoria % no la

"istoria la que "ace al "ombre, que es el "ombre el que "ace la ciencia % no

la ciencia % la tcnica las que "acen al "ombre, que es el "ombre el que

((


12/33

concibe % le da sentido al mundo % no el mundo el que crea % le da sentido al

pensamiento "umano.

2on base a lo anterior, ?elvis, =sec"e % Iueipo '4667+ establecen

que la concepci&n del "umanismo democr$tico se corresponde con lapropuesta de desarrollo end&geno dado que en sta se capacita al "ombre

para transformar el sistema socio#econ&mico, la "abilidad es para

reaccionar a los desafos externos la promoci&n de aprendiza0e social % la

"abilidad para introducir formas especficas de regulaci&n social a nivel local,

centr$ndose su planteamiento te&rico en lo que debe ser un proceso de

"umanizaci&n en las relaciones socio#productivas en las cuales se desarrolla

la sociedad. o que entrara en correspondencia con la tesis filos&fica del"umanismo democr$tico.

Estos autores se/alan que cuando se forma % se educa, en torno a lo

"umano, % cuando se "abla de lo cultural % de lo "ist&rico se est$ en

presencia de un proceso que permite al "ombre desarrollar sus capacidades

creativas para transformar % construir instituciones % organizaciones que se

acerquen cada da m$s a lo "umano. es a travs de un proceso educativo

como el que contiene el "umanismo democr$tico lo que "ace posible al

"ombre entrar en un proceso de formaci&n % educaci&n que lo "aga sensible

a lo "umano.

4. LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN DE APRENDIZAJE

PERMANENTE

El trmino educaci&n o aprendiza0e permanente o para toda la vida,

como indica -avas '46(+, no es una idea nueva. 5esde "ace muc"os a/oseste trmino se "a asociado con lo que se conoce como educaci&n continua,

que se define como todo ese aprendiza0e que debe darse para poder

mantener a los profesionales % traba0adores actualizados con los nuevos

conocimientos que se van generando con el paso de los a/os. Esto tambin(4


13/33

va mu% unido a los adelantos en el uso % aprovec"amiento de las

tecnologas. Es mu% razonable pensar que los traba0adores, sean o no

profesionales, necesitan un aprendiza0e continuo durante su tiempo de vida

3til, que les permita poder ir avanzando en los niveles alcanzados % lespermita obtener esas nuevas competencias asociadas a los adelantos

tcnicos.

Este concepto va mu% unido al de Educaci&n de adultos % algunos

autores afirman que, de no "aber aparecido la educaci&n de adultos, "ubiese

sido mu% difcil desarrollar lo que se conoce como educaci&n permanente. 5e

"ec"o, la primera vez que aparece la idea de educaci&n permanente es en

un informe del 2omit de Educaci&n de 1dultos del reino =nido en ()(). Eneste informe se presenta la educaci&n de adultos como una necesidad

permanente, un aspecto imprescindible de la ciudadana % por tanto, debe

ser general % durar toda la vida! 'Aunnermann, ())@+.

Pero tratar de limitar la educaci&n a una etapa de la vida o a un grupo

etario es una contradicci&n en s misma. i se "abla de educaci&n para toda

la vida o educaci&n permanente, no se puede restringir a un perodo de

la vida. Ha% dos elementos importantes a tener en cuenta cuando se "abla

de educaci&n o aprendiza0e permanente o para toda la vida. =no es la

aceptaci&n de la idea de que el "ombre se educa durante toda su vida; % el

otro es el reconocer todas las posibilidades que ofrece la vida. -o es lo

mismo ver la educaci&n como preparaci&n para la vida, que verla como un

proceso que se da durante toda la vida 'Aunnermann,())@+.

a en ())(, se plantean oc"o principios en la educaci&n permanente:

(. a educaci&n es un proceso continuo.

4. Aodo grupo social es educativo.. =niversalidad del espacio educativo


14/33

7. El sistema educativo tiene car$cter integrador.

*. a educaci&n es un proceso innovador.

Aunnermann '())@+ por su parte dice que no debe confundirse la

educaci&n permanente con la educaci&n recurrente o iterativa, % se refiere ala escolaridad a lo largo de la vida o al recicla0e o perfeccionamiento

profesional. a educaci&n permanente es la integraci&n de todos los recursos

docentes presentes en la sociedad para la formaci&n plena del "ombre

durante toda su vida. Es una respuesta a la crisis de la sociedad

contempor$nea, donde el aprendiza0e deliberado % consciente no se puede

circunscribir a los a/os de escolaridad. Es por lo tanto una filosofa

educativa, no una simple metodologa.En 9enezuela, un e0emplo de aprendiza0e permanente lo constitu%en las

cooperativas, quienes est$n obligadas por sus principios fundamentales % por

la e% Especial de 1sociaciones 2ooperativas '466(+, seg3n los artculos


15/33

a le% venezolana entiende por educaci&n: a+ la planificaci&n %

evaluaci&n de la acci&n cooperativa cotidiana % permanente. b+ El dise/o

colectivo de estructuras % procesos organizativos que propicien el desarrollo

de valores democr$ticos % participativos; c+ los programas de formaci&n,asistencia tcnica, investigaci&n, promoci&n % capacitaci&n; d+ programas %

sistemas de formaci&n en materias propias del cooperativismo; e+ validaci&n

de las experticias, adquiridas por los cooperativistas en su traba0o

cooperativo.

Por otra parte, las cooperativas deben responder a los intereses % el

progreso de la comunidad, tal como lo manda el sptimo principio del

cooperativismo. En efecto, el cooperativismo, al mismo tiempo que se centraen las necesidades % deseos de los asociados, traba0a por conseguir el

desarrollo sustentable de sus comunidades. Es decir, aquel desarrollo que

atiende las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las

futuras generaciones para atender a sus propias necesidades.

. LUIS BELTRN PRIETO FIGUEROA

A.! L" E#$%&'" N%&("

a Escuela -ueva, tambin conocida como Escuela 1ctiva, C-ueva

Educaci&nC o CEducaci&n -uevaC, es un movimiento psicopedag&gico surgido

a finales del iglo K. Aiene como referentes las ideas filos&ficas %

pedag&gicas de autores de Lean#Lacques 8ousseau % la corriente naturalista'que postulaba la necesidad de volver a la naturaleza para preservar al ser

"umano de una sociedad que lo corrompa+, Pestalozzi, FrMebel % el

darNinismo '>art, 46((+.

(@


16/33

Aiene la libertad como fundamento filos&fico esencial; la creatividad

como fundamento psicol&gico, la igualdad como fundamento social % al

educando como su0eto % ob0eto de la educaci&n.

En 9enezuela fue durante la presidencia del ?eneral &pez 2ontreras,cuando la educaci&n recibe la preferente atenci&n del Estado % para llevar

adelante los planes progresistas de la educaci&n venezolana se contrataron

misiones educativas de tcnicos en pedagoga; por esta raz&n estuvieron en

9enezuela la misi&n c"ilena, la misi&n rural cubana % especialistas de toda

ndole relacionados con el problema educativo; profesionales trados

especialmente para la formaci&n de los futuros docentes, %a que se

consideraba a los educadores como el elemento clave de una verdaderarenovaci&n educativa.

e/alan Fuenma%or % otros '466)+ que todos los principios % tesis de la

Escuela -ueva terminaron sistematizados por el 5r. Prieto Figueroa, quien

lideraba el movimiento educativo venezolano a travs de su tesis del

"umanismo democr$tico. Aal tesis congruente con la pedagoga de 5eNe%,

se incorpora a la legislaci&n venezolana en la 2onstituci&n -acional de ()ediante tal sistematizaci&n del >aestro Prieto, aspiraba a superar la

tesis del "umanismo racionalista que desvinculaba al "ombre de su medio %

de su poca, % del practicismo que tenda a producir tcnicos

des"umanizados.

El >aestro Prieto, se convierte en militante de la concepci&n

pedag&gica de la Escuela -ueva, entendi& que por imperativos sociales la

educaci&n que exiga nuestra realidad necesariamente tendra que ser

progresista, es decir, una educaci&n para la formaci&n del "ombre integral en

su postura de miembro de una comunidad, del ciudadano libre % responsablecon el desarrollo econ&mico social, capaz de incidir en el beneficio de todos.

os principios de la Escuela -ueva, de donde se nutre gran parte de la

teora pedag&gica de Prieto, lo llevan a postular una escuela que eduque en

(B


17/33

libertad % en el amor a la 0usticia % a la le% para ense/ar a los venezolanos a

vivir socialmente en libertad % en paz.

B.! E' E#)"*+ D+$&,)&e/alan Fuenma%or % otros '466)+ que la alarmante situaci&n que

reinaba en la educaci&n venezolana, lo llev& a impulsar sus tesis del Estado

5ocente.

1l respecto, expresa el >aestro Prieto: El Estado interviene, por

derec"o propio, en la organizaci&n de la educaci&n del pas, % orienta, seg3n

su doctrina poltica, esa educaci&n. 5epende la orientaci&n de una escuela

de la orientaci&n poltica del Estado. i el Estado es nazista, la escuela esnazista. i el Estado es falangista, la escuela es falangista. si el Estado es

democr$tico, la orientaci&n de la escuela necesariamente tiene que ser

democr$tica! 'Prieto ())6+.

5entro de las ideas de orientaci&n filos&fica % sociol&gica, en lo relativo

al principio del Estado#5ocente, destacan:

# En toda sociedad, la educaci&n sirve a elevados fines sociales, pero no le

corresponde a ella fi0ar autom$ticamente sus propias metas %a que este

derec"o est$ reservado al Estado a quien corresponde fi0ar los fines de la

educaci&n. En refuerzo a esta idea el 5r. Prieto asienta: Oen un pas

cualquiera, en una poca cualquiera, es inconcebible que el Estado de0e

abandonada al capric"o de las actividades particulares la orientaci&n %

formaci&n de la conciencia de los ciudadanosO! El Estado interviene, por

derec"o propio, en la organizaci&n del pas, % orienta, seg3n su doctrina

poltica, esa educaci&n!.

# El Estado venezolano es democr$tico, por tanto su educaci&n debe estarorientada por principios que orientan este sistema; el maestro debe estar

preparado para responder a los ob0etivos que la 2onstituci&n fi0a al Estado

venezolano.

(7


18/33

# a educaci&n como funci&n del Estado, sin desmedro del principio de

libertad de ense/anza, limitado s&lo por la supervisi&n estatal; la

obligatoriedad, adem$s de la instrucci&n primaria, de la educaci&n fsica % de

las actividades educacionales relacionadas directamente con la producci&nnacional.

# a idea de la escuela unificada, asentada sobre el criterio de la educaci&n

popular % democr$tica; sostiene el 5r. Prieto el principio de que la escuela no

puede ser un organismo aislado dentro de la -aci&n, sino que su acci&n

debe estar coordinada para contribuir % reforzar lo que en sus diversos

departamentos realiza el Estado; de igual manera sostiene el criterio de la

necesidad de una supervisi&n integrada, para dar unidad al procesoeducativo.

# a formaci&n de los docentes en instituciones controladas por el Estado, al

respecto considera que el Knstituto Pedag&gico -acional debe convertirse en

el e0e rector de una transformaci&n de la educaci&n del pas, % ser un

organismo que contribu%a a la realizaci&n de la poltica de formaci&n

docente.

# a libertad de ense/anza se le "a definido erradamente como la facultad

que tiene todo ciudadano de ense/arO con tal definici&n por norma, se

puede llegar al absurdo de que se conceda libertad de ense/ar "asta malas

costumbres, que se pueden ense/ar "asta las cosas que el Estado considera

per0udiciales para la subsistencia de la propia colectividadO!. 1firma Prieto

que es al Estado, a quien corresponde fi0ar las normas generales dentro de

las cuales la libertad de ense/anza tiene cabida.

2on el derec"o de aprender que tiene el ni/o, se relaciona el deber de

ense/ar, que se asigna el Estado. En la 2onstituci&n % en la e% deEducaci&n 9enezolana, se dice que la Educaci&n primaria es gratuita %

obligatoria; por ello el Estado est$ comprometido a crear los organismos

necesarios para que pueda el ni/o recibir la educaci&n, poniendo a ste en

capacidad de e0ercer su derec"o fundamental de educarse.(*


19/33

a educaci&n como funci&n eminentemente p3blica, por ser un acto cu%os

resultados alcanzan a un ma%or n3mero de personas dentro de la

colectividad % tener una repercusi&n que se pro%ecta al pasado % futuro.

-. BASES LEGALES

A.! D& '+# C+,#&+# C+/%,"'

=no de los ma%ores esfuerzos que "a realizado el ?obierno nacional en

torno a la organizaci&n para la participaci&n social "a sido a travs de los

conse0os comunales.

El origen de estos se encuentra en el la 2onstituci&n de la 8ep3blicaolivariana de 9enezuela de ())). El artculo B4 refiere ala participaci&n

popular en la gesti&n p3blica. El artculo 76 determina las formas de

participaci&n en lo econ&mico, social % poltico. El artculo (*4 establece la

creaci&n del 2onse0o ocal de Planificaci&n P3blica '2PP+, el cual estara

Cpresidido por el 1lcalde o 1lcaldesa e integrado por los conce0ales %

conce0alas, los presidentes o presidentas de las 0untas parroquiales %

representantes de organizaciones vecinales % otras de la sociedad

organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la le%C.

En la e% de los 2onse0os ocales de Planificaci&n P3blica, del (4 de

0unio de 4664 es cuando aparecen por primera vez la menci&n de los

conse0os comunales al establecer que los miembros del 2onse0o ocal de

Planificaci&n P3blica estar$n obligados a cumplir con sus funciones, en

beneficio de los intereses colectivos, mantendr$ una vinculaci&n permanente

con las redes de los conse0os parroquiales % comunales, atendiendo sus

opiniones % sugerencias, % prestar$ informaci&n oportunamente, de lasactividades del 2onse0o ocal de Planificaci&n P3blica!.

os conse0os locales de planificaci&n p3blica no fueron aceptados tan

f$cilmente por las autoridades municipales quienes deban estimular su

conformaci&n. En vista de ello se modifica la e% del Fondo()


20/33

Kntergubernamental para la 5escentralizaci&n 'FK5E, ?aceta Gficial de la

8ep3blica olivariana de 9enezuela -Q @.*6@ Extraordinario, de fec"a 44 de

marzo de 466B+ permitiendo la creaci&n acelerada de estos conse0os locales

de planificaci&n, %a que en su artculo 46 se exige que los programas %pro%ectos de las alcaldas deben ser presentados por los mismos 2PP para

su aprobaci&n.

1rtculo 46. os programas % pro%ectos ser$n presentados parasu aprobaci&n: en el caso de las gobernaciones a travs de los2onse0os Estadales de Planificaci&n % 2oordinaci&n de PolticasP3blicas; en caso de las alcaldas, a travs de los 2onse0osocales de Planificaci&n P3blica. os programas % pro%ectos delos 2onse0os 2omunales de acuerdo con lo previsto en su

respectiva le%.Para 0unio de 466@ se promulga e% Grg$nica del Poder P3blico

>unicipal '?aceta Gficial -Q *.46< del * de 0unio de 466@+. En este texto

quedaba claro que los conse0os comunales eran una instancia de los 2PP.

1rtculo ((4. os conse0os parroquiales % comunales soninstancias del 2onse0o ocal de Planificaci&n P3blica que tendr$ncomo funci&n servir de centro principal para la participaci&n %protagonismo del pueblo en la formulaci&n, e0ecuci&n, control %evaluaci&n de las polticas p3blicas, as como para viabilizar lasideas % propuestas que la comunidad organizada presente ante el2onse0o ocal de Planificaci&n P3blica.

El artculo ((, de esta misma le%, se/alaba que el alcalde o alcaldesa

en su car$cter de presidente o presidenta del 2onse0o ocal de Planificaci&n

P3blica, promover$ la conformaci&n de los conse0os parroquiales %

comunales. 1 la luz de los "ec"os, poco fueron los conse0os parroquiales %

comunales promovidos por las autoridades municipales.5esde mediados de 466@ el mismo Presidente de la 8ep3blica realiz&

ex"ortaciones para la organizaci&n de los conse0os comunales como forma

de participaci&n social. os programas de 1l& Presidente! fueron la

plataforma de amplia difusi&n para promover esta forma organizativa, a fin de46


21/33

estimular la participaci&n organizada de las comunidades en la soluci&n de

los problemas m$s urgentes % cotidianos en relaci&n al espacio social que

"abita.

1l momento de rendir memoria % cuenta de lo actuado ante la 1samblea-acional en febrero de 466B, el Presidente de la 8ep3blica "ace un llamado

para que las comunidades se organizaran en conse0os comunales, a la vez

que ex"ort& a la 1samblea -acional para que promulgara una le% sobre esta

figura de organizaci&n comunitaria. El 7 de abril de 466B, se promulga la e%

de los 2onse0os 2omunales % publicada en ?aceta Gficial Extraordinaria

-R. @*6B de fec"a (6 de abril 466B.

a disposici&n transitoria de la e% de los 2onse0os 2omunales se/ala:Iueda derogado el artculo * de la e% de los 2onse0os ocales de

Planificaci&n P3blica % todas las disposiciones que contradigan lo previsto en

esta e%! con lo que se separan de los 2onse0os ocales de Planificaci&n

P3blica.

e reforma la e% Grg$nica del Poder P3blico >unicipal para suprimir la

relaci&n de los conse0os comunales con las alcaldas % las 0untas

parroquiales.

En el artculo 6 se crea la 2omisi&n -acional Presidencial del Poder

Popular, designada por el Presidente de la 8ep3blica, a travs de esta

comisi&n se establece el enlace de los conse0os comunales con el Estado.

e trata dela conformaci&n de instancias de participaci&n comunitaria, sin

cuerpos intermedios de relaci&n con el E0ecutivo. Establecindose una

relaci&n directa entre los conse0os comunales % el E0ecutivo nacional.

En esta le% los conse0os comunales son definidos como instancias de

participaci&n, articulaci&n e integraci&n entre las diversas organizacionescomunitarias, grupos sociales % los ciudadanos % ciudadanas, que permiten

al pueblo organizado e0ercer directamente la gesti&n de las polticas p3blicas

% pro%ectos orientados a responder a las necesidades % aspiraciones de las

4(


22/33

comunidades en la construcci&n de una sociedad de equidad % 0usticia social!

'e% de los 2onse0os 2omunales, 466B, 1rt. 4+.

B.! D& '" E*%$"$0, B+'0("0","a fundamentaci&n legal que soporta al istema Educativo olivariano

est$ sustentada en la 289 como m$ximo instrumento legal, rector del

desarrollo % la convivencia en la 8ep3blica, donde se consagran %

profundizan los principios que consideran a la educaci&n % la cultura como

derec"os fundamentales % pilares del proceso de cambio % transformaci&n

que se desarrolla en nuestro pas.

as directrices constitucionales en materia educativa se encuentranespecialmente fi0adas en los artculos (64 al (((, mediante los cuales se

establecen los fundamentos del sistema educativo.

1dem$s de la 289, otros instrumentos legales que dan soporte a la

educaci&n bolivariana son:

L&

# e% Grg$nica de Educaci&n '466)+

# e% Grg$nica para a Protecci&n de -i/os, -i/as 1dolescentes '4667+

I,#)%/&,)+# %*0$+#

# 2onvenci&n Knternacional de los 5erec"os del -i/o

# 8eglas mnimas de las -aciones =nidas para la 1dministraci&n de la

0usticia 0uvenil.

# 8eglas mnimas de las -aciones =nidas para los L&venes Privados de

ibertad.

# 5irectrices de las -aciones =nidas para la 1dministraci&n de la 0usticia0uvenil.

# 8ecomendaci&n - Q (undial del traba0o % el

2onvenio -Q (*

44


23/33

5. INTEGRACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LAS ESCUELAS

BOLIVARIANAS

El istema Educativo olivariano transita "acia la construcci&n del

modelo de la nueva 8ep3blica, donde el Estado e0erce la acci&n rectora de la

educaci&n. En consecuencia, refundar la 8ep3blica significa construir ese

nuevo modelo de sociedad, plasmada en la 2onstituci&n de la 8ep3blica

olivariana de 9enezuela, siendo la educaci&n un pilar fundamental para

lograr tal fin.

5esde el a/o 4664, el istema Educativo olivariano 'E+ "a estado

signado por planes, polticas, programas % pro%ectos dirigidos a garantizar lainclusi&n, permanencia, prosecuci&n, culminaci&n % aumento de la cobertura

de todos % todas en el sistema, lo cual "a implicado transitar "acia una

educaci&n emancipadora % dignificante en el marco de los principios

constitucionales. En este contexto, surgen a nivel nacional los programas %

pro%ectos bandera 'imoncito, Escuelas olivarianas, iceos olivarianos,

Acnicas 8obinsonianas % >isiones+, como medio para garantizar la

protecci&n % la inclusi&n de los grupos sociales que "ist&ricamente "aban

quedado excluidos de los beneficios educativos.

Por otra parte, el articulo -R 64 de la e% Grg$nica de los 2onse0os

2omunales, publicada en ?aceta Gficial -R ).@ de fec"a 4* de 5iciembre

de 466) se/ala la organizaci&n de los 2onse0os 2omunales. os mismos

est$n integrados por 2omits de traba0o, los cuales elegir % a un vocero o

vocera que se encargar$ de convocar a los interesados a reuniones para

tratar temas en especficos 'seg3n sea el 2omit+, % elevar$ dic"os

planteamientos, propuestas, planes de traba0o a la plenaria de la asamblea

de 2iudadanos % 2iudadanas para abordar los distintos problemas de la

comunidad.

4


24/33

a organizaci&n, funcionamiento % acci&n de los conse0os comunales

se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperaci&n,

solidaridad, transparencia, rendici&n de cuentas, "onestidad, eficacia,

eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, 0usticia e igualdadsocial % de gnero.

Es as como la escuela como lugar para los conse0os comunales de

desarrollo est$ dirigida a promover la participaci&n e integraci&n de los

$mbitos familia # comunidad, a travs de la formaci&n % actualizaci&n

permanentes de todos los actores involucrados. Ellos garantizan la

educaci&n integral de calidad para todos % todas a nivel de la comunidad. El

conse0o comunal es la base sobre la cual se constru%e la democraciaparticipativa % protag&nica que plantea la 2onstituci&n olivariana.

Perales '46((+ se/ala que algunas funciones del 2onse0o 2omunal

dentro de la instituci&n son:

(. 1probar % evaluar los pro%ectos.

4. 1probar % evaluar la programaci&n general anual del centro 'sin per0uicio

de las competencias del claustro de profesores, en relaci&n con la

planificaci&n % organizaci&n docente+.

. proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro,

la igualdad entre "ombres % mu0eres % la resoluci&n pacfica de conflictos en

todos los $mbitos de la vida personal, familiar % social.


25/33

de promover el ingreso, el control % la sanci&n de los docentes que, a su

0uicio, incumplan con una educaci&n democr$tica % protag&nica!.

7. 1s como crear conciencia % fomentar la participaci&n ciudadana en el

proceso de formaci&n e un nuevo republicano dentro de la organizaci&nescolar.

Estos son s&lo los algunos de los ob0etivos m$s importantes que

puede tener un 2onse0o 2omunal, entre ellos se encuentra el trmino de

contralora social, el cual es uno de los pilares fundamentales para controlar

la corrupci&n % adem$s es mu% poco conocido para muc"as personas.

6. RESOLUCIN 76 8CONSEJO EDUCATIVO9

a 2onstituci&n de la 8ep3blica olivariana establece que la educaci&n

es un Cservicio p3blicoC, lo cual significa que es una obligaci&n del Estado

asumirla como funci&n indeclinable % de m$ximo inters en todos los niveles

% modalidades, conforme a los valores % principios constitucionales '1rt.

(64+.

Es mediante esta potestad constitucional que el (B de octubre de 46(4

se public& en la ?aceta Gficial -R inisterial que establece la -ormativa % Procedimiento para el

funcionamiento del 2onse0o Educativo, me0or conocida 8esoluci&n 6@*. Esta

crea % regula la organizaci&n de las comunidades educativas a travs de la

figura de los 2onse0os Educativos %, por tanto, deroga la resoluci&n 7@(

vigente desde ()*B.Es as como se oficializ& la creaci&n del 2onse0o Educativo '2E+ el cual

es definido seg3n el artculo de la 8esoluci&n como:

a instancia e0ecutiva, de car$cter social, democr$tica,responsable % corresponsable de la gesti&n de las polticas

4@


26/33

p3blicas educativas en articulaci&n inter e intrainstitucional % conotras organizaciones sociales. 2oncebida como el con0unto decolectivos sociales vinculados con las instituciones educativas enel marco constitucional % en las competencias del Estado docente.

us integrantes actuar$n en el proceso educativo de acuerdo conlo establecido en las e%es que rigen el istema Educativovenezolano, fundamentada en la doctrina de nuestro ibertadorim&n olvar.

5e acuerdo al artculo < de la 8esoluci&n, el 2onse0o Educativo est$

conformado por:

Padres, madres, representantes, responsables, estudiantes,docentes, traba0adores administrativos % traba0adorasadministrativas, obreros % obreras de las instituciones educativas,

desde la educaci&n inicial "asta la educaci&n media general %media tcnica % todas las modalidades del subsistema deeducaci&n b$sica. Aambin podr$n formar parte de la comunidadeducativa las personas naturales % 0urdicas, voceros % voceras delas diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con lasinstituciones educativas.

Es importante se/alar que desde el inicio de este gobierno, se "an

adelantado varios esfuerzos de modificaci&n de la resoluci&n 7@( desde la

5irecci&n -acional de 2omunidades Educativas del >PP para la Educaci&n.

Estos esfuerzos fueron, en su ma%ora, acompa/ados de procesos de

discusi&n p3blica de la propuesta elaborada por el ministerio.

El ob0etivo principal de esta 8esoluci&n es 5emocratizar la gesti&n

educativa, lo que implica garantizar la participaci&n de las personas que

"acen vida en las comunidades educativas en la toma de decisiones que

determina la gesti&n de la escuela. in embargo, esta participaci&n puede

establecerse mediante varios mecanismos, pero su dise/o debe estar

precedido por la definici&n del prop&sito % el alcance de dic"a participaci&n.

Esta democratizaci&n busca elevar la calidad de la educaci&n. =na

educaci&n que ense/e a ser personas plenas % ciudadanos participativos %

solidarios, educaci&n que ense/e a traba0ar, producir % resolver problemas, %

4B


27/33

educaci&n que ense/e a aprender % siembre en los alumnos el amor por el

aprendiza0e permanente. e debe tener presente que, si bien se "an "ec"o

grandes esfuerzos en educaci&n por aumentar la cantidad, la calidad sigue

siendo la gran asignatura pendiente en 9enezuela.Para promover la calidad, todos los que participen en el 2onse0o

Educativo deben tener mu% claras las funciones de la escuela % colaborar

para que dic"as funciones se cumplan. 5eben ser personas que "a%an

demostrado preocupaci&n por la educaci&n, que tengan elementos

educativos % pedag&gicos que aportar, % que sean e0emplo de los valores

que se proclaman % sustentan la 8esoluci&n. -o puede ser que a los

maestros se les exi0a idoneidad pedag&gica, tica % moral % se permitaparticipar en la gesti&n a otros sin tomar en consideraci&n estos requisitos.

e/ala Prez '46(4+ que sera lamentable % ocasionara un da/o

irreversible a la educaci&n, que la 8esoluci&n convirtiera a las escuelas en

centros de luc"a por el poder partidista % que en los comits participaran

personas cu%o inters fuera convertir a las escuelas %a no en centros de

aprendiza0e % convivencia sino en centros de proselitismo % adoctrinamiento.

Educar no es adoctrinar. a educaci&n debe provocar la autonoma % no la

sumisi&n. Aoda crtica genuina supone la autocrtica, % para ello se requiere

"umildad.

i bien son importantes las funciones que se les asignan a los

diferentes comits que deben velar por la seguridad, salud, la alimentaci&n,

el ambiente, los deportes, el mantenimiento, la cultura, tambin es importante

que el liderazgo en la gesti&n 'pues se requiere que alguien coordine % lidere

el 2omit E0ecutivo+ lo debe e0ercer el 5irector % el 2omit 1cadmico,

compuesto por pedagogos % especialistas en educaci&n.Por otra parte, en el marco de los 2inco ?randes Gb0etivos Hist&ricos

del Plan im&n olvar 46(#46(), la adecuada aplicaci&n de la 8esoluci&n

6@*, reviste un car$cter de relevante importancia para todos los actores

participantes de la gesti&n educativa, como corresponsables de la misma en47


28/33

el af$n com3n de lograr la calidad % eficiencia que los venezolanos desean

alcanzar en lo que corresponde a la educaci&n formal.

:. LE; DEL PLAN DE LA PATRIA. SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE

DESARROLLO ECONMICO ; SOCIAL DE LA NACIN 2713!271:

El 0ueves < de diciembre de 46(, se "izo oficial la aprobaci&n, por

parte de la 1samblea -acional '1-+, de las neas ?enerales del Plan de la

Patria el cual tiene car$cter de cumplimiento obligatorio en todo el territorio

nacional, as lo expresa el acuerdo publicado en la ?aceta Gficial -Q


29/33

6S, el Tndice de 5esarrollo Humano en 6,*66; el 2oeficiente de ?ini en

6,


30/33

@. Preservar la vida en el planeta % salvar la especie "umana.

5e igual forma, El Plan de la Patria contempla las polticas %

programas por sectores donde se enuncian los compromisos sectoriales que

el ?obierno 8evolucionario asume para el siguiente sexenio.obre este punto, los sectores especificados en el documento son:

formaci&n 'cultura, educaci&n % deportes+, salud, protecci&n social %

seguridad social, poder popular % organizaci&n social, seguridad, energa

elctrica, "idrocarburos, petroqumica, minera, transporte acu$tico % areo,

transporte terrestre, ambiente 'conservaci&n % ordenaci&n territorial,

acueductos % saneamiento+, vivienda % "$bitat, industrias, agricultura, tierra %

alimentaci&n, turismo % ciencia % tecnologa.

6


31/33

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela '()))+. ?aceta Gficialde la 8ep3blica olivariana de 9enezuela -Q B.*B6, 6 de diciembrede ())).

Estaba, E. '466B+. Retos y Promesas de la Inclusin Educativa enVenezuela. 2aracas: Knstituto atinoamericano de Knvestigacionesociales.

Freire, P. '())*+. Educacin y transformacin social. Homenae a Paulo!reire. 2aracas: aboratorio Educativo.

Freire, P. '()76+. Peda"o"#a del oprimido. uenos 1ires: iglo K.

Fuenma%or, 5. % alas, 5. '466*+. a escuela como centro del que"acercomunitario! UEn lneaV. $mnia, 1/o (. % Iueipo, . '4667+. a educaci&n democr$tica,epicentro en el desarrollo end&geno! UEn lneaV. Fr&nesis, 9ol. (


32/33

%ey de los Conseos %ocales de Planificacin Pblica '4664+.?aceta Gficialde la 8ep3blica olivariana de 9enezuela -R 7


33/33

Prez, 1. '46(4+. Resolucin *56 y calidad de la educacin UEn lneaV5isponible: "ttp:JJNNN.analitica.comJvaJpoliticaJopinionJ7)@

Documents

El Protagonismos de Los Consejos Comunales en La Educación Bolivariana