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REVISTA DE EFICACIA ESCOLAR
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SEMINARIO DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS No.0001
INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DCM, A.C.
16 DE MARZO DE 2013
NUEVOS
LIBROS
Índice
4 MODELOS INTEGRADOS DE EFICACIA
ESCOLAR:
“BUSCANDO LA BALA DE PLATA”
A. INTRODUCCIÓN
5 B. EFICACIA ESCOLAR
6 C. MODELOS DE EFICACIA ESCOLAR
8 D. BASE DEL CONOCIMIENTO DE LA
EFICACIA ESCOLAR
CORRIENTES DE INVESTIGACIÓN
9 ASPECTOS FUNDACIONALES
10 RESEÑAS DE INVESTIGACIÓN
12 HACIA UNA EXPLICACIÓN DE LO QUE
FUNCIONA
14 UNA MIRADA MÁS CERCANA AL MECANISMO
DE EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN CO-
MO LA POTENCIAL “BALA DE PLATA”
15 CONCLUSIONES
17 TRANSNACIONALES DEL MUNDO
PORTADA: AP PHOTO / CARMEN PACHUCA
Modelos Integrados de eficacia escolar: BUSCANDO LA BALA DE PLATA
POR: CARMEN MAYELA PACHUCA ROSALES
“ Entre los factores examinados por PISA no existe ningún factor que
explique, por sí solo, por qué ciertas escuelas o países obtienen mejo-
res resultados que otros. Al contrario, el éxito se atribuye a una cons-
telación de factores que incluyen los recursos de la escuela, las políti-
cas y prácticas escolares y las prácticas de aula”
Al echar un vistazo a la literatura edu-
cacional relevante, lo mismo que a la
literatura sobre mejora de la escuela,
llama la atención cómo los autores no
solamente reflejan la complejidad, sino
cómo parecen abrazarla. Igualmente
actuando como investigadores responsa-
bles, se pueden ver muchos matices en
cuanto a la manera de presentar los
resultados.
Las características de la escuela y de las
aulas que pueden ser manipuladas y mo-
dificadas por la política educacional apare-
cen claramente ligadas a los logros edu-
cacionales en algunos estudios, mientras
en otros no. A veces estos matices y tanta
prudencia a cerca de lo que aparentemen-
te se conoce, conducen a una cierta impa-
ciencia ¿Será totalmente impensable que
descubramos un mecanismo básico de
eficacia escolar? O para expresarlo en
términos vaqueros e indios, ¿no existe
una “bala de plata” en cuestiones de efi-
cacia educacional?
En la presente ponencia, después de repa-
sar brevemente el estado del arte de la
investigación sobre eficacia escolar, pre-
sentaré un posible candidato para dicha
´bala de plata´ y se reflexionará sobre la
posibilidad de sostener esa candidatura,
sin olvidar las conjeturas audaces que se
propusieron para admitir posteriores críti-
cas con el ánimo de enfocar los asuntos
de tal manera que las pruebas últimas de
falsificación pudieran ser aplicadas de
modo más fructífero.
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EFICACIA ESCOLAR
por Estilo de nombre
El desempeño de la escuela se expresa, la
mayoría de las veces, en términos de su
producto (output), el cual a su vez es me-
dido en términos del logro promedio de
los alumnos al final de un período escolar
formal. Las escuelas se diferencian entre
sí en materia de desempeño.
En la investigación sobre la eficacia esco-
lar, los interrogantes no se acaban con
sólo evaluar las diferencias ´netas´ (o de
valor agregado) entre una escuela y otra.
El asunto es entender porqué la Escuela A
logra mejores resultados que la Escuela
B, si las diferencias no se originan en
diferencias entre la población estudiantil
de las dos escuelas.
Diversas tendencias en investigación so-
bre eficacia escolar se han centrado en
diferentes tipos de variables para respon-
der a esta pregunta. Los Economistas se
han centrado en insumos asociados con
recursos, tales como el gasto por
alumno. Los Psicólogos Instruccionales
investigaron sobre la gestión del aula de
clase, tratando temas como el tiempo
gastado en tareas y variables asociadas
con estrategias de enseñanza. Por último
y no menos importantes los Expertos en
Educación y los Psicólogos de la Educa-
ción examinan las condiciones organiza-
cionales de las escuelas, tales como el
estilo de liderazgo .
Algunas características básicas de la defi-
nición de eficacia escolar que se están
presentando al respecto son en base al
tipo de medida operacional que se esco-
ge para evaluar el desempeño de la es-
cuela, puesto que el sentido literal de
eficacia es el logro de metas, por lo que
se asume implícitamente que las medidas
de desempeño reflejan objetivos educa-
cionales importantes.
En la actualidad el desempeño en mate-
rias básicas como la matemática, las cien-
cias y los idiomas, tanto nativo como ex-
tranjeros, han sido escogidas como me-
didas de resultado por la gran mayoría de
corrientes de investigación empírica so-
bre eficacia escolar.
En segundo lugar, la eficacia escolar hace
referencia a estándares comparativos y
no absolutos.
En términos de niveles de resultados, ser
una escuela eficaz en el País X puede sig-
nificar algo totalmente distinto en País Y.
Un último aspecto implícito en la descrip-
ción de eficacia escolar, es el concepto de
causalidad.
En la investigación sobre eficacia escolar
no se evalúan únicamente las diferencias
en el desempeño general, sino que surge
adicionalmente a la pregunta respecto de
la causalidad.
Se entiende como eficacia escolar el grado con-
secución de metas alcanzado por las escuelas ,
comparado con el de otras escuelas considera-
das ´iguales´ en términos de las características
de entrada de los alumnos , como resultado de
los valores asumidos por ciertas condiciones
que son maleables por la escuela misma o por
el contexto inmediato de la escuela.
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Modelos de eficacia escolar por [Autor del artículo]
La forma más básica de modelar la eficacia escolar es un modelo:
INSUMO—PROCESO—PRODUCTO—CONTEXTO
En dicho modelo la escuela se concibe como la ´caja negra´ central. Los insumos pueden ser
materiales o financieros, así como humanos, como los niveles de calificación de los maes-
tros. Las variables del contexto relevante son el grado de centralización de los sistemas edu-
cativos, los estándares externos de logros o exigencias y los resultados, mismos pueden in-
cluir tanto niveles de logro en áreas básicas o competencias más generales; como niveles de
logro en términos de obtención de un grado en un lapso específico.
En la siguiente versión los insumos se diferen-
cian en términos de características de la escue-
la, de los profesores y de los alumnos. Las ca-
racterísticas de proceso se indican como carac-
terísticas de la gestión escolar, características
del currículo y del proceso de enseñanza. Los
resultados son: actitudes y aspiraciones de los
alumnos, participación y logros de los estudian-
tes.
Este modelo pretende ser descriptivo constitu-
yéndose en una especie de mapa conceptual.
El tercer ejemplo de modelo de estruc-
tura de eficacia escolar se enfatiza en la natura-
leza multinivel de un modelo que puede verse
prescriptivo en el que las condiciones se mejo-
ran al igual que los logro educacionales.
Las características formales de este modelo
son:
Los factores que son organizados en un mar-
co de contexto—insumos—procesos—
resultados.
El modelo tiene una estructura multinivel.
El modelo reconoce cadenas causales o aso-
ciaciones causales indirectas.
El modelo puede contener relaciones no—
recursivas o canales de retroalimentación
Contiene además indicaciones de aquellas
condiciones educacionales maleables sobre
las que existe evidencia de que están ligadas
positivamente a los resultados de aprendiza-
je.
Al nivel de aula, las oportunidades de apren-
dizaje y el tiempo invertido señaladas como
de relevancia de la enseñanza, en donde la
´estructura´ se refiere al enfoque didáctico
que sigue de cerca el proceso de aprendiza-
je. La ´adaptabilidad´ que significa que la
adaptación de los métodos de enseñanza
permiten cierta diferenciación en relación a
las aptitudes de los alumnos.
Al nivel escolar la orientación o presión al
logro constituye un factor visto desde la
política y otras veces como una característi-
ca del clima escolar.
Las prácticas de evaluación se refieren al
grado en el cual la escuela aplica la autoeva-
luación, utilizando pruebas estandarizadas y
hace uso de información relacionada con la
evaluación.
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Por último, analizaremos el
modelo de la OCDE en donde se
observa más complejidad y de-
talle, ya que éste es, en la actua-
lidad, un borrador para un gru-
po de trabajo de la OCDE que se
pretende funcione como marco
conceptual para identificar indi-
cadores a cerca de profesores
de enseñanza.
Al nivel macro, la figura aborda
los aspectos que afectan la ofer-
ta y demanda de profesores,
con el fin de crear una fuerza de
trabajo docente en cantidad y
calidad suficientes a nivel del
país.
El modelo contiene más detalle
a cerca de las condiciones mejo-
radas de la eficacia a nivel de la
escuela, aspectos relacionados
con la calidad de los maestros y
procesos de enseñanza a nivel
del aula.
EN RESUMEN
Los modelos integrales de efica-
cia escolar pueden considerarse
relevantes por las siguientes
razones:
Indican claramente no sólo la
complejidad de los sistemas
educacionales, sino también
para estructurarlos en térmi-
nos de identificación de nive-
les y relaciones cruciales.
Presentan a la educación
como una estructura de
múltiples niveles en donde
las condiciones en los niveles
superiores son vistas como
facilitadoras o limitantes para
aquellos que están en los
niveles inferiores.
Distinguir entre condiciones
maleables de la escolariza-
ción; es decir, condiciones
que pueden ser modificadas
mediante acciones realizadas
a un nivel específico y condi-
ciones ´dadas´.
Servir como marco ordena-
dor de aquellos factores ma-
leables de la escolaridad que,
en diferentes niveles , han
mostrado estar positivamen-
te relacionados con los resul-
tados del proceso de aprendi-
zaje, bajo ciertas condiciones.
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BASE DEL CONOCIMIENTO DE LA EFICACIA ESCOLAR
En esta sección presentaremos una breve reseña histórica de las corrientes seguidas por la investi-
gación sobre eficacia escolar. Luego se discutirán algunos ´asuntos fundamentales´ de la eficacia es-
colar, y la importancia relativa de las variables educativas. Finalmente se presentarán algunas rese-
ñas de la base de conocimiento, tanto cualitativas como cuantitativas.
El conocido Informe Coleman, orientado princi-
palmente al estudio de la equidad en educación
marca un hito en la historia de la investigación
sobre eficacia escolar. La idea de que los efectos
de la escolaridad dependen más de las caracterís-
ticas de contexto de los alumnos, especialmente
el socioeconómico, que el hecho de asistir a tal o
cual escuela, causó un fuerte impacto en el mun-
do de los analistas de la educación.
Se estableció que, en materia de educación,
´poco importa el dinero´. Esta conclusión resulta-
ba menos contundente en los países de desarro-
llo, donde se notaba el gran impacto de factores
materiales e insumos. Debe notarse que la inves-
tigación ´moderna´ sobre eficacia escolar, que se
aparta de los modelos multinivel integrados pue-
de considerarse como una aproximación integral
de las corrientes originales de investigación sobre
eficacia escolar.
CORRIENTES DE INVESTIGACIÓN SOBRE EFICACIA ESCOLAR CORRIENTES DE INVESTIGACIÓN SOBRE EFICACIA ESCOLAR
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ASPECTOS FUNDACIONALES DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE
EFICACIA ESCOLAR
El diagrama muestra un ejemplo típico de un estudio de efica-
cia escolar promedio, en este caso llevado a cabo en escuelas
primarias de Holanda.
A partir de la figura, se puede llegar a las siguientes conclusio-
nes:
El componente indica la varianza entre escuelas es 28%,
el otro componente de variación, mucho más grande, es
la varianza al interior de las escuelas.
En este estudio una buena proporción de la varianza al
interior de las escuelas está explicada al 50%, pero el 22%
de la variación aún queda sin explicarse.
Un resultado llamativo es el hecho de que las co—
variables también explican una buena parte de la varia-
ción entre escuelas 16 % de la varianza total.
La varianza ´neta´ entre escuelas representa el impacto de
aquellas condiciones de las escuelas y de las aulas que
fueron especificadas en el modelo.
Las lecciones que se pueden aprender en primer lugar es, que
en los países en desarrollo, en la educación primaria la varia-
ción entre escuelas normalmente no tiende a ser enorme.
Estudios de eficacia llevados a cabo en los países en desarrollo
muestran mayores variaciones entre escuelas. Con respecto a
las implicaciones de política, la figura podría advertir sobre el
hecho de que para mejorar sus niveles de desempeño, una
forma fácil de hacerlo sería seleccionando sus estudiantes,
cuando lo fundamental es el mejoramiento de las condiciones
de enseñanza / aprendizaje susceptibles de ser manipulables.
Otra implicación relacionada con aspectos técnicos de la in-
vestigación, se relacionan con el hecho de que dada la relati-
va ´pequeñez´ de la variación neta entre escuelas, los efectos
de condiciones mejoradoras de la eficacia de una escuela par-
ticular pueden ser aún más pequeños y por lo tanto difícil de
detectar.
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RESEÑAS DE INVESTIGACIÓN,
CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS
Tres reseñas de investigación sobre
CONDICIONES MEJORADORAS
de la Eficacia de la escuela y las aulas de
clase.
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FACTORES MEJORADORES
DE LA EFICACIA ESCOLAR
A nivel sistema:
Descentralización funcional.
Función de evaluación
Insumos de recursos humanos (salarios, calificaciones)
Recursos materiales
Recursos financieros
A nivel de la escuela:
Recursos
Gestión orientada a resultados (liderazgo, tra-
bajo en equipo, desarrollo profesional, segui-
miento, compromiso de los padres)
Eficacia en la enseñanza (cobertura del cu-
rrículo y tiempo de trabajo).
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HACIA UNA EXPLICACIÓN DE LO QUE FUNCIO-
NA
La investigación sobre eficacia ha sido muy criticada
sustentando que es un campo empirista que carece
de una base teórica.
En esta sección ofrecemos algunas teorías (control
racional, elección publica, susceptibles a ser rela-
cionadas con la base de conocimientos sobre efica-
cia escolar.
Modelo de racionalidad su imperativo es pensar an-
tes de actuar, la planificación es expresada en metas
claras y métodos específicos.
Modelo de elección pública consiste en instalar
condiciones de mercado y de competencia en las or-
ganizaciones del sector público, incluyendo la educa-
ción.
Planificación retro-activa este enfoque sugiere un
cambio en el punto de partida en el ciclo de planea-
ción: evaluar la situación actual, identificando los
puntos fuertes y débiles, y planificar e implementar
acciones correctivas orientadas a la mejora.
La teoría de contingencia la eficacia de los arreglos
organizacionales depende de condiciones situaciona-
les.
Teoría del caos pone énfasis en la importancia de la
auto-organización, tiene pocos imperativos para la
eficacia escolar, salvo que permite un grado de auto-
nomía a los niveles inferiores del sistema.
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UNA MIRADA
MÁS CERCANA
AL MECANISMO
DE
EVALUACIÓN Y
RETRO—
ALIMENTACIÓN La teoría de la planeación retroactiva parece muy atractiva, ya que ella tendría
la ventaja de fundamentar la reflexión en hechos prácticos del funcionamiento de
las escuelas, con la mirada puesta en el mejoramiento escolar.
Reflexionar sobre la información evaluativa puede verse como estimulante de
una actitud de aprendizaje entre los miembros de la escuela, incluyendo la iden-
tificación de áreas para el desarrollo profesional.
Evidencia de apoyo
Bishop, 1997 “Los países y provincias canadienses
con reformas basadas en estándares y evaluación su-
peran a otros países con niveles de desarrollo compa-
rables”
Rand News, julio 25,2000: “La explicación más acer-
tada del destacado avance obtenido por Carolina del
Norte y Texas en matemáticas es la integración de
políticas que incluyen rendición de cuentas, estánda-
res y evaluación que ambos estados implementaron a
finales de los 80 y principios de los 90”
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¿SERÁ POSIBLE SUSTENTAR QUE
LOS MECANISMOS DE SEGUIMIEN-
TO Y EVALUACIÓN SON LA FAMO-
SA “BALA DE PLATA”?
Disfunciones
La evaluación conduce al reduccionismo, al centrarse en resultados medibles se dejan de lado otros
objetivos de la educación que son difíciles de evaluar.
Los sistemas de seguimiento y evaluación son vulnerables de toda clase de sesgos y distorsiones.
Finalmente, la evaluación y el monitoreo requieren tiempo, el cual es sustraído de las horas netas
disponibles para la enseñanza.
Se puede concluir que el mecanismo de evaluación y re-
troalimentación NO constituye la “bala de plata” en materia
de eficacia educacional. Existen muchas condiciones que
deben ser usadas en el juego como: enseñanza cuantitati-
vamente suficiente, motivada y bien entrenada; un currícu-
lo central balanceado; recursos materiales suficientes. Sin
embargo optimizar los mecanismos de evaluación y retro-
alimentación merece un lugar dentro de estas palancas
que conducirán a mayor calidad de la educación.
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