TEMA 2. EL EL PRESUPUESTOPRESUPUESTO

1.1. CONCEPTO Y APARICIÓN HISTÓRICA. CONCEPTO Y APARICIÓN HISTÓRICA.

2.2. CARÁCTERÍSTICAS Y DEFINICIÓN. CARÁCTERÍSTICAS Y DEFINICIÓN.

3.3. CONTENIDO MATERIAL DE LOS CONTENIDO MATERIAL DE LOS

PRESUPUESTOS DEL ESTADO.PRESUPUESTOS DEL ESTADO.

4.4. EL CICLO PRESUPUESTARIO.EL CICLO PRESUPUESTARIO.

5.5. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DEL LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DEL

PRESUPUESTO PRESUPUESTO

Y SU CRISIS.Y SU CRISIS.

1. CONCEPTO 1. CONCEPTO Y APARICIÓN HISTÓRICAY APARICIÓN HISTÓRICA

CONCEPTO: CONCEPTO: REGISTRO SISTEMATIZADO REGISTRO SISTEMATIZADO DEL PREVISIBLE DEL PREVISIBLE

MOVIMIENTO DE RECURSOS QUE MOVIMIENTO DE RECURSOS QUE A LO LARGO DE UN PERÍODO DE TIEMPO A LO LARGO DE UN PERÍODO DE TIEMPO

DETERMINADODETERMINADO VAN A SUPONER LAS DISTINTAS VAN A SUPONER LAS DISTINTAS

INTERVENCIONES PÚBLICASINTERVENCIONES PÚBLICAS

OBJETO DE ESTUDIO DE LA HACIENDA OBJETO DE ESTUDIO DE LA HACIENDA PÚBLICA: PÚBLICA: CONSISTE EN EL DESARROLLO DE UN PLAN DE CONSISTE EN EL DESARROLLO DE UN PLAN DE

ACTUACIONES PREVIAMENTE DISEÑADO EN ACTUACIONES PREVIAMENTE DISEÑADO EN ORDEN A LA CONSECUCIÓN DE DETERMINADAS ORDEN A LA CONSECUCIÓN DE DETERMINADAS FINALIDADES.FINALIDADES.

APARICIÓN HISTÓRICA

LA PLANIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES LA PLANIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES PÚBLICAS NACE EN LA INGLATERRA DE LAS PÚBLICAS NACE EN LA INGLATERRA DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS DEL SIGLO XVIIIÚLTIMAS DÉCADAS DEL SIGLO XVIII

APARECE EL APARECE EL PRESUPUESTO DEL ESTADOPRESUPUESTO DEL ESTADO::

DEFINICIÓNDEFINICIÓN: : EXPRESIÓN CONTABLE DEL EXPRESIÓN CONTABLE DEL PLAN ECONÓMICO DE LA HACIENDA PÚBLICA PLAN ECONÓMICO DE LA HACIENDA PÚBLICA PARA UN PERÍODO DETERMINADOPARA UN PERÍODO DETERMINADO

RAZONES RAZONES DE LA APARICIÓN DE LA APARICIÓN

TARDÍATARDÍA1.1. DISPERSIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS EN LA DISPERSIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS EN LA

SOCIEDAD MEDIEVAL Y MODERNASOCIEDAD MEDIEVAL Y MODERNA:: NO DIRECCIÓN UNIFICADA DE TAREAS NO DIRECCIÓN UNIFICADA DE TAREAS

ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

SÓLO SÓLO TRAS LA REVOLUCIÓN FRANCESA (1789) TRAS LA REVOLUCIÓN FRANCESA (1789) ASENTAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA ASENTAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE SEPARACIÓN DE LOS TRES PODERES DEL DE SEPARACIÓN DE LOS TRES PODERES DEL ESTADO, EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ESTADO, EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL,

ES POSIBLE HABLAR DE ES POSIBLE HABLAR DE

CENTRALISMO ADMINISTRATIVO-ECONÓMICO. CENTRALISMO ADMINISTRATIVO-ECONÓMICO.

RAZONES RAZONES DE LA APARICIÓN DE LA APARICIÓN

TARDÍATARDÍA2.2. ESCASA RELEVANCIA ESCASA RELEVANCIA DEL SECTOR PÚBLICO:DEL SECTOR PÚBLICO:

SÓLO CON LA SÓLO CON LA INDUSTRIALIZACIÓN Y INDUSTRIALIZACIÓN Y URBANIZACIÓNURBANIZACIÓN, QUE SE PRODUCEN YA , QUE SE PRODUCEN YA ENTRADO EL SIGLO XX, ENTRADO EL SIGLO XX,

COMIENZAN LAS SOCIEDADES A PLANTEARSE COMIENZAN LAS SOCIEDADES A PLANTEARSE LA POSIBILIDAD DE SATISFACER LA POSIBILIDAD DE SATISFACER NECESIDADES COLECTIVAS NECESIDADES COLECTIVAS

MEDIANTE INTERVENCIONES AUTORITARIAS Y MEDIANTE INTERVENCIONES AUTORITARIAS Y CARENTES DE MOTIVACIÓN LUCRATIVA. CARENTES DE MOTIVACIÓN LUCRATIVA.

ESTA ES LA DIMENSIÓN ECONÓMICA PLENA DE ESTA ES LA DIMENSIÓN ECONÓMICA PLENA DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO.LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO.

RAZONES RAZONES DE LA APARICIÓN DE LA APARICIÓN

TARDÍATARDÍA3.3. GENERALIZACIÓN DE SISTEMAS DE GENERALIZACIÓN DE SISTEMAS DE

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA EN LA EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX:SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX:

EL PRESUPUESTO ES UNA INSTITUCIÓN EL PRESUPUESTO ES UNA INSTITUCIÓN ÍNTIMAMENTE LIGADA A LOS SISTEMAS ÍNTIMAMENTE LIGADA A LOS SISTEMAS PÓLITICOS DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVAPÓLITICOS DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

ÚNICAMENTE EN LAS DEMOCRACIAS ÚNICAMENTE EN LAS DEMOCRACIAS PARLAMENTARIAS EL PRESUPUESTO DEL PARLAMENTARIAS EL PRESUPUESTO DEL ESTADO TIENE CONTENIDO POLÍTICO Y ESTADO TIENE CONTENIDO POLÍTICO Y ECONÓMICOECONÓMICO

EL GOBIERNO-EJECUTIVO-TIENE QUE SOLICITAR A EL GOBIERNO-EJECUTIVO-TIENE QUE SOLICITAR A LA REPRESENTACIÓN DE LA SOBERANÍA POPULAR LA REPRESENTACIÓN DE LA SOBERANÍA POPULAR –LEGISLATIVO- SU CONFORMIDAD PARA LOS –LEGISLATIVO- SU CONFORMIDAD PARA LOS GASTOS Y CRITERIOS CONTRIBUTIVOSGASTOS Y CRITERIOS CONTRIBUTIVOS

RAZONES RAZONES DE LA APARICIÓN DE LA APARICIÓN

TARDÍATARDÍA SÓLO EN SISTEMAS PÓLITICOS REPRESENTATIVOSSÓLO EN SISTEMAS PÓLITICOS REPRESENTATIVOS

LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOSLA ADMINISTRACIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS

ES UNA ADMINISTRACIÓN DE ES UNA ADMINISTRACIÓN DE MANDATO:MANDATO:

REQUIERE UN DOCUMENTO QUE FORMALICE EL REQUIERE UN DOCUMENTO QUE FORMALICE EL

COMPROMISO ADQUIRIDO POR EL MANDATARIO Y COMPROMISO ADQUIRIDO POR EL MANDATARIO Y

PERMITA LA COMPROBACIÓN POR EL MANDANTE PERMITA LA COMPROBACIÓN POR EL MANDANTE

DE QUE SE HA CUMPLIDO CON LO PLANEADO.DE QUE SE HA CUMPLIDO CON LO PLANEADO.

2. CARÁCTERÍSTICAS Y 2. CARÁCTERÍSTICAS Y DEFINICIÓN DEL DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTOPRESUPUESTO

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:

1.1. ACTO DE PREVISIÓN: ACTO DE PREVISIÓN: “PRESUPUESTAR” “PRESUPUESTAR” (CALCULAR, PREVER, PRECONOCER, (CALCULAR, PREVER, PRECONOCER, PRONOSTICAR) PRONOSTICAR)

ESTIMACIÓN DE LO QUE VAN A SER LOS GASTOS ESTIMACIÓN DE LO QUE VAN A SER LOS GASTOS DE UN DETERMINADO PERÍODO Y LOS INGRESOS DE UN DETERMINADO PERÍODO Y LOS INGRESOS PRECISOS PARA CUBRIRLOSPRECISOS PARA CUBRIRLOS

PREVISIÓN: PREVISIÓN: ES SUSTANCIAL A LA ES SUSTANCIAL A LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIAACTIVIDAD PRESUPUESTARIA

2. CARÁCTERÍSTICAS Y 2. CARÁCTERÍSTICAS Y DEFINICIÓN DEL DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTOPRESUPUESTO

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:

2.2. SUPONE UNA IDEA DE SUPONE UNA IDEA DE EQUILIBRIOEQUILIBRIO ENTRE GASTOS E ENTRE GASTOS E INGRESOS:INGRESOS:

EL PRESUPUESTO ESTÁ EL PRESUPUESTO ESTÁ FORMALMENTEFORMALMENTE EQUILIBRADO. EQUILIBRADO. LOS INGRESOS DEBEN NECESARIAMENTE CUBRIR LOS LOS INGRESOS DEBEN NECESARIAMENTE CUBRIR LOS GASTOS DE UN EJERCICIOGASTOS DE UN EJERCICIO

EQUILIBRIO FORMALEQUILIBRIO FORMAL EQUILIBRIO CONTABLEEQUILIBRIO CONTABLE

LA PARTIDA DOBLE EXIGE LA POSICIÓN DE EQUILIBRIO ENTRE LA PARTIDA DOBLE EXIGE LA POSICIÓN DE EQUILIBRIO ENTRE LAS CUENTAS. TODO GASTO TIENE UNA FINANCIACIÓN LAS CUENTAS. TODO GASTO TIENE UNA FINANCIACIÓN PREVISTA. PREVISTA.

DIFERENTE DE EQUILIBRIO ECONÓMICO: PORQUE PUEDE DIFERENTE DE EQUILIBRIO ECONÓMICO: PORQUE PUEDE HABER DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTARIOHABER DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO

2. CARÁCTERÍSTICAS Y 2. CARÁCTERÍSTICAS Y DEFINICIÓN DEL DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTOPRESUPUESTO

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:

3.3. REGULARIDADREGULARIDAD EN SU CONFECCIÓN: EN SU CONFECCIÓN: SE PRECISA UNA ELABORACIÓN RECURRENTE Y SE PRECISA UNA ELABORACIÓN RECURRENTE Y

PERIÓDICA DE LAS CIFRAS DE INGRESOS Y GASTOS PERIÓDICA DE LAS CIFRAS DE INGRESOS Y GASTOS QUE EL ESTADO PRETENDE PROTAGONIZAR.QUE EL ESTADO PRETENDE PROTAGONIZAR.

4.4. SE EXPRESA EN SE EXPRESA EN LENGUAJE CONTABLELENGUAJE CONTABLE: A TRAVÉS : A TRAVÉS DE LAS PARTIDAS DE INGRESOS Y GASTOS QUE DE LAS PARTIDAS DE INGRESOS Y GASTOS QUE ÉL MISMO RECOGE. ÉL MISMO RECOGE.

5.5. ES UNA PREVISIÓN ES UNA PREVISIÓN NORMATIVA:NORMATIVA: EL PROYECTO EL PROYECTO DE PRESUPUESTO OBLIGA AL GOBIERNO TANTO DE PRESUPUESTO OBLIGA AL GOBIERNO TANTO POLÍTICA COMO JURÍDICAMENTE.POLÍTICA COMO JURÍDICAMENTE.

DEFINICIÓN DEFINICIÓN DEDE

F. NEUMARKF. NEUMARK

EL PRESUPUESTO ES UN EL PRESUPUESTO ES UN RESUMENRESUMEN SISTEMÁTICO SISTEMÁTICO

CONFECCIONADO EN PERÍODOS REGULARESCONFECCIONADO EN PERÍODOS REGULARES

DE LAS DE LAS PREVISIONES,PREVISIONES, EN PRINCIPIO EN PRINCIPIO OBLIGATORIAS,OBLIGATORIAS,

DE LOS DE LOS GASTOSGASTOS PROYECTADOS, PROYECTADOS,

ASÍ COMO DE LAS ESTIMACIONES DE LOS ASÍ COMO DE LAS ESTIMACIONES DE LOS INGRESOS INGRESOS

PREVISTOS PARA CUBRIR TALES GASTOS. PREVISTOS PARA CUBRIR TALES GASTOS.

F. NEUMARKF. NEUMARK

FRITZ NEUMARK: ECONOMISTA DE ORIGEN FRITZ NEUMARK: ECONOMISTA DE ORIGEN ALEMÁN Y NACIONALIZADO TURCO. ALEMÁN Y NACIONALIZADO TURCO. RESPONSABLE DE LA MODERNIZACIÓN DEL RESPONSABLE DE LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA IMPOSITIVO DE TURQUÍA.SISTEMA IMPOSITIVO DE TURQUÍA.

AUTOR DEL LIBRO AUTOR DEL LIBRO PRINCIPIOS DE LA PRINCIPIOS DE LA IMPOSICIÓNIMPOSICIÓN..

MUY ÚTIL PARA EL ESTUDIO DE LOS MUY ÚTIL PARA EL ESTUDIO DE LOS SISTEMAS FISCALESSISTEMAS FISCALES

3. CONTENIDO MATERIAL 3. CONTENIDO MATERIAL DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS PRESUPUESTOS

DEL ESTADODEL ESTADO

LA EXPRESIÓN PRESUPUESTOS GENERALES DEL LA EXPRESIÓN PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO: SE REFIERE AL ESTADO DE INGRESOS Y ESTADO: SE REFIERE AL ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS PREVISTOS PARA UN CIERTO PERÍODO Y GASTOS PREVISTOS PARA UN CIERTO PERÍODO Y CORRESPONDIENTES,CORRESPONDIENTES,

NO AL SECTOR PÚBLICO EN SU TOTALIDADNO AL SECTOR PÚBLICO EN SU TOTALIDAD

NI A LA TOTALIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES NI A LA TOTALIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASPÚBLICAS

SINO A LA PARTE DEL SECTOR PÚBLICO SINO A LA PARTE DEL SECTOR PÚBLICO INTEGRADA POR EL ESTADO Y SUS ORGANISMOS INTEGRADA POR EL ESTADO Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVOAUTÓNOMOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL GENERALES DEL

ESTADOESTADO LO QUE RECOGE EL DOCUMENTO LO QUE RECOGE EL DOCUMENTO

PRESUPUESTARIO ES LA PREVISIÓN DE LOS PRESUPUESTARIO ES LA PREVISIÓN DE LOS INGRESOS Y GASTOS CORRESPONDIENTES AL INGRESOS Y GASTOS CORRESPONDIENTES AL ESTADO Y A SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS ESTADO Y A SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.

DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS DEMÁS DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS DEMÁS UNIDADES PÚBLICAS COMO LA SEGURIDAD UNIDADES PÚBLICAS COMO LA SEGURIDAD SOCIAL O LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EL SOCIAL O LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EL ESTADO SÓLO INFORMA CON CARÁCTER ESTADO SÓLO INFORMA CON CARÁCTER GENERAL GENERAL

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADOGENERALES DEL ESTADO

TAMBIÉN ES NORMA QUE LOS TAMBIÉN ES NORMA QUE LOS PRESUPUESTOS RECOJAN PRESUPUESTOS RECOJAN

LAS DOTACIONES PARA ATENDER LAS DOTACIONES PARA ATENDER CIERTAS NECESIDADES CIERTAS NECESIDADES FINANCIERAS FINANCIERAS

QUE REQUIERAN LAS UNIDADESQUE REQUIERAN LAS UNIDADES

DENOMINADAS “INDEPENDIENTES DENOMINADAS “INDEPENDIENTES DEL PRESUPUESTO”DEL PRESUPUESTO”

SISTEMATIZACIÓN DE SISTEMATIZACIÓN DE CONTENIDOS DE LOS CONTENIDOS DE LOS

PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS GENERALESGENERALES

EL CASO ESPAÑOLEL CASO ESPAÑOL

3.1. ORDEN 3.1. ORDEN PRESUPUESTARIO PRESUPUESTARIO

DE DE GASTOSGASTOS CIFRAS DE GASTOS: CIFRAS DE GASTOS: CRÉDITOS PRESUPUESTARIOSCRÉDITOS PRESUPUESTARIOS

ACTÚAN COMO UN CRÉDITO PARA CARGAR EN ÉL ACTÚAN COMO UN CRÉDITO PARA CARGAR EN ÉL

EL COSTE DE LAS ACTUACIONES PÚBLICASEL COSTE DE LAS ACTUACIONES PÚBLICAS

SON CLASIFICADOS SEGÚN TRES CRITERIOS:SON CLASIFICADOS SEGÚN TRES CRITERIOS:

1.1. FUNCIONALFUNCIONAL O POR PROGRAMAS (FINALIDADES U O POR PROGRAMAS (FINALIDADES U OBJETIVOS DEL GASTO)OBJETIVOS DEL GASTO)

2.2. ORGÁNICOORGÁNICO (AGENTE PÚBLICO QUE HACE EL GASTO) (AGENTE PÚBLICO QUE HACE EL GASTO)

3.3. ECONÓMICO ECONÓMICO (EN QUÉ SE CONCRETA EL GASTO)(EN QUÉ SE CONCRETA EL GASTO)

3.1.1.CLASIFICACIÓN 3.1.1.CLASIFICACIÓN ORGÁNICAORGÁNICA

SE LLEVA A CABO EN FUNCIÓN DE LOS SE LLEVA A CABO EN FUNCIÓN DE LOS AGENTES PÚBLICOS QUE HAN DE REALIZAR AGENTES PÚBLICOS QUE HAN DE REALIZAR EL GASTO (CENTROS GESTORES DEL GASTO EL GASTO (CENTROS GESTORES DEL GASTO PÚBLICO). A ESTOS EFECTOS SE AGRUPAN PÚBLICO). A ESTOS EFECTOS SE AGRUPAN EN SECCIONES PRESUPUESTARIAS.EN SECCIONES PRESUPUESTARIAS.

ESTA CLASIFICACIÓN PONE DE MANIFIESTO ESTA CLASIFICACIÓN PONE DE MANIFIESTO LA CANTIDAD DE RECURSOS QUE GESTIONA LA CANTIDAD DE RECURSOS QUE GESTIONA CADA MINISTERIO. CADA MINISTERIO.

3.1.1.CLASIFICACIÓN 3.1.1.CLASIFICACIÓN ORGÁNICAORGÁNICA

EJEMPLOS DE LAS RÚBRICAS DE ESTA CLASIFICACIÓN:EJEMPLOS DE LAS RÚBRICAS DE ESTA CLASIFICACIÓN:

SECCIONESSECCIONES

01. CASA DE S.M. EL REY01. CASA DE S.M. EL REY 13. MINISTERIO DE JUSTICIA13. MINISTERIO DE JUSTICIA

02. CORTES GENERALES02. CORTES GENERALES 14. MINISTERIO DE DEFENSA14. MINISTERIO DE DEFENSA

03. TRIBUNAL DE CUENTAS03. TRIBUNAL DE CUENTAS 15. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y 15. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDAHACIENDA

04. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL04. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 16. MINISTERIO DEL INTERIOR16. MINISTERIO DEL INTERIOR

05. CONSEJO DE ESTADO05. CONSEJO DE ESTADO 17. MINISTERIO DE FOMENTO17. MINISTERIO DE FOMENTO

06. DEUDA PÚBLICA06. DEUDA PÚBLICA 18. MINISTERIO DE EDUCACIÓN 18. MINISTERIO DE EDUCACIÓN

…………..etc..etc etc….etc….

3.2.2. CLASIFICACIÓN 3.2.2. CLASIFICACIÓN FUNCIONALFUNCIONAL

SEGÚN ESTA CLASIFICACIÓN EL GASTO SEGÚN ESTA CLASIFICACIÓN EL GASTO PÚBLICO SE SISTEMATIZA ATENDIENDO A LOS PÚBLICO SE SISTEMATIZA ATENDIENDO A LOS OBJETIVOS POLÍTICOS QUE PERSIGUEN LAS OBJETIVOS POLÍTICOS QUE PERSIGUEN LAS ACTUACIONES A LAS QUE DAN COBERTURA.ACTUACIONES A LAS QUE DAN COBERTURA.

ES UN CRITERIO DE CLASIFICACIÓN QUE SE ES UN CRITERIO DE CLASIFICACIÓN QUE SE SUSTENTA ENQUE EL PRINCIPAL VALOR DEL SUSTENTA ENQUE EL PRINCIPAL VALOR DEL PRESUPUESTOS ES LA CANTIDAD E INTERÉS PRESUPUESTOS ES LA CANTIDAD E INTERÉS DE LA INFORMACIÓN QUE ES CAPAZ DE DAR DE LA INFORMACIÓN QUE ES CAPAZ DE DAR AL CIUDADANO MEDIO.AL CIUDADANO MEDIO.

MUCHOS LO CONSIDERAN LA MEJOR MUCHOS LO CONSIDERAN LA MEJOR CLASIFICACIÓN DEL GASTOCLASIFICACIÓN DEL GASTO

3.2.2. CLASIFICACIÓN 3.2.2. CLASIFICACIÓN FUNCIONALFUNCIONAL

PROPORCIONA UNA VISIÓN GENERAL DE LA PROPORCIONA UNA VISIÓN GENERAL DE LA CANTIDAD Y VARIEDAD DE BIENES Y CANTIDAD Y VARIEDAD DE BIENES Y SERVICIOS QUE EL ESTADO SUMINISTRARÁ A SERVICIOS QUE EL ESTADO SUMINISTRARÁ A LA CIUDADANÍALA CIUDADANÍA

ES UNA FORMA DE SISTEMATIZAR EL GASTO ES UNA FORMA DE SISTEMATIZAR EL GASTO DE VENERABLE ANTIGÜEDAD:DE VENERABLE ANTIGÜEDAD:

A. SMITH (1723-1790) AGRUPABA LOS A. SMITH (1723-1790) AGRUPABA LOS GASTOS DEL SOBERANO EN TRES GRANDES GASTOS DEL SOBERANO EN TRES GRANDES CATEGORÍAS FUNCIONALES:CATEGORÍAS FUNCIONALES:

CATEGORÍAS CATEGORÍAS FUNCIONALESFUNCIONALES

SEGÚN A. SMITHSEGÚN A. SMITH 1. GASTOS DEDICADOS A MANTENER EL 1. GASTOS DEDICADOS A MANTENER EL

ORDEN EXTERIOR (DEFENSA NACIONAL).ORDEN EXTERIOR (DEFENSA NACIONAL).

2. GASTOS CONSAGRADOS AL 2. GASTOS CONSAGRADOS AL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO (JUSTICIA Y POLICÍA)(JUSTICIA Y POLICÍA)

3. GASTOS ECONÓMICO-SOCIALES (PARA 3. GASTOS ECONÓMICO-SOCIALES (PARA ATENDER A NECESIDADES QUE SE ATENDER A NECESIDADES QUE SE SATISFACEN CON BIENES QUE CARECEN DE SATISFACEN CON BIENES QUE CARECEN DE OFERTA PRIVADA DIRIGIDA A LAS CLASES OFERTA PRIVADA DIRIGIDA A LAS CLASES MÁS DESFAVORECIDAS)MÁS DESFAVORECIDAS)

A. SMITHA. SMITH

ECONOMISTA Y FILÓSOFO ESCOCÉS, UNO DE LOS ECONOMISTA Y FILÓSOFO ESCOCÉS, UNO DE LOS MAYORES EXPONENTES DE LA ECONOMÍA CLÁSICA. MAYORES EXPONENTES DE LA ECONOMÍA CLÁSICA.

EN 1776 PUBLICÓ: EN 1776 PUBLICÓ: ENSAYO SOBRE LA NATURALEZA ENSAYO SOBRE LA NATURALEZA Y LAS CAUSAS DE LA RIQUEZA DE LAS NACIONESY LAS CAUSAS DE LA RIQUEZA DE LAS NACIONES. .

ESTUDIO ACERCA DEL PROCESO DE CREACIÓN Y ESTUDIO ACERCA DEL PROCESO DE CREACIÓN Y ACUMULACIÓN DE LA RIQUEZA, ACUMULACIÓN DE LA RIQUEZA,

LOS PRINCIPIOS QUE ENUNCIÓ SMITH COMO BASE LOS PRINCIPIOS QUE ENUNCIÓ SMITH COMO BASE DE LA REGULACIÓN TRIBUTARIA (JUSTICIA Y DE LA REGULACIÓN TRIBUTARIA (JUSTICIA Y EQUIDAD) SON RESPETADOS ACTUALMENTE POR EQUIDAD) SON RESPETADOS ACTUALMENTE POR LOS LEGISLADORES Y LA DOCTRINA.LOS LEGISLADORES Y LA DOCTRINA.

GRUPOS FUNCIONALES GRUPOS FUNCIONALES DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS PRESUPUESTOS

GENERALES GENERALES DEL ESTADO ESPAÑOLDEL ESTADO ESPAÑOL

Según la clasificación funcional Según la clasificación funcional propuesta por la ONUpropuesta por la ONU

NUEVENUEVE GRUPOS GRUPOS FUNCIONALESFUNCIONALES

1.1. SERVICIOS DE CARÁCTER GENERALSERVICIOS DE CARÁCTER GENERAL

2.2. DEFENSA, PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANADEFENSA, PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA

3.3. SEGURIDAD, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIALSEGURIDAD, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL

4.4. PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER SOCIALPRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER SOCIAL

5.5. PRODUCCIÓNDE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER ECONÓMICOPRODUCCIÓNDE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER ECONÓMICO

6.6. REGULACIÓN ECONÓMICA DE CARÁCTER GENERALREGULACIÓN ECONÓMICA DE CARÁCTER GENERAL

7.7. REGULACIÓN ECONÓMICA DE SECTORES PRODUCTIVOSREGULACIÓN ECONÓMICA DE SECTORES PRODUCTIVOS

8.8. TRANSFERENCIAS A OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TRANSFERENCIAS A OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS NACIONALES O SUPRANACIONALESNACIONALES O SUPRANACIONALES

9.9. DEUDA PÚBLICADEUDA PÚBLICA

FUNCIONES, FUNCIONES, SUBFUNCIONES Y SUBFUNCIONES Y

PROGRAMASPROGRAMAS

CADA UNO DE LOS GRUPOS FUNCIONALES CADA UNO DE LOS GRUPOS FUNCIONALES ENGLOBA UN NÚMERO VARIABLE DEENGLOBA UN NÚMERO VARIABLE DE FUNCIONESFUNCIONES, ,

ÉSTAS SE SUBDIVIDEN EN ÉSTAS SE SUBDIVIDEN EN SUBFUNCIONES,SUBFUNCIONES, LAS CUALES AGRUPAN LAS CUALES AGRUPAN

A LOS DISTINTOS A LOS DISTINTOS PROGRAMAS PROGRAMAS A LOS QUE SE DESTINAN EN CONCRETO LOS A LOS QUE SE DESTINAN EN CONCRETO LOS

CRÉDITOS PRESUPUESTADOS PARA GASTOS.CRÉDITOS PRESUPUESTADOS PARA GASTOS.

GRUPO FUNCIONAL 1. SERVICIOS DE CARÁCTER GENERALGRUPO FUNCIONAL 1. SERVICIOS DE CARÁCTER GENERAL

FUNCIÓN 1.1. ALTA DIRECCIÓN DEL ESTADO Y DEL FUNCIÓN 1.1. ALTA DIRECCIÓN DEL ESTADO Y DEL

GOBIERNOGOBIERNO

SUBFUNCIÓN 1.1.1. ALTA DIRECCIÓN DEL ESTADOSUBFUNCIÓN 1.1.1. ALTA DIRECCIÓN DEL ESTADO

PROGRAMA 1.1.1.A. JEFATURA DEL ESTADOPROGRAMA 1.1.1.A. JEFATURA DEL ESTADO

PROGRAMA 1.1.1.B. ACTIVIDAD LEGISLATIVAPROGRAMA 1.1.1.B. ACTIVIDAD LEGISLATIVA

PROGRAMA 1.1.1.CPROGRAMA 1.1.1.C. CONTROL EXTERNO DEL SECTOR . CONTROL EXTERNO DEL SECTOR

PÚBLICOPÚBLICO

PROGRAMA 1.1.1.D. CONTROL CONSTITUCIONALPROGRAMA 1.1.1.D. CONTROL CONSTITUCIONAL

SUBFUNCIÓN 1.1.2. ALTA DIRECCIÓN DEL GOBIERNOSUBFUNCIÓN 1.1.2. ALTA DIRECCIÓN DEL GOBIERNO

PROGRAMA.1.1.2….PROGRAMA.1.1.2….

3.1.3. CLASIFICACIÓN ECONÓMICAECONÓMICA

SE SISTEMATIZAN LOS DISTINTOS CRÉDITOS SE SISTEMATIZAN LOS DISTINTOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PARA GASTOS PRESUPUESTARIOS PARA GASTOS ATENDIENDO A SU NATURALEZA ECONÓMICA.ATENDIENDO A SU NATURALEZA ECONÓMICA.

SUS CIFRAS INFORMANSUS CIFRAS INFORMAN DE AQUELLO EN LO QUE SE VAN A APLICAR DE AQUELLO EN LO QUE SE VAN A APLICAR

LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS DISTINTOS LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS DISTINTOS CENTROS GESTORES.CENTROS GESTORES.

A PARTIR DE ESTA CLASIFICACIÓN SE A PARTIR DE ESTA CLASIFICACIÓN SE ELABORA LA CONTABILIDAD PÚBLICA.ELABORA LA CONTABILIDAD PÚBLICA.

CAPÍTULOS ECONÓMICOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTO DEL GASTO

PRESUPUESTADOPRESUPUESTADO NUEVE CATEGORÍAS NUEVE CATEGORÍAS

CORRESPONDENCIA FORMAL CORRESPONDENCIA FORMAL ABSOLUTA CON LOS NUEVE ABSOLUTA CON LOS NUEVE CAPÍTULOS DE INGRESOCAPÍTULOS DE INGRESO

SE DIVIDEN EN SE DIVIDEN EN DOS GRANDES DOS GRANDES GRUPOS:GRUPOS:1.1. OPERACIONES NO OPERACIONES NO

FINANCIERASFINANCIERAS2.2. OPERACIONES FINANCIERASOPERACIONES FINANCIERAS

CAPÍTULOS ECONÓMICOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTO DEL GASTO

PRESUPUESTADOPRESUPUESTADOOPERACIONES NO FINANCIERAS OPERACIONES

FINANCIERAS

OPERACIONES OPERACIONES CORRIENTESCORRIENTES

OPERACIONES OPERACIONES DE CAPITALDE CAPITAL

8. ACTIVOS 8. ACTIVOS FINANCIEROSFINANCIEROS

1.GASTOS DE PERSONAL1.GASTOS DE PERSONAL 5. FONDO DE 5. FONDO DE CONTINGENCIACONTINGENCIA

9. PASIVOS 9. PASIVOS FINANCIEROSFINANCIEROS

2. GASTOS EN2. GASTOS ENBIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS

6. INVERSIONES 6. INVERSIONES REALESREALES

3. GASTOS FINANCIEROS3. GASTOS FINANCIEROS 7. 7. TRANSFERENCIATRANSFERENCIAS DE CAPITALS DE CAPITAL

4. TRANSFERENCIAS4. TRANSFERENCIASCORRIENTESCORRIENTES

DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTOECONÓMICOS DEL GASTO

CAPÍTULO 1. GASTOS DE PERSONAL:CAPÍTULO 1. GASTOS DE PERSONAL: REMUNERACIONES POR PRESTACIONES DE REMUNERACIONES POR PRESTACIONES DE

TRABAJO PERSONALTRABAJO PERSONAL A FUNCIONARIOS O A PERSONAL A FUNCIONARIOS O A PERSONAL

CONTRATADO O EVENTUALCONTRATADO O EVENTUAL

CAPÍTULO 2. GASTOS EN BIENES Y CAPÍTULO 2. GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS CORRIENTES:SERVICIOS CORRIENTES:

ADQUISICIONES PARA EL ADQUISICIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PÚBLICOS (ELECTRICIDAD, MATERIAL DE OFICINA)(ELECTRICIDAD, MATERIAL DE OFICINA)

DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTOECONÓMICOS DEL GASTO

CAPÍTULO 3. GASTOS FINANCIEROS:CAPÍTULO 3. GASTOS FINANCIEROS:

CRÉDITOS PARA EL PAGO DE LOS CRÉDITOS PARA EL PAGO DE LOS INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICAINTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA

CAPÍTULO 4. TRANSFERENCIAS CAPÍTULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES:CORRIENTES: GASTOS SIN CONTRAPRESTACIÓN DE LOS GASTOS SIN CONTRAPRESTACIÓN DE LOS

ENTES PÚBLICOS (SUBVENCIONES)ENTES PÚBLICOS (SUBVENCIONES)

DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS DESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTOECONÓMICOS DEL GASTO

CAPÍTULO 5. FONDO DE CONTINGENCIA CAPÍTULO 5. FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS:Y OTROS IMPREVISTOS:

CRÍTICAS POR ESCASO RIGOR DE LAS CRÍTICAS POR ESCASO RIGOR DE LAS NECESIDADES QUE SE PUEDEN NECESIDADES QUE SE PUEDEN ATENDERATENDER

CAPÍTULO 6. INVERSIONES REALES:CAPÍTULO 6. INVERSIONES REALES: INVERSIONES DIRECTAS INVERSIONES DIRECTAS

(ADQUISICIÓN DE TERRENOS, (ADQUISICIÓN DE TERRENOS, EDIFICIOS, MAQUINARIA, ETC.)EDIFICIOS, MAQUINARIA, ETC.)

DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN DE LOS CAPÍTULOS DE LOS CAPÍTULOS ECONÓMICOS DEL GASTOECONÓMICOS DEL GASTO

CAPÍTULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL:CAPÍTULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: FINANCIACIÓN DE OPERACIONES DE FINANCIACIÓN DE OPERACIONES DE

CAPITAL (GASTOS DE PRIMER CAPITAL (GASTOS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO)ESTABLECIMIENTO)

CAPÍTULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS:CAPÍTULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS: ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS, ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS,

(COMPRA DE ACCIONES),(COMPRA DE ACCIONES),

CAPÍTULO 9. PASIVOS FINANCIEROSCAPÍTULO 9. PASIVOS FINANCIEROS: : AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

3.2. ORDEN 3.2. ORDEN PRESUPUESTARIO DE PRESUPUESTARIO DE

INGRESOSINGRESOS EL PRESUPUESTO DEL ESTADO CLASIFICA LOS EL PRESUPUESTO DEL ESTADO CLASIFICA LOS

INGRESOS SÓLO SEGÚN EL CRITERIO ECONÓMICO.INGRESOS SÓLO SEGÚN EL CRITERIO ECONÓMICO.

PERO LA SISTEMATIZACIÓN PRESENTA LOS PERO LA SISTEMATIZACIÓN PRESENTA LOS MISMOS DOS GRUPOS IDENTIFICADOS EN LOS MISMOS DOS GRUPOS IDENTIFICADOS EN LOS GASTOS:GASTOS:

OPERACIONES FINANCIERAS Y NO FINANCIERASOPERACIONES FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS

Y LA MISMA SUBDIVISIÓN EN NUEVE CAPÍTULOSY LA MISMA SUBDIVISIÓN EN NUEVE CAPÍTULOS

LA DIFERENCIA ESTÁ EN EL CONTENIDO DE CADA LA DIFERENCIA ESTÁ EN EL CONTENIDO DE CADA UNO DE DICHOS CAPÍTULOS.UNO DE DICHOS CAPÍTULOS.

NUEVE NUEVE CAPÍTULOS CAPÍTULOS DE INGRESOS PÚBLICOSDE INGRESOS PÚBLICOS

CAPÍTULO 1. IMPUESTOS DIRECTOSCAPÍTULO 1. IMPUESTOS DIRECTOS: : GRAVAN MANIFESTACIONES DIRECTAS DE LA GRAVAN MANIFESTACIONES DIRECTAS DE LA

CAPACIDAD ECONÓMICA, COMO LA RENTA Y LA CAPACIDAD ECONÓMICA, COMO LA RENTA Y LA RIQUEZA. EJ: IRPFRIQUEZA. EJ: IRPF

CAPÍTULO 2. IMPUESTOS INDIRECTOS: CAPÍTULO 2. IMPUESTOS INDIRECTOS: GRAVAN LA TRANSMISIÓN ONEROSA DE GRAVAN LA TRANSMISIÓN ONEROSA DE

PATRIMONIO, O EL CONSUMO O EL TRÁFICO PATRIMONIO, O EL CONSUMO O EL TRÁFICO EXTERIOR DE MERCADERÍAS. EJ: EL IVAEXTERIOR DE MERCADERÍAS. EJ: EL IVA

CAPÍTULO 3. TASAS Y OTROS INGRESOS: CAPÍTULO 3. TASAS Y OTROS INGRESOS: INGRESOS PÚBLICOS COACTIVOS QUE TIENEN INGRESOS PÚBLICOS COACTIVOS QUE TIENEN

CARÁCTER CONTRACTUAL PORQUE EXISTE UNA CARÁCTER CONTRACTUAL PORQUE EXISTE UNA CONTRAPRESTACIÓN POR EL ESTADO. CONTRAPRESTACIÓN POR EL ESTADO.

NUEVE NUEVE CAPÍTULOS CAPÍTULOS DE INGRESOS PÚBLICOSDE INGRESOS PÚBLICOS

CAPÍTULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTESCAPÍTULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES: : INGRESOS DEL ESTADO OBTENIDOS SIN INGRESOS DEL ESTADO OBTENIDOS SIN

CONTRAPRESTACIÓN DE OTROS SUJETOS CONTRAPRESTACIÓN DE OTROS SUJETOS PÚBLICOS O PRIVADOSPARA REALIZAR PÚBLICOS O PRIVADOSPARA REALIZAR OPERACIONES CORRIENTES, EJ. UNA DONACIÓN.OPERACIONES CORRIENTES, EJ. UNA DONACIÓN.

CAPÍTULO 5. INGRESOS PATRIMONIALES: CAPÍTULO 5. INGRESOS PATRIMONIALES: PERCEPCIONES DERIVADAS DE LA TITULARIDAD PERCEPCIONES DERIVADAS DE LA TITULARIDAD

PÚBLICA DE ACTIVOS SIEMPRE QUE NO SEAN DE PÚBLICA DE ACTIVOS SIEMPRE QUE NO SEAN DE LA VENTA. POR ALQUILERES.LA VENTA. POR ALQUILERES.

CAPÍTULO 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES CAPÍTULO 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES:REALES: INGRESOS POR LA VENTA DE ACTIVOS DE INGRESOS POR LA VENTA DE ACTIVOS DE

PROPIEDAD PÚBLICA, EJE. VENTA DE UN PROPIEDAD PÚBLICA, EJE. VENTA DE UN INMUEBLE DE PROPIEDAD DE UNA ENTIDAD INMUEBLE DE PROPIEDAD DE UNA ENTIDAD PÚBLICAPÚBLICA..

NUEVENUEVE CAPÍTULOS CAPÍTULOS DE INGRESOS PÚBLICOSDE INGRESOS PÚBLICOS

CAPÍTULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITALCAPÍTULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: : INGRESOS DEL ESTADO OBTENIDOS SIN INGRESOS DEL ESTADO OBTENIDOS SIN

CONTRAPRESTACIÓN DE OTROS SUJETOS CONTRAPRESTACIÓN DE OTROS SUJETOS PÚBLICOS O PRIVADOS PARA REALIZAR PÚBLICOS O PRIVADOS PARA REALIZAR OPERACIONES DE INVERSIÓN.OPERACIONES DE INVERSIÓN.

CAPÍTULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS: CAPÍTULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS: PERCEPCIONES DERIVADAS DE LA VENTA DE PERCEPCIONES DERIVADAS DE LA VENTA DE

ACCIONES, REINTEGRO DE PRÉSTAMOS ACCIONES, REINTEGRO DE PRÉSTAMOS CONCEDIDOS POR EL ESTADO, ETC.CONCEDIDOS POR EL ESTADO, ETC.

CAPÍTULO 9. PASIVOS FINANCIEROS:CAPÍTULO 9. PASIVOS FINANCIEROS: INGRESOS POR LA EMISIÓN DE DEUDA INGRESOS POR LA EMISIÓN DE DEUDA

PÚBLICA, PRÉSTAMOS DEL EXTERIOR.PÚBLICA, PRÉSTAMOS DEL EXTERIOR.

CAPÍTULOS DE LOS CAPÍTULOS DE LOS INGRESOSINGRESOS

OPERACIONES NO FINANCIERAS OPERACIONES FINANCIERAS

INGRESOS CORRIENTESINGRESOS CORRIENTES INGRESOS INGRESOS DE CAPITALDE CAPITAL

8. ACTIVOS 8. ACTIVOS FINANCIEROSFINANCIEROS

1.IMPUESTOS DIRECTOS1.IMPUESTOS DIRECTOS 6. ENAJENACIÓN 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES DE INVERSIONES REALESREALES

9. PASIVOS 9. PASIVOS FINANCIEROSFINANCIEROS

2. IMPUESTOS 2. IMPUESTOS INDIRECTOSINDIRECTOS

7. 7. TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS DE CAPITALDE CAPITAL

3. TASAS Y OTROS 3. TASAS Y OTROS INGRESOSINGRESOS

4. TRANSFERENCIAS4. TRANSFERENCIASCORRIENTESCORRIENTES

5. INGRESOS 5. INGRESOS PATRIMONIALESPATRIMONIALES

PRÓXIMA CLASEPRÓXIMA CLASE:4. EL CICLO PRESUPUESTARIO4. EL CICLO PRESUPUESTARIO

4.2. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO4.2. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO

4.3. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO4.3. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

4.4. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO4.4. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO

5. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DEL PRESUPUESTO Y SU 5. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DEL PRESUPUESTO Y SU

CRISISCRISIS

5.1. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS DE CARÁCTER 5.1. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS DE CARÁCTER

PÓLÍTICOPÓLÍTICO

5.2. LOS PRINCIPIOS CONTABLES5.2. LOS PRINCIPIOS CONTABLES

5.3. LOS PRINCIPIOS ECONÓMICOS5.3. LOS PRINCIPIOS ECONÓMICOS