EL MERCADO Y EL FUTURO 61 PAÍSES

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EL PRECIODEL ORO AZUL

Esta revista de información no es un documento oficialde la UNESCO.Todos los artículos pueden ser libremente reproducidos. Laredacción agradecerá el envío de una copia del artículo elegido.Las fotografías sin el signo © estarán a disposición de todos losmadios de comunicación que las requieran, sin costo alguno.Para este efecto, dirigirse a la redacción.ISSN 1014 5494

SUMARIO

MEDIO AMBIENTE

El precio del oro azulPara evitar una escasez de agua en el mundohay que otorgarle un valor socioeconómico..........................................................4

CULTURA Y DESARROLLO

La cultura ante el mercadoLa Conferencia de Estocolmo adopta un plande acción para que la política cultural sea unelemento clave del desarrollo..........................................................9

CULTURA

Ciudades entre el pasado y el futuro

En las ciudades históricas chinas, ¿cómo sepuede combinar la salvaguarda del patrimoniourbano con los imperativos de lamodernización?......................................................12

NOTICIASActualidad sobre la acción de la UNESCO entodo el mundo, sus últimas publicaciones ysus productos audiovisuales.......................................................16

EDUCACIÓN

Una misión, 4 pilares, 61 paísesLa aplicación de los principios propugnadospor el Informe Delors en Asia-Pacífico.......................................................20

COMUNICACIÓN

Entre la espada y la pared Para sobrevivir, la televisión pública debehacer "lo que no hacen los demás o hacerlodistinto".......................................................21

EDUCACIÓN

¿Qué es un niño que razona?Cada vez hay más escuelas que proponenprogramas de filosofía.......................................................23

1.500 millionesde personas notienen acceso alagua potable.

412

Suzhou, la Venecia del Oriente.

Una educación a lolargo de toda la vida,"alejada de laretórica".

20

La carrerade lasúltimasnoticias.21

Portada: © The Image Bank/Tcherevkoff.

UNESCOes una revista mensual publicadapor la Organización de las NacionesUnidas para la Educación la Cienciay la Cultura.Tel : (+33 01) 45 68 16 72 Fax : (+33 01) 45 68 56 54. Las ediciones en inglés y francés serealizan enteramente en la Sede; laedición en español, con el CentroUNESCO de Cataluña, Mallorca 285,08037 Barcelona, España; la ediciónen chino, con la Agencia Xinhua, 57Xuanwumen Xidajie, Beijing, China;la edición en portugués con laComisión Nacional para la UNESCO,Avenida Infante Santo N° 42 - 5°,1300 Lisboa Portugal.

Director de la publicación : R. Lefort. Redactora jefe: S. Williams, C. Guttman. Secretaria de redacción: C. Mouillère. Redactoras : N. Khouri-Dagher, C. L’Homme-Thiollier, A.-L. Martin. Versión en español: L. García (Barcelona), L. Sampedro (París). Diagramación, ilustraciones,infografía: G. Traiano, F. Ryan. Fotograbado en los talleres de laUNESCO. Impresión:Maulde & Renou.Distribucióna través de los serviciosespecializados de la UNESCO.

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UNESCO

● CULTURA YDESARROLLOLA CULTURA ANTEEL MERCADO

● CULTURACIUDADES ENTREEL PASADO Y EL FUTURO

● EDUCACIÓNUNA MISIÓN, 4 PILARES, 61 PAÍSES

● COMUNICACIÓNENTRE LA ESPADA Y LA PARED

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EL PRECIODEL ORO AZUL

Esto no puede seguir así,dicen y repiten algunos"intelectuales", proceden-

tes de diferentes campos y disciplinas,que trabajan a diario con la UNESCO.Su discurso, más que alarmante, estátan bien argumentado que encontrarleun error sería difícil. Por otro lado,una canción de moda, casi universal,se refiere al futuro radiante hacia elcual nos dirigimos, y sólo mencionaunos pocos obstáculosque se evitarán de cami-no. Esta disonancia po-dría dejarnos perplejos,salvo que...Durante la última de lasEntrevistas del siglo

XXI, organizadas por laUNESCO, Jacques Atta-li y Boutros Boutros-Ghali se preguntaban siestábamos "listos para

el siglo XXI". Sólo con la condición deque se restablezca la paz, y que lasmultinacionales, que se han conver-tido en los protagonistas de "lo glo-bal", tomen a cargo la parte que lescorresponde en la gestión de los nego-cios del mundo, señaló BoutrosBoutros-Ghali. Para Jacques Attali, "un

prolongamiento de las tendencias

actuales es imposible" y por esto "algo

revolucionario, violento o controlado",es inevitable.Inevitable porque vivimos con la "ilu-

sión de que la democracia y el mer-

cado van a garantizar un orden esta-

ble e irreversible", cuando en realidad setrata de valores "contradictorios y auto-

destructores". La democracia necesita

fronteras al interior de las cuales losEstados puedan ejercer su soberanía,mientras que el mercado las desco-noce. Tanto la democracia como elmercado se fundamentan en el indivi-dualismo, lo que explica "la apología

de la precaridad". Por último, las nue-vas tecnologías conducen a una soledadcada vez mayor dentro de una interde-pendencia creciente. De ahí el surgimiento de tres grupos

sociales: una "super-

clase" de los "nómadas

voluntarios", que "dis-

pone de todos los me-

dios de conexión y de

creación". En el extre-mo opuesto, los "nóma-

das de miseria" que par-ticipan en una carreradesenfrenada para con-seguir un empleo. Yentre los dos, una "gigan-

tesca clase media que vive con la falsa

esperanza de alcanzar a la superclase

y con un miedo real de caer en el

nomadismo planetario". Este miedosólo puede llevar directo a la explo-sión... salvo que "la distracción en

todas sus formas -juegos, deporte, reli-gión (multiplicación de sectas), cine,viajes, drogas-, adquiera tanta impor-tancia que logre "mantener el orden

social".Pan y juego, decían los romanos. Lareceta es tan antigua como la historiade la humanidad. Y puede resultar toda-vía mejor, si se tienen losingredientes al alcance dela mano y a toda hora.

René Lefort

3no 101 - mayo 1998

EDITORIAL

DISTRAEREL MIEDO

“Según Jacques

Attali, sólo un

aumento de "la

distracción bajo

todas sus formas

permitiría

"mantener el orden

social".

”

JACQUES ATTALI

● Consejero especial del Presidente FrançoisMitterrand de 1981 a 1991y primer presidente delBanco europeo dereconstrucción ydesarrollo (1991 - 1993).

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BOUTROSBOUTROS-GHALI

● Ex ministro egipcio deRelaciones Exteriores,secretario general de lasNaciones Unidas de 1992a 1996. Actualmente essecretario general de laFrancofonía.

4 mayo 1998 - no 101

Contaminada, derrochada, disputada, el agua podría faltar gravemente dentro de20 o 30 años. A menos que exista una voluntad común de protegerla, ahorrarla,facilitando su acceso a todos. Y siempre que se le ponga precio.

MEDIO AMBIENTE

El agua está en todas partes: ennuestro cuerpo, en el aire que res-piramos, en los alimentos quecomemos, en los paisajes que nosrodean. Forma parte de nuestra

historia y de nuestras creencias. Aunque elagua es gratuita cuando corre por el río, dejade serlo cuando sale del grifo. Su servicio,su suministro, su calidad y su restitución almedio natural una vez tratada tienen uncosto. El consumidor no siempre la pagacuando la asume la administración local o elEstado (a través de un impuesto) : "La gra-

tuidad para el individuo no lo es nunca

para la comunidad a la que pertenece",comenta Lionel Robaux, de la Oficina Interna-cional del Agua. Además, los costos del aguaaumentan considerablemente desde hacevarias décadas.

Las tarifas, por supuesto, no son las mis-mas en los países ricos que en los paísespobres: "la omnipresente infraestructura

de los primeros solamente es accesible a

una capa acomodada de la población de los

segundos", explica John Rodda, presidentede la Asociación Internacional de CienciasHidrológicas. "A los más desfavorecidos, el

agua se la proporcionan los portadores, a

precios 10 veces más caros que en otras par-

tes". "Un disparate", confirma AndrasSzöllösi-Nagy, del Programa HidrológicoInternacional de la UNESCO, "si se tiene

en cuenta que sus recursos económicos son

escasos". Por último, la realidad social y eco-nómica del agua es alarmante: "La mitad de

la población del globo todavía no está abas-

tecida con redes de saneamiento. Una cuar-

ta parte de la humanidad ni tan sólo tiene

acceso a agua potable". Con estas palabras,el presidente de la República Francesa,Jacques Chirac, inauguró la ConferenciaInternacional sobre el Agua y el DesarrolloSostenible, que se celebró en la UNESCO del19 al 21 de marzo y que él mismo propusoen Nueva York, en junio de 1997.

Para poner fin a "la absurda desigual-

dad de acceso al agua", Andras Szöllösi-Nagy,propone una solución a modo de ejemplo:

“

© BIOS/BERTRAND PATRICK.

EL PRECIODEL ORO AZUL

”

La gratuidad

para el

individuo

no lo es nunca

para la

comunidad

a la que

pertenece.

”“

5no 101 - mayo 1998

alentar a las grandes compañías de distri-bución del "oro azul" a invertir en las regio-nes más pobres, con el fin de desarrollar susinfraestructuras. ¿Pero cómo se las atraeadonde no hay dinero? Poniéndole precioal agua. ¿Acaso no dice un refrán que másvale gravar a los pobres, porque son muchomás numerosos? Dicho de otro modo, susnecesidades tienden a aumentar a medidaque mejora su nivel de vida, mientras que lasde las personas acomodadas ya han alcan-zado el máximo (en Estados Unidos, el con-sumo diario por persona es de 600 l de agua,frente a 200 l en Euroopa y 30 l en África).De la capa desfavorecida es de donde lasempresas de distribución de agua podránobtener -con el tiempo- su margen de bene-ficios.

Los mercados del Sur son, pues, intere-santes para los grandes distribuidores. Pocoa poco se cumplen las condiciones (meno-res tasas, facilidades jurídicas, etc.) parafavorecer su instalación en los lugares másapartados. Porque, como señala Sékou Touré,de la Alta Comisaría de Hidráulica de Côted’Ivoire, sin beneficios no hay manera decubrir la falta de infraestructura. Y para esti-mular los primeros, él propone crear "una

colaboración entre los sectores público y

privado, que lleve a éste último a aportar

la financiación necesaria. Después, si la

gente no puede pagar, en un barrio o en una

ciudad, el Estado deberá intervenir apor-

tando los recursos suplementarios". Otraidea es establecer dos tarifas: una para lasnecesidades básicas (beber, lavarse) y otra,más cara, para las necesidades secundarias(lavar el coche, llenar la piscina).

Un bien económicoNo obstante la cuestión de fondo sigue

siendo si el hecho de darle un precio al agua,de convertirla en un valor económico, puedetener efectos perjudiciales. Los defensoresacérrimos de la "monetización del agua"

argumentan que su precio responde ante todoa una realidad económica, la de la cons-trucción y el mantenimiento de una red, y ladel tratamiento del agua. Añaden que, si unobjeto no tiene un valor establecido, estádesvalorizado, y que poniéndole un precioal agua se tomará conciencia de su valor yse derrochará menos.

Para Lionel Robaux, "las industrias, pero

sobre todo los agricultores (que consumen

el 70% de los recursos de agua disponible,

sobre todo para el riego), van a tener que

ahorrar". Al combatir el despilfarro y las pér-didas, a la vez que se protege el medioambiente, se podrá evitar una escasez deagua. "En Londres, donde las redes son

modernas, las pérdidas de agua durante su

distribución son del 20-30%", explica JohnRodda. En los países en desarrollo, este por-centaje puede llegar al 70%. Y la FAO calcu-la que podría ahorrarse entre un 10% y un

Poner fin a "la absurda desigualdad de acceso al agua".

20% del oro azul con unas técnicas de riegomás eficaces.

Además, la distribución del agua es irre-gular: diez países se reparten el 65% de losrecursos y la demografía es galopante dondemás agua falta. "Desde hace 25 años, la can-

tidad de agua disponible per cápita y año

ha pasado de 12.500 m3 a 7.500 m3, mien-

tras que el consumo se ha duplicado", afir-ma Andras Szöllösi-Nagy. Ahora bien, sólola mitad de este aumento de consumo puedeimputarse al crecimiento demográfico. Y nohay que olvidar que en muchos países endesarrollo el agua puede ser tóxica: provo-ca el 80% de las enfermedades.

El agua está ahí, el problema está en sumala gestión, su calidad deteriorada por lacontaminación, la falta de infraestructuras.Si no se hace nada, antes del 2020, 1.500 millo-nes de seres humanos no tendrán acceso aagua potable: por eso, según las estimacio-nes del Banco Mundial, las inversiones debe-rán ascender a 600.000 millones de dólaresen los próximos 10 años, si se quiere crearuna infraestructura capaz de llevar agua salu-bre a todo el mundo.

Un bien socialLos que se oponen a la monetización del

agua subrayan que su precio no tiene en cuen-ta a quienes no puedan pagar el importe míni-mo: "El agua no es sólo un bien económico;

Al combatir el

despilfarro y las

pérdidas a la

vez que se

protege el medio

ambiente se

podrá evitar

una escasez de

agua.

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El agua busca un derecho

6 mayo 1998 - no 101

también tiene una función social impor-

tante", asegura Andras Szöllösi-Nagy. Poreste motivo, en Marraquech, durante el ForoMundial del Agua de 1997, Federico Mayorhizo un llamamiento en favor de una nueva"ética del agua, que demuestre nuestra con-

ciencia de la necesidad de reparto, de cola-

boración y, además, de compartimiento".El agua no es un bien gratuito, pero accedera ella es un derecho humano, esencial paravivir.

En algunos países, el agua no puede tenerun precio en ningún caso: la religión o la cons-titución prohíben su venta. "Esto no es

incompatible con una monetización del

agua, señala Lionel Robaux, ya que no es el

agua lo que cuesta, sino su servicio, su

transporte, su almacenamiento". De nadaserviría considerar que no cuesta ni reportanada, ya que así se limitaría considerable-mente el equipamiento de distribución ins-talado, como sucede en muchos países donde

sólo se dispone de agua una hora al día.Tampoco sirve de nada caer en el otro extre-mo y considerarla como un bien económi-co cualquiera : "No puede reducirse el agua

a una cuestión de negocio", añade AndrasSzöllösi-Nagy. Hay gente que muere porqueno tiene o porque es insalubre.

Poder y contrapoderAlgunos temen que la monetización del

agua acabe provocando una pesadilla en quese distribuya a la población distintas calida-des de agua según sus posibilidades. "Hay

que idear sistemas para evitar eso, decla-ra Lionel Robaux, y establecer unos poderes

y contrapoderes capaces de verificar el

uso socialmente aceptable de ese bien". Ladificultad estriba en que una infraestructu-ra se pone en marcha antes que una demo-cracia. Pero la comunidad internacional estácada vez más convencida de que esto nopuede durar: en menos de 20 años se handeteriorado enormemente todos los equipa-mientos construidos que tenían que funcio-nar entre 50 y 100 años: "Prácticamente hay

que rehacerlo todo".

El agua no puede ser sustituida. Sinembargo, un agua escasa, contaminada, malrepartida, despilfarrada, inaccesible y dis-putada, puede originar una profunda crisis,una auténtica guerra del oro azul. A no serque su precio le confiera un valor socioeco-nómico internacional, una función capital enla cooperación entre Estados, un bien quelos países deben considerar como un recur-so común. ●

Cristina L’Homme

Consumo de agua en e l mundopor sectores

1900 40 50 60 70 80 90 95 2000

En 1000 km3 /persona/año

0

1

2

3

4

TOTAL

Agricultura

Industria

Ciudades

El agua dio origen a las mayores civiliza-ciones en los valles del Nilo (Egipto), del

Tigris y del Éufrates (Mesopotamia), delGanges (India), del Texcoco (aztecas) y delHuatanay (incas). El agua también ha desen-cadenado numerosos conflictos: por ejem-plo, cuando un curso de agua atraviesa variosEstados y al país situado aguas arriba le daigual la calidad del agua que deja correrhacia los países de río abajo, o cuando unacuenca hidrográfica o una cuenca sub-terránea pertenece a varias naciones. Nofaltan ejemplos, como señalaba el presi-dente Jacques Chirac ante la ConferenciaInternacional sobre el Agua y el Desarrollo

Sostenible: "las Naciones Unidas han regis-

trado 70 focos de tensión en el mundo rela-

cionados con el agua, desde el Próximo

Oriente, hasta Sahel, y desde las zonas ári-

das de América Latina hasta el subconti-

nente indio".

Ciertamente las cosas son más fácilescuando un río sirve de frontera natural, comoel Rin entre Alemania y Francia, porque "cada

uno está a una orilla del río y es necesario

convivir", explica Lionel Robaux. De locontrario, las guerras del agua parecen estarlatentes. Turquía, por ejemplo, ha mandadoconstruir 22 presas en el Tigris y el Éufrates(Gran Proyecto Anatolio, GPA) y se halla en

Fuentes: "Nature et Ressources", Vol. 34, n° 1.Infografía: A. Darmon.

EL AGUA ENCIFRAS● El agua cubre el 71%de la superficie delplaneta y representa unvolumen de 1.400millones de kilómetroscúbicos. Pero el 97,5%de esta agua esdemasiado salada parapoder ser consumida outilizada con finesindustriales o agrícolas.● El agua dulcerepresenta el 2,5% de lacantidad total de agua.● Diez países sereparten cerca del 65%de los recursos mundia-les anuales de agua.● Unos 1.500 millonesde individuos no dispo-nen de agua salubre.● El 50% de la poblaciónmundial carece desistemas de sanea-miento adecuados.● El umbral de "estréshídrico" se alcanzacuando el volumen deagua disponible porpersona y año es inferiora 1.000 m3; 200 millonesde personas están pordebajo de ese umbral.● Según la OMS, lamorbilidad relacionadacon las epidemias y conlos contagios provoca-dos por la contamina-ción del agua, afecta aunos 30 millones depersonas cada año.● La suma que paganlos usuarios del aguapor el consumo y la de-puración, representaríaun 1% del PIB mundial,es decir 1,83 billones defrancos al año.● A nivel mundial, elconsumo se hamultiplicado por sietedesde comienzos desiglo. En los últimos 20años se ha duplicado.● La agriculturaconsume (especialmen-te en las superficiesirrigadas) el 70% de losrecursos de agua dulce;la industria y el sectorde la energía, el 22%; laalimentación y la higienehumanas, el 8%.

7no 101 - mayo 1998

gación de las vías de aguas internacionales;el otro trata sobre las aguas subterráneas.

A lo mejor habría que buscar en la historiala respuesta al futuro del agua. Hace 4.000años, en Babilonia, estalló una guerra delagua que enfrentó a Umma y Lagash, cuentaAndras Szöllösi-Nagy. "Los dos bandos fir-

maron un tratado y el agua sirvió como

forma de intercambio: en caso de que uno

de los bandos atentara contra los derechos

del otro, le compensaba con bienes o escla-

vos".Dicho de otra manera, la monetización del

agua, en este contexto, permitió resolver unproblema político que habría podido conver-tirse en un conflicto. Y las dos ciudades

supieron hacer lo que 40siglos más tarde los

seres humanos toda-vía no consiguen: verel agua como unafuente de cooperación,

no de conflicto. ●

C. L.

una posición de fuerza en el reparto de lasaguas. Este programa puede reducir en un35% (en el mejor de los casos) el caudal delos ríos a su entrada en Irak. Y la economíairaquí se basa en gran medida en esos dosríos: el 95% de sus necesidades industrialesy agrícolas, así como el 80% de sus usosdomésticos dependen de ellos.

Alrededor del agua giran también lasnegociaciones israelo-árabes: dos tercios delagua que consumen los israelíes procede delexterior de sus fronteras de 1967. Y qué decirde Libia, que se abastece del acuífero saha-riano, inquietando a Egipto, Chad, Níger ySudán.

Después de la fuerza¿Cómo se resuelven esos "hidroconflic-

tos"? Hubo una época en que la cuestión seresolvía rápidamente enviando un batallónde soldados. "Esto es lo que hicieron los

habitantes de las orillas del Nilo (el reinodel Alto y el Bajo Egipto de hace 5.000 años),intentando controlar el río desde sus dos

fuentes hasta el delta", explica LionelRobaux. "Egipto, que en el siglo XIX 'nego-

ció' un acuerdo de reparto con Sudán, teme

que unos acuerdos internacionales sobre

el agua lo invaliden".Después del método de la fuerza, los

Estados que dependían de un solo río inten-tan encontrar respuestas a través de instru-mentos jurídicos internacionales, de estruc-turas de concertación. La idea es repartirequitativamente los recursos de agua y man-tener así la seguridad mundial, como señalael especialista francés Jacques Sironneau ensu libro titulado "L’eau, nouvel enjeu stra-

tégique mondial"(El agua, nuevo reto mun-dial). En las Naciones Unidas estánmadurando dos proyectos de tra-tado: uno está en discusión hace20 años y serefiere a losusos dis-tintos ala nave-

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La últimaoportunidad.Ante el aumento de la demanda de agua,los expertos buscanuna respuesta en losocéanos. Pero ladesalación es cara:en las islas Canarias(España), 1 dólar pormetro cúbico.Otra técnica dedesalación, menoscara, es ladenominada “deósmosis invertida”.Consiste en que,gracias a unapresión, las célulasdejen salir el agua yconserven el sodio ylos iones de cloruroque forman la sal.Este método pareceser la últimaoportunidad, segúnThe Economist del 4de abril de 1998.En 1980, la capacidadde desalaciónmundial era de7,5millones de m3diarios. En 1995 pasóa 21 millones de m3Hoy en díatransforman normal-mente 45.000 l/día.En California, unconsorcio deingeniería construyóuna planta dedesalación quepermite produciragua a 0,5 dólares elmetro cúbico.

Las Naciones Unidas

han registrado 70

focos de tensión en el

mundo relacionados

con el agua, desde el

Próximo Oriente,

hasta Sahel, y desde

las zonas áridas de

América Latina hasta

el subcontinente

indio.

8 mayo 1998 - no 101

¿El agua es unservicio público?

En Gran Bretaña, 1995 no fue un año desequía. Sin embargo, Yorkshire se

enfrentó a una grave escasez y tuvo quetraer cubas de condados vecinos."Yorkshire Water", una empresa de distri-bución privada, fue duramente sancionadapor la Ofwat, la autoridad reguladora. Tuvoque pagar la factura y sus precios fueroncongelados durante un año.

Después de que, durante 10 años, con-sumidores y distribuidores libraran unaencarnizada lucha, la "famosa sequía de

Yorkshire", como la denomina un portavozde la Ofwat, puso al Gobierno en un aprie-to. La Ofwat, creada en 1989, tiene lamisión de proteger al consumidor, garanti-zar la calidad de los servicios y fijar los pre-cios. "No ha hecho lo suficiente para pro-

teger los intereses de los consumidores",opina Linda Lennard, del Consejo Nacionalde Consumidores (NCC). Este organismodenuncia los aumentos de precio, señalan-do que, desde la privatización, la facturamedia del agua se ha duplicado, mientrasque en otros sectores privatizados, como laenergía y las telecomunicaciones, los pre-cios se han estabilizado. "La calidad del

agua ha mejorado, se defiende Ian Byatt,director general de la Ofwat, y los provee-

dores han invertido en infraestructuras.

La nueva reglamentación europea provo-

ca unos gastos de saneamiento para

adaptarse a la directiva sobre el agua de

las playas y a la de aguas residuales urba-

nas. La calidad del agua de los ríos ya ha

mejorado y la toxicidad de los afluentes

de las alcantarillas que van a la costa ha

disminuido".El NCC sostiene que estas inversiones

pesan demasiado sobre los consumidores

de hoy. "Las compañías deberían endeu-

darse más para repartir la carga”, opinaLinda Lennard.

Gran Bretaña está modificando el siste-ma de pago del agua. "Hay que introducir

unos contadores que reflejen el consumo y

el suministro efectivos de agua, afirma IanByatt. Pero la mayor parte de la gente la

paga según su tasa de habitación: si su

bien tiene un alto valor inmobiliario y

usted consume poca agua, recibe una fac-

tura elevada. Y viceversa. Solamente con

los contadores individuales se puede estar

seguro de que la gente paga por lo que con-

sume".Sólo una compañía ha instalado conta-

dores para el 30% de sus clientes y aplicaunas tarifas especiales para los hogaresmás pobres. El viceprimer ministro, JohnPrescott, va más lejos al declarar, ante elParlamento, que las compañías de agua nodeberían estar autorizadas para cortar elagua a los clientes que no hayan pagadosus facturas. Y el NCC teme que los conta-dores lleven a la gente a utilizar menosagua de la que realmente necesita. En suopinión, si el número de hogares que optanpor la instalación de contadores aumenta,las compañías recibirán menos dinero, loque podría animarlas a cobrar más a quie-nes no tengan contador.

RehenesLos proveedores tienen a los consumi-

dores como rehenes y sus beneficios pro-vocan interrogantes. Un reciente informedel "Centre for the Study of Regulated In-dustries", revela que el reintegro por lainversión se eleva al 23% en términos reales(sin contar la inflación) para sus accionis-tas, frente al 13% de la cotización bursátildel Financial Times. "Es anormal en una

industria monopolística de bajo riesgo",opina Linda Lennard. Ofwat indica que elpliego de condiciones obliga a las empre-sas a explicar cómo calculan sus dividen-dos. "Pero los organismos reguladores no

tienen ni poder ni medios para controlar

a esta industria, replica Lennard. Las

compañías tienen el dinero y controlan la

información".

En un documento fechado en marzo, elMinisterio de Comercio e Industria recono-ce que estos oganismos deberían disponerde los recursos necesarios para trabajarcorrectamente. Señala que, al igual que lasasociaciones de consumidores, Ofwat re-clama la estandardización de las cuentasde las compañías de agua, para poder com-parar. También propone que el proceso deregulación sea más transparente, con el finde que puedan despejarse las dudas y pue-dan explicarse sus decisiones. Es el preciode la confianza del público. ●

Paul Lashmar, Londres,

y Ann-Louise Martin

Distribuir, consumir, depurar...

Una industriamonopolística

Diez compañías de aguasy de saneamiento poseen el 75% delmercado británico. Elresto está en manos de 18 pequeñascompañías.En total, invierten más de tres mil millones delibras esterlinas (más decinco mil millones dedólares) anuales eninfraestructuras, es decir el doble que antesde la privatización de1989.

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9no 101 - mayo 1998

LA CULTURA ANTE EL MERCADO

CULTURA Y DESARROLLO

Ante los peligros de la globalización y de la uniformización cultural, la mejor forma de apostar por el futuro es crear, diversificar, compartir.

La desigual globalización entraña

una homogeneización relativa,

una uniformización cultural

empobrecedora (...)". Este toquede alarma que lanzó el director

general de la UNESCO, Federico Mayor, enla inauguración de la Conferencia Interguber-namental sobre las Políticas Culturales parael Desarrollo (véase recuadro en p. 10), esun exponente de la profunda preocupaciónde los participantes con respecto a los efec-tos nocivos que puede tener una globaliza-ción sobre la cultura y la información.

"La globalización es ciega, señaló JanPronk, ministro holandés de Desarrollo yCooperación. Está guiada por fuerzas eco-

nómicas y no conoce fronteras ni se siente,

a penas, afectada por principios éticos.

Amenaza los cimientos de nuestras liber-

tades (...). El peligro está en que queremos

pertenecer al mundo moderno impregnán-

donos de las tendencias mundiales, sin exa-

minarlas ni criticarlas. La globalización

puede acabar con nuestras defensas psico-

lógicas y nuestros valores democráticos, si

no nos mostramos más atentos". Éste es elpeligro al que tiene que enfrentarse Asia deresultas de la crisis económica, destacó M.Mansuwan, embajador de Tailandia enSuecia. "Su contragolpe ha herido nuestro

orgullo. Es como si estuviéramos de luto",lamenta Ridwan Siam, de Indonesia. "La glo-

balización es el imperialismo disfrazado",añade Kunda Dixit, del Instituto Panos del surde Asia, señalando a los medios de comuni-cación: "Cada vez hay menos gente que con-

trola la información, lo cual va minando

la función de los medios de comunicación

como pilares de la democracia".

Todos los participantes reconocieron queel encerrarse en sí mismo no constituye unarespuesta a la amenaza de una uniformiza-ción cultural, sino que puede representar unpeligro todavía mayor. "La alienación y la

introversión pueden degenerar en odio por

todo lo que sea distinto, cuando líderes polí-

ticos irresponsables propagan entre la gente

un miedo que puede desembocar en una

aversión, añade Pronk. Debemos optar por

una sociedad abierta que dé cabida a la

diversidad y en la que las distintas culturas

puedan mezclarse libremente y respetarse

mutuamente".

"Queremos mayor humanidad, dignidad

y democracia", reclama Marita Ulvskog,ministra sueca de Cultura. Pronk añade:"no

podemos evitar la globalización, pero pode-

mos canalizarla".

En cierta medida, como señalaron nume-rosas ONG, es lo que ya está pasando en elmercado. El crecimiento de la industria turís-tica, por ejemplo, es uno de los más eleva-dos: ésta se ha convertido, según laOrganización Mundial de Turismo, en la prin-cipal fuente de creación de empleo en nume-rosos países, dando trabajo a más de 100millones de personas en todo el mundo.También es responsable de cerca del 7% dela inversión mundial. Otro ejemplo es la tele-visión mundial, que algunos consideran unmedio para vehicular los valores norteame-ricanos y otros, una ventana abierta a ladiversidad cultural mundial. Y no hay queolvidar las grandes exposiciones interna-cionales, las compañías de danza, de teatro

"Tesoro humanoviviente" de Japón

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10 mayo 1998 - no 101

Cambio de rumbo

LA CONFERENCIADE ESTOCOLMORepresentantes de 146países y de 100 ONG,fundaciones y empresas,asistieron a laConferenciaIntergubernamentalsobre las PolíticasCulturales para elDesarrollo, que secelebró en Estocolmo(Suecia) del 30 de marzoal 2 de abril.La Conferencia, organi-zada en continuación dela Comisión Mundial Na-ciones Unidas/UNESCOpara la Cultura y elDesarrollo, aprobó unplan de acción basadoen cinco objetivos:convertir la políticacultural en uncomponente clave de laestrategia de desarrollo;promover la creatividady la participación en lavida cultural; reforzar lasmedidas de preserva-ción del patrimonio ypromover las industriasculturales; promover ladiversidad cultural ylingüística en la socie-dad de la información;aportar más recursoshumanos y económicosal desarrollo cultural.

El mercado y la cultura, cara a cara.

y de ópera, que hacen más giras que nuncay permiten que millones de personas apre-cien obras de arte del mundo entero.

En lugar de dejar el terreno libre a lastodopoderosas "fuerzas del mercado", losgobiernos deberían tener en cuenta los cam-bios que ya se observan y adaptar sus polí-ticas para aprovecharlos al máximo. "Es

necesaria una nueva visión del Estado,

para que deje de ser únicamente el guardián

y gestor del patrimonio histórico y artís-

tico, y participe en las nuevas tendencias

del desarrollo cultural surgidas de las tec-

nologías recientes", opina Néstor GarcíaCaclini, un antropólogo mexicano. "En este

nuevo contexto, en primer lugar conviene

coordinar las políticas que llevan a cabo los

organismos públicos con la acción de las

empresas privadas y de las asociaciones

civiles. Esta colaboración debe considerar

las innovaciones generadas por el desa-

rrollo urbano, la industrialización de la

cultura y el turismo, no como amenazas al

patrimonio tradicional, sino como opor-

tunidades para revitalizarlo y ampliar su

conocimiento (...). Del mismo modo, no

basta con defender la conservación del patri-

monio histórico de las ciudades, sino que

es necesario promover nuevos usos de los

edificios antiguos y de los espacios públi-

cos, que favorezcan la creatividad y el com-

promiso de los habitantes y de los usuarios

con respecto a la calidad del entorno. La

labor del Estado, principalmente a través

de la educación y de la regulación de los

medios de comunicación, y la acción de

éstos y de las asociaciones civiles, deben per-

seguir que el ejercicio de la creatividad en

un marco de responsabilidad ciudadana, no

se reduzca simplemente a las élites ni a

movimientos ecologistas y populares mino-

ritarios".

En resumen, la mejor manera de apostarpor "guiar" la globalización en el futuro, esaprovechar al máximo todas las oportuni-dades de la creatividad humana: todos y paratodos. ●

Fabia Midman, Estocolmo,

y Sue Williams

Los países en desarrollo recobran la espe-ranza: las instituciones financieras inter-

nacionales empiezan a comprender que cul-tura y desarrollo van juntos, que el éxito oel mérito no se valoran sólo con criterios eco-nómicos.

Ésta es la afirmación que dirigió a los par-ticipantes en la conferencia de EstocolmoIsmaïl Serageldin, vicepresidente del BancoMundial, responsable de los programas espe-ciales centrados en las cuestiones de culturay desarrollo. Este cargo recientemente cre-ado es una gran novedad en el Banco Mun-dial.

Respondiendo a las preguntas de Fuentes

UNESCO, Ismaïl Serageldin atribuyó estanueva orientación en gran medida a la lle-gada a la presidencia del Banco de James D.Wolfensohn, "defensor desde hace mucho

tiempo de la cultura y del desarrollo"."Enseguida vio que teníamos que actuar

en la base para apoyar la identidad cultu-

ral de las personas: preservando el patri-

monio y fomentando la expresión artística

contemporánea, conservaremos nuestras

identidades. Y sin identidad, no hay desa-

rrollo"."El Banco ha adoptado una definición

amplia de cultura, a saber, el conjunto de

características espirituales, materiales,

intelectuales y emocionales que definen

una sociedad o un grupo social. Esta defi-

nición engloba, además del arte y las letras,

los modos de vida, los derechos fundamen-

tales del ser humano, los sistemas de valo-

res, las tradiciones y las creencias. Nuestro

enfoque favorece la diversidad; crea en cada

sociedad un espacio de libertad en el que las

minorías y las opiniones contrarias pue-

den expresarse, fomentando la cohesión

social. Sin embargo, no avala las invoca-

ciones a la especificidad cultural que se

hacen para legitimar la opresión de las

mujeres y la perpetuación de la intoleran-

cia y del oscurantismo".

No se trata de obviar los aspectos eco-nómicos de cualquier proyecto, cultural ode otro tipo (quién paga, quién recibe), perolos dividendos de una inversión constituyenpor sí solos "un marco insuficiente para

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Quizás un día

veamos un

fondo de la

cultura

mundial... a

semejanza del

reciente Fondo

del Medio

Ambiente

Mundial.

11no 101 - mayo 1998

valorar los beneficios del patrimonio", reco-noce Ismaïl Serageldin. El Banco apreciaahora el "valor intrínseco" de la cultura.

"En Fez, por ejemplo, donde estamos

trabajando con la UNESCO y el gobierno

marroquí para reanimar el núcleo histórico

de la ciudad, se ha realizado un estudio

sobre el valor añadido del patrimonio his-

tórico. El estudio ha utilizado tres métodos

diferentes, paralelamente al cálculo clásico

de los ingresos turísticos adicionales. Una

primera valoración se realizaba sobre una

muestra de turistas que habían visitado la

ciudad antigua de Fez: la cantidad que

estaban dispuestos a invertir para restau-

rarla ascendía a unos 11 millones de dóla-

res. En la segunda muestra, formada por

turistas que habían viajado a Marruecos

pero no habían visitado Fez, la cantidad

alcanzaba casi 33 millones de dólares (indi-

vidualmente menos motivados, pero más

numerosos). Digamos que tomaban una

‘opción’ sobre este patrimonio, puesto que

se puede suponer que las personas inte-

rrogadas iban a visitar la ciudad algún

día. La última muestra la formaban euro-

peos que nunca habían estado en Marruecos

y que no necesariamente tendrían ocasión

de hacerlo en un futuro próximo. Extra-

polada al total de hogares europeos, la esti-

mación arrojaba un valor potencial del

patrimonio de Fez superior a 300 millones

de dólares”.

"No se trata de traducir por ahora estas

cifras en ingresos adicionales para el man-

tenimiento y la restauración de Fez, pero

indican que existe un valor intrínseco

importante, que excede de lo que realmente

se calcula o se puede calcular a la vista de

los ingresos reales del turismo".

Este mismo razonamiento, añade IsmaïlSerageldin, presidió la creación del Fondo delMedio Ambiente Mundial, "que ha propor-

cionado más de tres mil millones de sub-

venciones a los países pobres, para cubrir

los costos suplementarios de la protección

del medio ambiente mundial. Quizás un

día veamos un fondo de la cultura mundial,

capaz de conseguir recursos más impor-

tantes que los que actualmente se destinan

al Fondo del Patrimonio Mundial, que sólo

representan una parte mínima de la can-

tidad necesaria para responder a los gran-

des retos de conservación a los que nos

enfrentamos en todo el mundo". ●S.W.

"Sólo existo unido a los demás"Ubuntu 2000 es el nombre de un movi-

miento africano presentado interna-cionalmente en Estocolmo. Entrevistamosa su presidente honorífico, Damien Pwono,etnomusicólogo de la República Democrá-tica del Congo.

"Durante el período colonial, se negó la

cultura africana. Después fue utilizada

con fines políticos, para crear la unidad

nacional. Pero pronto fue olvidada o ter-

giversada: se organizaban bailes y cantos

para los presidentes. La cultura se consi-

deraba un freno al desarrollo, que signifi-

caba construir carreteras, pantanos. Y no

había interés por las culturas populares.

Ubuntu 2000 quiere fortalecer las

sinergias entre cultura, economía, políti-

ca y sociedad. Nos interesa especialmente

el aporte económico de la cultura.

Fijémonos en la música africana: se

comercializa en París y en Londres, pero

se consume aquí, en África. Nadie conoce

su repercusión económica, porque no

interesa este aspecto: sólo se la considera

una distracción.

Fijémonos en la edición: la elabora-

ción de libros sobre África debería hacer-

se en África y ser un elemento clave de la

producción y la difusión del conocimien-

to por el continente. Pero esta industria

está abandonada. Éstas son justamente

las estructuras que queremos reforzar. Y

ahora no tenemos ninguna excusa, por-

que tenemos profesionales de la música,

el cine, la televisión, la edición, etc.

La primera tarea será reunirlos y ya

tenemos redes de editores, de cineastas,

de museógrafos y de periodistas africa-

nos. La segunda será apoyar la creación y

el desarrollo de actividades que favorez-

can las sinergias.

Además del FESPACO, el festival de

cine africano de Uagadugú, existe ahora

el mercado de películas del África austral

en Ciudad del Cabo. La feria del libro de

Harare crece año tras año. Este tipo de

actividades se está multiplicando.

Pero hoy día ya no se puede conside-

rar a África aisladamente. En los años

sesenta, la defensa de la cultura africana

se hacía en nombre de la negritud: era un

movimiento político que excluía a los no

africanos. Pero nosotros nos dirigimos a

los africanos del continente y de fuera, y

a todos aquellos que están relacionados

con la cultura de África. Ubuntu es una

palabra zulú que significa ‘sólo existo

unido a los demás’”. ●

Declaraciones recogidas por N. K.-D.© P

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12 mayo 1998 - no 101

CULTURA

CIUDADES ENTRE ELPASADO Y EL FUTURO¿De qué manera se pueden combinar la salvaguarda del patrimonio urbano conel desarrollo socioeconómico? Los alcaldes de ciudades históricas chinas y europeas compartieron sus experiencias.

Hace 40 años, el eminente arqui-tecto chino Liang Sichen pro-puso preservar la ciudad anti-gua de Pekín y construir unaciudad nueva, moderna, en las

afueras del oeste de la capital. El Gobiernodescartó esta sugerencia y emprendió el des-mantelamiento de las murallas de la ciudad,que formaban parte de su historia desdehacía más de 500 años. Hoy día se están bus-cando los ladrillos originales para restaurarel pequeño tramo de muralla que permaneceen pie, aplastado por edificios modernos.

"Hasta hace poco no hemos tomado con-

ciencia de que, sin el contexto circundante,

seríamos incapaces de comprender la fun-

ción, el diseño arquitectónico y el valor

artístico de los monumentos históricos",confiesa Wang Jinghui, subdirector generalde Urbanismo del Ministerio de Construc-ción, quien participó en la ConferenciaInternacional de Alcaldes de CiudadesHistóricas de China y de la Unión Europea(Suzhou, 7-9 de abril), organizada por China,la UNESCO y la alcaldía de Chinon (Francia)(v. recuadro, p.14)).

Ésta situación es aplicable a casi todaslas ciudades históricas chinas, que han sufri-do pérdidas irreparables con los procesos

de urbanización sistemática y, recientemente,de liberalización de la economía. "Las medi-

das de salvaguarda se han dificultado por

la llamada ' cultura de conservación espi-

ritual y de destrucción material'" opinaMinja Yang, del Centro del PatrimonioMundial de la UNESCO. Por eso existen tan

pocos vestigios del patrimonio arquitectó-

nico y urbano. En muchas ciudades, el des-

cubrimiento de tesoros culturales durante

las grandes obras públicas a menudo ha

permanecido en secreto, provocando la des-

trucción de valiosas fuentes de conoci-

miento y de riqueza".En los últimos 10 años se han probado

varios métodos que combinan la conserva-ción con los imperativos de la moderniza-ción. La legislación provincial o nacionalprotege ahora a 187 ciudades, entre las quese encuentran Beijin; la antigua capital deLasha; ciudades industriales tradicionalescomo Zigong, en Sichuán, famosa por sussalinas; sitios revolucionarios célebres yantiguas ciudades coloniales como Shanghaiy Harbin; y ciudades cuyas particularidadesétnicas permanecen intactas, como Lijiang,en la provincia de Yunnán, construida por losnaxis e inscrita en la Lista del PatrimonioMundial de la UNESCO.

Harbin, entre ciudadmoderna y centrohistórico.©

DR

13no 101 - mayo 1998

La Venecia de Oriente

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En lugar de defender todo lo que es anti-guo, los especialistas en conservación y losurbanistas se han dedicado a conservar algu-nas características de los centros históri-cos: algunas manzanas de casas, el planooriginal de una ciudad o algunos rasgos tra-dicionales. A veces, como en Suzhou y en elsitio del patrimonio mundial de Chengde -residencia de verano de la dinastía de losQing (1644-1911), situada en la provincia deHebei-, los habitantes, las fábricas y los ser-vicios administrativos han sido trasladados.Un fondo especial creado en 1997 para con-servar los barrios históricos, ha permitido larestauración de grupos de edificios antiguosde una decena de ciudades.

No obstante, el éxito de esta acción hasido limitado. Ante todo, en China el númerode grandes aglomeraciones ha pasado delas 230 de 1980 a las 660 de hoy; durante elmismo período, cerca de 70 millones de per-sonas han emigrado del campo a las zonasurbanas. Esta afluencia marca obviamentealgunas prioridades. "A diferencia de nues-

tros homólogos europeos, explica Wang,

nosotros no hemos renovado la infraes-

tructura de nuestras ciudades (históricas),

y en la mayoría de zonas protegidas, las

casas son vetustas y el entorno, poco atrac-

tivo". Según él, las autoridades locales sufrenuna fuerte presión de los vecinos, que recla-man mejores condiciones de vida y el acceso

a los servicios -transporte, telecomunica-ciones, electricidad, fontanería-, así como delos promotores, que prefieren derribar losedificios antiguos y sustituirlos por grandesinmuebles. Así, las dos terceras partes de lascasas tradicionales de Beijin, llamadas sin-

heyuan (recintos en que las casas rodean unpatio cuadrado), han desaparecido.

Algunas ciudades derriban las construc-ciones originales para sustituirlas por copias."Creen que así protegen sus características

históricas", lamenta Wang. Pero el objetivo noes "mantener las ciudades como están, recuerdaChen Weibang, urbanista jefe del Ministeriode Construcción. Una ciudad no es un

museo, y debe desarrollarse en función de

las necesidades de sus habitantes. Pero las

construcciones nuevas tienen que respetar el

plano y la escala de la ciudad antigua".

Éste es un enfoque totalmente nuevo."Esperamos, concluye Wang Jinghui, que

con este fuerte movimiento de construc-

ción y de renovación de las ciudades his-

tóricas, éstas conserven toda su integri-

dad; que su modernización no impida

preservar su patrimonio, su entorno, su

belleza natural, ni revitalizar el estilo de

vida tradicional de la comunidad. Lo que

queremos es construir un futuro armónico

que coexista con nuestra historia". ●

Zhou Xiaoxue, Suzhou

El alcalde de Chinon (Francia) prevéuna pequeña revolución de los ciuda-

danos que se oponen a la desaparición delos rasgos tradicionales de las ciudadeshistóricas; el alcalde de Suzhou (China) seenfrenta a una avalancha de protestas desus administrados, deseosos de abandonarsus viejas casas para vivir en edificiosmodernos, mejor equipados.

Situada en el delta del Yangtse, el ríomás largo de China, Suzhou tiene 2.500años. Sus jardines tradicionales, su red decanales y sus casas encaladas situadas aorillas del agua, le han valido el sobrenom-bre de Venecia de Oriente. Cuando se ini-ciaron las obras de conservación, en 1986,había unos 360.000 habitantes en los 14km2 del centro histórico. Las casas anti-guas, diseñadas originalmente para una fami-lia, llegaban a albergar a cinco. Para aprove-char el espacio, sus propios ocupantes lasampliaban, reparaban y adaptaban.

"Estas iniciativas aceleran el enveje-

cimiento de las construcciones antiguas

y complican su restauración”, señala QiuXioxiang, responsable de urbanismo de Su-zhou. Recuerda que, hace poco, en una visita

”“Una ciudad no

es un museo, y

debe

desarrollarse en

función de las

necesidades de

sus habitantes.

14 mayo 1998 - no 101

de inspección, los suelos cedían al caminar yhabía cubetas que recogían el agua de lluviaque caía del techo. "Los ocupantes nos pre-

guntaban sin cesar cuándo íbamos a derri-

bar esas casas para construir otras. Cuesta

creer que existan condiciones de vivienda

tan deplorables, después de 10 años de

lucha contra esos problemas".

El programa de conservación paramejorar la vivienda y acelerar el crecimien-to económico sin perjudicar la ciudad anti-gua, prevé nuevas construcciones en la peri-feria de la ciudad. Shen Changquan, alcaldeadjunto de Suzhou, indica que, en los últimos10 años, la alcaldía ha invertido entre cincoy seis mil millones de yuans RMB (alrede-dor de 700 millones de dólares) en la cons-trucción de 53 barrios residenciales, equi-pados con tiendas, hospitales, bancos ycentros de ocio. Unos 35.000 residentes yaabandonaron el centro histórico y otros60.000 deben mudarse en los próximos 10años. También se han trasladado 27 serviciosmunicipales y 130 fábricas. Dentro de tresaños, una tercera parte de las 96 fábricas quequedan van a mudarse. Sólo deberían per-manecer las empresas tradicionales nocontaminantes, como las fábricas de seda.

Se han restaurado unos 800 paseos y163 puentes, se han dragado 35 km decanales y se ha colocado la "etiqueta deprotección" en más de 200 edificios históri-cos y 500 árboles, cuenta Shen. Queda elproblema de las casas. "En general las

viviendas características son las más

deterioradas", señala Qiu Xiaoxiang. Seusan varios métodos para conservarlas. Enel caso de las grandes casas construidas

por personas ricas, que ahora acogen aveces a diez familias, la alcaldía restauralas estructuras exteriores y moderniza lasinstalaciones interiores gracias a fondosaportados por el Gobierno central, la alcal-día y los vecinos. "Así pueden disfrutar de

mejores condiciones de vida pagando sólo

un tercio de las obras", explica Qiu.

El tejido social se modificaLa ciudad también está transformando

un barrio residencial de casi cuatro hectá-reas, restaurando edificios de la época delas dinastías Ming y Qing y construyendocasas de estilo tradicional. "Con un incon-

veniente: como se venden a cerca de un

millón de yuans (más de 100.000 dólares),sólo los más ricos pueden comprarlas",afirma Qiu, y añade que el tejido social deese barrio se ha modificado mucho.

La ciudad también quiere resolver susproblemas de transporte. Para gran "sor-presa" de los arquitectos franceses que tra-taron esta cuestión con las autoridadesmunicipales, se ha iniciado la construcciónde una gran avenida que cruza el núcleo dela ciudad antigua y que, según PhilippeJonathan, de la Escuela de Arquitectura deParís-Villemin, "modifica profundamente

la organización de la ciudad antigua"."La experiencia de las ciudades histó-

ricas de Europa muestra que el coche es

un factor de valoración y al mismo tiem-

po de destrucción ... (que comporta) gene-

ralmente una especulación tanto más

fuerte cuanto que el centro histórico pre-

senta un interés histórico o arqueológico".Sin mecanismos de ayuda, "una parte de la

población abandona la ciudad y, con ella,

la memoria de la ciudad".Según Philippe Jonathan, algunos de

los problemas de transporte podrían resol-verse restaurando la red de canales, queofrece a Suzhou "una oportunidad excep-

cional... sobre todo teniendo en cuenta que

la comunicación entre la estación y el

gran canal es fácil". "La política de trans-

portes puede matar el patrimonio; tam-

bién puede salvarlo y reinventarlo". ●Z.X.

Shanghai, antigua ciudad colonial y primer puerto de China.

Uno de los cuatro jardines tradicionales de Suzhou.

La reunión de Suzhou

Unas 125 personas, ensu mayoría alcaldes deciudades históricas deChina y de Europa, sereunieron en Suzhoudel 7 al 9 de abril, enuna conferenciaorganizada por elCentro del PatrimonioMundial de la UNESCO.Intercambiaron ideas yexperiencias sobre lapreservación y el desa-rrollo social y económi-co de esas ciudades, delas cuales doce estáninscritas en la Lista delPatrimonio Mundial. Losalcaldes adoptaron unadeclaración que lescompromete a desarro-llar unas políticas deconservación de losbarrios urbanoshistóricos puesto queconstituyen la memoriacultural colectiva y dana sus habitantes unsentimiento de perma-nencia de la historia, enla que se basa eldesarrollo social yeconómico sostenible.La declaración tambiéndirige una petición deayuda a los sectorespúblico y privado. Elgrupo francés l’Oréal,que patrocinaba laconferencia, donó lasuma de 24.000 dólarespara conservar cuatrojardines clásicos deSuzhou, inscritos en1997 en la Lista delPatrimonio Mundial.

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15no 101 - mayo 1998

La ciudad y la gente

Yves Dauge es el alcalde de Chinon, cuyo

castillo forma parte de la célebre ruta

de los castillos del Loira, que se encuentra

en Francia. Es asesor del Centro del

Patrimonio Mundial de la UNESCO y uno

de los impulsores de la reunión de Suzhou.

¿Por qué una reunión “de alcaldes a

alcaldes”?

Entre alcaldes, el discurso no es el mismoque entre conservadores o entre responsa-bles de la conservación del patrimonio. Sincriticar la visión que tienen las institucio-nes que se encargan de los monumentos his-tóricos, los conservadores y los historiado-res -que es necesaria-, nosotros, los alcaldes,

tenemos una visión distinta, porque nuestraprincipal preocupación son las personas queviven en la ciudad y todos sus problemas:equipamientos, vivienda, empleo. Éstas sonnuestras preocupaciones. Y son también lasde los alcaldes chinos y de cualquier lugar:los alcaldes hablamos un mismo lenguaje.

¿Qué visión se tiene en Europa de la

protección de los centros históricos?

Yo creo que en Europa utilizamos el valorhistórico de las ciudades como elemento dedesarrollo y apoyo de una política de viviendasocial o de desarrollo económico (por ejem-plo a través del turismo). Nos inscribimos enuna continuidad, en una historia, y afirma-mos nuestra identidad. Hay gente que viveen nuestros barrios históricos y con ella que-remos restaurar las casas, hacerlas más habi-tables, modernizarlas. Hay que mantener ala población en el mismo sitio, de lo contrariopodemos correr el riesgo de crear núcleoshistóricos vacíos, sitios de paseo con tiendas

Le tram revive el centrohistórico de Estrasburgo,sin agredirlo.

de pacotilla, y entonces perderemos unagran ocasión de servir la causa de la gente através del patrimonio.

¿Tiene algunos ejemplos?

En Suzhou, el alcalde de Estrasburgo,Roland Ries, explicó cómo se había moder-nizado el centro histórico, especialmentegracias a la instalación de un tranvía pensadopara reemplazar al coche y devolver el barrioa sus habitantes y a sus actividades. El alcaldede Barcelona, Joan Clos, explicó cómo sehabían quitado de la ciudad antigua las acti-vidades industriales nocivas y cómo sehabían sustituido por actividades terciarias,de servicios y de materia gris, para que la ciu-dad histórica siguiera siendo un lugar deempleo y para demostrar que desarrollourbano en un centro histórico y empleo vanjuntos. En Chinon, he querido revitalizar elpatrimonio excepcional del centro haciendovivienda social: se tuvo que restaurar, dar luz,poner comodidad e instalar equipamientosen las cercanías. Eso cuesta dinero, pero segana dejando a la gente en la ciudad, en cali-dad de vida, y esto es insustituible.

¿Qué ha aprendido usted de estos inter-

cambios?

Con algunas décadas de desfase, Chinaestá viviendo la expansión urbana que tuvi-mos en los años 50 y 60, y todavía es fre-cuente desarrollar nuevas ciudades destru-yendo o aislando barrios históricos. Se creeque en los centros antiguos la gente vivemal, no tiene comodidades, y que los gran-des bloques de precio medio de las afueras,son sinónimos de modernidad. Se deja queel centro se muera o se conservan algunosjardines y edificios. Nosotros cometimos losmismos errores: derribar los centros anti-guos y después convertirlos en "barriosmuseo".

No está de más decir que hay un pro-blema de escala, en un país de más de milmillones de habitantes. Pero a pesar de todo,el decir "nuestros centros urbanos siguen

siendo centros vivos y no son sólo testimo-

nios museográficos de un pasado" tiene unagran significación política y cultural. Quieredecir que nos situamos en una historia con-tinua. Cada ciudad tiene su historia, su iden-tidad, y se puede ser moderno sin renegar delpasado, y tener como principal preocupa-ción las personas y su modo de vida. Esteretorno a la historia, al patrimonio, a la iden-tidad propia de cada uno, es también unretorno a los ciudadanos, frente a un modelointernacional banalizante que fabrica ciu-dades idénticas en todo el mundo.

Creo que los alcaldes presentes enSuzhou reconocieron que no construiremosnuestras ciudades ignorando la cultura y loshabitantes. ●

Declaraciones recogidas por N. K.-D.

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16 mayo 1998 - n° 101

NOTICIAS NOTICIAS NOTICIAS NOTICIAS NOTICIAS NOTICIAS NOTICIAS

EDUCACIÓN

IMAGEN Y SONIDO

EN LA ESCUELA DEL ARTESANADO"Ellos crean y fabrican con susmanos, guiados por la idea de lobello": en Ghana, Guatemala,Nepal, Bulgaria, Francia, Jorda-nia, y Granada, los artesanoscompartieron su amor por el ofi-cio y su saber con los escolares.

Madagascar PaysBetsimisarakaCollection Musiques et musiciensdu monde,

UNESCO/AUVIDIS. Precio: 120 FF. Los betsimisaraka ("los queson numerosos y estánunidos") viven en una estrechafranja de tierra de la costaoriental de Madagascar. Susituación geográfica, abierta alocéano Índico, les ha puesto en

CULTURA

contacto con las influenciasindoasiáticas, árabes yeuropeas llegadas por mar. Lacapital regional, Tamatave, elmayor puerto de Madagascar,ha favorecido así los mestizajesculturales.Como en el resto de la isla, lamúsica ocupa un lugarpreponderante en todas lasmanifestaciones de la vidasocial y religiosa. La antsôdina(flauta de bambú), la

África: medios de comunicación y educaciónUn taller sobre los medios decomunicación y la educación reu-nió a periodistas y profesores de10 países del África francófona enAbiyán (Côte d'Ivoire) del 29 demarzo al 4 de abril. Organizado encolaboración con la AsociaciónMundial de Periódicos, ésteadoptó el mandato y el funcio-namiento de la Red Africana dePeriodistas en pro de la Educa-ción, creada a finales de 1997.También permitió que los profe-sores aprendieran el uso del pe-riódico como herramienta peda-gógica, y animó a los periodistasa participar en los programasafricanos "Periódicos en la edu-cación", en especial regalandoa las escuelas ejemplares de suspublicaciones.

pitikilanga o arco de tierra(cuerdecita tendida entre una

vara fijada en el suelo y unaplaca de corteza), la valiha(cítara), la kaiamba (maracastubulares) y el bingy (tambor),acompañan las ceremonias dematrimonio o de circuncisión,ritos de posesión, funerales yescenas de la vida cotidianafamiliar. Los textos cantadosestán basados en proverbios ycreencias ancestrales, y suelenestar impregnados de humor eincluso de atrevimiento.

NATURALEZA Y CULTURA: EL MISMO PATRIMONIO¿Cómo se interpreta el concepto "valor universal excepcional" quedefine la Convención del patrimonio mundial? ¿La Lista del PatrimonioMundial es creíble? ¿Es posible combinar sitios culturales y natu-rales?Unos 50 especialistas de todos los continentes debatieron sobre estascuestiones en una reunión sobre una "estrategia global para el patri-monio cultural y natural", celebrada en Amsterdam (Holanda) del 25al 28 de marzo. Considerando que el patrimonio es único y no puededisociarse, recomendaron que se unifiquen los criterios de valora-ción para la inscripción en la Lista, sea cual sea el tipo de sitio.Además, expresaron la necesidad de que la aplicación de laConvención tome en cuenta el reconocimiento de la interacciónentre las personas y su entorno.

Socios para el Taj MahalLa humedad y la contaminacióndeterioran la fachada de már-mol blanco del Taj Mahal, monu-mento "al amor eterno" erigidopor un emperador mogol en elsiglo XVII. La Fundación Rhône-Poulenc, la UNESCO y el "Ar-chaeological Survey of India"presentaron, el 9 de abril, unprograma de restauración deesta obra maestra de la arqui-tectura india, inscrita en la Listadel Patrimonio Mundial.Éste programa, de tres años, prevéla aplicación de productos desa-rrollados por la empresa francesa,para proteger el mausoleo, asícomo la formación de investi-gadores indios en las técnicasde tratamiento de la piedra.

El parque nacional de Uluru-Kata Tjuta, en el centro deAustralia. Su gestión se basa en las leyes y tradiciones de losanangu que lo habitan desde hace 5.000 años.

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Ante los dañoscausados por un

incendio en el Estadobrasileño de Roraima, enla Amazonia, el directorgeneral, Federico Mayor,lamentó que las personasse muestren incapaces deunirse para luchareficazmente contra estetipo de catástrofesnaturales: "Deberíamosser capaces de movilizarinmediatamente atécnicos, aviones,máquinas, del mismomodo que sabemosmovilizarlos, pordesgracia, con finesbélicos... En los alboresde un nuevo milenio, esnecesario invertir de otramanera y tener otrasalternativas", afirmó.La Amazonia contiene untercio de las reservasmundiales de bosquestropicales y suexplotación masivaconstituye ya una graveamenaza para lasupervivencia de susecosistemas.

"He querido hacer esteviaje para transmitir el

mensaje de la educaciónpor la paz de la UNESCOy para hacer unllamamiento a lasmujeres", declaró el 31 demarzo la princesa MaríaTeresa, Gran Duquesaheredera de Luxemburgo,durante su visita a Bosniay Herzegovina comoembajadora de buenavoluntad de la UNESCO."Levantemos las defensasde la paz en la mente denuestros hijos, con el finde poder mirarles a losojos y decirles: yo heintentado dejarte unmundo mejor”, añadió.La princesa María Teresavisitó varios lugaresdonde la Organizaciónactúa por la reconstruc-ción del país, como laciudad de Mostar, unproyecto de microcréditoen favor de las mujeres yun centro de formaciónpara mutilados de guerrade Sarajevo.

El presidente de Filipinas,Fidel Ramos, y el dirigente delFrente Nacional de LiberaciónMoro, Nur Misuari, son losganadores del Premio FélixHouphouët-Boigny deBúsqueda de la Paz, otorgadopor la UNESCO, por el acuerdoque firmaron en septiembre de1996 y que puso fin a 26 añosde conflictos en Mindanao.

17no 101 - mayo 1998

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GENTE

PREMIO DE LA PAZ

Ciudades de honorEl Premio UNESCO Ciudadespara la Paz fue entregado el 31de marzo, durante laConferencia de Estocolmo(véase pp.8-11). Por losEstados árabes fue concedidoa la ciudad de Túnez y a sualcalde, por su acción en favordel medio ambiente; porÁfrica, al alcalde de Harare(Zimbabwe), por su esfuerzoen la reinserción de los niñosde la calle y de los jóvenesdesempleados; por la regiónAsia-Pacífico, al alcalde deOlongapo (Filipinas), por suacción en contra de la violencia

Alfabetización en África"La mejor manera de erradicarel analfabetismo de los adultos

Por un nuevo entorno urbano en Túnez.

El presidente Fidel Ramos.

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El folleto, À la découverte desmétiers d’art... les classes-ate-liers, en inglés y francés, relataeste "encuentro con personas yobras", gracias al cual losjóvenes pudieron "ver y hacer"tejidos, cestos, cerámica y tra-

Reunido el 23 de marzo enParís, el jurado destacó queeste acuerdo entremusulmanes y cristianos puede"contribuir a la comprensiónentre las religiones, que, entodas partes, es tan importantepara la paz". También expresósu deseo de que su elecciónconstituya "un estímulo paraque otros grupos se sumen alproceso (de paz)".

urbana y de la contaminaciónindustrial; por Europa, alalcalde de Pécs (Hungría), quelucha contra la marginación yla discriminación. El premio,

que se otorgó por primera vezcon motivo de la Conferencia"Ciudades y Educación por laPaz" (Río de Janeiro, Brasil,1996), ya había premiado a

consiste en alfabetizar hoy almáximo de niños", señalaronlos responsables y especialistasparticipantes en el Foro Regionalsobre la Alfabetización en África,organizado por la UNESCO ycelebrado a finales de marzo enDakar (Senegal). Entre las "nue-vas orientaciones para el año2000" propusieron: "una mayorsensibilidad por las diferenciasque existen entre los distintossegmentos de las sociedadesafricanas", y la mejora de lospuentes entre los sectores formale informal.

bajar la madera y el bambú. Conesta experiencia realizada en elmarco del Plan de EscuelasAsociadas, la UNESCO esperaconvencer a los interlocutoresde otros países (responsables,escuelas y artesanos) a llevar acabo proyectos similares.

●●●Más informaciónUnidad de coordinación del Plan deEscuelas Asociadas.

LIBROS

18 mayo 1998 - no 101

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CIENCIA

Images de l’autreDe la différence: du mythe au préjugé,de Katérina Stenou.Seuil/Éditions UNESCO, 1998.Precio: 235 FF.Esta obra, en francés, La imagendel otro, propone un viaje a tra-vés de las representaciones queEuropa ha construido, a lo largode la historia, de los demás pue-blos y culturas, como los cíclopes

de la Odisea y los mitos medie-vales conservados por "el etno-centrismo cristiano". Tambiénes un viaje a través de nuestrosprejuicios, ya que, como señala enel prólogo Federico Mayor, "nin-guna (sociedad) está protegidacontra el círculo infernal de laintolerancia... La hidra quesiempre renace adquiere formasque se suceden sin parecerse".

En África, que sóloconsume el 3% de laenergía mundial,¿cómo se puedenutilizar las energíasrenovables parafavorecer el desarro-llo socieconómico enel medio rural? En

Bamako (Malí) secelebró, del 25 al 28de marzo, el primerforo solar africano,que reunió a respon-sables de unos 40países de la región,industriales y pro-veedores de fondos,

en el marco delPrograma SolarMundial (1996-2005).Se presentaron unos600 proyectos sobreelectrificación,bombeo, refrigera-ción, etc. A pesar deque su realización es

tecnológicamenteposible, choca conobstáculos de ordeneconómico. Los parti-cipantes establecie-ron los ejes de coope-ración y unos me-canismos de financia-ción para realizarla.

El "monstruo" arraiga, según elautor, en "tradiciones antiguas,leyendas nacidas no de unaadmiración, sino de un miedoo de una sorpresa, ocultas en lamemoria profunda, cuya pesaday arcaica carga soporta cadacultura". Basándose en ejemplosque van desde la antigüedadhasta el renacimiento, esta obrapresenta "algunos mecanismosde constitución de los mitos dela exclusión cultural" y su pro-pensión a perpetuarse. Su obje-tivo es que una "percepción másjusta de la génesis y de la his-toria de los mitos de la exclusión(contribuya) a precipitar sumuerte".

Derechos HumanosPreguntas y respuestas,de Leah Levin. Ilustraciones de Plantu Ediciones UNESCO, 1998. Precio: 80 FF.¿Qué se entiende por derechoshumanos? ¿Cómo se reflejanestos valores en la práctica?¿Cómo se consiguió la protec-ción en la práctica? Qué dere-chos protege el Pacto Interna-cional de Derechos Civiles ypolíticos? ¿Cómo se elaboró lalegislación? ¿Cuáles son los dere-chos que están proclamados en

la Declaración Universal deDerechos humanos? ¿Qué fun-ciones asume el Centro deDerechos humanos de las Nacio-nes Unidas?En forma de preguntas y res-puestas, la segunda edición actua-lizada de esta obra, ilustrada porel conocido caricaturista francésPlantu, trata sobre el derechointernacional en lo que se refierea los derechos humanos. Contiene información básicasobre los principales instrumen-tos relativos a los derechos huma-nos, los procedimientos emplea-dos para aplicarlos y las actividadesde las organizaciones internacio-nales para fomentar y protegerdichos derechos. Además de esto,analiza los treinta artículos dela Declaración universal de losderechos humanos.Esta publicación que ha sido tra-ducida en numerosas lenguas, se

realizó como una contribución ala ejecución del Plan de accióndel Decenio de las NacionesUnidas para la educación en laesfera de los derechos humanos(1995-2004).La UNESCO confía en que "estemanual sea útil a los estudian-tes y docentes y a quienes par-ticipan o están interesados en elfomento y la protección de losderechos humanos y las liber-tades fundamentales".

Innovations dans la gestiondes universitésde Bikas C. Sanyal. ÉditionsUNESCO/IIPE, 1997. Precio: 130 FF.¿Cómo se puede modificar la ges-tión de las universidades paraque puedan hacer frente a la evo-lución de sus contextos socioe-conómicos? "La enseñanza supe-rior y su gestión son producto deuna historia social, cultural,política, organizativa y econó-mica: cada sistema e inclusocada institución son únicos",afirma el autor. Pero existen algunos factores deéxito o de fracaso comunes, queesta obra, -síntesis de una inves-tigación llevada a cabo por elInstituto Internacional dePlanificación de la Educación dela UNESCO- saca a la luz. Algunas de las causas de fracasoson el conservadurismo, la faltade adaptación de los contenidosy métodos, así como la "masifi-cación" incontrolada de los alum-nos. El autor de esta obra (disponibleen inglés y francés) se basó en 14casos prácticos que han sido estu-diados tanto en países indus-trializados como en desarrollo,y presenta algunas innovacio-nes que se han fundamentadoen la "autorregulación", "laracionalización" y la "respon-sabilización".

ENERGÍAS RENOVABLES EN ÁFRICA

El Correo de la UNESCO¿Hasta qué punto somos respon-sables?, se pregunta el número demayo, a propósito del progresocientífico: "¿Quién puede arro-garse, y basándose en qué pro-yecto social, el derecho a deter-minar las prioridades y lasopciones en materia de investi-gación científica y de desarrollotecnológico?... ¿Qué grado de res-ponsabilidad y de solidaridadcon nuestros contemporáneos ylas generaciones venideras tene-mos derecho a esperar del indi-viduo y de la comunidad?"

Los autores se centran especial-mente en el reparto de los recur-sos naturales y energéticos, "elderecho a saber" en materia degestión de riesgos, así como en los"desafíos fundamentales" de lagenética, para propugnar unosvalores que hagan tecnológica,ecológica y socialmente sopor-table nuestra coexistencia.El número termina con una entre-vista al mimo Marcel Marceau,que habla de su arte del silencio.

19no 101 - mayo 1998

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DE ABÚ SIMBEL A ANGKORLa UNESCO presenta, del 14 deabril al 30 de mayo, en la sede delas Naciones Unidas de NuevaYork, una exposición que ilustra50 años de conservación de unos40 monumentos prestigiosos delpatrimonio de la humanidad.Maquetas, planos y fotografíasofrecen una descripción de lossitios cuya restauración se haterminado y de aquéllos queestán en obras, como Hué (VietNam), San Francisco de Lima(Perú), Persépolis (Irán), o lasciudades enterradas deMauritania.La exposición se presentará pos-teriormente en la sede del BancoMundial, situada en Washington,y en el Colegio Savannah delestado de Georgia.

REVISTAS

Naturaleza y recursos"Si nosotros, dirigentes, quesomos los guardianes del aguapara nuestras naciones y nues-tras regiones respectivas, olvi-damos la relación entre elEstado y al agua, deberemosasumir los riesgos y peligros":es el aviso que lanza KaderAsmal, ministro sudafricano deAguas y Bosques, en el últimonúmero de esta revista, en fran-cés e inglés (vol. 34, nº 1, 1998),que se centra en los recursos deagua dulce y en su gestión.Otro recurso del que trata estenúmero, menos visible pero cuyopotencial merece ser valorado,son los gusanos de tierra, de losque se calcula que existen 7.000especies. Tanto en los sistemasnaturales como agrícolas, estos"organismos ingenieros delsuelo" constituyen unos regula-dores importantes "de la des-composición, del ciclo de losnutrientes, de la dinámica de lamateria y del agua".

REVISTA INTERNACIONAL DE CIENCIAS SOCIALES¿Qué significa hoy en día "gober-nabilidad"? ¿En qué difiere delas nociones clásicas degobierno y administración?¿Cuáles son sus relaciones,entre otras, con el desarrolloeconómico, el mercado y elEstado providencia? ¿Qué sig-nifica la expresión "buenagobernabilidad?"El nº 155 de esta revista, en inglésy francés, analiza este concepto,que "requiere la intervención deun conjunto complejo de insti-tuciones y de interlocutores, notodos los cuales pertenecen a laesfera del gobierno": su géne-sis, su expansión con el fin de laguerra fría, su "uso correcto",así como sus límites y sus fra-casos.

EXPOSICIONES

●●● Más informaciónLos libros y revistas de la UNESCO seencuentran en la librería de la Sede, oa través de los agentes de venta de lamayoría de los países. Información y pedidos directos, porcorreo, fax o internet: EdicionesUNESCO, 7 place de Fontenoy, 75352Paris 07 SP. Tel. (+33 1) 01 45 68 43 00 -Fax (33 1) 01 45 68 57 41. Internet:http://www.unesco.org/publishing.

Responsable de la rúbrica: Christine Mouillère.

Arte sin fronteras"Promover la paz a través dellenguaje universal del arte", esel objetivo de la exposición "Arte

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sin fronteras", que, después deNueva York y antes de Lisboa(Portugal) y Japón, se presentóen la UNESCO del 1° al 17 deabril. Los 40 artistas expuestosfueron seleccionados en todo elmundo por TIMOTCA, el centroartístico y cultural del MuseoInternacional del Siglo XX,situado en California (EstadosUnidos), cuya finalidad es crearun lugar de encuentro y de explo-ración de la riqueza y la diversi-dad de las culturas de cadanación.

Haïtí, fortaleza de la paz, dePréfête Duffaut.

En Abú Simbel, Ramsès II durante su traslado.

APRENDER A LO LARGO DE TODA LA VIDA●●● Representantes de 61 países, entre ellos25 ministros, se reunieron en Melbourne (Aus-tralia) del 30 de marzo al 3 de abril, para deba-tir sobre la aplicación, en la región Asia-Pacífi-co, del Informe de la Comisión Internacionalsobre la Educación para el Siglo XXI. Estetexto, titulado La educación encierra un tesoro(o Informe Delors, por el nombre del presidentede la Comisión, Jacques Delors), preconiza "laeducación a lo largo de toda la vida", basada en"cuatro pilares": aprender a conocer, que supo-ne la adquisición de una cultura general,profundizando en un número de temaslimitado; aprender a hacer, a adquirir unahabilidad y ponerla en práctica; aprender a vivirjuntos, a descubrir al otro, a comprometerse enproyectos comunes; aprender a ser, a alcanzar"el desarrollo total de cada individuo". En ladeclaración aprobada en Melbourne, losdelegados opinan que el Informe Delors amplíael cometido de la educación. Están dispuestos aaplicar esos principios "en el trabajo diario denuestras escuelas y de nuestros conciudada-nos", y a utilizarlos para convertir la educacióna lo largo de toda la vida en una realidad"alejada de la retórica". Se elaboró un plan deacción, centrado en la función del profesorado,la ciudadanía, la investigación y sus aplicacio-nes a la educación, así como en la reforma de larelación entre educación y mundo laboral.

Ministros y espécialistas de la educación

de Asia-Pacífico consideran que la aplicación

del Informe Delors amplía el cometido tradicional

de la enseñanza.

20 mayo 1998 - no 101

UNA MISIÓN, 4 PILARES, 61 PAÍSES

Hay mucho que apren-der de los pueblos,

incluso de los de las nacio-nes más pequeñas. ParaO'Love Jacobsen, ministrade Educación de Niué,situada en el Pacífico, laeducación es casi un asuntode familia, ya que esteEstado insular solamentetiene 2.300 habitantes.

Esta "licenciada en

dirección doméstica, diplo-

mada en maternidad y,

para compensar, minis-

tra", como ella misma sedefine, era uno de los 650delegados de 61 países quese reunieron en Melbourne(Australia) del 30 de marzoal 3 de abril.

La conferencia se cen-tró en los "cuatro pilares"de la educación propugna-dos por el Informe Delors(véase recuadro) y en su sig-nificado para los cerca de3.500 millones de habitantesde Asia-Pacífico, una regióndonde las estructuras admi-nistrativas, en especial lossistemas educativos, suelenser una herencia de laspotencias coloniales delpasado o "importadas".

Al evaluar a los alumnossegún unos criterios proce-dentes de fuera, Niué haestablecido un sistema edu-cativo "diseñado para trai-

cionar a nuestros hijos",en gran parte debido a laadopción de un enfoqueeducativo occidental ina-decuado, opina O’LoveJacobsen. ¿Por qué no seenvía a un niño a la escuela"para que aprenda a dibu-

jar, a tocar la guitarra bajo

un árbol?" Los padres deNiué, como muchos de sussemejantes del resto del

mundo, dicen a los alumnosdemasiado indolentes:"Estudia inglés, estudia

matemáticas: si no, no en-

contrarás trabajo". Estospadres, explica la ministra,han sufrido la influencia deuna educación dirigida a losniños que tenían facilidadpara los estudios. "¿Y los

demás, se queja, los que

dejamos que se vayan a

trabajar a las fábricas de

Nueva Zelanda?" En esepaís viven, en efecto, 18.000habitantes originarios deNiué, cuyos antepasadosemigraron para buscar for-tuna.

Las jóvenes generacio-nes del Pacífico ceden "ante

los atractivos y los empleos

que ofrecen las grandes

zonas metropolitanas",señala Bernard Dowiyogo,ministro de Educación deNauru. Numerosos Estadosinsulares comparten su opi-nión de que es necesario"atacar el problema que

supone la pérdida de una

población productiva de

mano de obra, para no con-

vertirse en pueblos de jubi-

lados mantenidos por fon-

dos procedentes del trabajo

del extranjero".

NI PODER NI SITIO"Nuestros jóvenes se ven

atraídos por las materias

que consideran lucrativas,

añade el profesor John Waiko,de Papúa Nueva Guinea.Deberíamos crear progra-

mas capaces de mejorar la

cultura, el conocimiento de

la historia"; dicho de otromodo, una enseñanza quese dirija a la persona en con-junto y pretenda despertarun interés duradero; unaeducación adaptada a unmundo donde el empleo yano está garantizado, dondecambiar de oficio se con-vierte en algo habitual ydonde la adaptabilidad y elaprendizaje continuo cons-tituyen instrumentos desupervivencia fundamenta-les.

Los delegados se detu-vieron en una de las cues-tiones claves del InformeDelors: el peligro de que

EDUCACIÓN

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Uno, dos, tres... las matemáticas en la vida diaria.

Producto o servicio: la televisión pública debe redefinir

su misión y sus mecanismos de financiación.

COMUNICACIÓN

21no 101 - mayo 1998

aumente la distancia entreuna minoría preparada parasalir adelante y una mayoríaque siente que no tiene nipoder ni sitio en el futuro dela sociedad.

Además de la "fuga de

cerebros" a la que se tienenque enfrentar los Estadosinsulares del Pacífico, Asiadebe hacer frente a proble-mas de infraestructurabásica. Si H. Soedijarto,director general de Edu-cación Extraescolar, deJuventud y Deporte de In-donesia, señaló que sugobierno iba a incluir en sulegislación la necesidad deque la educación se concen-tre en la integridad y el"valor moral" de la persona.Pero la masificación de laeducación obliga al país adedicarse primero a otrasprioridades, como optimi-zar los recursos económi-cos y las infraestructuras,que hasta ahora son muylimitados. Indonesia semanifiesta dispuesta a desa-rrollar los cuatro pilares del

ENTRE LA ESPADA Y LA PARED

Para sobrevivir, es nece-sario saber cuestio-

narse. En todo el mundo,las televisiones públicasatraviesan una fase de auto-crítica: deben redefinir sufunción y sus sistemas definanciación, si no quierenconvertirse en piezas demuseo. Ésta es la conclu-sión de la 18ª sesión delConsejo Intergubernamentaldel Programa Internacionalpara el Desarrollo de la Co-municación (PIDC), que ana-lizó la cuestión de los "retos

políticos, tecnológicos y

económicos del servicio

público de radiotelevisión",

del 24 al 27 de marzo, en laUNESCO.

En numerosos paísesdel Sur, la televisiónpública, durante muchotiempo financiada y con-trolada por los ministerios,"ha sido usada con fines

propagandísticos por los

regímenes totalitarios",afirma María Eugenia Fon-seca, directora de la Funda-ción para la Educación en laTelevisión (FETV) de Pana-má. En esos países, el pro-blema esencial de la televi-sión pública sigue siendosu autonomía y financia-ción: "el Estado, que suele

aprendizaje, para perfec-cionar a sus 1,6 millones dedocentes, mejorar la for-mación en tecnología, valo-rar las perspectivas profe-sionales de los estudiantese involucrar más a los pa-dres en el sistema educa-tivo.

Thai Thanh Son, de laUniversidad de Tecnologíade Hanoi (Viet Nam),explica que, después de másde 30 años de guerra, la eco-nomía de su país no per-mite una expansión rápidade la educación. Pero dadoque más de 500.000 jóvenes

pasan cada año del ciclosecundario a la enseñanzasuperior, se hace indispen-sable crear nuevos centrosy sistemas de formación,para hacer frente a lademanda.

Por su parte, el vicemi-nistro vietnamita de Educa-ción, Vu Ngoc Hai, lamentaque la "valoración social"

del profesorado se hayadeteriorado. "Muchos estu-

diantes no quieren ser pro-

fesores", asegura. A la vistadel Informe Delors, elGobierno presta toda suatención a este sector e

"intenta establecer un sis-

tema educativo conforme

a las propuestas de la

UNESCO", esforzándosepor "estructurar los méto-

dos que necesitamos".Sus palabras recordaron

a los delegados que los pila-res del Informe no consti-tuyen en modo alguno unasolución milagrosa. Suconstrucción debe basarseen las necesidades de cadapaís, y la labor puede resul-tar ardua. ●

Christopher Richards,

Melbourne

ser el principal accionista,

no debería influenciar de

ningún modo su conte-

nido". Gracias a sus finan-zas, una televisión podrárenovar sus medios tecno-lógicos, ser captada por unmayor número de ciudada-nos y llevar a cabo sumisión: mantener la identi-dad nacional, reforzar elpluralismo y desarrollaractividades educativas.

Luis Alberto MaraviSaez, del Instituto Nacionalde Radiotelevisión de Perú,llega a comparar la televi-sión con la electricidad o elagua: "el Gobierno debe

hacer que toda la población

tenga acceso a ella, y que el

que tiene más, pague para

el que no tiene". Por eso esnecesario establecer unosmecanismos de búsquedade fondos, que permitancierta flexibilidad: el canonque pagan las personas queposeen un televisor, es sinduda una solución viable enJapón o en Gran Bretaña,pero en América Latina y enÁfrica, este modelo seríarechazado por el público,puesto que la televisiónpública siempre ha sido gra-tuita. También es posible"conseguir ingresos, vender

FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIÓN1998. INFOGRAFÍA: A. DARMON.

Índice de escolarización bruta, en porcentaje

Surde Asia

1980

1995

Este de Asia/Oceanía

50 60 70 80 90 100 110 120 10 30 50 70 90 110 0 10 20 30 40 50 60Primaria Secundaria Superior

22 mayo 1998 - no 101

DESARROLLO DE LA COMUNICACIÓN●●●Creado en 1980, el Programa Internacio-nal para el Desarrollo de la Comunicación(PIDC) de la UNESCO, pretende responder a lasnecesidades de los países en desarrollo en elámbito de la información y de la comunicación;les ayuda a tomar iniciativas destinadas arecuperar el retraso con respecto a los paísesindustrializados y mejora el pluralismo y laindependencia de sus medios de comunicación.Este año, el PIDC destinó 2.471.000 dólares a53 proyectos de comunicación de todo el mun-do. En 17 años, se han repartido 77 millones dedólares entre 700 proyectos presentados por uncentenar de países. La próxima sesión del Con-sejo del PIDC se celebrará en París del 23 al 26de marzo de 1999. Los nuevos proyectos debe-rán presentarse antes del 30 de junio de 1998.

La lucha por la audiencia llega hasta el patio del Eliseo.

tiempo de antena, en opi-nión de Ed Moyo, directorgeneral de la ZimbabweBroadcasting Corporation,convirtiéndose en una

empresa comercial pero

manteniéndose como ser-

vicio público". Es lo quesucede en Chile, por ejem-plo, donde TVN (TeleVisiónNacional) se ha transfor-mado en una empresa inde-pendiente del gobierno. Susdirectores, designados porconsenso entre el poder eje-cutivo y el Senado, sonahora políticamente ina-movibles.

Los panameños crearonuna cadena que gestionauna fundación sin ánimo delucro y cuya misión es la deuna televisión pública. Setrata de un productohíbrido, surgido de la ini-ciativa de la Iglesia católicade Panamá y de varias aso-ciaciones. Hay que decir queel paisaje televisivo pana-meño era totalmente pri-vado (al contrario que enEuropa). Los comienzos dela pequeña cadena fueron,pues, difíciles: "FETV fue

rechazada al principio,

porque la gente pensaba

que era un canal religioso".Pero con el tiempo seafianzó gracias a la creaciónde un "gusto nuevo", unaidentidad propia basada en"la creación de un pensa-

miento crítico", que ofre-cía documentales científi-cos o programas sobre lasminorías (entre otros, los

dirigidos a los chinos dePanamá en su lengua) ydejaba de lado las series sen-sacionalistas y violentas que,según María EugeniaFonseca, "atentan a la mo-

ral de nuestros países".Ed Moyo (Zimbabwe)

subraya la diferencia fla-grante que existe entre el con-texto occidental y su realidad,afirmando: "Los europeos

ya están más lejos que la

Luna, mientras que noso-

tros todavía tenemos los

pies en el barro". En Euro-pa, las televisiones públicashan vivido durante muchotiempo en una situación demonopolio, antes de tenerque hacer frente a la com-petencia virulenta de lascadenas privadas. Esta"revolución invisible", se-gún Jean-Louis Missika,redactor jefe de la revistaMédiaspouvoir (Francia),"ha hecho que el índice de

audiencia de la televisión

pública europea pasara del

82% (en 1982) al 46% (en

1995)". La lucha por laaudiencia ha llevado enmuchos casos a las cadenaspúblicas a copiar de las pri-vadas, como en Italia, enFrancia y en Gran Bretaña.Pero tarde o temprano, lacuestión de la identidad rea-parece: ¿qué es una televi-sión pública si se parece alas demás?

Al comienzo, se vio obli-gada a buscar las razonesde la crisis de legitimidadque sufría: el desarrollo de

las fuentes de financiacióny el hecho de que la televi-sión se haya convertido,desde mediados de los años80, en uno de los principa-les vehículos de difusión dela publicidad. A ello se sumael cambio de concepto detelevisión pública, que,según Jean-Louis Missika,ha pasado de ser un "pro-

yecto de cultura para

todos" a "una actividad eco-

nómica"; un "producto" quedivide al público con laespecialización temática delas cadenas y que se lashace pagar. Y no hay queolvidar que el desarrollo delos medios tecnológicos(satélite, cable) ha acele-rado, sin duda, la margina-ción de las televisionespúblicas en un primermomento, aunque despuésel hecho de hacerse cargode ellos "se convierta en su

fuerza", según Ismo Silvo,supervisor de planificaciónde estrategias de televisióny multimedia (Finlandia).

DISTINTO¿Cómo pueden las tele-

visiones públicas europeasincorporar esos elementosen sus nuevas estrategias?El lema propuesto por Jean-Louis Missika ("Hacer lo

que no hacen los demás. O,

si se hace lo que hacen los

demás, hacerlo distinto")tiene el mérito de ser claro.Dicho con otras palabras,las cadenas públicas debe-rían producir lo que el sec-tor privado no puede pro-gramar debido a su lógicacomercial: los programaseducativos, de interés gene-ral o dirigidos a un mino-ría, no atraen mucho a losanunciantes y por consi-guiente no se emitirán poruna cadena privada. Y tam-bién está la experiencia fin-landesa, donde la televisiónpública -que no emite nin-gún anuncio- ha encontradouna forma indirecta definanciarse, obligando a lastelevisiones privadas apagar un impuesto por lapublicidad. ●

C.L.

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primero de su especie. Secreó en 1974 y tiene su sedeen la Universidad de Mont-clair (Estados Unidos).

En 1969, los editores noquisieron publicar una obrade Lipman: Harry, el pri-mer manual escolar de filo-sofía para niños. En laactualidad está traducido a20 idiomas y se utiliza en 40países, al igual que otrasobras de Lipman.

"Harry quería enseñar

a los niños qué es un niño

que razona. En la televi-

sión, la gente actúa, siente

emociones, pero no refle-

xiona”, explica Lipman.El objetivo de los pro-

gramas, explica KatalinHavas, de la Academia deCiencias de Hungría, "no es

que los niños conozcan las

obras de los filósofos". Esenseñarles a "reflexionar

juntos", como reza el título

Las preguntas que hacen

los niños demuestran

que filosofar es una carac-

terística espontánea de los

seres humanos. A menudo

se oyen de boca de niños

palabras que tienen una

profundidad filosófica",decía el filósofo alemán KarlJaspers.

Pero la opinión corrientees que filosofar es una acti-vidad de adultos. Su ense-ñanza no aparece, si lo hace,hasta el final de secundaria.Sin embargo la "filosofía

para niños" se está desa-rrollando en las escuelas ytiene sus manuales, institu-tos, diplomas y revistas. ElCongreso Mundial de Filo-sofía, que se celebrará enBoston en agosto, le dedi-cará este año una sesión.

"Lo que se aprende en

la escuela es información.

Pero la información no es

el juicio ni el razona-

miento. Hay que ayudar a

los niños a reflexionar, a

discutir y a elaborar jui-

cios sólidos. Esto no puede

hacerlo otra asignatura que

la filosofía", explica Ma-tthew Lipman, padre espiri-tual de la disciplina, y crea-dor del Instituto de Avancede la Filosofía para Niños, el

EL PENSAMIENTO EN LA ESCUELA●●● "En la escuela del pensamiento, elpensamiento en la escuela" es el nombre delprograma que impulsa la UNESCO. Tras unaprimera etapa consistente en analizar la situa-ción, se dedicará a crear instrumentos pedagó-gicas y a movilizar y formar a los maestros. EnParís se celebró el primer encuentro de exper-tos de todo el mundo los días 26 y 27 de marzo.

La filosofía toma el sendero de la

escuela para que los niños reflexionen juntos.

¿QUÉ ES UN NIÑOQUE RAZONA?EDUCACIÓN

23no 101 - mayo 1998

de otro libro clásico, delaustraliano Philip Cam.

La pedagogía se basa enlas discusiones en grupo.Consiste, como explicaCam, en enseñar a los niñosa "hacer las preguntas ade-

cuadas, elaborar hipótesis

plausibles, analizar varios

puntos de vista, escuchar a

los demás y aceptar las crí-

ticas".

En Brasil, 180.000 alum-nos de 5 a 15 años se hanfamiliarizado con esta dis-ciplina y el país cuenta con8.000 docentes acreditados.También se aplica a losniños de la calle: "Cuando se

dan cuenta de que tienen

voz y de que pueden escu-

charles sus iguales y los

adultos, la violencia y la

agresividad disminuyen",afirma Mélanie Claire Wy-ffels, directora del CentroBrasileño de Filosofía para

En la escuela de Paddington (Sydney, Australia), los niños aprenden à "elaborar hipótesis".

Niños. En Rusia y en otrospaíses del Este, hay que "lle-

nar el vacío dejado por la

caída de la ideología socia-

lista", como explica HelmutSchreier, de la Universidadde Hamburgo. En ese país,la filosofía para niños esobligatoria en primaria. EnChina, se han traducidovarias obras de Lipman. EnÁfrica, esta asignatura se vecomo un medio de rehabili-tar el pensamiento africano.

Pero la filosofía paraniños sigue faltando enregiones enteras. "Algunas

sociedades tienen menos

deseos de fomentar unos

ciudadanos de mentalidad

abierta y curiosos. Los que

tratan de gobernar a tra-

vés del ejercicio de una

autoridad indiscutida,

pueden considerarlo sub-

versivo y peligroso", reco-noce Cam.

En otros lugares, comoFrancia, Alemania y GranBretaña, "se tiene una idea

tan elevada de la filosofía,

que se piensa que no puede

enseñarse a los niños", con-sidera Lipman.

UN REMEDIOSin embargo, según opi-

nan Deng Peng, Zhang Shiyay Liao Boqin en un estudioreferido a China, "con sus

preocupaciones humanis-

tas, la filosofía para niños

representa también un

remedio para un mundo

sometido a la tecnología

moderna". El gran público así lo ha

entendido y ha dedicado unaacogida triunfal -e inespe-rada- a obras filosóficascomo El mundo de Sofía,del noruego Jostein Gaarder,y El alquimista, del brasi-leño Paulo Coelho, de cadauna de las cuales se hanvendido más de 10 millonesde ejemplares.

Si los adultos necesitanhoy un sentido y unas refe-rencias para comprender elmundo y su propia vida,¿por qué se supone que nopasa lo mismo con losniños? ●

N.K.-D

© D

R

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LA EDUCACIÓN EN ÁFRICA

Agenda de la UNESCOdel 13 al 19 de junio PROBLEMAS SOCIALES EN EUROPA

Bratislava (Eslovaquia). ¿Cuáles son los problemas europeos prioritarios para la investigación? se preguntará la Segunda Conferencia Europea sobre Ciencias Sociales.

del 13 al 19 de junio NUEVOS MUSEOS EGIPCIOSAsuán, Luxor y El Cairo. El Comité ejecutivo de la Campaña por la creación del Museo de Nubia y delMuseo Nacional de la Civilización egipcia evaluará la evolución de los proyectos.

del 15 al 18 de junio RESERVAS DE BIOSFERAParís. Las primeras reservas de biosfera se crearon en 1976. Un comité consultivo estudiará 240 de las 352 catalogadas.

del 22 al 27 de junio PATRIMONIO DEL MUNDOParís. Reunión de la Mesa del Comité del Patrimonio Mundial, que trabaja, en particular, sobre los nuevos sitios de la Lista del Patrimonio Mundial.

del 29 de junio al 2 de julio TESOROS SUBMARINOSParís. El patrimonio subacuático carece de protección internacional. Expertos gubernamentales tratarán sobre el la creación de una Convención sobre su protección.

del 3 al 24 de julio ELECTRICIDAD SOLAR Y RURALParís. Décima sesión de una escuela de verano que ya ha capacitado en energía solar a más de 300 ingenieros y expertos de 50 países.

del 7 al 8 de julio REDES CIENTÍFICASParís. Reunión de la Mesa de la Red de Biología Molecular y Celular, que reúne a 81 centros de investigación. La UNESCO promueve diferentes redes científicas.

11 de julio DÍA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN.