El Nuevo Rol Del Estado en La Globalizacion

8/16/2019 El Nuevo Rol Del Estado en La Globalizacion

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Tabla de contenido

Introducción &Que es la Globalización 3Concepto de Estado 3!b'eti(os ) Funciones de Estado *

A+enda del consenso de as-in+ton. /

El rol del Estado en el proceso de globalización 8 El Estado frente a la globalización 8

El nuevo rol del Estado como generador de bienestar y transformacionessociales 00

Estado y Nación en el contexto de la globalización neoliberal 12La reducción de las funciones del Estado 13

La soberanía nacional de los 1aíses emer+entes en un marcode la +lobalización. 0*

El Estado como a+ente 1olítico en el escenario +lobalizado.0/

La refor a del Estado do inicano 1! República Dominicana en el marco de la globalización 16 Modernización institucional del estado dominicano &2

"escentralización En Rep#blica "o inicana 22

$rganis os descentralizados del estado do inicano 2%ri!atización En República Dominicana "#

Causas De La 3ri(atización En "e14blica Dominicana &/

La Refor a & 'odernización del Estado "o inicano( 2!

$b)etivos Generales & etas de la refor a del estado( 2*Concl$siones% "8

+ibliograf,as 2-


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.ntroducción

&a 'nalidad ($e perseg$imos) en primer l$gar) es *acer$na re+exión sobre $na c$estión de gran act$alidad como es elpapel ($e p$ede o debe desempe,ar el Estado en el crecienteproceso de globalización en el ($e nos encontramos inmersos- yen seg$ndo l$gar) pretende ser moti!o de interpelación paratodos acerca de este as$nto) m.s aún si tenemos enconsideración las especiales circ$nstancias ($e estamos

!i!iendo últimamente) tanto en el .mbito nacional comointernacional%

&as circ$nstancias act$ales) tanto en los .mbitos pol/tico)económico) social o c$lt$ral) distan m$c*o de las ($e existierona 'nales del 0 22 y siglo 0 222) momento en el ($e s$rge elEstado Nación) tal como lo conocemos en la act$alidad) a ra/zde las re!ol$ciones inglesa) norteamericana y francesa% Desdeentonces el Estado *a sido el protagonista en los .mbitospol/tico) económico y social) p$diendo obser!ar en la act$alidad($e esta sit$ación est. cambiando prof$ndamente%


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Qu5 es la globalización6

&a globalización es $n proceso de interacción eintegración entre la gente) las empresas y los gobiernos dediferentes naciones% Es $n proceso en f$nción del comercio y lain!ersión en el .mbito internacional) el c$al c$enta con elrespaldo de las tecnolog/as de información% Este procesoprod$ce efectos en el medio ambiente) la c$lt$ra) los sistemaspol/ticos) el desarrollo y la prosperidad económica) al ig$al ($e

en el bienestar f/sico de los seres *$manos ($e conforman lassociedades de todo el m$ndo%

4oncepto de estado

Este es $n concepto 4$r/dico pol/tico) y p$ede expresarseas/5 Es el con4$nto de instit$ciones ($e e4ercen el gobierno yaplican las leyes sobre la población residente en $n territoriodelimitado) pro!istos de soberan/a) interna y externa%

De la de'nición podemos extraer s$s elementos5población) territorio delimitado) órganos de gobierno) leyes) ysoberan/a% Este último elemento posee dos dimensiones5 nainterna) ($e es el poder de aplicar las leyes) y las decisiones

pol/ticas en s$ territorio) sin in4erencias de otros estados) y otra


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externa) ($e es la de con!ocar a s$s ci$dadanos en caso deata($e exterior) en defensa de s$ territorio%

$b)etivos & funciones del Estado(

$b)etivos(

&a acti!idad general del Estado) es lo ($e debe *acersede ac$erdo con el orden 4$r/dico imperante en $n pa/s%

El Estado es $na obra colecti!a y arti'cial) creada paraordenar y ser!ir a la sociedad% 7$ existencia se 4$sti'ca por los'nes ($e *istóricamente se le !iene asignando% El Estado existepara realizar esos 'nes y se mantendr. en tanto se leencomienden esas metas% Con s$ f$erza irresistible) no p$edeprescindir de lo ($e es el alma de la organización pol/tica) s$principio !ital) s$ motor interno5 el 'n% Es la 'nalidad del Estado%Es la idea ob4eti!a de $n bien s$perior) ($e no p$edan realizarlas com$nidades menores%

&a acti!idad del Estado) es decir) lo ($e el Estado debe

*acer) se de'ne por el con4$nto de normas ($e crean órganos)'4an s$ f$ncionamiento y los 'nes ($e deben alcanzar% &aexigencia lógica del Estado se precisa por los 'nes o propósitos($e $na sociedad organizada le *a !enido se,alando deac$erdo con s$ propia nat$raleza %

ara aseg$rar s$s 'nes la sociedad crea o reconoce elpoder del Estado y lo somete al derec*o para *acerlo racional ylógico% El Estado no es $n organismo dotado de alma% or($e no

http://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/evolucion-alma/evolucion-alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/motore/motore.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/logica-metodologia/logica-metodologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/evolucion-alma/evolucion-alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/motore/motore.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/logica-metodologia/logica-metodologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtml


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*ay otro esp/rit$ ($e el de los propios seres *$manos) ni *ayotra !ol$ntad ($e la !ol$ntad de ellos% El Estado p$ede de'nirsecomo $na instit$ción creadora de instit$ciones%

7unciones

&os 'nes del Estado constit$yen direcciones) metas)propósitos o tendencias de car.cter general ($e se reconocenal Estado para s$ 4$sti'cación y ($e consagran en s$legislación%

&as f$nciones del Estado son los medios o formas di!ersas($e adopta el derec*o para realizar los 'nes del Estado%

&as f$nciones del Estado tienen $n apoyo lógico y 4$r/dico%

or medio de los 'nes se reconocen las etapas para alcanzar$na meta) por las f$nciones se consagran procedimientos de lalegislación ($e necesitan para s$ realización de las tresf$nciones esenciales del Estado%

&a doctrina cl.sica y la legislación positi!a *an reconocidotres acti!idades esenciales del Estado para realizar los 'nes)res$ltado del principio lógico 4$r/dico de la di!isión

del traba4o aplicado a la teor/a constit$cional%• a La función legislativa ) ($e es la f$nción encaminada aestablecer las normas 4$r/dicas generales% El Estado moderno esel creador del orden 4$r/dico nacional%

• b La función ad inistrativa9 ($e es la f$nción encaminadaa reg$lar la acti!idad concreta y t$telar del Estado) ba4o elorden 4$r/dico% &a ley debe ser e4ec$tada partic$larizando s$aplicación% En sentido moderno el Estado es el promotor del

desarrollo económico y social de $n pa/s%

http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtml


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• c La función )urisdiccional9 ($e es la acti!idad del Estadoencaminada a resol!er las contro!ersias) estat$ir o declarar elderec*o% &a s$perioridad del oder 9$dicial en la sociedad

moderna) lo coloca como el órgano orientador de la !ida 4$r/dicanacional%

genda del consenso de :as;ington

El denominado Consenso de :as*ington se re'ere alcon4$nto de medidas de pol/tica económica de corte neoliberalaplicadas a partir de los a,os oc*enta para) por $n lado) *acerfrente a la red$cción de la tasa de bene'cio en los pa/ses delNorte tras la crisis económica de los setenta) y por otro) comosalida imp$esta por el ;ondo


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1% Disciplina 'scal5 en la conferencia pre!alec/a la opiniónde ($e los dA'cit 'scales grandes y sostenidos) constit$yen $naf$ente primaria de dislocamiento macroeconómico ($e sepresenta como in+ación) dA'cit de pagos y f$ga de capitales%

"% Reordenación de las prioridades del gasto público5 talreordenación se lle!ar/a a cabo a partir del recorte al gastopúblico para red$cir el dA'cit pres$p$estario sin rec$rrir a losimp$estos%

3% Reforma 'scal5 según las condiciones económicas de laregión) $na reforma 'scal deb/a emprenderse para ampliar lareca$dación trib$taria) dismin$ir el gasto público y) enconsec$encia) remediar el dA'cit pres$p$estario

#% &iberalización 'nanciera5 en la conferenciapre!alecieron dos principios generales relati!os al ni!el de lostipos de interAs5 $no es ($e los tipos de interAs deber/an serdeterminados por el mercado%

% @ipo de cambio competiti!o5 7egún el Consenso de:as*ington) la pol/tica orientada al exterior y a la expansión delas exportaciones era necesaria para la rec$peración demArica &atina%

6% &iberalización del comercio5 El Consenso de :as*ingtonconsidera ($e el sistema de permisos de importación es $na

forma de restricción partic$larmente contraprod$cente) ($edeber/a reemplazarse sin tardanza por aranceles

B% &iberalización de la in!ersión extran4era directa5 7econtemplaba ($e la in!ersión extran4era traer/a capital)conocimiento y experiencia) ya sea prod$ciendo bienesnecesarios para el mercado nacional o para contrib$ir a laexpansión de exportaciones%


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8% ri!atizaciones5 Esta reforma se con!irtió en $napol/tica f$ertemente imp$lsada y apoyada por el ?anco


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7in embargo) ($ienes sostienen las diferentes posicionesno logran apre*ender la esencia del problema ya ($e s$sprop$estas parten del s$p$esto de ($e el Estado Nación) comoorganismo pol/tico y social del siglo 00) inm$table einmodi'cable) es necesario para la e!ol$ción de la *$manidad%

partir de estas consideraciones *a s$rgido la prop$estade la constit$ción de los Estados Región =como el % Considerar la crisis del Estado Nación no

signi'ca s$ 'n) m.s bien se debe percibir el cambio de s$

importancia y de s$s f$nciones%

&a globalización debe ser analizada como generadora dela crisis y a la !ez como promotora de la constit$ción de?lo($es Regionales de car.cter s$pranacional y de n$e!osorganismos instit$cionales% El Estado Nación transita *acia?lo($es Regionales o Estados Región de car.cter s$pranacionalgracias al proceso de globalización y como mecanismo paraenfrentar a Aste%

El Estado frente a la globalización(

&as in!estigaciones ($e exploran el papel del Estado en$n m$ndo globalizado son m$y amplias% En b$ena medida se

constata la pArdida o red$cción del poder del Estado en elmomento act$al% 7egún tales est$dios) Aste pierde peso en $ncontexto en el ($e la desreg$lación y el transnacionalismo ($eacompa,an a la globalización menoscaban s$ rol y limitanm$c*as de s$s tradicionales esferas de act$ación)partic$larmente en lo ($e se re'ere al gobierno de los procesoseconómicos%


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$n as/) existen dos .mbitos en los ($e el protagonismodel Estado permanece pr.cticamente sin c$estionar5como último garante de los derec*os del capital) ya seanacional o extran4ero y como protagonista de los con+ictosinternacionales%

&a a$tonom/a del Estado) se re'ere a s$ capacidad paralle!ar a cabo ob4eti!os en el .mbito exterior a las fronterasterritoriales estatales%

Esta sit$ación) sin embargo) *a cambiado en eltransc$rso de las últimas dAcadas de forma ($e act$almente)como se,alas los analistas internacionales) la soberan/a de lasnaciones se !e m$y in+$ida por limitaciones internacionales%Existen instit$ciones s$pranacionales ($e se *an con!ertido engeneradoras de derec*o) normas y leyes ($e no sólo afectan alas relaciones entre los Estados) sino a la legalidad interna de

cada Estado%&a bús($eda de la identidad como ant/doto a la

globalización económica y a la pArdida de derec*os pol/ticos($e cala por deba4o del Estado nación) dar. $n n$e!odinamismo a regiones y ci$dades de toda E$ropa%

El nuevo rol del Estado co o generador de

bienestar & transfor aciones sociales

&os derec*os laborales son el p$nto central de ladisc$sión pol/tica y social a escala m$ndial) de a*/ s$importancia de explorar la reg$lación de dic*os derec*os desdela óptica del ?ienestar 7ocial y del Neoliberalismo% &os

res$ltados re+e4an- ($e en el modelo de ?ienestar 7ocial) elEstado as$me la reg$lación de los costos laborales)

http://www.monografias.com/trabajos14/opticatp/opticatp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/opticatp/opticatp.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtml


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garantizando a los traba4adores $na me4or calidad de !ida y s$reconocimiento como clase social) as/ como la reprod$cción delcapital% El Estado se con!ierte en el s$4eto social ordenador delas relaciones sociales y del mercado%

Con el s$rgimiento del Neoliberalismo se s$stit$yen lasprop$estas del bienestar 7ocial por n$e!os patrones ($eag$dizan los derec*os de la clase traba4adora) generando lar$pt$ra de las formas tradicionales de protección social% 7econcl$ye) ($e los derec*os laborales est.n en el centro dela estr$ct$ra social ) existiendo $na tendencia *acia $na

!ariación no fa!orable en la reg$lación de los bene'cios dela f$erza laboral ) imponiAndose la +exibilización delas relaciones laborales y la pri!atización de la protección

7ocial) lo c$al prof$ndiza la inseg$ridad social) laprecarización y la pobreza extrema%

El sistema capitalista *istóricamente *a imp$esto a escala

m$ndial s$ modelo socio pol/tico y económico) cons$s estrategias dirigidas a los grandes cambios tecnológicos) ala expansión del mercado y de las com$nicaciones ) cond$ce ala centralización del modo de prod$cción y al dominiosocioc$lt$ral) lo c$al expresa) la esencia del neoliberalismo%

El neoliberalismo como corriente ideológica delcapitalismo) propone $n con4$nto de post$ras y estrategias paraconsolidar m.s aún el sistema y fa!orecerel posicionamiento del capital en los mercados internacionales)entre Astas se enc$entra la minimización del Estado comoprincipal actor en la cond$cción del desarrollo de s$s regiones)GobligandoG a los pa/ses a organizar el con4$nto social) deac$erdo a los intereses de los actores económicos ($e actúan aescala internacional%

http://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/reproduccion/reproduccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/nocion-estructura-social/nocion-estructura-social.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/relac-laboral/relac-laboral.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/inseguridad/inseguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#_Toc480978441http://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/posic/posic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/reproduccion/reproduccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/nocion-estructura-social/nocion-estructura-social.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/relac-laboral/relac-laboral.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/inseguridad/inseguridad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#_Toc480978441http://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/posic/posic.shtml


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Esto da l$gar a sociedades en crisis donde impera laintegración del indi!id$o a derec*os ($e tienen como e4ef$ndamental la acti!idad económica) internalizando en eltraba4ador lo f$ndamental ($e es s$ esf$erzo indi!id$al y s$alta capacidad prod$cti!a para mantener la estabilidad en laempresa ) generando consec$encias como la inseg$ridad en eltraba4o) $na mayor explotación del traba4ador y la excl$siónlaboral% Dic*as consec$encias son !istas desde la perspecti!aneoliberal como algo nat$ral) por ser parte de la din.mica delmercado) donde la f$erza laboral debe esmerarse en mantener$na alta competiti!idad y prod$cti!idad para permanecer en elmercado de traba4o) oc$ltando ba4o esta premisa la lógica delcapital%

El Estado como $na forma de garantizar el orden social)rede'ne las relaciones entre el capitalista y los traba4adores)logrando $n amplio consenso e integración pol/tica entre dic*osactores) sit$ación ($e lo *ace Responsable de la negociación y

conciliación de los intereses de las clases sociales %

Estado & Nación en el conte=to de la

globalización neoliberal

na cosa es cierta) el Estado *a de4ado de ser debienestar) Heynesiano) nacionalista y ed$cador) pero no *ade4ado de ser inter!entor% ?aste decir ($eel neoliberalismo globalizante es $na imposición estatal ypol/tica) y ($e el ob4eti!o del Estado capitalista es crear ypromo!er las condiciones para la competencia económicam$ndial%

I%%%J 7e p$ede designar al Estado

del capitalismo globalizado como GEstado nacional de

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/cinematica-dinamica/cinematica-dinamica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/vision-y-estrategia/vision-y-estrategia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/monssoc/monssoc.shtml#bourdierhttp://www.monografias.com/trabajos/neoliberalismo/neoliberalismo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/el-capitalismo/el-capitalismo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/cinematica-dinamica/cinematica-dinamica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/vision-y-estrategia/vision-y-estrategia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/monssoc/monssoc.shtml#bourdierhttp://www.monografias.com/trabajos/neoliberalismo/neoliberalismo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/el-capitalismo/el-capitalismo.shtml


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competenciaG% 7e trata de $n Estado c$ya pol/ticay estr$ct$ras internas son determinadas decisi!amente por laspresiones de la Gcompetencia internacional por el l$gar óptimoI%%%J es) entonces) $n Estado f$ertemente inter!entor)económica y socialmente% I%%%J El s$p$estamente milagrosoremedio del tan trillado Glibre mercado G es) en realidad) estataly pol/tico en gran medida por la actit$d ) la cond$ccióndel dominio y represión I%%%J =Kirsc*) 1 6) 1 ">%

El capitalismo globalizado es $n terreno de polarizaciónm.s ($e de competencia) !ale decir) de s$bordinación% En

efecto) el peso de los estados en la m$ndialización estar/a enf$nción de s$ ni!el de desarrollo de s$s f$erzas prod$cti!asdel capital '4o % L como *emos !isto esa desig$aldad se *acon!ertido m.s ($e en Gbrec*a tecnológicaG) en abismo)indicador cla!e de la polarización% 7e entiende ($e en el marcode la polarización m$ndial cada Estado nación trata deestablecer s$s condiciones óptimas para atraer capital) y ($e

las trasnacionales) a s$ !ez) tienen ($e tomar en c$enta lascondiciones m.s !enta4osas para aseg$rar s$ gananciaextraordinaria% 7in embargo) competir por el l$gar óptimo en laperiferia e($i!ale a imponer las reglas del Gmercado m$ndialG)($e no son otras ($e las reglas del m.s f$erte) a costa del

La reducción de las funciones del Estado

Respecto a la $s$rpación de f$nciones del Estado nación)sin d$das ($e la globalización *a sido la m.s di!$lgada pero lalocalización =establecimiento de importantes sistemas dereg$lación s$bnacionales> comienza a ser ad!ertida) sobre todopor la creciente importancia ($e *an ido ad($iriendo% &alocalización es $na forma de manifestación de la globalización-$na de las principales !/as contempor.neas de manifestación

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos7/doin/doin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos7/doin/doin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml


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de la lógica territorial) de la imposición de Glo pol/ticoG a Glof$ncionalG% Desp$As de todo) *an sido las propias Gtecnolog/asde la globalizaciónG y las incertid$mbres del proceso las ($e*an creado tanto el deseo como la posibilidad de ($e lascom$nidades locales traten de moldear s$ propio f$t$ro)partic$larmente en $n contexto en ($e se prod$ce $n relati!odes!anecimiento del agente ($e tradicionalmente garantizó laco*erencia social a ni!el territorial =el Estado nación>%

Con!iene tener en c$enta ($e la globalización llegó en $nmomento *istórico en ($e la consolidación del Estado nación

era toda!/a $n proceso inconcl$so en m$c*os pa/sess$bdesarrollados% 7e *a identi'cado como GlocalizaciónG $naspecto del proceso m$ltidireccional de cambios ($e seprod$cen en la era de la globalización) consistente en latendencia *acia la creación de estr$ct$ras de reg$lación localcomo expresión territorial de la pol/tica) en condiciones en ($elas localidades se insertan directamente en estr$ct$ras de

ac$m$lación global y en las ($e la lógica territorial dela acción pol/tica del Estado nación p$ede no sernecesariamente el mecanismo m.s e'caz para tratar de reg$larGlo f$ncionalG%

La p5rdida de soberan,a & el reinado de las

trasnacionales

&a*ipótesis central de este ep/grafe incide en el poder 4$r/dico pol/tico ($e t$tela los derec*os delas empresas transnacionales) !inc$lados a las relaciones depoder% El fortalecimiento de las n$e!as instit$ciones ($e s$rgenen el marco de la globalización neoliberal) contrasta con la crisisMo) al menos) las modi'caciones y reinterpretaciones

http://www.monografias.com/trabajos15/logica-metodologia/logica-metodologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/logica-metodologia/logica-metodologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml


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s$stancialesM de otras instit$ciones ya consolidadas% &asoberan/a estatal es $na de ellas%

&a dimensión transnacionalizadora *a incidido en la

soberan/a de los Estados desde tres dimensiones5 el n$e!oorden internacional y la crisis de la soberan/a en el marco de lasinter!enciones *$manitarias) el Derec*o 2nternacional y lasrelaciones con las empresas transnacionales%

&a cesión de soberan/a se prod$ce en actos de rati'caciónformales pero desencadenados desde la presión pol/ticoeconómica de los pa/ses ricos y empresas transnacionales% &asreglas de la ar($itect$ra 4$r/dico económica se imponeninformalmente%

tra c$estión a tener en c$enta es ($e el Estado no es laúnica f$ente de poder y de reg$lación) ya ($e existen agentesen la esfera internacional ($e compiten con Al%

odemos clasi'carlos en c$atro categor/as5

a% ($ellos ($e e4ercen $n papel imperial) especialmenteEE %

b% tros estados centrales) alg$nos de ellos e$ropeos)($e ceden soberan/a y pierden poder) se con!ierten enfacilitadores de los intereses de las grandes m$ltinacionales%

c% &os Estados perifAricos o s$bordinados)pierden competencias y capacidad soberana por lasimposiciones normati!as de los Estados dominantes) empresastransnacionales e instit$ciones económicas y 'nancierasm$ltilaterales) regionales y bilaterales%

d% or último) los Estados fract$rados) pr.cticamentedesconectados de las relaciones económicas y pol/ticas

internacionales y desartic$lados instit$cionalmente en s$

http://www.monografias.com/trabajos11/presi/presi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/arma/arma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/foucuno/foucuno.shtml#CONCEPhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/presi/presi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/arma/arma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/foucuno/foucuno.shtml#CONCEPhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtml


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soberan/a interna) ($e se enc$entra Msi disponen de ri($ezasnat$rales%

La soberan,a nacional de los pa,ses

e ergentes en un arco de la globalización(

&a soberan/a en s$ aspecto interno se entiende como lafac$ltad excl$si!a del Estado para a$to determinarse) crear s$sleyes y *acerlas c$mplir dentro de s$ territorio% En s$ aspectoexterno la soberan/a consiste en la independencia de $n Estadofrente a otro%

&a globalización y la integración de blo($es regionales notiene por ($e afectar la soberan/a) sobre todo en s$ aspectoexterno) ya ($e $n Estado participa en el conciertointernacional de naciones precisamente en s$ car.cter de entesoberano) en condiciones de ig$aldad con los otros Estados) De

*ec*o) es en e4ercicio de la soberan/a como $n Estado!ol$ntariamente as$me el compromiso de integrarse a $naorganización m$ltilateral o formar parte de $n blo($e comercialregional) es decir) precisamente por s$ car.cter de soberano elEstado p$ede as$mir compromisos internacionales%

$n($e para la globalización del capital 'nancierointernacional) la soberan/a pol/tica de los Estados nación se

con!ierte en $n obst.c$lo% En efecto) si se mantiene lasoberan/a pol/tica del Estado nación) Asta p$ede dar paso a laestatización y nacionalización de rec$rsos estratAgicos) alestablecimiento de controles y reg$laciones) a la bús($eda de$n rol m.s proacti!o del Estado en la econom/a) a imp$estos yreg$laciones ambientales o laborales- en 'n) la soberan/apol/tica de los Estados nación) p$ede re!elarse anacrónica con

la gran transformación de la globalización%


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EL NUE ! "!L DEL ESTAD! EN LA GL!#AL$%AC$!N1B

El Estado co o agente pol,tico en el

escenario globalizado(

El predominio del poder económico del capital y sobretodo de s$ fracción 'nanciera) plantea d$das sobre el papelOpol/ticoP del Estado%

El crecimiento de organizaciones Oa$tónomasP de losagentes pri!ados =las NQs ser/an el e4emplo m.s claro>) de4anaparentemente sin sentido a los aparatos estatales ($e !enmermada s$ capacidad para dirimir los con+ictos entre clasessociales) a$n($e ese creciente !ac/o impli($e s$ oc$pación porlos gr$pos *egemónicos% s/) los aparatos represi!os internos) yen ciertos casos externos) cada !ez m.s pri!atizados) a$mentans$ tama,o) por($e los con+ictos no cesan%

Esto no ($iere decir ($e la ci$dadan/a se *aya

emancipado del poder estatal) sino ($e Aste se *a s$bordinadom.s descarnadamente a los intereses del capital% L eso por($elas tareas del Estado son a*ora otras%

ero en la esfera m$ndial) el fenómeno m$ltiforme delOs$bdesarrolloP no es responsabilidad excl$si!a de losOs$bdesarrolladosP5 ine'cacia o corr$pción de s$s dirigentes)malas pol/ticas) a$sencia de transparencia y democracia) falta

de Omercados estr$ct$radosP) etc%

&a per!i!encia del fenómeno de la creciente desig$aldad)($e pese a elementos p$nt$ales) sig$e siendo clara) pone demani'esto el fracaso de los elementos de reg$lación creadospara resol!er o paliar esos problemas% &a ri($eza m$ndial *acrecido) incl$so a $n ritmo inferior ($e el de las desig$aldades


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La refor a del Estado do inicano(

En n$estro pa/s se inició $n serio esf$erzo de reforma delEstado a partir del gobierno pasado del &D% Es m.s) la granmayor/a de los proyectos de reforma nacieron) se consens$arony elaboraron d$rante el per/odo 1 6 " %

Koy d/a se enc$entran en las C.maras &egislati!as o en elalacio Nacional $na serie de anteproyectos de leyes ydecretos) ($e f$eron dise,ados en C Ry


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internacional) !ino para ($edarse- por ende es me4or saber$sarla para el bene'cio del pa/s y de las empresas dominicanasen !ez de *acer como el a!estr$z) meter la cabeza en la tierracon la esperanza de si no la !emos) desaparece%

&a República Dominicana no *a sido exenta de los efectosde la globalización e incl$so) las a$toridades dominicanas *anestado planeando e incenti!ando s$ inserción por casi # a,os

Desde 1 B ) el gobierno *a !enido disponiendo de leyes y

medidas reg$latorias para el desarrollo empresarial dominicano%7e destaca la prom$lgación de la &ey " de rotección e

2ncenti!os 2nd$strial) Asta res$ltó en $n cambio m$ysigni'cati!o en el sector ind$strial%

@ambiAn se destaca la prom$lgación de la &ey " 3 de

2ncenti!o @$r/stico ($e en 1 B3 estableció ciertos pri!ilegiospara los in!ersionistas en *oteles y empresas conexas alt$rismo%

Esas leyes f$eron prom$lgadas a principios de la dAcadadel B ) lo ($e indica desde c$.ndo el pa/s t$!o $na concepciónclara de c$al era la !/a del desarrollo ($e- en adición a la 'rmapara la aplicación del Q @@) legislas para la 7eg$ridad 7ocial)Código ;inanciero) &ey de ropiedad 2ntelect$al) &ey deKidroc.rb$ros) etc- nos colocar/a a la alt$ra de los dem.s pa/ses($e ya *ab/an iniciado procesos de adec$ación de s$ aparato

prod$cti!o% @odas esas medidas crearon la base en el marco legal y

empresarial para efecti!amente insertar a la RepúblicaDominicana en la globalización y as/ de4ar atr.s s$ antig$aposición de aislamiento internacional%

partir de 1 B el gobierno establece &a Reforma

rancelaria) El &ibre Comercio de ?ienes y Compras al 7ector


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úblico) el &ibre Comercio de 7er!icios) adem.s de la roteccióny romoción de la ri!atización de las Empresas úblicas%

nte estos cambios) el res$ltado *a sido $n f$erte

ascenso económico de $n promedio de 8 an$al) sit$ando aRepública Dominicana en la posición número $no encrecimiento económico para todo el continente americano% @odoeso se atrib$ye a $n desarrollo sectorial *eterogAneo% Como esde esperar) con el cambio de paradigma *ay !encedores yperdedores%

Los sectores &>o algunas de las e presasdo inicanas ?ue ;an aprovec;ado & ;an evolucionado

con estos ca bios son<

El sector bancario se *a desarrollado según losest.ndares internacionales a tal p$nto ($e los principalesbancos dominicanos se *an con!ertido en la denominada ?anca


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EL NUE ! "!L DEL ESTAD! EN LA GL!#AL$%AC$!N"1

Qr$po prod$ce para elmercado local y para la exportación emb$tidos y carnes decalidad%

Empresas En!ases ntillanos) con s$ prod$cción deen!ases para el mercado local como internacional%

&a 7irena) *an ad($irido las me4ores pr.cticas de negociosinternacionales y gracias a la competencia de otras empresasfor.neas con Carrefo$r y rice7mart) se *an adaptado a las

n$e!as exigencias del mercado dominicano) lle!ando a &a7irena en con!ertirse en $n l/der en el sector de *ipermercadoscon la red m.s extensa de tiendas de ese tipo en el pa/s%

lgunas de las e presas do inicanas ?ue ;an sido

frenadas en su creci iento por la inserción a la

globalización son<

Nestle Dominicana) prod$ctora de prod$ctos l.cteos pasó

a ser distrib$idora de otras empresas extran4eras) yrecientemente *izo público s$ deseo de salir del mercadodominicano%

Compa,ia 2nd$strial &ec*era) prod$ctora de ($esos ($e

tambiAn *a perdido parte del mercado ($e anteriormentecompart/a con Natalio Redondo%

?aldom) prod$ctora de sazones y condimentos *a sido

f$ertemente afectada por la importación de condimentosextran4eros%

Rica) ($e *a pasado de ser $na prod$ctora de prod$ctosl.cteos a $na distrib$idora de prod$ctos extran4eros%


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EL NUE ! "!L DEL ESTAD! EN LA GL!#AL$%AC$!N""

Cometa) prod$c/a bater/as para !e*/c$los y en laact$alidad es importador y representante de marcas de bater/asextran4eras%

Ta bi5n ;a& e)e plos de e presas do inicanas

?ue ;an ?uebrado por los efectos de la globalización

co o<

Rayo ac) t$!o ($e cerrar s$ f.brica de bater/as% Kilari


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&a administración es el proceso de plani'car) organizar)dirigir y controlar el $so de los rec$rsos) con el propósito delograr los ob4eti!os de la organización de manera e'ciente ye'caz% 7egún Ramió) C% O@eor/a de la organización yadministración públicaP) las administraciones públicas agr$panen c$al($ier Estado $n enorme !ol$men de organizaciones ($egestionan ser!icios) de'nen pol/ticas públicas) est.n ba4o lasórdenes de $nas instancias pol/ticas%%%) pero ($e) ante todo) sonorganizaciones con aciertos) expectati!as) problemas y dilemasde car.cter organizati!o%

En f$nción de las iniciati!as ($e *a as$mido la RepúblicaDominicana para desarrollar $na agenda de reformas demodernización del Estado) se *a legislado y se *an creadoinstit$ciones para lle!ar a cabo esta tarea) por tal razón) 4$stoes reconocer el interAs de República Dominicana de ponerse ala !ang$ardia en c$anto a la modernización del Estado) moti!opor el c$al) *oy d/a podemos decir) ($e si bien es cierto ($e no

*emos a!anzado lo s$'ciente) estamos en ese proceso) de $namanera lenta) pero 'rme%

&a República Dominicana *a implementado $na agenda

de reformas de modernización del Estado% ;$eron aprobadas!arias leyes- como la &ey de lani'cación e 2n!ersión ública)&ey rg.nica de res$p$esto) &ey de Compras y Contrataciones)&ey de &ibre cceso a la 2nformación ública) &ey de

Contabilidad) &ey de ;$nción ública =($e creó el ) Comisionado de poyo para la Reformay


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ser!icios) los c$ales se red$cen c$ando se opera de formacentralizada%

&a descentralización sin empoderamiento podr/a

fortalecer el poder de las Alites) la ampliación delpatrimonialismo y la corr$pción) la descentralización y elempoderamiento deben constit$irse en $na forma de *acer yentender la pol/tica ($e !a m.s all. de s$ car.cter instr$mentalpara me4orar la e'ciencia%

El empoderamiento es $n proceso indi!id$al y de

organización social para el control ci$dadano del poder pol/tico%

&os mecanismos de participación) como las a$ditor/as sociales)la rendición de c$entas abierta a la ci$dadan/a) las posibilidadesde acceder libremente a las informaciones públicas y lospres$p$estos participati!os para in+$ir en las decisiones'nancieras de gastos) son *erramientas de poder social ($es$stentan y concretizan el empoderamiento de la gente%

$rganis os descentralizados del estado

do inicano

&os organismos descentralizados tienen $n rAgimen 4$r/dico especial) es decir) el Congreso de la Rep$blica crea $nanorma o serie de normas aplicables de manera excl$si!a adic*as instit$ciones ) estas leyes le otorgan personalidad 4$r/dicay en consec$encia se !$el!e responsable de las decisiones ($eas$ma para la realización de s$ ob4eto%

http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtml


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&os procesos de pri!atización) es decir la in!asión de lo

público por lo pri!ado) delimitan $n determinado tipo de acción 5a($Alla mediante la c$al las relaciones de propiedad ) control o$s$fr$cto) o todas ellas según sea la modalidad del con!enio)pasan a manos de entidades 4$r/dicas o personas nat$ralespri!adas%

A4ó o se privatiza6

&a primera fase para la pri!atización de $na empresa es

la preparación de la !enta % &a seg$nda fase de la pri!atización es el mAtodo de

!enta% &$ego de *aber desarrollado el es($ema sobre el mAtodo

de !enta se procede con el tercer paso) el criteriode selección de los compradores%

El ob4eti!o de conseg$ir $n in!ersionista estratAgico paralas grandes empresas ($e se pri!atizan *a predominadoclaramente sobre otros ob4eti!os de pol/tica comoel desarrollo del mercado de capitales%

La Refor a & 'odernización del Estado

"o inicano(

ntecedentes

&a República Dominicana permaneció al margen de los

http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/selpe/selpe.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/selpe/selpe.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml


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principales acontecimientos m$ndiales) mientras el resto de lasnaciones del m$ndo experimentaban cambios) reformas omodernización de s$s instit$ciones%

;$e as/ como el oder E4ec$ti!o se !io precisado a crear la

Comisión residencial para la Reforma y


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dministraciones úblicas y con los agentes del sectorpri!ado%

En seg$ndo l$gar) ante la in!iabilidad act$al de $n gobierno

m$ndial) la gobernabilidad de la globalización p$edes$stentarse en dos aspectos f$ndamentales5 a> la estrategia delos blo($es regionales% b> el seg$ndo mecanismo ser/a eldesarrollo de $na pol/tica pública global) con el 'n de lograr $napro!isión óptima de bienes públicos globales ($e sonf$ndamentales *oy en d/a%

En tercer l$gar) el c$mplimiento del principio de s$bsidiariedad

debe cond$cir a ($e la gestión de c$al($ier acti!idad lo realiceel agente m.s capacitado) sea Aste público o pri!ado%

En c$arto l$gar) debemos exigir ($e el Estado Nacióndesempe,e $na serie de f$nciones cla!es comoson5 ser catalizador de los territorios ) !elar por la estabilidadmacroeconómica) fi4ar las bases sobre las ($e se asiente elcapital f/sico) el capital tecnológico y el capital *$mano L por último) para garantizar el Estado de ?ienestar% El Estadodebe dar $n paso m.s all.) de4ando de ser $na simple m.($inainagotable de gasto y de transferencia de rentas%

+ibliograf,as

Concepto de estado V &a g$/a de Derec*o*ttp5WWderec*o%lag$ia" %com

*ttp5WWXXX%globalization1 1%orgWesW($e es la globalizacionW XXX%monogra'as%com

http://www.monografias.com/http://www.monografias.com/


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EL NUE ! "!L DEL ESTAD! EN LA GL!#AL$%AC$!N3"

*ttp5WWXXX%scielo%org%mx XXX%for$mlibertas%com

&ibros 5 Nada ($eda todo es desaf/o5 globalización) soberan/a)fronteras% Qerman Qrisales 9imenez% 7anta ;e de ?ogota) " #%Re!ista d E Econom/a m$ndial 18) " 8) "6 "81&ibro GG# a,os de econom/a DominicanaGG) Carlos Despradel% Ed%? K " 6%;$ndamentos de la econom/a% 2r!in ?% @$cHer)=Qoogle booHs>% 2nforme nacional del desarrollo *$mano del programa de lasnaciones $nidas para el desarrollo) = N D>) Rep$blica Dominicana" % 2nforme nacional del desarrollo *$mano del programa de lasnaciones $nidas para el desarrollo) = N D>) Rep$blica Dominicana

" y el mismo del " 11

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El Nuevo Rol Del Estado en La Globalizacion