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7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
1/7
lnformacibn extranjera
E l
movimiento educativo
mundial
en 1952-1953
EDUCACIO,N COMPARADA
Desde el aRo
1933
en que se public por primera
vex el
Annuaire intcrnational de 1'Education et de
I'Ensegnement, se
mc ha ofrecido la ocasin de re-
dactar anualmente, a guisa de introducidn a dicha
obra, un balance somrro de los progresos realixados
en el mundo en el transcurso de cada ao escolar.
Para erte trabajo de slntesis he tenido a mi disposicin
los informes presentados todos los aos por los Mi-
ni sterios
de Educacin a las Conferencias Internacio-
nales de Instruccin Prlica de Ginebra, informes re-
producidos en el A nuario.
Creo que est dems confesar que, dadas sus pro-
porciones amhiciosas, este panorama no puede por
menor de ofrecer serias lagunas e imprecisiones. Es
de esperar no obstante que, a pesar de sus imperfec-
ciones y de la aridez de su presentacin, este "con-
densado" de los hechos pedaggicos ms salientes ayu-
de a las autoridades escolares y a los educadores a
discernir las grandes corrientes mundiales que condi-
cionan la evolucin de la educacin en el momento
ctu l
Huelga tambin indicar qrre, para obtener mayores
detalles sobre los acontecimientos enumerados, podr
consultarse el
Annuaire international de 1'Education
1953,
en edicin conjunta de la Unesco y el Bureau
International d'Education.
En el nmero 16 de nuestra
R E V I S T A
(
R .
D E
E.
d i
ciembre 1953, pgs. 91-4), el subdirector del Brcreau
International d l:ducation de Ginebra,
don P ED R O R O S -
S E L L ,
inici su colaboracin en cstas pginas con una
crnica de la XVI Conferencia lnternacional de Ins-
truccin Pblica, celebrada en Ginebra del 6 al 15 de
jrelio
de 1953. Como profesor de Educacin compa-
rada, el seor Rossell redacta anualrnente una intro-
duccin al
Annuaire International de 1 Education et
de 1 Enseignement,
en la que se estudia brevemente
el resultado de las actividades educativas mundiales
desplegadas en el ao escolar correspondiente. El pre-
sente trabajo es un extracto del balance del ao
19.5253, y
recoge los ltimos datos facilitados por los
, llinisterios
de Educacin de 60 pases. Nos hemos
permitido introducir en notas a pie de pgina los datos
concretos relativos al movimiento escolar espaol co-
rrespondiente a igual ao.
I.
ADMINISTRACION ESCOLAR
A.
MEDIDAS ADMINISTAATIVAS
Entre los acontecimientos
ms relevantes que han
caracterizado al ao escolar 1952-53 desde un punto
de vsta admnistrativo, son de justicia sealar:
1)
La reorganizacin interna, el reagrupamiento 0
la creacin de Direcciones Generales, de Departamcn-
tos,
de
Oficinas o de Servicios, y todo cuanto se re-
&ere al desarrollo de la educacin y a la complejidad
creciente de problemas que competen a las autorida-
des escolares (Australia, Blgica, Cambodge, Canad,
Colombia, Cuba, Guatemala, Japn, Lbano, Suecia,
Thailandia, Turqua y Unin Birmana).
2)
La puesta en marcha o la reorganizacin de rga-
nos consultivos o de coordinacin, tales como Consejos
de Educacin o Comisiones Mixtas (Blgica, Cuba,
Espaa (1), Guatemala y Japn).
3}
Dar cabida en las Administraciones a servicios de
carctcr tcnico ]lamados a coordinar, promovcr o em-
prender estudios o investigaciones de carcter educa-
tivo (Australia, Indonesia, Japn, Succia y Thalanda}.
4)
Las disposiciones tomadas en favor de una ma-
yor descentralizacibn qllt reforzarn las atribuciones
de las Administraciones regionales o locales (Austra-
lia, Japn, Lbano, Nueva Zelanda, Yugoslavia y Unin
$irmana) .
5)
Las m^didas orientadas, por el contrario, a una
unificacin mayor de la enseanza (Israel) o a fusionar
o a reagrupar en unidades administrativas ms pode-
rosas aqucllas Administraciones escolares de importan-
cia escolar ms restringida (Repblica Federal Alema-
na y Canad).
G
La trasferencia al
Ministerio de Educacin Na-
cional de establecimientos escolares o de funciones ejet-
cidas hasta el prescnte por otros Ministerios o Admi-
nistraciones (Noruega, Indonesia y Yugoslavia).
7) Las disposiciones concernientes a la enseanza
privada que se refieren a la reglamentacin de la ayu-
da o de la intervencin del Estado o bien a la coordi-
nacin de esta enseanza con la enseanza pblica
con el objeto de delimitar la competencia de ambas
(])
Se ha procedido a la reor^anizacin del Conseio Na-
cional
de Educacin
(Ley de 15-VII-53) y a la creacin de
una Comisibn Naciona] de educacin de la infancia anormal
(Decreto de
6-III-53).
(N. dt /u R.)
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
2/7
at arovtl^uENro anvcATlvo MvND IAt Err
1942-53
sectores (Repblica
Federal
Alemana, Inglaterra y
Pafs de Gales, Austria,
Blgica,
Venezuela y Vit-
Nam) .
B.
CONTROL DE LA ENSE^ANZA
Si se consideran las disposiciones destinadas a refor-
zar o a mejorar el control de la enseanza, que han
sido adoptadas durante el ao escolar 1952-53, pueden
comprobarse los hechos siguientes:
1
Un acrecentamiento dcl nmero de plazas de ins-
pectores (Austria, Cambodge, Chile, Italia, Nicaragua,
Noruega, Paquistn y Uruguay) .
2)
Ciertas enseanzas o actividades preescolares se
han sujetado al control de inspectores especializados:
enseanza preescolar y enseanza de la costura (Aus-
tria),
movimientos juveniles (Australia), educacin fe-
menina entre nmadas (Paquistn), prcticas de ense-
anza, formacin de maestros normales, cducacin por
la higiene (Uruguay).
3)
El campo de actividad de la inspeccin est a
punto de extenderse a nuevos sectores, sobre todo al
dominio de la enseanza privada (Australia, Blgica
y Francia).
4)
Las modificaciones introducidas en el servicio de
inspeccin, desde el plano administrativo, pedaggico
y del sistema de visitas (Canad, Lfbano y Liberia.
5)
Se atribuye una importancia cada vez mayor a
la formacin y al perfeccionamiento de los inspectores
escolares (Canad, Espaa (2) y Laos).
C.
FINANCIAMIENTO
DE LA EDUCACItSN
Quien quiera realizar un estudio comparativo de
las subvenciones relativas al financiamiento de la edu-
cacin, que figuran en los informes sobre movimiento
educativo proporcionados por los Ministerios-aunque
en este terreno cualquier generalizacin resulta diff-
cil-, podr llegar a las conclusiones siguientes:
1
Pese a la crisis econmica, se ha registrado un
aumento general de los presupuestos que afectan a la
educacin; solamente en un informe se acusa una re-
duccin sensible; en otro no se registra cambio algu-
no, y en un tercer caso se ha efectuado un aumento
del presupuesto en relacin con el informe del ao
precedente, junto a una disminucin de la proporcin
entre presupuesto de Educacin Nacional y gastos to
tales.
2)
Si en casos excepcionales el presupuesto de edu-
cacin ha aumcntado cn un 70, 66 42 por 100 por
informe en relacin con los del ao precedente, esta
mejora registra un aumento medio del 11 por 100.
3)
Algunos pases han hecho mencin de la propor-
cin existente entre las partidas destinadas por el Es-
tado a la educacin y los gastos generales. Para estos
pafses, esta proporcin oscila entre el 8 y el 25 por 100,
siendo la cifra ms frecuente alrededor del 11 por 100.
4)
Puesto quc esta observacin ha sido formulada
(2 )
Se celebrb una semana de estudios para inspectores cen-
trales
de Enseanza Primaria, sobre organizacin y control del
trabajo
escolar,
perfeccionamiento del profesorado,
enseanza
postescolar
y
obra social de la Escuela.
N. dc la R.)
l i 5
explfcitamente una sola vez, es indudable que con
frecuencia el efecto de los aumentos ha sido neutra-
lizado en parte por la subida de precios.
5 )
Estos aumentos han respondido frecuentemente a
un desco de mejorar los sueldos del profesorado y de
hacer
frente a las exigencias que plantean las cons-
trucciones escolares.
6)
En multitud de informes se precisa que la geno-
ralizacin de la Enseanza Primaria absorbe una gran
parte de los crditos que afectan a la educacin (3).
7) Las
autoridades centrales de ciertos pafses se han
visto obligadas a proporcionar ayuda financiera a las
autoridades locales y a aligerar sus cargas de orden
cducativo.
D.
CONSTRUCCIONES ESCOLAAES
1
La penuria
general de edificios que atecta grave-
mente a la mayorfa de los pafses no respeta tampoco
al campo de la enseanza, y el problema de la cons-
truccin, de la ampliacin o de la reparacin de los
edif icios escolares de los diversos grados contina crean-
do serias dificultades a las autoridades educativas y
financieras.
2) _ a
nueva necesidad de localos, resultado del au-
mento de la natalidad y del alza del alumbrado en
todos los grados, se ha visto acrecentada en ciertos
pases por las destrucciones causadas durante este ao
escolar por los fenmenos naturales: ciclones (Cuba)
e inundaciones (Pafses Bajos .
3)
Pese al hecho de
que las construcciones escolares
han establecido en el ao 1952-53 un ritmo de plus-
marca en pafses como los EE.
UU., a
que han absor-
bido
el crdito ms elevado hasta la fecha
(
Ir landa) ,
existe acuerdo al
afumar que
la crisis no ha alcanzado
todavfa su
punto cumbre y que el encarecimiento de
lo s materiales auxiliares y el capftulo de las construc-
ciones escolares continuarn, todavfa por mucho tiem-
po, pesando
gravemente en los presupuestos oducacio-
nales (4).
4)
Hoy en dfa
sealamos las siguientes iniciativas
encaminadas a paliar estos obstculos y a favorecer
el
desarrollo
de las construcciones:
a.
una coordinacin ms estrecha entre las Adminis-
trac iones in teresadas Repbl ica Federa l Alem ana) ,
unificacin de las diferentes disposiciones que re-
gulan las construcciones escolares de cada grado
de enseanza
(Blgica), control de trabajos de
construccin efectuado por una Oficina especial
Honduras ) ;
b.
inventariar las necesidades del pafs en locales es-
colares y presupuestar el monto de los gastos co-
rrespondientes (Francia e Italia);
c.
creacin de Institutos de investigacin de construc-
ciones escolares
(
Dinamarca), nombramiento de
(3)
El presupuesto del
Ministerio de Edueacin Nacional
espaol se eleva a 1.991.425.000 pesetas, ma de cuya mitad
es absorbido por la Enscanza Primaria.
(N. de a R.)
(4)
Doscientos veinte
millones de pesetas ha invertido el
Ministerio de Educacin Nacional espaol en 1952-53 en eons-
trucciones eseolares (53
millones de subvencin para laa auto-
ridades locales para la construccin de escuelas
primarias, 88 mi-
llones para la enseanza profesional y tcnica (Tnstitutos Labo-
rales)
y 80 para establecimientos del grado superior, como Fa-
cultades,
Colegios
Mayores).
N, de la R.)
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
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1 6
1HVI3TA DB HDt1CACIN
Comisiones de expertos encargadas de establecer
la s
normas a las que habrn de acomodarse las
nuevas construcciones
Finlandia), designacin de
ciertas escuelas consideradas como modelo desde
el
puato de vista de la instalacin
(
Japn) , es ta-
b lecimiento de protot ipos de escuclas m uy s imples
y de fcil manejo
(Vit-Nam);
d .
creacin de fondos de construcciones escolares
Blgica, Egipto
y Thailandia), prstamos a bajo
inters autorizados por las autoridadcs federales
(EE. UU.), subvenciones
gubernamentales
propor-
cionales a la
participacin
de las comunidades lo-
cales India);
e . peticin de ayuda a
los terratenientes
(Egipto), a
los
padres y a los habitantes (Hungra y Guate-
mala) ;
recurrir a la instalacin de edificios prefabricados
(Australia, Indonesia y Unin Sudafricana).
II .
ENSEANZA PRIMARIA
A LA ESCOLARIDAD
OBLIGATOAIA
Es interesante conocer, al hilo de la recomendacin
nmero 32, concerniente a la escolaridad obligatoria
y a su prolongacin votada por la XIV Confrcnce
International de 1'Instruction Publique, las realizacia
nes y las tendencias registradas
este
ao que se refie-
ren a las medidas dirigidas a introducir el principio
de obligacin escolar, y los esfuerzos realizados para
encaminar hacia la generacin de la aplicacin de
este principio o, en un estado ms avanzado, de la
prolongacin de la escolaridad.
1)
En tanto que en ciertos pases o regiones la in-
troduccin del principio de la escolaridad se ha pre-
visto en etapas progresivas (Papuasia-Nueva Guinea en
Austraria) o establecido luego de un perodo prepa-
ratorio de una cierta duracin (Indonesia), en otros
se han elaborado las lcyes que determinaron la aper-
tura de escuelas (Lbano).
2)
Los estudios financieros previos (Pendjab en Pa-
quistn), los planes quinquenales (India), las levas
de nios en edad escolar (Vit-Nam) se han realizado
con vistas a una facilitacin del principio de la esco-
laridad obligatoria.
3)
En cuanto concierne a la prolongacin de la es-
colaridad, se han promulgado nuevas disposiciones en
Blgica, Finlandia, Portugal, Repblica Federal Ale-
mana (W
rtenberg-Baden) y Suiza (Obwald).
4)
Como complemento lgico de la obligatoriedad
escolar, la gratuidad de la enseanza sc extiende den-
tro de los lmites de la Enseanza Primaria (Slesvig-
Holstein en l Repblica Federal Alemana y Egipto).
5)
Iniciativas tales como las que facilitan el trans-
porte (Australia) o la constitucin de una Federacin
Nacional de Defensa (Japn) que tienden a eliminar
las desventajas que, desde el ngulo de la igualdad
del acceso a la educacin, padecen los nios de las
zonas rurales, sobre todo los de zonas de poblacin
diseminada.
6)
I,a escolaridad obligatoria no debe hacer sentir
sus efectos solamente sobre el plan de Enseanza Pri-
maria, sino que ha de comenzar a tener eco en las
E n s e a n z a s
Media y Tcnica (
Blgica), en el primer
cic lo de Enseanza Secundaria Finlandia) y en la
E n s e a n za P r i ma r ia co mp l emen ta r ia
(Thailandia).
B ENSEANZA PREESCOLAR
El acrecentamiento de la ensePianza no se mani-
6esta nicamente por una ampliacin del lmite su
perior de la cscolaridad. Como lo prueban los resul-
tados numricos observados y por razones tanto so-
ciales como pedaggicas, asistimos hoy a un triunfo
evidente del reclutamiento de nios en edad escolar.
Junto a este desenvolvimiento cuantitativo cabe pun-
tualizar otras circunstancias producto del ejercicio es-
colar 1952-53:
1)
Decretos por los que se crean los jardines de la
infancia (Laos), proyccto de creacin de clases prepa-
ratorias (Finlandia) o de jardines de la infancia en
el
marco de la escuela primaria (Repblica Federal
Alemana, en Berlfn y Bremen).
2)
Elaboracin de programas relativos a la educa-
cin preescolar (Ceiln y Japn) y la introduccin de
tests
de inteligencia para todos los nios (Guatemala).
3)
Disposiciones en favor dc la formacin del pro-
fesorado afecto a la enseanza preescolar (Indonesia,
Austria,
Cuba e Israel) (5).
C
DESARROLLO CUANTITATIVO
La mayora de los informes sobre el movimiento
educativo en 1952-53 seala la inauguracin de nue-
vas escuelas y clases primarias y un aumento de los
efectivos en la Enseanza Primaria. Esta clasificacin
del censo escolar no se manifiesta nicamente en los
pases en que la generalizacin de la escolaridad obli-
gatoria es un hecho consumado, sino tambin en los
restantes.
En estos ltimos, el dcsarrollo cuantitativo
es una consecuencia del aumento de la natalidad, dc
la
prolonGacin de la escolaridad, de la disminucin
del nmcro de alumnos por clase, etc.
i
PROGRAMA Y MTODOS
La simple enumeracin de pases que han acometi-
do o llevado a trmino las reformas de pro^ramas
y de mtodos primarios muestra rnIe la cuestin dd
saber qu se ha de ensear y cmo se ha de en-
sear continiia en interrogante. F.n efecto, ]a necesidad
de adaptar la enseanza a un mundo donde la evo-
lucin no cesa de acelerarse origina dudas y provoca
inquietudes alrededor de la ms pequea de las mu-
danzas.
1)
En los informes de ciertos paises se hace referen-
cia a una reforma total o parcial de los programas
primarios sin que, en el ltimo caso (reforma parcial)
se especiquen las materias que han sido objeto de
revisin (Repblica Federal Alemana, tres provincias
(S )
En F.spaa se han creado 318 nucvas plazas de maes-
tros de Escuela materna (134 maestros y 184 maestras).
(Nota
de la Redaccrn.)
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
4/7
HL fOVIMIHNTO EDUC TIVO ^[UNDI L
BN 1952 53
de Australia, Austria, Ceiln, Dinamarca, Espaa (6),
Finlandia, provincia de Pendjab en la India, Islandia,
Israel, Italia, cantn de Ginebra cn Suiza, Thailandia
y Turqua). En otros, las reformas de programas pri-
marios se han efectuado en las siguientes disciplinas:
a.
Aritmtica (provincias de Nueva-Brunswick y de
Ile du Prince-Eduard, en el Canad),
b . Lengua
materna (tres provincias del Canad,
Egipto),
c. Lenguas extranjeras (Ceiln),
d.
Historia (Inglaterra y Pas de Gales, Egipto),
e.
Geografa (Egipto),
J.
social studies
(provincias de Nueva-Brunswick en
h
k
l.
Canad, y dc Victoria en Australia),
Religin (Ceiln y Egipto),
Educacin fsica (Inglaterra y Pas de Gales, Ir-
landa del Norte y Yugoslavia),
Higiene (tres provincias del Canad),
D4sica (provincia de Victoria en Australia),
Enseanza artstica (Italia),
Trabajos manuales (Ceiln y cantn de Zoug en
Suiza),
m. Costura (provincia de Victoria en Australia).
2) Los plancs de estudios de las escuelas de primer
grado se han enriquecido con nuevas
mater ias :
Instruccin cvica (Egipto y Yugoslavia),
Moral (Yugoslavia),
Lenguas extranjeras (28 Estados de los EE. UU.),
Caligrafa (Yugoslavia),
Trabajos manuales (Ceiln y Yugoslavia),
Trabajos prcticos (Irak y Yugoslavia).
Economa domstica (Yugoslavia),
Agricultura (Yugoslavia),
Cocina y costura para muchachas LTnin Bir-
mana).
3)
La elaboracin o la modificacin de programas
primarios compete a Comisiones especiales, a las Sec-
ciones pedaggicas y a funcionarios especializados que
se ocupan de este trabajo a ttulo temporal o de forma
permanente (provincia de Terranova en el Canad,
Chile,
Ecuador, Japn, Laos, Italia,
Mjico,
Nueva
Zelanda, Panam, Islanda del Norte, Unin Birmanl
y
Uruguay).
4)
Mientras que ciertos informes hacen mencin de
la
difusin
de tcnicas pedaggicas generales tales
como unidades de trabajo, centros de inters, globa-
lizacin, trabajos en equipos, trabajo individual, es-
cuela activa, etc., en otros se hace referencia a los
progresos realizados en el mbito de la didctica es-
pecial: lectura (provincia de
Victoria en Australia,
Blgica), Gcografa e Historia (Austria), Historia (Bl-
gica)
y Sociologa (Austria).
5)
El sistema de recurrir a experiencias o a ensayos
previos a toda rcforma de los programas o de los
mtodos tiende a generalizarse en numerosos pases
(Repblica Federal Alemania, Costa Rica, Honduras,
Mjico, Suecia, Thailandia y Venezuela).
(^
Se han elaborado nuevos programas y guas de didc-
tica,
susceptibles
de acomodarse a las condiciones sociales y
al
medio de cada provincia. Es de sealar que en este terreno
se ha trabajado para introducir la
Cartilla
de Eacolaridad
en
el ao 1953-54, habindose editado asimismo unas
Normru de
calijicacin escolar. (N. de la R.)
6)
En materia de exmenes
se
man ifies tan diversas
corrientes contradictorias: supresin de pruebas (Egip-
to), disminucin del nmero
de m aterias suje tas a exa-
men (provincia de Queensland en Australia), ruta-
blccimicnto dc cxmcncs
primarios provincia les Bl
gica).
III .
ENSEANZA MEDIA
A
DESARROLLO CUANTITATIVO
A1 igual que en la Enseanza Primaria, los infor-
mes de los varios Ministerios insisten en el aumento
del censo de escuelas o de clases de segundo grado,
as como en el nmero de alumnos que las frecuentan.
Comparadas a las cifras del ao anterior, las de 1952-53
confirman cl movimiento ascendentc de la curva dc
desarrollo de esta enseanza.
B REFORMAS DE ESTRUCTURA
Desde el plano de su estructura, las modificaciones
introducidas cn la Enscanza Media se refieren sobre
todo a la duracin total de los estudios o de cada
uno de los ciclos inferior y superior sobre el carcter
uniforme o diversificado en secciones, que presentan
los estudios.
1)
La duracibn de los estudios.secundarios ha sido
objeto de proyectos de reforma o de nuevas disposi-
ciones, y en algunos
jafses
ya han sido
puestos en
vigor, como por ejemplo cn la provincia del Prince-
Edouard en el Canad, en Espaa (^), en China (For-
mosa), en Israel, en los Pases Bajos y en la Unin
^ Sudafricana.
^ 2 1 Han sido objeto de cambios las secciones de los
ciclos elemental y superior en Suecia, Thailandia y
Francia.
3)
A continuacin de las reformas de estructura de
la Enseanza Media y de su repercusin
en las ense-
anzas limtrofes, la coordinacin con las Enseanzas
(7)
En Fspaa se ha promulgado Ima nueva Ley de Ense-
anza Media (26-II-53), que reduce de siete a seis aos la
duracidn de los estudios. El nuevo plan, ya puesto en marcha
en el actual curso 1953-54, prev dos ciclos: uno de cuatro
aos,
que abarcan d Bachillcrato demental, y otro de dos,
que proporciona el tftuln de bachiller superior. La reforma se
basa en tres principios esenciales: 1) Perfeccionamiento de la
t^cnica docente. 2) Suscitacidn y desarrollo de valores aoeiales
en el alumno; y 3) Fidelidad a la concepcidn cristiana de la
vida y de la educacidn. I.a nueva Ley se caracteriza, adems:
a) Por una mayor flexibilidad en el conjunto de disposiciones.
b) Por una simplificacin de los programas . c) Por la orien-
tacin de los alumnos del ciclo superior seqn sus aptitudes.
d) Por la modificacin de los sistemas de examen; y e) Por
la creacidn de una Escuela de formacin del profesorado secun-
dario. Sobre este tema pveden consultarse en la AEVISTA aE
EDUCACIdN los si^tuientcs trabajos: Luis Artiaas: Formacin e
informacidn en el Bachillerato' (nm. 6, enero 1953, pginas
13-8); Editorial: Una nueva Ley de Enseanza Media (n-
mero 7, fcbrero 1953, pQgs. 115-6); Temas propuestos: Ha-
cia
un nuevo cuadro de asignaturas en el Bachillerat' (Ibf-
dem, pgs. 187-92) ; y el nm. 8 de ]a REVISTA, dedicado con
carcter
monoqrfico a temas de F.nseanza Media (marzo,
1953, p3gs. 215-86). Tndos estos trabajos se relacionan direc-
tamente con ]a nueva Ley. Tambin pueden consultarse las
crdnicas de Enrefranza Media
en la Seccidn La Educacin en
las
Revista4', correspondiente a los nmeros citados. (Nota de
la
Redaccin.)
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
5/7
1%
REVI51'A DB HDIICACIN
Primaria y Profesional se impone de forma creciente,
sobre todo en cuanto concierne a los ltimos aos de
la
Primaria y a los primeros de la Media.
4)
En cierto spases (Chile,
Mjico e Indonesia) se
insiste en un rcforzamiento de los vnculos entre las
Enseanzas Primaria y Media.
C.
PROCR.iMAS, M
TODOs
Y E%MENES
1
Aparte de las revisiones en estado de proyecto
o ya realizadas sobre el conjunto de los programas
secundarios o sobre alguno de sus ciclos, secciones o
aos de cstudios (Repblica Federal Alemana, Aus-
tralia occidental, Blgica, provincias de Nueva-Bruns-
wick y de Colombia britnica en el Canad, Islandia,
Japn, Luxemburgo y Unin Birmana), es de justicia
sealar:
a.
La limitacin del nmero de disciplinas (Rep-
blica Fcderal Alemana), la reduccin de materias
tericas (Finlandial y la concentracin de materias
principales (Dinamarca) ;
b.
La introduccin de cursos facultativos (Repblica
Federal Alemana, Noruega y Austria);
c.
Introduccin de nuevas disciplinas:
Agricultura
(Australia occidental), Lenguas extranjeras (Indo-
nesia), enseanzas prcticas (Patiala en la India,
Irak), enseanza independiente de la Moral, His-
toria y Geografa en lugar de los social studies
(Japn),
Psicologa, Qufmica y Biologfa (IJnin
Birmana) ;
d.
Se concede mayor importancia a ciertas ensean-
zas:; agrcola, comercial, tcnica y domstica (pro-
vincias de Nueva-Brunswick y de Colombia Bri-
tnica en el Canad), trabajos manuales (Francia)
y enseanza social (Finlandia).
2)
Las alusiones a la introduccin o a]a generali-
zacin de nuevos mtodos figuran concrctamente en
los informes dc la Repblica Federal Alemana, Cam-
bodge, EE. UU., Finlandia, Francia, Italia, Reino Uni-
do y Turqua o dan ocasin a mltiples observacio-
nes acerca del empleo de mtodos activos. En Dina-
marca se han dado facilidades para experimentar en
materia de didctica de la Enseanza Media.
3)
Como viene ocurriendo en la Enseanza Prima-
ria,
en la Mcdia no se observa una tendencia unifor-
me en cuanto a exmencs. Mientras que en Blgica
se ha restablecido el examen general de Lengua ma-
terna y de Retrica grecolatina; que el sistema de
exmenes en Hungra est todava en cvolucin, v
que los
tests
de seleccin se han aplicado por primera
vez en Ceiln..., los exmenes a la terminacin del
primer ciclo secundario se han suprimido en Egipto,
y el procedimiento de admisin se ha simplificado en
la escuela secundaria danesa. Tambin sufrieron mo-
dificaciones los exmenes en Baviera (Repblica Fe-
deral
Alemana), Assam (India) y en Turqua.
IV .
ENSEANZA PROFESIONAL
Como
lt imo
miembro
incorporado al corpus gc-
neral de la organizacin educativa, la Enseanza Pro-
lesional da ao tras ao nuevas seales de su enorme
vitalidad y de sus posibilidades que se acrecientan de
modo constante.
1)
En Baviera (R. F. A.) y en Noruega se han
promulgado nuevas leyes orgnicas relativas al apren-
dizaje. En Blgica han sido presentados al Parlamento
varios proyectos de leyes orgnicas sobre las Ensean-
zas Tcnica y Artfstica.
2 )
Los Consejos de Educacin y las Comisiones es-
peciales han sido encargados de estudiar los problemas
rclativos a la Enseanza Profesional (Repblica Fede-
ra l
Alemana), provincia de Terranova en el Canad,
inclia,
Noruega, Pases Bajos, Paquistn y Venezuela).
3)
En desarrollo cuantitativo de la Enscanza Pro-
'esional
se traduce por la inauguracin de nuevos
Centros y por la progresin ascendente de los efectivos
escolares: provincia de Nueva Gales del Sur en Aus-
tralia,
Chile,
China (Formosa), Cuba, Egipto, Espa-
a (8), Francia, Irn, Irlanda, Israel, Italia, Paquis-
tn, Portugal, Siria, Turqua y Urugttay.
4)
Paralelamente a la progresin del nmero de es-
tablecimientos relativos a las categoras ya existentes,
se
ha registrado la creacin de nuevos tipos de es-
cuelas, de secciones o de cursos, ampliando as el cua-
dro de profesiones por cuyo medio los jvenes pue-
den iniciarse profesionalmente (Nueva Gales del Sur
en Australia, R. F. A., Colombia, Cuba, Egipto, Li-
beria,
Luxemburgo,
Noruega,
Nueva Zelanda, Pa-
se s
Bajos, Paquistn, Repblica
Dominicana, Reino
Unido, Suiza, Thailandia, Turqua, Unin Birmana,
Unin Sudafricana y Uruguay). En ciertos pases,
escuelas profesionales de un tipo dado se han trans-
formado en centros docentes de otra categorfa (Gua-
temala, Turqua y Thailandia, donde esta transfor-
macin se halla en etapa de preparacin). En otros
pases se han fusionado las escuelas que no disponan
de tin nmero suficiente de alumnos (Yugoslavia).
5)
En tanto que los planes de estudios de ciertos
tipos de escuelas profesionales han sido objeto de
revisiones o de experiencias (Blgica, Cuba, Ecuador,
Espaa, Indonesia, Lbano,
Luxemburgo, Panam,
Pases Bajos,
Filipinas, Repblica
Dominicana, can-
tn de Argovie en Suiza, Unin Sudafricana, Uru-
guay y Venezuela), la duracin de ciertas enseanzas
ha sido prolongada en Indonesia, Nicaragua, Norue-
ga y Repblica Dominicana, y modificada en Yugos-
lavia.
EI contenido de algunos de los programas de
estudios ha sido o est en trance de modificacin (Aus-
tria,
Blgica, liases Bajos y Venezuela).
(8)
El
Ministerin de Educacin fu autorizado para crear
50 Institutos Laborales en los aos civiles de 1952 y 1953. El
nmero de estos Centros de enseanza profesional de segundo
Rrado ha ido aumentanclo sensiblemente en el ao escolar
1953-54 en sus modalidades a^rcnla, industrial, pesquera, ga-
nadera y mixta. Por Decreto de 5-V-52 fueron creados Cen-
tros
de experimentacidn, anejos a los Institutns Laborales. So-
bre diversos aspectos de la orQanizacin de estos Institutos pue-
dcn consultarse: Fernando Garrido Falla: Consideraciones so-
ciolgicas sobre la Enseanza Laboral (REVISTA nE EDUCACIN,
mmero 1, marzo-abril 1952, p^s. 3-9); Guillermo Vzquez:
Tnstitutos y Centms Superiores Labornles' (nm. 4, septiem-
bro-octubre 1952, p^;s. 20-2); Isidoro Salas: Entronque de la
F,nseanza Primaria con la Media, Laboral y T
cnica (nm. 7,
febrero 1953, pgs. 127-31); G. Vzquez: EI paro profesio-
nal
y los lnstitutos Laborales (nm. 12, julio-agosto 1953,
pginas 69-70); Adolfo Mallo: Enseanza Primaria y Ense-
anzas Medias , en Problemas de la Educacin popular (IV)
(nmero 16, diciembre 1953, pgs. 86-7), y Manuel GarQallo
y Adolfo Mafllo: La Enseanza Media y Profesional (nme-
ro 18, febrero 1954, pgs. 25-30).
N. de la R.)
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
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BL I^ovn,ctBNro
BDVCArIVO
r K V N D r A L aN I952-53
Algunos nformes presentados contienen iniciati-
vas en favor de la formacin profesional fcmenina
Colombia,
Cuba, Ecuador, Espaa (9), Indonesia,
Luxemburgo, Noruega, Turqufa, cantn de Argovie
en 5uiza, Venezuela).
VI.
ENSEf'IANZA
S U P E R I O R
1
En el momento en que la reforma de la Ense-
anza Superior se ha ultimado en el Japn, y los
cstudios prcparatorios estn hoy en vfas de una re-
forma general de las Universidades en el Irak, un
proyecto de ley federal ha sido elaborado en Yugos-
lavia y se ha presentado al Parlamento de los Pafses
Bajos un plan de reforma (10).
2}
En el ao 1952-53 se ha armado la tendencia en
favor de una mayor autonomfa universitaria en BEl-
gica, Israel, Pafses Bajos, Venezucla y Yugoslavia. En
la India se concentraron todos los esfuerzos en una
mayor coordinacin de las actividades de las diversas
Univers idades .
3)
En los informes se encuentran relativamente po-
cas alusiones al desarrollo cuantitativo de la Ensean-
za Superior y al acrecentamiento dcl nmcro de pro-
fesores y de estudiantes
(China
(
Formosa), Francia,
Iiungra, Irn, Israel y Repblica Dominicana), lo
que no prueba en modo alguno que este movimitnto
ascendente no exista en ellos. Por lo contrario, se sc
ala la inauguracin de nuevos centros universitarios
Irn,
Pases Bajos y Vi
t-Nam), de nuevos
otttg s
(EE.
UU. y
Paquistn), nuevas Facultades
Berlfn y
Hannover, en la R. F. A.; Israel, Paquistn, Portugal
y
Venezuela) y la creacin de Ctedras
(
R. F. A.,
Irn y Unin Sudafricana).
4 )
En Espaa se ha creado una nueva licenciatu-
ra (11). La duracin de ciertos estudios universitarios
(9 )
Segn Decreto de 2i de junio de 1952 han sido reor-
ganizados los estudios de enfermeras, los cuales se efectuarn,
a partir de esta fecha, en Escudas reconocidas oficialmente por
el
Ministerio de Educacin. Se ha creado una Comisin de
estudios
de enfarmerfa, presidida por el director general dc
EnseBanza Universitaria, asistido por el decano de la Facultad
de Medicina de Madrid.
N. de la R.)
(10)
Sobre este plan de reforma holands, llamado Plan
Rutten por scr obra dcl actual ministro de Instruccibn Pbli-
ca, Rellas Artes y Ciencias de los Pafses Bajos, F. J. Th. Rutten,
el Icctor podr encontrar una detenida informacin del mismo
en nuestro nmero antcrior (REVisTA DE EDUCACIN, nm. 19,
man.o 1954, pgs. 88-91). N. de la R.)
(11)
E1 autor se re
ere a]a creacin de la licenciatura en
I,enguas
Modernas en la Facultad de Filosofa y Letras de
Salaman
7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf
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1
RBViE7A DB BDOCACIN
taria (LJruguay), Enseanza Profesional (Basse Saxe,
Renania de Wcstfalia del Norte y Hamburgo en la
R. F. A., provincia de Nueva Gales del Sur en Aus-
tralia,
Blgica e Irlanda), Enseanza Normal (Chile),
directores de Escuelas-modelo (Chile),
maestros su-
plentes (Francia) y maestros para nios anormales y
superdotados (Turqufa). Tambin se ocupan estos in-
formes de la formacin de matstros y maestras espe-
cializados: onseanzas del hogar (Irlanda y Luxem-
burgo), trabajos manuales ('I'hailandia), educacin f-
sica (Escocia, Venezueia), artes plsticas (Blgica), di-
bujo (Francia) y Bellas Artes (Irak).
6)
Los planes de estudios y los programas han sido
modi6cados y se encuentran en vlas de revisin en
Austria y en Blgica, donde se ha promulgado una
ley
orgnica sobre Enseanza Normal primaria; en
la
provincia de Qubec (Canad), donde los estudios
normales se han unificado para los alumnos de ambos
scxos; en Gtecia, Honduras, Irak y Uruguay. Se atri-
buye una importancia creciente a los perlodos de prc
ticas. Entre las materias introducidas como novedad
en los programas o han sido objeto de revisin figu-
ran eI latn, Ia higiene mental, 1a orientacin pro-
fesional, la estadstica y los trabajos del hogar.
^ Pueden encontrarse alusiones al perfeccionamiento
del profesorado en ejercicio en los informes de Costa
Rica,
Colombia, Espaa (14), Francia,
Guatcmala,
Hungrfa, Indonesia, Islandia, Liberia, Nueva Zelan-
da,
Portugal,
Repblica
Domnicana,
Thalandia y
Venezuela.
C.
CONDiC[ONES DE VIDA
Estamos de acuerdo al estimar que slo con la me-
jora del estatuto administrativo, del baremo de retri-
bucin y de las medidas de previsin social, se estar4
(14)
Por Decreto de 14-III-52, el Ministerio de Educacin
cre Centros docentes encargados de la formacin y perfeccio-
namiento del profesorado de Enseanza Media y Profesional.
Este profcsorado se destina a los Institutos Laborales, en los
que ejercitarn una orientacin cientffica, tcnica y pedaggica.
Vase sobre el tema, la
Memorra del primer Cursillo de per-
feccionamiento para el profesorado de Enseanza Laboral (Di
reccin
General de Enseanza Laboral. Madrid, 1952. 190 p3-
ginas) y Guitiermo Vzquez: II Cursillo para e] profesorado
de Enseanza Laboral (REVISTA DE EnucnctN, nm. 4, sep^
tiembre-octubre 1952, pgs. 70-5).
N. de la R.)
en condiciones de luchar con xito contra la penuria
de personal docente allf donde esta penuria se vuelve
contra la profesin docente de hombres y mujeres que
poseen las aptitudes y las cali6caciones requeridas.
1)
Se han introducido modificaciones favorables en
el estatuto de los maestros de Berlfn (R. F. A.), Aus-
tria,
Blgica (conccsin dc un estatuto sindical), Chi-
le , Francia (profesores en el extranjero y cn los terri-
torios de ultramar), Filipinas y Unin Sudafricana (15).
2)
Han sido creadas nuevas disposiciones que con-
cicrnen a procedimientos de nombramiento en Hes-
sen (R. F. A.), Grecia y Japn (la Comisin de de-
puracin dc candidatos ha sido suprimida y el pcr-
sonal depurado recobr sus derechos). En Nueva Ze-
landa siguen en estudio los procedimientos de nom-
bramiento.
3)
Como cn aos preccdentes, se han rcgistrado en
1952-53 en gran nmero de pafscs una mejorfa en
cuanto concierne a la retribucin e indemnizaciones
del
personal
docente de uno o de varios grados;
R. F. A. (todos los Estados), Australia (todos los Es-
tados), Canad (todas las provincias), Suiza (la mayor
parte de los cantones), Blgica (continuacin de la dis-
tribucin equitativa de sueldos), Costa Rica, Chile,
Ecuador, Espaa, Francia (clasificacin nueva del per-
sonal docente superior), Grecia, India (aumentos r^-
comendados en el plan quinquenal), Irn, Irlanda,
Noruega,
Nueva Zelanda, Filipinas (fijacin de un
salario
mnimo), Repblica Dominicana, Reino Uni-
do, Suecia, Thailandia,
Unibn Sudafricana (equipa-
racin del baremo de retribucin entre las provinciasl
y Uruguay.
4)
En diferentes informes se anuncian nucvas mc-
didas de proteccin social: pensiones y fondos de re-
tiro, ayuda mutual (cuatro provincias dcl Canad, Ch-
le ,
Grecia,
Honduras, Irn y varios cantones helv-
ticos), permisos de maternidad (Luxemburgo) y per-
misos por enfermedad (Pases Bajos).
PEDRO ROSELL
(15)
En este informe no est recogida la importantc mejo-
ra efectuada en e] Magisterio espaol primario elevando el pre-
supuesto de los honorarios de ]os maestros espaoles en 118 mi-
llones de pesetas, lo que suponc un aumento del 10 al I7 por
100, segn categorfas, de todos los maestros. Vase El pro-
blema econmico del Magisteri', en RF.VISTA DE EDVCACIN,
nmero 15, nnviembre 1953, pgs. 26-7. Esta mejora se in-
duir seguramente en el informe correspondiente al ao 1953-54.
N. de la
R.) ^