El Consejo Parroquial de Asuntos Economicos - 142

7/23/2019 El Consejo Parroquial de Asuntos Economicos - 142

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FRANCISCONIOS., PBRO.

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El Consejo Parroquial deAsuntos Econmicos

FRANCISCONIOSA, PBRO. *

RESUMEN

E

THEOLOGICAXAVERIANA142 (2002) 291-300

l artculo presenta los presupuestos teolgicos y jurdicos y las

caractersticas estructurales del Consejo Parroquial de Asuntos

Econmicos, CPAE, como espacio propicio para la vivencia de la

corresponsabilidad y participacin que se derivan de la

eclesiologa de comunin del Concilio Vaticano II.

Palabras clave: Derecho cannico, consejo parroquial,corresponsabilidad, manejo econmico, eclesiologa.

Abstract

This article presents the theological and juridicalpresuppositions and the structural characteristics of the

Parochial Council for Economic Affairs as the adeqaute place for

bringing into practice the principles of corresponsability and

participation derived from the communion ecclesiology of

Vatican Council II.

Key words: Canon law, parish council, corresponsability,economic management, ecclesiology.

* Presbtero de la arquidicesis de Bogot. Licenciado en Educacin y magister enPsicologa (Universidad Javeriana, Bogot); doctor en Teologa (Universidad Gregoriana,Roma); doctor en Derecho Cannico (Universidad Santo Toms, Roma); profesor deteologa dogmtica en el Programa de Diaconado Permanente; profesor de teologadogmtica y teologa pastoral en el Seminario Mayor de Bogot; profesor del InstitutoTeolgico-pastoral del CELAM; profesor asociado de teologa y derecho cannico en laUniversidad Javeriana. Correo electrnico: [email protected]


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ELCONSEJOPARROQUIALDEASUNTOSECONMICOS

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Uno de los mayores frutos de la doctrina teolgica del Concilio Vaticano II esla renovacin eclesiolgica que se deriva de la conciencia de la Iglesia en-

tendida como comunin, que impulsa la participacin activa de todos los

fieles en la vida y misin del pueblo de Dios. Tambin la parroquia, que de

alguna manera representa a la Iglesia visible establecida por todo el orbe

(SC42), debe renovarse continuamente (Ecclesia in America41), y en este

esfuerzo se requiere implementar, en toda su riqueza, los espacios de co-

munin y participacin surgidos en el posconcilio. El Consejo Parroquial de

Asuntos Econmicos, CPAE, es uno de ellos.1

PRESUPUESTOS

1. La Iglesia, para desarrollar la misin encomendada por Jesucristo, se

ha servido desde el inicio de su existencia de los bienes temporales (cfr.,

Hch. 2, 44-45: 4, 35), y a lo largo de su historia ha buscado garantizar una

correcta administracin de dichos bienes, con la conviccin de que pertene-

cen a la Iglesia para cumplir su misin, y no a los hombres de Iglesia, que

son slo sus administradores.

2. Las opciones eclesiales en el mbito econmico constituyen uno de

los mayores desafos para la credibilidad de la Iglesia y de sus instituciones,

que deben usar los bienes temporales como un medio para lograr fineseminentemente espirituales y segn criterios de carcter evanglico.

3. Para que en la Iglesia se acte de modo correcto y equilibrado, es

necesario evitar dos contraposiciones peligrosas: el espiritualismo exagerado

1. Son pocos los escritos dedicados explcitamente a abordar la materia. Entre losexistentes, se destacan: CALVI, M., Il Consiglio parrocchiale per gli affari economici,enRIVELLA, M. (ed.), Partecipazione e corresponsabilit nella Chiesa, ncora, Milano 2000,271-291. CALVI, M., Il Consiglio parrocchiale per gli affari economici,en Quaderni didiritto ecclesiale1 (1988) 22-33. DEPAOLIS, V., Il Consiglio parrocchiale per gli affarieconomici e i beni patrimoniali della parrocchia, en La Parrocchia, Citt del Vaticano1997, 267-288. MORGANTE, M., I Consigli parrocchiali per gli affari economici,enLamicodel Clero67 (1985) 34-36. Particularmente tiles son el Vademecum per lamministrazionedella parrocchia, y el Direttorio per i Consigli Parrocchiali, ambos de la dicesis deMiln, publicados en 1994 y 1996, respectivamente. El Directorio nacional de pastoralparroquialde la Conferencia Episcopal de Colombia (1986), tambin presenta concretoslineamientos (en los nmeros 897-908).


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y la confianza absoluta en los medios humanos. En el primer caso se parte

de una errnea concepcin teolgica que contrapone el espritu con la

materia y termina por demonizar todo lo que es humano, en particular, losmedios econmicos. En el segundo caso se pierde de vista el valor puramente

instrumental de los bienes de la Iglesia, ordenados hacia fines especficos,

al caer en la tentacin de buscar la riqueza terrena y el xito mundano.

4. Por eso, la Iglesia, inserta y peregrina en la historia de los hombres,

guiada y vivificada por el Espritu Santo, es constituida como un organismo

visible y social, a la vez humano y divino (cfr., LG8. 48). En este proceso, la

Iglesia se sirve de los bienes materiales solamente en la medida en que la

propia misin as lo exige (GS76). Genricamente pueden enumerarse al-

gunos de los fines de estos bienes materiales, que deben entenderse en el

ms amplio de los sentidos: proveer a las necesidades del culto divino; rea-lizar las obras de evangelizacin, con particular atencin a la educacin cris-

tiana de los jvenes y los adultos y a la cooperacin misionera; realizar obras

de caridad, especialmente, al servicio de los pobres; proveer el justo

sustentamiento del clero y de los otros ministros; y promover diversas for-

mas de solidaridad entre las comunidades eclesiales.2

5. Para tutelar y asegurar el justo recurso a los medios materiales por

parte de las personas jurdicas, la Iglesia ha conformado un sistema legislativo

para la administracin de los bienes, que se encuentra condensado

bsicamente en el Cdigo de Derecho Cannico, particularmente, en el libro

V, titulado De los bienes temporales de la Iglesia (cnones 1254-1310).

LAADMINISTRACINDELOSBIENESENLAPARROQUIA

6. Ms que el aspecto jurdico-institucional de la antigua normativa, el

actual Cdigo resalta el hecho de que la parroquia es sobre todo una comu-

nidad de cristianos. Como comunidad de fieles establemente constituida en

el mbito de una Iglesia particular3, la parroquia legtimamente eregida goza,

por el mismo derecho, de personalidad jurdica (cfr., canon 515 3), y por

tanto, de la capacidad de adquirir, administrar y enajenar los bienes tempo-

rales, segn la norma del derecho (cfr., canon 1255).

2. Cfr.,AA8. 21;AG36; PO17. 20. 21; GS42, passim.

3. Cfr., SC42; LG 26; CD30;AA10;AG37.


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7. Cada parroquia, en modo ms o menos suficiente, tiene a su disposi-

cin estructuras y recursos provenientes en su mayor parte de las libres ofer-

tas de los fieles, pero tambin, en la mayora de los casos, posee bienespatrimoniales, muebles e inmuebles; tales estructuras y recursos slo tienen

sentido si estn destinadas a las finalidades para las cuales la Iglesia utiliza

los bienes temporales. Los bienes econmicos son, por tanto, eclesialmente

importantes; no son una realidad neutra respecto de la vida de la comunidad

o de sus opciones pastorales, sino instrumentos para utilizar con espritu de

discernimiento, verificando continuamente la fidelidad al Evangelio.

8. La comunidad parroquial es colocada bajo el cuidado pastoral de un

prroco como pastor propio, en dependencia del obispo (cfr., canon 515

1); aqul cumple tambin la tarea de administrador nico (cfr., canon 1279

1) y representa legalmente la parroquia (cfr., canon 532). As, se convierteen el responsable, no slo desde el punto de vista sacramental, litrgico,

catequtico y caritativo, sino tambin desde una perspectiva civil, adminis-

trativa y penal.

9. La parroquia, como cualquier persona jurdica pblica, ms por estar

bajo la jurisdiccin y vigilancia del obispo diocesano, debe ser administrada

segn las disposiciones establecidas en el Libro V del Cdigo, en particular,

en los cnones 1281-1288 (cfr., canon 532), y en general, en conformidad

con la normativa de carcter universal concerniente a los bienes temporales

de la Iglesia; tambin segn las disposiciones y directivas particulares ema-

nadas por el obispo (cfr., canon 1276).10. Aunque se trata de una responsabilidad personal a la cual el prroco

no puede renunciar (cfr., canon 1289), y que nadie puede sustituir sino en

caso de negligencia (cfr., canon 1279 1), en el ejercicio de sus tareas en el

campo administrativo, el prroco debe valerse de la colaboracin de otros

presbteros y del aporte de fieles laicos. ste es uno de los mayores aportes

de la eclesiologa del Vaticano II, que en su decreto sobre el ministerio y la

vida de los presbteros afirma: En cuanto a los bienes eclesisticos propia-

mente dichos, los sacerdotes deben administrarlos como exige la naturaleza

misma de las cosas, a norma de las leyes eclesisticas, y con la ayuda, en

cuanto sea posible, de laicos expertos. (PO 17).11. El desapego con que los presbteros deben actuar en relacin con los

bienes terrenos, la moderna complejidad de las operaciones econmicas en

las que los clrigos no tienen todas las competencias necesarias, y la expe-


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riencia en materia econmica de los laicos, permite entender -con el Conci-

lio- que stos poniendo a disposicin su propia capacidad, hacen ms efi-

caz [...] la administracin de los bienes de la Iglesia (AA 10). Estos impulsoshacia nuevas formas de participacin de los fieles en la administracin de

los bienes eclesisticos, fue reafirmado en el Snodo de los Obispos de 1971:

Renovamos el voto de que sean los laicos los que desarrollen las principa-

les funciones en lo que corresponde a las propiedades de la Iglesia y tengan

parte en la administracin de sus bienes.4

12. En el mismo sentido, la Congregacin para el Clero invita a que por

medio de los Consejos, los fieles realicen la responsabilidad que les viene

del derecho-deber de manifestar a los pastores su pensamiento sobre lo

que se refiere a los bienes de la Iglesia5. El Directorio para el Ministerio

Pastoral de los Obispos tambin sugiere que el obispo al constituir los con-sejos de administracin en la dicesis, en cada parroquia y en las otras insti-

tuciones y obras diocesanas, en cuanto sea posible, introduzca, adems de

los clrigos, tambin laicos escogidos entre expertos en administracin,

dotados de especial honestidad y amor por la Iglesia y por el apostolado6.

En este contexto surge la actual normativa sobre la institucin que aqu se

trata. Slo la conviccin de la importancia y de la delicadeza de la gestin de

los bienes, puede llevar a una parroquia a dar la justa relevancia al Consejo

Parroquial de Asuntos Econmicos, CPAE.

ELCONSEJOPARROQUIALDEASUNTOSECONMICOS, CPAE13. Normativa: El Cdigo de Derecho Cannico de 1983 establece que

toda persona jurdica en la Iglesia ha de tener su Consejo de Asuntos

Econmicos o al menos dos consejeros que ayuden al administrador en el

cumplimiento de su funcin (cfr., canon 1280). Pero en relacin con la

parroquia, el canon 537 establece de manera explcita que en toda parroquia

ha de haber un Consejo de Asuntos Econmicos que se rige, adems del

4. Convenientes ex universoIII; el Documento es la segunda parte de las conclusiones

del Snodo de los Obispos de 1971, tambin llamado La justicia en el mundo.5. Carta circular Omnes Christifideles,de la Congregacin para el Clero sobre los Consejos

Pastorales No. 8.

6. Directorio Ecclesiae Imago,de la Congregacin para los Obispos, sobre el ministeriopastoral de los obispos, No. 135.


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derecho universal, por las normas que haya establecido el obispo diocesano,

y en el cual los fieles, elegidos segn esas normas, prestan su ayuda al

prroco en la administracin de los bienes de la parroquia, sin perjuicio delo que prescribe el c. 532 (que reserva slo al prroco la representacin

legal y la administracin de la parroquia).7

14. Obligatoriedad: El CPAE debe, por tanto, existir necesariamente en

cada parroquia. A diferencia del Consejo Pastoral Parroquial, cuya institucin

es dejada a la valoracin del obispo diocesano y del Consejo Presbiteral

(cfr., canon 536 1), la constitucin del CPAE es una obligacin taxativa.

Obliga incluso cuando se trata de una parroquia confiada a un instituto

religioso, cuando existen varias parroquias confiadas a un mismo prroco,

cuando son varias parroquias confiadas in soliduma varios sacerdotes, o

cuando se trata de parroquias confiadas a personas que no tienen carctersacerdotal (en este ltimo caso, la obligacin recae sobre el sacerdote que

realiza la moderacin de la cura pastoral).

15. Constitucin:No basta con que el prroco se asesore de dos consejeros

que lo ayuden en el mbito administrativo: la norma exige que se constituya

un verdadero y propio Consejo, el cual -aunque numricamente restringido-

debe tener una clara normativa y configuracin. Para su composicin, sus

tareas y la modalidad de su actividad, se debe hacer referencia a las normas

especficas dadas por el obispo para la dicesis.

16. Relacin con el prroco:El canon 537 deja en firme la responsabilidad

personal del prroco en cuanto representante legal y administrador. Enconsecuencia, el CPAE no sustituye al prroco ni puede ser considerado un

verdadero y propio consejo de administracin de la parroquia, en el cual

todos los miembros, bajo la gua del presidente, tendran las mismas

obligaciones y derechos. Tampoco sustituye al prroco en el manejo de las

cuentas bancarias o en la titularidad de los bienes, ni al revisor fiscal u otros

entes de control. La funcin del CPAE es colaborar con el prroco, verdadero

y nico administrador de la parroquia, quien no deber separarse del parecer

del CPAE sino por graves motivos; incluso el obispo puede pedir el parecer

favorable del CPAE como previa condicin para emanar las varias autori-

7. Canon 532: El prroco representa a la parroquia en todos los negocios jurdicos,conforme a la norma del derecho; debe cuidar de que los bienes de la parroquia seadministren de acuerdo con la norma de los cnones 1281-1288.


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17. Naturaleza consultiva:Para comprender la funcin consultiva del CPAE,es necesario reiterar que la parroquia es una comunidad de fielesy no una

asociacin o sociedad de personas. En efecto, en cuanto comunidad, la

parroquia no es una persona jurdica colegial en la cual tiene relevancia

jurdica la voluntad de los asociados o de los miembros individuales (as sea

mediante la eleccin de los propios representantes); es ms bien una persona

jurdica no colegial (cfr., canon 115 2), en la que de manera diversa a una

asociacin o a un instituto religioso, se es miembro, no por propia escogencia,

sino por el slo hecho de ser bautizado y en comunin con la Iglesia Catlica,

por estar activamente vinculado en una comunidad parroquial, y donde el

prroco, pastor propio de toda la comunidad y garante de la comunin conel obispo, tiene la responsabilidad ltima tambin en el campo administrativo.

En las asociaciones de fieles de estructura comunitaria y no asociativa, no

slo no conviene que el Consejo tenga funciones deliberativas, sino que es

ms coherente que tenga una funcin consultiva. Los miembros del CPAE

tienen una funcin de ayuda, de apoyo, de corresponsabilidad, pero no

administran los bienes parroquiales. La bsqueda del bien comn se realiza

en el CPAE a travs de una comunin de pensamiento que integra los

pareceres de los miembros y de la cual emerge la solucin idnea, y no a

travs del cmputo numrico de votos.

18. Dimensin pastoral:Por otra parte, la funcin consultiva del CPAE nopuede reducirse a la de una comisin tcnica colateral encargada de expresar

el parecer sobre una cuestin limitada al aspecto tcnico. El CPAE tiene una

competencia a la vez tcnica y pastoral, dado su carcter eclesial, pero no

puede reducirse a ser una simple comisin del Consejo Pastoral. Sus

miembros deben ser escogidos en razn de su competencia, en analoga a

lo establecido para el Consejo de Asuntos Econmicos de la dicesis (cfr., c.

492 1). Se trata sobre todo de fieles (christifideles), llamados a un servicio

que debe ser prestado no slo con base en principios de orden puramente

tcnicos y econmicos, sino fundamentalmente con base en principios

especficamente eclesiales, el primero de los cuales es el de los fines propiosde los bienes temporales de la Iglesia.

19. Funciones:Los miembros del CPAE participan en las opciones del p-

rroco: consideran las cuestiones en todos sus aspectos tcnicos y pastorales

zaciones cannicas de las que el prroco requiere para realizar actos de

administracin extraordinaria relativos a la parroquia (cfr., canon 127 2).


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segn la concreta situacin de la parroquia, y velan por la realizacin de

inventarios actualizados, de contabilidades transparentes y de contratos le-

gales y justos. El CPAE debe garantizar que anualmente se presente al Conse-jo Pastoral y/o al obispo diocesano o al ordinario del lugar una relacin de

cuentas y un presupuesto anual, que se informe a la comunidad parroquial

sobre la utilizacin de las ofertas recibidas de los fieles, que se indiquen

tambin las oportunas iniciativas pastorales para el incremento de las fuen-

tes necesarias para la realizacin de las actividades pastorales. En sntesis, el

CPAE aconseja al prroco en los asuntos ms significativos de la administra-

cin, tanto ordinaria como extraordinaria de la parroquia, y gua y programa

todas las actividades econmicas de la comunidad.

20. Relacin con el Consejo Pastoral: El CPAE debe adems tener una

constructiva relacin tanto con el Consejo Pastoral Parroquial como con todala comunidad parroquial; ciertamente los dos consejos tienen funciones

diversas, pero deben mantener una clara relacin. En particular, el CPAE no

puede prescindir de las indicaciones de carcter pastoral dadas por el Consejo

Pastoral Parroquial, sobre todo, en las decisiones econmicas de mayor

importancia y de implicaciones globales (por ejemplo, la construccin de

nuevas estructuras parroquiales, o el inicio de nuevas actividades eco-

nmicas); el Consejo Pastoral, a su vez, no puede ignorar la realidad

econmica de la parroquia, sino debe tenerla en cuenta, y comprometerse

concretamente a travs de un trabajo de sensibilizacin sobre la

corresponsabilidad de toda la comunidad parroquial; el CPAE est al serviciode esta ltima y a ella debe rendir cuentas, en particular, de la utilizacin de

las ofertas, segn lo establecido por la normativa diocesana (cfr., canon 1287

2).

21. Composicin:El CPAE est compuesto adems por los miembros de

derecho -es decir, el prroco y los vicarios parroquiales-, de por al menos

tres fieles (laicos, religiosos, presbteros o diconos) de adecuada compe-

tencia tcnica y pastoral, nombrados por el prroco despus de escuchar el

parecer del Consejo Pastoral y por otros estamentos representativos de la

comunidad parroquial.

22. Requisitos:Pueden ser miembros del CPAE los fieles cristianos adultosen la fe y mayores de edad, domiciliados en la parroquia o comprometidos

en ella de manera estable. Los miembros del Consejo deben distinguirse por


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su integridad moral, por estar activamente insertos en la vida parroquial, por

su capacidad de valorar las opciones econmicas con espritu eclesial y con

competencia profesional; no pueden ser consanguneos o afines del prro-co hasta el cuatro grado de lnea colateral, ni tener relaciones econmicas o

contractuales con la parroquia, ni realizar cargos incompatibles con su ofi-

cio. Quien pertenece al CPAE no debe recibir ninguna retribucin econmi-

ca por el simple hecho de pertenecer a l. En cuanto sea posible, en el CPAE

deben estar personas competentes y formadas en los campos legal, conta-

ble y administrativo, pero ante todo, que sean creyentes comprometidos y

que orienten la gestin de los recursos a la realizacin de la misin

evangelizadora de la Iglesia.

23. Funcionamiento: El CPAE constituido para un perodo estable y deter-

minado (uno a tres aos), debe reunirse peridicamente en las fechas pre-viamente establecidas, aunque puede ser convocado con anticipacin para

reuniones extraordinarias. Presidido por el prroco, debe contar con una

Secretara, a la cual corresponder realizar, firmar y hacer firmar las actas,

que sern ledas al inicio de cada sesin, organizadas y archivadas posterior-

mente en el Libro de Actas de la parroquia.

24. Cesacin: Los miembros del CPAE tienen el deber y el derecho de

intervenir en todas las sesiones. La pertenencia cesa por expiracin del tiempo

para el cual el miembro fue nombrado, por renuncia voluntaria presentada

por escrito, motivada y aceptada, o cuando por ausencias sistemticas

injustificadas o por graves motivos, el prroco se ve en la necesidad deagradecer y dar por terminado este servicio; en estos dos ltimos casos, el

prroco deber nombrar su sustituto lo antes posible. El CPAE no cesa con el

nombramiento de un nuevo prroco, salvo indicaciones diversas dadas por

el ordinario del lugar.

BIBLIOGRAFA

CALVI, M., Il Consiglio parrocchiale per gli affari economici,en RIVELLA, M.

(ed.), Partecipazione e corresponsabilit nella Chiesa, ncora, Milano,

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del Clero 67,1985, pp. 34-36.

Documents

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