El aporte de la Cooperación Internacional en la Construcción de una Cultura de Paz en el Perú APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Setiembre

El aporte de la Cooperación InternacionalEl aporte de la Cooperación Internacional

en la Construcción de una Cultura de Paz en el Perúen la Construcción de una Cultura de Paz en el Perú

APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional

SetiembreSetiembre 200 20066

Roddy Rivas-Llosa M.Gerente de Políticas y Programas

2

Construcción de una Cultura de Paz en el PerúConstrucción de una Cultura de Paz en el Perú

ContenidoContenido de la presentación de la presentación

2. La cultura de paz en el marco de la Cooperación2. La cultura de paz en el marco de la Cooperación

3. Proponiendo el tema de la Paz a la cooperación3. Proponiendo el tema de la Paz a la cooperación

4. Cultura de Paz es también Alineación y Armonización4. Cultura de Paz es también Alineación y Armonización

1. La Cooperación Internacional: Visión General1. La Cooperación Internacional: Visión General

5. Algunos puntos en la agenda5. Algunos puntos en la agenda

La Cooperación Internacional No Reembolsable: Visión General

La Cooperación Internacional No Reembolsable: Visión General

4

Construcción de una Cultura de Paz en el Perú Construcción de una Cultura de Paz en el Perú

La Cooperación Internacional en el MundoLa Cooperación Internacional en el Mundo

Fuente: Organisation for Economic Co-operation and Development - Development Assistance Committee

Cooperación Internacional No Reembolsable durante los últimos 20 años

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Mill

on

es d

e U

S$

de

2003

África Sudamérica Asia Resto del mundo

Cooperación Internacional No Reembolsable durante los últimos 20 años

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Mill

on

es d

e U

S$

de

2003

África Sudamérica Asia Resto del mundo

5


Cooperación Internacional 2004Cooperación Internacional 2004

No Gubernamentales(28% )

110.2 MillonesCTI

(100% ) 390.0 Millones

Gubernamentales(72% )

279.8 Millones

Multilaterales(15% )

60.2 Millones

Bilaterales(57% )

219.6 Millones

No Gubernamentales(54% )

210.2 Millones

Gubernamentales(46% )

179.8 Millones

Fuentes cooperantes EjecutoresCooperac ión total

Gubernamentales

No Gubernamentales

28%54%

72%46%

Fuentes Ejecutores

Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

6


Alineación de la Cooperación: Antecedentes Alineación de la Cooperación: Antecedentes

2002

“70% de la Cooperación se orientó a temas no prioritarios.”

V Reunión del CCM

2004

“Más de 1,700 proyectos en ejecución.”

“El monto promedio por proyecto ha caído 40% en los últimos 10 años.”

“Los organismos privados son los principales ejecutores de C.I.”Situación y Tendencias de la

Cooperación – Año 2004

La Cultura de Paz en el marcode la Cooperación

La Cultura de Paz en el marcode la Cooperación

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Cultura de Paz Cultura de Paz

“...Un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en el respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación; (…) [tanto como] la adhesión a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia, solidaridad, cooperación, pluralismo, diversidad cultural, diálogo y entendimiento a todos los niveles de la sociedad y entre las naciones; y animados por un entorno nacional e internacional que favorezca a la paz.”

Asamblea General de las Naciones Unidas

9

INDIVIDUO INDIVIDUO

COLECTIVIDAD COLECTIVIDAD

ESTADO


Cultura de Paz Cultura de Paz

Relaciones Estado – Colectividades – Individuos y las posibles intervenciones de la Cooperación a favor de una Cultura de Paz

Educación para fortalecer la calidad de las relaciones con valores de democracia, equidad, solidaridad, justicia, armonía, diálogo y consenso.

Proponiendo el tema de la Paza la Cooperación en el Perú

Proponiendo el tema de la Paza la Cooperación en el Perú

Una mirada hacia atrásUna mirada hacia atrás

12


La situación del Perú en el contexto de los ODMLa situación del Perú en el contexto de los ODM

Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1991: 541991: 231991: 111998: 22

PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico

2015: 272015: 122015: 52015: 11

2004: 52

2004: 19.2

2000: 7.1

2004: 32.5

ODM 2: Educación primaria universal

1991: 911991: 221991: 98

2015: 1002015: 442015: 100

Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización

Meta al 2015

2004: 86

2004: 39

2002: 96.6

ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

1991: 98.51991: 94.5

2015: 1002015: 100

Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria

Meta al 2015

2004: 95

2004: 92

1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9

Meta al 2015ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1991: 541991: 231991: 111998: 22

PobrezaPobreza ExtremaDesnutrición InfantilDéficit Calórico

2015: 272015: 122015: 52015: 11

2004: 52

2004: 19.2

2000: 7.1

2004: 32.5

ODM 2: Educación primaria universal

1991: 911991: 221991: 98

2015: 1002015: 442015: 100

Matrícula PrimariaConclusión PrimariaAlfabetización

Meta al 2015

2004: 86

2004: 39

2002: 96.6

ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

1991: 98.51991: 94.5

2015: 1002015: 100

Niños/niñas primariaNiños/niñas secundaria

Meta al 2015

2004: 95

2004: 92

1997: 37.4 2015: 100Analf:Hombres/Mujeres 2002: 34.9

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La situación del Perú en el contexto de los ODMLa situación del Perú en el contexto de los ODM

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

1992: 811992: 57

2015: 272015: 19

Mortalidad en niñezMortalidad infantil

Meta al 2015

2004: 30

2002: 30

ODM 5: Salud Materna

1996: 265 2015: 66Motalidad Materna

Meta al 2015

2004: 185

ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente

1990: 631990: 54

2015: 882015: 78

Agua PotableServicios de saneamiento

Meta al 2015

2004: 75

2004: 56

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

1992: 811992: 57

2015: 272015: 19

Mortalidad en niñezMortalidad infantil

Meta al 2015

2004: 30

2002: 30

ODM 5: Salud Materna

1996: 265 2015: 66Motalidad Materna

Meta al 2015

2004: 185

ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente

1990: 631990: 54

2015: 882015: 78

Agua PotableServicios de saneamiento

Meta al 2015

2004: 75

2004: 56

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Cooperación 2004 – Clasificada por ODMCooperación 2004 – Clasificada por ODM


Objetivos de Desarrollo de Milenio CTI total %/total

I Erradicar la pobreza extrema y el hambre 152,229,227 39.0%

II Lograr la educación universal 13,799,408 3.5%

III Promover la igualdad de genero y la autonomía de la mujer 4,174,123 1.1%

IV Reducir la mortalidad infantil 7,393,239 1.9%

V Mejorar la salud materna 1,096,644 0.3%

VI Combatir el VIH / SIDA, Malaria y otras enfermedades 11,295,253 2.9%

VII Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 55,737,854 14.3%

VIII Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 15,135,696 3.9%

<No alineados> 129,151,148 33.1%

Total 390,012,592 100.0%

Objetivos de Desarrollo de Milenio CTI total %/total

I Erradicar la pobreza extrema y el hambre 152,229,227 39.0%

II Lograr la educación universal 13,799,408 3.5%

III Promover la igualdad de genero y la autonomía de la mujer 4,174,123 1.1%

IV Reducir la mortalidad infantil 7,393,239 1.9%

V Mejorar la salud materna 1,096,644 0.3%

VI Combatir el VIH / SIDA, Malaria y otras enfermedades 11,295,253 2.9%

VII Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 55,737,854 14.3%

VIII Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 15,135,696 3.9%

<No alineados> 129,151,148 33.1%

Total 390,012,592 100.0%

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Principales proyectos relativos a la Cultura de PazPrincipales proyectos relativos a la Cultura de Paz


PROYECTO PERIODO DE EJECUCIÓN

APORTE TOTAL EXTERNO (US$)

FUENTE COOPERANTE UBICACIÓN

APOYO A LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN 2002-2005 1,102,880 UNIÓN EUROPEA NACIONAL

LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DE LA CVR

2005-2008 1,015,543 UNIÓN EUROPEAANCASH, APURÍMAC, AYACUCHO, CUZCO,

HVCA. HUÁNUCO

APOYO DEL GOBIERNO BELGA AL PROYECTO INSTITUCIONAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN

2003-2004 427,515 PNUD NACIONAL

APOYO DEL GOBIERNO BRITÁNICO AL PROYECTO INSTITUCIONAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

2003-2004 399,881 PNUD AYACUCHO

APOYO DE LA AGENCIA SUECA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN

2003-2004 327,195 PNUD NACIONAL

PROYECTO INSTITUCIONAL COMISION DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (CVR) FASE II

2001-2003 300,000AGENCIA SUECA PARA

EL DESARROLLO INTERNACIONAL

NACIONAL

APOYO A LA COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DE LAS ACCIONES Y POLÍTICAS DEL ESTADO EN LOS ÁMBITOS DE LA PAZ, LA REPARACIÓN COLECTIVA Y LA RECONCILIACIÓN

2005-2006 222,037 PNUD NACIONAL

APOYO AL TRABAJO DESCENTRALIZADO DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD DEL PERU

2003-2004 203,314 PNUD NACIONAL

INVESTIGACIONES DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN EN LA REGIÓN CENTRAL DEL PERÚ

2002-2004 200,000 PNUD NACIONAL

FOROS PÚBLICOS - DEBATES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA

2005 198,260AGENCIA SUECA DE

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

NACIONAL

APOYO DEL GOBIERNO DE DINAMARCA A LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

2003-2004 150,000 PNUD NACIONAL

PROYECTO PERIODO DE EJECUCIÓN

APORTE TOTAL EXTERNO (US$)

FUENTE COOPERANTE UBICACIÓN

APOYO A LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN 2002-2005 1,102,880 UNIÓN EUROPEA NACIONAL

LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DE LA CVR

2005-2008 1,015,543 UNIÓN EUROPEAANCASH, APURÍMAC, AYACUCHO, CUZCO,

HVCA. HUÁNUCO

APOYO DEL GOBIERNO BELGA AL PROYECTO INSTITUCIONAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN

2003-2004 427,515 PNUD NACIONAL

APOYO DEL GOBIERNO BRITÁNICO AL PROYECTO INSTITUCIONAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

2003-2004 399,881 PNUD AYACUCHO

APOYO DE LA AGENCIA SUECA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN

2003-2004 327,195 PNUD NACIONAL

PROYECTO INSTITUCIONAL COMISION DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (CVR) FASE II

2001-2003 300,000AGENCIA SUECA PARA

EL DESARROLLO INTERNACIONAL

NACIONAL

APOYO A LA COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DE LAS ACCIONES Y POLÍTICAS DEL ESTADO EN LOS ÁMBITOS DE LA PAZ, LA REPARACIÓN COLECTIVA Y LA RECONCILIACIÓN

2005-2006 222,037 PNUD NACIONAL

APOYO AL TRABAJO DESCENTRALIZADO DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD DEL PERU

2003-2004 203,314 PNUD NACIONAL

INVESTIGACIONES DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIÓN EN LA REGIÓN CENTRAL DEL PERÚ

2002-2004 200,000 PNUD NACIONAL

FOROS PÚBLICOS - DEBATES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA

2005 198,260AGENCIA SUECA DE

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

NACIONAL

APOYO DEL GOBIERNO DE DINAMARCA A LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN

2003-2004 150,000 PNUD NACIONAL

Una mirada hacia adelanteUna mirada hacia adelante

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Los documentos claveLos documentos clave

Política deCooperación

Política deCooperación

Plan deCooperación

Plan deCooperación

VisiónPolítica

VisiónPolítica Visión

Situacional

VisiónSituacional

Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales

Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda

Política Nacional de Desarrollo

Política Nacional de Desarrollo Acuerdos

Internacionales

AcuerdosInternacionales

Documentos aprobados en Junio 2006Documentos aprobados en Junio 2006

18


Base conceptual de la priorizaciónBase conceptual de la priorización

Declaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del Milenio

Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006

Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad

Plan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la Pobreza

Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos

Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007

Informe Final de la Informe Final de la CVRCVRInforme Final de la Informe Final de la CVRCVR

Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006

Ley de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del Presupuesto

25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional

Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013

Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015

Plan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector Agricultura

Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015

Plan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de GobiernoPlan de Gobierno

Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos... Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos...

70 Documentos70 Documentos

756 Menciones de política756 Menciones de política

317 Menciones a indicadores317 Menciones a indicadores

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Cuatro áreas estratégicas para la CooperaciónCuatro áreas estratégicas para la Cooperación

Elaboración: APCI, Gerencia de Políticas y Programas

Seguridad humana

InstitucionalidadDesarrollohumano

Competitividadsostenible

20


Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos

A. Seguridad HumanaA. Seguridad Humana

Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal)

B. InstitucionalidadB. Institucionalidad

Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente

Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz

Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)

21


Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos

C. Desarrollo HumanoC. Desarrollo Humano

Asegurar el acceso universal a una educación de calidad

Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable

D. Competitividad SostenibleD. Competitividad Sostenible

Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente

Desarrollar la ciencia y tecnología en el país

Fortalecer la Integración del Perú al mercado Mundial

22

No alineados


Cooperación 2005 – Clasificada por ODE PerúCooperación 2005 – Clasificada por ODE Perú

Resguardar el capital humano en situación de riesgo1

Agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica2

Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente3

Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz4

Asegurar el acceso universal a una educación de calidad5

Mejorar la salud y nutrición de la población6

Promover la competitividad nacional y oportunidades laborales7

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación8

Apoyar el proceso de descentralización9

Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente10

Desarrollar la ciencia y tecnología en el país11

Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial12

27,710,812 6.0%

11,380,126 2.4%

27,154,874 5.8%

9,758,931 2.1%

21,008,912 4.5%

71,700,448 15.4%

33,614,406 7.2%

8,379,251 1.8%

18,974,538 4.1%

132,876,005 28.5%

9,902,925 2.1%

2,949,530 0.6%

90,269,783 19.4%

US$ 2005

23

Políticas y Prioridades de Cooperación en el ámbito regionalPolíticas y Prioridades de Cooperación en el ámbito regional

Búsqueda de brechas:Búsqueda de brechas: Las intervenciones a nivel nacionalLas intervenciones a nivel nacional

Objetivo Estratégico Presupuesto 2005 (S/.)

Participación en el presupuesto

01. Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano 997,601,159.21 3.8% 02. Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica 873,875,293.92 3.3% 03. Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente 2,900,926,828.74 11.1% 04. Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz 6,129,797,026.61 23.5% 05. Asegurar el acceso universal a una educación de calidad 7,341,083,547.76 28.1% 06. Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable 3,643,273,192.27 13.9% 07. Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos 1,661,748,988.87 6.4% 08. Eliminar toda clase de exclusión y discriminación 831,171,501.36 3.2% 09. Apoyar el proceso de descentralización 645,030,258.99 2.5% 10. Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente 731,333,685.35 2.8% 11. Desarrollar la ciencia y tecnología en el país 269,674,874.02 1.0% 12. Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial 99,663,957.94 0.4% TOTAL 26,125,180,315.05 100.0%

Fuente: MEF

Cultura de Paz: Alineación y Armonización de la Cooperación

Cultura de Paz: Alineación y Armonización de la Cooperación

25


Declaración de París sobre EficaciaDeclaración de París sobre Eficacia de la Cooperación de la Cooperación

26


Adhesión de Perú a la Declaración de ParísAdhesión de Perú a la Declaración de París

Antecedentes en la búsqueda de ArmonizaciónPrincipios de la Declaración de París

Apropiación

Alineación

Armonización

Gestión por resultados

Mutua responsabilidad

Modelo de cooperación basado en la demanda

Apoyo basado en las estrategias, instituciones

y procedimientos nacionales

Buscar acciones transparentes, armónicas y colectivamente eficaces entre donantes

Mejorar la toma de decisiones y facilitarel seguimiento y la rendición de cuentas

Donantes y Socios son ambos responsablesde los resultados.

27


Declaración de París: Puntos débilesDeclaración de París: Puntos débiles

1. Absolutamente centrada en el Estado1. Absolutamente centrada en el Estado

Promueve un Estado que juegue todas las posiciones. No queda claro el rol

de la sociedad civil.

2. Notablemente ambiciosa2. Notablemente ambiciosa

Muchos objetivos en cinco años.

3. Problemas de institucionalidad3. Problemas de institucionalidad

Liderazgo de los países socios. Apoyo para el Desarrollo de

Capacidades.

Algunos puntos en la agendaAlgunos puntos en la agenda

29

Políticas y Prioridades de Cooperación en el ámbito regionalPolíticas y Prioridades de Cooperación en el ámbito regional

Observaciones finalesObservaciones finales

Institucionalización del Foro de DonantesInstitucionalización del Foro de Donantes

Articular el trabajo de la Cooperación InternacionalArticular el trabajo de la Cooperación Internacional

Fortalecer la una posición supranacionalFortalecer la una posición supranacional

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